第一篇：2016年政府工作報告出現(xiàn)的十個新詞及解讀

1、互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù) 【原文】

大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

【解讀】

“互聯(lián)網(wǎng)+”首次加到了政府服務(wù)上，說明我國政府職能正向著服務(wù)型轉(zhuǎn)變。“互聯(lián)網(wǎng)+”進政府，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是信息采集、信息監(jiān)控等技術(shù)手段上的創(chuàng)新創(chuàng)意，信息通過互聯(lián)網(wǎng)被采集、輸送，大大舒緩信息傳遞的資金、人力、時間成本。二是“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”概念，體現(xiàn)了簡政放權(quán)中放管結(jié)合的理念，讓政府的服務(wù)功能得到提高。

2、僵尸企業(yè) 【原文】

采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

【解讀】

“僵尸企業(yè)”是指在財政上嚴重支不抵債，但還沒有啟動破產(chǎn)清算程序的企業(yè)，他們多存在于煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩的行業(yè)。僵尸企業(yè)已經(jīng)成為國家和社會的負擔，屬于國家經(jīng)濟細胞中癌變的一部分，哪怕有陣痛，也必須摘除。“僵尸企業(yè)”的處理是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，一方面要考慮國有資產(chǎn)的流失和安置，另一方面，也要考慮職工就業(yè)、資產(chǎn)重組等問題。僵尸企業(yè)的處理，需要多管齊下，采取政策結(jié)合、財政金融、銀行貸款等多種手段。

3、相機調(diào)控 【原文】

為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。【解讀】

“相機調(diào)控”強調(diào)政府要根據(jù)市場情況和各項調(diào)節(jié)措施的特點，靈活機動地決定和選擇當前究竟應(yīng)采取哪一種或哪幾種政策措施。從機制上來看，是要求政府圍繞發(fā)鈔權(quán)，發(fā)債權(quán)，課稅權(quán)等經(jīng)濟權(quán)力，對經(jīng)濟進行“預(yù)調(diào)、微調(diào)”調(diào)控。近年來，我國政府出臺了不少經(jīng)濟調(diào)控手段，但由于有時滯性，市場經(jīng)濟主體的反應(yīng)往往有一個反應(yīng)周期，一些調(diào)控成果并不凸顯。這就造成了政府下一步的改革將會追求靈活性，針對性，效果性，在細節(jié)上下功夫。

4、工匠精神 【原文】

鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

【解讀】

工匠精神就是要求企業(yè)如同一個工匠一樣，琢磨自己的產(chǎn)品，精益求精，經(jīng)得起市場的考驗和推敲。工匠精神的核心是企業(yè)要追求科技創(chuàng)新，技術(shù)進步。如果說企業(yè)是國家的經(jīng)濟命脈所在，那么一個以科技創(chuàng)新，技術(shù)進步為主體的企業(yè)，就是民族振興的動力源泉，是國家財富增加的源泉所在。

5、深化商事制度改革 【原文】

繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。

【解讀】

商事制度改革即工商行政管理制度改革，屬于市場管理制度體系的一部分。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢下，通過簡政來減輕企業(yè)的開展經(jīng)營活動的時間成本和資金成本，為企業(yè)的創(chuàng)新提供條件，激發(fā)主體活力。這一政策將使企業(yè)和個體工商戶從中受益。

6、中國制造+互聯(lián)網(wǎng) 【原文】

促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術(shù)改造升級工程。

【解讀】

我們至少可以從兩方面來理解“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”：一是中國制造通過跟互聯(lián)網(wǎng)的融合，提高制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的智能化水平，通過把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)揉到制造業(yè)環(huán)節(jié)里，使生產(chǎn)工序更加智能化、系統(tǒng)化、個性化、精準化制造業(yè)提升一個檔次；第二方面是利用互聯(lián)網(wǎng)來服務(wù)于制造業(yè)的市場營銷和市場拓展，參與全球化競爭。綜合來講，是用一種新技術(shù)的精神來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

7、大眾旅游時代 【原文】

落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

【解讀】

中國旅游業(yè)在全世界有極強的競爭力，在中國邁向經(jīng)濟強國的過程中，可以一馬當先、率先沖到終點。隨著人民生活水平的提高、消費指出結(jié)構(gòu)的變化，大眾旅游的時代到來能創(chuàng)造消費和供給，有利于中國經(jīng)濟釋放更多的活力，在經(jīng)濟發(fā)展中讓人民群眾分享國家進步的成果，為老百姓提供更多利用假期旅游休閑的機會和空間；以及推動文化傳承、促進與中國其他國家的友好往來。同時它的到來對中國旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，要求供給端口提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，要求和旅游相關(guān)的行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、供給水平以適應(yīng)大眾的需求。

8、“人地錢”掛鉤政策 【原文】

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策

【解讀】

中央提出走新型城鎮(zhèn)化道路，要求到2020年把一億農(nóng)民工和其他常住人口變成市民，“人地錢”掛鉤政策是走新型城鎮(zhèn)化道路的具體政策體現(xiàn)，把用地指標、財政撥款指標和農(nóng)民工市民化的成果掛鉤，以新的考核機制樹立指揮棒，激勵和引導地方政府走正確的城鎮(zhèn)化道路。這一政策有利于引導地方政府更好地理解中央構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意圖和思想，加快實現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化尤其是農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的進程，擴大勞動力供給和市場需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，為擴大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造先決條件。

隨著農(nóng)村人口向城市流動，城市中的外來人口和原來的戶籍人口在享受基本公共服務(wù)方面會遭遇政策差異。“人地錢”掛鉤有助于在各種保障權(quán)益上向?qū)崿F(xiàn)同等待遇的方向努力。其次，“人地錢”掛鉤有效地促進社會主義市場經(jīng)濟統(tǒng)一市場的建立，有助于通過基本公共服務(wù)的均等化使公民的基本權(quán)益得到保障。

9、拓展藍色經(jīng)濟空間 【原文】

制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國。【解讀】

近年來中央提出“陸海統(tǒng)籌”，建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略。拓展藍色經(jīng)濟空間，就是要開發(fā)海洋經(jīng)濟。要求國家制定海洋發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定內(nèi)容制訂專項計劃，適當整合跟海洋經(jīng)濟有關(guān)的部門，加強對海洋經(jīng)濟的綜合開發(fā)。

我國海岸線漫長、海域面積廣闊，海洋經(jīng)濟潛力巨大。2015年全國海洋生產(chǎn)總值64669億元，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%。發(fā)展海洋經(jīng)濟，將帶動一個新的經(jīng)濟增長點。

10、容錯、糾錯機制 【原文】 健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

【解讀】

容錯、糾錯機制就是給予改革者、創(chuàng)新者鼓勵和保障，比方說給予企業(yè)家一定的市場機制或者政策補償，讓他們有一個兜底的保障，從而敢于改革及創(chuàng)新。今年的政府報告又將這種機制引申到行政層面，從報告中來看，這主要是由于干部隊伍中存在“不作為、不會為、亂作為”，或“不敢作為”的情況。這就要求政府在行政層面要存有寬容，建立容錯機制，讓干部“能作為、敢作為”。

第二篇：政府工作報告中8個新詞

1、全民閱讀 nationwide reading

來源：發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀。

We will develop culture and arts, the press and publishing, and radio, television and film, and run archives well.We will promote the flourishing of philosophy and social sciences.We will encourage the people to read.2、陽光財政 transparency of public finance

來源：所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

All public spending on official overseas visits, official vehicles and public receptions should be made public.We will ensure transparency of public finance and make it easy for people to understand and oversee it.3、精準扶貧 to take targeted measures in poverty alleviation

來源：地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。

Local governments need to merge poverty alleviation resources to make better use of them and take targeted measures to ensure that assistance reaches poverty-stricken villages and households.4、權(quán)力清單 power list

來源：確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。

We will introduce a system to list all items over which government review and approval are required and release the list to the public.5、互聯(lián)網(wǎng)金融 Internet banking

來源：促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

We will promote the healthy development of Internet banking.6、黑名單制度 blacklisting system

來源：對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行。

We will implement a blacklisting system for enterprises that violate market competition principles and infringe on the rights and interests of consumers, and make those who lose credibility pay the price.7、中國式辦法 Chinese solution

來源：我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。

We must resolutely press ahead with medical reform and work out a Chinese solution to this global problem.8、舌尖上的安全 safety of every bite of food

來源：用最嚴格監(jiān)管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

We will strictly follow laws and regulations and comply with standards, and apply the strictest possible oversight, punishment and accountability to prevent and control food contamination and ensure that every bite of food we eat is safe.

第三篇：2018兩會“新詞”解讀

2018兩會“新詞”解讀

在剛剛閉幕的2018兩會中出現(xiàn)了許多新概念、新提法、新表述，為了能讓讀者更深入地理解這些新概念、新提法、新表述，本期理論問答邀請專家對2018兩會期間出現(xiàn)的“新詞”進行解讀。

品質(zhì)革命

主持人：今年政府工作報告中提到的“品質(zhì)革命”一詞非常亮眼。李克強總理在部署2018年工作時指出：“全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。” 推動“中國制造”加快走向“精品制造”，品質(zhì)革命之路如何行穩(wěn)致遠？

張敬偉：“品質(zhì)革命” 蘊含兩層意思。一是指出“中國制造”大而不強的事實，二是指明“中國制造”破繭成蝶的路徑。

黨的十九大提出了建設(shè)質(zhì)量強國的戰(zhàn)略目標，為“中國制造”啟動“品質(zhì)革命”提供了政策動力。經(jīng)過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，工匠精神也成為中國制造業(yè)對標全球先進制造行業(yè)的自覺意識。

“中國制造”的全球形象也在發(fā)生變化，沒有了“山寨大國”的尷尬，中國智能手機和中國高鐵技術(shù)也為“中國制造”正了名。但“中國制造”還需通過全產(chǎn)業(yè)的“品質(zhì)革命”，實現(xiàn)由大到強的全方位提升。首先，要形成質(zhì)量為本的產(chǎn)業(yè)文化，使提高供給質(zhì)量成為各行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)和市場主體的立身之本。其次，要在流通環(huán)節(jié)對所有產(chǎn)品形成常態(tài)的質(zhì)量監(jiān)管和品質(zhì)監(jiān)控。其三，建立有序的質(zhì)量供給體系和質(zhì)量促進機制。其四，重視消費端對高質(zhì)量產(chǎn)品的訴求，讓購買“中國制造”成為消費者的自覺自愿。中國消費者已經(jīng)有了在“ 中國制造”和“全球制造”之間理性選擇的空間和能力，消費端的趨利性理性，將對“中國制造”的供給端形成倒逼力量。否則，“中國制造”將不得不面對“日本馬桶蓋式”的市場恥辱。其五，政策推動、市場驅(qū)動、企業(yè)主動和監(jiān)督、監(jiān)管聯(lián)動是“品質(zhì)革命”的不竭動力。加之中國互聯(lián)網(wǎng)+的助力，IT技術(shù)疊加AI的“中國創(chuàng)造”，也能更快地促進“中國制造”在新經(jīng)濟周期實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。值得一提是，征信機制和高質(zhì)量服務(wù)也是“品質(zhì)革命”關(guān)鍵要素，沒有誠信和服務(wù)，就沒有高質(zhì)量供給。

大而不強的“中國制造”必須通過“品質(zhì)革命”的洗禮，才能實現(xiàn)新技術(shù)時代的“精品制造”，為中國實體經(jīng)濟提供更強更持久的可持續(xù)發(fā)展動力。中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，只有通過“品質(zhì)革命”，中國經(jīng)濟才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，破解“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率

主持人：3月5日，國務(wù)院總理李克強向十三屆全國人大一次會議作政府工作報告。報告明確，2018年將把我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。這是政府工作報告首次將“調(diào)查失業(yè)率”這一指標作為預(yù)期目標。仔細翻閱往年的政府工作報告，只是提及了“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”這個指標，而今年卻在此基礎(chǔ)上增加了一個“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”指標，為何要增加這個指標，這個指標又會給我們帶來怎樣的影響，背后又蘊藏著怎樣的深刻含義？

和靜鈞：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，是指調(diào)查失業(yè)人員占調(diào)查從業(yè)人數(shù)與調(diào)查失業(yè)人數(shù)之和的比重。“調(diào)查失業(yè)人員”與“事實失業(yè)人員”也是不同概念，需要專業(yè)界定與專業(yè)分析。因此，調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的獲取，需要有勞動力調(diào)查工作系統(tǒng)這一基礎(chǔ)工程作有力鋪墊。今年政府工作報告中首次出現(xiàn)這一詞語，表明我國勞動力調(diào)查工作已經(jīng)在全國各地展開并趨于成熟。以往的登記失業(yè)率，屬行政性登記，失業(yè)人員自行前往登記后形成的數(shù)據(jù)就可以簡單地換算出登記失業(yè)率，政策福利性強，一般由人社部管理。除此之外，登記失業(yè)率只針對城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口居民，而調(diào)查失業(yè)率則面向所有城鎮(zhèn)常住人口，調(diào)查技術(shù)專業(yè)性更強，社會統(tǒng)計學意義更強，一般由統(tǒng)計局或?qū)I(yè)機構(gòu)來執(zhí)行。

從登記失業(yè)率到調(diào)查失業(yè)率，不僅只是方法上的切換，同時也是理念上的革新，更是宏觀經(jīng)濟決策科學化上的突破。登記失業(yè)率可以直觀地反映城鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍居民失業(yè)狀況，卻無法反映宏觀經(jīng)濟運行景氣，登記失業(yè)率常年保持在較低數(shù)據(jù)上穩(wěn)定不變，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際不符合，很難成為制定宏觀經(jīng)濟政策的有效參考依據(jù)。而調(diào)查失業(yè)率，其調(diào)查統(tǒng)計的口徑更廣更專業(yè)，其數(shù)據(jù)更接近真實，而且可以細分出各行業(yè)各領(lǐng)域的具體的失業(yè)狀況與新增工作崗位數(shù)等勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)，更具有作為經(jīng)濟運行一項指標的意義。在繼續(xù)保有登記失業(yè)率這一數(shù)據(jù)之外，強化及推廣調(diào)查失業(yè)率工作，無疑對今后經(jīng)濟工作將起到巨大指引作用。

最多跑一次

主持人：2018年政府工作報告指出，深化“放管服”改革。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。這一承諾成為兩會上的熱門話題之一，受到許多人大代表、政協(xié)委員尤其是企業(yè)界人士點贊。您認為“最多跑一次”的意義體現(xiàn)在哪些方面？如何才能落實“最多跑一次”？

袁曉江：李克強總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大一次會議上作《政府工作報告》，指出深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。這一承諾成為兩會的熱門話題之一，受到許多人大代表、政協(xié)委員尤其是企業(yè)界人士的點贊。

“最多跑一次”說明政府轉(zhuǎn)變職能有了明顯成效。為人民服務(wù)是人民政府的理念和宗旨，政府的一切工作都要以人民為中心。但是，由于體制、機制、制度等方面的制約，政府的服務(wù)意識和方式方法都存在一些問題。開辦一個企業(yè)，門檻多，障礙多，審批環(huán)節(jié)繁多復(fù)雜，影響了企業(yè)的創(chuàng)辦和成長。個人辦事需要諸多沒有必要的證明，被一些部門“踢皮球”。近幾年來，政府的改革力度加強，提出轉(zhuǎn)變政府職能，要求簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快行政審批制度改革。最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理，提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。《政府工作報告》提出，五年來，國務(wù)院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項壓減74%，職業(yè)資格許可和認定大幅減少。中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上。可以看到，政府的改革，特別是行政審批制度改革已見成效。

“最多跑一次”需要多方協(xié)調(diào)系統(tǒng)改革。首先，各部門要全力合作。如創(chuàng)辦企業(yè)，涉及到工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、消防等多部門，只有各部門同時進行改革，并通力合作，才能有成效。其次，要進行全流程再造。砍掉多余的環(huán)節(jié)，合并重復(fù)的環(huán)節(jié)，優(yōu)化必要的環(huán)節(jié)。政府審批一般是一個環(huán)節(jié)完成，才能進入下一個環(huán)節(jié)，這種叫“串聯(lián)”的方式，耗時較多。如果有些審批改為“并聯(lián)”，同時進行，將會節(jié)省大量時間。最后，充分利用科技手段。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，方便群眾辦事、節(jié)省辦事時間。

第四篇：李克強政府工作報告20個新詞詞典

李克強政府工作報告20個新詞詞典

李克強總理所作的政府工作報告，引爆媒體一片梳理評論熱潮，100條干貨、50條民生數(shù)據(jù)、30句話讀懂、10大金句，等等，輿論一片點贊。我們細讀報告還發(fā)現(xiàn)，這20個詞，是第一次在政府工作報告中出現(xiàn)。這些新詞有哪些淵源，我們帶您看看他們的來頭！

1、定向調(diào)控

原文：面對經(jīng)濟下行壓力加大的態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，沒有采取短期刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實行定向調(diào)控，激活力、補短板、強實體。

來頭：2014年6月6日，李克強總理在中南海主持召開部分省市經(jīng)濟工作座談會時強調(diào)要“精準發(fā)力、定向調(diào)控”。“定向調(diào)控”首次面世。定向調(diào)控是調(diào)控方式的進一步創(chuàng)新與深化，意在更加精準發(fā)力，強調(diào)調(diào)控“靶點”的精準度。可以說，定向調(diào)控是區(qū)間調(diào)控的升級版。定向調(diào)控，在2014年的成功實踐，正在深刻改變政府傳統(tǒng)的調(diào)控模式，也將重新描繪中國未來的經(jīng)濟藍圖。

2、雙引擎

原文：2015年，政府工作關(guān)鍵處處理好“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，穩(wěn)中求進，要著眼于實現(xiàn)中高速增長和邁向中高端水平雙目標，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)雙結(jié)合，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)雙引擎。

來頭：“雙引擎”首次露面是在瑞士達沃斯。2015年1月23日，李克強總理在世界經(jīng)濟論壇2015年年會上發(fā)表的特別致辭提出，中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，必須全面深化改革。用好政府和市場這“兩只手”，形成“雙引擎”。“雙引擎”一方面是增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，另一方面是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。我國有13億多人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能。

3、政府和社會資本合作模式

原文：在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

來頭：政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。通常模式是由社會資本承擔設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。1992年英國最早應(yīng)用PPP模式。2014年10月24日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，使社會投資和政府投資相輔相成。2014年11月財政部印發(fā)《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》。

4、結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費

原文：繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

來頭：在2008年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議中首次被提出。結(jié)構(gòu)性減稅既區(qū)別于全面的，大規(guī)模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負調(diào)整，結(jié)構(gòu)性減稅更強調(diào)有選擇的減稅，是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。結(jié)構(gòu)性減稅強調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，強調(diào)貼近現(xiàn)實經(jīng)濟的步伐，相對更為科學。有增有減的稅負調(diào)整，意味著稅收的基數(shù)和總量基本不變；而結(jié)構(gòu)性減稅則著眼于減稅，稅負總體水平是減少的。

5、中等收入陷阱

原文：化解各種矛盾和風險，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。

來頭：世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告（2006）》首次提出了“中等收入陷阱”（Middle IncomeTrap）的概念，基本涵義是指：鮮有中等收入的經(jīng)濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。2012年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6100美元，已經(jīng)進入中等收入偏上國家的行列。2014年6月10日，李克強總理在為兩院院士作經(jīng)濟形勢報告時強調(diào)，中國有能力跨越中等收入陷阱保持增長。

6、全要素生產(chǎn)率

原文： 要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強質(zhì)量、標準和品牌建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高，水平提升。來頭：上世紀50年代，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅伯特?M?索洛(Robert Merton Solow）提出了具有規(guī)模報酬不變特性的總量生產(chǎn)函數(shù)和增長方程，形成了通常所說的生產(chǎn)率（全要素生產(chǎn)率）含義，并把它歸結(jié)為是由技術(shù)進步而產(chǎn)生的。全要素生產(chǎn)率是包括人力、物力、財力在內(nèi)的資源開發(fā)利用效率。其來源包括效率改善、技術(shù)進步、規(guī)模效應(yīng)。全要素生產(chǎn)率增長率指全部生產(chǎn)要素(包括資本、勞動、土地等)投入量不變時，生產(chǎn)量仍能增加的部分。李克強總理首次在政府工作報告中指出“提高全要素生產(chǎn)率”，這將推動中國經(jīng)濟由投入型增長轉(zhuǎn)向效率型增長。

7、三證合一

原文：深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”。

來頭：2014年，李克強總理針對工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”的改革專門作出批示。隨后國務(wù)院發(fā)布文件要求，由工商總局、中央編辦牽頭負責，簡化手續(xù)，縮短時限，鼓勵探索實行“三證合一”登記制度。這是“三證合一”首次進入公眾視線。通過實行“三證合一”登記制度，實現(xiàn)了企業(yè)一個窗口辦理、一套表格申請、一套材料申報、一次辦結(jié)三證，減少了企業(yè)的辦事時間和申請材料，為市場主體準入進一步提供了便利化。

8、統(tǒng)一的社會信用代碼制度

原文：推進社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。

來頭：李克強總理2014年1月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，明確建立統(tǒng)一的社會信用代碼制度。這一制度首次公開。統(tǒng)一的社會信用代碼將是信用信息主體唯一的、不變的代碼，是實現(xiàn)信用信息資源共享所依托的橋梁。提出“統(tǒng)一社會信用代碼”，意味著每位公民和每家機構(gòu)，都將有自己的信用代碼；包括財產(chǎn)在內(nèi)有關(guān)信用的信息都將得到整合，某個人在不同城市擁有多套住房的現(xiàn)象將很難“潛水”。

9、項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理

原文：大幅縮減政府核準投資項目前置審批。實行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。

來頭：李克強總理11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定削減前置審批、推行投資項目網(wǎng)上核準，釋放投資潛力、發(fā)展活力。項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理，就是講同一部門實施的多個審批，實行一次受理、一并辦理。改革的核心一個是串聯(lián)改并聯(lián)，另一個是網(wǎng)上辦理。國務(wù)院辦公廳2014年12月發(fā)布《關(guān)于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工作方案的通知》。

10、創(chuàng)客

原文：互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

來頭：“創(chuàng)客”一詞來源于英文單詞"Maker”，是指出于興趣與愛好，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的人。創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新2.0模式在設(shè)計制造領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。2015年1月，李克強總理在深圳考察柴火創(chuàng)客空間體驗各位年輕“創(chuàng)客”的創(chuàng)意產(chǎn)品，稱贊他們充分對接市場需求，創(chuàng)客創(chuàng)意無限。總理說，你們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會成為中國經(jīng)濟未來增長的不熄引擎。

11、臨時救助制度

原文：2015年要全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

來頭：李克強總理2014年9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。１０月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》，明確要求地方各級人民政府要將建立完善臨時救助制度列入重要議事日程，抓緊完善配套政策措施，確保２０１４年底前全面實施臨時救助制度。作為一項以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題為目標的制度，臨時救助制度填補了我國社會救助體系存在的空白。專家認為，這不僅是我國社會救助制度的逐步完善，更體現(xiàn)了社會救助理念的與時俱進。

12、深港通

原文：適時啟動“深港通”試點。

來頭：李克強總理2015年1月5日在深圳考察時表示，滬港通后應(yīng)該有“深港通”。這是傳說已久的“深港通”首次正式提出。“深港通”指深交所和香港聯(lián)合交易所允許兩地投資者買賣規(guī)定范圍內(nèi)的對方交易所上市的股票。

13、股票發(fā)行注冊制改革

原文：加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革。來頭：李克強總理2014年11月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出要抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權(quán)眾籌融資試點。股票發(fā)行注冊制主要是指發(fā)行人申請發(fā)行股票時，必須依法將公開的各種資料完全準確地向證券監(jiān)管機構(gòu)申報。證券監(jiān)管機構(gòu)的職責是對申報文件的全面性、準確性、真實性和及時性作形式審查，不對發(fā)行人的資質(zhì)進行實質(zhì)性審核和價值判斷而將發(fā)行公司股票的良莠留給市場來決定。注冊制的核心是只要證券發(fā)行人提供的材料不存在虛假、誤導或者遺漏。這種制度的市場化程度最高。

14、準入前國民待遇加負面清單管理模式

原文：全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權(quán)，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。來頭：李克強總理在2014年9月9日在夏季達沃斯論壇回答未來改革深化領(lǐng)域時表示：我們還在探索推進準入前國民待遇和負面清單管理模式，坦率地說，這對中國是一個新事物，需要一定的時間，我們正在上海自貿(mào)區(qū)進行實驗，會逐步在面上推開。準入前國民待遇是將國民待遇延伸至投資發(fā)生和建立前的階段，這是開放投資體制中的自由模式與傳統(tǒng)模式最重要的區(qū)別。然而，雖然給予外資準入前國民待遇是對投資自由化的進一步承諾，但也并非意味著喪失對外資的監(jiān)督權(quán)。最重要的一種保留形式就是負面清單，即除了清單上規(guī)定不能投資的，其他領(lǐng)域都可以投資，且不需要政府事前審批。列入否定清單的內(nèi)容，體現(xiàn)了締約國在外資準入方面的實際限制程度和偏好。

15、智慧城市

原文：發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。

來頭：2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會上，IBM首次提出了“智慧地球” 這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。智慧城市就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。2014年4月25日，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂會見丹麥女王瑪格麗特二世時表示，要在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作框架下，做好雙方綠色智慧城市合作試點對接。

16、“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合

原文： 統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。來頭：這個概念是在今年的政府工作報告中全球首發(fā)。報告提出，在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。

17、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)“同城化”

原文：制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。

來頭：“沈撫同城化”是我們查找到的最早“同城化”戰(zhàn)略。2007年，時任遼寧省委書記李克強提出并推進依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián)的獨特優(yōu)勢，有步驟地推動沈陽與撫順同城化發(fā)展，不斷增強中心城市的帶動和輻射作用。所謂同城化，是指一個城市與另一個或幾個相鄰的城市，在經(jīng)濟、社會和自然生態(tài)環(huán)境等方面具有能夠融為一體的發(fā)展條件，以相互融合、互動互利，促進共同發(fā)展；以存量資源，帶動增量發(fā)展，增強整體競爭力；以優(yōu)勢互補，相互依托，完善城市功能，建設(shè)和諧宜居城市。“同城化”不是“同一化”或者“同體化”，也不是簡單的規(guī)模擴張，而是形成輻射力、擴散力與競爭力越來越強的板塊經(jīng)濟。“同城化”是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀要求，也是城市化加速發(fā)展的新形式。

18、“中國制造2025”

原文： 要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。

來頭：“中國制造2025”正處于最后研究討論階段，具體內(nèi)容尚未公布。所以這個概念也是政府工作報告全球首發(fā)。可以透露的是，規(guī)劃將借鑒德國版工業(yè)4.0計劃，圍繞在我國工業(yè)有待加強的領(lǐng)域進行強化，力爭在2025年從工業(yè)大國轉(zhuǎn)型為工業(yè)強國。我們有理由期待“中國制造2025”是一部“接地氣”的規(guī)劃，立足于中國制造業(yè)的具體實際，研究的是中國制造業(yè)的具體問題。

19、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

原文：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)看發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

來頭：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，除了今年政府工作報告，別無他出。從李克強總理一直以來有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等一系列要求和部署中，我們可以讀出其中的淵源和來頭。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，其中的“+”指的是傳統(tǒng)的各行各業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，旨在促進互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，在技術(shù)、標準、政策等多個方面實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對接。目前，互聯(lián)網(wǎng)已全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。

20.眾創(chuàng)空間

原文：大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。

來頭：李克強總理1月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺，首次提出“眾創(chuàng)空間”概念。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，帶動擴大就業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，具有重要意義。此次會議確定了一系列支持“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的政策措施。

第五篇：解讀政府工作報告

解讀政府工作報告：獨領(lǐng)風騷 興不忘憂

清華大學國情研究院院長、公共管理教授胡鞍鋼

目前，全世界的目光都聚焦在中國的“兩會”。

《政府工作報告》是認識當代中國，理解中國道路和中國發(fā)展方向的最好窗口。

我們的政府是人民的政府，其根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。政府如何全心全意的為人民服務(wù)呢？主要遵循以下路徑：人民政府確立發(fā)展目標，通過運用公共資源，包括公共財政支出、公共投資建設(shè)、公共政策等一系列的手段，來實現(xiàn)政府的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

評估的方法是什么呢？目標一致法。即衡量當年提出的目標是否已經(jīng)完成，用定量分析的方式計算完成率這個方法非常簡單，而且在全世界獨一無二的，沒有任何一個國家和中國一樣始終按照目標一致法對執(zhí)政過程進行 釋了為什么中國的全員勞動生產(chǎn)率在不斷提高。

五年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革

突出表現(xiàn)為兩個核心指標：消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟增長主動力。

從2006年“十一五”規(guī)劃就提出，一是從需求結(jié)構(gòu)“把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看“促使經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變”。也就是從需求結(jié)構(gòu)來看，能夠使消費成為最主要動力，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，能夠使服務(wù)業(yè)成為重要動力。直到“十二五”時期才發(fā)生這兩大轉(zhuǎn)變。

從表3可以看出中國GDP構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)的增長貢獻率，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國

五年來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩

“五年來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩，全世界研發(fā)投入年均增長11%。”很顯然高于經(jīng)濟增長7.1%。規(guī)模躍居世界 趕超西方發(fā)達國家，即歐美日，特別是美國，所謂跟跑就是追趕，所謂并跑就是并駕齊驅(qū)，所謂領(lǐng)跑就是超越。怎么來衡量呢？一是主要指標總量是否能夠趕超，應(yīng)當說已經(jīng)實現(xiàn)了；二是主要指標質(zhì)量是否能夠趕超，現(xiàn)在看這是最大的瓶頸，也是最有潛力的方面。前者是量變，后者才是質(zhì)變。因此什么叫做森林式的研究呢？不僅要研究中國，還要研究美國，還要研究歐盟，還要研究日本，目標很明確，不僅要趕上他們，并駕齊驅(qū)，還必須超過他們。

五年來人民生活持續(xù)改善

首先，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800萬。6800萬什么概念呢？相當于減少了一個泰國總?cè)丝凇e小瞧這五年，這都是人類歷史上可以寫下一筆的。易地扶貧搬遷830多萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%（見表7）。

按照2010年國家貧困線標準，1978年中國是世界最大的絕對貧困人口國家，農(nóng)村的貧困人口高達7.7億人，貧困發(fā)生率高達97.5%，到2000年降到4.6億人，貧困發(fā)生率首次低于50%。到了2012年中國當時有將近9000多萬絕對貧困人口，2017年已下降至3000萬人口。貧困發(fā)生率就由10.2%下降至3.1%。李克強總理已經(jīng)明確提出2018年至少減少1000萬的目標，農(nóng)村貧困人口就會下降至2000萬，貧困發(fā)生率降至2%左右。

這等于提前10年實現(xiàn)了聯(lián)合國在2015年提出的“到2030年實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標”的減貧目標，只要貧困發(fā)生率降至3%以下，就是終結(jié)了貧困。我們在全世界帶了一個好頭，我們也為全世界發(fā)展中國家提供了寶貴的減貧經(jīng)驗。從中國的角度來看，減貧的成功使得中國能夠在40年中從世界最大規(guī)模的絕對貧困人口建成世界最大規(guī)模的中等收入人口社會，即全面小康社會。可以說沒有一個國家，沒有一個地區(qū)能夠像中國如此創(chuàng)造這樣的減貧奇跡。怎么定義奇跡呢？很簡單，就是一個令人驚嘆的事件。

其次是居民的收入年均增長達到7.4%，超過了經(jīng)濟增速7.1%，高出0.3個百分點。

李克強總理還首次提到，全國出境旅游人次由8300萬增加到1.3億。什么含義？根據(jù)國際旅游組織的數(shù)據(jù)，中國在國際旅游市場中的消費將從10年前的3%提高至國際旅游總消費的21%，但是出境旅游人次僅占10%，人均國際旅游消費支出相當于世界人均支出的兩倍。如果再看一下國內(nèi)的旅游情況，更是令人驚嘆，全國旅游人次從2012年的9.57億人次，到2017年突破50億人次，平均每人3.6次，特別是鄉(xiāng)村旅游、森林旅游成為增長最快的旅游之地，幾乎就占了一半，這是因為一是農(nóng)村公路全面覆蓋，99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.3%的建制村通了瀝青路、水泥路，99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.5%的建制村通了客車，農(nóng)民進入汽車大眾化階段，農(nóng)村每百戶的家庭汽車保有量達到了17.6輛，農(nóng)民進入摩托車普及階段，每百戶摩托車保有量達到65輛；二是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)高度覆蓋，近90%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。國內(nèi)旅游收入已突破了4.57萬億元，直接和間接就業(yè)人員占總就業(yè)比重的10%左右，特別是農(nóng)民和貧困地區(qū)成為最大的受益者。

社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。

人均預(yù)期壽命達到76.7歲，這是什么水平呢？高于世界平均水平，在發(fā)展中國家居前列。中國許多地方已經(jīng)達到了“80后”，上海已經(jīng)達到了83歲，北京達到了82歲，天津達到了81歲。人均預(yù)期壽命是一個國家人民生活質(zhì)量最代

表性的標志性的指標，希望各省均達到“80后”。

棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。不斷解決住有所居，當然還沒有完全解決，所以說今年進一步提出了這樣一個指標，我后面會詳細介紹。

過去五年由于農(nóng)村的人均可支配收入增長又快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，就出現(xiàn)了我們所說的城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。中國最大的矛盾和差距，一個是地區(qū)差距、一個是城鄉(xiāng)差距，從改革開放以后我們的城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大，到了2009年達到高峰，達到了3.33倍，而后持續(xù)下降，2017年已降至2.71倍。這和城鎮(zhèn)化率提高是相關(guān)的，也就是說農(nóng)村做減法，城市做加法，很顯然這個差距會有所減少。現(xiàn)在很多地區(qū)已經(jīng)進入2倍左右，特別是浙江，為2.0倍，顯示出城鄉(xiāng)一體化是有助于減少城鄉(xiāng)收入差距的。

2012年的14.5%提高至2017年的20.8%（見表9）。我們把它稱之為中國從煤炭時代進入后煤炭時代，進入到前所未有的綠色能源時代。而這個過程幾乎是在非常短的時間內(nèi)發(fā)生的，本世紀初當時我有一個口號，中國如何通過綠色發(fā)展使自己從最大的黑貓變成世界最大的綠貓。因為我們是世界最大的黑貓，無論是煤炭消耗，還是二氧化硫排放，還是我們所說的二氧化碳排放等等主要指標，幾乎是世界最大的黑貓。但是通過過去差不多十多年的生態(tài)文明建設(shè)，我們迅速從世界最大的“黑貓”變成世界上最大的“綠貓”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展

首先來看，就是中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以說是黨中央一個重要的決策。這五年來實際上我們是在做減法的，規(guī)模都大大超過了美國的產(chǎn)量。退出的鋼鐵產(chǎn)能是1.7億噸以上，相當于減掉了2個美國的鋼產(chǎn)量（2017年美國鋼產(chǎn)量為0.82億噸）。品牌戰(zhàn)略、企業(yè)打造品牌，既是當務(wù)之急，更是長遠之策。

國企國資發(fā)展成就突出。中國作為社會主義市場經(jīng)濟體制國家，實際上是兩條腿走路，一條腿是民營企業(yè)，另一條腿是國營企業(yè)。我可以用數(shù)據(jù)說話，國有企業(yè)都會成為世界級企業(yè)。

首先來看國有企業(yè)收入利潤持續(xù)快速增長，創(chuàng)歷史最好水平。其中，國資監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)實現(xiàn)的增加值相當于全國GDP比重的13.9%，實現(xiàn)的上交稅費相當于全國一般公共收入比重的21.4%。由此我們可以知道中國需要我們說的國有大型企業(yè)和民營的中小企業(yè)，才能夠形成一個新的分工，大企業(yè)就是多交利潤多交稅收，中小企業(yè)主要是創(chuàng)造就業(yè)。所以說就像東方的巨人兩條腿走路，就比一條腿走路要好得多，要走得快。因此能不能這么講，經(jīng)過多年的國企改革，尤其是今年作為中國改革開放的40年，國企國資應(yīng)該說交出了令全國人民滿意的答卷，這是我給予的高度評價。

特別需要說明的是，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，有效的安置分流了國企職工110多萬人。從20多年前我們遇到亞洲金融危機，我們曾經(jīng)在2003年做過一個計算，那一輪整個下崗分流減員增效，包括國有企業(yè)集體企業(yè)這兩大類超過5000萬人，三分之二以上先后輪崗或再就業(yè)。這次我們進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是堅持了以人為本的方針，不是簡單的以效率為本，為此中央財政特意安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于110萬分流職工安置，平穩(wěn)實現(xiàn)一個結(jié)構(gòu)性改革。這是值得大書特書的。

中國率先大幅減稅降費，為企業(yè)減負。最近討論比較集中的是特朗普提出的減稅，實際上特朗普學的榜樣就是中國。為什么這么講？早在幾年前中國就帶頭在世界大國（G20）中大幅度減稅降費，通過減稅降費，減稅累計超過了2萬億元，減費累計超過3萬億元，兩者合計超過了5萬億元，實際上中國已經(jīng)先行一步了，這也反映在2017年規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤分別比上年增長21.0%和24.5%，創(chuàng)下了世界企業(yè)利潤增長的記錄。今年中國政府進一步為企業(yè)減稅減負1.1萬億元，助推企業(yè)不僅持續(xù)發(fā)展，還要有真金白銀。只有企業(yè)興，國家興；企業(yè)強，國家強。

取得全方位開創(chuàng)性成就

回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，過去五年取得的是全方位的成就。所謂全方位就是從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，特別是生態(tài)文明建設(shè)以及國防建設(shè)，是全方位的，是六位一體的，既是全方位的建設(shè)，更是跨越式的發(fā)展，全面決勝小康社會是勝利在望、勝利在握。

過去五年取得的是開創(chuàng)性的成就。所謂開創(chuàng)性就是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃良好開局、順利實施，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面，標志著中國特色社會主義進入新時代。

過去五年取得的是前所未有的世界地位。中國特色大國外交全面推進。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導人非正式會議、二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤等重大主場外交，令世界矚目。倡導構(gòu)建人類命運共同體，為全球治理體系變革貢獻更多中國智慧。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，進入世界舞臺中心，給世界帶來重大機遇。