第一篇：基層骨干的重要性

公司核心團隊及骨干力量應發揮什么樣的力量

一個良性運行的企業猶如一輛高速行使的列車，公司領導好比火車頭，牽引著整輛列車向著目標前進。公司的各個部門好比車廂，承載著各種必須的資源，為列車的穩定運行提供保障。而保證這些車廂緊密協作的關鍵則是車廂掛鉤。企業基層骨干就好比是這些車廂的掛鉤。車頭非常重要，它為企業提供了動力的保障。而掛鉤更是不可或缺，只有車廂之間的協調配合，才能保證列車的穩定行進。因此，扮演好基層骨干的角色，發揮基層骨干在各部門間的關節作用，更好地促進企業高效和諧發展，是每一位基層骨干應盡的職責。那么，我們如何扮好基層骨干的角色呢？

一、立足本職工作，拓展協作能力

（一）是要有角色意識。作為基層骨干，在思想和行為上應當表現出骨干應有的良好素質。首先要弄清楚自己在部門中所處的管理位置、層級、所擔負的崗位職責以及所擁有的權利。并要具備與所承擔的角色相適應的管理知識、管理技能和心理狀態。

（二）是要有帶頭意識。作為一線的工作骨干，個人的專業能力非常重要，需要熟悉和精通主管范圍內的各種業務。在部門員工遇到業務難題不能解決時，骨干的業務能力就應當及時的發揮作用，頂上去！作為基層骨干，或多或少地都會參與部分員工的管理工作。要想在工作中出成績，想要得到上級的認可，下屬的支持，首先就得做到思想帶頭，行動帶頭，與下屬團結拼搏，同甘共苦，遇到困難自己得身先士卒，發揮好模范帶頭人的表率作用。

（三）是要有管理意識。基層骨干既是公司業務活動的帶頭實踐者，也是公司管理的直接參與者，因此僅僅是自己肯干、能干是不夠的，還必須要善于管理好自己的部門，發現身邊員工的個性特長，組建起一支具有強大執行力的工作團隊。在日常的工作中，切實地履行好自己的工作職能，在腦海中時刻提醒自己做好工作現場的監管，強化防范意識，提高處突能力，及時發現問題，解決問題。

（四）是要有創新意識。創新是企業生存之本，發展之魂，也是企業各級管理者都應該樹立的一個重要意識。一個好的基層骨干，要善于不斷進行思維理念創新，思路拓展創新、工作方法創新。例如在銷售市場遇冷期尋找應對銷售渠道，突破常規。創新是一個不斷延續的過程，因此要樹立不斷創新的理念，堅持持續創新，以創新求效率，求效益，求發展。

（五）是要有協同意識。團結就是力量！在日常的工作中，各部門之間的統一協調，分工合作保證了企業的正常運轉。而基層骨干正是這協調一環中的潤滑劑，在各部門落實具體工作的實施過程中，基層骨干之間的溝通與協作，搭建起了部門間交流的橋梁，構筑起了企業執行力的核心力量！使得企業成為一個高速,高效，高質的運營團隊。

（六）是要有全局意識。部門的基層骨干力量需要有較高的道德品質和犧牲精神。面對著困難，必須要做到服從大局，犧牲小我，成就大我！考慮問題不能局限于本部門利益，而是應該著眼于公司全局和部門協同的需要，哪怕短時間吃了些虧，但是從長遠看，也是一件利遠大于弊的好事。

二、多溝通，巧協調

基層骨干肩負著對上級負責，管理好下級，和諧處理好縱橫關系的職責。工作中常常需要把握方圓尺度，如果處理不好，大至影響全局，小至影響自己的工作開展，對工作會造成被動。因此，溝通和協調也是基層骨干的一項基本功。

基層骨干需要溝通和協調主要有三個方面的關系，即與上級、與同級、與下屬的溝通和協調。對于下屬的溝通，要做到尊重下屬，認真聽取他們的意見，同時用適當的方式表達自己的意見，才能做到有效溝通，從而形成合力，保證工作目標的實現。無論哪個方面的溝通，骨干都應主動，要本著解決問題的思想，才能有效地溝通。出色的骨干會讓對方真心地與他溝通，他也會真心地傾聽及采取適當的后續行動。行動比語言更有說服力，做完所有的溝通工作，如果不采取實際行動，就沒有人會相信這些溝通。出色的骨干在溝通時不會說一些他自己都不相信或言不由衷的話。員工相信他，愿意與他交流，也需要骨干為自己的話采取適當的實際行動。

溝通的目的是為了讓我們的工作能夠有條不紊地開展。那我們的部門，我們的企業就能和諧高效發展。

要使員工盡心盡力地做好工作，要隨時隨地體現對于員工的關懷。作為基層骨干，關懷下屬是一種人文修養。我們現在提倡以人為本，關懷也應該緊密圍繞著人來進行，要從對員工工作到生活，從情緒到態度，從學習到銷售技能，從職位到待遇，都給予必要的關懷，對員工的成功、失敗表示關切，關心他們的培訓、發展與事業歷程。當員工有所需要時，要積極給予咨詢和建議，讓員工帶著感恩的心去工作，充分發揮團隊的作用，去實現既定的目標。

第二篇：如何加強基層思想政治工作骨干隊伍建設

（全文3000字）

如何加強思想工作骨干隊伍建設

（研究生六隊王秋富）

走群眾路線，借助思想工作骨干隊伍開展經常性思想工作，是我軍思想政治工作的優良傳統，更是新時期做好經常性思想工作的重要方法。然而在具體工作中，依靠思想工作骨干隊伍開展工作不力的問題仍然比較突出，其原因之一便是隊伍建設不過硬。本文試就如何加強思想工作骨干隊伍建設談幾點看法。

提高認識。當前，有的干部對思想工作的群眾性認識不夠，只顧自己唱“獨角戲”；有的干部對思想工作的艱巨性估計不足，不注意發動大家一起來做；有的干部懷疑思想骨干隊伍的功能，舍不得投入。這便造成了思想工作骨干隊伍建設嚴重滯后，無所作為。為此，必須對加強思想工作骨干隊伍的重要意義有一個比較深刻的認識。一是加強思想工作骨干隊伍建設是我軍法規制度提出的明確要求。《軍隊基層建設綱要》明確規定，基層連隊要“建立一支以黨員、班長、士官為主的思想骨干隊伍，開展談心活動，做好群眾性的思想工作特別是后進士兵的思想轉化工作，把問題解決在萌芽狀態”。《政治工作條例》在規定政治指導員的主要職責時特別強調，要“建立和培養思想工作骨干隊伍，發揮他們在經常性思想工作中的作用。”《內務條令》中也有相關的明確規定。因此，我們要從嚴格執行現代化建設的法規制度的高度上認識加強思想工作骨干隊伍建設的極端重要性。二是加強思想工作骨干隊伍建設是做好新形勢下經常性思想工作的現實需要。當前，各種形形色色思想意識、價值觀念、文化形態等沖擊軍營，戰士的思想由過去的較“封閉”轉向“開放”，由較“單一”轉向“多元”，由“簡單”轉向“復雜”，呈現多變不穩的趨勢；同時，戰士入伍動機的多樣性、傳媒的廣泛性、通信的快捷性、駐地環境的復雜性，也要求經常性思想工作進行全時空保障。情況高度復雜，任務十分繁重，單靠幾個干部的力量遠不能適應需要，必須加強思想工作骨干隊伍建設并充分發揮其作用。三是加強思想工作骨干隊伍建設是由思想骨干經常性思想工作中的獨特優勢決定的。思想骨干與其他戰友或同吃一桌飯，或同居一間房，或同操一門炮，或同年入伍，或同地參軍，或同一興趣，或同一專長??這些“同位”狀況，使得他們在做思想工作時具有其他人無法替代的獨特優勢。為此要大力加強其隊伍建設，充分發揮其作用，使思想骨干個個成為發現問題的“觀察員”，上下溝通的“聯絡員”，會做工作的“小指導員”。

精心選配。健全思想工作骨干隊伍，是加強思想工作骨干隊伍建設的基礎環節，必須做到精心選配力量，保持隊伍的先進性，防止簡單湊數的不良傾向。

（一）堅持標準。建立思想工作骨干隊伍目的在于“用”而非“看”（應付檢查），一定要堅持標準：

1、政治思想好。政治立場要堅定，擁護黨的路線、方針、政策，政治敏感性強，政治

1態度鮮明。

2、軍事技術精。要熱愛學習、訓練，軍事技術過硬，能夠發揮傳幫帶作用。

3、工作能力強。要有一定的文化知識和理論水平，善于聯系溝通，善于團結人，有一定分析問題和解決問題的能力。

4、群眾威信高。自身形象要好，辦事公正、作風正派，對人誠懇、熱心，在群眾中有一定的威信，群眾愿意接近。

（二）履行程序。選配思想骨干通常在工作全面展開時進行，一般要按照群眾推薦、支部研究、機關審查的程序進行認真，堅持標準，綜合考察，慎重篩選，擇優選用。

（三）優化結構。要做到整體構成合理：

1、軍齡上梯次配備。不同兵中都要有，做到兵員年年變，骨干不斷線，經驗不失傳；

2、地區上適當兼顧。同地區兵接觸機會多且相互了解較深，在不同地區兵中吸收一定的同志擔任思想骨干，便于開展根據各人具體情況開展思想工作，也有利于適應不同地區官兵語言、風俗、生活習慣等方面的差異；

3、層次上合理組合。隊伍中既要有干部、黨員、班長，又要有戰士、團員，防止青黃不接及思想工作骨干與行政領導混為一談；

4、分布上注意勻稱。既要考慮戰斗班、排，又要兼顧到各小、散、遠單位，以便使工作不留空白點；

5、類型上講究搭配，各種不同性格的人都要有，還要注意吸收不同民族的戰士參加，便于接觸各類人員。

（四）及時補充。當思想骨干升學、上調或其他原因不再在本單位工作時，要及時進行補缺，保持隊伍的完整性，防止工作斷檔。

注重培養。狠抓培養是建設一支堅強有力的思想工作骨干隊伍的關鍵環節，要在選準苗子的基礎上，多在培養幫帶上下功夫。

（一）端正思想認識。認識不端正，缺乏責任感，是當前思想工作骨干隊伍中存在的主要問題之一。因此應注意做好幫助他們提高認識、端正態度的工作。一方面，幫助其克服厭煩心理、包袱心理，轉變無所作為、無所謂的思想觀念，增強做思想工作的光榮感、責任感。另一方面，要幫助其克服自我保護心理、畏難心理、應付心理，增強做好思想工作的信心。

（二）著力培養能力。應重點培養五種能力：

1、觀察感知能力；

2、分析判斷能力；

3、開導說服能力；

4、解決問題能力；

5、行為示范能力。

（三）綜合運用方法。要著眼思想工作骨干隊伍建設的目標，靈活、綜合運用各種方法、形式對思想骨干進行培養，主要是：

1、組織集中培訓。營、連應結合工作實際定期不定期地對思想骨干進行集中培訓。在工作全面展開，思想骨干選配完成后，一般都要以營或連為單位對其進行集中培訓。當上級統一進行組織時，參加上級組織的集中培訓。

2、結合工作幫帶。圍繞“及時發現、確實弄清、正確解決”三個環節，對骨干在實際工作中遇到的難題，出注意、教方法，一點一滴、一招一式搞好傳幫帶，必要時可以思想形勢分析會、“集體會診”等形式進行。

3、抓好自學提高。要努力激發思想骨干學習思想工作所需的理論積極性，并注意為其學習推薦書籍、提供場所，創造必要的學習條件；鼓勵他們將所學理論自覺運用于工作之中，在理論與實踐的不斷結合中提高做思想工作的能力。

善于激勵。培養，主要解決的是會不會干的問題。愿不愿干，干到什么程度，很大程度上要通過激勵來解決。為此，加強思想工作骨干隊伍建設，還需注意建立和完

善相應的激勵機制，對思想骨干進行持續不斷的激勵：

（一）責任激勵。思想工作骨干隊伍開展工作不夠主動，一個重要原因就是思想骨干職責不清、標準不明。因此，要明確制定“思想骨干職責”，使思想骨干做有標準，行有依據。同時，要通過定期進行思想形勢分析、匯報工作情況，經常交待任務、講評工作等辦法強化其責任意識，增強其使命感。

（二）利益激勵。實施客觀公正的利益激勵，對工作成績突出、現實表現好的思想骨干，在入黨、提拔使用、立功受獎等方面優先考慮，在考學、選改士官等方面優先推薦，并給予一定的物質獎勵。對責任心不強、工作不力的思想骨干要及時調整，因失職造成一定后果的要給予必要的紀律處分。必要時建立思想骨干檔案和登記卡，作為實施獎懲的依據。

（三）信任激勵。要善于給思想骨干交任務、壓擔子，善于傾聽他們的意見，采納他們的合理建議，鼓勵他們以主人翁姿態關心連隊建設，放開開展工作，最大限度地發揮其“小指導員”作用。從而使其感受到領導的信任和重視，增強其內動力。

（四）支持激勵。分配任務時，講清完成任務的意義、方法；開展工作中，維護他們的威信，保護其積極性；遇到困難時，及時出注意、交方法，幫助其解決難題；出現挫折時，熱情鼓勵支持，幫其消除顧慮，總結教訓，放下包袱，大膽工作。從而使思想骨干時時感到有堅強有盾，有力量源泉。

（五）典型激勵。樹立典型可以起到指方向、教方法、加動力的作用。要注意適當樹立思想骨干的先進典型，大力表揚先進，激勵大家向典型學習，向先進看齊。

（六）感情激勵。在幫助思想骨干解決思想工作難題的同時，要積極幫助他們解決實際生活中遇到的困難，讓他們感受到組織的關懷、領導的愛護，將之化為工作的動力。

（作者單位：南京政治學院研究生隊）

電話：025—3341584（地）0501—73594（軍）

第三篇：民主黨派基層骨干培訓班學習心得

2010年7月13日起，我有幸參加了貴州省民主黨派基層骨干第五期培訓班。經過將近20天的學習，讓我不論是在學習黨中央基礎民主政策上，還是在學習最新的時政文件中，都有了一個震撼內心醍醐灌頂般的深刻體會，那就是，“工欲善其事，必先利其器。一屋不掃，何以掃天下”

能得來這樣的體會，出自我自身的經歷。大學畢業后，由于經商，太多的時間用在了應酬上。漸漸忘記了家嚴“開卷有益”的教誨，丟掉了書本而舉起了酒杯，忽視了君子戒慎乎獨也，每日三省吾身自查自檢的起碼要求。雖然后來又就讀了法學專業，但是畢業證書的吸引力遠遠大于對知識的求索欲。也因為如此，在近幾年的工作生活中，在處理事務上，漸漸有了知識匱乏力不從心的感覺。

加入民主黨派，每個人的初始目的都不一樣。但歸根結底，出發點是好的，是有著政治抱負心的，是懷揣著先天下之憂而憂理念的，是熱血國人的一份子。子貢問為仁。子曰：工欲善其事，必先利其器。居是邦也。事其大夫之賢者，友其士之仁者。我覺得這個培訓班就恰恰很好的詮釋了這句話。開學第一天，王國麟副院長說過，來了這個培訓班，要多讀些書，讀些好書，并要善于讀書。最重要的是，還要做個好人！是啊，莫以善小而不為，莫以惡小而為之。佛說：“愚昧之人，其實亦知善業與惡業之分別，但時時以為是小惡，作之無害，卻不知時時作之，積久亦成大惡。如水之一小滴，滴下瓶中，久之，瓶亦因此一滴一滴之水而滿。故雖小惡，亦不可作之，作之，則有惡滿之日。”對于我個人來說，院長這一席話，是真正說到了我自身孱弱的點子上。

孟子XX年前說過，人之患在于好為人師。世人又有惑而不從師，怕丟面子的心理。我卻覺得，人之患，在于師者知之而不予解惑。世人不知，卻不去求知。所以，在此感謝所有此次培訓班甘冒夏暑“好為人師”的老師們！您的一句話，也許就潛移默化的改變了一個學生一生的追求。至少，對于我個人來說，是如此般感受。

“事其大夫之賢者，友其士之仁者”。意思是說要多結交賢達之人。這又恰恰應了當年王朝文先生在貴州省委黨校培訓班講話的內容，“來了培訓班，要讀些書，養下精神，交些朋友”。而這個“交些朋友”，正是我們這個培訓班舉辦的目的之一，為學員搭建一個良好的溝通平臺。這些在各個行業中已經取得優異成績的同學們，讓我有了見賢思齊的發愿。我們培訓班一下子匯聚了這么多英才，在和同學們的接觸過程中，真是讓我受益良多。讓我在未來的工作生活中，有了更高、更健康的追求！

嘗有朋友調侃我，加入民主黨派，參加培訓班，是在撈取政治資本。過去常不知如何辯駁。以為清者自清，北島說：“卑鄙是卑鄙者的通行證，高尚是高尚者的墓志銘”。參加了培訓班后，我意識到。對于民主，幾千年的封建帝制，國人有太多的不知道，太多的潔身自好，太多的事不關己，高高掛起。如果國人都做如是想，那么我們的民主又從何談起？我們的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度又如何與時俱進？作為一個社會人，除了修身、齊家，還要有“掃天下”的認識和理念。

“靈臺無計逃神矢，風雨如磐暗故園。

寄意寒星荃不察，我以我血薦軒轅。”

魯迅先生的《自題小像》，如今讀來依舊的振聾發聵。先生去了這么多年，今時居然還有人問我所謂的撈取政治資本的問題。不免有些心生感慨。

雖然我是個生意人，但是涉世未深，又沒什么所謂的后臺，所以打拼了許久卻是孔方兄沒有幾個，學識更是慚愧的很。但是作為國人起碼的熱血和熱情是有的！評定一個人的成功，太多人喜歡用金錢和地位來衡量。我覺得，一個人的成功，除了這些功利標準外，還應該有更多的，更深層次的標準。比如學識，比如授業解惑，比如樂善好施，比如政治熱忱，比如憂心天下。一個滿眼只看的見金錢權利的人，其實不過是個自私的人。不是一個人有錢后，才可以去談公益，去談助人為樂，衣不蔽體照樣可以體恤蒼生。也不是一個人有權后，才可以講政治，講民主人權！人微言輕依舊可以參政議政追求民主。

儒家宣揚“仁義”；基督提倡“博愛”；佛家講究“平等”。也都提出過類似道法自然，天人合一的理論來。這和現在我們國家提倡的“構建和諧社會”是多么的一致啊。一個沒有信仰的人是可悲的，一個沒有信仰的民族既是可悲的，又是可怕的。通過這次的學習培訓，我也深刻的認識到，作為國人的一份子，真的要有參政議政的心，真的要有“掃天下”的信念。這是一個人的權利，也是每個人的義務。我們國家對民主信仰的推廣尚有缺失。這就更需要我們每個國人積極投身進去，就更需要我們民主黨派攜手中國共產黨將中國的民主政治推廣開來。

這就回到了我文章開頭講的那句話：“一屋不掃何以掃天下”。有了掃天下的心，是好事。但是如何掃，怎么才能掃的好，掃的有條理，就真的需要把自身這“一屋”先掃好了。那就是------通過不斷的學習，聚沙成塔集腋成裘，逐漸豐富自身素養。這也是我本次學習班，最深刻的體會。我想，只要不斷的學習，不斷的豐富自己，那么，我才能夠做一個合格的民主黨派人士，才能做一個合格的參政議政人員，才能做一個真正合格的社會“人”！

最后，通過這次學習，再次總結下我自身的感悟。有三點：

1，不斷的學習豐富自己

2，要有顆民主的心

3，做個好人

望與諸君共勉。

謝謝！

第四篇：班長是基層帶兵骨干

班長是基層帶兵骨干，是兵頭將尾，既貼近干部，又深入士兵，是聯系軍官和士兵之間的橋梁和紐帶。近幾年來，隨著消防部隊現代化正規化建設加快，班長在基層消防部隊中的地位與作用日漸突出，班長自身素質高低及其骨干作用發揮的好壞直接影響著基層消防部隊的凝聚力和戰斗力，影響著基層部隊的安全穩定。在新時期，兵員結構日趨復雜，部隊管理觀念和官兵的理想信念也發生了很大變化，這對班長的素質能力提出了更高要求，同時也給班長的工作提供了新的課題。探索新時期的班長工作對于促進部隊的規范化管理，保持部隊的安全穩定和集中統一，增強和提高部隊戰斗力等方面都有著重要的現實意義。在新時期的基層消防部隊要當好班長、做好班長的工作首先要做到“三忌、三做到”。

一忌“帶兵動手，打罵體罰”。新兵剛到部隊充滿了好奇和希望，他們就像一張白紙，當然也是什么都不懂，無論是部隊的生活、還是訓練對他們而言都是難度非常大的，所以難免出現錯誤，這時班長千萬不能動口罵，更不能動手打，因為這樣會在新兵那白紙上畫上一筆黑點，無形中影響他們的服役態度和工作積極性，甚至造成逃離部隊、造成安全事故。

二忌“講資格，擺架子”。班長都是部隊的老兵，在部隊呆的時間少則三五年，多則十幾年，對于新兵而言都是老班長了。從新兵入伍的第一天起就受到“軍人以服從命令為天職”的教育，及下級必須服從上級，但是在這樣的情況下，班長切忌不要把“服從”想變了“味”，讓新兵為個人辦私事。

三忌“口語多”。中隊有的帶兵班長喜歡講一些自以為很恰當的口語，例如在認為某個同志反應慢時就給別人喊“蝸牛”；認為某個同志訓練跟不上時喊別人“神仙”，也許這樣的帶兵班長沒有惡意，也沒有故意諷刺戰士的意思，但是在別人眼里就是班長在“欺負人”，遇到思想穩定的同志會敢怒不敢言，但是如果遇到自尊心比較強的戰士時輕則會“懷恨在心”，思機報復，重則造成當面頂撞，甚至動手，不但給班長的帶兵工作帶來了影響，同時也影響了中隊的安全穩定。

“三做到”！

一做到“與戰士交朋友”。部隊的戰士都是來自五湖四海，都是離開了家中的父母和親人來到了部隊，作為一名班長、一名兵齡較長的老兵來說，首先要學會與被管理的戰士“交朋友”，多與戰士交流，多與戰士一起玩，通過這些切實的行動來打開戰士的心扉，讓戰士從內心中接納班長，把班長當作是一個“知心”朋友，只有這樣，班長在日常管理中才能夠更加得心應手。

二做到“以身作則樹榜樣”。班長是日常生活中與戰士走的最近的人，也是最能夠影響他們的人，班長的一言一行都是戰士的“榜樣”，所以班長在生活中要時刻注意自己的言行舉止，在生活中嚴格要求自己，訓練中刻苦努力，發揮好帶頭和表率作用，一方面可以激發戰士的工作和訓練熱情，另一方面對班長的管理也是一個極大的促進作用。

三做到“會做思想工作”。部隊的思想工作不是中隊干部的“專利”，中隊的帶兵班長也必須會做思想工作。中隊的戰士思想上都可能出現“波動”，班長僅僅在日常管理中能夠及時察覺到這樣的“波動”是不夠的，還要求班長能夠進一步打入他們的內心深處，了解導致戰士思想上出現“波動”的原因，及時進行疏導，制定解決措施，從而對癥下藥，及時消除戰士思想上的思想問題，確保部隊的高度集中穩定。

其實，在目前基層消防部隊的具體工作中，要求班長所具備的能力、素質遠不止這些，這就需要我們這些一線帶兵班長、骨干認真去思索、去探索新的、更高的“境界”，來提高我們的綜合能力。

第五篇：基層組織建設的重要性

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。黨的十七屆四中全會把黨的基層組織建設作為當前和今后一個時期加強和改進黨的建設六大任務之一，進一步閘明了在社會發生深刻變化、黨的歷史方位發生轉變的新形勢下，必須不斷夯實黨的基層基礎的極端重要性。深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，對于縣一級黨委來說，關鍵是要在抓基層打基礎上下功夫。選就要求我們必須在農村基層黨組織建設中明確出發點，把握著力點，強調落腳點。

抓基層，打基礎是農村基層黨的建設的出發點。對一個縣來說，工作的對象在基層，工作的任務就是打基礎。只有把抓基層、打基礎作為出發點，才能真正把黨的建設各項任務落到實處。黨的十七屆四中全會指出，“黨的基層組織建設必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”加強農業和農村工作，推進城鄉一體化進程，實現農村的全面小康，說到底是要依靠基層黨組織更好地把廣大農民群眾團結起來、組織起來，更好地調動和發揮他們積極性。如果農村基層組織不鞏固，在農民群眾中缺乏凝聚力，在改革和建設中缺乏戰斗力，那就難以完成黨在農村的各項任務，而且將削弱和動搖黨在農民群眾中的根基。只有把農村基層黨組織進一步建設好，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，把廣大農民群眾緊緊地團結在黨和政府的周圍，才能形成建設社會主義新農村的強大合力，卓有成效地把黨的基本路線和各項方針政策落實到基層，又快又好地推進農村改革的深化、經濟的發展和社會的全面進步。以黨支部為核心的村級組織和鄉鎮黨委是我們黨的基層組織，是基礎的基礎。“萬丈高樓平地起”，“基礎不牢，地動山搖”。農村基層黨組織建設就是加固黨的全部戰斗力基礎的奠基工程。我們必須按照科學發展觀的要求，把農村各級黨組織建設成為貫徹科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。抓基層就是打基礎，打基礎就是抓基層。只有基層穩定，才有基礎的牢固；只有農村基層組織根深葉茂，才能使我們這個執政的中國共產黨永葆生機和活力。

建班子，帶隊伍是抓好農村基層黨組織建設的工作重心和著力點。四中全會《決定》提出“擴大基層黨組織覆蓋面、推進基層黨組織工作創新、增強黨員隊伍生機活力、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍、構建城參統籌的基層黨建新格局”的要求，核心就是要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，特別是要用發展人、提高人、完善人的理念，不斷提升基層共產黨人的境界和素質。深入開展第三批學習實踐科學發展觀活動為加強農村基層黨組織建設，尤其是進一步加強班子建設、黨員隊伍建設創造了難得的機遇。高陵作為陜西省和西安市統籌城鄉發展的試點縣，我們在構建城鄉統籌的基層黨建新格局上做了一些嘗試，比如把農村社區建設與全省范圍開展的村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動有機結合，按照“服務區域最大化、辦公區域最小化、社會效益最優化”的要求，著眼現有村兩委會職能的轉型，推進村級機制體制由管理向服務，由農村向城市、由實際向實惠轉變。采取“機關+農村”、“社區+農村”、“企業+農村”等多種形式，在農村社區、農民專業合作社、專業協會和產業鏈上組建黨組織的城鄉黨組織設置整體構架進行了探索。結合村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動，堅持把“高層次地樹立10個基層組織示范村(組)、較大范圍地樹立100名左右的黨員致富標兵或科技示范戶、較大力度地培養培訓1000名左右的入黨積極分子”為主要內容的基層組織建設“十百千”活動深入推進，把“鄉鎮機關和村支部中有能力和形象好的黨員干部每人聯系一個富裕戶、對接一個科技戶、扶持一個貧困戶”的鄉村黨員干部“一聯三”責任制不斷深化，取得了抓基層組織建設、帶領群眾致富的實效。我們以“領導科學發展好班子”活動為抓手，開設“涇渭大講堂”、開展“涇渭處處黨旗紅”等活動，提高廣大黨員尤其是基層黨員的素質，更有效更直接的調動了縣鄉村各級建好班子、帶好隊伍的積極性。當然，建好班子帶好隊伍絕非是一日之功，需要堅持不懈始終如一用心用力，才有希望實現力爭上游的目標。

落腳點就是結果和歸宿。農村基層黨組織建設的落腳點就是促發展、奔小康。中國共產

黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年始終貫穿一條主線，這條主線就是立黨為公、執政為民，全心全意為人民服務。新形勢下黨的建設特別是農村基層黨組織建設同樣要圍繞這一主線來進行，這也是我們黨執政興國最終想要的結果。從這個意義上說，只有黨心系群眾，群眾才會心系黨，黨的群眾基礎、組織基礎才能堅如磐石。我們正在推進的統籌城鄉發展旨在把基礎設施向農村延伸，把公共財政向農村傾斜，把公共服務向農村覆蓋，建設“全域高陵”。這些年來，高陵始終堅持以農業產業化為基礎、以工業化為核心、以城鎮化為承載的經濟社會發展“三大戰略”，奠定了以工促農、以城帶鄉的基礎，讓全縣群眾享受到了農村新型養老保險、“戶均一個大學生工程”等一系列優惠政策。同時，“民情報告單制度”、“為民服務代理制”和縣黨務政務服務中心運行，讓基層組織和黨員干部在履行為民服務宗旨的過程中強化了作風，特別是最近幾年，我們在農村基層組織建設中發展“黨員科技示范基地”和“黨員科技示范戶”，發揮了廣大黨員干部的先鋒模范作用，在帶領群眾致富奔小康中發揮了積極的作用。高陵縣通遠鎮何村黨支部在支部書記史安民和一批“黨員科技示范戶”的帶動下，充分利用縣委、縣政府每棟600元、2008年又增加到每棟1000元的扶持補助政策，大力發展無公害大棚菜，2008年全村人均純收入達到10000元以上。群眾發自內心地說“能致富，全靠黨支部。”

把廣大人民群眾的根本利益發展好，維護好、實現好，這是黨的基本路線、基本理論，基本綱領，基本經驗賦予農村基層組織建設的永恒主題。我們共產黨人實現中華民族偉大復興的歷史使命在新世紀新階段就是全面建設小康社會。我們使人民在政治上站起來了，這是一個偉大的讓世人瞻目敬慕的壯舉，但讓人民在經濟上翻身，還需要長期的艱苦努力。任何事物的發展都不可能一帆風順，讓人民群眾尤其使廣大的農民群眾真正富起來更非輕而易舉。從出發點上看動機，在著力點上看工作，但更重要的是要在落腳點上看效果。從出發點到落腳點的前進過程中，肯定會出現許多新情況和新問題，但促發展奔小康的方向任何時候、任何情況下決不能偏。只要這樣，也只有這樣，我們農村基層黨組織乃至黨的建設才會永葆生機和活力，富于生機和活力，我們黨才能永遠立于不敗之地。

今天，我們召開全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會，主要目的是，進一步提高全團的認識，對加強基層組織建設和基層工作作出部署。下面，我代表團中央書記處，講五點意見。

一、充分認識加強基層團組織建設和基層工作的極端重要性

1．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要的要求，特別強調要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。我們要對照工作認真思考，這些要求是針對怎樣的問題和目標提出來的？各級團組織要按照這些具有很強指導性和針對性的要求，切實把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，以此為基礎實現團的各項工作任務。

2．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是落實團十六大精神的根本舉措。團十六大報告是全團智慧的結晶，對今后五年共青團工作作出了總體部署。報告特別指明了要履行好團的根本職責和各項職能，就必須切實加強和改進團的自身建設，并鮮明指出，團的基層組織決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力；越是團的領導機關，越要高度重視基層建設。我們要認識到，共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發揮上。基層團組織和基層工作處于共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現各項功能的基本途

徑，也是團的全部活力的根本標志。

3．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是應對新挑戰、克服薄弱環節的迫切需要。當前，共青團事業發展面臨著新挑戰，團十六大報告對此進行了具體闡述，從本質上看，我們面臨的挑戰主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發生了變化，從革命黨向執政黨轉變，從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變；二是青年的政治意識表達方式發生了新變化；三是科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰在基層團組織和基層工作中表現得最為集中和直接，共青團建設和工作的難點和薄弱環節也就主要表現在基層。同時，我們要清醒地認識到，在新挑戰面前，在團的各項功能發揮上，組織動員青年既是重要基礎，又是相對薄弱的環節。對廣大青年而不是少數青年的組織動員，最重要的是靠全團的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強基層團組織建設和基層工作。

二、當前基層團組織要特別強調對青年的吸引和凝聚

團的總體功能體現在組織動員青年、教育引導青年、關心服務青年、代表和維護青少年合法權益等各個方面。在團的不同組織層級，實現團的功能應該有不同的側重。由于資源、隊伍等方面的條件不同，我們不要求基層團組織和團的領導機關一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作；也不要求基層團組織都能完成全團的12項重點工作。對于基層團組織來講，首先擔負著團結動員青年的功能。什么是團結動員？就是要使青年實現各種形式的聚集和對我們內心里的認同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要強調的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團結動員青年，并以此為基礎實現各項總體功能和根本職責。怎樣吸引和凝聚？當前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務，三是靠對青年特有興趣的滿足，四是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。全團都要帶著吸引和凝聚青年的任務，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。

三、在加強基層團組織建設和基層工作中要注意把握的一些原則

在近期的調研和研討中，我們發現，各地團組織在加強基層組織建設和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個原則需要全團在工作中注意把握。

1．堅持黨建帶團建，當前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結合。黨建帶團建始終是基層組織建設和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導三個方面的帶動，對于基層團組織建設和基層工作至關重要。團組織堅持黨建帶團建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團員青年的地方建立團組織，特別在“兩新”組織團建過程中，各級團組織要依靠同級黨組織的力量，指導、支持和推進下一級團的建設。三是要努力使團建與黨建在工作空間和工作內容上緊密結合。

2．緊緊圍繞市場經濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層團的

工作的切入點。農村、企業、學校、社區的根本任務和功能各不相同。基層團組織要做好服務大局、服務青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務和功能是什么。在農村，要圍繞新農村建設的根本要求，特別要圍繞生產發展這一重要目標；在企業，要圍繞企業的生產經營；在學校，要圍繞育人目標；在社區，要圍繞促進社區和諧，開展好基層團組織建設和基層工作。

3．根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，大膽探索和創新基層團組織建設的有效載體和途徑。當前，青年群體發生了很大變化，對原有的團建模式提出了挑戰。這就要求我們適應青年的新變化，以走進青年為根本，大膽推動團建創新和工作創新。一是要打破原有的嚴格按照行政區劃來建設團組織的條條框框，青年聚集在哪里，團組織就建在哪里。二是要積極探索聯合建團、區域建團、依托建團、流動建團等各種有效的團建模式。對于流動團員青年，要努力實現流出地與流入地團組織在聯系、服務方面的有效銜接。三是要善于運用互聯網來創新基層團組織建設和基層工作。總之，基層團組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。

4．把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善于把工作成效轉化為組織建設成果。加強基層團組織建設和基層工作的最終目標，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結起來跟黨走，為實現中華民族偉大復興而奮斗。所以，要努力把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來、共同推進，這就要求我們的活動要實，活動要往下放。

5．分析市場經濟條件下各類經濟組織的經濟活動和商業模式的新變化，找到推動團建的有效途徑。隨著市場經濟的深化，各類經濟組織在運行機制和模式上有許多新的特點，基層團組織建設和基層工作能夠從中找到許多新的切入點。比如，在一些大型制造企業，可以以組裝廠的團建為著力點，帶動各零配件廠的團建；在一些大型物業公司負責社區公共管理的情況下，可以依托公司推進社區團建；在一些農村出現“公司＋協會＋農戶”的經營模式的情況下，可以把團組織建在協會或公司上，推進農村團建；在一些連鎖企業中，可以抓住母公司的團的建設，帶動各子公司的團建。

6．把發現和培養青年能人作為基層團建的前提性戰略任務，選拔各領域的青年能人到團的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發現和培養好，對于抓好基層團組織建設和基層工作具有重要作用。要注重在農村青年致富帶頭人、企業青年技術和管理骨干、學生骨干、社區青年工作者中發現和培養能人，加強基層團組織的工作力量。

7．把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”，既關注青年成長發展中的“大事”，又關注青年工作生活中的“小事”。使黨和團的政治主張在青年中深入人心、易于接受，是共青團作為思想性、政治性很強的組織的重要任務和重大考驗。要改變傳統的說教方法，善于把黨團組織的“大道理”轉化為青年能接受的理念。要把思想引導與關心服務結合起來，從幫助青年解決學習、工作和生活中的實際問題入手，通過開展各種靈活有效的工作，引導青年自覺按照黨的要求健康成長。

8．堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續抓、持久抓。做好團的工作，要有歷史感，尊重團的品牌工作形成的過程，尊重前人開創的好的工作格局，注重挖掘工作中的寶貴經驗，并且堅持不懈地抓下去。要在本質上堅持，在方式、方法上可以有新的發展。

9．充分尊重基層的創造力，鼓勵基層積極探索、大膽創新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創造。基層團組織和團干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經濟社會的變革帶來的挑戰。基層的探索和創造，是全團智慧和力量的源泉。我們鼓勵基層團組織和團

干部擺脫思想束縛，大膽創新，不斷探索，只要是有利于把最大多數青年吸引和凝聚起來的探索，團的領導機關都要認真總結和推廣，把基層的創造轉化為全團的智慧和行動。

四、扎實推進農村、企業、高校、社區基層團組織建設和基層工作

基層團組織建設和基層工作，包括企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等各個領域。這次會議主要是對農村、企業、高校、社區四個領域基層團的建設和工作進行部署，其他領域的工作，將在以后作專題研究。

1．關于農村團組織建設和工作

農村是青年變化最大、團組織建設和工作面臨困難最多的領域。農村團組織建設和工作要在以下六個方面下功夫。

第一，要努力探索團建與黨建更為緊密結合的有效模式。一是要認識到團建與黨建結合得越緊密越好。二是要努力推動工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉鎮和村聯合建立黨團活動中心。三是要借助大學生“村官”、選調生的力量。四是要借助農村黨員干部現代遠程教育網絡。五是要善于借助鄉村兩級團組織集中換屆，努力爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持。

第二，要以農村青年不甘于現狀、渴望有新的發展為根本動力，緊緊圍繞新農村建設的根本任務來開展工作。現在的農村青年特別是西部地區農村青年，與年齡大一些的村民相比，一個很重要的特點，就是普遍不甘于相對貧困的現狀。同時，黨在新農村建設第一位的任務就是發展生產。因此，農村團的建設和工作要找到促進生產發展、幫助青年致富、鼓勵青年敢闖敢試這個結合點。

第三，要根據農村青年聯絡和聚集的新方式，大膽探索統籌城鄉的團建模式。農村青年的流動性比較大，大量農村青年外出務工，這要求我們在團的建設中不拘泥于縣、鄉鎮、村這樣的行政建制。如果農村青年流動聚集在產業鏈上，就要考慮在產業鏈上建立團組織；農村青年流動聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團組織；農村青年流動聚集到大城市，就要考慮在大城市建立團組織；農村青年返鄉了，就要納入農村團組織。

第四，要積極探索各種有效的聯建模式。可以探索“村校聯建”的模式，充分發揮高校或農村中學團組織的作用。可以探索“村企聯建”，把團組織建在產業鏈上。還可以探索“村村聯建”，使鄰近村的團組織實現資源共享。

第五，要大膽探索在協會、專業組織上建團。農村各類經濟合作組織的發展非常活躍，聚集著大批青年，我們可以把團組織建在這些組織上。具體來說，可以有兩種形式：一是在現有的合作組織上建團，二是通過直接建立農村青年合作組織來建立團組織。

第六，要特別做好青年能人的工作。農村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往是一個人帶動一批人、一個村、甚至一個鄉。農村各級團組織特別是縣級團組織，一個很重要的任務就是在更大的范圍內想辦法吸引能人、挖掘能人、培養能人、發揮能人的帶動作用。

2．關于企業團組織建設和工作

第一，要以服務企業生產經營為前提，找準服務企業與服務青年的結合點。這是由企業組織的性質以及市場經濟發展的基本要求決定的。企業是典型的經濟組織，企業的效益直接決定著企業的生存發展和青年職工利益的實現。因此，一定要把服務企業生產經營作為前提，引導青年職工努力工作，幫助企業創效益。在這個問題上，企業團組織有很多切入點，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職業精神；比如開展文化活動，幫助企業增強凝聚力。

第二，要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團組織的政治主張轉化為青年職工易于接受的工作理念。企業青年職工的思想工作一定要結合企業實際，注重轉化為符合崗位特點的理念。比如，講職業精神，就比講奉獻精神更易于接受；在高危崗位講安全生產，就比講守紀律更易于接受；對國有企業，要引導青年職工適應國企改革趨勢和新的競爭機制轉變觀念；對民營企業，要增強企業的凝聚力、向心力；對外資企業，要著重把海外母公司的文化氛圍與所在地企業的文化氛圍相結合。

第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發展中遇到的實際困難和問題。企業的青年工作，不僅要關注“高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協會、加強技能培訓、幫扶困難家庭等多種方式，促進青年職工的成長發展。

第四，要關注企業生產經營和職工成長發展中的“小事”。團的工作有時需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實有效。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現在“小事”上。只要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團組織的認同感和歸屬感。

第五，企業團干部配備要專兼結合。可以由一名專職團干部和若干名來自生產、經營、研發等部門的兼職團干部共同組建企業團委。這既能夠解決企業團工作力量不足的問題，又能夠使企業團組織圍繞生產經營開展工作，從機制上保證了企業團組織能及時了解企業生產經營的重點和難點，有針對性地開展工作。

3．關于高校團組織建設和工作

第一，切實把高校團組織建設和工作擺在基礎性戰略地位。隨著經濟社會的快速發展，越來越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業生都將成長為建設中國特色社會主義的中堅力量。這支隊伍與黨和國家事業的發展緊密相連。黨中央歷來高度重視高校共青團工作，對我們提出了許多明確要求。我們要充分認識到高校共青團工作的重要性，堅持不懈地抓好抓實。

第二，要圍繞高校育人的目標體系，找準共青團工作的切入點。高校的根本功能是育人，大體上有五個層級的培養目標。一是幫助學生掌握必需的專業知識。這不僅是科技進步的要求，也是社會分工的要求。二是幫助學生具備合理的知識結構。只有掌握了合理的知識結構，才能使個人的成長更具潛力。三是幫助學生具備比較全面的素質。包括表達、溝通、組織、審美等方面的能力。在學生的能力素質結構中，學術精神也很重要，有了學術精神才會在今后的工作中努力鉆研，才能有追求真理、實事求是的勇氣。四是幫助學生養成良好的品德。

做到尊重人、關心人、有愛心。五是引導學生堅定走中國特色社會主義道路的信念，培養堅定的青年馬克思主義者。上述五個目標是遞進的，第五個目標也是最重要的目標。高校團組織要在堅持不懈地抓好長期以來形成的好做法、好品牌、好經驗的基礎上，圍繞這五個層級的培養目標，突出理想信念教育和全面素質培養，結合自身工作的不同基礎和情況，找準工作切入點，基礎好的高校團組織需要有更高的工作目標。

第三，要根據青年學生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設模式。近年來學生社團以及自組織發展很快。我們不能忽視學生的興趣和由興趣產生的社團，不能忽視學生溝通、交流、聚集的新方式。學生喜歡聚集在網絡上，就積極探索網絡建團；學生喜歡參加社團活動，就主動在社團組織中建團；學生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建團等等。

第四，要抓好青年學生思想工作的結合點。一是要把愛國主義和社會主義結合起來，二是要把民族精神和時代精神結合起來，三是要把個人成就和社會責任結合起來。在方法上，要注重探索系統的、有理論說服力的、有實踐支持的結合方式，注意對學生個人價值的尊重，把教育引導和幫助他們成長結合起來。

第五，要抓住兩個重要時段開展工作。一是對于剛進校園的學生，關鍵是對他們進行學業規劃，幫助他們了解核心課程、有效的學習方法、有益的知識結構，幫助他們順利完成從中學到大學的心理適應，幫助他們解決在學習生活中遇到的困難。二是對于將要畢業的學生，一方面幫助他們進行初步的職業生涯設計，另一方面通過就業見習、提供就業信息等途徑，努力幫助學生實現就業。

第六，要注重增強第二課堂的專業性。第二課堂的主要任務是提高學生的素質能力，既不能簡單以傳授知識為主，也不能辦成只搞活動的課堂，而要辦成針對能力素質訓練的有一定專業性質的課堂。要把對學生能力的訓練成果，疊加到專業教育當中，最終形成系統性的、結合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側重于總體策劃、組織和推動，協調各方面的教育資源共同推進。

第七，民辦高校、高職院校團的工作要注重提高學生學習的積極性。民辦高校、高職院校中不少學生存在著學習動力不足、自信不足的問題。團組織要努力幫助他們樹立正確的成才觀和培養良好的學習意識，從經濟社會發展需要各層次人才的角度，通過各種有效的社會實踐，激勵他們發奮成才。

4．關于社區團組織建設和工作

社區建設是經濟社會發展的新課題，社區團建還處于探索階段。我簡單講五個方面的初步思考。

第一，要把握好社區的根本任務和功能。社區是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區里可能有機關，有學校，有企業，還有部隊，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標就是和諧。要實現和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、娛樂性、健康性、互助性等問題。社區團的建設和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點。

第二，要爭取黨建帶動。近年來，黨政工作在社區的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協調委員會、社區工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和新成果，探索團建的新載體、新途徑。

第三，要探索社區內團組織的聯建。一是要發揮社區青年工作協調機制的作用。可以由街道團組織把社區內的企業、機關、學校等團組織都納入進來，建立青年工作協調委員會，推進社區內不同類別組織之間進行團組織聯建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業區等分布集中的情況進行聯建。

第四，結合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區團的工作。要充分發揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務時間有機結合，通過社區團組織制度化和組織化的安排轉化為長效服務機制。

第五，要關注政府部分青少年社會事務的轉移。現在，政府一部分公共服務的職能交給社會組織來承擔。共青團是政治性、群眾性和政府青少年社會事務相結合的組織，有條件地方的社區團組織要積極承接政府職能的轉移。

以上強調的這些問題，并不是全面、系統地部署這四個領域的工作，只是提出一些重要問題請同志們關注。

五、全團特別是團的領導機關要眼睛向下、重心下移，以最大的決心加強基層組織建設和基層工作

基層團組織肩負著把團的根本職責和各項職能落到實處的重要責任，同時又長期面對著經費不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難。長期以來，廣大基層團干部本著對黨的事業的忠誠和對共青團事業的熱愛，付出了艱辛的努力，取得了許多成果。團的各級領導機關要下最大決心加強基層組織建設和基層工作。

1．要凝聚全團的力量，把資源向基層傾斜，支持基層開展工作。團的各級領導機關要在謀劃工作、進行決策中，始終把加強基層組織建設、活躍基層工作擺在整個共青團事業的突出位置。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財力、精力幫助基層組織開展工作。具體來講，有資金的支援資金，有干部的支援干部，有項目的轉移項目，還要加強工作指導，為基層出主意，為基層的工作優化環境，努力為基層提供政策、技術、人才、信息等各個方面的支持。

2．要分層級、分類別進行培訓，提高團干部特別是基層團干部的工作本領。由于共青團性質和崗位的需要，團干部的培訓非常重要，但必須分層級、分類別培訓才更有實效。團中央正在組織編寫團干部培訓提綱。主要分兩個模塊：一是對于新到共青團崗位上的團干部，分層級編寫共青團工作必須掌握的知識；二是編寫團干部未來轉崗時可能需要的知識，比如黨務、政府、企業工作等方面的知識。

3．要把縣級團委作為全團工作的橋頭堡，為他們提供更大的工作空間和更好的工作條件。目前，縣級團委的組織體系比較健全，有一定的工作力量和資源，專職團干部也主要配

在這一級。我們要把縣級團委作為重要的橋頭堡，加強工作指導和資源傾斜。團中央書記處研究決定，近期采取四項措施支持基層：一是從全團地市級以上團委抽調2800多名團干部，兩年內分四批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委支持工作，通過兩年的努力，扎扎實實地了解情況，介紹經驗，探索創新，鍛煉本領，推動工作。同時，全團所有副局級以上干部每人每批聯系3個工作點。在具體落實過程中，省級團委要發揮組織調度的主體作用，團中央做好相關的協調工作。二是從非常有限的團中央項目經費中籌措1700多萬元資金，支持中西部地區和部分東部地區的1700多個團縣（市、旗）委開展工作；同時用團中央募集的1700多萬元資金，支持這些地方團組織專門開展志愿服務工作。錢雖然不多，但表達了團中央的心意、態度和決心。三是由團中央募集經費，連續2年為中西部地區1萬個基層團組織訂閱中國青年報。中國青年報是團中央的機關報，是進行工作指導的重要載體，團內重要的聲音都會在這里有最集中、最及時、最權威的體現，各級團干部都要認真及時閱讀。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，較大輻度地提高基層優秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。

在加強基層團組織建設和基層工作的過程中，全團上下要牢固樹立“全團一盤棋”的思想，集中各個層級、各個領域、各個地方的團組織的力量和資源，打整體戰，形成合力，推進工作。團的各級領導機關的組織部門與其他戰線部門要明確分工，組織部門要加強宏觀指導、整體規劃、統籌協調、機制建設等方面的工作；各戰線部門要增加職能，把活動與建設緊密結合，努力在工作中探索有利于組織建設的長效機制。要尊重基層的首創精神，在現階段把基層面臨挑戰的根本原因分析清楚，比分析現狀更重要；鼓勵大膽創新、積極探索，比只強調工作規范更重要；強調真抓實干，比四平八穩、坐而論道或只挑毛病、不干事更重要。團的領導機關先不要對基層說哪些方法不行，而要允許大家大膽創新、積極探索。

我們突出強調基層團組織建設和基層工作，并不是替代全團的其他工作，團的各項工作仍然要堅持不懈地抓好抓實。因為基層組織建設和基層工作是各項工作真正落實的主要載體，所以，在當前形勢下，加強基層團組織建設和基層工作顯得尤為重要。全團要下最大的決心來加強基層團組織建設和基層工作。這個決心不是憑空產生的。貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個決心；應對好我們面臨的挑戰、解決好工作中的薄弱環節，要求我們下這個決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個決心；看到基層在探索中體現出來的創造活力，要求我們要下這個決心。我們相信，在各級黨委的領導和支持下，有各級團組織的廣泛共識和支持基層工作的基礎和探索，經過全團的共同努力，我們一定能夠不斷推進基層組織建設和基層工作，并以此為切入點，不斷增強對廣大青年的吸引和凝聚，進一步開創共青團工作的新局面！

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。黨的十七屆四中全會把黨的基層組織建設作為當前和今后一個時期加強和改進黨的建設六大任務之一，進一步閘明了在社會發生深刻變化、黨的歷史方位發生轉變的新形勢下，必須不斷夯實黨的基層基礎的極端重要性。

抓基層，打基礎是農村基層黨的建設的出發點。只有把抓基層、打基礎作為出發點，才能真正把黨的建設各項任務落到實處。黨的十七屆四中全會指出，“黨的基層組織建設必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”加強農業和農村工作，推進城鄉一體化進程，實現農村的全面小康，說到底是要依靠基層黨組織更好地把廣大農民群眾團結起來、組織起來，更好地調動和發揮他們積

極性。如果農村基層組織不鞏固，在農民群眾中缺乏凝聚力，在改革和建設中缺乏戰斗力，那就難以完成黨在農村的各項任務，而且將削弱和動搖黨在農民群眾中的根基。只有把農村基層黨組織進一步建設好，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，把廣大農民群眾緊緊地團結在黨和政府的周圍，才能形成建設社會主義新農村的強大合力，卓有成效地把黨的基本路線和各項方針政策落實到基層，又快又好地推進農村改革的深化、經濟的發展和社會的全面進步。以黨支部為核心的村級組織和鄉鎮黨委是我們黨的基層組織，是基礎的基礎。農村基層黨組織建設就是加固黨的全部戰斗力基礎的奠基工程。我們必須按照科學發展觀的要求，把農村各級黨組織建設成為貫徹科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。抓基層就是打基礎，打基礎就是抓基層。只有基層穩定，才有基礎的牢固；只有農村基層組織根深葉茂，才能使我們這個執政的中國共產黨永葆生機和活力。

只有基層穩定，才有基礎的牢黨的基層組織建設必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用只有把抓基層、打基礎作為出發點，才能真正把黨的建設各項任務落到實處。抓基層，打基礎是農村基層黨的建設的出發點。基層不牢、地動山搖，基層黨組織的建設非常重要只有基層穩定，才有基礎的牢固