第一篇：公開調解治安案件規定

公開調解治安案件規定

第1章 公開調解的范圍

為充分保護當事人的合法權益，保證治安案件調解處理工作客觀公正，根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》及公安部有關規定制定本規定。

一、公開調解的范圍

１.因民間糾紛引起的打架斗毆造成輕微傷害的；

２.故意損毀他人財物情節輕微的；

３.其他因民間糾紛引起的違反治安管理行為，情節輕微的；

４.違法行為造成傷害或損害的，受害方要求賠償損失、負擔醫療費用的。

調解處理上述治安案件，除不宜公開的案件外，一律公開進行。

第2章 下列案件不公開調解

二、下列案件不公開調解

1.涉及個人隱私的；

2.當事人未滿18周歲的；

3.當事人要求不公開調解且理由正當的；

4.公安機關認為不宜公開調解的其他情況。

第3章 公開調解的原則

公開調解應遵循合法、公正、自愿、及時的原則,注重疏導、化解當事人之間的矛盾，教育違法行為人不再繼續違反治安管理。

第4章 公開調解應具備的基本條件

1.公開調解前應查明案件基本事實，分清當事人責任；

2.違反治安管理行為造成傷害或損害的后果輕微，須賠償、補償受害人的直接經濟損失基本清楚。

第5章 公開調解的程序

1.符合公開調解的案件，承辦人應當填寫治安案件處理審批表，報主管科（處）、隊、所領導審批；

2.決定公開調解處理的，應在二日前將公開調解的時間、地點通知當事人，并予以公告。公開調解的案件，允許群眾旁聽；

3.公開調解時，可視案件具體情況，由一至二名民警為調解主持人，并可邀請街（鄉）司法干部、居（家）委會主任、有關單位領導等為協助調解人；

4、調解會開始由主持人宣布會場紀律及調解的法律依據，核實雙方當事人的身份，宣布當事人應享有的權利，宣布調解主持人、記錄人身份，詢問當事人是否要求回避； 5.主持人應明確告知當事人公安機關進行調解包括兩方面：一是對違反治安管理行為進行調解，同意調解的，公安機關不予處罰；二是違法行為造成傷害或損害的，對受害方直接經濟損失的賠償進行調解。同時對雙方當事人進行教育，明確指出調解的原則，以促使達成調解協議；

6.主持人宣布經公安機關調查核實的案件基本事實及當事人應負的法律責任，詢問當事人對案件基本事實是否有異議。當事人雙方對案件基本事實無重大爭議的，可宣布對具體賠償事項進行調解；當事人雙方就枝節問題爭執的，可教育雙方避免不必要的糾纏；

7.主持人詢問雙方當事人關于調解內容的請求和主張，并出示損失情況的相關證據，詢問當事人是否有異議，是否提供新的證據和具體賠償范圍。主持人應依據公安部《關于執行〈治安管理處罰條例〉若干問題的解釋》第四條規定，結合案件實際，提出調解意見；

8.調解時應當制作調解筆錄，調解達成協議的，雙方在《違反治安管理調解書》或賠償損失、負擔醫療費用調解書上簽字，并履行調解協議。未達成協議的，主持人可視案件具體情況，增加調解一至二次；

9.對治安案件的調解最終未達成協議或達成協議后在履行之前反悔的，公安機關應當依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定對違反治安管理行為人予以處罰，同時對損害賠償繼續調解。對損害賠償的調解仍不能達成協議或達成協議后反悔的，告知當事人向人民法院就損害賠償提起民事訴訟。

第6章 承辦公開調解工作的基層執法單位應設立固定的公告欄，確定相對固定的公開調解室，保證公開調解工作的正常進行。

第7章 各單位對公開調解執行情況要定期進行檢查，對違反本規定自行擴大不公開調解范圍或不認真執行公開調解規定造成執法不公等后果的，要追究領導責任。市公安局治安處要加強對公開調解工作的指導、監督、統計。

第8章 各單位在執行中，可根據本規定制定公開調解程序細則，報市公安局治安處備案，執行中的問題及時向市公安局反映。

全國人大常委會法工委副主任安建在答記者問時指出，從條文數量上看，現行條例5章45條，治安管理處罰法6章119條，條文的數量得到了增加。修改的主要內容，大體有以下幾個方面：

第一，突出強調社會治安管理必須堅持綜合治理的方針，這在法律第6條當中專門進行了規定，要求各級人民政府要采取有效措施、化解社會矛盾、增進社會和諧、促進社會穩定。

第二，增加規定了應該受到治安處罰的一些行為。現在社會經濟發展使社會治安有了很大的變化。治安管理處罰法規定應當處罰的行為有110多種，比如有些行為，80年代的時候沒有規定。比如破壞計算機網絡系統。現在虛擬空間的違法行為時有發生，所以治安管理處罰法增加了對這些行為的增加規定。比如按照國家尊重保障人權的規定，對于強迫他人勞動以及用暴力威脅他人勞動的，新的治安管理處罰法也增加了一些處罰的行為。

第三，適當提高了罰款的最高數額。原來規定罰款的最高數額除了“黃、賭、毒”這一類3000元至5000元，一般的處罰是二百元。顯然十幾年過去了，隨著人們生活水平的提高、物價的變動，200元顯然起不到懲戒的作用。現在除了對“黃、賭、毒”保留了3000至5000元處罰外，其他的違法行為，按照不同的行為和不同的性質，按照500元、1000元處罰。

第四，縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度。原來條例規定1天至15天以下，沒有根據不同的行為，以及不同的違法行為進行規定。考慮到治安拘留的處罰，涉及到公民人身自由的限制，在適用上十分慎重。這次把治安拘留處罰，按照不同的違法行為、違法行為的不同性質，區分為5天以下，5天至10天，10天至15天。

第五，處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實現實體公正的基礎，這次治安管理處罰法在程序方面作出了比較詳細的規定，這次增加了26條，專門有一章的規定，法律里面都有詳細的規定。

第六，加強了對公安機關尤其是人民警察執法規范的要求。根據常委會審議的意見，專門增加了執法監督的一章，規定了公安機關及其人民警察在治安處罰當中，必須遵守的行為規范，以及必須禁止的行為。

第二篇：治安案件調解筆錄

治安案件調解筆錄

時間: 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分

地點 主持調解人 工作單位 記錄人: 工作單位

被調解方(甲方): 性別 年齡 工作單位 家庭住址 身份證件種類及號碼

被調解方(乙方): 性別 年齡 工作單位 家庭住址 身份證件種類及號碼 問：依據<<中華人民共和國治安管理處罰法>>

被調解方（甲方）簽字：

****年**月**日

被調解方（乙方）簽字：

****年**月**日

第三篇：一般傷害類治安案件調解空白申請書

一般傷害類治安案件調解申請書

申請人姓名（1）：性別年齡聯系方式身份證號碼單位或住址

申請人姓名（2）：性別年齡聯系方式身份證號碼 單位或住址

糾紛簡要情況： 當事人申請事項：調解

人民調解委員會已將申請人民調解的相關規定告知我，現自愿申請人民調解委員會進行調解。

申請人(1)簽名： 申請人（2）簽名：

年 月 日 年 月 日

以下由民警填寫

是否已采集人員信息：是□ 否□ 是否已制作筆錄：是□ 否□ 是否已開具《驗傷委托書》：是□ 否□ 警情編號：

初步傷情判斷：申請人1（未達輕微傷□ 輕微傷□ 輕傷以上□）申請人2（未達輕微傷□ 輕微傷□ 輕傷以上□）是否屬于可調解范圍：是□ 否□

案件隊辦理意見：建議調解□ 不建議調解□ 理由： 所領導意見：同意□ 不同意□

第四篇：治安案件現場調解協議書模版

派出所

治安案件現場調解協議書

編號：

當事人_________性別_____年齡____身份證件及號碼工作單位及職業 ___________________家庭住址__________________________當事人 _________ 性別_____年齡____身份證件及號碼工作單位及職業___________________家庭住址 主要事實：

經調解，雙方自愿達成如下協議：

本協議自雙方簽字之時起生效，并當場履行，公安機關對違反治安管理行為人不予處罰。

當事人（簽名）：

當事人（簽名）：

辦案民警：

（公安機關印章）

年月日

(第一聯：存根；第二聯：送當事人；第三聯：送當事人)

１

２

第五篇：治安案件案例

治安案件案例（執法資格題庫）

案例一：方某，某地養殖專業戶。由于方某魚塘內的魚常在夜間被偷，直接經濟損失達5000余元。2005年6月，方某請來本村電工汪某在魚塘周圍設置了電網，每到傍晚便將電網通電，2006年4月某晚，方某和汪某正在魚塘內喝酒，忽然聽到一聲慘叫，方某連忙拉閘斷電。二人出門查看，發現村民趙某被擊倒，方某遂找來一輛農用車，將趙送往醫院。因搶救及時，趙某短暫休克之后，即蘇醒過來，后恢復正常。公安機關在向趙某調查取證時，趙某稱去年五一曾在此偷過魚，到市場上賣了200元錢，經查證屬實。

【問題】

對涉案人員的行為、財物應如何認定、處理？（10分）【答案要點】 1．方某、汪某擅自安裝使用電網的行為，且一直處于持續狀態，（1分）違反《治安管理處罰法》第37條的規定，依法應予處罰。（1分）2．汪某幫助方某在魚塘周圍私設電網，與方某構成共同違反治安管理行為（1分），應按照《治安管理處罰法》第17條規定分清責任，分別處罰。（1分）

3．方某、汪某對電傷趙某的行為應當承擔賠償責任。（1分）

根據《治安管理處罰法》第8條規定，違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人應當依法承擔民事責任。（1分）

4．趙某的盜竊行為在6個月內未被公安機關發現。（1分）根據《治安管理處罰法》第22條規定，不再處罰。（1分）

5．趙某盜竊行為的200元非法所得，（1分）根據《治安管理處罰法》第11條第二款規定，應當追繳退還。（1分）

案例二：南某與曾某素來不和。一天中午，南某與曾某因公用水池用水問題，發生爭執，并相互扭打，被鄰居拉開。南某丈夫孫某下班回家，聽說妻子與曾某吵架，拉起妻子找到曾某罵架，并撿起過道上一把破菜刀遞給妻子南某，說“揍她，砍她，坐牢老子去”，南某乘曾某不備，舉起菜刀往曾某背上、頭上砍去，造成曾某頭部損傷，經鑒定系輕微傷。派出所民警經調查，認定上述情況屬實，但如何處理，形成兩種意見，一種意見認為，南某、孫某與曾某系鄰居關系，只能調解處理；另一種意見認為，可以給予治安管理處罰，且應當分別處罰南某、孫某。請問兩種意見是否正確，并分別說明理由。

第一種意見認為本案只能調解是錯誤的。《治安管理處罰法》規定，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。所謂“可以”，并非“應當”，而是由公安機關根據具體案情進行裁量。

第二種意見認為可以給予兩人治安管理處罰是正確的，但認為：“應當分別處罰南某、孫某”是不準確的。根據《治安管理處罰法》的規定，教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。南某的行為構成毆打他人行為，而其用刀砍曾某的行為是在孫某的唆使下實施的，孫某的行為構成教唆，因此，孫某的教唆行為與南某的實施行為構成共同違反治安管理行為，孫某同樣應以故意傷害他人身體行為被定性處罰。根據《治安管理處罰法》規定：共同違反治安管理的，根據違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。

案例三：2011年6月，某市A區某中學學生甲（13歲）在放學路上連續四次被同校學生丙（15歲）敲詐去現金共200元。甲告訴了自己的表哥乙（17歲，某企業職工），并要乙教訓丙為自己出氣。在甲被丙第三次敲詐后的次日下午，甲、乙一起將放學回家的丙攔下，乙對丙拳打腳踢，丙求饒，歸還了甲200元現金，并主動拿出200元錢表示補償，稱以后絕不敢再欺負甲。丙

回家后，被父母發現其傷情，其父母報警。經鑒定，丙的傷情構成輕微傷。A區公安分局B派出所指派民警老王、小李負責此案。民警老王系丙父親的同學，兩人交往甚密，故接受此案后，老王便主動要求回避，并同時停止了對案件的調查。

問題：

（1）對于甲、乙、丙的行為應當如何定性、處理？

（2）老王主動申請回避、停止案件調查的做法是否符合法律規定？其回避應由誰來決定？

1.甲、乙毆打丙的行為屬于故意傷害（輕微傷）的違反治安管理行為。甲實施違反治安管理時未滿14周歲，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加管教。乙實施違反治安管理行為時已滿16周歲未滿18周歲，且系初次違反治安管理，不執行行政拘留處罰。

丙敲詐甲財物的行為，屬于敲詐勒索行為。丙實施違反治安管理行為時已滿14周歲未滿18周歲，應當從輕或減輕處罰。

2.老王主動要求回避符合規定，因為老王與本案當事人有其他關系可能影響案件公正處理。老王停止案件調查的做法違反規定，因為在公安機關作出回避決定前，辦案人民警察不得停止對行政案件的調查。老王是否應當回避應當由所屬公安機關即A區公安分局決定。

案例四：朱某飼養了一條狗，因該狗經常夜晚長吠，周圍鄰居多次找朱某要求采取措施，一直未有結果。某日鄰居吳某遂打電話報警。

問題

1、朱某的行為是否屬于公安機關管轄范圍？構成何種行為？ 朱某養狗的行為，屬于公安機關管轄范圍。朱某的行為構成制造噪聲干擾正常生活的行為。

案情續一：

朱某因此對吳某懷恨在心，某日早上7：30左右，朱某在小區遛狗，見吳某女兒（13歲）上學，便驅使其狗將其咬傷（輕微傷）。

問題

2、朱某的行為應如何定性？依法是否應予處罰？

朱某的行為構成故意傷害（輕微傷）的行為。對朱某的行為應當給予處罰。狗是朱某實施故意傷害的工具。

案情續二：

吳某女兒回家告訴吳某被咬之事。吳某立即報警，民警趙某、劉某于8：30到達小區后，將朱某從家里口頭傳喚至派出所。由于當時朱某家中無其他

人，民警就未將傳喚情況告知朱某的家屬。趙某、劉某同時讓吳某及其女兒到派出所接受調查。由于擔心詢問吳某女兒時吳某對其暗示，便要求吳某在詢問其女兒時在外面等候。由于朱某拒不承認驅使狗咬人，又沒有其他證人，趙某、劉某便反復詢問朱某和吳某女兒，直到晚上21：00，雙方仍各執一詞，趙某、劉某只好結束詢問，制作了《訊問筆錄》，并對朱某說：“這都是你說的，不用看了，快點簽名吧”。朱某只得簽名。詢問期間，朱某多次要求將他在派出所的事跟他家屬說一下，均被拒絕。

問題

3、民警的做法存在哪些錯誤？ 請簡述理由。

口頭傳喚朱某的做法錯誤。口頭傳喚適用于在現場發現違法嫌疑人的情形。本案應當適用書面傳喚。

詢問吳某女兒時要求吳某在外面等候的做法錯誤。因為吳某女兒未滿16周歲，詢問不滿16周歲的未成年人時應當通知其父母或監護人到場。

詢問查證時間超過8小時。

制作《訊問筆錄》是錯誤的。應當制作《詢問筆錄》。未經被詢問人核對《詢問筆錄》的做法錯誤。《詢問筆錄》應當交被詢問人核對。

拒絕通知被傳后人家屬的做法錯誤。傳喚后辦案人員應當及時將傳喚的原因和處所通過電話、手機短信、傳真等方式通知被傳喚人家屬。

案情續三：

簽完名后，民警趙某提出調解。朱某不同意調解，并稱自己沒有驅使動物咬人。民警趙某認為即使朱某沒有驅使動物咬人，也應當賠償其狗咬傷吳某女兒。于是，趙某對朱某說：“人是你家的狗咬的，你要不調解，到時候拘留你幾天。”又擔心吳某不同意調解，在調解時，讓吳某到外面等候。趙某于是制作了一份調解協議書，讓朱某、吳某女兒簽字。

問題

4、趙某的做法是否正確？請簡述理由。

趙某的做法錯誤。調解應當堅持自愿原則。趙某使用威脅方式進行調解違反規定。

案例五：2011年8月2日晚，張某（20歲）和王某（15歲）在某市濱江公園撬盜自行車2輛（價值600元），后被巡邏民警抓獲。民警甲看王某是個小孩，認為好對付，就獨自一人對其進行了訊問，因其不說話，民警甲就嚇唬他說：“你再不說就把你關監獄里，一輩子別想出來”，王某聽了害怕，便交代了自己的行為。經查，張某曾于6月15日乘人不備搶走他人手機一部

（價值300元），王某于1年前因瑣事爭執將朱某打成輕微傷，朱某未報案。請根據《治安管理處罰法》的規定，回答以下問題：

問題一

張某的行為應如何定性？如何處理？如果對張某的兩個行為分別裁決行政拘留15日和行政拘留7日，合并執行行政拘留22日，是否正確？請簡要說明理由。

1.張某盜竊自行車的行為，構成盜竊。張某乘人不備搶走手機一部的行為，構成搶奪。對張某實施的兩個違反治安管理行為，應當分別決定，合并執行。合并執行行政拘留22日，違反法律規定。合并執行行政拘留處罰，最長不超過20日。

問題二

對王某撬盜自行車的行為裁決行政拘留并送拘留所執行的做法是否正確？對王某毆打朱某的行為能否給予治安管理處罰？請簡要說明理由。

2.王某撬盜自行車的行為，屬于盜竊，但王某實施違反治安管理行為時已滿14周歲未滿16周歲，應當不執行行政拘留處罰。裁決行政拘留并送拘留所執行的做法不正確。一年前，王某將朱某達成輕微傷，不能給予治安管理處罰。因為王某在實施違反治安管理行為時未滿14周歲。

問題三

對本案的涉案財物應當如何處理？

3.對違反治安管理所得的財物應當追繳退還被害人。沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關規定處理，所得款項上繳國庫。

問題四

本案中還存在哪些執法錯誤？請說明正確做法。

4.民警甲單人詢問違反嫌疑人，違反規定。進行詢問的辦案人員不得少于二人。民警甲使用威脅方式取得違法嫌疑人的陳述，違反規定。

案例六：某工廠一水泵（價值200元）被盜，工廠負責人懷疑是李某所為，遂向當地派出所報案。公安機關進行現場勘查后，確定李某具有重大嫌疑。為防止李某轉移贓物，民警張某、劉某經所長同意，立即對李某的住所進行了檢查。因李某不在，便讓李某的妻子王某為見證人，并制作了檢查筆錄。在檢查中，在李某的床下發現了工廠丟失的水泵，遂依法進行了扣押。王某要求民警開具扣押物品的清單，民警劉某認為李某違法事實清楚，即便不開扣押物品清單，水泵也不會返還給李某。于是拒絕了王某的請求。第二

天，民警劉某和張某前往李某的住所，口頭將李某傳喚到派出所。王某問為什么傳喚我丈夫，傳喚我丈夫到什么地方去，民警以案件屬于調查階段，工作需要保密為由，拒絕回答。李某到達該所時間為當日上午10時10分，但直到次日下午16時50分李某才被派出所允許離開。

請指出本案中民警辦案過程中的不當之處，并說明理由。（10分）1.經所長同意決定對李某的住所進行檢查，違反規定。決定檢查應當由縣級以上公安機關負責人批準。

2.未持《檢查證》檢查公民住所違反規定。檢查公民住所必須持有縣級以上公安機關開具的《檢查證》。

3.未開具扣押物品清單，違反規定。扣押時應當制作《扣押物品清單》。4.使用口頭傳喚違反規定。口頭傳喚適用于在現場發現違法嫌疑人的場合。本案中，民警前往李某住所進行傳喚不能使用口頭傳喚，應當使用書面傳喚。

5.傳喚后未將傳喚的原因和住所通過電話、手機短信、傳真等方式通知被傳喚人家屬，違反規定。傳喚李某時，王某在現場，辦案人員應當當場將傳喚的原因和處所口頭告知王某。

6.詢問查證時間超過8個小時，違反規定。

案例七：2011年5月8日下午，李某（男，1995年10月生）因宅基地糾紛與鄰居鄭某（女，已懷有七個月身孕）發生爭吵，李某毆打了鄭某。鄭某報案后，民警甲帶一名協警前往調查處理。民警甲于當晚19時口頭將李某傳喚到派出所后，期間未詢問李某，也未對口頭傳喚情況作記錄。李某多次要求通知其家人，均遭拒絕。直至9日晚22時，民警甲才對李某進行了詢問，李某對自己毆打鄭某的行為供認不諱，此外，李某還向公安機關提供了其鄰居楊某制造假冒偽劣產品的情況。(后經調查，認定李某的揭發屬實，并根據李某所提供線索成功偵破了楊某制造假冒偽劣產品案。)同時，為了提高辦案效率，民警將2名證人召集在一起進行了詢問。事后，被侵害人鄭某到醫院看病后雖無大礙，但鄭某堅持要求進行傷情鑒定，民警甲以“一點小傷都到醫院看過了，不用鑒定”為由予以拒絕。最后，公安機關綜合李某的行為表現，認為對李某應減輕處罰，就以毆打他人為由對李某處以5日行政拘留并執行。請結合上述案情，根據《治安管理處罰法》及有關規定，回答下列問題。

問題一 李某具有哪些量罰情節？

問題二 公安機關在辦理本案過程中存在哪些錯誤？

1.李某屬于未滿18周歲的未成年人，應當從輕或減輕處罰。李某有立功表現，應當減輕或不予處罰。

2.錯誤有：不應當使用口頭傳喚，口頭傳喚適用于現場發現違法嫌疑人的場合，應使用書面傳喚；傳喚后未及時詢問；口頭傳喚情況未記錄；未及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬；傳喚詢問查證時間超過8個小時；詢問證人沒有個別進行；拒絕被侵害人傷情鑒定要求；應當不執行行政拘留而決定執行。

案例八：某日晚，典當行馬上要閉店時，一青年男子到店內要求典當幾件白金鑲鉆首飾。店員覺得男子提供的首飾與近日電視新聞中展示的珠寶行特大盜竊案中的被盜首飾十分相似，于是向典當行老板申某報告此事。申某也有所懷疑，但因男子開價很低，申某在高額利潤的誘惑下，將首飾收下。后被公安機關查獲。公安機關對申某處以五日拘留，一千元罰款，并吊銷申某所開典當行的許可證。申某以自己當時確實不知是贓物要求聽證，而公安機關認為有店員為證人，申某的違法事實確鑿，拒絕了其聽證的要求，口頭告知了對其的處罰決定。

【問題】

1．公安機關對申某的處罰是否正確？簡述依據。

2．公安機關在辦案中存在哪些程序性錯誤？簡述理由。3．申某不服處罰可以選擇哪些救濟途徑？ 【答案要點】

1．公安機關對申某作出的處罰決定是正確的。（1分）

根據《治安管理處罰法》第59條規定，典當業工作人員承接典當的物品，不查驗有關證明、不履行登記手續，（1分）或者明知是違法犯罪嫌疑、贓物，不向公安機關報告的，處五百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。（1分）

根據《治安管理處罰法》第54條第三款規定，取得公安機關許可的經營者，違反國家有關管理規定，情節嚴重的，公安機關可以吊銷許可證。（1分）

2．公安機關拒絕申某的聽證要求違法。（1分）

《治安管理處罰法》第九十八條規定，公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；（1分）違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。（1分）

3．可以依法申請行政復議（1分）或者提起行政訴訟。（1分）根據《治安管理處罰法》第一百零二條的規定，申某對治安管理處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（1分）

案例九：某日，王某某因瑣事與鄰居鄭某發生爭吵，遭到鄭某破口大罵。次日，王某某叫上自己弟弟到鄭某家中，將鄭某院中水缸、門窗玻璃等共計450余元的東西砸毀。民警接報案后趕到鄭某家中,將王某某傳喚到派出所。后經雙方當事人同意，民警對本案進行了調解。經調解，二人達成協議，約定鄭某向王某某賠禮道歉，王某某賠償鄭某損失400元整，三日內交付。但是三日過后，王某某并未實際履行。鄭某催促時，他卻向鄭某宣稱他是不會賠償的，而且派出所已經處理過了，沒有權力再管了。

【問題】

1．如王某某的行為是否違反《治安管理處罰法》的規定？如是，應當如何處罰？（2分）

2．民警對本案調解處理的做法是否正確？為什么？（3分）3．經民警調解后，對王某某的行為應當如何處理？（2分）4．王某某所稱派出所無權再過問是否正確？為什么？（3分）

【答案要點】 1．是。（1分）

根據《治安管理處罰法》第49條規定，故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（1分）

2．民警對本案調解處理的做法正確。（1分）

根據《治安管理處罰法》第9條的規定，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，（1分）情節較輕的，公安機關可以調解處理。（1分）

3．不予處罰。（1分）

根據《治安管理處罰法》第9條的規定，經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。（1分）

4．王某某聲稱派出所無權再過問的說不正確。（1分）

根據《治安管理處罰法》第9條的規定，王某某拒不履行調解協議，公安機關應當依法對其故意損毀財物的行為給予處罰，（1分）并告知鄭某可以就民事賠償向法院提起民事訴訟。（1分）案例十：外來人員梁某在某個體汽車修理廠打工。一日夜晚梁某攜帶作案工具到某小區偷盜汽車車輪。梁某拆下一個車輪后，又隨手故意將一塊車玻璃打碎，在準備溜走時被巡邏的民警當場抓獲。在審查過程中梁某對盜竊車輪和故意砸碎汽車玻璃的行為供認不諱，后經物價部門作價，車輪價值180元，汽車玻璃損壞價值400元。某派出所對梁某的行為以盜竊和故意損毀公私財物分別裁決拘留15日和10日，合并執行25日。【問題】

該派出所做出的處罰是否合適，說明理由？（10分）

該派出所的處罰不完全正確：（1分）

1．認定梁某的行為構成盜竊（1分）和故意損毀公私財物是正確的；（1分）

2．分別裁決，（1分）合并執行，是正確的。（1分）

根據《治安管理處罰法》第49條規定，盜竊或故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（1分）情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（1分）

《治安管理處罰法》第16條規定：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執行。（1分）

3．裁決合并執行25日，是錯誤的。（1分）

《治安管理處罰法》第16條規定：行政拘留處罰合并執行的，最長不超過二十日。（1分）

案例十一：某（男，13歲，初二學生）一直夢想能親自開摩托車體驗一下“兜風”的感覺。某日，黃某見鄰居張某新買的摩托車停在小區院里，遂產生要試一試的念頭。黃于是來到張某家中假裝找張某兒子玩，趁其家人不注意，將車鑰匙偷出，并將摩托車推出小區。由于黃某此前從未開過摩托車，其上車“試”不到一百米，就人仰車翻，被巡邏的民警發現。張某修理摩托車花費了320元。【問題】

1．黃某的行為是否違反《治安管理處罰法》？（2分）2．對黃某的行為能否實施治安處罰？（2分）3．公安機關應當如何處理？（2分）

4．張某能否向黃某的父母提出賠償要求？黃某的父母是否負有承擔賠償責任？（4分）

【答案要點】

1．黃某行為違反《治安管理處罰法》。（1分）

根據《治安管理處罰法》第64條規定，構成“偷開他人機動車”的違反治安管理行為。（1分）

2．公安機關不能對黃某實施治安管理處罰。（1分）

根據《治安管理處罰法》第12條規定，不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰。（1分）

3．應當責令黃某的監護人對黃某嚴加管教。(1分)

根據《治安管理處罰法》第12條規定，不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加管教。（1分）

4．張某可以向黃某的父母提出賠償要求。（1分）黃某的父母負有承擔賠償的責任(1分)。

根據《治安管理處罰法》第8條規定，違反治安管理的行為對他人造成損害的（1分），行為人或者其監護人應當依法承擔民事責任（1分）。

案例十二：某日18時，民警王某調查兩天前發生的一起治安案件，口頭傳喚違法嫌疑人孫某到派出所。孫某妻子問民警王某為什么傳喚我丈夫，傳喚我丈夫到什么地方去，民警王某以調查不公開為由，拒絕回答孫某的妻子。詢問至23時，在沒有查出任何違法事實的情況下，民警王某將孫某雙手銬在發燙的暖氣片上，致使其雙手輕度灼傷。次日繼續詢問至21時后釋放。

【問題】

民警王某的做法是否正確，為什么。（10分）【答案要點】

民警王某的做法存在三處錯誤。（1分）

1．根據《治安管理處罰法》第82條第一款規定，需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚（1分）。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚（1分），但應當在詢問筆錄中注明（1分）。

本案，民警王某調查非現行案件，前往被傳喚人住所傳喚違法嫌疑人孫某，未辦理傳喚證，是錯誤的（1分）。

2．根據《治安管理處罰法》82條第二款規定，公安機關應當及時將傳喚的原因（1分）和處所通知被傳喚人家屬（1分）。

本案民警王某以調查不公開為由，拒絕告知被傳喚人家屬傳喚的原因和處所的做法，顯然違法（1分）。

3．根據《公安機關辦理行政案件程序規定》第35條規定，公安機關在調查取證時，人民警察不得少于兩人（1分）。

本案中，民警王某單人辦案傳喚違法嫌疑人的做法違反規定。（1分）。

案例13：2011年2月9日，賴某（廣西桂林人，2008年春節后到甲市從事販賣水果生意，一直暫住在本市某小區18號。）通過朋友介紹認識了某酒店陪酒小姐王某。2月10日，賴某把王某帶到一旅館，談好價錢后，二人正準備發生性關系，因有人敲房間門，兩人未敢發生性關系即離開酒店。經過一段時間交往后，兩人彼此熟識了，多次發生性關系，但王某未向賴某要過錢物，賴某只是偶爾送王某一些禮物。2011年10月9日晚，賴某和王某在某酒店再次發生性關系，因賴是該大酒店的常客，總臺服務員朱某未進行住宿登記，直接將該酒店312房間的鑰匙交給周某。正欲離開時，被公安機關查獲。民警將兩人傳喚至派出所訊問，并制作了訊問筆錄。以“嫖娼”對賴某和王某分別決定行政拘留10日并處罰款5000元。民警當場對以上二人收繳了罰款。

問題一：對賴某、王某2011年2月10日在旅館的行為如何定性？為什么？（2分）

問題二：賴某、王某2011年10月9日晚在酒店再次發生性關系是否構成賣淫嫖娼？為什么？（2分）

問題三：根據《治安管理處罰法》的規定，公安機關能否對賴某和王某進行治安處罰，請簡要說明理由。（2分）

問題四：公安機關辦案中有無不妥之處，請指出（2分）問題五：總臺服務員朱某應當如何處理？（2分）

答：問題一：對賴某、王某2011年2月10日在旅館的行為應定性為賣淫嫖娼行為。

依據《公安部關于以錢財為媒介尚未發生性行為或發生性行為尚未給付錢財如何定性問題的批復》，行為主體之間主觀上已經就賣淫嫖娼達成一致，已經談好價格或者已經給付金錢、財物，并且已經著手實施，但由于其本人主觀意志以外的原因，尚未發生性關系的；可以按賣淫嫖娼行為依法處理。但應當從輕處罰。

問題二：賴某、王某不是以金錢為媒介發生的性行為，不能認定賣淫嫖娼。賣淫嫖娼是指不特定的異性之間或者同性之間以金錢、財物為媒介發生性關系的行為。

問題三：不能處罰。《治安管理處罰法》規定，違反治安管理行為6個月內安機關沒有發現的，不再處罰。

問題四：公安機關辦案中的不妥之處有：

（1）對兩人應當進行詢問，而不是訊問。（2）對王某也按照嫖娼處罰錯誤。

（3）對賴某當場收繳罰款錯誤。因為其在本市有固定住所，不符合當場收繳罰款的情形。那王某沒說住哪，更不可當場收繳

（4）應按照情節較輕對兩人進行處罰，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

問題五：根據《治安管理處罰法》第五十六條規定，旅館業的工作人員對住宿的旅客不按規定登記姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下的罰款。因此，應當依法對服務員朱某罰款。

案例14： 2011年4月1日凌晨，李某（１７周歲）、陳某（２０周歲）正在盜竊窨井蓋時被巡邏民警查獲。民警將兩人口頭傳喚至派出所詢問后，兩人陳述前幾天曾盜竊窨井蓋2只（價值400元），其中1只已賣給收購廢品的高某（３１周歲），另1只尚在兩人住處。陳某檢舉李某曾于2011年3月5日獨自盜竊舊彩電一臺（價值300元），當給鄰縣“發達典當行”。經查，此事屬實，同時發現“發達典當行”工作人員長期承接典當物品不查驗有關證明、不履行登記手續。另經查實陳某、李某沒有因違反治安管理行為，而被公安機關處罰的前科事實。

假設本案所涉事實均已查清，證據確鑿，請根據《中華人民共和國治安管理處罰法》以及有關規定，回答下列問題。

（１）對于陳某應當如何處罰？（２）對于李某應當如何處罰？

（３）假設對李某決定行政拘留處罰的，可否執行？（４）對于高某應當如何處罰？（５）對于窨井蓋應當如何處理？

（６）發達典當行的問題，如何處理？ 答：（1）對陳某以盜竊公共設施予以治安管理處罰；由于陳某檢舉李某的盜竊行為，可依法減輕或不予處罰。

（2）根據最新刑法修正案，李某實施盜竊未遂一次，盜竊舊彩電一臺（價值300元），又實施盜竊窨井蓋（價值400元）等數次盜竊行為，應當以盜竊罪予以刑事處罰。

（3）應當執行。《治安管理處罰法》規定，已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的，應當給予行政拘留處罰的，不執行行政處罰。李某十

七周歲，雖年齡適用此規定，但其之前實施盜竊已違反治安管理，因此應當執行行政拘留。

(4)根據《治安管理處罰法》規定，對高某以違反國家規定，收購城市公用設施予以治安管理處罰。

（5）對尚在兩人住處的井蓋予以收繳，對賣給收購廢品的窨井蓋予以追繳，交市政部門處理。

（6）根據《治安管理處罰法》規定，違法行為應由違法行為發生地的公安機關受理的規定，將典當行違反治安管理的線索移送鄰縣公安機關查處。

案例15：: 2007年5月4日，M國公民湯姆在我國某縣違反治安管理，該縣公安局民警將湯姆傳喚至縣局進行詢問，雖然湯姆不通曉我國語言文字，且一再要求聘請翻譯，但因辦案民警精通英語，沒有為其聘請翻譯，而是由民警直接用英語詢問，用漢語制作筆錄，并沒有核實湯姆是否具有外交特權和豁免權。5月7日，對湯姆做出了行政拘留5日，并限期出境的處罰決定，并立即予以了執行，且沒有上報上級公安機關。

【問題】

該縣公安局在辦案過程中有哪些違法的地方？（10分）答：1．未核實湯姆是否具有外交特權和豁免權。

違法行為人為享有外交特權和豁免權的外國人的，辦案公安機關應當將其身份、證件及違法行為等基本情況記錄在案，保存有關證據，并盡快將有關情況呈報省級公安機關，由省級公安機關商同級人民政府外事部門處理。對享有外交特權和豁免權的外國人，不得采取限制人身自由和查封、扣押財物的強制措施。

2．沒有為其提供翻譯。

公安機關辦理涉外行政案件中，對不通曉我國語言文字的，公安機關應當為其提供翻譯。

3．縣公安局無權決定限期出境

對外國人處以驅逐出境或者限期出境的，由公安部決定。4．做出行政拘留決定后未按照規定上報。

對外國人作出行政拘留的決定后，決定或者批準機關應當在四十八小時內將有關情況報告省級公安機關。