第一篇：淺談新時代我國社會主要矛盾變化

淺談新時代我國社會主要矛盾變化

摘要：黨的十九大報告中作出的中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生了新變化的科學(xué)論斷,深化了對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,創(chuàng)新了馬克思主義中國化的理論成果。深刻認(rèn)識新中國成立以來我國社會主要矛盾的歷史演變,正確認(rèn)識新時代我國社會主要矛盾新變化新論斷的依據(jù),新時代我國社會主要矛盾新變化的科學(xué)內(nèi)涵,主要矛盾新變化的新要求,主要矛盾新變化的歷史定位以及主要矛盾新變化新論斷的重大意義,對于正確理解黨的十九大精神,科學(xué)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想具有重大意義。

關(guān)鍵詞：新時代;社會主要矛盾;變化

黨的十九大報告中鮮明提出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷。這一重大判斷，不僅為新時代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)指明了新的發(fā)展方向，而且為實(shí)施新時代“兩步走”戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)和理論支撐。

辯證唯物主義告訴我們，事物是發(fā)展變化的，矛盾不是一成不變的。1956年黨的八大報告指出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”1979年中央召開的理論務(wù)虛會上明確指出：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾。”1981年黨的十一屆六中全會對我國社會主要矛盾做了規(guī)范的表述：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。”之后黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都沿用了這個關(guān)于社會主要矛盾的表述。黨的十九大做出的社會主要矛盾的新表述，是新時代開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程的邏輯起點(diǎn)，是對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新升華。

社會主要矛盾變化，矛盾的一方面表現(xiàn)為社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力的大幅躍升和提高。今天的中國，不僅經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，而且連續(xù)多年保持第一制造大國地位，220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位。但發(fā)展當(dāng)中依然存在不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分的地方。矛盾的另一方面表現(xiàn)為人民生活需要也同樣發(fā)生了顯著變化，不再局限于衣食住行等物質(zhì)方面的“硬需求”，而是更加強(qiáng)調(diào)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”。如此矛盾兩方面對立統(tǒng)一，社會主要矛盾不再是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，而必然演變成“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

要適應(yīng)社會主要矛盾的新變化，進(jìn)一步解決“不平衡不充分的發(fā)展”的新要求，還必須看到社會主要矛盾新變化中蘊(yùn)含的“不變”，那就是總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)的，“必須認(rèn)識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”。這就要求我們必須“牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線”，始終把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力放到首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持把發(fā)展作為“第一要務(wù)”。這個“不變”是解決好新時代社會主要矛盾“變”的前提和基礎(chǔ)，不能因“變”而忘記了“不變”。

在新時代新征程上謀劃“五大建設(shè)”，必須把發(fā)展重點(diǎn)放在解決“不平衡不充分的發(fā)展”這個新的矛盾的主要方面上。為此，要堅(jiān)決摒棄高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效率的粗放式的傳統(tǒng)發(fā)展方式，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，下大力氣去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的“加減乘除法”，繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動完善市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，最終形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、全要素生產(chǎn)率全面提高的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新的發(fā)展方式。要長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場，立足當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

參考文獻(xiàn)：

[1]張恒赫.新時代我國社會主要矛盾變化的歷史邏輯與理論向度[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2018,18(01):10-13.[2]金民卿.深刻認(rèn)識和把握我國社會主要矛盾的變化[N].解放軍報,2017-12-04(007).[3]張莉.新時代我國社會主要矛盾的變化及應(yīng)對策略[J].甘肅理論學(xué)刊,2018(01):15-19.

第二篇：如何認(rèn)識新時代我國社會主要矛盾的變化？

如何認(rèn)識新時代我國社會主要矛盾的變化？

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，“我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求”，“我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”。這些關(guān)于歷史方位、社會主要矛盾和基本國情的重要政治判斷，是黨的十九大報告立論的基礎(chǔ)或前提。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，最重要的依據(jù)是發(fā)展。改革開放近40年來，中國走過了有些國家用100多年甚至更長時間走過的現(xiàn)代化歷程，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡。經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，民主法治建設(shè)取得長足進(jìn)步，文化影響力顯著擴(kuò)大，人民生活水平大幅度提高。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大報告的這一判斷，認(rèn)識到我國社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了巨大發(fā)展，很多產(chǎn)品的生產(chǎn)能力進(jìn)入世界前列，國內(nèi)生產(chǎn)總值居于世界第二位，生活用品短缺狀況已根本改變。在此基礎(chǔ)上，人民溫飽問題已經(jīng)解決，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會。人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。而同時，我們還存在著發(fā)展不平衡不充分的問題，難以完全滿足人民日益增長的美好生活需要。這就要求我們必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這里講的“變”和“沒有變”，是辯證統(tǒng)一的。社會主義初級階段，指的不是所有社會主義國家必經(jīng)的初始階段，而是我們落后所決定的特殊階段，這個階段至少上百年。今天，雖然我國的經(jīng)濟(jì)總量很大，但人均卻仍處在世界比較靠后的位置，其他不少方面也與發(fā)達(dá)國家有著較大差距。所以，我國依然處于社會主義初級階段，依然屬于世界上最大的發(fā)展中國家。

“變”和“沒有變”，著眼點(diǎn)都是強(qiáng)調(diào)黨和人民的主要任務(wù)是發(fā)展。所以，黨的十九大報告要求，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，就是對新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題的科學(xué)回答。黨的十九大報告提出，在全面建成小康社會后，先用十五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再用十五年建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。而報告在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及軍隊(duì)建設(shè)、國家統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等方面所作的部署，就是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的具體舉措。這些新思想、新方略、新目標(biāo)、新部署，都是由新時代、社會主要矛盾、社會主義初級階段、最大發(fā)展中國家等重要判斷而來。因此，讀懂十九大報告，必須深入理解中國特色社會主義進(jìn)入新時代的“變”和“沒有變”。

第三篇：深刻認(rèn)識我國新時代主要矛盾的歷史性變化

深刻認(rèn)識主要矛盾的歷史性變化

來源：新華社 發(fā)布時間：2017-10-29 14:00

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深刻認(rèn)識主要矛盾的歷史性變化 ——四論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

正確認(rèn)識和把握我國在不同發(fā)展階段的社會主要矛盾，是科學(xué)判明發(fā)展形勢、正確制定大政方針的重要前提，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”黨的十九大對我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化的重大政治論斷，深刻揭示我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，為我們準(zhǔn)確把握新時代的發(fā)展新要求提供了重要依據(jù)和實(shí)踐遵循。

正確判斷和處理社會主要矛盾，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求。毛澤東同志曾指出：“捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”這是我們黨在長期奮斗中形成的重要經(jīng)驗(yàn)。革命時期，我們黨正確把握中國社會主要矛盾，據(jù)此制定正確的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，取得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國成立以來，黨的八大指出國內(nèi)的主要矛盾是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾；黨的十一屆六中全會指出我國所要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。實(shí)踐深刻昭示，只有立足實(shí)際、實(shí)事求是，準(zhǔn)確判斷社會主要矛盾，才能制定正確政策，采取正確行動，推動黨和國家事業(yè)沿著正確軌道向前發(fā)展。

深刻認(rèn)識主要矛盾的歷史性變化，要牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征和人民群眾對美好生活的向往。經(jīng)過改革開放近４０年快速發(fā)展，我國總體上實(shí)現(xiàn)小康，正邁向全面建成小康社會。隨著社會發(fā)展進(jìn)步，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

事物的運(yùn)動發(fā)展是變與不變的統(tǒng)一。必須清醒看到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。要把握“變”與“不變”的辯證關(guān)系，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情和最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而繼續(xù)奮斗。

矛盾是事物發(fā)展的根本動力，“矛盾推動生活前進(jìn)”。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。“世異則事異，事異則備變。”要認(rèn)識新矛盾、順應(yīng)新形勢、展現(xiàn)新作為，緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的發(fā)展；發(fā)展社會主義民主政治，用制度體系保證人民當(dāng)家作主；推動法治建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義；推動社會主義文

化繁榮興盛，更好滿足人民精神文化生活需要；提高保障和改善民生水平，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，多謀民生之利，多解民生之憂；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，確保人民安居樂業(yè)；建設(shè)生態(tài)文明，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

“我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。順應(yīng)人民新期待，更好滿足人民各方面日益增長的需要，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，我們必將書寫新時代中國發(fā)展的新答卷。（新華社評論員）

第四篇：當(dāng)前我國社會矛盾的主要特點(diǎn)及治理對策

當(dāng)前我國社會矛盾的主要特點(diǎn)及治理對策文/ 文 揚(yáng)

當(dāng)前，隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國正處于一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期。由于受經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系調(diào)整、社會成員民主意識增強(qiáng)和法律法規(guī)不夠健全配套等因素的影響，導(dǎo)致各類社會矛盾異常突出，群眾信訪活動不斷增加，影響社會穩(wěn)定因素明顯增多，尤其在一些地方出現(xiàn)大規(guī)模越級上訪，甚至由此而釀成群體性事件，嚴(yán)重地干擾和破壞了社會經(jīng)濟(jì)秩序，造成了極壞的負(fù)面影響。如何把握當(dāng)前社會矛盾的主要特點(diǎn)，并落實(shí)相應(yīng)的治理措施，這已經(jīng)成為各級黨委、政府高度重視，社會普遍關(guān)注的一大熱點(diǎn)問題。最近，我們就此作了一系列調(diào)查研究，并進(jìn)行了一些粗淺的思考探索。

一、主要特點(diǎn)

1、矛盾構(gòu)成越來越復(fù)雜。受多種因素的影響，目前我國的社會矛盾構(gòu)成愈來愈復(fù)雜。按照現(xiàn)狀分析，大致可以分為以下幾類：①利益沖突型矛盾。這主要是社會各階層由于利益關(guān)系的調(diào)整而產(chǎn)生的利益沖突，導(dǎo)致各種社會關(guān)系的不和諧，進(jìn)而形成各階層間的對立和緊張。主要表現(xiàn)為利益喪失者或受損者與既得利益者之間產(chǎn)生強(qiáng)烈的利益沖突，如企業(yè)改制中的下崗失業(yè)職工、城市拆遷中的失房居民、農(nóng)村征地中的失地農(nóng)民、因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的青少年；還有城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)下大量生活在貧困線以下的農(nóng)村困難群眾以及城鎮(zhèn)低保職工等等。這類人群，可以說在當(dāng)今整個社會推進(jìn)現(xiàn)代化、城市化的過程中越來越邊緣化，弱勢群體更為弱化。這一群體既是當(dāng)前社會矛盾的主要方面，又是影響社會穩(wěn)定的重要根源。②感情對立型矛盾。由于層層級級機(jī)構(gòu)臃腫、人浮無事、辦事拖拉、效率低下，加之少數(shù)干部態(tài)度惡劣，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、行賄受賄、貪污腐敗，利用職權(quán)從既有的社會財富中巧取豪奪。這就導(dǎo)致了社會怨恨心理膨脹，形成黨群關(guān)系、干群關(guān)系在感情上的嚴(yán)重對立。經(jīng)濟(jì)高速增長背景下的貪污腐敗現(xiàn)象，不僅僅是群眾最痛恨的事關(guān)民心的現(xiàn)實(shí)問題，更為重要的是關(guān)系到國家安全與社會穩(wěn)定，是當(dāng)前最大的社會風(fēng)險問題。③心理失衡型矛盾。分配不公是中國當(dāng)代社會的一個基本事實(shí)，“富者更富，窮者更窮”，社會分配兩級分化傾向越來越為突出，導(dǎo)致絕大多數(shù)社會成員心理失衡，他們有的“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”，以發(fā)泄心中的怨恨和不滿，有的懷疑現(xiàn)行政策，對現(xiàn)實(shí)生活充滿困惑和不解，有的甚至仇視社會、敵視富人，進(jìn)而不惜挺而走險，以身試法，演繹出殺富搶劫、綁架撕票的一幕幕人間悲劇。④階級對抗型矛盾。境外敵對勢力圖謀西化、弱化、分化中國，從意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ覈臐B透不斷加劇，并插手和利用我國的人民內(nèi)部矛盾；臺獨(dú)勢力不斷制造事端，邪教組織活動日益猖獗，刑事犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，暴力恐怖活動威脅明顯增長。此外，民族宗教領(lǐng)域的不穩(wěn)定 1

因素潛滋暗長，互聯(lián)網(wǎng)上影響社會穩(wěn)定的問題日益突出，等等。盡管當(dāng)前的社會矛盾大多屬于人民內(nèi)部矛盾、屬于局部范圍的矛盾、屬于非對抗性矛盾，但有些矛盾和問題不加以疏導(dǎo)，妥善解決，那么，就有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問題演變?yōu)檎螁栴}，非對抗性矛盾演變?yōu)閷剐悦埽植康貐^(qū)矛盾演變?yōu)槿中允录瑐€別行為演變?yōu)槿后w行為，民事糾紛演變?yōu)樾淌掳讣瑖鴥?nèi)問題演變?yōu)閲H問題。因此，必須引起高度重視。

2、參與主體越來越擴(kuò)大。當(dāng)前社會矛盾的主體較前幾年發(fā)生了較大的變化。90年代由于“三農(nóng)”問題突出，尤其是農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加劇，曾經(jīng)一度時期農(nóng)民問題成為了全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。時至今日，隨著城鄉(xiāng)改革的不斷深入、社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，使得社會矛盾的涉及主體不斷擴(kuò)大。根據(jù)有關(guān)資料分析，目前影響社會穩(wěn)定的主體不僅有因干群關(guān)系緊張或征地失地的農(nóng)民，而且有企業(yè)改革改制而下崗失業(yè)的職工；不僅有在職人員，而且有離退休人員；不僅有六十年代老武警、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、抗美援朝老戰(zhàn)士、自衛(wèi)反擊戰(zhàn)傷殘軍人、城鄉(xiāng)志愿兵，而且有農(nóng)村事業(yè)單位改革的“七所八站”下崗人員；不僅有離任村干部，而且有要求落實(shí)政策的辭退民辦教師、計(jì)劃外生育被處理處罰的對象，以及非法宗教組織的信徒、刑事犯罪分子等等。

3、涉訪內(nèi)容越來越廣泛。從總體上說，目前因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)的上訪、集訪、越訪所反映的具體問題大致有以下幾類：①落實(shí)政策類。六十年代老武警、自衛(wèi)反擊戰(zhàn)傷殘軍人、城鄉(xiāng)志愿兵復(fù)員軍人、困難企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部等都提出要求落實(shí)政策，如企業(yè)軍轉(zhuǎn)干要求落實(shí)“一個身份兩個待遇”等。②涉土涉遷類。包括農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)及招商引資辦企業(yè)征用土地補(bǔ)償不到位，農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的土地矛盾；包括城市建設(shè)中征地拆遷中引發(fā)的安置補(bǔ)償矛盾等。③改革改制類。企業(yè)改制不透明、不公正、不公開，造成國有或集體資產(chǎn)流失；職工身份置換不規(guī)范，養(yǎng)老金、失業(yè)金等無著落而引發(fā)職工上訪。④民事糾紛類。因民事糾紛而上訪。⑤經(jīng)濟(jì)糾紛類。即因經(jīng)濟(jì)活動中當(dāng)事人之間發(fā)生的矛盾糾紛而引發(fā)的上訪。如非法勞務(wù)組織騙取他人錢財、房地產(chǎn)開發(fā)“爛尾樓”工程引發(fā)了方方面面的矛盾等。⑥涉法涉訴類。由于群眾“信訪不信法”心理的強(qiáng)化，一些問題原來應(yīng)該通過訴訟渠道解決，但卻有相當(dāng)多的信訪件涌入信訪渠道，寄希望于通過行政途徑來解決問題。這類現(xiàn)象的產(chǎn)生既有群眾缺乏依法維權(quán)意識的影響，又有少數(shù)司法機(jī)關(guān)辦案人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，乃至辦人情案、違法辦案造成。不少上訪對象甚至反過來通過信訪投訴法律部門辦事不公等。⑦干群關(guān)系類：如反映干部違法違規(guī)行政、大手大腳、濫支亂用，行賄受賄、貪污腐敗等。⑧特殊群體類：主要是民族、宗教的問題等。

4、行為方式越來越劇烈。目前許多的社會矛盾在行為方式上表現(xiàn)為越來越劇烈。①組織化傾向明顯。一些利益相關(guān)的群體通過少數(shù)人的策劃、串聯(lián)、煽動就某一問題達(dá)成一致，進(jìn)而有計(jì)劃、有組織、有步驟地上訪，有的還組成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的大聯(lián)盟，互通情報、交流信息。②集訪、越訪迅速增加。目前許多上訪者往往會采取組織親朋好友或利益相關(guān)的人員集體上訪的辦法，依仗“人多勢眾”，來制造影響，施加壓力。尤其是進(jìn)省去京呈明顯上升勢頭。③極端行為顯著增多。一些上訪者為達(dá)到目的，不惜以喝農(nóng)藥、跳樓、跳河，以及澆汽油自焚等極端方式來制造事端，擴(kuò)大影響。甚至出現(xiàn)沖擊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、堵塞交通等惡性案件。

5、處置難度越來越加大。目前，許多社會矛盾和問題處理處置難度加大。①群體性事件難處置。群體性事件由于參與人數(shù)眾多、情緒激烈，一旦形成，不僅影響惡劣，而且難以處置，有些地方甚至不惜動用大規(guī)模的警力方將事態(tài)平息。②政策性問題難落實(shí)。一些矛盾和問題往往是帶有政策性、全局性的共性問題，實(shí)非一個地方、一個部門所能解決。如企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、老武警、傷殘軍人等要求落實(shí)政策問題，地方黨委、政府想方設(shè)法幫助解決生活困難方面的實(shí)際問題，但又提出落實(shí)“一個身份兩個待遇”的要求，既無上級批復(fù)，也無政策規(guī)定，地方黨委、政府無據(jù)可依。又如反映村干部揮霍浪費(fèi)的信訪，也是基層處理解決矛盾過程中極為頭痛的問題，因?yàn)榉缮蠈@類問題的處理沒有明確的規(guī)定，即使查實(shí)了，只有依法罷免或組織處理外，對其他如經(jīng)濟(jì)退賠、追究刑事責(zé)任等毫無辦法。③關(guān)聯(lián)性矛盾難解決。現(xiàn)實(shí)生活中許多矛盾往往互相關(guān)聯(lián)，處理了甲的問題馬上可能會冒出乙的矛盾，導(dǎo)致在信訪問題處理上動輒出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象。如解決了甲企業(yè)改制遺留問題，有可能乙企業(yè)、丙企業(yè)矛盾又接踵而至。④違規(guī)性行為難處理。由于信訪的法律法規(guī)和其他政策法規(guī)不明確，對信訪人的義務(wù)只做了原則性規(guī)定，操作性不強(qiáng)，所以對無理上訪、集體上訪或胡擾蠻纏等違規(guī)行為沒有相應(yīng)的懲誡辦法，也增加矛盾處理的難度。⑤歷史性積案難查糾。有許多的信訪案件或問題，由于時間跨度大，解決過程中查找原始資料都十分困難，處理到位實(shí)非易事。還有一些問題如歷史上的城市拆遷安置，按照當(dāng)時的政策條件補(bǔ)助安置標(biāo)準(zhǔn)比較低，一些上訪者非得套用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)要求增加補(bǔ)助，不解決就無理纏訪等等。

二、原因分析

1、教育疏導(dǎo)乏力，滋生矛盾。

鄧小平早就指出：“我們在建設(shè)具有中國特色的社會主義社會時，一定要堅(jiān)持發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明，堅(jiān)持五講四美三熱愛，教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”。在農(nóng)村，目前，一些地方和相關(guān)部門不能有效地?fù)?dān)負(fù)起宣傳群眾、教育群眾的職能，有的成年累月開不上一次群眾大會，更談不上有計(jì)劃、有步驟地宣傳貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針、政策，宣傳有關(guān)的法律法規(guī)，宣傳農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，宣傳農(nóng)村文明新風(fēng)。農(nóng)村思想教育的蒼白乏力，放任自流，導(dǎo)致社會新風(fēng)得不到弘揚(yáng)，歪風(fēng)得不到遏制，社會正氣得不到樹立，邪氣得不到抑止。以致農(nóng)村中封建迷信沉渣泛起，宗族勢力有所抬頭，聚眾賭博屢禁不止，紅白喜事大操大辦，鄰里糾紛不斷增多，社會矛盾潛滋暗長。

2、政策調(diào)節(jié)失衡，引發(fā)矛盾。

由于層層級級機(jī)構(gòu)臃腫，職責(zé)不明，人浮于事，辦事拖拉，甚至少數(shù)人不負(fù)責(zé)任，不講原則，不上規(guī)矩。有的對上訪對象搪塞應(yīng)付，扯皮推諉，符合政策的久議不決，久拖不決，不符合政策的教育不得力、勸阻不堅(jiān)決，態(tài)度暖昧，聽之任之；有的“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，導(dǎo)致在具體問題處理上不能“一碗水端平”，人為制造矛盾；有的考慮部門利益、小團(tuán)體利益多，制定政策、執(zhí)行政策帶有隨意性，傾向性，甚至政出多門，朝令夕改，導(dǎo)致在政策執(zhí)行上出現(xiàn)畸輕畸重、失之偏頗，乃至自相矛盾、政策打架現(xiàn)象。

3、不法行政突出，激化矛盾。

近幾年來，各級政府在法制化過程中取得了明顯的進(jìn)步，但也存在不少問題，特別是“不法行政”現(xiàn)象仍然十分突出，由此而引發(fā)了大量的社會矛盾。一些基層組織在財政“分灶吃飯”的體制下，面對背負(fù)的巨額債務(wù)又沒有合法收入來源的實(shí)際，為了保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不變著花樣利用公共權(quán)力與民爭利，這就使得立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)異化為政府或部門牟利的工具。諸如城市中可獲得利益的土地政府低價征用而高價出讓；本應(yīng)由農(nóng)民所得的水利、交通工程用地補(bǔ)償安置費(fèi)用遭到層層盤剝；打著改革改制幌子，而不顧職工利益暗箱操作出讓變賣國有或集體企業(yè)資產(chǎn)；城市管理、城市拆遷中違規(guī)執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款黑洞，甚至少數(shù)地方和部門借執(zhí)法之名行保護(hù)違法之實(shí)，以非法所得供養(yǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，形成執(zhí)法與違法相互依存的黑色“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”，等等。所有這些，都是以侵犯弱勢群體利益而達(dá)到謀求政府或部門的利益。這種種“不法行政”行為的存在，嚴(yán)重侵害了群眾利益，傷害了群眾感情，激化了社會矛盾。

4、調(diào)處化解不力，積累矛盾。

目前，在社會矛盾處理處置的各個環(huán)節(jié)中存在著諸多的問題，突出的是：一方面信訪渠道不暢。由于“一票否決”考核機(jī)制的作用，以及上級追查責(zé)任的多，幫助解決問題少的實(shí)際影響，導(dǎo)致層層級級對社會矛盾、信訪問題“捂蓋子”，怕揭短，千方百計(jì)遮掩矛盾，想方設(shè)法隱藏問題，大事化小、小事化了，甚至對上訪對象采取“人盯人”、“人看人”戰(zhàn)術(shù)，勸阻哄嚇，圍追堵截，無所不用其極。全國許多省、市、縣在京設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)堵截信訪人員就是信訪渠道不暢的最典型表現(xiàn)。另一方面上推下卸嚴(yán)重。由于一些社會矛盾或信訪問題，情況復(fù)雜、處理困難，一些干部怕費(fèi)神，嫌麻煩，甚至怕得罪人，不愿意拍下身子真心誠意去調(diào)處化解，就采取上推上卸、左搪右塞的辦法。拖著辦，推著辦、等著辦，導(dǎo)致許多問題長期懸而不決，矛盾越積越多。正如一首打油詩說的那樣：“群眾找來找去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，信訪部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，有關(guān)部門推來推去，問題從哪里來還到哪里去。”

5、懲辦打擊偏軟，助長矛盾。

有的部門、有的干部片面的、教條的理解“群眾利益無小事”和“親民、愛民”的思想，在處理信訪問題工作中縮手縮腳、畏首畏尾，對少數(shù)帶有個人企圖，別有用心的操縱、策劃、煽動、指揮無理上訪、借故鬧事的人不教育、不處理、不打擊。有的地方、有的干部在信訪、穩(wěn)定“一票否決權(quán)”和出現(xiàn)越訪、集訪干部處理、處罰甚至降職、撤職的考核制度重壓下，不得不委曲求全，息事寧人，“拖”字當(dāng)頭，“哄”上前去，甚至私下解決“優(yōu)待金”、送上“安慰禮”，這種上訪有“禮”，上訪有“利”，使嘗到甜頭的人一遇時機(jī)就聞風(fēng)而動，其他的人也跟著效法模仿，“到縣去市就象趕集，進(jìn)京去省只當(dāng)旅游”就形成必然。

三、治理措施

矛盾調(diào)處工作，是黨的群眾工作的一個重要組成部分，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。這項(xiàng)工作的成效如何，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。各級黨委、政府要從全局的高度、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識抓好矛盾調(diào)處工作的重要性、緊迫性和艱巨性，真正把這項(xiàng)工作擺上應(yīng)有的位置，研究新情況、新問題，探索新路子、新辦法，采取切實(shí)措施，努力化解社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、要用發(fā)展的辦法來化解社會矛盾。目前存在于社會生活中的許多矛盾，可以說大多都是發(fā)展中引發(fā)的矛盾，所以還是要通過發(fā)展的辦法來解決。要堅(jiān)持小平同志提出的“發(fā)展就是硬道理”的思想，繼續(xù)加大招商引資力度，努力提高利用外資水平，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，有效提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而切實(shí)提高國家或地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮稅收、價格、保障體系、產(chǎn)業(yè)布局等杠桿調(diào)節(jié)作用，用政策的傾斜扶持和比較充足的財力和物力，去平衡和改善各個階層、各個方面的利益關(guān)系，確保企業(yè)職工、廣大農(nóng)民及其他社會成員的生活水平穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量不斷改善，使社會矛盾在發(fā)展中緩和，在發(fā)展中化解。

2、要用民主的思想來消除社會矛盾。隨著國家民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快和廣大人民群眾民主意識的覺醒，面臨的執(zhí)政形勢對各級組織和廣大干部都提出了新的更高的要求。各級組織要牢固樹立“民本”意識和民主思想，真正把思考問題、落實(shí)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”上來。在行使職務(wù)、辦理政務(wù)、處理事務(wù)的過程中，嚴(yán)格按照“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的原則辦事，尤其在實(shí)施重大決策、重大事項(xiàng)過程中，事前要廣泛征求社會意見，力求使決策建立在集思廣益、科學(xué)論證基礎(chǔ)之上；事中，要充分吸納有關(guān)方面的代表參與全程管理，進(jìn)行有效監(jiān)督；事后，要及時向社會公布結(jié)果，接受社會廣泛監(jiān)督。唯有廣大人民群眾真正參與社會事務(wù)的管理、監(jiān)督，才能使政府的各項(xiàng)工作真正體現(xiàn)人民意愿、代表人民利益，從而最大限度地降低和消除人民內(nèi)部矛盾。同時，在具體矛盾的處理上，要更多地采用“民主”的方法來解決問題，在矛盾發(fā)生的初始階段要充分發(fā)揮基層干部群眾特別是各級矛盾調(diào)解組織的作用，盡量把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；在矛盾的處理階段，要悉心聽取各方面的意見；在事后階段，要加強(qiáng)跟蹤反饋，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3、要用政策的調(diào)節(jié)來平衡社會矛盾。政策是社會利益關(guān)系調(diào)節(jié)的杠桿，是社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。在制定政策上，要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，堅(jiān)持把維護(hù)絕大多數(shù)人的利益作為制定政策的根本出發(fā)點(diǎn)，尤其是在企業(yè)改制、城市征地拆遷、農(nóng)村土地征用流轉(zhuǎn)、社會保障體系等社會普遍關(guān)注的敏感性問題上，更要體現(xiàn)政策的公平、合理、公正。更多的維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好弱勢群體的根本利益。在執(zhí)行政策上、要堅(jiān)持按章辦事，不打折、不變通、不走樣，尤其是在涉及群眾切身利益問題上必須堅(jiān)持“一碗水端平”，出以公心，公正辦事，并要注意政策執(zhí)行的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，而不能朝令夕改，政出多門，顧此失彼，人為制造新的矛盾。

4、要用教育的方式疏導(dǎo)社會矛盾。要進(jìn)一步改進(jìn)新形勢下思想政治工作的方式和方法，努力在創(chuàng)新載體、創(chuàng)造特色上下功夫，不斷提高思想教育的針對性、現(xiàn)實(shí)性和說服力、感染力。在農(nóng)村，大力開展以村民大會、道德評議、星級文明戶

評創(chuàng)為核心的農(nóng)村精神文明“三項(xiàng)制度”建設(shè)，通過多種喜聞樂見的形式組織廣大干群學(xué)法律、學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)，努力弘揚(yáng)社會主義文明新風(fēng)，不斷提高全民的思想道德水準(zhǔn)。在城鎮(zhèn)，要依托社區(qū)組織積極開展評創(chuàng)“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“文明居戶”、“文明居民”活動，發(fā)動居民進(jìn)行群防群冶，組織治安值勤巡邏，適時開展防盜竊、防搶劫、禁賭博等專項(xiàng)整治。在機(jī)關(guān)，要普遍開展“星級服務(wù)單位”評創(chuàng)活動，推動各級機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，改進(jìn)服務(wù)、提高質(zhì)量，從而以黨風(fēng)、政風(fēng)的好轉(zhuǎn)帶動民風(fēng)、社風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

5、要用法制的手段處理社會矛盾。堅(jiān)持依法治國的方略，通過開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)社區(qū)活動，大力普及法律法規(guī)基礎(chǔ)知識，引導(dǎo)人民群眾學(xué)法、知法、懂法、守法，自覺運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身的權(quán)益。堅(jiān)持依法行政，各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格按照憲法和法律、法規(guī)行使職權(quán)，嚴(yán)格按照法律權(quán)限和程序管理各項(xiàng)事務(wù)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。堅(jiān)持依法處置各類社會矛盾。對大量存在的人民內(nèi)部矛盾，要運(yùn)用法律、法規(guī)去向群眾做好宣傳、解釋、調(diào)處工作；對經(jīng)濟(jì)社會生活中的各種矛盾和糾紛，要通過訴訟、審議、仲裁等法律手段加以解決；對制造和利用群眾矛盾鬧事的、惡意攻擊黨和政府、擾亂社會秩序的，要依法嚴(yán)肅處理；對危及黨和國家安全的反動團(tuán)伙、邪教組織和黑惡勢力，要依法從重從快嚴(yán)厲打擊，以保護(hù)和發(fā)展改革開放的成果，創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

6、要用綜治的力度處置社會矛盾。要進(jìn)一步整合力量，努力構(gòu)建社會矛盾“大調(diào)解”工作格局。要健全工作網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步建立健全各層各級矛盾調(diào)處和維護(hù)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，真正做到有隊(duì)伍、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行使綜合協(xié)調(diào)處理各類社會矛盾和糾紛的職能。要強(qiáng)化制度建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全各層各級維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，把這項(xiàng)工作與干部的經(jīng)濟(jì)利益和升降去留掛起鉤來。要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，實(shí)行黨委成員包塊、行政干部包線的制度，使每位班子成員自覺按照職責(zé)分工管好自己的人，辦好自己的事。同時大力推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，在對矛盾糾紛普遍梳理的基礎(chǔ)上，把重大矛盾、重點(diǎn)問題及有關(guān)的疑難雜癥，分別包保到班子成員的人頭，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案責(zé)任人、辦案標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)案時限、督導(dǎo)責(zé)任人，實(shí)行一個重點(diǎn)案件，一名以上包案領(lǐng)導(dǎo)，一個工作班子，一個辦案標(biāo)準(zhǔn)時限，一份總結(jié)分析材料。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。要加大投入力度。要千方百計(jì)解決好各級維穩(wěn)和矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)的實(shí)際問題，添置必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，解決好辦案經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，真正做到有人辦事、有錢辦事、有章理事。

第五篇：我國財政支出結(jié)構(gòu)的變化

依據(jù)1999~2009年財政數(shù)據(jù)，分析我國財政支出結(jié)構(gòu)的變化。

經(jīng)過分析1999~2009年的財政數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)我國的財政支出有明顯的變化。

1、行政經(jīng)費(fèi)支出過多，導(dǎo)致其他公共項(xiàng)目支出不足和短缺。

幾十年的改革，我國精簡裁并了很多個部門及其人員，國家行政機(jī)構(gòu)減少，但是普遍效率不高，存在著浪費(fèi)和過度支出的問題，行政人員的冗雜，政府部門的懈怠，因此，行政經(jīng)費(fèi)的增長不是效率和質(zhì)量的提高，反而是納稅人資金的浪費(fèi)。政府職能需要轉(zhuǎn)變，國家也一直在努力，但政府部門還是有職能重疊、職能缺失的問題，因此，從宏觀大局上統(tǒng)籌所有的政府部門職能，真正做到高效率高質(zhì)量的政府部門，我們國家任重而道遠(yuǎn)。

2、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重有下降，但基數(shù)大比重大。

隨著我國市場化的不斷推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國逐漸確立起來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已經(jīng)在很大程度上把原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N投資主體共同進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資，因此，財政支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少是必然的也是必須的。同時，我國還處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，國家經(jīng)濟(jì)從整體上表現(xiàn)為積極的發(fā)展態(tài)勢，導(dǎo)致目前由各種渠道投入的經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金數(shù)額還是龐大的。我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的特點(diǎn)，就是多為生產(chǎn)性投資，而市場經(jīng)濟(jì)則要求通過需求來引起生產(chǎn)的擴(kuò)大，所以經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資的對象得進(jìn)行改變，向擴(kuò)大需求的方向改變。

3、財政在科技教育上的投資有增加，而國民素質(zhì)的提高不明顯，投資的效用有待觀察。

在科技上的投資并未實(shí)現(xiàn)很強(qiáng)烈的產(chǎn)銷結(jié)合效應(yīng)，經(jīng)費(fèi)分配比例存在問題，投入并未很好的滿足需求，投入重點(diǎn)不清，教育上，經(jīng)費(fèi)的投入也顯不足，從歷年的教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例以及和其他國家的對比可以看出，我國的教育經(jīng)費(fèi)投入比例還是較低的，并且，國民素質(zhì)的提升也并未達(dá)到期望值。