第一篇：恐怖主義對我國的危害大全

14級電氣06班20143763畢安露

淺談中國面臨的恐怖主義威脅

電氣6班 畢安露 20143763 摘要：近年來，我國恐怖勢力猖獗，恐怖事件頻發，給國家和人民帶來了巨大損失，造成了極其惡劣的影響，嚴重擾亂了社會秩序。

一．認清恐怖主義

1.定義：恐怖主義是 實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過將一定的對象置于恐怖之中，來達到某種政治目的的行為。國際社會中某些組織或個人采取綁架、暗 殺、爆炸、空中劫持、扣押人質等恐怖手段，企求實現其政治目標或某項具體要求的主張和行動。恐怖主義事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團體，以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的。

2.特征

強烈的國際化傾向

恐怖主義活動范圍，已從西歐、中東、拉美三大熱點地區向全球各地區和國家蔓延，打擊目標擴大

已由外交、軍事、政府擴展到商業、一般平民和公共設施。尤其是“9·11”后，美國發動針對伊斯蘭教極端勢力的全球性反恐戰爭以來，東南亞穆斯林聚居地區的人民反美情緒高漲，針對西方人的恐怖襲擊事件不斷增多，嚴重影響一些國家及本地區的政治穩定和經濟發展，成為國際社會密切關注的地區安全問題之一。

恐怖手段多樣

由傳統的綁架、劫持人質與暗殺等方式到使用爆炸、襲擊、劫持以及生化武器和網絡恐怖主義等。此外，當前恐怖主義的活動策略也在不斷變化，手法越來越野蠻、殘暴，以致于不擇手段。

極端主義的交織

14級電氣06班20143763畢安露

恐怖主義總是同民族分裂主義和宗教極端主義、無政府主義等極端主義交織在一起。在世界上的很多地區,惡勢力之間相互重疊，集中表現為國際恐怖主義。其具體活動是反社會、反人類，以綁架、暗殺、爆炸等極其殘忍的手段制造大規模的恐慌。同時，還與毒品買賣、武器走私、販賣人口等跨國的有組織犯罪相聯系，成為一些國家和地區長期**的主要原因。

二．中國面臨的恐怖主義

中國遭受恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢力”的侵擾，“東突”恐怖勢力（東突厥斯坦伊斯蘭運動）是中亞“三股勢力”的主要力量之一，該勢力以將新疆從中國分裂出去為目標，與中亞地區的一些組織相勾結，參與、制造了一系列惡性恐怖事件。

1.國內恐怖主義產生的影響因素

（1）東突恐怖分子。20世紀90年代以來，在周邊地區極端宗教主義、民族分離主義和國際恐怖主義的影響下，我國境內外的“東突”恐怖分子為實現建立所謂的“東突厥斯坦國”，策劃、組織了發生在新疆和有關國家的多宗恐怖暴力事件，嚴重破壞了我國的社會治安秩序，給各族人民群眾的生命財產安全帶來重大的威脅，同時也威脅了相關國家和地區的安全與穩定。

（2）西藏恐怖分子。在強大的中央政府和人民面前，**集團意識到分裂將是永遠達不到的目標。這樣，便不能排除**集團內部極力主張 進行恐怖暴力活動的藏青會、藏婦會等激進派別通過制造恐怖活動來擴散恐怖氣氛，向中央政府施壓，借以達到自己丑惡的政治目的。

（3）臺灣民族分裂分子。由于兩岸經濟和軍事力量對比越來越不利于臺獨，所以臺獨勢力只好寄部分希望于恐怖襲擊。近幾年來，“臺獨”勢力蠢蠢欲動，給臺灣問題的和平解決帶來極大的困難毫無疑問，臺獨勢力已逐步發展成為一股恐怖主義勢力。

（4）邪教法輪功分子。邪教法輪功組織為達到反社會、反人類、反科學的險惡目的，將會實施一些特殊形式的恐怖活動。例如，不斷利用高科技手段制造恐怖事件，破壞有線電視信號的傳輸，插播法輪功的反動音像宣傳圖像等。同時，制造爆炸事件、鼓動法輪功分子自焚，煽動不明真相的群眾示威游行。

(5)個人恐怖活動犯罪分子。改革開放以后，個人恐怖活動有所增加。特別是當前，我國正處于過渡時期改革不斷深入，與此同時，也帶來了一系列的社會問題。隨著社會不穩定因素的增加，以極端暴力手段報復社會的個恐怖活動也呈逐漸上升之勢。某些人為了表達對社會的不滿情緒，以極端暴力手段對社會進行攻擊性恐怖活動，對人民的生命和財產造成嚴重的威脅。

2.近年來發生的恐怖案件

·2014年9月21日17時許，新疆巴州輪臺縣城一商鋪門口、陽霞鎮、鐵熱克巴扎鄉等處發生爆炸，造成2人死亡、多人受傷。公安機關迅速處置。] ·2014年7月28日凌晨，莎車縣發生一起嚴重暴力恐怖襲擊案件，造成數十名維漢族群眾傷亡，31輛車被打砸，其中6輛車被燒。

·2014年6月21日，一伙暴徒駕駛車輛沖撞喀什地區葉城縣公安局辦公大樓，并引爆爆炸裝置。民警果斷處置，擊斃13名暴徒，3名民警受輕傷，無群眾傷亡。

·2014年5月22日，7時50分許，有2輛無牌汽車在新疆烏魯木齊市沙依巴克

14級電氣06班20143763畢安露

小結：在中國恐怖主義日益猖獗的今天，我們應堅定立場，堅決反對任何形式的恐怖主義活動并不被恐怖主義所利用。近年來互聯網已經成為恐怖組織策劃、煽動實施恐怖活動的重要手段和渠道，我們應做到不在網絡上傳播謠言，不盲目傳播恐怖主義的思想，防止互聯網成為滋生恐怖主義的溫床。

參考文獻：

[1] 華杰.新世紀初中國恐怖活動的成因和走向[J].江西公安?？茖W校學報，2003,(2):28-31.[2] 王新建.當前我國恐怖活動走勢及對策思考[J].浙江公安高等?？茖W校學報，2003,(5):45-48.[3] 百度百科：恐怖主義，三股勢力

[4] 新浪網：中國政府采取多手段打擊網絡恐怖主義

第二篇：恐怖主義活動對我國的影響

試論恐怖主義活動對我國的影響

姓名： 班級： 學號：631306040114 【摘要】：美國“9·11”恐怖主義事件給全世界帶來了前所未有的沖擊和震撼，恐怖主義便已成為國際社會關注的焦點問題。2014年以來，“伊斯蘭國”又異軍突起，并迅速躥升為國際恐怖主義勢力的“領頭羊”。隨著去年的昆明3.01恐怖襲擊事件的發生，恐怖主義這四個字又給了我們當頭一棒，讓我們不得不注意起國內恐怖主義的活動。

【關鍵詞】： 恐怖主義 國內 反恐 發展態勢

長期以來，由于社會制度和國情不同，中國誘發恐怖活動的因素相對較少，國際恐怖主義對中國的影響和沖擊較小。但“昆明3.1恐怖襲擊事件”也給中國再次敲響警鐘：中國絕非遠離恐怖主義的“安全島”，必須明確分析恐怖主義活動對中國的影響，在對付恐怖主義問題上切不可掉以輕心。

一、國際恐怖主義新版圖

在21世紀的今天，世界面臨的威脅更加多樣化，而且在很大程度上，絕大多數國家面臨的不再是軍事上的入侵或進攻等直接的威脅，而更多的是來自正在不斷上升的非傳統安全威脅，恐怖主義則是這類威脅的最具殺傷力的制造者。

中東恐怖勢力躥升，已成為國際恐怖活動首要策源地。隨著“伊斯蘭國”的異軍突起，國際恐怖主義在全球范圍內泛濫肆虐，一幅以中東、南亞和非洲為主要策源地的國際恐怖主義新版圖逐漸形成。國際恐怖勢力已由過去的“單中心”向世界各地的“多中心”發展，形成了一道新的“恐怖鏈條”。

2013年4月，“伊斯蘭國”發布2013戰果報告，宣城2013年共發動了9540起襲擊行動。據伊拉克政府統計，2014年由“伊斯蘭國”等組織發動的恐怖襲擊和暴力沖突共導致該國15538人死亡，22000人受傷，成為2007年以來“最血腥”的一年。

“伊斯蘭國”的發展蔓延與中東地區的政治生態及國際大環境息息相關。據不完全統計，迄今已有80多個地區和國家的13000人加入“伊斯蘭國”組織，其中中國籍人達100名左右。很多國家也都不斷發現與“伊斯蘭國”有聯系的極端分子從事恐怖襲擊的圖謀?？梢?，“伊斯蘭國”已成為吸引全球恐怖分子的“磁石”。伊拉克駐美國大使魯克曼表示，“‘伊斯蘭國’的興起是一個全球腫瘤。如果國際社會不能有效協調應對，那么將導致出現1000個本·拉登”。

二、恐怖主義離中國很近

近年來，國際恐怖主義勢力在世界各地制造了多起針對平民的恐怖襲擊事件，并帶來嚴重后果。相比之下，似乎恐怖主義離中國還遠。

但是翻開世界地圖，不難發現中國與國際恐怖主義有多么緊密的“地緣聯系”。作為恐怖主義的“大本營”，中亞地區位于費爾干納盆地，該盆地位于歐亞大陸的心臟地帶，遍及烏茲別克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦諸國，東部邊緣與中國新疆維吾爾自治區相連。該地區貧窮落后，民族宗教矛盾錯綜復雜，匯集了三股黑惡勢力：宗教極端勢力、民族分裂勢力和暴力恐怖勢力。

提起國內的恐怖勢力，我們不難想起這幾個詞：東突、疆獨、藏獨、熱比婭、**??一直以來，國內的恐怖勢力都是和民族宗教矛盾相連的，而“東突”也正是中國最大的恐怖主義威脅，這些以分裂國家為目的，以一定組織形成出現的恐怖主義組織對新疆地區的穩定與安寧構成了現實的威脅。它們培訓暴力恐怖分子，積極籌集武器彈藥，實施恐怖破壞活動。以1997年伊寧大規模騷亂事件為標志，新疆民族分裂活動進入活躍期，帶有“圣戰”色彩的暗殺、爆炸等恐怖暴力活動頻繁發生。

恐怖主義活動已經成為影響中國邊疆民族地區穩定與發展的一個重要的不穩定因素。今后一段時期，這種民族分裂活動、非法宗教活動與恐怖活動相聯系的趨勢，將使中國邊疆地區安全形勢和社會治安形勢面臨嚴峻挑戰。

盤點近兩年中國境內發生的恐怖襲擊事件：4·23新疆巴楚縣暴力恐怖案、天安門10·28暴力恐怖襲擊案、5·22烏魯木齊爆炸案、3·01云南昆明火車站暴力恐怖案件??僅僅兩年，便已發生了如此多的恐怖襲擊事件。據統計，2010年至2014年5年間,全國公安民警因公傷亡22870人,其中因公犧牲2129人,因公負傷20741人。也就是說，平均每年都有超過400名民警因公犧牲，他們的平均年齡僅僅是45.5歲。而對于廣大百姓來說，他們正是暴力恐怖事件的直接受害人，在昆明事件之后，恐怖分子逃竄，全國的百姓都是人心惶惶，火車站、廣場等公共場所的人流量明顯減少，可以說，那段時間，每個人都是在擔驚受怕中度過的。

顯然，我國面臨的反恐形勢日趨嚴峻，我們對恐怖勢力必須保持高壓嚴打態勢并注重從根源上鏟除恐怖主義滋生的土壤。全國上下嚴陣以待，嚴厲打擊，遏制住恐怖主義勢力滋生的苗頭。

三、防恐反恐勢在必行

現在中國已經長期面臨著各種恐怖主義的威脅，并且這些恐怖主義威脅的種類和特征在不斷發展和變化中，為此，中國必須將打擊恐怖主義作為保證國家安全的重要內容。

中國一貫反對任何形式的國際恐怖主義。強調在遵守國際法原則、恪守國際關系準則的前提下，通過聯合國的框架，加強國際間的對話與合作，采取一切切實有效的措施，打擊恐怖主義。中國希望通過建立公正合理的國際政治、經濟新秩序，從根本上鏟除國際恐怖主義。

在反恐問題上，需要從以下幾個方面加強反恐能力建設： 一是進一步加強國家間反恐合作； 二是加強和完善國內反恐立法；

三是重點加強城市反恐，提高群眾的反恐、防恐意識和知識；

四是注重源頭治理，切實加強防范控制措施； 五是妥善處理國內的民族宗教等矛盾。

對中國來說,對待恐怖主義犯罪，除了要采取有效政策堅決打擊外，還要加強民族宗教間的溝通工作，另外，由于貧困與不公正也是產生恐怖主義的溫床，中國政府應該努力消除腐敗，緩和矛盾，縮小貧富差距，實現社會公正、民族團結、和睦相處。

總而言之，中國在當今國際恐怖主義“新生態”的局面下也面臨著新的威脅，百姓們深受其害，面對全新的恐怖主義形勢，只有加強國際反恐協調與合作、采取有針對性的反恐策略予以應對，才有能力與國際恐怖勢力相抗爭?！緟⒖嘉墨I】：

1、李少軍，《對恐怖主義問題的幾點思考》

2、戴鳳秀，《反恐怖戰略與對策》

3、胡聯合著，《當代恐怖主義與對策》

4、傅小強，《國際恐怖新生態逐漸成型》

第三篇：形勢與政策論文-恐怖主義對當今世界的危害

2013-2014年第二學期《形勢與政策》科目考查卷

專業：******** 學校：****大學 任課教師： *** 姓名：****12-2班 學號：1203606**** 成 績：

論文摘要：長期以來，恐怖主義以其血腥的暴力活動為顯著標志，在世界許多地區制造混亂，造成社會的動蕩不安?！??11”事件更是使這種活動達到一個前所未有的高度，它以空前的破壞力、沖擊力和影響力，給世界政治、經濟、軍事，以及國際關系、國際秩序帶來深刻的變化。

關鍵詞：火車站 恐怖事件 危害

最近，我國接二連三的暴力恐怖事件讓人震驚、令人憤慨！2014年3月1日，昆明火車站發生砍人事件，造成已造成29人死亡、143人受傷。4月30日新疆烏魯木齊火車南站站外發生爆炸，造成3人死亡，79人受傷。緊接著5月6日，廣州火車站發生砍人事件，已經造成6人被砍傷，目前仍在救治當中。

喪盡天良的暴力恐怖犯罪，讓鮮活的生命驟然消逝，讓無辜的群眾悲憤難當。這一暴行極大危害了人民群眾生命安全，破壞了社會正常秩序，是對人類文明共同倫理價值的公然挑釁。暴恐分子的卑劣行徑，激起了全國各族人民的強烈憤慨和一致譴責?！胺幢┝植蓝窢幰豢桃膊荒芊潘伞?，總書記在第一時間做出重要指示，要求采取果斷措施，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。

雖然恐怖主義猶如“過街老鼠，人人喊打”，但恐怖主義威脅并沒有在國際反恐斗爭的嚴厲打擊下日趨減小。仍不斷發生的一系列惡性恐怖事件顯示，恐怖主義威脅不僅依然存在，而且在一些地區還不斷惡化。由此可見，反恐斗爭仍是一項十分復雜、長期、艱巨的任務。

一、正確評估恐怖主義的危害

雖然從事恐怖主義活動的人只是極少的一小撮，但由于恐怖活動所具有的特性，使它所造成的危害遠遠大于普通的刑事暴力犯罪，并影響到政治、經濟、軍事、外交、國際關系等各個領域。

（一）恐怖主義危害不因從事恐怖活動的人員減少而縮小?？植乐髁x既不同于普通刑事犯罪，也不同于常規戰爭，它是一種“以小搏大”的極端不對稱的暴力活動。這種“不對稱”之所以極端，是因為它并不是軍事作戰中的不對稱，而是恐怖組織有預謀地針對毫無防范能力的平民進行襲擊的不對稱。這種“不對稱”還體現在政府難以給予“受害群體”全面保護而防范這種襲擊，也就是說，任何國家、任何政府都不可能把所有人都像保護要人一樣地保護起來，不可能把所有民用建筑、設施都像保護使領館、軍事基地、政府辦公駐地一樣地安裝各種防恐設備。由此可見，恐怖組織、恐怖分子與各國軍隊相比是“弱者”，但與它們襲擊對象相比則是“強者”。

雖然說恐怖組織不斷遭到重創，許多恐怖分子不斷落網，但殘余的恐怖分子“以小搏大”的危害并沒有減少。這種“以小搏大”，可以通過在人群密集的地方或交通工具里放置炸彈、大規模劫持人質、使用汽車炸彈、用導彈襲擊民用航空器等方式實現。在這些恐怖活動中，幾個恐怖分子、幾個炸彈、幾枚導彈同它們所造成的傷害與影響可以說難以成比例。因此，我們評估恐怖主義的危害，不能僅僅因其人員的減少而放松警惕。

（二）恐怖主義危害仍在不斷擴大。常規恐怖活動已經顯示了它的殺傷性與破壞力，每年死于恐怖活動的人數有增無減。與此同時，人們更加關注大規模殺傷性恐怖主義出現的可能?？植乐髁x無視人類的任何道德規范，不受任何國際法約束，因此，它追求最具轟動、最具血腥、最具影響的各種恐怖活動方式，核、生、化等大規模殺傷性武器一直是其尋求使用的手段之一。1995年造成10多人死亡、5000多人受傷的東京地鐵“沙林”毒氣事件，使人們更加警覺使用化學武器的恐怖主義；越來越多的放射性材料的走私活動，也使人們對包括“臟彈”在內的核恐怖主義的恐懼與日俱增；而在美國蔓延的炭疽恐慌更使人們憂慮生物恐怖主義的來臨。隨著國際社會的日益開放，科技發展的日新月異，恐怖分子得到制造包括核、生、化在內的大規模殺傷性武器技術和制造材料的途徑與方式也越來越多，亟需國際社會的高度重視與警惕。

“9?11”事件中，載滿乘客和油料的大型客機撞向世貿大廈和五角大樓的恐怖舉措表明，恐怖分子在使用常規武器的同時，也在不斷尋求新的更具危害的恐怖活動方式。一些恐怖組織逐漸超越傳統，嘗試高科技帶來的恐怖效應。它們在異地建立支持性網站，從事各種培訓、宣傳等活動；利用現代兩用技術如全球定位系統、移動電話、尋呼機等進一步加強其恐怖活動。特別需要指出的是，非暴力恐怖主義的危害越來越大，信息恐怖主義就是其中一個最突出的問題。當人們在享受現代化傳播技術給人們帶來的便利，當人們越來越依賴于計算機網絡時，恐怖主義也把邪惡的目光瞄準這一領域。他們不僅利用互聯網結成跨地區、跨國界的大型組織，利用網絡的便利條件獲取和發送各種信息、交流經驗，利用網絡從事各種犯罪活動；同時，他們也把這種支撐現代化社會的系統作為攻擊目標：癱瘓網絡、干擾攻擊通信衛星等。此外，人們賴以生存的基礎設施也處在恐怖活動的威脅之下。

（三）恐怖主義危害還在于它造成大范圍的心理恐慌，影響經濟發展。恐怖主義主要特征有二：一是以濫殺無辜來追求更大規模的血腥效果；二是力圖制造更大范圍的恐慌效應。直接造成人員傷亡與物質財產損失只是恐怖主義危害的一個方面，它的危害還表現在對人們心理的沖擊。雖然恐怖活動最直接的受害者只局限于案件現場，但人們由此所產生的心理恐慌則遠遠超過這個范圍。因心理恐慌而產生的負面效應是全方位的：一是對政權的穩定有所影響，有時甚至造成政府的更迭；二是造成社會一定程度的動蕩不安，人人自危；三是妨礙正常的工作與生活秩序，一遇到事件便與恐怖活動相聯系，造成交通中斷、工作停止等狀態。

而且，恐怖主義的危害還在于恐怖活動的放射性作用，極大地阻礙了經濟的發展。表現一，通過各種類型的恐怖活動，增加社會安全成本。為防范恐怖襲擊，各國都投入大量資金用于各種安保措施。這不僅使得人們工作生活的各種快捷途徑大打折扣，而且這種安全成本也使其他經濟活動的效益有所下降；表現二，直接對經濟構成沖擊。1997年埃及旅游勝地盧克索發生屠殺外國游客的恐怖事件后，世界各國紛紛取消原定去埃及的旅游計劃，使埃及當年的旅游收入下降了30%；2001年印尼巴厘島爆炸事件后，不僅已在該島的游客匆匆離去，而且去該島的人數也急劇下降。事發第二天，印尼股市開盤，綜合指數下降了10%。“9?11”事件中，美國紐約在其地標性建筑物——100多層400多米高的世貿雙子塔被兩架被劫民航客機撞擊后轟然倒塌的同時，既造成了2800多人的死亡和巨大的經濟損失，也使美國籠罩在恐怖陰影之下，一時間草木皆兵。此次事件除對經濟的直接影響外，間接影響造成的損失更是難以估計。

（四）恐怖主義危害日益全球化。20世紀90年代以來，全球化、信息化、多極化穩步發展。在此狀態下，世界各國的聯系更加緊密，相互依賴性更是不斷加強。從另一個角度來說，這也意味著各國的脆弱性增加了。這種脆弱性的實質，是指威脅國家安全的跨國因素增多，而恐怖主義就是其中最突出的因素之一。我們看到，盡管恐怖活動表現出一定的區域性熱點，但恐怖主義的全球化使得其危害的全球化現象盡顯?！??11”事件雖只是針對美國的恐怖活動，但卻對整個世界產生了十分重大的影響。據聯合國估計，此次事件將使世界經濟發展放慢1個百分點，損失高達3000多億美元。在2800多死亡人員中，涉及的國家多達幾十個。換言之，恐怖主義的全球化使世界各國人民都要承擔恐怖風險與反恐成本。

評估恐怖主義的全球化不應只著眼于恐怖事件的發生，而應看到它的全部。恐怖主義既有極端理論作宣傳，也有一定組織機構進行策劃；既有募集資金網絡，也有走私武器軍火渠道；恐怖事件只是恐怖主義的一種最終表現形式。由此可見，雖然恐怖攻擊主要針對特定國家和目標，但其他恐怖主義活動則有可能在世界各地進行。由于以往忽視這一點，使恐怖主義問題造成了許多國家之間的摩擦。這種摩擦不僅發展中國家與發達國家有，就是發達國家之間也有，而且這種摩擦現在仍然存在。

二、認清恐怖主義的本質

“9?11”后，恐怖主義在國際社會的嚴厲打擊下仍很猖獗，個中原因很多，但主要有兩個方面：從內部看，恐怖主義的產生具有深刻復雜的歷史社會根源，當今社會存在著滋生恐怖主義的土壤；從外部看，國際社會對恐怖主義的認識依然有待統一，特別是對恐怖主義的界定、反恐雙重標準等問題。因此，反恐斗爭也應從多方面著手，靠單一手段、單一國家很難徹底鏟除恐怖主義。

（一）恐怖主義披上的種種掩護外衣。恐怖主義使用恐怖暴力作為自己的旗幟，其理論基礎之一就是“武裝宣傳”?？v觀世界上形形色色的恐怖組織，成立之初也只是由幾個、十幾個極端分子所組成。他們的極端主義思想與理論很難為現實社會所接受，更不為那些受“利益驅動”的媒體所關注。為了“引起”人們對他們主張的重視，為了“強迫”政府接受他們的“政見”，恐怖分子找到了這條讓世界不安寧的極端之路——恐怖主義?？植乐髁x雖然以民眾的生命為代價進行“武裝宣傳”，但他們并不承認自己是恐怖主義。他們往往找到許多貌似正義的理論偽裝自己：把屠殺民眾稱之為“暴力革命”；把分裂活動冠名為“爭取民族解放”；把宗教矛盾大寫為“宗教壓迫”；把極端民族主義謊稱為“爭取民族獨立”，如此等等。以此，他們蠱惑了一些人；以此，他們煽動了一些人；以此，他們吸收了一些人；以此，他們也迎合了某些別有用心的“第三勢力”的需要。

（二）恐怖主義為自身發展制造的怪圈?？植乐髁x沾滿民眾鮮血的“血路”之所以能夠走下去，原因之一就在于他們制造的一個怪圈。因許多客觀原因而形成的貧困、貧富差異，成為被他們利用的工具；而他們的恐怖暴力活動又大大阻礙了社會進步與經濟發展；這種落后狀況轉而再次成為他們所謂“正確主張”的有利“注腳”。這是一個既簡單又復雜的恐怖怪圈。在世界上恐怖活動的高發區，我們都可以看到這種現象：從英國的北愛爾蘭、西班牙的巴斯克、法國的科西嘉，到斯里蘭卡的泰米爾、菲律賓的棉蘭佬島，從非洲到美洲，大都如此。原因之二在于，恐怖活動不僅“引起”當地人民與政府的關注，更是“引起”國際社會，特別是別有用心的“第三勢力”的介入。這也使得恐怖組織有了跨國活動的余地與資本，于是這塊“烏云”越來越大。針對恐怖主義這種狀況，發展經濟，不斷提高人民的物質與精神生活水平是打破這種怪圈的關鍵。

（三）“恐怖主義”定義問題仍是一個關鍵分歧。雖然國際社會認識到恐怖主義的威脅越來越大，但迄今為止對于什么是“恐怖主義”這個問題仍未得到解決。世界各國政府，包括專家學者給“恐怖主義”所下定義已達150多個，這實質上也突顯國際社會在這個問題上的矛盾狀態。之所以出現這種狀況，原因很多，主要有以下幾個方面：一是，各國面臨的恐怖主義威脅來源不一，需對付的目標不同；二是，恐怖主義跨國活動的“一地策劃，異地實施”的特點，導致一些“勢力”把恐怖主義作為一張“牌”；三是，一些國家在恐怖主義問題上實行“雙重標準”，只打擊對本國利益構成威脅的恐怖主義，有時甚至支持縱容對他國構成威脅的恐怖主義。

當然，國際社會反恐也有一些可喜的現象：在恐怖主義定義方面，許多國家都認識到，只要是針對平民的恐怖暴力活動就是恐怖主義；與此同時，也有越來越多的國家簽署聯合國通過的12項反恐國際公約；聯合國在國際反恐中的地位與作用正在不斷加強。

三、標本兼治全面防范打擊恐怖主義

恐怖主義的發生發展有著十分復雜的社會歷史根源，反恐斗爭不是一朝一夕所能成就的。反恐應從兩個方面著手：一是嚴厲打擊現存的恐怖主義；二是防止潛在恐怖主義的產生。正如黨的十六大報告所指出的：“我們主張反對一切形式的恐怖主義。要加強國際合作，標本兼治，防范和打擊恐怖活動，努力消除產生恐怖主義的根源?！?/p>

（一）不斷拓寬國際反恐斗爭合作領域，使恐怖分子無處藏身。我們看到跨國活動是恐怖主義的主要活動方式之一，“一地策劃，異地實施”的恐怖活動迫使國際社會必須進行反恐斗爭合作。從當前的實際情況看，國際反恐斗爭合作的基礎仍是雙邊合作。面對共同的恐怖主義威脅，從維護國家安全的角度出發，采用雙邊合作方式較有成效。國際反恐斗爭的多邊合作正在蓬勃發展，這主要體現在一些地區性組織的反恐斗爭合作上。基于一定的地緣與共同的利益，合作趨勢良好。但這兩種層面上的反恐合作仍有一定的局限性，因為恐怖主義不會受這種合作區域的限制。因此，全球性反恐斗爭合作仍亟待在國際公約的基礎上建立、完善并機制化。

國際反恐斗爭合作的一個重要方面，就是要用具體的措施來充實完善各種反恐協議、協定與公約，國際反恐斗爭合作的領域也應隨之不斷擴大。由于恐怖主義問題涉及方方面面，因此反恐合作既要有道義上的支持，也要有司法合作；既有情報交流，也有技術合作；既有經濟制裁，也有聯合軍事打擊；既有國家領導人的會面，也有具體執行部門相互協助，從而達到從各個方面最大限度地限制恐怖分子的活動空間，切斷恐怖組織的資金來源，使恐怖分子無論躲到哪里，都難以逃脫法律的制裁。

（二）從挖掘恐怖主義的根源著手加強綜合治理?？植乐髁x之所以還很猖獗，還得到一些人的同情與支持，其中一個最主要的原因是他們還披著形形色色的偽裝：民族的、宗教的、意識形態的，如此等等。如果將恐怖主義的這些外衣剝去，看清實質，其為達到一定政治目標而進行殘忍屠殺的本質就會完全暴露。

同時，我們也應看到，恐怖主義在各種措施的嚴厲打擊下仍在泛濫，還有其根源問題。貧困、貧富差距、國際關系中的不公正現象以及社會動蕩不安、種族部族沖突等，在一定條件下成為恐怖主義滋生的土壤，當前經濟全球化的一些副作用還在加深加重這些問題。要徹底鏟除恐怖主義，就必須采取綜合治理。在打擊各種現存恐怖主義的同時，更應注重解決經濟發展、社會進步的不平衡，緩解國際社會矛盾，減少沖突，防止潛在恐怖主義的出現。

（三）加強聯合國在國際反恐怖斗爭中的主導作用。綜上所述，反恐斗爭既是一項長期的任務，也是一項復雜的工程，這需要國際社會的共同努力才能完成。為了解決當前反恐斗爭中存在的問題，使國際反恐合作朝著健康的方向發展，聯合國不僅要發揮更大作用，而且要起主導作用。因為，聯合國是二戰以來經過近50年發展涵蓋國家最為廣泛的國際政治機構，作用非常廣泛，而且聯合國已有12項反恐國際公約，這已經為聯合國在今后國際反恐斗爭中的主導作用奠定了良好的基礎。因此，以聯合國為框架，建立和完善全球性的反恐斗爭合作機構，是徹底解決恐怖主義問題的根本出路。

暴力恐怖犯罪是對人民群眾生存權和發展權的嚴重侵犯，暴力恐怖分子是各族人民共同的敵人。暴恐分子越是猖狂，人民群眾捍衛社會穩定的決心就越是堅定，各族人民維護民族團結的信念就越是不可動搖。和睦相處、和衷共濟才是主旋律；生活幸福、社會和諧，才是主基調。堅決反對暴力恐怖行徑，依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，維護安定、祥和的生活和發展環境，是全國人民的共同心愿。

第四篇：恐怖主義的危害及防控策略

恐怖主義的危害和防控策略

2007年1月8日,中國新疆維吾爾族自治區公安廳召開新聞發布會,發言人通報了自治區公安機關于2007年1月5日對“東伊運”(東突伊斯蘭運動)的打擊行動,摧毀了該組織位于新疆南

部帕米爾高原山區塔什庫爾干縣的訓練基地并擊斃18名、捕獲17名恐怖犯罪分子的事件。2008年3月14日,一群“藏獨”恐怖分子在境外敵對勢力的支持和縱容下,公然在西藏自治區首府拉薩市區的主要路段實施打砸搶燒,焚燒過往車輛,追打過群眾,沖擊商場、電信營業網點和政府機關,給當地人民群眾生命財產造成了重大損失,使當地的社會秩序受到了嚴重破壞。事后查明,這天,有18名無辜群眾被燒死或砍死,受傷群眾達382人,其中重傷58人。拉薩市直接財產損失達24468·789萬元。為了盡快恢復正常的社會秩序,西藏自治區黨委、政府組織公安、武警,對在拉薩街頭十分猖狂地進行打砸搶燒的不法分子依法打擊,迅速平息了事態,維護了社會穩定,維護了國家法制,維護了西藏族群眾的根本利益。“3·14”事件過去沒幾天,在青海、甘肅等藏民居住區也發生了類似的打砸搶燒事件,危害了社會治安秩序,影響了人民的和平生活。這幾起嚴重的暴力犯罪事件的種種跡象都表明,這是由“**集團”有組織、有預謀、精心策劃煽動的,是由境內外“藏獨”分裂勢力相互勾結制造的,是徹頭徹尾的恐怖主義犯罪事件。遺憾的是,暴力犯罪事件發生后,這些犯罪事件竟然得到了英國、法國、CNN等部分西方媒體和政界要人的支持,妄稱中國西藏政府對

該事件的依法處置是對“民主人士”、“和平示威”的“鎮壓”,并把“3·14”等事件與奧運會聯系起來,妄圖抵制北京奧運會。

類似事件再次表明,近年來,中國政府在打擊恐怖主義有所成就的同時,境內外恐怖勢力并沒有放棄對中國的滲透、顛覆和破壞,加上境外恐怖犯罪組織,甚至某些國家對境內外恐怖組織的支持,決定了在今后相當長的時期內,中國面臨著艱巨的反恐斗爭。因此,有必要研究恐怖主義犯罪的理論,結合中國當前的恐怖分子活動現狀,從戰略戰術上積極采取措施,以維護國家領土完整與安全。

一、恐怖主義的概念及其特征

(一)恐怖主義的定義

關于恐怖主義(terrorism),國內外學術界以及官方迄今為止尚未形成普遍適用的具有真正權威意義上的定義,其原因在于定義時涉及很強的主觀色彩和政治色彩(或摻入意識形態),決定于各國不同的利益表達、立場及其評價標準。

例如,英國《簡明大不列顛百科全書》的定義采用了概括加例示的方法:“對各國政府、公眾和個人使用令人莫測的暴力、訛詐或威脅,以達到某種特定目的的政治手段。各種政治組織、民族團體、宗教狂熱者和革命者、追求正義者,以及軍隊和警察都可以利用恐怖主義??空中劫機、綁架、爆炸建筑物、向人群投擲手榴彈、用機槍掃射航空終點站的旅客、扣押人質以及襲擊大使館等等都是恐怖主義者

使用的伎倆??宣傳機構的報道,特別是電視,它把發生的事情直接傳送到家家戶戶,使觀眾感受到恐怖主義的威脅?！?/p>

美國國務院(1997)的定義為:“由次國家組織或隱蔽人員對非戰斗目標(包括平民與那些非

武裝或不值勤上崗的軍事人員)發動的、常常是想影響受眾的,有預謀的、有政治目的的暴力 活動?！?/p>

中國學者胡聯合的定義為:“一種旨在通過制造恐怖氣氛、引起社會注意以威脅有關政府或社會,為達到某種政治或社會目的服務的,無論弱者或強者都可以采用的,針對非戰斗目標(特別是無辜平民目標)的暗殺、爆炸、綁架與劫持人質、劫持交通工具、施毒、危害計算機系統以及其他形式的違法或刑事犯罪性質的暴力、暴力威脅或非暴力破壞活動?！?/p>

其他定義不予以列舉,綜合各定義,可以得出,各方對恐怖主義的基本特征及其表現形式有所

把握,有利于共同認識和打擊恐怖主義活動,但另一方面,這些定義存在著局限性,這些局限性主要怕表現在:(1)過于冗長,如胡聯合先生的定義字數有150字;(2)注重外觀描述,未把握恐怖

主義的本質特征,如以上美國國務院所下的定義;(3)采取例示方法可以直觀敘述恐怖主義活動的表現形式,但存在不能窮盡的弊端,也不能包容近來出現的新型恐怖主義;(4)均將恐怖主義歸結為暴力活動,而不能解釋網絡恐怖主義、生態恐怖主義等,也會造成其他非恐怖主義 的暴力行為歸為恐怖主義,擴大恐怖主義的含義范疇。

對恐怖主義進行定義,應該以其本質特征為核心,科學地界定其內涵和外延,并兼顧其發展趨勢以解釋和包容新型恐怖主義。筆者以為,國內學者李湛軍所下定義較為準確精煉:“恐怖主義指的是使用或主張使用無規則的暴力或技術手段,或是襲擊平民或是襲擊公用設施,以圖達到政治目的的一種行為與社會思潮?！钡珒H將政治目的作為其行為所指之目的有單薄之嫌,不能涵蓋非出于純粹政治目的而懷有破壞社會公共安全、社會大眾穩定心理的意圖、實施相同手段并有相同效果的現象。

因此,筆者將“恐怖主義”定義為:使用或主張使用無規則的暴力或技術手段,襲擊平民或襲

擊公用設施,企圖達到政治目的或社會目的的一種犯罪行為。此定義不僅強調了恐怖主義的犯罪活動手段、針對目標、實施目的,而且著重指出其犯罪組織活動本身,存在著獨立的思想體系和反社會淵源,它較之一般的危害社會的犯罪行為更具復雜性和組織性,從而也為預防和打擊恐怖主義犯罪活動帶來了難度。(二)恐怖主義的特征

在“9·11事件”以后恐怖主義進一步泛濫的背景之下,通過對當今世界各國所發生的多起恐怖犯罪事件所表現的內在特點和外在表征進行分析,恐怖主義具有與傳統意義上的國家或政府行為、民族運動、一般的刑事犯罪行為不同的特征,并且可以依據其個別特征對恐怖主義做不同分類,從而為預防和打擊不同類型的恐怖主義提供理論

指導。

1·在思想意識方面,恐怖主義作為一種社會思潮有其思想淵源和信仰,民族主義、宗教信仰、極左思想和極右思想為其提供了思想信仰。據此,恐怖主義可以分為民族主義型恐怖主義,如西班牙“埃塔”恐怖組織、俄羅斯車臣民族分離主義恐怖組織;宗教極端型恐怖主義,最典型為伊斯蘭激進組織,如“東突”恐怖組織;極左型恐怖主義,如意大利“紅色旅”、日本“赤軍”、秘魯“光輝道路”等恐怖勢力;極右型恐怖主義,如德國新納粹組織、美國“三K黨”、俄羅斯“光頭黨”等。

2·在行為方式方面,采取暴力和各種技術手段以達到其預定意圖。傳統手段主要表現為暴力措施,如暗殺、投毒、綁架、爆炸、自殺襲擊(即“人體炸彈”)等,但自本世紀以來,越來越多地表現出以技術手段實施恐怖行為且高技術化趨勢明顯,如化學武器、生物武器、放射性武器(“臟彈”)、利用網絡襲擊或襲擊網絡信息系統等。

3·在針對目標方面,攻擊目標泛化,既襲擊國家軍事設施、通信網絡和指揮平臺,也襲擊政府設施、外交設施和民用設施。自“9·11事件”發生后的幾年中,恐怖主義分子具體的攻擊目標不斷擴大,表現出隨意性和無選擇性的特點,并且為達到攻擊效果不惜任何代價,不考慮人道主義和人性,反映了恐怖組織及其成員的暴虐性和極端性。針對非官方目標的攻擊活動比例的上升(高達80%以上),為預防和打擊恐怖主義活動提高了

難度。由于此類目標往往分布廣泛,不具有相應的設施應付突發性恐怖主義活動的襲擊,因此便于襲擊且遭受襲擊后傷亡巨大,對反恐工作

在預防和處置恐怖主義方面提出了難題。

4·在實施目的方面,意圖達到其主張的政治目的或社會目的。關于恐怖主義行為的政治性,一般指兩種情況:一是某些集團、團體或組織為達到其自身的政治目的而采取暴力或技術手段為特征的行為方式,例如,一些民族主義團體曾在特定的歷史條件下運用恐怖主義手段追求自己團隊的政治目的;二是鼓吹以各種恐怖手段改變社會的政治思潮,例如,一些自我標榜為“真正馬克思主義”的極左派組織和信奉“法西斯主義”的極右派組織。

恐怖主義組織及其成員意圖實現的社會目的,是除政治目的以外的其他帶有宗教色彩或個人意志的目的,表現為非法剝奪生命以報復社會,制造惡劣影響以要挾政府,以及募集資金、籌措發展非法武裝,甚至是劫取大規模殺傷武器進行訛詐、恐嚇、破壞,以制造社會恐慌或企圖發動大規?？植酪u擊等。

5·在行為后果方面,積極追求大規模人員傷亡或重大財產(經濟)損失,危害表現嚴重。對人員傷亡的數據統計表明,上世紀90年代,恐怖活動每年造成的傷亡人數呈升降相間的波浪式增長

態勢,年均增長率為19·08%,其中,死亡人數年均增長率為12·59%;每起平均傷亡人數呈升降相

間的波浪式增長態勢,年均增長率為31·96%,其中,每起平均死亡人數年均增長率為25·15%(以

1991年為基數)。其中,伊斯蘭原教旨主義恐怖分子發動的恐怖活動相比一般的恐怖活動造成的人員傷亡更為嚴重。自1982年以來,中東等

地伊斯蘭激進組織及其成員發動的恐怖活動在數量上僅占恐怖活動總數的8%,造成的人員死亡卻占死亡總數的30%。

在重大財產(經濟)損失上,頻發的恐怖主義活動無論對國際還是對國內的經濟均造成了不同

程度的破壞,甚至一度阻礙經濟發展的進程。例如,“9·11事件”使美國直接經濟損失達400億

美元,世界經濟損失達3500億美元,并且,這種影響和破壞仍將在全世界經濟領域不斷蔓延。

恐怖主義活動給國際社會帶來的危害除人員傷亡和經濟損失外,還表現在以下三方面:(1)恐

怖活動在西亞、南亞、拉美等“熱點”地區惡化了社會政治關系,激化了各國矛盾,甚至引發了局部戰爭,誘發國際爭端。(2)暗殺犯罪嚴重影響和破壞社會的安全穩定,如1991年印度總理拉吉夫·甘地遇害、2007年巴基斯坦反對黨領袖貝·布托夫人在競選活動中遇刺身亡等事件導致的全國性騷亂。(3)恐怖組織及其成員造成的駭人聽聞的事件給國家政府和人民帶來巨大精神和心理恐懼,直接引發社會動蕩

第五篇：我國“東突”恐怖主義根源探究

我國“東突”恐怖主義根源探究

摘要：近年來，東突恐怖勢力深受國際恐怖主義特別是中亞恐怖主義的影響恐怖犯罪案件呈急劇上升態勢。本文從“東突”問題、“東突厥”、“東突厥斯坦”、“泛突厥主義”等概念為切入點，對“東突”問題的歷史演變與發展進行了細致梳理，進而闡述了“東突”恐怖主義的實質與國際因素。研究發現，“東突”問題受國內和國外因素的雙重影響，是 21 世紀全球恐怖主義網絡化、跨國化和全球化的一部分?！皷|突”問題與中東恐怖主義存在內在關聯，土耳其、阿富汗、巴基斯坦和部分阿拉伯國家的恐怖主義與“東突”分裂勢力之間在人員、資金和技術上存在千絲萬縷的聯系。關鍵詞：“東突”；產生；發展；國際背景；暴力恐怖事件

暴力恐怖事件：2014年3月1日晚上9時20分，昆明一伙歹徒持械沖進昆明火車站廣場、售票廳，見人就砍，現場有人傷亡；歹徒手持刀具、統一著裝；10多輛警車趕赴現場抓捕嫌疑人。隨后車站派出所的民警出警處置。隨后特警趕到，當場擊斃4名暴徒、抓獲1人。2014年5月22日7時50分許，烏魯木齊市沙依巴克區公園北街早市發生一起爆炸案，造成人員傷亡。截止5月22日13點19分，該事件已造成31人死亡，90余人受傷。這些都是新疆暴力恐怖事件的最新情況。事實上，自20世紀90年代初以來，在全球范圍內不斷猖獗和泛濫的國際恐怖主義勢力已開始在中國滋生蔓延，并與國內宗教極端主義勢力日益勾結，對我國地區的安全與穩定構成了現實和潛在的威脅。近年來，國內呈現出恐怖犯罪手段多樣、殘忍，并極力效仿國際恐怖主義，恐怖活動趨向采用“基地”組織的游擊化運作方式，選擇的作案時間與地點更具有策略性，恐怖分子本土化和組織化程度明顯降低等特點。

一、“東突”問題的性質

“東突”，即“東突厥斯坦運動”，是以東突厥斯坦獨立為旗幟、綱領和行目標的極端民族主義運動，它旨在將新疆從祖國分裂出去，故又稱新疆民族分裂主義、“疆獨”。在它產生和發展的不同歷史時期有著不同的國際因素。

毋庸置疑，“東突”對中國國家安全構成了巨大負面影響。“東突”即“東突運”，又稱“東突獨”，是“東突厥斯坦伊斯蘭運動”的簡稱，系指一批企圖通過暴力恐怖手段把新疆從中國分裂出去、建立所謂“東突厥斯坦國”的國內外民族分裂主義分子所采取的非法活動。“9·11”事件以前，在我國學界和媒體中統稱為“新疆民族分裂主義勢力”或“疆獨”。其實，這并不是一個新問題，自從新疆進入近代社會以來，隨著國際形勢不斷演變，尤其是英、俄帝國主義侵略勢力的深入和泛突厥主義、泛伊斯蘭主義在新疆的滲透，新疆一直存在著分裂與反分裂的斗爭。從某種程度上說，“東突”是西方殖民者慫恿和鼓動的結果。20世紀九十年代以后，受國際復雜形勢和國際恐怖主義的影響，新疆民族分裂主義的暴力恐怖活動日益猖獗，我國也一直進行著堅決斗爭。但“東突”這個詞正式出現在中國大眾媒體的報道中，為人們所熟知，并迅速成為一個熱點問題，影響中國邊疆安全，卻是在2001年10月之后?！?·11”恐怖襲擊事件以來，為積極支持和配合國際社會的反恐斗爭，有效打擊危害我國新疆地區及有關國家穩定和安全的恐怖組織，使打擊行動更具針對性，打擊對象更具確定性，我國根據其行動組織的名稱和具體的行動綱領，簡稱為“東突”恐怖義勢力。

二、“東突”問題的歷史背景

提到“東突”，就不能不提到“突厥”，“突厥斯坦”，“東突厥斯坦”，“泛突厥主義”等概念，“突厥”，“突厥斯坦”，“東突厥斯坦”，“泛突厥主義”概念有其各自不同的內涵和歷史意義。嚴格意義上說，“突厥”（Turk）指的是公元后 6～8世紀活躍在亞洲草原北部的一個古代游牧民族。突厥最初屬柔然人統治，6世紀中葉歸并鐵勒部，滅柔然汗國，建突厥汗國。勢力十分強盛，6世紀末突厥分裂為東、西兩汗國，后相繼歸順于唐王朝。唐末，東西突厥衰敗，突厥人逐漸融入到其他民族中去。[1]31其中西突厥有兩支遷移到今土耳其國境內。至此，突厥作為一個民族從歷史上消失?！巴回仕固埂敝械摹八固埂币辉~源于波斯語，意為“地方”或“區域”之義?！巴回仕固埂币馑际恰巴回嗜说牡赜颉?。古代突厥人并沒有固定的地域，故“突厥斯坦”是一個模糊的地理概念。最初是中亞伊朗—塔吉克人對與自己語言完全不同的北方鄰人居住地的泛稱。10世紀時，歐洲地理學家開始使用這個名詞。[2]2319世紀末至20世紀初，國外的一些殖民主義者企圖分裂中國，有意將我國的新疆稱為”東突厥斯坦”，蘇聯的中亞地區稱為”西突厥斯坦”。殖民主義者遂編造了一套“東突厥人”家園的謬論[3]，鼓吹“東突厥斯坦”是一個獨立的國家等等。泛突厥主義是“東突”的思想根源，產生于19世紀末期，沙俄境內的韃靼人仿效泛斯拉夫主義而提出泛突厥主義，最早提出泛突厥主義的代表人物是俄國克里米亞韃靼人伊斯麥爾?伽思普林斯基（1851～1914），其理論根據是突厥語、蒙古語、通古斯語、芬蘭語、匈牙利語及其他一些語言（所謂的烏拉爾阿爾泰語）同源。[4]俄國十月革命前后，俄國泛突厥主義分子相繼流亡土耳其，繼續從事泛突厥主義活動，并有力地推動了土耳其泛突厥主義運動的發展。土耳其人孜牙·喬加勒甫（1876～1924）是泛突厥主義的祖師和主要代表人物。

簡言之，19世紀末出現的泛突厥主義，是一種主張土耳其、俄羅斯、伊朗、阿富汗、中國及中亞諸國境內所有操突厥語的民族具有“民族同一性”的跨國民族主義思潮，時至今日土耳其仍泛突厥主義的政治和文化中心。

三、“東突”問題與中東恐怖主義的聯系

20世紀初至21世紀新疆境內外分裂主義者進行的分裂活動具有旋興旋敗、驟強驟衰的表征。有學者認為，“東突”恐怖主義勢力在其近百年的分裂活動中留下的是一連串失敗的記錄，是一出出歷史鬧劇?！皷|突”在其歷史發展的軌跡中扮演了極不光彩的角色。在未來，盡管“東突”恐怖主義勢力難逃其失敗的命運，但仍會伺機東山再起，“東突”恐怖主義分子不會停止其分裂祖國的活動，主要原因為以下幾點：

第一，“東突”分裂主義勢力受“基地”國際恐怖主義勢力的支持。主張新疆獨立的“東突”分裂主義者不但得到了本?拉登領導的“基地”組織的大力支持，同時也是中亞和西亞恐怖網絡的重要組成部分。只要“基地”組織與塔利班等國際恐怖主義殘余勢力存在一天，“東突”恐怖主義勢力就不會停止其活動。“東突厥斯坦伊斯蘭運動”成立以來，“本?拉登”與中亞、西亞的恐怖組織頭目多次密謀，要幫助“東突”分裂恐怖主義勢力在新疆進行“圣戰”，要把中國新疆建設成一個標準的伊斯蘭“政教合一”的國家，“東突”恐怖組織得到了境外恐怖組織在經費、物資和精神上的大力支持。1997年12月，受“本·拉登”資助的沙特阿拉伯“東突厥斯坦伊斯蘭運動”將26萬美元轉交給新疆境內恐怖組織，作為周邊國家的“東突”恐怖組織的活動經費。1999年初，本·拉登又會見了“東突厥斯坦伊斯蘭運動”頭目艾山·買合蘇木，在許諾提供資金援助的同時，要求其“一切行動與塔利班協調”。2001年2月，本·拉登及塔利班高層人士在坎大哈與“東突”恐怖組織達成協議，幫助后者訓練骨干成員，并承諾負責2001年的活動經費。此外，塔利班、“基地”組織和“烏茲別克斯坦伊斯蘭解放運動”還向“東突”恐怖組織提供了大量的武器彈藥、交通工具、通訊設備等。據報道，曾先后有來自10個“東突”恐怖組織的1000多名骨干分子在“基 地”組織設在阿富汗坎大哈、馬扎里沙里夫、霍斯特、呼蘇提等地的恐怖主義訓練營中接受過諸如爆炸、暗殺、投毒等恐怖活動訓練。近年來，在新疆發生的一系列爆炸暗殺恐怖事件，大多與這些組織有著千絲萬縷的聯系。目前，我國警方已抓獲100多名曾在阿富汗及其他國家接受過恐怖活動訓練、然后秘密潛入新疆的恐怖分子。有關國家也向中方引渡、移交了10多名在恐怖活動中被抓獲的“東突”恐怖分子。事實證明，本·拉登與塔利班等國際恐怖主義組織是“東突”分裂恐怖主義活動的幕后推手。

第二，“東突”問題受土耳其恐怖主義勢力的影響?！皷|突”分裂恐怖主義勢力的活動是20世紀初首先在俄屬中亞地區，繼之在土耳其興起的“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”運動的一個組成部分。第一次世界大戰前后，“泛伊斯蘭主義”、“泛突厥主義”思潮傳入新疆。當時，土耳其派遣的人員在新疆的阿圖什以辦學為名，傳播“雙泛”思想，繼而一些從土耳其留學歸來的民族知識分子也參與其中，鼓吹和宣傳“雙泛”，成為新疆分裂主義產生的源頭。之后，經過20年左右 的時間，新疆形成了以麥斯武德、穆罕默德·伊敏、沙比提大毛拉等為首的一小撮以“雙泛”為旗幟的分裂勢力，他們建立以分裂祖國為目的的政黨和組織，企圖分裂新疆，這就是“東突厥斯坦獨立運動”?！皷|突”分裂恐怖主義活動深受其影響，并從“雙泛”活動中得到精神和物質上的大力支持。如新疆 “泛突厥主義”分子麥斯武德早年留學土耳其的伊斯坦布爾，系統地接受了“泛突厥主義”，回國后又一度高踞新疆省政府主席之位。時至今日，土耳其的泛突厥主義書刊中經常有大量的關于建立“東突厥斯坦獨立政府”的鼓噪，持續不斷地公開煽動分裂主義思想，大力鼓吹“新疆獨立”，并指責土耳其政府對境外“受壓迫突厥人”的冷漠態度。

第三，“東突”恐怖主義勢力受中東民族分裂主義思潮的影響。后冷戰時期，世界范圍內的民族分離主義運動風起云涌，成為誘導國家和國內沖突的最重要的原動力之一。民族分離主義運動是當代世界民族問題中最主要、也是最具破壞力的一種問題。它主要表現為多民族國家中的一個或多個少數民族努力推動從現有國家中分離出去，進而建立自己的民族國家或與其他鄰國的同一民族合并的運動。這種民族分離現象在一些國家早已存在，只是影響不大。如土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞的庫爾德、英國的北愛爾蘭、西班牙的巴斯克、加拿大的魁北克和法國的科西嘉等。但進入冷戰后期，民族分離主義運動開始狂飆突起，在很短的時間內，席卷了中歐、東歐和南歐，使蘇聯一分為

十五、南斯拉夫一分為

五、捷克斯洛伐克一分為二，并且迅速向世界范圍蔓延，至今余波未平。據統計，在當今國際社會中，積極推動從其母國分離或具有分離傾向的民族就有20多個。現在仍在為“獨立”而斗爭的重點地區中，有土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞的庫爾德人聚居區，俄羅斯的車臣，英國的北愛爾蘭，斯里蘭卡的北部和東部地區，格魯吉亞的南奧塞梯、阿布哈茲，加拿大的魁北克，法國的科西嘉，西班牙的巴斯克，印度的旁遮普，印度尼西亞的伊里安、亞齊、馬魯古、西加里曼丹、東加里曼丹等省和菲律賓的棉蘭老島等。[8]后冷戰時期，民族分離主義運動的興起，對“東突”分裂主義分子起到了刺激的作用，對新疆穩定也帶來了前所未有的挑戰。

四、結語

綜上所述，受恐怖主義全球網絡化影響，中國的“東突”問題日益凸現出深刻的國際背景，境內外恐怖組織建立了密切的人員鏈、資金鏈和技術鏈，中國國內反恐成為全球反恐的重要組成部分。近代以來，新疆一直是國際上各種勢力爭奪的焦點之一。國際上“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”一經產生，就千方百計向該地區滲透?！胺和回手髁x”、“泛伊斯蘭主義”是“東突”分裂主義勢力的思想根源?！皷|突”分裂主義勢力為達到分裂中國的政治目的，不僅名稱幾經變更，而且斗爭手段也隨著國際政治斗爭形式的發展變化而不斷變換。這些組織逐步走上了恐怖主義的道路，構成了民族分裂主義性質的恐怖主義類型，具備了當代國際恐怖主義的基本特征。盡管東突分裂恐怖主義勢力難逃其失敗的命運，但仍會伺機東山再起。首先，“東突”勢力受到國際恐怖主義勢力的支持，主張新疆獨立的“東突”分裂主義勢力不但得到了“基地”組織的大力支持，同時也是本·拉登領導下的恐怖勢力的重要組成部分。事實證明，本·拉登與塔利班等國際恐怖主義組織是“東突”分裂恐怖主義活動的有力推動者；其次，“東突”分裂恐怖主義勢力的活動是在土耳其興起的“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”運動的一個組成部分；最后，“東突”分裂恐怖主義勢力受民族分裂主義思潮的影響。

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