第一篇：試述農(nóng)村留守兒童權(quán)益法律保護(hù)問題。周先勇

試述農(nóng)村留守兒童的權(quán)益法律保護(hù)問題

周先勇

（西南科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)

法律事務(wù)12級春季班）

論文摘要

近幾年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民紛紛離開農(nóng)村去城市務(wù)工，然而由于種種原因，他們的孩子不得不留在農(nóng)村學(xué)習(xí)，生活得不到父母的照顧，這些留守兒童的權(quán)益也無法得到保障，因此，對農(nóng)村留守兒童權(quán)益采取法律保護(hù)就顯得尤為重要。我們通過對留守兒童的監(jiān)護(hù)，教育，人身安全等方面提出相應(yīng)法律保護(hù)對策，旨在逐步縮小農(nóng)村和城市之間的差距，使其學(xué)習(xí)和生活都能夠得到全面的保障。

論文關(guān)鍵詞

留守兒童

受教育權(quán)

法律權(quán)益

Abstract in recent years, with the development of society and economy, farmers have left the countryside to the city to work, however, due to various reasons, they have to stay in the rural study, life without parental care, these left-behind children rights and interests can not be guaranteed, therefore, the rural left-behind children rights legal protection is particularly important.We through the education of left-behind children's care, and put forward the corresponding countermeasures, the legal protection of personal safety, between rural and city to gradually narrow the gap, so that their learning and life can be fully guaranteed.Keywords left-behind children right legal rights to education

引言

最近國務(wù)院召開了關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的專題會議，部署了城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項工作，在一定程度上推動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但我們不得不承認(rèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也產(chǎn)生了一系列我們不容忽視的問題。其中留守兒童問題已經(jīng)顯得越來越突出的問題之一。許多在外務(wù)工的人員只能自己進(jìn)城的，但是卻無力讓孩子進(jìn)城就讀。所以，他們只能選擇將孩子留在農(nóng)村由父母中的一方或托付他人代為照管，而子女在一年中也很少能和他們見面，甚至好幾年也盼不到與父母相聚。這不僅增加了農(nóng)村留守兒童及其父母來自教育、醫(yī)療、交通及住宿等方面的壓力。而且，長此以往也制約著社會的發(fā)展進(jìn)步。因此，對農(nóng)村留守兒童權(quán)益采取法律保護(hù)就顯得尤為重要。我們通過對留守兒童的監(jiān)護(hù)，教育，人身安全等方面提出相應(yīng)法律保護(hù)對策，旨在逐步縮小農(nóng)村和城市之間的差距，使其學(xué)習(xí)和生活都能夠得到全面的保障。本文就兒童的權(quán)益保護(hù)問題作一些粗淺的闡述。

一、農(nóng)村留守兒童的權(quán)益法律保護(hù)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)還很欠缺

我國《民法通則》第16條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由有監(jiān)護(hù)能力的祖父母、外祖父母、兄、姐等擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。”本人在本市長樂鎮(zhèn)調(diào)查中，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)主要有隔輩監(jiān)護(hù)，單親監(jiān)護(hù)以及親友監(jiān)護(hù)。而且在農(nóng)村留守兒童中，絕大多數(shù)是單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)。在調(diào)查長樂鎮(zhèn)下張村的1353戶中，大約有65%的孩子是留在農(nóng)村和祖父、祖母、外祖父、外祖母生活在一起，有13%的孩子是單親監(jiān)護(hù)，大約19%是寄托在其他親戚家的，還有約3%的孩子是自己住或“打游擊”式的生活。這樣，農(nóng)村留守兒童從父母的雙親監(jiān)護(hù)向非親權(quán)的監(jiān)護(hù)或著單親監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)變的一個最直接的后果就是監(jiān)護(hù)的力度缺失，表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是對于隔輩監(jiān)護(hù)而言，（或者是祖父或者是外祖父），這些監(jiān)護(hù)人大都是年邁的老人，他們的健康狀況也不是很好，身體身體較弱或是患有疾病，有的甚至久病不得不常年臥床。因而，他們對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管已是極其不易，更不用說給予這些兒童更好的照顧來滿足他們情感，學(xué)習(xí)，生活等各方面的需求。這些老年人祖祖輩輩生

心學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績也普遍偏低。此外，對于單親家庭或是在祖父母輩的隔代監(jiān)管中，這些孩子在飲食起居上有保障，然而，長久生活在不完全的家庭環(huán)境中對其自身的成長也或多或少帶來了一些不利的后果，極其容易導(dǎo)致孩子的性格缺陷以及心理障礙等方面的問題。最終，他們逐漸出現(xiàn)厭學(xué)，甚至是輟學(xué)。

另外，除了上述所說的留守兒童家庭因素影響外，還存在學(xué)校教育的因素。首先，從高中的招生導(dǎo)向看，所謂的差生沒有得到應(yīng)有的受教育的權(quán)利，近幾年來，雖然政府已一直強(qiáng)調(diào)教育公平，但是從招生計劃看，如高中招生，成績從高到低，分別被招到一類、二類、三類??學(xué)校就讀，值得注意的是，成績較差或者最差的學(xué)生往往大多是農(nóng)村留守兒童，而這些學(xué)生被招到條件最差，師資最弱的高中或者中職學(xué)校。其次，有的學(xué)校在對學(xué)生的教育中并沒有給予應(yīng)有的重視，缺乏有效的管理體制，教學(xué)設(shè)施不齊全，教育質(zhì)量偏低，無法讓這些學(xué)生與其他學(xué)校的孩子一樣獲得平等的教育資源。第三，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，教師資源資源嚴(yán)重匱乏，有門道的千方百計往城里擠，特別是優(yōu)質(zhì)教師尤其缺乏，因而，根本無法達(dá)到正常的教育水平。最后，有些留守兒童處于叛逆期，不遵守學(xué)校的監(jiān)管，逃課、曠課、擅離學(xué)校的現(xiàn)象時有發(fā)生，作為學(xué)校在管理不了這些學(xué)生時，學(xué)校并沒有采取積極措施，而是采取開除方式來規(guī)避學(xué)校責(zé)任。最終，使有些留守兒童流入社會成為問題兒童，以致使其走上青少年犯罪的道路，后果十分嚴(yán)重，給社會帶來不安定因素。

（三）農(nóng)村留守兒童人身安全問題

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公民的人身權(quán)利受法律保護(hù)。農(nóng)村留守兒童因其家庭無法給予有效的保護(hù)，自身是無民事行為能力人或是限制民事行為能力人，缺少自我保護(hù)能力，因此人身安全事故時有發(fā)生。例如，去年六月，我市鄰縣新昌縣發(fā)生三人溺水死亡事件，三人中有兩位是小學(xué)六年級學(xué)生，一位是小學(xué)三年級學(xué)生，其中有兩位學(xué)生的父母均在寧波打工，事故發(fā)生的當(dāng)日氣溫很高，三人結(jié)伴去鄰近的水庫游泳，當(dāng)一個小孩不慎滑下水后，另一名學(xué)生急忙拉扯，也被拉下了水，見狀，第三位學(xué)生又去拉扯，結(jié)果，三個學(xué)生在水中掙扎，但是終于不識水性，同時溺水死亡，當(dāng)未去外地打工的家長發(fā)現(xiàn)自己的孩子到傍晚時還沒有回家時進(jìn)行尋找，但是到第二天下午才發(fā)現(xiàn)三位小孩的尸體，悲劇就此發(fā)生，從全國來看，此類事故舉不勝舉，在江西，宜春，一個偏遠(yuǎn)的小山村。李細(xì)秀老人的五個孫子孫女，同時溺亡于村后的一口水塘。出事

者的參與為主體的專門隊伍，逐步推行留守兒童的集體監(jiān)護(hù)。而且集體監(jiān)護(hù)也正好為社會大眾參與留守兒童的監(jiān)護(hù)提供一個平臺。

（二）建立公平的教育機(jī)制

在農(nóng)村教育過程中出現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的不平等，所以應(yīng)該修改相關(guān)法律，調(diào)整相關(guān)政策。盡快制定留守兒童權(quán)益保護(hù)的相關(guān)條例。與此同時，提供外來務(wù)工人員子女在戶籍外的地區(qū)入學(xué)的機(jī)會，給予這些農(nóng)村留守兒童充足的教育資源。此外，學(xué)校應(yīng)建立留守兒童專門管理部門和專職人員，建立專門的留守兒童的成長檔案和聯(lián)系卡制度。學(xué)校每學(xué)期都要對留守兒童的家庭情況、教育和托管情況以及父母的打工地點和聯(lián)系方式等進(jìn)行全面的了解。這樣不僅可以幫助教師全面掌握留守兒童在學(xué)習(xí)和生活等方面的問題。同時，也可以幫助家長了解孩子的狀況，及時與學(xué)校溝通協(xié)商有效的教育管理方法。

（三）完善行政監(jiān)督

首先，通過建立留守兒童法律援助中心，為這些孩子提供切實可行的法律援助，從而避免農(nóng)村留守兒童權(quán)益受到侵害，使留守兒童被監(jiān)護(hù)權(quán)及受教育權(quán)等權(quán)益得到法律應(yīng)有的保障。例如，加大對農(nóng)村留守兒童不法侵害懲罰力度，嚴(yán)懲教唆留守兒童進(jìn)行違法犯罪的教唆犯。其次，還要增強(qiáng)留守兒童的法制觀念，降低這些留守兒童因無父母監(jiān)護(hù)或是得不到到適當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)而誤入歧途進(jìn)行違法犯罪行為。學(xué)校定期對學(xué)生進(jìn)行法制教育，法制課程要專門安排在課程表上，作為不必可少的課程，聘請法律顧問作為法制教育的老師。另外，民政部門可以講符合農(nóng)村低保條件的留守兒童納入最低當(dāng)?shù)厣畋Ｕ象w系，衛(wèi)生部門也要全面了解留守兒童的健康情況，及時提供的綜合全面的醫(yī)療保障。總之，通過政府各個部門聯(lián)動協(xié)作，采取有效的措施更好地為農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益提供可靠的保障。

三、結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平在不斷提高，人民的生活水平在不斷提高，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)即不能同步提高，甚至某種程度上還有不斷下降的趨勢，形成了十分明顯的反差，教育以及人身安全問題已刻不容緩。事實上加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童的法律權(quán)益保護(hù)利于其身心的健康發(fā)展，避免因父母外出務(wù)工，生活和教育上得不到的照顧和教導(dǎo)產(chǎn)生的不利影響，另外，通過保障農(nóng)村留守兒童的權(quán)利，避免侵害的發(fā)生，有利于我國農(nóng)村家庭的和諧發(fā)展。此外，對于留守兒童權(quán)益提供法律保障也促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)

致謝

本人在兩年半的學(xué)習(xí)中，得到了學(xué)習(xí)中心全體老師的細(xì)致入微、孜孜不倦的教導(dǎo)，比較系統(tǒng)地掌握了法律專業(yè)的理論基礎(chǔ)知識，為撰寫本文打下了良好的基礎(chǔ)，同時也提升了本人在工作實踐中的能力，在這里首先對全體老師表示衷心的感謝。

在撰寫本文的過程中，曾蒙得到指導(dǎo)老師崔老師、孫老師的精心指導(dǎo)和幫助，在此表示感謝。另外，在社會調(diào)查中，長樂鎮(zhèn)政府、三界鎮(zhèn)政府為我提供了許多資料和信息，勤向他們表示感謝，向給予轉(zhuǎn)載和引用的資料、文獻(xiàn)所有作者致謝。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題探討

關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題探討

政發(fā)學(xué)院09公共事業(yè)管理肖智偉

090107049

序言：觀看了關(guān)于留守兒童的記錄短片，我們可以了解到四川農(nóng)村留守兒童問題的基本情況。記錄短片主要和我們介紹了留守兒童面臨的問題及產(chǎn)生的原因，以及學(xué)校、社會和政府對留守兒童問題的關(guān)注和解決。對此，通過收集資料我想對留守兒童問題做出更加深入系統(tǒng)的分析和闡述。

一、“留守兒童”

對于“留守兒童”這個詞大家并不陌生，也許很多人也曾有被賦予這樣的稱號。“留守兒童”就是指由于父母一方或雙方外出打工而被留在農(nóng)村老家，并且需要其他親人或委托人照顧的處于義務(wù)教育階段的兒童。

“留守兒童”這詞的也是在近十幾年才延伸出來的一個名詞。主要是隨著我國工業(yè)化和社會化的迅速發(fā)展，生活節(jié)奏的加快和物價水平的提高。所以更多的農(nóng)村年輕的勞動力選擇到城市打工，以求獲取更多的經(jīng)濟(jì)收入，提高家庭的生活水平。于是將自己的子女交給爺爺奶奶或者其他親人照顧，“留守兒童”才逐漸產(chǎn)生。這些年，隨著進(jìn)城打工的家庭越來越多，“留守兒童”的數(shù)量也越來越多，留守兒童問題也愈發(fā)嚴(yán)重。

二、“留守兒童”存在的問題

調(diào)查顯示，由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題：

一是生活問題，由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。更加嚴(yán)重的是父母外出打工，家庭沒有了收入來源，兒童的生活問題都無法解決，生存受到了威脅。

就像短片中的那對姐弟，父親不幸生亡，母親為了償還債務(wù)撇下了他們獨自外出打工。照顧弟弟的重任就只能讓14歲的姐姐扛，他們的生活都只能靠每個月政府提供的最低生活保障來維持，如果身染疾病的話，這個月的最低生活保障的無法實現(xiàn)了。其實這樣的家庭還有很多，生活問題是留守兒童問題中最基本的問題。必須受到社會的高度重視。

二是教育問題，因為父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，加上缺乏必要的監(jiān)管、看護(hù)和鼓勵，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降；有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)

就如學(xué)校老師提及的那樣，他有遇到很多學(xué)生因為缺乏家庭的監(jiān)督和教育。以至于他們沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。加上爺爺奶奶的溺愛和縱容，經(jīng)常逃學(xué)。在很多地區(qū)，這樣的事情已經(jīng)成為一種普遍的現(xiàn)象。“留守兒童”的教育問題讓人們擔(dān)憂，也給我們敲響了警鐘。

三是心理問題，由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，一些留守兒童不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。留守學(xué)生監(jiān)護(hù)人對留守子女的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會，而監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情感變化，這對留守子女的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極??

視頻中跟蹤報道中的那個男孩，就是因為缺乏和家人的交流和溝通。導(dǎo)致他不想和同學(xué)，老師，爺爺奶奶的交流。把自己封閉在自己的世界里，變得異常的孤僻。這樣對輕少年的成長是十分不利的，不利于他們的健康發(fā)展。對“留守兒童”心理的疏導(dǎo)和教育變得尤為重要了。

在此，我們著重討論下“留守兒童”問題中的教育問題。

三、影響農(nóng)村留守兒童教育問題的因素

(一)社會因素

1、制度原因：農(nóng)村基層人民政府部門的不重視以及城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育造成了很大的影響。農(nóng)村教育發(fā)展滯后、教育質(zhì)量不高、教學(xué)環(huán)境差、教育資源匱乏等因素，都使留守兒童的受教育權(quán)得不到應(yīng)有的保障，嚴(yán)重影響了留守兒童的學(xué)習(xí)興趣和動機(jī)，致使留守兒童輟學(xué)、失學(xué)、退學(xué)現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

2、直接原因：農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)水平不高以及我國對農(nóng)民外出打工的政策導(dǎo)向。

由于我國整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，致使廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平還比較低，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重是造成農(nóng)村青壯年勞動力外出打工的主要因素。很多家庭都是因為在家的收入很低，想出去打工掙錢提高家庭的收入從而改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

（二）家庭因素

1、監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)不高，普遍缺乏家庭教育的意識，從而導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童家庭教育質(zhì)量出現(xiàn)問題。同時外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，監(jiān)護(hù)人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學(xué)生，對學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

2、監(jiān)護(hù)人不能很好地監(jiān)管是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童教育問題又一重要因素。由于父親外出打工是當(dāng)前留守兒童父母打工的主要模式，因此農(nóng)村留守兒童以母親在家的單親監(jiān)護(hù)為主。然而，男性外出加重了婦女的家務(wù)和勞動負(fù)擔(dān)，從而使母親忽視了對留守兒童心理和情感上需求的關(guān)注，加上自身文化素質(zhì)較低，只能給予孩子生活上的照應(yīng)，不能在學(xué)習(xí)上給予更多的幫助。這些在學(xué)習(xí)上缺少監(jiān)管的留守兒童，其學(xué)習(xí)態(tài)度逐漸散漫、不端正，部分出現(xiàn)了遲到、逃學(xué)、違紀(jì)等不良現(xiàn)象。加上大多數(shù)農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)上欠缺主動性、自覺性、學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，學(xué)習(xí)積極性不高。留守兒童厭學(xué)情緒日趨嚴(yán)重，直接造成學(xué)生成績不斷下降，產(chǎn)生流失和輟學(xué)現(xiàn)象。

四、農(nóng)村留守兒童問題的解決策略

記錄視頻中，簡短的記錄了學(xué)校，當(dāng)?shù)卣约吧鐣鎸Α傲羰貎和眴栴}的一些應(yīng)對措施和實踐。學(xué)校方面老師在教學(xué)上注重學(xué)生的心理變化，及時和學(xué)生進(jìn)行溝通和心理的疏導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生的健康成長。當(dāng)?shù)卣畡t是建設(shè)“留守兒童之家”，讓“留守兒童”感受到加的溫暖，讓他們體會到別人的關(guān)懷和照顧。用真誠和愛使他們健康的成長。最后在社會方面，就是大學(xué)生志愿者和他們一同玩樂，以游戲的方式打開他們的心扉。讓他們參與到整個集體中來，大家一起互相交流。同時，給他們進(jìn)行心理的輔導(dǎo)。關(guān)注和幫助他們，和他們叫朋友，讓他們感受到大家的關(guān)心??

當(dāng)然，對“留守兒童”問題的根本解決在此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對此，收集了以下幾點建議：

（一）加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童的各類社會宣傳，使更多的人加入到對留守兒童教育問題的研究中來，使各界各類人士共同來探討和研究，從而使農(nóng)民工留守兒童教育問題得到切實的解決。

目前社會各界對留守兒童教育問題的關(guān)注不夠，可以通過各種活動引起社會的重視，加大媒體宣傳，建立留守兒童教育的監(jiān)控和研究機(jī)制，不斷總結(jié)已有經(jīng)驗，并結(jié)合新出現(xiàn)的問題加強(qiáng)合作與交往開展聯(lián)合研究，共同探討解決農(nóng)村留守兒童教育問題的方法與途徑。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢，利用宣傳櫥窗、標(biāo)語畫冊、公益廣告等宣傳載體功能，精心組織開展關(guān)愛留守兒童行動宣傳教育。通過廣泛的宣傳教育，在全社會形成關(guān)愛留守兒童、促進(jìn)未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類保護(hù)留守兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策的改進(jìn)和完善，從而使留守兒童的合法權(quán)益在法律和政策層面得到切實的保障。

留守兒童有權(quán)和其他兒童一樣享受同等的教育權(quán)、健康發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)以及參與權(quán)。農(nóng)村未成年人的父母因為現(xiàn)實條件的制約和自身文化水平的限制，對子女的健康成長方面給予的關(guān)注非常不夠，對自身負(fù)有的職責(zé)還很不明確。為了更好地保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，必須通過立法從法律上對留守兒童的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，明確農(nóng)村未成年人家長在監(jiān)護(hù)和教育子女方面的職責(zé)，提高他們監(jiān)護(hù)教育子女的意識，規(guī)范他們的養(yǎng)育監(jiān)護(hù)行為;同時，讓委托監(jiān)護(hù)人充分認(rèn)識到自己的責(zé)任和義務(wù)，切實保護(hù)留守兒童生存、發(fā)展的權(quán)利。

（三）要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。

改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，給予農(nóng)民工及其子弟以切實的市民待遇，可利用城市中小學(xué)生源減少的機(jī)遇，運(yùn)用現(xiàn)有教育資源，適當(dāng)鼓勵、幫助民工將其子弟帶到城市上學(xué)和生活，充分發(fā)揮家庭的難以取代的教育功能。

（四）加快新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)村剩余勞動力在附近地區(qū)就業(yè)的機(jī)會，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少留守兒童。

政府要適當(dāng)調(diào)整宏觀政策，從資金、人力資源等諸多方面大力扶持農(nóng)村及落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，增加農(nóng)村剩余勞動力在附近地區(qū)就業(yè)的機(jī)會。將農(nóng)村勞動力就業(yè)作為社會主義新農(nóng)

村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，使部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期。加強(qiáng)農(nóng)村吸引外資力度，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少留守兒童。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題初探

[關(guān)鍵詞] 留守兒童 問題

[摘 要] 隨著改革的深入，農(nóng)村留守兒童問題越發(fā)引人關(guān)注，對他們我們應(yīng)采取什么方式的應(yīng)對方案，這值得我們思考，從筆者的研究中首先應(yīng)弄清產(chǎn)生問題的原因，現(xiàn)存問題有哪些，然后針對問題結(jié)合中國的發(fā)展做到有的放矢。

關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題初探

中國近三十年來創(chuàng)造了舉世矚目的世界奇跡，耀眼光環(huán)的背后不可否認(rèn)包含有數(shù)以億計的農(nóng)民工的辛酸與無奈。他們借改革開放的春風(fēng)涌入了陌生的城市，懷著創(chuàng)造美好生活的夢想奮斗在城市的各個角落，有資料顯示農(nóng)民工對國家GDP增長的貢獻(xiàn)約占20%-23%，例如廣東省外來工對廣東GDP增長貢獻(xiàn)高達(dá)25%以上，可他們的工作環(huán)境可以用‘臟、累、險、重、苦、差’來形容概括。更令人深思的是他們的子女現(xiàn)已成為具有中國特色的一種社會現(xiàn)象，我們稱之為‘留守兒童’。

一，留守兒童現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

所謂留守兒童一般認(rèn)為是指父母雙方或一方流動到非戶籍所在地（大多數(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）而其孩子則因各種原因無法隨行則繼續(xù)留在戶籍所在地并因此而不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。分析造成該情況的原因我們不難發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象在中國的發(fā)生是必然的，是社會發(fā)展綜合力量整合的必然結(jié)果。回顧中國的發(fā)展歷史，改革開放是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分水嶺，在改革開放之前廣大農(nóng)民被戶籍制度嚴(yán)格的束縛且各種生產(chǎn)要素受制于當(dāng)時的體制很難自由流通，農(nóng)民依然是真正意義上的農(nóng)民，再者國家的均衡發(fā)展戰(zhàn)略使得城鄉(xiāng)差別處于農(nóng)民心里承受范圍之內(nèi)故背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工的意愿并不強(qiáng)烈，可改革開放后隨著效率至上的戰(zhàn)略實施各種差別進(jìn)一步凸顯與拉大極大的挑戰(zhàn)與刺激了農(nóng)民們的神經(jīng)，與此同時國家進(jìn)一步推動和釋放各種生產(chǎn)要素并促使各要素在大區(qū)域的整合與自由流通，這樣數(shù)以億計的農(nóng)民工群體自然就產(chǎn)生了，但問題是各大城市所接受的僅僅是‘農(nóng)民工’而并非是真正意義上的接受和容納了他們，這主要表現(xiàn)為他們受歧視和不公正待遇、收入低、工作生活條件惡劣、精神空虛、健康狀況令人擔(dān)憂、社會保險缺失、子女入學(xué)難等。他們創(chuàng)造了巨大的社會財富卻無法享有對等的公民權(quán)利甚至于連起碼的尊重也無法得到，他們呼之即來驅(qū)之則去。他們?nèi)缛松∑计床欢ā＞科涓闯青l(xiāng)二元體制導(dǎo)致城市并未真正的接納他們，這導(dǎo)致最嚴(yán)重的問題就是留守兒童問題。這極大的威脅了中國的可持續(xù)發(fā)展。

二，留守兒童的生活現(xiàn)狀及相關(guān)問題

留守兒童是中國特定發(fā)展階段下的產(chǎn)物，他們目前一般的生活模式如何、問題何在，根據(jù)筆者據(jù)研究得出如下結(jié)論：

1、家庭教育的普遍缺失

家庭、社會、學(xué)校三位一體的教育是促使兒童健康成長的基石，父母是孩子的第一任教師并非空穴來風(fēng)。從調(diào)研的情況看絕大多數(shù)的留守兒童的監(jiān)護(hù)人是其爺爺、奶奶或外婆，外公等祖輩，不可否認(rèn)他們的自身素質(zhì)普遍低下（有近62％監(jiān)護(hù)人是文盲），他們能給予孩子的僅僅是保證身體的成長而無法豐富孩子的大腦。再者過分的溺愛也導(dǎo)致了孩子不良習(xí)俗的形成。至于少數(shù)寄養(yǎng)在他人屋下的孩子則大多過早的品嘗了寄人籬下的滋味，這也造成了不少孩子的扭曲心理。

2、留守兒童心理偏差嚴(yán)重

留守兒童大多正處于1－15年齡階段，這正是情感品質(zhì)性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，可就是這階段他們普遍享受不到父母的關(guān)愛，這必然導(dǎo)致孩子心理失衡。

3、學(xué)校的教育力度依然不夠

留守兒童的教育已經(jīng)是不能再回避且必須認(rèn)真面對的問題，對待他們不能采用簡單的課堂說教，更多的需要老師更多的親情關(guān)愛來彌補(bǔ)父母愛的缺陷，這需要老師正常的工作之外要追加更多的付出，比如說經(jīng)常性的家訪、和學(xué)生經(jīng)常性的心靈交流與溝通。但據(jù)我調(diào)查絕大多數(shù)老師很難做到這些，不是說他們不愿奉獻(xiàn)而是他們的確有自己的苦惱，就工資而言筆者認(rèn)識一位工作近十年的教師他的工資甚至還比不上普通農(nóng)民工，幸勤的付出換不來對等的回報自然造成了教師的心理失衡，再者現(xiàn)在我們基礎(chǔ)教育采用的是校長負(fù)責(zé)制，某些學(xué)校可謂校長一人說了算，這樣呢很容易導(dǎo)致家長制，再加上教育監(jiān)管體系的種種弊端，一些學(xué)校毫幾乎毫無無民主可言，所謂的教工代表會、工會形同虛設(shè)。教師的工作主觀能動性受到極大的壓制，教師也就毫無工作積極性可言，這對基礎(chǔ)教育而言極其危險。

4、社會不良風(fēng)氣對留守兒童的影響在加劇

小平同志當(dāng)初設(shè)計改革路線是指出要兩手抓，一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，兩手都要硬兩手都要強(qiáng)。但事實是精神文明建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)滯后于物質(zhì)文明建設(shè)，結(jié)果是失去了健康向上文化占領(lǐng)廣大農(nóng)村必然被低級庸俗的東西所控制，農(nóng)村小曲藝團(tuán)體以脫衣舞、裸體表演經(jīng)常出沒各個村落，流行于鄉(xiāng)間，一些流氓團(tuán)體橫行鄉(xiāng)間打架、酗酒斗毆更是不再話下。試想這樣的環(huán)境對對留守兒童的影響會怎樣？

5、留守兒童大多成‘問題兒童’

據(jù)調(diào)查留守兒童常見問題是：存在逆反心理、不誠實、自控能力差、小偷小摸、學(xué)習(xí)成績普遍差等。這是由于各方面原因共同造就的。例如長輩的監(jiān)管不力、教師的教育不當(dāng)、外界不良環(huán)境的誘導(dǎo)等。

三，探討解決留守兒童問題的模式

從目前來看短時間內(nèi)從根本上解決留守兒童問題依然不大現(xiàn)實，好在各方面力量已開始高度關(guān)注此問題，有的地方成立了專門針對留守兒童的全托制教育學(xué)校，有的學(xué)校配備了心理咨詢師，這些都是有益的探索。但筆者認(rèn)為解決留守兒童問題是個系統(tǒng)問題應(yīng)著眼大局立足長遠(yuǎn)。要全面理清問題產(chǎn)生的實質(zhì)分清問題的輕重緩急有針對性的加以解

決。《一》、從目前來看，應(yīng)立足實際搞好留守兒童的現(xiàn)實問題，從上我們不難看出解決當(dāng)前問題的核心在教育，教育的核心在教師。所以應(yīng)加大教育投入讓教師安心從教樂于從教。其次應(yīng)深化教育改革為教師創(chuàng)造一個寬松的教育環(huán)境，讓教師的主觀能動性充分的發(fā)揮出來，一旦如此面對留守兒童，教師將會有更多的良方來應(yīng)對。再者應(yīng)組織相關(guān)的教育專家及心理專家積極調(diào)研從事相關(guān)研究，這樣可以給廣大教師提供專業(yè)的理論支持。這將有益于教師的有的放矢。對于此問題我們還應(yīng)廣泛的呼吁社會力量積極參與，家庭的積極配合。例如懷遠(yuǎn)縣教育局與移動公司協(xié)議為下屬各農(nóng)村中小學(xué)配備傾情熱線免費為留守兒童與其父母搭建連心橋。假如社會力量均能積極參與讓留守兒童融入社會大愛之中，愛意定會融化留守兒童心中的堅冰，促進(jìn)他們積極健康的成長。

《二》、從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)立足與根本來解決本質(zhì)問題。留守兒童的產(chǎn)生是因為城市對他們的無情與冷漠是社會對農(nóng)民工的非國民待遇，說道底是體制不順造成的。如今改革已到攻堅階段，任何舉措都有可能牽一發(fā)而動全身，故國家對此采取慎重的態(tài)度是對的，但這不能作為不采取任何應(yīng)對措施的冠冕堂皇的理由，國家的未來在兒童，若一個國家近以千萬計的兒童不能健康成長，我們要GDP的高速增長又有何益。對此國家應(yīng)組織專家系統(tǒng)的調(diào)研盡快拿出切實可行的方案，對此我的建議是：

1、取消戶籍制度.2、開放大城市,建設(shè)大都市區(qū),使農(nóng)村人口向大城市及其附近的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移.3、集中發(fā)展中等城市,以吸納流動的民工4國家推行適當(dāng)?shù)恼?鼓勵農(nóng)民成為經(jīng)營型的民工,促進(jìn)農(nóng)民工快速融入城市

5、無差別對待農(nóng)民工，農(nóng)民工應(yīng)得到和城市下崗工人同等的待遇.6力促教育公平，各城市中小學(xué)對農(nóng)民工子女就近開放。

7、加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別，努力消除城鄉(xiāng)差別，彰顯社會公平。

第四篇：農(nóng)村留守兒童問題

農(nóng)村留守兒童問題

農(nóng)村留守兒童是當(dāng)今一個社會性話題，他們的生存和教育一直不被人關(guān)注。當(dāng)今的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)非常畸形——青中年的傾巢沖向城市，農(nóng)村幾乎只剩下老人與小孩，他們獨自恪守著自己的一片天空與大地。留守兒童正值身心瘋長之階段，而處在這樣一個變態(tài)的社會中，肯定會發(fā)生很多問題。

首先，留守兒童，大致指從年齡零之十四歲的孩子。因為，那些小學(xué)和初中輟學(xué)的人很少有留在家里的，他們大多外出打工了，而那些上高中及大學(xué)的人，他們已大致長成，不能歸為其類。然后，他們的教育問題，由于他們父母外出打工不在身邊，他們有隔代的長輩撫養(yǎng)教育，衍生變化是，他們無父母的悉心管教，身心的發(fā)展發(fā)生了很多不確定性。其次是學(xué)校，有部分學(xué)校只剩一些半農(nóng)半教且思想觀念及教育水平比較落后的來教師。最后，他們整個成長環(huán)境發(fā)生質(zhì)變，由于他們成長的很多不確定性和低下的認(rèn)知水平，便會形成很多惡性的價值觀，這些價值觀逐步深入且渲染，造成群體的統(tǒng)一。在這種環(huán)境下，能健康成長的孩子，確實不簡單。他們會厭惡學(xué)習(xí)、迷戀網(wǎng)吧、談情說愛、打架斗毆……走上輟學(xué)道路的不少，走上犯罪道路的亦不少。最后，他們自己。他們有思念外地父母的傷痛，也有忌恨他們離去的憤懣——他們是可悲的矛盾體，便自暴自棄，或自奮自勇。他們實在可憐，而又可恨。在農(nóng)村管教孩子，大部分人認(rèn)為最行之有效的方法便是當(dāng)他犯錯時，將其痛打一頓，但那些老人們，會動手打么？而且，他們也打不過呀！其實最關(guān)鍵的問題是，老人們只知道讓孩子吃好喝好穿好睡好及保衛(wèi)孩子的人身安全就是他們所有的工作。

他們在父母缺失的家庭中，有缺失愛的環(huán)境中，相信他們的內(nèi)心深處是孤獨的，他們的感情需要寄托，他們的心靈需要慰藉，他們搞早戀，在此看來是可以理解的，他們用武力渲泄，也是可理解的，他們不想上學(xué)，也是可理解的。也許，放蕩、異性、墮落、暴力…… 全社會應(yīng)當(dāng)給予這么一個群體充分的關(guān)愛，但，我們又做了幾分？

第五篇：農(nóng)村留守兒童問題

對農(nóng)村留守兒童問題的思考

作者：由甲坤

作者單位：北票市婁家店鄉(xiāng)中心小學(xué)

摘 要:留守兒童教育問題主要表現(xiàn)在學(xué)業(yè)、品德、人格、心理等方面。制度與體制的共同作用、政策實施的乏力、父母思想觀念的影響、學(xué)校與社會努力的缺位是問題的主要成因。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)，推進(jìn)體制改革與制度創(chuàng)新，完善農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，提高父母對孩子教育問題的認(rèn)識，充分發(fā)揮學(xué)校的教育功能是解決留守兒童教育問題的根本對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；教育問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的青壯年農(nóng)村人口進(jìn)入城市，其中一部分孩子隨父母涌入城市。但是更多的孩子沒有條件隨父母流動到城市，只好繼續(xù)留在在農(nóng)村。他們由自己的祖父母或其他親戚照料，這類未成年的特殊群體稱為留守兒童。簡言之農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方進(jìn)城或到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工而被留在老家的那些孩子。

當(dāng)然這些外出打工的父母對自己的孩子的學(xué)習(xí)和生活一般都做了一定的安排，據(jù)此可將農(nóng)村留守兒童分為以下幾種類型：

1.父母雙方中的一方外出打工而由父親或母親一人單獨撫養(yǎng)的孩子，從某種角度講可以成為“單親家庭”孩子。孩子在這樣的家庭中較普通家庭的孩子(父母均在身邊的孩子)來說，欠缺父愛或母愛。

2.父母雙方均外出打工，孩子由祖父母或外祖父母撫養(yǎng)的孩子，從而形成了隔代撫養(yǎng)的現(xiàn)象，這種情況占農(nóng)村留守兒童的絕大多數(shù)。孩子在這種家庭中成長缺乏父愛和母愛，得到的多是祖父母的溺愛。3.父母雙方外出打工，被托付給親戚照管的孩子，這種也較為常見。4.還有小部分外出打工的父母安排孩子在校寄宿或采用其他民間托養(yǎng)的形式。如有的父母為孩子聘請了代理家長，這些代理家長同農(nóng)村留守兒童的家長都簽訂了協(xié)議書。家長每年為此付出一定的代理費用，代理家長必須照顧好這些孩子的生活起居并教育管理好孩子。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有流動人口過1.3億，如安徽、河南、四川等勞務(wù)輸出大省，每年在外的農(nóng)民工都在1000萬人左右。在一些地區(qū)留守兒童已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)貎和陌俜种呤＿@支規(guī)模龐大的留守兒童隊伍顯然已經(jīng)成為了我國社會轉(zhuǎn)型時期的一個特殊的弱勢群體。由于長期缺乏親情的關(guān)愛、父母的有效教育和管理，他們的健康成長已經(jīng)成為當(dāng)前社會一個不容忽視的問題。

一、留守兒童存在哪些問題

記得曾經(jīng)看過一個留守兒童在他的作文里這樣寫道：“一個人就是一個家，一個人想，一個人笑，一個人哭。我很小的時候父母就出去打工了。不知道什么是父愛什么是母愛，就連他們的樣子都記不清了。我考試從來都不及格，自信心有多差就不用說了，上學(xué)期我考了最后一名，這學(xué)期我不想考最后一名了。”這是許多留守兒童的心聲，讀后不免讓人揪心。在親情長期缺失的狀態(tài)里，這些孩子已經(jīng)產(chǎn)生了一系列心理、道德、學(xué)習(xí)等方面的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）安全問題。留守兒童雖然有一定的監(jiān)護(hù)人，但父母所委托的監(jiān)護(hù)人如長輩家屬、親戚以及代理家長等，由于年齡、經(jīng)濟(jì)、生活等等各方面的原因，無法對孩子進(jìn)行有效的監(jiān)管。而且他們往往認(rèn)為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任了，至于其他的事情則是孩子學(xué)校的事了。因此在課余和節(jié)假日等老師無法監(jiān)管的情況下，留守孩子則成了絕對自由的人，想干什么就干什么。我們知道孩子往往缺乏自我保護(hù)意識和能力。父母不在身邊，沒有他們直接的關(guān)愛和教育，孩子往往易成為某些不法分子的攻擊對象。

（二）心理人格問題。據(jù)大部分有關(guān)留守兒童的調(diào)查顯示：心理健康和人格發(fā)展問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，也是最突出的問題。由于留守孩子缺乏與父母溝通交流的機(jī)會，存在嚴(yán)重的“親情饑渴”，而其他監(jiān)護(hù)人替代不了父母應(yīng)該要履行的完整的監(jiān)護(hù)職責(zé)。所以留守孩子在遇到成功、失敗、進(jìn)步、憂郁、悲憤、孤寂等不同的情形時，沒有自己信賴的長輩可以傾訴和指導(dǎo)，往往只能自己處理。尤其當(dāng)他們遭遇挫折時，他們不愿意與監(jiān)護(hù)人交流，在心理、性格上很容易走上極端，多出現(xiàn)以下方面的問題：(1)自卑封閉、自暴自棄、缺乏自信，上進(jìn)心不強(qiáng)。不愿意與人交流、性格內(nèi)向，不開朗。老師找其談話容易掉眼淚。(2)自尊心過強(qiáng)內(nèi)心較敏感對老師親友等的管教和批評容易產(chǎn)生較強(qiáng)的逆反心理。總感覺有人在欺負(fù)他，斤斤計較，不合群。(3)對父母產(chǎn)生怨恨情緒認(rèn)為父母為了賺錢而拋棄了自己，對父母的外出不理解，父母回家了甚至故意疏遠(yuǎn)他們。心理方面。良好的家庭氛圍、和諧的親子互動對健康心理的形成有著重要的促進(jìn)作用。現(xiàn)有的研究從不同的方面反映了留守兒童的心理問題。留守兒童在心理健康方面的問題主要有以下表現(xiàn)：一是孤僻內(nèi)向。由于缺乏父母關(guān)愛，交流渠道不暢，留守兒童難以向外界表達(dá)自己真實的思想，容易形成自閉的心理；此外，留守兒童在與同齡人交往的過程中，由于顯性與隱性的現(xiàn)實差距，自己的想法不能得到及時的疏導(dǎo)，內(nèi)心容易產(chǎn)生嚴(yán)重的自卑感和受挫情緒。二是冷漠乏信。長期得不到親人關(guān)愛的留守兒童漸漸淡漠了對親情的渴望。根據(jù)筆者的調(diào)查，有18%的孩子認(rèn)為自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通過電話與父母聯(lián)系，其主要內(nèi)容是“要錢”，一些留守孩子甚至表示把父母當(dāng)成了“提款機(jī)”。［1］親情呵護(hù)的缺位，孩子在一個缺乏溫情的環(huán)境中長大，使得孩子們不懂得去享受愛，去關(guān)愛別人；心理支持的缺失，孩子缺乏應(yīng)有的鼓勵和肯定，導(dǎo)致孩子自信心不強(qiáng)，以至對成功的期望值偏低。三是心胸偏狹。留守兒童過早過多地體會了生活的艱辛，認(rèn)識到父母外出打工是生計所迫，容易產(chǎn)生社會不公的意識。因此，他們對社會的認(rèn)識會多些灰色成分，便產(chǎn)生了仇視他人，仇視社會的心理傾向。這使得他們認(rèn)識問題和解決問題時容易產(chǎn)生偏狹的認(rèn)識和過激行為。

人格方面。《心理學(xué)大辭典》中對人格的定義是：人格也稱個性，指個體在社會化過程中形成的給人以特色的心身組織。表現(xiàn)為個體適應(yīng)環(huán)境時在能力、情緒、需要、動機(jī)、興趣、態(tài)度、價值觀、氣質(zhì)、性格和體質(zhì)等方面的整合，具有動態(tài)的一致性和連續(xù)性。在心理學(xué)家看來，人格具有下列特征：整體性、獨特性、穩(wěn)定性、社會性。人格形成和發(fā)展是在個體成熟和社會化中實現(xiàn)的。生物因素和社會因素的共同影響制約兒童人格的發(fā)展。生物因素主要有先天氣質(zhì)、體貌體格、成熟速率等，而社會因素中對兒童人格發(fā)展影響最大的是家庭因素和同伴因素。家庭是兒童接觸最早、接觸時間最長的成長環(huán)境，在兒童最具可塑性的時候，主要是在家庭中度過的。孩子與父母建立的早期依戀、父母的教養(yǎng)方式、家庭結(jié)構(gòu)等都對孩子的人格產(chǎn)生著長期而深遠(yuǎn)的影響。

根據(jù)常青對江西玉山縣242名留守兒童和非留守兒童采用的問卷測驗、投射測驗、作業(yè)測驗三種不同的測驗工具進(jìn)行的研究［2］，發(fā)現(xiàn)留守兒童比較偏激、易猜疑、孤獨、內(nèi)向、缺乏自信，容易悲傷，自覺性不如別人。從性格類型來說，留守兒童不穩(wěn)定、不適應(yīng)類型占了38%，穩(wěn)定、適應(yīng)但是消極適應(yīng)型占了18%。留守兒童對于權(quán)力需要、愛情需要、歸屬需要方面的愿望比較強(qiáng)烈，他們的需要主要來自家庭和社會。留守兒童與非留守兒童相差最大是在尚未滿足的需要所屬領(lǐng)域中的家庭和愛情需要，留守兒童顯著高于非留守兒童，而在權(quán)力需要等其它21個方面沒有達(dá)到顯著性水平。說明留守兒童來自家庭領(lǐng)域的需要比非留守兒童強(qiáng)烈的多，他們比非留守兒童更渴望父母的關(guān)愛與親情，更重視與父母之間的情感交流與理解。

（三）道德品行問題。留守兒童一般為學(xué)齡前兒童、小學(xué)生、初中生，正處于心理成長的關(guān)鍵時刻。如果是有祖父母來隔代撫養(yǎng)教育，往往意味著由文盲來撫養(yǎng)孩子；而托付親戚照管的，親戚普遍認(rèn)為不便過多管教或經(jīng)常盤問，畢竟不是自己的孩子；而農(nóng)村教師由于受到教育條件的限制，對每個學(xué)生的關(guān)注也十分有限。所以留守孩子由于長期處于這種狀況中，在行為習(xí)慣上容易發(fā)生消極變化，且難以及時得到糾正，有的甚至出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了他們的健康成長。品德方面。留守兒童由于父母長期遠(yuǎn)離，無法感受父母在情感上的關(guān)愛和呵護(hù)，在價值觀念、道德規(guī)范以及行為示范方面缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)，加上隔代教育本身存在的許多弊端，如縱容溺愛，重物質(zhì)滿足輕道德教育，又因農(nóng)村環(huán)境的特殊性，留守兒童在道德評價、行為習(xí)慣上極易發(fā)生消極變化。主要表現(xiàn)在放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，看不良錄像，沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲之中，或者同學(xué)之間拉幫結(jié)派，與社會上的問題青年糾合在一起抽煙、酗酒、賭博、搶劫等。有些孩子由于失去父母的監(jiān)管，甚至走上罪惡的深淵。左澤華調(diào)查發(fā)現(xiàn)，13%的留守兒童平時有說謊的習(xí)慣；15%的人有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為

（四）學(xué)習(xí)問題。那些有祖父母隔代撫養(yǎng)的孩子，由于爺爺奶奶的文化水平較低，無法在學(xué)習(xí)上得到幫助和指導(dǎo)。而雙親有一方在家的孩子同樣很難得到父母在學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)。因為留在家的父親或母親一個人承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間工作，沒有時間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。絕大多數(shù)農(nóng)民工選擇背井離鄉(xiāng)外出打工是希望通過自己的努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學(xué)，接受好的教育，日后有出息，不再走自己的路。但往往事與愿違，有調(diào)查表明，留守兒童大多數(shù)成績中等或中等偏下。當(dāng)然一部分留守孩子學(xué)習(xí)認(rèn)真，但外出父母的期望值過高，孩子學(xué)習(xí)壓力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振；一部分兒童由于自控力差，無人督促學(xué)習(xí)，再加上受外界的影響，認(rèn)為學(xué)習(xí)與否都一樣，對學(xué)習(xí)毫無興趣。留守兒童正處于學(xué)習(xí)的黃金時期，理應(yīng)在良好的家庭和社會環(huán)境中接受完整的教育，在學(xué)業(yè)上不斷取得進(jìn)步，但由于缺乏父母有效的監(jiān)管，留守學(xué)生難以形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，經(jīng)常發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。留守兒童在學(xué)習(xí)方面的差距表明，這一年齡段的兒童正處于獨立人格逐漸形成階段、社會化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，學(xué)習(xí)的自覺性還沒有穩(wěn)定地形成。因此，父母的關(guān)愛、監(jiān)管以及必要條件的提供是孩子在學(xué)習(xí)上取得進(jìn)步的重要前提

二、如何解決好農(nóng)村留守兒童問題

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題，不僅會危及這些孩子的健康成長，而且會給農(nóng)村的教育以及社會發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，能否解決好這一問題意義重大。這個問題的解決將有助于農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育的真正落實和質(zhì)量的提高。而這個問題的解決有賴于家庭、學(xué)校、社會、政府多方面的共同努力和合作。

1.從家庭教育角度講。首先，父母在委托監(jiān)護(hù)人之前，應(yīng)該慎重考慮被委托人是否具備監(jiān)護(hù)能力，如身體、經(jīng)濟(jì)、思想品德狀況。如果被委托者年齡很大，身體欠佳，本身的行為能力有限，那么這種委托不但沒有意義，甚至有害。其次，父母應(yīng)該利用多種方式和途徑對留在老家的孩子的學(xué)習(xí)、生活各個方面加以關(guān)心、教育和指導(dǎo)，例如多打電話給孩子及委托人、老師等，并向其詢問孩子的基本情況。第三，如果條件允許，盡可能的將孩子帶到自己務(wù)工的地方上學(xué)，讓孩子在自己的身邊成長。現(xiàn)在國家對于外出的農(nóng)民工子女上學(xué)問題也一直在采取辦法加以解決。第四，父母應(yīng)善于將自己在外打工的經(jīng)歷以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒆舆M(jìn)行教育。目前，大家關(guān)注較多的是給留守兒童造成的困難。但實際上留守背后蘊(yùn)藏著一筆巨大的教育財富。外出打工的父母若能將自己背井離鄉(xiāng)的生活的痛苦與磨難，各種吃苦耐勞、拼搏向上的先進(jìn)事跡來教育自己的孩子，從這個角度講，父母與子女間的聯(lián)系不是減弱而是加強(qiáng)了。因此，以父母外出打工的種種正面經(jīng)歷為教育媒介，加強(qiáng)留守兒童與父母的溝通與交流，應(yīng)該成為留守兒童教育的主要措施。最后，提高父母對孩子教育問題的認(rèn)識。父母是孩子的第一任老師，家長對于孩子的影響是最大的。若要培養(yǎng)孩子健全的人格、健康的體魄、良好的品德和優(yōu)秀的才干，父母是要有奉獻(xiàn)精神的。因此，父母在這方面應(yīng)有開闊的眼界和長遠(yuǎn)的打算，在物質(zhì)條件基本滿足的情況下，應(yīng)該多為下一代考慮，多關(guān)心他們的成長與發(fā)展。筆者認(rèn)為，處于義務(wù)教育階段的孩子至少應(yīng)有一位家長留守，這對于孩子的人格的培養(yǎng)和學(xué)業(yè)成績都是有益的。

2.從學(xué)校教育的角度講。學(xué)校教育應(yīng)該成為影響留守兒童成長的主渠道。努力使學(xué)校教育與社會教育、家庭教育形成合力。這就要求學(xué)校教育不僅要完成校內(nèi)對留守兒童的教育，同時應(yīng)該有意識地向留守兒童的校外生活延伸，以彌補(bǔ)他們在校外的生活真空，促進(jìn)他們的健康發(fā)展。對此，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教育優(yōu)勢，特別注意與家長的聯(lián)系溝通，提高他們對教育的認(rèn)識。對于父母常年外出打工學(xué)生，老師要加大家訪力度，或通過電話、信件等形式，向家長匯報孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，有的放矢地進(jìn)行教育疏導(dǎo)。針對留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問題，定期開展心理咨詢、心理矯正工作。同時，學(xué)校可以開展圍繞反映留守兒童家庭的班會，引導(dǎo)學(xué)生形成關(guān)于父母外出打工現(xiàn)象的正確認(rèn)識；也可以邀請有外出打工經(jīng)歷的父母參與班會，通過他們打工經(jīng)歷的講述，和打工者與學(xué)生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。

3.從社會的角度看。留守兒童較之普通兒童只是由于生活環(huán)境中約束因素、溝通與指導(dǎo)因素的缺失，而具有一種被周圍不良環(huán)境影響的更高的可能性。為此，應(yīng)調(diào)動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。盡管學(xué)校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個社會生活中的任何一類因素都會或主或次、或隱或顯、或直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。所以要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境：打擊違法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲室等，根治各種精神污染對孩子的毒化，讓農(nóng)村中小學(xué)生在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶。

4.從政府的角度看。徹底解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的協(xié)作才能完成。從橫向看，各部委應(yīng)協(xié)調(diào)以盡本部門應(yīng)盡的責(zé)任，如政府的公安、新聞等職能部門，應(yīng)切實履行自己的職能，與學(xué)校共同承擔(dān)起留守兒童的教育和保護(hù)責(zé)任。從縱向來看，中央、省市和地方政府，應(yīng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源來有效解決這個問題，例如，政府有關(guān)部門應(yīng)該對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化農(nóng)民工家長的家庭教育觀念，讓農(nóng)民工家長學(xué)會與孩子交流溝通及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長對孩子獨特的教育功能。政府應(yīng)該主動承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，提前做好準(zhǔn)備。有條件的農(nóng)村，地方政府可為開辦寄宿制學(xué)校創(chuàng)造條件，盡量為留守兒童提供住宿方便的同時，讓他們在老師、同學(xué)等群體中得到溫暖。

5.從國家的體制與制度角度看。體制改革與制度創(chuàng)新是解決留守兒童教育問題的重要保證，留守兒童教育問題的存在，某種程度上是由于“不為”，而非不能。2003年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，文件中明確規(guī)定“農(nóng)民工子女就學(xué)應(yīng)該以流入地政府管理為主”，“以全日制公辦學(xué)校為主”。為了全面貫徹國務(wù)院文件精神，很多地方也出臺相應(yīng)的政策規(guī)定，并相繼取消了對流動人口子女入學(xué)的借讀費。但還有很多城市，在學(xué)校資源閑置的情況下，依然對農(nóng)民工子女的入校設(shè)置了難以逾越的門檻，導(dǎo)致了大量兒童留守，無法接受良好的教育。因此，國家教育行政部門應(yīng)該從實際出發(fā)，在制度機(jī)制上不斷創(chuàng)新［5］，創(chuàng)造條件，充分利用城市中小學(xué)的教育資源，讓更多的學(xué)校愿意接收農(nóng)村兒童。如可以考慮設(shè)立協(xié)商機(jī)制和代償機(jī)制等，只有完善了制度，才能更好地關(guān)愛留守兒童。

總之，農(nóng)村留守兒童的教育不僅對家庭、學(xué)校而且對我們整個社會教育體系都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在目前各項教育遠(yuǎn)未善學(xué)校教育還沒有條件深入到留守兒童學(xué)校生活之外的情況下，留守兒童的教育任重而道遠(yuǎn)。由于“留守兒童”這個特殊的群體正處于義務(wù)教育階段年齡，他們的數(shù)量、他們的生活和教育狀況以及由此帶來的對社會的影響，我們理應(yīng)給予積極地關(guān)注。

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