第一篇：中國(guó)的失業(yè)率到底多高（小編推薦）

中國(guó)的失業(yè)率到底多高？

——訪中社科院勞動(dòng)就業(yè)專家馮蘭瑞教授

李向陽

馮蘭瑞教授無論從資歷和成就上來說，都堪稱是中國(guó)女經(jīng)濟(jì)學(xué)家的魁首。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)說：“當(dāng)代中國(guó)女經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，不論從寫作之夥，見解之深刻和敏銳，無有出其右者。”厲以寧教授說，馮蘭瑞在1980就提出在我國(guó)實(shí)行股份制，是改革開放后最早提出這一理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

兩年前，馮蘭瑞提出了中國(guó)改革開放以來，出現(xiàn)過三次失業(yè)高峰的理論，預(yù)測(cè)中國(guó)第三次失業(yè)高峰的失業(yè)率將達(dá)到27·78%。這一理論發(fā)表后，曾在社會(huì)性上引起很大的反響，她的論文也被《新華月報(bào)》評(píng)為年度“最受讀者歡迎的文章”。

至今，她的理論發(fā)表后，還沒有學(xué)者拿出證據(jù)來反駁她，但是，由于各方面的原因也沒有人應(yīng)聲附和。

兩年后的今天，中國(guó)的失業(yè)率到底達(dá)多少了，記者今日采訪了馮蘭瑞，她雖然沒有提出具體的數(shù)字，但卻提出更令人震驚的結(jié)論……

2003中國(guó)失業(yè)率接近30% 記者（以下簡(jiǎn)稱記）您的那個(gè)中國(guó)失業(yè)率27·78%的數(shù)字已經(jīng)夠嚇人的了。你提出的中國(guó)第三次失業(yè)高峰目前過去了嗎？

馮蘭瑞（以下簡(jiǎn)稱馮）：當(dāng)前中國(guó)的第三次失業(yè)高峰并沒有過去。我指的是公開失業(yè)、隱性失業(yè)和農(nóng)民失業(yè)。我現(xiàn)在說不出這方面的具體的數(shù)字，2001、2002這兩年達(dá)到了失業(yè)的最高峰。

記：十六大說，現(xiàn)在中國(guó)就業(yè)情況已經(jīng)非常好了，有一千多萬的下崗職工重新上崗了，而且，統(tǒng)計(jì)局的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。

馮：我的那篇文章你看過嗎。我說城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是不科學(xué)的，不全面的，第一個(gè)，它把農(nóng)村拋開了，光搞城鎮(zhèn)；第二，只統(tǒng)計(jì)去登記的失業(yè)人員，沒有去登記的沒有，沒有合同單位的不算，去登記的只有很少數(shù)的那么幾個(gè)人。有的人失業(yè)后不一定去登記，甚至有人都不知道到那里去登記，這是勞動(dòng)保障體制不健全所造成的。

實(shí)事是，2002年雖然有1000多萬失業(yè)者重新找到了工作，但失業(yè)者卻比就業(yè)者多得多，同時(shí)，還新增加了許多勞動(dòng)力，比如中等、高等教育的畢業(yè)生和年齡達(dá)到十八歲者，農(nóng)村中失去土地的勞動(dòng)力。

我們經(jīng)常看到國(guó)家媒體上發(fā)表這方面的文章，但是，我國(guó)的準(zhǔn)確失業(yè)率都不是很清楚。記：中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家是不是失業(yè)率也要相對(duì)的高一些呢？ 馮：這種說法也是不科學(xué)。

記：您認(rèn)為現(xiàn)在比第三次失業(yè)高峰時(shí)的27·78%還高，有這方面的依據(jù)嗎？

馮：當(dāng)然有根據(jù)。沒有任何材料證明中國(guó)第三次失業(yè)高峰過去了。當(dāng)前中國(guó)的失業(yè)率缺 少一個(gè)公正的、客觀的和科學(xué)的評(píng)價(jià)。現(xiàn)在我還不能得到這方面的準(zhǔn)確數(shù)字，可能很少人能拿不到這個(gè)數(shù)字。城市的隱性失業(yè)率，大量農(nóng)民的失業(yè)率都沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字。

記：能否達(dá)到30%？你說的比從前預(yù)測(cè)的還要高，是不是接近了30%。

馮：我的統(tǒng)計(jì)方法是包括公開和隱性失業(yè)。現(xiàn)在有的地方下崗安置辦還沒撤，下崗辦準(zhǔn)備搞三年的，現(xiàn)在已經(jīng)五年了。

最大的政治經(jīng)濟(jì)問題

馮蘭瑞對(duì)記者說，我是反對(duì)講農(nóng)村城鎮(zhèn)化的，鎮(zhèn)就是鄉(xiāng)村，根本談不上城市化。2001年，我發(fā)表了《城鎮(zhèn)化和城市化》一文，我對(duì)提倡城鎮(zhèn)化進(jìn)行了公開的批評(píng)，表明了自己的觀點(diǎn)。

我為什么反對(duì)城鎮(zhèn)化呢？城市化的意思是叫農(nóng)民變成市民，減少農(nóng)民人口的比例。美國(guó)的農(nóng)民人口比例目前都達(dá)不到3%了，而中國(guó)的農(nóng)民卻還有70%多，這樣我們?cè)趺茨芙ㄔO(shè)現(xiàn)代化呢？

每個(gè)農(nóng)民都有一小塊土地，怎么能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，所以要把農(nóng)村富余的人口轉(zhuǎn)移到城市來。但是，這個(gè)問題從建國(guó)以來就沒有得到根本的解決，有很多紅頭文件禁止農(nóng)民進(jìn)城。

記者說，城鎮(zhèn)化與城市化有什么區(qū)別嗎？目前中國(guó)政府也想城市化，可是城市的的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都沒有農(nóng)民進(jìn)城的條件。比如城市的壓力巨大，目前城市基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，交通、資源、住房都不夠。

馮蘭瑞說，不叫農(nóng)民進(jìn)城，從毛澤東時(shí)代所延續(xù)下來的。我這里有資料，從五十年代起，我國(guó)就長(zhǎng)期控制農(nóng)民進(jìn)城，到九十年代還嚴(yán)格控制農(nóng)民進(jìn)城，這完全就是失敗的嘛。你控制的了嗎？你不叫農(nóng)民出來，他們也有勞動(dòng)的權(quán)力。

讓農(nóng)民建小城鎮(zhèn)，是什么意思呢？就是把城鎮(zhèn)建在人口稠密的農(nóng)村地區(qū)，搞得農(nóng)村不像農(nóng)村，城市不像城市。城市化是把農(nóng)民直接變成市民。這樣可以把小塊土地集中起來，農(nóng)業(yè)就實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率才能夠提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀才能夠得到根本的解決。農(nóng)民要是不進(jìn)城，始終會(huì)是很窮，種一畝地是要賠錢的。

農(nóng)民當(dāng)了鎮(zhèn)民，鎮(zhèn)還是農(nóng)村嗎。小城鎮(zhèn)都是農(nóng)村戶口，農(nóng)民到城市里來呢，城市里也離不開農(nóng)民工。北京這么多高樓大廈這不都是農(nóng)民建的嗎？

壓力肯定是有的，但很多建筑起來了，市場(chǎng)建起來了。比如有些大的批發(fā)市場(chǎng)，比城里的東西便宜好多，很多大商店都到那里進(jìn)貨。如果你們這些記者光聽官方講，那就沒有辦法了。

目前，別說農(nóng)民失業(yè)了，包括很多大學(xué)生、研究生都找不到固定工作。中國(guó)的高科技發(fā)展還處于低潮期，我們卻忽視最貼近市場(chǎng)的大眾化教育和中技教育，而大力發(fā)展所謂的精英教育、高校擴(kuò)招、MBA培訓(xùn)，以至于中等職業(yè)教育的優(yōu)秀人才奇缺，熟練的技術(shù)工人奇缺，市場(chǎng)急需勞動(dòng)力人才匱乏，而無任何經(jīng)驗(yàn)的管理、技術(shù)白領(lǐng)又多如牛毛，缺少就業(yè)的職位。這就是中國(guó)現(xiàn)行教育所帶來的失業(yè)。失業(yè)就意味著沒有任何收入，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)再跟不上，就形了中國(guó)一大社會(huì)問題。這批人與年百萬十萬的高收入者形成鮮明的貧富對(duì)照，再加上稅收調(diào)節(jié)不利，更加大了這一差距。這就形成了目前中國(guó)最大的政治經(jīng)濟(jì)問題。

第二篇：關(guān)于中國(guó)失業(yè)率的分析

關(guān)于中國(guó)失業(yè)率的分析

一、中國(guó)失業(yè)率的衡量

失業(yè)率是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)。目前，中國(guó)官方惟一定期發(fā)布的失業(yè)率為“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”。它是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（扣除使用的農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺(tái)及外方人員）、城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工、城鎮(zhèn)私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體戶主、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比。此定義下的失業(yè)人員指擁有非農(nóng)業(yè)戶口、在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)（16周歲至退休年齡）、有勞動(dòng)能力、無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。換句話說，凡是沒有非農(nóng)業(yè)戶口，或者有非農(nóng)業(yè)戶口，但是沒有進(jìn)行求職登記的都不算失業(yè)者。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口忽略了隱性失業(yè)人口，排除了大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工，而這兩者的失業(yè)率是比較高的，因而結(jié)果偏低，因此這種統(tǒng)計(jì)方法是不合理的。近年我國(guó)正在試點(diǎn)采取更加科學(xué)的調(diào)查失業(yè)率，以使失業(yè)率更加更反映中國(guó)人的失業(yè)狀況。

二、中國(guó)失業(yè)率及其與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的關(guān)系近年中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體上處于小幅攀升態(tài)勢(shì)。1999年到2000年，失業(yè)率保持在3.1％左右，2001年升至3.6％，2002年底為4％，2003年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員將達(dá)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％左右。之后的幾年里，失業(yè)率處于小幅下降狀態(tài)，2007年金融風(fēng)暴后，失業(yè)率又開始上升。改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展尤其是90年代以來。但同時(shí)隨著我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，必然導(dǎo)致工人結(jié)構(gòu)性失業(yè)，加上我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障體制發(fā)展的不完善，自然失業(yè)率本身就比較高；進(jìn)入21世紀(jì)之后，社會(huì)住處轉(zhuǎn)型時(shí)期，科技和人的矛盾日益加深，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)候?qū)е乱恍┤说氖I(yè)，其中很多失業(yè)人口素質(zhì)低下，無法實(shí)現(xiàn)失業(yè)人口充分再就業(yè)；最低工資的提高，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)需求增加供給減少，非自愿失業(yè)更加嚴(yán)重；但由于我國(guó)近10年左右的經(jīng)濟(jì)一直保持較為平穩(wěn)高速的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的工作崗位，加上政府宏觀政策的調(diào)控，使得失業(yè)率雖然總體上升但保持在較低的水平。

總結(jié)來說，失業(yè)率隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而下降，隨著經(jīng)濟(jì)的衰退而上升，這種現(xiàn)象叫做奧肯定律。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，企業(yè)對(duì)未來預(yù)期高因此對(duì)人員的需求也大，中小企業(yè)發(fā)展起來后也會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，人們樂于消費(fèi)使得內(nèi)需擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好就業(yè)形勢(shì)也隨之變好，形成良性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，反之企業(yè)裁員，內(nèi)需小，大家對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)期不高，失業(yè)率就會(huì)下降。同時(shí)，失業(yè)率不僅受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，還有勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善程度和政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有極大的關(guān)系。因而現(xiàn)階段我國(guó)要降低失業(yè)率，應(yīng)該保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，政府實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，擴(kuò)大消費(fèi)和內(nèi)需，增加投資，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。總之，降低失業(yè)率，還是要立足經(jīng)濟(jì)周期，根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律采取不同的經(jīng)濟(jì)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

第三篇：失業(yè)率統(tǒng)計(jì)圖

一，GDP數(shù)據(jù)

從圖表上可以看出，中國(guó)歷年來的GDP增長(zhǎng)率在不斷波動(dòng)，特別是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以至于由2007年的14.2%跌至2008年的9.6%，處于不穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重。

支出法：

由圖投資所占GDP的比例歷年都比較重，近年不斷上升，投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

由圖消費(fèi)的比例逐年有所下降，雖然國(guó)家有加強(qiáng)投入拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)的資金幫助但是由于中國(guó)人本來所固有的消費(fèi)觀念，從消費(fèi)影響經(jīng)濟(jì)還有望提高。

由圖政府購買的比例比較穩(wěn)定，穩(wěn)定的政府購買可以更好的平衡國(guó)民生產(chǎn)總值，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的幫助。

貿(mào)易的比例變化比較大，可以看到近年來貿(mào)易比例不斷上升，這說明中國(guó)已融入世界這個(gè)大家庭，但是如果對(duì)外貿(mào)易占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例加大一旦發(fā)生金融危機(jī)那么國(guó)家的經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到很大的沖擊。收入法：

由圖可知政府收入比例在歷年有所下降，但是政府的實(shí)際財(cái)政收入增加了不少，由下表可以看出，政府越來越富有。但是丹從比例上看，可以說明，社會(huì)主義下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越富有活力，政府干預(yù)減少了。

二，CPI數(shù)據(jù)

居民消費(fèi)價(jià)格水平的變動(dòng)率在一定程度上反映了通貨膨脹（或緊縮）的程度，一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家認(rèn)為CPI增長(zhǎng)率在2%~3%屬于可接受范圍

內(nèi)，有時(shí)候CPI的增長(zhǎng)也代表著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由圖表可以顯示中國(guó)在大部分年份的增長(zhǎng)是比較正常的。

三，失業(yè)率：

九七年由泰國(guó)發(fā)起的亞洲金融風(fēng)暴及零八年的世界金融危機(jī)導(dǎo)致中國(guó)的失業(yè)率逐年上升，就業(yè)前景不容樂觀。按照近幾年來國(guó)家人口資源和社會(huì)保障部公布的官方數(shù)據(jù)，即便在危機(jī)發(fā)生后的2008年和2009年，中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也始終保持在5％以下。但是，很多半官方和民間的研究機(jī)構(gòu)根據(jù)自己調(diào)查的數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)失業(yè)率進(jìn)行了估算，實(shí)際的調(diào)查結(jié)果遠(yuǎn)沒有官方部門那么樂觀。例如，2008年12月16日中國(guó)社科院公布的《社會(huì)藍(lán)皮書》稱，中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率約為9.4％，這一數(shù)字是保障部統(tǒng)計(jì)數(shù)字的兩倍還要多。失業(yè)率看來在中國(guó)始終是個(gè)謎。

中國(guó) 失業(yè)率 統(tǒng)計(jì)表發(fā)表年份統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)字全文快照來源文獻(xiàn)全國(guó)范圍也進(jìn)一步上升到5.4%萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率達(dá)到了5.3%，到1979年更是達(dá)到了568萬人，失業(yè)率也進(jìn)一步上升到5.4%。查看 來源：就業(yè)管理體制發(fā)生了根本變革，欄目：就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，《成就輝煌的20年》（年）1949-1999全國(guó)范圍高達(dá)23.6%當(dāng)時(shí)，城鎮(zhèn)從業(yè)人員只有1533萬人，而城鎮(zhèn)失業(yè)者達(dá)474.2萬人，失業(yè)率高達(dá)23.6%。查看 來源：勞動(dòng)就業(yè)，欄目：第4章社會(huì)發(fā)展與文化建設(shè)，《新中國(guó)五十年》（1949-1999年）1949-1999美國(guó)為5．6%1994年，美國(guó)的失業(yè)率為5．6%，而成年黑人是巧.9%，黑人青年是40%，土著人則高達(dá)46%。查看 來源：請(qǐng)看美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄，欄目：(三)美國(guó)人權(quán)狀況，《中國(guó)人權(quán)年鑒》（1949-1999年）1986全國(guó)范圍高達(dá)10.8%失業(yè)率高達(dá)10.8%，而通貨膨脹率保持在6.1查看 來源：關(guān)于“滯脹”的幾個(gè)問題，欄目：世界經(jīng)濟(jì)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)年鑒》（1986年）1987全國(guó)范圍年平均為3.5%1974一1980年間，聯(lián)邦德國(guó)的失業(yè)率年平均為3.5%，大大趟立了6查看 來源：剖析“福利國(guó)家”的“收入均等化”，欄目：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士碩士研究生學(xué)位論文摘編，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)年鑒》（1987年）1988日本;4.5%有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還對(duì)“滯漲”作了具體規(guī)定，說“滯漲”必須同時(shí)滿足三個(gè)條件才能成立，即物價(jià)上漲率4%以上;失業(yè)率4.5%以上;開工率85%以下。查看 來源：日本經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于“滯漲”問題的研究動(dòng)向，欄目：國(guó)外學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)年鑒》（1988年）1988全國(guó)范圍卻高達(dá)7.2%1984年雖然實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)到6.5%，但失業(yè)率卻達(dá)了.5場(chǎng);1985年實(shí)際增長(zhǎng)率只有2.了泊、，而失業(yè)率卻高達(dá)7.2%;1986年實(shí)際增長(zhǎng)率僅為2.4查看 來源：世界經(jīng)濟(jì)若干問題討論評(píng)述，欄目：對(duì)若干經(jīng)濟(jì)理論問題研究的評(píng)論，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)年鑒》（1988年）1990-1991全國(guó)范圍高達(dá)23.6%

一、原有勞動(dòng)制度形成的歷史原因和社會(huì)背景1949年國(guó)民黨政權(quán)土崩瓦解，蔣介石集團(tuán)攜帶著搜刮來的大量美元和黃金逃到臺(tái)灣，給新中國(guó)留下來一個(gè)百業(yè)凋敝的爛攤子;城鎮(zhèn)失業(yè)人員474.2萬人，失業(yè)率高達(dá)23.6%。查看 來源：關(guān)于我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)制度改革(代序)，欄目：關(guān)于我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)制度改革(代序)，《中國(guó)勞動(dòng)年鑒》（1990-1991年）1990-1991全國(guó)范圍下降到5.9%1957年第一個(gè)五年計(jì)劃勝利完成，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，全國(guó)職工人數(shù)由1949年的809萬猛增到3101萬人，失業(yè)率下降到5.9%，人民生活有了顯著提高。查看 來源：關(guān)于我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)制度改革(代序)，欄目：關(guān)于我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)制度改革(代序)，《中國(guó)勞動(dòng)年鑒》（1990-1991年）1991全國(guó)范圍會(huì)升至10%

二、兩個(gè)德國(guó)統(tǒng)一后，德國(guó)的財(cái)政金融負(fù)擔(dān)大大增加，通貨膨脹局面嚴(yán)峻，失業(yè)率會(huì)升至10%，外貿(mào)順差俐減，人們對(duì)德國(guó)馬克的信心降低大大削弱了前幾年德國(guó)馬克持續(xù)堅(jiān)挺的局面.但從另一方面看，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在東部重建的刺激下將高速度發(fā)展，當(dāng)局的貨幣政策不會(huì)放松，會(huì)采取壓縮財(cái)政支出增加稅收和提高馬克短期利率的措施，以期馬克的相對(duì)穩(wěn)定.預(yù)計(jì)1991年德國(guó)馬克不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng).三、日本1991年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)3.5%，通貨膨脹率將下降到2.8%，貿(mào)易順差巨大，使日元的吸引力加強(qiáng)。查看 來源：d．1991年西方貨幣匯價(jià)趨勢(shì)估計(jì)及對(duì)策，欄目：4．匯率變動(dòng)及對(duì)食品工業(yè)進(jìn)出口的影響，《中國(guó)食品工業(yè)年鑒》（1991年）

第四篇：中國(guó)飛行員薪水到底有多高

兩年約70萬元，這是王鑫（化名）兩年飛行員培訓(xùn)所需要的費(fèi)用，他自己埋單。

作為中國(guó)南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“南航”）第一批自費(fèi)飛行員，如今王鑫已經(jīng)在南航服役兩年。自費(fèi)培訓(xùn)為他換來了一紙15年的合同，而不再是目前飛行員普遍簽署的99年無限期合同。

王鑫告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，按照目前這個(gè)行業(yè)的收入水平，如果可以順利拿到執(zhí)照并且持續(xù)身體狀況良好，70萬元的學(xué)費(fèi)并不是特別大的負(fù)擔(dān)。

中國(guó)的飛行員薪水到底有多高？上周，一張廣為流傳的工資單羅列了國(guó)內(nèi)某航空公司一位員工2008薪酬的明細(xì)，稅前年薪為26萬元左右。

多位航空公司人士對(duì)本報(bào)記者表示，26萬元的年薪即使屬實(shí)，也僅僅相當(dāng)于一個(gè)副駕駛的水平，不同機(jī)型、級(jí)別和飛行小時(shí)對(duì)應(yīng)的薪水差別也很大。

他們透露，近年來飛行員的收入上漲較快，但不同公司的差距也不小，比如一些新興航空公司的機(jī)長(zhǎng)年收入可以超過百萬元。

在當(dāng)下的中國(guó)民航業(yè)，外界對(duì)于飛行員的金飯碗見仁見智，而飛行員的天價(jià)“轉(zhuǎn)會(huì)”讓人聯(lián)想到了歐美足球或籃球運(yùn)動(dòng)員。

數(shù)年前頻現(xiàn)的飛行員離職遭千萬索賠即是明證。

事實(shí)上，飛行員成為“稀有動(dòng)物”成為這樣一個(gè)高投入高產(chǎn)出的行業(yè)縮影：核心資源滿足不了社會(huì)需求、保障能力跟不上行業(yè)發(fā)展。

“你可以花錢買來最先進(jìn)的飛機(jī)，但卻買不來一名優(yōu)秀的機(jī)長(zhǎng)。”國(guó)內(nèi)一家航空公司負(fù)責(zé)飛行員招聘的人士說。金飯碗的成色

2011年4月，東航進(jìn)入上海部分重點(diǎn)高校進(jìn)行招飛宣講，關(guān)于公司薪酬和福利待遇，其資料顯示，在副駕駛階段為25萬-30萬元，機(jī)長(zhǎng)階段為70萬-100萬元。

業(yè)內(nèi)人士分析，這應(yīng)該是一年的水平。

“目前國(guó)內(nèi)機(jī)長(zhǎng)的工資已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際中上水平，由于現(xiàn)在各航空公司的機(jī)長(zhǎng)依然緊缺，這些年來為了避免機(jī)長(zhǎng)流失，即使其他員工的工資不漲，機(jī)長(zhǎng)的工資也會(huì)漲。”中國(guó)民航管理干部學(xué)院原院長(zhǎng)田保華告訴本報(bào)記者。

而與國(guó)外航空公司的飛行員相比，中國(guó)的飛行員從副駕駛晉升為機(jī)長(zhǎng)門檻較為低。

根據(jù)中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）2010年修訂的《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》，從類似波音737等單通道飛機(jī)的副駕駛升為機(jī)長(zhǎng)，要滿足飛行經(jīng)歷時(shí)間不少于2700小時(shí)，以及作為操作駕駛員不少于400個(gè)包括起飛和著陸航段的最低要求。

按照行業(yè)規(guī)律，副駕駛只需要不到十年通過一定的考核就可以升為機(jī)長(zhǎng)。

上述東航招飛資料顯示，一般剛進(jìn)入公司的飛行學(xué)員經(jīng)過一年左右時(shí)間的培訓(xùn)通過考核晉升為副駕駛，而成長(zhǎng)為大型機(jī)機(jī)長(zhǎng)一般需要6到8年時(shí)間。

而在國(guó)外，飛行員一般都得累積幾年戰(zhàn)斗機(jī)或者通航（公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)）經(jīng)驗(yàn)才能進(jìn)入民航做副駕駛，很多公司的副駕駛需要等到機(jī)長(zhǎng)退休后才能頂上。

“對(duì)于每一家航空公司來說，飛行員是公司的最核心資產(chǎn)之一，而這在中國(guó)更是如此。”上述航空公司負(fù)責(zé)飛行員招聘的人士稱，高企的培養(yǎng)成本以及國(guó)內(nèi)航空迅猛的增長(zhǎng)都在推高飛行員的身價(jià)。

飛行員的高薪，首先源于培養(yǎng)成本和學(xué)成代價(jià)的高昂。

目前，國(guó)內(nèi)航空公司飛行員的來源主要有三個(gè)：委托民航院校培訓(xùn)飛行員、軍轉(zhuǎn)民、招收外籍飛行員。

其中，委托培訓(xùn)是目前航空公司招收飛行員的主要方式，2010年通過這一來源的飛行員在3000人左右。

委托培訓(xùn)主要有“大改駕”和“養(yǎng)成生”，前者是指從大學(xué)生轉(zhuǎn)為飛行員，一般是接受兩到四年的普通大學(xué)課程教育后，再接受一年飛行駕駛專業(yè)教育；后者是高中畢業(yè)后直接被選拔為飛行員進(jìn)行培養(yǎng)，在航校接受四年完整的飛行理論課程和飛行訓(xùn)練。

春秋航空招飛辦的工作人員告訴本報(bào)記者，即使進(jìn)入航校，很多學(xué)員依然有被淘汰的危險(xiǎn)，比如廣漢飛行學(xué)院就有15%左右的停飛率。

業(yè)內(nèi)所說的廣漢飛行學(xué)院是指中國(guó)民航局直屬的中國(guó)民航飛行學(xué)院，位于四川省廣漢市。

該校2011年飛行員招生初檢30000余人，上站體檢9000余人，合格近3000人，最后錄取1000余人。

一名學(xué)員要想真正登上飛機(jī)當(dāng)上副駕駛，還需要在航空公司進(jìn)行模擬機(jī)等方面的訓(xùn)練，為期半年到一年。一臺(tái)模擬機(jī)的目錄價(jià)格達(dá)到1200萬美元到1500萬美元。

由此測(cè)算，一名飛行員從飛行學(xué)院學(xué)習(xí)到上機(jī)駕駛，至少需要百萬元的培訓(xùn)成本。民營(yíng)航校蹣跚

“一些民營(yíng)航空公司往往采取從傳統(tǒng)航空公司高薪挖角的捷徑，這樣，此前的‘東家’在你身上花的所有錢都變成了你身價(jià)的一部分，下家再多出幾萬塊買來‘成品’，也相當(dāng)于賺了便宜。”一家民營(yíng)航空的管理層人員對(duì)本報(bào)記者說。

這也是自費(fèi)培訓(xùn)走紅需要參考的背景。

飛行員需要擺脫“賣身契”，航空公司也可以節(jié)省培訓(xùn)成本。

“以前像廣漢飛行學(xué)院這樣的近70萬元培訓(xùn)費(fèi)用都是航空公司埋單，現(xiàn)在這些錢可以自己交，也可以通過南航的擔(dān)保，通過銀行貸款的方式來支付學(xué)費(fèi)。”王鑫說。

早在2007年，南航就開創(chuàng)性地宣布招收100名自費(fèi)飛行員。學(xué)員在通過兩年的理論和飛行訓(xùn)練學(xué)習(xí)后就可以獲得中國(guó)民航局頒發(fā)的上崗證。

由于是自費(fèi)，他們?cè)跒楹娇展撅w行15年后就可以“自由轉(zhuǎn)會(huì)”了。

據(jù)本報(bào)記者了解，如今，深圳航空有限責(zé)任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，簡(jiǎn)稱“深航”）、四川航空股份有限公司（Sichuan Airlines Co., Ltd.，簡(jiǎn)稱“川航”）、春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“春秋航空”）等多家航空公司也已經(jīng)開始嘗試飛行員自費(fèi)培養(yǎng)的模式。

與國(guó)外相比較，國(guó)內(nèi)自費(fèi)飛行培訓(xùn)模式還受到一定的限制，比如學(xué)員如果是自費(fèi)在國(guó)外航校培訓(xùn)后回國(guó)應(yīng)聘航空公司，由于國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不同，因此需要到民航局轉(zhuǎn)證。

“十二五”期間，預(yù)計(jì)我國(guó)民航飛行總量將是“十一五”的兩倍，飛行人員供給能否翻番？

民航“十二五”規(guī)劃顯示，2010年飛行員數(shù)量為2.4萬人，2015年目標(biāo)增長(zhǎng)為4萬人，年均增幅11％。

同期民航院校在校生有望從2010年的5萬人增加到2015年的6.3萬人，年均增幅僅為5％。

培訓(xùn)資源的稀缺體現(xiàn)了這個(gè)行業(yè)的糾結(jié)。

正在籌建的春秋航空飛行培訓(xùn)公司總經(jīng)理施永宏告訴本報(bào)記者，由于目前國(guó)內(nèi)航校培訓(xùn)資源的市場(chǎng)化配置比較低，再加上通用航空發(fā)展還不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)飛行員的培訓(xùn)途徑單一。

據(jù)施永宏介紹，目前，國(guó)內(nèi)有八家飛行學(xué)校具備141部訓(xùn)練資格（《民用航空器駕駛員學(xué)校合格證審定》），其中包括兩家民航大學(xué)。此外，在境外共有約30家航校可以為中國(guó)的航空公司提供飛行訓(xùn)練，但其中一半以上的學(xué)校年培訓(xùn)學(xué)員在50人以下，甚至根本沒有來自國(guó)內(nèi)航空公司的學(xué)員。

一位航空界業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，近年來，一些民營(yíng)航校也逐漸獲得批準(zhǔn)成立，但與民航局直接管轄的傳統(tǒng)航校相比，前者的空域時(shí)刻和教員等資源有限，同時(shí)，航油價(jià)格、飛機(jī)稅收等成本的高企制約著我國(guó)飛行員培訓(xùn)能力的擴(kuò)容和質(zhì)量。

第五篇：金融危機(jī)對(duì)中國(guó)失業(yè)率的影響

楊義勇：金融危機(jī)對(duì)中國(guó)失業(yè)率的影響 2009-05-12

作者：楊義勇很高興來參加這個(gè)研討會(huì)，我覺得中國(guó)在這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)中間雖然目前來看受到的損害相對(duì)來說是比較輕微的，但是也是深陷其中，2008年9月15日應(yīng)該說是美國(guó)金融危機(jī)演化成國(guó)際性、全球性金融危機(jī)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這之后2008年10月初的一天，中國(guó)國(guó)務(wù)院開常務(wù)會(huì)議，討論國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響。當(dāng)時(shí)人力資源和社會(huì)保障部匯報(bào)2008年前三季度就業(yè)趨勢(shì)，由于中國(guó)的失業(yè)登記系統(tǒng)不是很敏感，所以在開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的時(shí)候，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就匯報(bào)說中國(guó)的失業(yè)沒有增加，與美國(guó)公布的數(shù)字是截然相反的。當(dāng)然在常務(wù)會(huì)議上內(nèi)閣的其他部長(zhǎng)，包括總理、副總理都笑了。十一過后緊接著勞動(dòng)保障部派了五個(gè)組到全國(guó)各地去調(diào)查，就問金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的失業(yè)率有沒有增加，在第一個(gè)時(shí)間段，就暴露了我們國(guó)家在就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)方面存在的一些問題，對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及就業(yè)的影響判斷也不是很及時(shí)。中國(guó)是這么一個(gè)大國(guó)，有13.3億人口，現(xiàn)在有8億從業(yè)人員。到2009年3月底，中國(guó)政府公布的登記失業(yè)率僅從2008年9月份的4.0%上升到4.3%。那么中國(guó)政府承認(rèn)的登記失業(yè)人員在2008年9月15號(hào)以來到2009年3月30號(hào)，全國(guó)僅增加了25萬人。我們知道美國(guó)的總?cè)丝诓坏街袊?guó)的四分之一，但是它每個(gè)月的失業(yè)人數(shù)平均增加50萬以上，所以中國(guó)在六個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)累計(jì)登記失業(yè)者只上升了25萬，顯然這個(gè)數(shù)據(jù)很難讓老百姓滿意。

我個(gè)人來談一談國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)失業(yè)率到底有多大的影響。國(guó)際勞工組織說到2008年9月15號(hào)以來，金融危機(jī)影響到5000到6000萬人的失業(yè)，如果按6000萬的數(shù)字來算，中國(guó)的人口占全球的1/5，勞動(dòng)力也應(yīng)該占1/5，那么中國(guó)在勞動(dòng)失業(yè)人口中應(yīng)該占到1200萬左右，也就是有1200萬人失業(yè)。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的奧肯定律來分析，我覺得也差不多，2007年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是13%，那么2009年中國(guó)政府要保持8%的增長(zhǎng)速度。2007年到2009年從13%下降到8%，正好是5%，參照奧肯定律（奧肯定律是來描述GDP變化和失業(yè)率變化之間存在的一種相當(dāng)穩(wěn)定的關(guān)系。這一定律認(rèn)為，GDP每增加2%，失業(yè)率大約下降一個(gè)百分點(diǎn)，這種關(guān)系并不是十分嚴(yán)格，它只是說明了，產(chǎn)量增加1%時(shí)，就業(yè)人數(shù)上升達(dá)不到1%。原因可能是產(chǎn)量的增加是通過工人加班加點(diǎn)來達(dá)到的，而非由于增加就業(yè)人數(shù)；也可能是社會(huì)增加了第二職業(yè)人數(shù)，從而使就業(yè)量小于產(chǎn)量增加的百分比。），那么中國(guó)的失業(yè)率應(yīng)該是上升到兩個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)有8億從業(yè)人員，兩個(gè)百分點(diǎn)就是1600萬左右，和1200萬也比較接近。全球現(xiàn)在大概失業(yè)人數(shù)接近2.5億，中國(guó)人口占其中1/5，我覺得也應(yīng)該占5000萬，再一個(gè)就是說據(jù)我們了解，按照國(guó)際勞工組織推薦的調(diào)查失業(yè)率的標(biāo)準(zhǔn)，大概是在7%左右，如果說乘上8億的從業(yè)人員，5600萬，也是差不多的。所以中國(guó)現(xiàn)在的失業(yè)人口在5000萬到5600萬，其中受金融危機(jī)新增的大概在1200萬到1600萬之間。這是我個(gè)人對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)失業(yè)率影響的初步判斷。

任何經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)該說對(duì)就業(yè)的影響都是非常深刻和深遠(yuǎn)的，無獨(dú)有偶，2008年11月，中國(guó)發(fā)生了一系列的事件，其中有一個(gè)珠海事件，在珠海有一個(gè)非正規(guī)就業(yè)的人員，因?yàn)槌枪芗訌?qiáng)管制就不讓他從業(yè)了，再加上他失去了收入，和原先的配偶感情也不上，他就自己開著車上了馬路，壓死了十幾個(gè)老師和學(xué)生。所以我覺得金融危機(jī)一旦影響失業(yè)增加，如果說這個(gè)問題解決得不好，可能就會(huì)有兩個(gè)問題出現(xiàn)，一個(gè)就是自殺率上升，一個(gè)就是他去殺別人。所以說溫家寶總理在第一時(shí)間說要保八，投入四萬個(gè)億，保增長(zhǎng)就是保就業(yè)。這個(gè)就業(yè)目標(biāo)即使作為第一目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)也需要其它的手段來支持。2009年中國(guó)有611萬大學(xué)畢業(yè)生要就業(yè)，現(xiàn)在的情況不是很好，我初步了解到，在我的博士生里面找到工作的也就是50%左右，大學(xué)生是很年輕的，很有活力和知識(shí)的。所以這部分的就業(yè)問題如果不能夠解決好，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定是會(huì)有一些負(fù)面的影響。所以今年中國(guó)政府就說在促進(jìn)就業(yè)里面有幾個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)就是要加強(qiáng)促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)，再一個(gè)就是農(nóng)民工的就業(yè)，再一個(gè)就是城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)。現(xiàn)在中國(guó)政府在促進(jìn)就業(yè)方面的政策，一個(gè)就是實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，我們也叫勞動(dòng)力市場(chǎng)的政策，就是說財(cái)政投入更多的錢來給他們發(fā)津貼，給他們加大培訓(xùn)，給他們提供一些公益性的崗位。與此同時(shí)，也降低一部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，因?yàn)楝F(xiàn)在像醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該說是各種險(xiǎn)種都有一部分的結(jié)余，所以短時(shí)間內(nèi)降低這些費(fèi)率的可行性，同時(shí)也是必要的。四萬個(gè)億既是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也同時(shí)拉動(dòng)就業(yè)，這四萬個(gè)億在國(guó)內(nèi)也是因?yàn)榱撕艽蟮臓?zhēng)議，就是這四萬個(gè)億會(huì)帶來什么樣的效果呢？比如說一些重體力勞動(dòng)是回鄉(xiāng)的農(nóng)民工不愿意干的，同時(shí)他們也是不能干的，干不了。我們和農(nóng)業(yè)部有一些調(diào)查，比如說回鄉(xiāng)的農(nóng)民工讓他們?nèi)バ匏畮欤绻侨颂艏缈傅脑挘刻旖o100元的工資，在農(nóng)村新一代的二三十歲的農(nóng)民工是不愿意干這個(gè)活，他們寧愿在家待著，太苦了。所以我們也想在這個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)的過程中間增加降低成本，同時(shí)也要保證它的質(zhì)量，所以我們一直處在一個(gè)兩難的困境。

在中國(guó)也出現(xiàn)了這樣一個(gè)問題，就說美國(guó)的銀行家出了事情，就讓全球的工人來買單，其中中國(guó)的工人也在其中，就是說金融危機(jī)波及到中國(guó)以后，中國(guó)國(guó)內(nèi)就有很多人提出問題，就是說剛剛實(shí)行一年的勞動(dòng)合同法需不需要取消？有人就提這樣的問題，比如說社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)在是不是不用交了？再一個(gè)，最低工資是不是要向下調(diào)整？我覺得這些問題都是企業(yè)家提的，我覺得思考問題的方向本身就是錯(cuò)誤的，中國(guó)的勞動(dòng)合同法不是企業(yè)家說出臺(tái)的太早了，勞動(dòng)合同法是在中國(guó)勞動(dòng)法出臺(tái)十三年以后才遲遲出臺(tái)的，應(yīng)該說我們給企業(yè)家留了很多的時(shí)間。所以現(xiàn)在基于這樣的要求，政府承諾最低工資今年不往上調(diào)，但也絕對(duì)不能夠往下調(diào)。再一個(gè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)合同法這些都不能往后退，但是政府要加大促進(jìn)就業(yè)的公共財(cái)政的投入，同時(shí)可以允許一些困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)半年，同時(shí)對(duì)其它保險(xiǎn)的費(fèi)率可以做適當(dāng)?shù)南抡{(diào)。我們希望今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠“保八”，但是由于金融危機(jī)第一波才剛剛過去，還有沒有第二波的說法？如果有第二波，無論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是世界經(jīng)濟(jì)都將面臨嚴(yán)峻的環(huán)境。我們說這是一次百年未遇的金融危機(jī)，并不是說我們良好的愿望半年或者一年兩年就能夠完全走出來的，我覺得這樣就太優(yōu)質(zhì)了，今天上午也有人說了，說1929年的金融危機(jī)用了七年的時(shí)間，政策才基本形成一個(gè)雛形，有人說1929年的金融危機(jī)最終的解決方案就是世界大戰(zhàn)，一直到1945年才真正解決。如果是一個(gè)深刻的危機(jī)的話，我想它的影響會(huì)到十年以上。基于這樣的判斷，中國(guó)政府在制定將來的十二五規(guī)劃、十三五的規(guī)劃都要把金融危機(jī)的深刻影響考慮其中，也就是說未來十年肯定要在金融危機(jī)的陰影中間來考慮問題。現(xiàn)在中國(guó)政府愿意花四萬個(gè)億來保就業(yè)，但是現(xiàn)在制定一個(gè)國(guó)際勞工的調(diào)查系統(tǒng)是一個(gè)更加重要的工作。比如說中國(guó)的失業(yè)率3.3%，社科院說是9.6%，政府說是4.3%，我們也建議在“十二五”的時(shí)候用調(diào)查失業(yè)率取代中國(guó)實(shí)行了將近六十年的登記失業(yè)率。

還有一個(gè)就是說要完善我們的城管，城市管理，城管有一條隊(duì)伍，就是說要解決與非正規(guī)就業(yè)發(fā)生的沖突，我到越南的西貢去看，我覺得他們那里的城管和非正規(guī)就業(yè)的關(guān)系處的比較好，這些小商小販有他們的權(quán)利，我們要尊重他們的權(quán)利，不能夠把他們都趕到店鋪里面去，他們?cè)诘赇伬锩骈_業(yè)也沒有這樣的條件。由于時(shí)間關(guān)系，我就說到這兒，謝謝大家！

洛道夫：謝謝楊教授，讓我們更為深刻地了解了中國(guó)的失業(yè)問題，以及其中的原因，而且您還對(duì)公眾政策、社會(huì)政策進(jìn)行了一些闡述，如果我把您的演講跟剛才Frank的演講對(duì)比一下的話，那么看起來中國(guó)也有類似的討論，從企業(yè)的角度來說，有一些力量要求說工資要降低，這樣的話企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力才能夠加強(qiáng)，而另外一方面就是宏觀經(jīng)濟(jì)的做法，就是要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這樣才能夠支持總的需求。那么您剛才說政府說今年最低工資不上調(diào)，我現(xiàn)在可以允許一兩個(gè)人問問題，然后再請(qǐng)出第三位發(fā)言人。

問：在我國(guó)印度尼西亞有1.02億的勞動(dòng)力，印尼的政府覺得很很難幫助他們降低失業(yè)率，所以現(xiàn)在我們也在辯論，因?yàn)橛∧嵴筮x了，所以失業(yè)問題一定是一個(gè)很重要的議題，中國(guó)的勞動(dòng)力有8億，您覺得政府保就業(yè)的可信度有多大？謝謝您！

問：我有一個(gè)問題，我跟著這個(gè)問題再問一下，同樣是關(guān)于失業(yè)的，去年我們做過一個(gè)勞工統(tǒng)計(jì)學(xué)的大會(huì)，我們?cè)诖髸?huì)上說我們要用另外一個(gè)概念來補(bǔ)充失業(yè)的概念，因?yàn)檫€有勞動(dòng)力使用不足的情況，就是就業(yè)不足的人其實(shí)也屬于貧困的人口和失業(yè)的人口，那么我就想在中國(guó)的討論和辯論中，你們說到有很多民工回到了農(nóng)村去，他們可能不被作為登記失業(yè)人口，也許是屬于就業(yè)不足的那個(gè)范疇吧？

楊義勇：保就業(yè)的確是非常困難，但是我覺得比如說中國(guó)政府的溫家寶總理，他是從一個(gè)政治家的角度來說，他覺得首先要提一個(gè)目標(biāo)，政府要以積極的姿態(tài)圍繞這個(gè)目標(biāo)全方位地展開這個(gè)工作，保也得保，保不住也要保。中國(guó)有一句話就是求其上能夠得其中，求其中能夠得其上，你如果求其下的話，那個(gè)結(jié)果就是最壞的。所以在年初我們要定出一個(gè)目標(biāo)，并且要做出樣子來。保就業(yè)在全世界都是很困難的問題，我想效果不會(huì)百分之百能夠達(dá)到，因?yàn)橥顿Y在前，就業(yè)是一個(gè)產(chǎn)品。國(guó)際勞工組織也說要?jiǎng)?chuàng)造生產(chǎn)性的就業(yè)，不能說你讓他多挖幾個(gè)坑，多栽幾棵樹，這樣的財(cái)政資源也是非常有限的。中國(guó)除了保持宏觀經(jīng)濟(jì)較好的勢(shì)頭以外，要向中小企業(yè)傾斜公共財(cái)政的政策，包括減稅，加大對(duì)他們的融資等一些幫助，利用中小企業(yè)的發(fā)展來保住一些現(xiàn)有的就業(yè)崗位，或者適當(dāng)增加一些就業(yè)崗位。

剛才另外一位專家提到勞動(dòng)力使用不足在中國(guó)肯定是大量存在的，比如說去年我們農(nóng)業(yè)部的觀察站統(tǒng)計(jì)，2008年11月份中國(guó)有890萬農(nóng)民工提前回鄉(xiāng)，提前回鄉(xiāng)是什么概念？就相當(dāng)于菲律賓的保姆在香港似的，香港人過春節(jié)的時(shí)候他們可能放一個(gè)長(zhǎng)假回去一趟。農(nóng)業(yè)部是這么定義的，提前回鄉(xiāng)就是春節(jié)前兩個(gè)禮拜回去都屬于不正常的，所以說提前回鄉(xiāng)都是因?yàn)榻鹑谖C(jī)的原因。到2008年12月底的時(shí)候統(tǒng)計(jì)有2000萬。也很有意思，在深圳打工的農(nóng)民工可能回到重慶市里找到工作了，但是他們回去把原來的那些人的工作搶掉了，很錯(cuò)綜復(fù)雜的，但是總的來說受損的是弱勢(shì)群體。他們的就業(yè)機(jī)會(huì)很小，他們受到的影響是最大的。但是中國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展也需要人，中國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)三農(nóng)，單位中國(guó)農(nóng)村都是一些婦女、兒童和老年人，有這2000萬人回去，農(nóng)村的村長(zhǎng)和黨支部書記都是非常歡迎的，我們現(xiàn)在搞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，他們就缺勞動(dòng)力，但是他們回去之后能夠干什么工作？能夠長(zhǎng)期留在農(nóng)村發(fā)展一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)在還沒有找到一個(gè)非常好的途徑，他們可能也不習(xí)慣待在農(nóng)村了，他們開闊了眼界，可能也不愿意再回去了，即使回去也只是暫時(shí)的休息和調(diào)整，他們的目標(biāo)地不是家鄉(xiāng)，可能是深圳或者上海。所以說最終的解決方案還是要靠中國(guó)推進(jìn)城市化、推進(jìn)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于時(shí)間關(guān)系，就簡(jiǎn)單說這些，謝謝！

問：您剛才不僅僅講了失業(yè)的問題，我知道在中國(guó)還有就是退休金的問題，我知道在中國(guó)并不是足夠的，按照國(guó)際比較的話更是不夠所以不僅僅是失業(yè)的人，這些退休的人也是一個(gè)問題，所以我想中國(guó)現(xiàn)在對(duì)于退休金或者說社會(huì)保障金的改革方面有什么目標(biāo)？希望怎么做？謝謝！

楊義勇：對(duì)，退休現(xiàn)在也存在著很大的問題，現(xiàn)在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人不到從業(yè)人員的30%，實(shí)際上現(xiàn)在說退休金低的人都是有退休金的人，但是還有70%的人都沒有退休金，他們?nèi)跣〉倪B聲音都沒有。所以2008年3月份溫家寶說了要加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，到2009年底要讓農(nóng)村10%的人，能夠給他們建立起農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。中國(guó)到2008年，現(xiàn)在應(yīng)該說人均GDP能夠達(dá)到3000美元了，很多富裕的地方也在積極嘗試，以前沒有繳費(fèi)記錄的，比如說女的55歲，男的60歲，過去他們從來沒有繳納過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)在像北京市每個(gè)月就給他們200塊錢，開始有點(diǎn)像國(guó)外的國(guó)民年金，但是這是僅限于發(fā)達(dá)地區(qū)的。所以我們要針對(duì)沒有養(yǎng)老金的人，要給他們很基本的養(yǎng)老費(fèi)用，對(duì)老人就采取老辦法，因?yàn)檫@些老人已經(jīng)這樣了，我們只能采取一些新的辦法，新的人就進(jìn)入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，這樣來解決。但是中國(guó)就農(nóng)民工的問題往大了說是

2.3億，跨省的是1.1億，還有1.2億是在省內(nèi)，那么他們養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)是一個(gè)問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)是劃地為牢的，在歐盟國(guó)家之間可以自由流轉(zhuǎn)和接續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是不同的，我們的制度還要加緊完善。我回答完了，謝謝！