第一篇：鄉村振興戰略與度假旅游經濟

鄉村振興戰略與度假旅游經濟

民宿不同于傳統的飯店旅館，也許沒有高級奢華的設施，但它能讓人體驗當地風情、感受民宿主人的熱情與服務，并體驗有別于以往的生活，因此蔚為流行。（資料照片首席記者 李明 實習生 周藝云 李國元 攝）

興致勃勃參加鄉村游的市民在長安區魏寨街辦油菜花海賞花。（資料照片首席記者 李明 實習生 周藝云 李國元 攝）原標題：鄉村振興戰略下的鄉村旅游發展“鄉村旅游不是一個可以借鑒的行業，需要不斷摸索。”1月15日，市委中心組舉行學習報告會，邀請聯眾休閑產業集團有限公司董事長兼總裁余學兵就鄉村旅游作專題報告。會上，余學兵以《鄉村振興戰略下的鄉村旅游發展》為題，從鄉村旅游概念、鄉村旅游分析、鄉村旅游產品、鄉村振興戰略、美麗鄉村運營、鄉村發展趨勢六方面作了深入淺出的報告。文化讓鄉村旅游“增值”西安具備發展民宿的好條件報告會上，余學兵開門見山闡述了鄉村旅游的定義：“鄉村旅游是以鄉村社區為活動場所，以鄉村獨特的生產形態、生活風情和田園風光為對象系統的一種旅游類型。”發展鄉村旅游對社會發展有何意義呢？余學兵認為，鄉村旅游在增加農民收入、改善鄉村人居環境、提高農民生活品質、更新農民思想觀念等方面具有促進作用；也是新形勢下破解三農問題、縮小收入差距、推進城鄉統籌等發展的重要途徑。“過去我見過一個村子在發展鄉村旅游前，村里人會隨地吐痰，垃圾也會隨手亂扔，但隨著這個村鄉村旅游的發展、游客的增多，整個村子不僅村容村貌發生了變化，連村民的文明素養也得到了提升。”“鄉村旅游始于農家樂，進而是民宿游。數以億計的城里人都愿意且有條件到鄉村來度過一段寧靜的時光，這為發展奠定了必然性。”在余學兵看來，農村經濟興起，使農村里的空氣、河流、田野、一草一木，農村的風俗民情、農耕文化、農副產品，都成為市場資源。中華文化是農耕文化，在這個廣闊富饒的農村土地上，孕育了太多的故事、風俗、文化和傳統，如何將中國廣袤土地上的農村文化與現代技術、時尚風潮結合，成為一批行業新銳公司埋頭研發、苦心打造的重點。“民宿的文化決定了這個民宿的品質，也決定了能不能賣出價的問題，文化讓人喜歡民宿，并且愿意花錢去住。”余學兵說，西安就具備發展民宿非常好的條件，這里的文化底蘊深厚，如果能把傳統村落和現代文明結合起來，會發展得非常好。相關數據顯示，2016年是中國“大鄉村旅游時代”的元年，鄉村旅游發展規模大、投資大、影響大，已成為人們新的生活方式。通過大數據推演預測，未來中國鄉村旅游熱還將持續10年以上，2025年達到近30億人次。對此余學兵的看法是，鄉村旅游具有規模大、市場大、影響大三個特點。“全國超過200萬家的鄉村旅游事業體，讓鄉村旅游不再是簡單的‘農村旅游’和‘農業旅游’，而是成為與城市相對應的一個空間概念，逐漸形成一個新的大產業，發展成為下一個萬億級市場。而中央、地方、企業和消費者廣泛關注，成為旅游業、新型城鎮化建設及扶貧事業的主題，成為人們新的生活方式。”鄉村旅游＋民宿將成為一種必然業態報告會上，余學兵還對我國鄉村旅游進行了分析。他總結了鄉村旅游發展背后的五大推手，即政策引導、城鎮化拉動、汽車普及、投資驅動和新消費革命，五方面相輔相成，缺一不可。有了這五大推手，還需要因地制宜，同時他舉例說明了目前我國鄉村旅游的幾種類型。如：杭州梅家塢、龍井村、茅家埠，余杭徑山等地依托城市的區位、市場等優勢，發展環城市鄉村旅游圈。西湖、莫干山、天目山等成熟景區巨大的地核吸引力為周邊農村旅游發展帶來資源和市場的契機。陜西袁家村、北京大興月季小鎮、麗水古堰畫鄉以及各類特色小鎮，做大產業的同時帶動鄉村旅游發展。烏鎮、麗江、黔東南、下南山，利用人們對民俗文化的差異化，和傳統民俗文化與古村、古鎮發展旅游。婺源整合全縣10多家4A級以上景區抱團發展，形成景觀帶、產業帶，發展全域旅游。“休閑放松、回歸自然、康體養生、躲避煩惱、增長見識、增加友情等因素是游客出游的主要目的，滿足游客的這些目的，也是吸引游客前來休閑放松的方法。”而對于鄉村旅游當下存在的問題，余學兵認為，主要表現在園區、項目設計簡單重復、產業重復，缺乏特色，客源市場有限；形式老化、同質化、初級化、基礎設施投入不足；管理者、投資者對鄉村旅游認識不足，缺乏營銷策略；景觀類型單一等。針對這些問題，余學兵進一步做了如下分析：不同時期人們對鄉村旅游產品和服務的需求也不同，但目前大部分鄉村旅游產品還處于早期階段，沒有跟上消費需求進行創新。一哄而上跟風開發，每個地方都有農家樂、采摘、垂釣、花海、民宿、農莊等，產品特色不明顯，同質化嚴重，同質化也造成了無序競爭。鄉村旅游產品的層次越高，滿足的需求等級也越高，民宿在層次、品質上大大提高，就能促進消費者延長駐留時間。項目與產品不賺錢，投資與收入不成正比，過于依賴政府，靠政府項目補貼生存。對于這些問題該如何破解？余學兵說：“對于市場層面的鄉村旅游人才缺失、管理服務能力不足、營銷渠道缺乏、市場開拓能力差、升級改造資金不足、產品創新基礎缺乏、管理水平得不到提升等問題，破解的辦法在于資源整合、規模化經營、推進產品創新、提高營銷能力、精心規劃、塑造品牌、人才培養。而對于制度層面的土地制度、規劃滯后、金融市場、社會機制、資源分配、管理體制等問題，應該從政府激勵、行業管理、公共服務、規劃設計、金融服務、土地供給等方面著手進行破解。”“目前的農家樂作為鄉村旅游的最初業態已經滿足不了年輕人的鄉村生活需求，鄉村旅游＋民宿式發展成為一種必然業態，前景無限。”余學兵介紹，民宿是以原住民經營為主，并結合當地的農事體驗和民俗風情進行拓展活動的一種原生態的鄉村業態；是連接城鄉的平臺，可以把農村一、二、三產業連接起來，可以把都市市場和農村市場連接在一起，可以把生產和市場連接在一起。“發展民宿實際上是活化鄉村，通過民宿形成產業支撐，吸引年輕人回得來，活得下去，才能帶動整個鄉村活起來。”在他看來，以民宿為主導的鄉村旅游將帶動地方農業、手工業、美食以及上下游產業等發展，促進當地居民勞務收入。“鄉村旅游發展將進入休閑度假時代，民宿就是個度假產品。”建設田園綜合體發展“美麗”經濟田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構性改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續模式。會上，余學兵提出，田園綜合體是指綜合化發展產業和跨越化利用農村資產，是當前鄉村發展代表創新突破的思維模式。他認為，田園綜合體的核心產業分為：景觀吸引核（吸引人流，提升土地價值的關鍵）、社區配套網（城鎮化支撐功能）、居住發展帶（城鎮化主要功能）、農業生產區（生產性主要功能）、休閑聚集區（休閑主體功能）。在田園綜合體的綜合產業體系構建中，核心產業又分為配套產業、支持產業、衍生產業。在配套產業方面，又細分為鄉村地產、旅游度假、會議會展、餐飲住宿；支持產業包含農特產品、服務商貿、現代農業；衍生產業指文創產業和互聯網。建設田園綜合體離不開美麗鄉村建設。談及美麗鄉村建設，余學兵直言，美麗鄉村的建設解決了村莊的美化，但沒有轉化為美麗經濟，農民自發經營的農家樂、民宿缺乏規模效應，進入不了市場，需要依靠政府持續輸血才能維持村莊的美麗。“要想在運營方面實現從輸血模式到自我造血的轉變，就要引入市場機制，讓社會資本參與到村莊經營中來；統一管理運營機制的規范，避免經營無序帶來的亂象；農房變客房，農民變股東，農村的一切生產資料均可以成為市場運作的資源。”余學兵以下南山為例，講述該處從廢棄古村到鄉創平臺的發展歷程。據介紹，下南山開發前，村里只有40幢破舊農房，且大部分已經成為危房，村內雜草叢生，垃圾成堆。在改造發展過程中，當地政府對房子外觀、框架進行修繕，對基礎設施進行配套；投資方負責室內裝修，室外景觀打造以及產業配套，如餐飲、酒吧、書吧、茶吧、會議室，還在村口設置以當地特產交易為主的商業街。經過改造發展后，現在下南山“一品一院”的設計理念讓每幢老房子都充滿生機，除了老房子經過修葺復原外，整個村子還在原生態的基礎上按照3A級景區進行建設。在產業復興方面，下南山以“酒店＋眾創”的模式吸引外出青年回鄉創業，這些古樸的農民房成為民宿、手工藝空間、鄉村創意工作室、美食等產業的鄉愁寄托。“本土化是實現鄉村旅游持續發展的關鍵因素。”說道鄉村旅游發展趨勢，余學兵認為，真正富有鄉村特色的產品才是有生命力的鄉村旅游產品，鄉村旅游將沿著與生態旅游、文化旅游緊密結合的方向發展，而田園農業旅游是未來鄉村旅游的主要發展方向，鄉村旅游正在從采摘觀光向休閑度假發展。報告會的最后，余學兵總結了鄉村振興的未來趨勢。“我國鄉村多年來的基礎建設與政策引導，已經具備了快速發展的基礎與動力；高速、高鐵等現代交通技術拉近了城鄉的空間距離；科技與互聯網的發展改變了農村傳統生產方式和農產品流通方式；集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點等土地制度改革，促使城鄉地位逐漸對等；美麗鄉村不僅吸引城里人下鄉，也吸引了農村外出青年回鄉創業，鄉村將成為未來30年中國最大的發展空間。”本版稿件除署名外記者 康喬娜 采寫 轉載自《西安日報》 2108.01.16 完

第二篇：鄉村振興戰略

鄉村振興戰略

路，通往幸福人家的路

塘，流向致富之路的塘

青馬學員：湖南工程學院 外國語學院 肖海洋

鄉村振興戰略是在黨的十九大報告中做出的重大決策，它為新時代農業改革發展指明了方向、明確了重點。習近平鄉村振興新理念新思想新戰略的形成是在馬克思主義的基礎上提出，并結合中國具體國情，立足現實、聯系實際提出的。這是黨十九大的建設性提出，也是2035年全面建設小康社會的必然歷史要求。

習近平2021年4月25日至27日在廣西考察時指出：讓人民生活幸福是“國之大者”。全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點上接續奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。鄉村振興戰略自黨的十九大由習近平提出，《中華人民共和國鄉村振興促進法》自2021年6月1日起才正式施行，但我國農村改革自1978年在安徽鳳陽小崗村就已經拉開了序幕。如此算來我國鄉村發展的路程已經走了接近43個年頭，也取得了許多不斐的成果。可正如習總書記所言，鄉村振興一直是我們的戰略目標。鄉村振興戰略需要我們學習前人的經驗與教訓，更需要我們堅持不懈、開拓創新。

作為一名根植農村的返鄉大學生，也算是親眼目睹了自己的家鄉自振興戰略以來的巨大變化，這些變化也為老百姓的打實的幸福生活鋪了路。本次實踐報告將從距離鄉村老百姓生活較近的兩個方面——路與塘，展開詳細的實踐報告內容。

路，通往幸福人家的路

路，對于自小生活在城市中的人而言或是很不起眼的一個方面，大家或許只會在‘欸，這條路好像被大卡車承載過重導致路面受損’或者‘欸，這條路怎么這么顛簸’才會意識到，“哦，這條路需要政府及時來修了，不然可能會造成一些安全隱患。”但對于自小在鄉下長大的我們來說，或許第一次進城才會發現“啊，原來城里的路是這樣的平坦,下雨時也不會沾上滿鞋的泥巴，也不用下雨天就穿上厚重行動不方便的雨鞋，原來走在平坦大道上是這樣的舒服！”

路，在魯迅的筆下是“世界上本來沒有路，走的人多了，也就變成了路。”泥濘之路在鄉村人的眼中永遠是鄉土情懷，但隨著物質生活的需求大家也慢慢的渴望村里能夠修上一條平坦的水泥路，去年回老家時，發現水泥路已經被提上了日程，那是一條蜿蜒不知道多少里的水泥路，承載著一輩輩人的幸福生活的向往。其實說，修一條主干道水泥路已經是政府對于鄉村很大的扶持，修水泥路的目的主要是在于方便村民出行，不用再考慮出行方面帶來的困擾。從前，去鎮上坐班車還要搭乘一段三輪順風車，因為泥巴路泥濘又窄，客車無法駛入，但到鎮上的這段距離又不是很近，只得看那戶人家剛好出行，蹭個車。去年這是也只是初步規劃，并沒有正式施工。很遺憾，學業在身的我錯過了最繁華的花旗，錯過了家鄉第一條水泥路竣工時的喜悅。但第一次踏上這條平坦大道時的感受十分波瀾壯闊了，沒有了以往乘車時的顛簸，但內心卻有了幾分顛簸，等到老家門口才發現，哇，原來這條康莊大道修到了家門口！它不僅僅是修到家門口的一條平坦的水泥路，更是修到人們心里的一條水泥路，更是通向人們幸福生活的水泥路。

政府對于鄉村振興的戰略扶持，極大的滿足了鄉村人民對于美好生活的追求與向往，滿足了鄉村人民日益增長的物質需求，精神需求。這條路，是通往幸福生活的路。

塘，流向致富之路的塘

池塘，或許住在城市里面的孩子們并沒有很多機會見到池塘，即使是我也沒有很多的機會見到池塘，只有在回老家的時候才會在二爹家門口見到那個很久很久，很有年頭的池塘，里面每天夏天盛開的荷花真的很美，二爹每年在里面挖出的蓮蓬現在仍然記憶猶新。

之前為了增產增值，二爹還在里面放養了龍蝦苗。如今，在前些時間，政府為了進一步增收增產，協商后將那個充滿荷香的池塘改造成了魚躍成群的魚塘，水泥石板讓這個魚塘更具現代風味，從此二爹再也不用穿著膠雨衣下塘摘蓮蓬，塘里的魚變得越來越肥，人民口袋里的票子也變得越來越厚，這一切都歸于鄉村振興戰略的部署與實施。不僅讓鄉村人民的精神變得越來越好，也讓鄉村人民的口袋變得越來越鼓。作為一名曾經生活在農村的大學生，看到家鄉這種變化心里面也是十分的興奮與喜悅，興奮喜悅的同時也更應該感謝黨和政府對于鄉村的大力扶持與落實。

鄉村振興戰略已經大步向前邁進了數十個年頭，美麗鄉村、幸福鄉村、富裕鄉村都已經慢慢的由構想變為了現實，偉大的藍圖正因為一步步的穩扎穩打變為宏圖。

鄉村變新村，多方共聯動。鄉村振興戰略的逐步目標實現，不僅是物質上的改變，更多的是精神上的改變，首要任務即是鼓舞思想，動員社會各界人士積極投入到鄉村在振興的偉大戰略中來，鼓勵退役軍人扎根干事創業，鼓勵大學生積極參與基層建設工作等。其次，黨政府積極貫徹落實黨中央戰略部署。最后，建設人員完美實施每一項任務，對戶對點對村精準扶持。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾溝壑也正由于一項項的戰略實施和人民不懈奮斗與無私奉獻而逐漸縮小，當然，鄉村的振興不僅僅是只是振興，更要因材施教，這樣才能更加融合、更加融洽。

會當凌絕頂，一覽眾山小。鄉村振興給我們帶來重要啟示即無畏前路多險灘，無畏前路多險阻，只要有堅定克服的決心，堅定不移的步伐，堅守如初的本心，堅實正確的指導方針，所有眼前的苦難都將化作云煙。眾人拾柴火焰高，人人聯動，鄉村振興戰略必將成為歷史上一個偉大壯舉。

第三篇：鄉村振興戰略

鄉村振興戰略

1.十九大報告中明確提出，關系國計民生的根本性問題是（）。（10.0分）

A.“三農”問題 B.基本矛盾問題 C.就業問題 D.教育問題 我的答案：A √答對

2.下列對城鎮化與鄉村振興關系的說法，錯誤的是（）。（10.0分）

A.城市和農村的發展互相促進 B.城市和農村互相聯系

C.城市和農村就是一個命運共同體 D.城市和農村互相聯系，但不互相區別 我的答案：D √答對

3.1978年，我國規定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答對 1.十九大報告中明確提出：“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”具體做法包括（）。（10.0分））

A.構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系 B.完善農業支持保護制度 C.發展多種形式適度規模經營 D.培育新型農業經營主體 我的答案：ABCD √答對

2.十九大報告中明確提出：加強農村基層基礎工作，健全（）相結合的鄉村治理體系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答對

3.堅持農業農村優先發展，總要求包括（）。（10.0分））

A.產業興旺 B.生態宜居 C.鄉風文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答對 1.農村土地所有權、承包權、經營權分置并行，是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。目前全國已有十七個省份出臺了實施意見。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

2.十九大報告提出：深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

3.2017年9月底，我國已完成確權面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

4.鄉村振興，是我們深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的一個重大的戰略。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

第四篇：淺談鄉村振興戰略

淺談鄉村振興戰略

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，以及“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農業農村現代化。這一方面表明了“三農”問題在黨中央工作中占據的重要地位；另一方面也為實現農業農村現代化指明了方向。通過對黨的十九大報告精神的深入學習，筆者從三個角度出發圍繞實施“鄉村振興戰略”主題，談幾點體會和思考。

優化村級班子結構。緊盯組織基礎，努力建設村級治理“領導核心、戰斗堡壘”。推進“雙超雙配雙治理”工作。通過超齡干部勸退、違法違紀人員處理、末位淘汰等措施，裁減不適宜擔任村干部的人員；針對村干部缺編情況，結合治理文化及能力水平低下的村干部，治理參與宗族勢力和黑惡勢力的村干部，從致富能手、外出務工經商人員、退伍軍人、高校畢業生等群體中選拔優秀人才充實村“兩委”班子，實現村級干部“雙配”目標。

提升基層黨建達標率。按照“精準指導、典型帶動、整體推進”的思路，以先進帶后進，以點帶面，狠抓貧困村黨組織標準化建設，切實發揮黨建促脫貧作用。以“黨組織對群眾有求必應、群眾對黨組織一呼百應”為目標，不斷增強基層黨組織的政治功能和服務功能。

關愛關基層黨建干部。制定《“五線四型”干部培養選拔工作辦法》，把基層和脫貧攻堅一線作為培養鍛煉干部、選拔使用干部的重要平臺。全面啟動村級“五小”建設，即小食堂、小淋浴、小宿舍、小廁所、小農家書屋，保障了村干部基本生活需求。

第五篇：鄉村振興戰略

人民日報：土地流轉與田園綜合體

是鄉村振興戰略的基礎

黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化；深化農村土地制度改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。

土地流轉是“深化農村土地制度改革”和“發展多種形式適度規模經營”的前提和主抓手；中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展的支撐和主平臺。

在深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能的新階段,土地流轉和田園綜合體建設理應成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺。

美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。農村是我國傳統文明的發源地,鄉土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。

實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”。中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。

這是加快推進農業供給側結構性改革,實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式,是培育和轉換農業農村發展新動能,推動現有農莊、農場、合作社、農業特色小鎮、農業產業園以及農旅產業、鄉村地產等轉型升級的新路徑,具有廣闊的發展前景。

1.田園綜合體將成為城鄉一體化的新支點和新引擎

中央城市工作會議指出,“我國城鎮化必須同農業現代化同步發展,城市工作必須同?三農?工作一起推動,形成城鄉發展一體化的新格局。”

中央農村工作會議指出,“一定要看到,農業還是?四化同步?的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業必須強；中國要美,農村必須美；中國要富,農民必須富。”以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局,必須在廣闊的農村地區找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現這一目標的優良載體。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。2.田園綜合體將成為農業供給側結構性改革新的突破口

近年來,我國將農業供給側改革作為轉化“三農”發展動能的主要抓手,進行了多項改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎,特別是在“提質”方面,在優質農產品供給方面,取得了較大突破。

下一步,如何將現有改革項目集聚、聯動,形成精準發力、高起點突破的新引擎,在進一步“提質”的基礎上做到“增效”,讓農民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農”領域改革面臨的新挑戰。

田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。

3.田園綜合體將成為新農村建設的新樣本

我國農村幅員遼闊,要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益,應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式,并不能滿足廣大農民的宜居愿望,也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。

依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現現代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

4.田園綜合體將成為高端人群集聚地

我國現代化發展較快的地區,作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市,逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見,在較為發達的城市,郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結,也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。

5.田園綜合體將成為農民脫貧新模式

精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產業和居住功能,讓農民充分參與和受益,是培育新型職業農民的新路徑。

各種扶貧政策和資金,可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺,釋放更多紅利和效應,讓農民有更多獲得感、幸福感,讓“三農”有可持續發展支撐,讓農村真正成為“希望的田野”。

總之,田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動,奏響“三農”發展全面轉型、鄉村全面振興的“田園交響曲”!

土地問題依然是“三農”發展的關鍵問題。黨的十九大報告指出,完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益。

近年來,在農村土地制度改革領域,一項最具活力的改革舉措是“土地流轉”。鄉村振興戰略必須建立在土地流轉機制不斷完善的基礎上。當前,農村土地流轉面臨著多種機遇疊加。根據住建部等9部門近日聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,按照國土資源部、住房城鄉建設部的統一工作部署,超大城市、特大城市可開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。這一探索,為農村土地流轉創造了新的機遇。

黨的十九大報告進一步明確,堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。可以預見,隨著“租購并舉”的推進,城市郊區以及處于郊外交通節點上的農村集體土地流轉,將迎來重大利好。

國土資源部提出,深度貧困地區開展城鄉建設用地增減掛鉤,可不受指標規模限制,增減掛鉤節余指標可在東西部扶貧協作和對口支援省市范圍內流轉。

黨的十九大報告進一步明確,堅決打贏脫貧攻堅戰,動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。在調研走訪中，我發現當前農村金融環境主要呈現幾個問題：

——從自身來看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務效率有待提升。雖然我行已經在轄內所有鄉鎮實現了物理網點全覆蓋，但由于部分鄉鎮地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現有的物理網點及自助設備數量相對比，金融服務配置還存在不足。一方面，金融服務力量不足。以*鎮為例，我行*支行是*鎮內唯一一家金融機構，共有3個網點，布放了4臺自助取款機、2臺機、5臺惠農終端、36臺助農Pos機，但*鎮面積達96平方公里，轄內38個行政村，人口7.6萬余人。從數據可以看出，目前農村支行的金融服務力量難以完全滿足農村的金融需求。另一方面，信貸投放機制僵化。較為僵化的信貸投放機制帶來了審批慢、周期長、效率低等弊端，導致信貸投放難以滿足農村的有效需求。同時，部分客戶經理因為害怕貸款出現風險，而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理，導致人為的延長了信貸審批時間。以*村為例，部分副食店、小賣部，用于“春節”等節假日經營囤貨的臨時性貸款需求難以得到有效滿足；部分“無抵押、難擔保、有產業”的農戶由于缺少必要的資金而難以擴大經營規模；個別農戶因缺少資金導致正常的生活需要無法得到滿足。二是居民對物理網點的依賴較強。隨著手機銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯網金融產品的成功上線，我們在移動金融領域取得了大突破。但是，傳統習慣和農村地域限制，導致客戶對物理網點仍然有較大的依賴性。一方面，固有服務模式有待打破。以*支行為例，在支行營業部搬遷以后，出現了較為嚴重的客戶流失現象。據統計，流失存款客戶2120戶，金額1.21億元。這說明，客戶粘性還不夠強，6 客戶沒有與我們員工真正建立起緊密關系。另一方面，每逢農村趕集期間，我們農村支行的物理網點往往出現柜臺“擠滿人”、客戶“排長隊”的現象。這說明，自助機具和移動支付渠道的使用率還不夠高，農戶的金融服務習慣有待改變。

——從外部環境看，受到的主要制約：一是農村人口“空心化”現象嚴重。我在調研中發現，大部分鄉鎮出現了較為嚴重的人口“空心化”現象。以#村為例，該村地處，登記人口5290人，年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人，占比僅為28.4%。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。據統計顯示，該村有超過1100人在外務工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現在其他鄉鎮，在位于#鄉，在其鄉政府所在地一#村，登記人口1645人，年齡在20歲—40歲之間的僅有348人，占比僅為21.2%；在距離城市中心最遠的*鄉，在其鄉政府所在地*村，登記人口1248人，年齡在20歲—40歲之間的僅有243人，占比僅為19.5%。從上述情形看，農村人口“空心化”是我們轄區內的普遍狀況。二是農戶的信貸需求與實際情況不相匹配。一方面，農村經營性信貸需求虛高。部分農戶運用資金能力差，經營水平低，對市場需求反應慢，“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之，這些農戶“不成熟、不合理、不切實際”的申貸計劃，導致金融機構不愿為其放貸。另一方面，部分農戶受制于自身資產狀況、經營狀況、信用狀況，難以通過正規渠道在金融機構獲取貸款或其預期額度的貸款。三是農戶金融知識較為匱乏。我在調研中發現，多數農戶認為理財、手機銀行、網上銀行等新型金融產品不夠安全，對互聯網金融等新渠道持有戒備心理，導致金融創新成果不能廣泛的應用于農村。在金融知識宣傳活動 中，我發現部分村民對金融風險缺乏防范意識，對金融詐騙、非法集資等法律常識知之甚少，給犯罪分子以可乘之機。四是農村小額貸款風險成本高。一方面，當前農村信用環境不容樂觀，部分農戶信用觀念淡薄，導致逃廢金融債務等違法行為在農村地區時有發生；一旦出現不良貸款，受制于農村特殊的環境，清收手段單一，很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收不良貸款；另一方面，農民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，導致農戶小額信用貸款風險較大。同時，部分貧困農戶對扶貧貸款認識不到位，誤把農商銀行的“扶貧貸款”當做政府提供的“扶貧專項資金”，缺乏履約還款的意識，導致出現部分逾期貸款。五是農村信貸需求與供給不相平衡。經過測算，我行年均可投放信貸資金10億元，不僅能完全覆蓋轄內企業、商戶、居民的信貸需求，而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費，更加重了我們的經營成本。

——從政策角度來看，目前的局限主要有：第一，需要完善相關法律法規。當前，有關農村金融的法律法規尚不完善。立法上的缺陷，使農村信用環境的整治難度加大；破產法清算程序把銀行排在最后，沒有明確金融機構對欠債不還的債務人享有破產起訴權；貸款訴訟執行難也是一個不爭的現實，對逃廢債行為缺乏強有力的威懾手段，金融債權得不到有效維護。第二，農村征信系統建設的滯后性是導致農村金融生態環境惡化的直接原因。信息不對稱，使得我們農商銀行缺乏農戶個人信用信息和涉農企業信用信息的獲取渠道，無法從源頭把控風險。第三，缺乏涉農貸款風險補償機制。涉農貸款風險較大、成本較高，而其風險補償機制又十分匱乏，導致貸款風險和收益的不對稱，嚴重影響到涉農金融機構支持農村經濟的積極性。比如，利率 補償機制缺失。國家對農村金融市場中的貸款利率實行嚴格控制，要求對農戶貸款實行優惠利率，導致涉農貸款成本較高；農業保險制度不完善。我國農業保險的現狀是“三低三高”即低保額、低收費、低保障和高風險、高成本、高賠付，致使國內商業保險公司均不敢輕易進入農業保險領域，導致農業保險作用無從發揮。

四、形勢分析

十九大報告里講到七大戰略，鄉村振興戰略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對三農工作出的新要求，意義非常重大。億萬農民對鄉村振興戰略的實施也充滿期待。實施鄉村振興戰略的總要求，是要堅持農業農村優先發展，努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。

黨的十九大把鄉村振興戰略提到前所未有的政策高度，既是農商銀行的艱巨任務，更是農商銀行實現自身發展的利好契機。

一是實施鄉村振興戰略，將會有效解決農村人口“空心化”問題。預計將會有一大批在城市務工的青年農民、農村大學生、下鄉干部等具有現代金融意識的人群去農村發展事業，將會給農村經濟發展帶來新活力，帶來更多的有效金融需求，既有利于改善農村金融環境，也為我們的信貸投放提供了新機遇。

二是實施鄉村振興戰略，將會鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地改革，完善三權分置制度。對農用地而言，在第二輪承包到期后，中央已經明確再延長30年。當前，“兩權”抵押貸款（農村承包土地的經營權和農民住房財產權）是比較有效地抵押貸款模式，而農村土地承包關系的穩定將會為我們大力推進“兩權”抵押貸款提供了堅強保障。

三是實施鄉村振興戰略，政府必然會加大對“三農”的投入，既會改善農村基礎設施建設，又會推動現代農業產業的快速發展。這意味著，將會有一大批涉農項目、涉農工程在農村地區鋪開。而作為農村地區最為重要的金融機構，我們農商銀行可以憑借與地方政府的良好關系，利用牢固的農村客戶基礎，依托鄉鎮網點，集中營銷涉農項目，重點發展活躍客戶，吸收惠農資金，發放涉農貸款，進一步夯實農村基礎市場。

盡管有上述機遇，然而農村金融機構發展能力相對偏弱的瓶頸問題依然存在。農村金融業務成本高、風險大、收益低的狀況短期內難以得到根本改觀。特別是利率市場化以來，農村金融機構的經營尤為困難。以我行為例，我們當前的年資金成本高達3.14%，而貸款平均年利息只有6.15%，利差僅有3.01個百分點。利差收窄導致我們只有“薄利多銷”，通過不斷發展小微貸款突破經營困難的瓶頸。

五、農商銀行如何落實鄉村振興戰略

通過實地調研，我感觸最深的一點是：如果不深挖農村市場，不用心服務農村，我們就有可能失去這片生機勃勃的廣闊市場。為此，我們將在省 10 市的科學指引下，以落實鄉村振興戰略為契機，不斷強化農村金融服務力度，不斷厚植傳統發展優勢，切實把農村基礎市場打造成支撐農信事業發展的“根據地”。

一是優化服務，助力打造普惠鄉村。在自然條件較差的農村地區做好服務，不僅考驗著我們的服務水平，更加體現著我們的普惠意識。第一，支持改善農村基礎設施。基礎設施落后是農村地區的“先天不足”，不僅制約了經濟發展，也影響到金融服務。為此，我們把改善農村基礎設施作為做好農村服務的前提。一方面，加大對高標準農田建設、農田水利、農村土地整治等農業基礎領域的金融支持力度，改進農業生產條件；另一方面，主動對接農村道路交通、電信網絡和農村電力等基礎設施建設項目，探索“銀行+農戶+財政補貼”等服務模式，為改善鄉村生活和人居環境提供資金支持；第二，下沉服務重心。我們農村金融機構要緊緊圍繞農戶服務“滿意度”，進一步下沉服務重心，通過“上門宣傳、上門營銷、上門辦業務”的主動服務，不斷加深與客戶感情，不斷增加客戶粘性，不斷培養客戶使用農信產品的習慣，讓廣大農村客戶真正認可農商銀行。第三，建設服務體系。依托遍及城鄉的服務網絡，通過“物理網點+網上銀行+電子銀行”三位一體的服務網絡建設，形成立體多元的服務體系。通過加大金融科技投入力度，加大電子化渠道建設力度，為廣大農戶提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務。第四，探索分層服務。為適應農民多元化的金融服務需求，我們在農村探索建立分層服務模式。針對進城創業群體，我們實施跟蹤服務，依托陽光快貸——惠商通等信貸產品，為農戶發放小額信用貸款，切實解決其融資難題。針對在農村創業群體，我們不僅通過創新信貸產品、完善信貸政策、降低貸款利率 等傳統手段進行扶持，而且圍繞產業鏈上下游，主動幫助其找銷路、找商機、找市場，幫助他們做大做強產業。針對留守群體，我們借助“金融知識進萬家”等活動，以農村網點為陣地，采取現場宣傳演示、制作播放動畫、文藝演出等老百姓喜聞樂見的方式向廣大農戶普及基礎金融知識。同時，針對留守群體普遍年齡偏大、行動不便的特點，我們通過上門服務、電話服務等方式，簡化程序、縮短流程，快捷高效的為其辦理基本金融業務。

二是產業引領，助力打造富裕鄉村。產業興旺是發展農村生產力的根本要求，也是鄉村振興戰略的首要任務。黨的十九大報告進一步提出：構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。為此，我們將緊緊圍繞服務農村供給側結構性改革，主動適應農業農村新形勢新需求，以支持涉農產業作為落實鄉村振興戰略的“切入點”，通過發揮現代農業產業的引領作用，有效帶動農戶致富增收，助力打造富裕農村。

——定位核心項目。產業要發展，關鍵看“龍頭”。找準龍頭企業，定位核心項目，可以將金融服務傳導至產業鏈上下游，發揮輻射效應，帶動鄉村致富。比如，我們通過向食品有限公司發放扶貧貸款***萬元，不僅直接帶動貧困人口**余人，而且大大促進了當地養殖業的發展；同時，我們因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然優勢的光伏產業，先后向**光伏發電有限責任公司、陽光光伏發電有限責任公司發放扶貧貸款**萬元，直接解決就業機會**余個。通過支持核心項目，發揮“以點帶面”的輻射引領作用，有效激活了 縣經濟。下一步工作中，我們將深入分析產業特征，不斷挖掘優勢產業，根據轄內農村的產業特點，進行科學精準扶持。探索運用“龍頭企業+基地+農戶”等產業鏈金融服務新模式，集中打造一批農業品牌，幫助農民脫貧致富。

——創新金融產品。創新產品就是為了提升效率，著力解決涉農信貸“效率低、審批慢、流程長”的問題。我認為，在產品創新上，需要根據農村信貸市場與城市信貸市場在客戶對象、信貸需求、風險特點、管理要求等方面的差異性，完善信貸政策、研發信貸產品、創新擔保方式、發展消費金融，提升農戶的獲得感。第一，要進一步健全完善三農信貸業務制度，對涉農產業的服務范圍、信貸政策、業務流程、風險管理及利率定價進行詳細規定。比如說，考慮到當前居高不下的資金成本，農商銀行的貸款利率需要適當提高；考慮到不同產業的特點，可以適當延長貸款期限；考慮到農戶的臨時性資金需求，可以靈活運用差異化的信貸政策。第二，研發符合農業產業發展需要的信貸產品。針對農業生產季節性強、周轉快、需求急等特點，可以推出龍頭企業收購資金貸款、倉單質押貸款、小企業簡式快速貸款等新型信貸產品，有針對性地開展產業鏈融資和產業集群融資，滿足客戶融資需求。第三，加快擔保方式創新。為有效解決涉農貸款抵押擔保方面的“瓶頸”制約，需要不斷擴大抵押擔保特別是動產抵押的適應范圍，在推進“兩權”抵押貸款的基礎上，不斷拓展應收賬款質押、存貨抵押、林權抵押等貸款品種；同時，創新保證擔保方式，根據產業鏈各個環節之間的緊密關系，采取農戶聯保、公司擔保+農戶聯保、專業合作社擔保+農戶聯保等擔保方式，加強與擔保機構合作，放大擔保倍數，以解決三農融資難的問題。

三是消費金融，助力打造活力農村。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在“三農”領域表現相對集中。比如，農民的生活開支、紅白喜事、房屋翻新等消費活動都需要金融服務。為此，我們以消費金融為支農惠農的“突破口”，著力為農村提供城鄉均等化的消費金融服務。第一，開展常態化“進村入戶”的營銷活動，逐戶建檔立卡，篩選重點客戶，建立農村消費金融大數據。在大數據的基礎上，針對農村消費信貸需求小、客戶相對分散的特點，精準研發消費金融產品。根據消費產品類型及用途、客戶的信用等級、家庭資產收入等因素，對不同類型、不同行業的農村消費群體，實行差異化、個性化利率定價，合理確定消費貸款利率水平和貸款期限。第二，緊密對接新型城鎮化、農民市民化進程中產生的住房、就業、教育、醫療、養老等各類金融需求，加大消費金融領域的信貸支持力度，幫助廣大農民實現“住有所居、勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所居”的基本生活目標。第三，積極籌建消費金融公司，以城鄉中低收入人群作為主要的目標客群，建立線上申請、審批的消費貸款平臺模式，通過手機銀行、微信銀行、網上銀行進行自助辦理，著力滿足農村客戶日益增長的金融消費需要。

四是信用筑基，助力打造誠信鄉村。信用是金融的基礎。為此，建塑農村信用環境就成為做好農村金融工作的重中之重。第一，要持續開展好信用鄉鎮、信用村、信用戶的評定工作，提高農民信用意識。對信譽好、主動按期還款的農戶在貸款額度、期限、利率上給予優惠，對不講誠信的貸款者公開曝光，切實營造出“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二，開展農村信用共建工程。進一步加強與政府、人行、銀監、法院、工商、稅務等合作 力度，借助村兩委、駐村干部、農村信息聯絡員等力量和第三方數據平臺，完善農戶信用信息檔案，填補農村信用空白，著力解決信息不對稱等問題。第三，要充分發揮村“兩委”和農村信息聯絡員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，發動信用農戶，采取有效手段，積極幫助農商銀行清收不良貸款。

五是創新業態，助力打造生態鄉村。踐行綠色發展理念，把綠色金融發展模式融入到“鄉村振興”戰略中，加大對生態旅游、清潔能源、節能減排、綠色農業等新興領域的支持力度，既要金山銀山，也要綠水青山，全力打造生態鄉村。第一，堅持綠色導向，將企業環保守法情況作為授信的前提條件，對于符合“綠色信貸”準入條件的項目，不斷加大扶持力度。我們計劃在轄內支持推廣農村秸稈綜合利用技術項目，大力引導農民開發利用沼氣等清潔能源。第二，支持運用互聯網、人工智能等技術，拓展農村電商、休閑農業、文化創意等新業態，整合農村勞動力，激活農村的內生力量，助力培育一批宜居宜業的“特色小鎮”。第三，支持鄉村旅游發展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源，支持開發一批具有趣味性、娛樂性和參與性的生態農業觀光游、名勝古跡文化游、鄉村生活體驗游等鄉村旅游產品，打造鄉村旅游特色品牌。同時，通過扶持“鄉村農家樂”、“農家客棧”等項目，幫助當地農民創業興業。

六是跨域合作，助力打造現代鄉村。第一，農村金融機構具有客戶資源的優勢，但對客戶信息的整合和分析能力不足。因此，農村金融機構可以嘗試同互聯網數據分析廠商合作，對海量數據進行分析處理，既為客戶提供更為精準的服務，也有效提高了自身的獲客能力。第二，加緊與第三方機構合作，高效推進農業信息化服務網絡建設，提升農業信息化水平和普惠金融 服務能力；同時，加快構建“互聯網+農業”信息化及網絡銷售平臺，引導農業企業與相關知名運營商建立戰略合作關系，形成線上線下融合的雙向流通格局，實現城鄉資源的合理配置。第三，應當鼓勵農村金融機構在完全滿足轄內農戶基礎金融需求的條件下，將富余資金投向消費金融和資金市場等投資回報率較高的市場。特別是，符合條件的農村金融機構可以“走出去”，在嚴格把控風險的前提下，適當發展域外業務。

總之，我將以本次大調研活動為契機，在全行進一步完善“全員下鄉”的常態化調研機制，在一線解決困難，在一線錘煉作風，在一線推進工作，在一線聯絡感情，把農村市場耕耘為支撐農信事業發展的根據地，真正把鄉村振興戰略落到實處！