第一篇：黎其亮四群調研文章

礦村共建和諧 互助共謀發展

——對深入樓板村“四群”教育調查的啟示

（2012年4月11日）底圩鄉政法委書記 黎其亮

為增進新時期黨群、干群關系，進一步密切黨與群眾的血肉聯系，云南省第九次黨代會決定在全省范圍內深入開展“四群教育”（群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育）活動，云南新一屆省委2011年底在昆明組織召開了全省開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育、實行干部直接聯系群眾制度動員大會，專門就廣泛深入開展“四群”教育活動作出了安排部署。“四群教育”活動是云南新一屆省委結合本省實際，針對當前群眾工作薄弱環節，就做好新時期群眾工作、促進干部密切聯系群眾的新舉措、新形式、新嘗試。作為分管全鄉綜治維穩領導，特別是維護礦區穩定，改善礦山企業與周邊村民和諧共處，進一步密切黨與群眾的血肉聯系，深入調查研究尋找解決對策，尤為重要。最近，筆者到底圩樓板村進行“四群”調研時，了解到底圩金礦石捐助樓板15萬元共建新農村建設，筆者認為這是一個構建和諧礦區，改善黨群、干群關系，促進基層穩定的新嘗試。

一、鄉黨委政府促成礦與村達成共識、共創和諧 底圩鄉位于廣南縣境西北部，東、北與壩美鎮接壤、南與蓮城鎮、者兔鄉毗鄰、西與者太鄉、廣西西林縣相鄰。地處滇、桂二省交界處，距廣南縣城76公里，土地面積397平方公里，轄8個村委會124個村小組，居住著漢、壯、瑤、彝、回、苗等6種民族，共7280戶33276人。其中少數民族人口，占總人口的92％。屬亞熱帶季風氣候，山區、半山區地域類型。最高海拔1915米、最低海拔698米，平均海拔1244米、平均氣溫17.9 °Ｃ，年平均降雨量1400毫米。全鄉耕地總面積18465畝，2010年人均純收入2759元，人均有糧338公斤，全鄉現種有茶葉面積

136192 畝，茶葉作為全鄉“一鄉一品”的特色產業，底圩由此素有“茶葉之鄉”的美稱，同時又是我縣黃金主產區之一。底圩金礦山主要分布在底圩鄉底圩、叮當、石堯三個村委會轄區，多年來，由于礦山開采金礦，造成周邊村民房屋開裂、土地塌陷、水資源枯竭、用電、修路等問題交集在一起，礦、村關系，黨群、干群關系緊張，礦區內社會治安案件時有發生，村民經常采取一些過激行為，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的陳舊僵化的思想觀念，特別是部分村民閑著也是閑著，只要一有人策劃、操縱、挑唆就參與上訪或到礦上圍堵，尋釁滋事。因此，要解決問題，關鍵還在基層，關鍵要改善礦企與村民，黨群、干群關系。礦區不穩定因素影響到礦區、周邊村民正常的生產和生活秩序，給當地黨委政府的綜治維穩帶來壓力，并成為礦區穩定和發展的突出問題。2011年底圩金礦山需要修建礦沙堆場，恢復一條老鄉村公路，因歷史原因，在在租用村民土地時，對補償標準補償不滿，遭到底圩樓板村民的反對，在恢復鄉村公路建設時，遭到部分村民的阻撓，致使修路無法正常開工。礦山將該情況上報到鄉黨委政府后，引起鄉黨委政府領導高度重視。通過鄉綜治維穩中心和礦山領導的多方努力，促成金礦山以“補償加公益事業”模式，捐贈15萬元資金支持樓板新農村建設。10月，廣南隆興公司底圩金礦山為樓板捐贈15萬元舉行了捐贈儀式，為該村修建一間磚混結構活動室、澆灌一條160米長、6米寬入村路、一個涼亭、一個寨門提供有力幫助，得到樓板村全體村民的好評。目前，恢復的鄉村公路已于11月底修通，樓板新農村正在建設之中，礦山周邊村民情緒穩定，該模式成為礦村共建和諧，互助共謀發展的典范，有力地促進底圩鄉基層社會穩定。

底圩金礦山現正處于發展的大好時機和轉型的關鍵時期，但也是各種矛盾的凸發時期，因此，必須處理好發展和穩定的關系，沒有一個穩定的環境，要發展生產就無從談起。鄧小平同志曾指出“中國的問題壓倒一切是需要穩定，沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉”，江澤民同志曾指出“穩定是改革和發展的前提，發展必須有穩定的政治和社會環境，這是我們付出了代價才取得的共識”。因此，要實事求是地正視這一問題，搞好和緩解緊張的周邊關系，為礦區創造一個相對穩定的寬松環境，維穩工作已擺在礦山、鄉黨委政府的議事日程上來了。因此，礦村共建和諧，共促發展已勢在必行。具體框架構想如下：

（一）組成強有力的領導小組，組長由主管領導擔任，成員由派出所所長、鄉司法所所長、安監辦主任、礦區村委會總支副書記、村委會主任、副主任、鄉國土管員、公司住礦山總代表組成。

（二）制定工作目標，避免和杜絕礦區內發生重大社會治安案件，避免和減少當地村民到礦區圍堵礦山、公路、食堂、辦公地點。

（三）明確責任：

1、共同做好村民的思想教育工作，做到不擾礦、不擾民，對出現的部分房屋開裂、土地塌陷、水電路等問題，雙方應及時摸底、調查、分析，實事求是、不偏不袒、客觀公正地處理，處理過程中要統一協調，做到公正、公平、合理；

2、礦山要加強礦山工業物品、化學物品的管理，杜絕流入社會，積極配合當地政府和公安機關嚴厲打擊各類犯罪活動。積極支持和配合當地處置突發事件和救護各種災害；

3、領導小組要及時排查各類社會矛盾，疏導和調處村民與礦之間的各類矛盾糾紛，杜絕群體性事件的發生，將各類矛盾處理在村里，化解在萌芽狀態之中，若發生村民到礦區滋事圍堵礦山、道路交通、食堂及辦公地點等事件，在接到礦山通知后應及時到現場進行說服教育、勸解和疏導，不得出現影響安全生產和正常的辦公、生活秩序。

4、互利互惠，互助共謀發展。鄉黨委政府結合礦區實際，提出了關于新農村建設、支持礦區群眾公益和教育事業、優先錄用周邊群眾進入公司等多個方面的意見，最大限度兼顧礦區群眾利益，讓群眾從礦業發展中得到實惠。對占用土地、林木，嚴格按照國家補償標準及時予以補償。協調企業幫助周邊村寨修建鄉村公路、修繕灌溉溝渠、捐助學校建設等，大力支持礦區村寨發展公益事業，做到礦山與村民和諧發展互贏。

二、樹立憂患意識，防患于未然

作為一級黨委政府和礦山企業的領導者，對于轄區范圍內的事件，必須具有防患于未然的危機意識，這不僅關系到自身的責任問題，更關系到礦區的穩定工作，俗話說“未雨綢繆，有備無患”提前準備好防范措施，即便發生了突發事件，也不會造成大的損失，因此就得建立一整套的預防和應對機制：

1、強化組織領導。鄉黨委政府應根據實際，建立一套其實可行的預防和應對機制，加強對機制的演練。礦山應設置專門的機構，成立信訪、維穩工作領導小組，總支書記任組長，成員由各礦場礦長組成。

2、構建信息網絡。建立可靠的信息網絡，隨時掌握相關的信息，及時捕捉帶有傾向性、群體性事件的問題，并將這些信息及時地進行認真分析，提前采取防范措施，將問題解決在萌芽狀態。正確分析和判斷目前所出現的矛盾是個別現象還是群體事件，若個別現象和當地村委會通報情況后處理，若屬群體事件，要克制、冷靜，對礦山職工和周邊村民的過激言行要認真思考，不能聽之任之，更不能推波助瀾，使事態進一步惡化。在大的原則上要堅持強制，在一般問題上采取緩和調解，求同存異的方法，正視存在的問題，不回避、不妥協、據理力爭、樹立必勝信心。

3、加強基層溝通。對一些熱點和敏感問題，多和當地黨委政府和村委會聯系，互通情況、交換意見，平時還要多溝通，就一些熱點、難點問題進行討論，找到解決問題的共同點和切入點，最后達成共識，在村民上訪時，以便按照礦、村事先商定的方案辦理。

4、搞好宣傳教育。平時應加強宣傳教育，為防止村民思想混亂，當發生了群體性糾紛后，應向廣大礦區職工和村民及時通報事情真相，使廣大村民理解和支持黨委政府作出的重要決策，不信謠、不傳謠，教育礦區職工不和圍堵礦區的村民發生正面沖突，以免發生流血事件，演變成民族矛盾和擴大成社會問題。

5、做好輿情上報。充分發揮網絡作用，真實反映情況。對一些輿情應即時上報當地黨委政府，以便當地黨委政府積極掌握主動的輿情信息，杜絕不良的媒體炒作。網絡媒體是把雙刃劍，應用得好就可以化解危機或轉化危機，應用得不好就會擴大事態。2009年礦山遭受周邊部分群眾圍堵，部分村民將這一情況攝像，向某報社披露，曾引起了當地政府和社會的密切關注，通過當地黨委政府的努力，才得到了社會的同情和支持。

6、發揮組織優勢。底圩鄉黨委已批復在金礦山在石里總部建立一個黨支部。應充分發揮黨支部的基層堡壘作用，配合保衛、救護做好治安巡邏和礦區的維穩工作，將黨、團員組成若干個小組，有組織、有計劃地進行礦區巡邏，解決礦山和村民急需的訴求，保證礦區安全，使廣大的干部職工和周邊村民有一種安全感。

第二篇：2011個人度述職述廉報告(黎其亮)

2011個人度述職述廉報告

黎其亮黨委副書記、政法委書記

（2011年11月13日）

根據鄉黨委、紀委的要求，現將本人2011的思想、學習、工作和廉潔自律等情況報告如下：

一、政治思想理論學習情況

認真學習貫徹黨的路線方針政策，特別是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會情況能夠自覺地學習貫徹黨的路線方針政策，在抓好自學的同時，認真參加鄉機關組織的學習日活動，上半年，還參加了州委黨校舉辦的政法書記任職和科學發展觀培訓。在學習內容的選擇上，突出了有關科學發展觀和構建社會主義和諧社會方面的理論文章和重要文獻。對于指導鄉經濟建設和政法工作起到了積極作用。

二、崗位履職情況

2011年，是我鄉實施“十二五”規劃的第一年，為保證在起步之年奠定一個好的治安環境和法制環境，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新理念，圍繞創新社會管理目標，認真抓好綜治維穩和分管工作，為我鄉順利實施“十二五”規劃、構建和諧底圩、全面建設小康底圩，創造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

第一、抓制度建設，全面提高政法工作水平。根據廣南縣委辦公室廣辦發(2010)57號文件精神，積極組建廣南縣底圩鄉綜治維穩中心。為保證工作正常開展，制定了相關的工作實施方案。按照規定時間，組織實施完畢，并通過縣考核組考核驗收。通過建立相應的工作機制。用制度促進綜治維穩工作的落實，以落實來構建綜治維穩工作的各項機制。根據要求和底圩實際，制定了底圩鄉維護社會穩定預警工作機制、突發事件應急處置方案、底圩鄉處置信訪突發群體性和非正常上訪事件穩控工作應急預案等一系列機制，保證了綜治維穩工作的正常開展。

第二、抓執法建設，大力促進嚴格公正執法。繼續組織開展了“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動，組織了專項執法檢查。對群眾反映強烈的的問題，提出了具體糾正意見，狠抓了落實整改，收到了很好的社會效果。

第三、抓服務建設，營造良好的經濟發展環境。在全鄉干警中開展了“向楊善洲學習”的主題教育，通過對干警進行宗旨教育、法制教育、職業道德教育、大局意識教育，使廣大干警的執法為民意識和為全鄉經濟建設提供優質、高效、便捷服務的意識進一步增強。第四、抓穩定建設，努力構建和諧底圩。牢固樹立“促進發展是政績、維護穩定也是政績”的思想，正確面對經濟發展的黃金期、對敵斗爭的復雜期、刑事犯罪的高發期、人民內部矛盾的凸顯期的新形勢，切實解決社會矛盾和熱點問題。今年以來，較好地處理好各個時期的穩定問題，妥善處理了礦山村民上訪問題。全年接待涉法涉訴來訪人員9人（次），收到來信11件（次），所反映的問題也得到了較好的解決。今年以來，按小事不出村，大事不出鄉的要求，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，立足抓早、抓小、抓苗頭。堅持每月一次的矛盾糾紛排查和集中調處，已成為一項制度。元旦春節期間根據上級的要求，組織了第一輪矛盾糾紛集中排查調處。在鄉綜治維穩中心的督促指導下，每村（單位）都能及時排查，并積極組織調處，多數矛盾糾紛都能在村（單位）中得到及時調處，不能調處的及時上報鄉司法所或鄉人民調解委員會。對矛盾糾紛和信訪問題，鄉黨委政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關綜治成員單位協同抓，綜治辦全力抓，通過齊抓共管，今年全鄉共排查各類矛盾糾紛46起，調處46起，調處成功45起，成功率達97.8%，其余1件正在組 1

織準備調解中。信訪工作在縣信訪部門的指導下，整合社會的力量資源，發揮單位、部門的職能作用，認真處理群眾的來信來訪，人大代表參加接訪日接訪，一起參與解決信訪問題。今年以來我鄉人民來信7件，已回復7件，人民來訪2批，已辦理2批。

第五，抓防范建設，推進社會治安綜合治理。一是開展了“平安底圩”的創建活動。為把這一活動不斷引向深入，制定了 “平安村寨”、“平安校園”等實施方案，對于指導平安底圩建設將起到了積極的推動作用；二是加強對社區矯正、刑釋解教和邪教等重點人員的教育管理。我鄉現有矯正對象8名，累計接收12名，累計解矯4名。堅持對矯正對象實施每月一次集中教育，組織他們學習有關法律、法規和加扣分條例，每月二次電話思想匯報。經常對矯正對象的家訪，及時了解矯正對象思想動態、具體表現和家庭困難狀況，對確屬困難的對象，積極協助給予解決，對表現好的對象實現表揚加分。有刑釋解教人員33名，邪教人員8名，經常對刑釋解教和邪教人員進行教育管理；三是高度重視安全生產和消防安全。今年以來，我鄉加強對消防安全和安全生產工作的督查，對消防安全工作制定了詳細的實施方案和總體規劃，形成了一套切實可行的制度。對各單位各村進行消防安全檢查，并書面報告鄉人民政府；在特定時期加強檢查，并做出分析報告，通過檢查發現問題及時整改。使廣大群眾充分認識到安全生產是生產的首要條件，珍惜生命、愛護他人和公私財物是生產的命脈；四是與各村各單位簽定責任狀。將消防、道路交通安全、禁毒、信訪等工作納入年終考核評比的范疇，堅持以防為主的原則，減少了事故的隱患，確保了生產安全；五是開展對校園安全檢查。根據學校分布情況，對鄉轄區所有的學校、幼兒園進行了安全檢查，提出了整改措施。堅持每月督查一次，平時進行不定期的抽查。6月份，在中學、小學開展6月全民禁毒宣傳活動，努力把禁毒從娃娃和學生抓起，全面提高防范毒品的能力，努力凈化社會環境。

第六，抓嚴打建設，保持了良好的經濟社會秩序。一年來，始終堅持嚴打方針不動搖，適時組織專項斗爭。對重點突出問題開展專項整治活動。每季度開展一次社會治安重點地區及突出問題排查工作，對排查出來的突出問題，通過綜治聯席會議，制定專門的工作方案，統一整合力量，進行專項整治。全年共開展專項整治活動1次，通過開展專項整治，在當地收到良好的法律效果和社會效果，得到當地群眾的好評。1—11月份全鄉治安形勢總體平穩。

三、執行民主集中制情況

嚴格樹立民主意識，注重發集體領導作用，堅持重大事項由黨委會決定，較好地執行了黨委領導管理政法部門的職能作用。嚴格遵守以制度管人、以制度管事的運行機制。

四、個人思想能力素質情況

圍繞學習貫徹落實科學發展觀，努力實現“六個和諧”，即：人民調解與訴訟調解和諧、集中整治與常規管理和諧、從嚴懲處與從寬處理和諧、法律效果與社會效果和諧、互相制約與互相配合和諧、黨的領導與依法辦事和諧，對指導全鄉政法工作起到了積極的作用。同時，不論身在何地、何崗位，都能腳踏實地，扎扎實實履行職責，做好本職工作。

五、黨風廉政建設情況

年初，認真研究了職責范圍內的黨風廉政建設工作，與鄉紀委簽訂黨風廉政建設責任書，并作出廉政承諾，個人能夠嚴格執行《領導干部廉潔從政若干準則》，在廉潔自律方面努力發揮表率作用。全年無吃請和收受禮品、現金等情況發生。

六、存在的主要不足和改進措施

主要不足：一是個人自身學習有時抓得不夠緊；二是規范執法行為的辦法不夠多；三是推進司法改革的措施不夠強。

今后，在議大事、參與黨委集體決策的同時，要進一步抓自身學習，不斷提升理論思維水平，要繼續深入基層調查研究，有針對性地開展政法工作，為建設平安底圩作出自己應有的貢獻！

第三篇：四群調研

寧蒗縣人民檢察院 “四群”工作調研報告

自開展“四群”教育以來，按照上級部門的安排和部署，我院結合檢察工作和縣情實際，明確工作目標和工作責任，嚴格要求,認真開展好“四群”工作，深入掛鉤聯系村組，作好民情調研。

一、村情概況

我院掛鉤聯系的村是西川鄉界馬村委會,界馬村委會轄16個村民小組，2011年末，全村495戶,總人口1831人口。全村總耕地面積2966畝，2011年全村經濟總收入310萬元，人均經濟純收入1657元。

界馬村委會地處西川鄉西南邊，距西川鄉政府所在地29公里，到鄉道路為土路，交通不方便，距縣城63公里。全村土地面積61平方公里，平均海拔達2340米，年平均氣溫12℃，年降水量1010毫米，適合種植蕎子、馬鈴薯、水稻、玉米、白蕓豆等農作物。

截至2010年底，界馬村已實現通電、通路，全村沒有通自來水，無飲用水井，飲水十分困難。界馬村到鄉已通路，進村道路為土路路面。

二、入戶調研經濟收入情況

1、入戶調研總戶數、涉及總人數： 34戶，共有140口人。

四、對該村經濟發展提出的建議

群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作在不同時代承載著不同的內涵和外延，但都關系事業成敗。現如今社會關系復雜，如何正確的做好群眾工作，不脫離群眾，要把“四群”工作開展好，面臨許多的問題，因此我認為，應該從下面幾方面入手：

1、改善人的生存環境仍然是今后扶貧工作的重點。在今后的扶貧工作中，加強基礎設施的建設，改善界馬村生存環境仍然是重中之重。政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題這一點。建議加強水利設施，推廣節水農業種養植。

2、要重視文化扶貧。該村文化落后，農民缺文化是貧困的一個重要原因，農民文化素質低又是影響脫貧的關鍵因素，因此，提高貧困地區農民的文化素質是扶貧一項重要工作。扶貧工作中應專門安排文化扶貧資金和項目，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區提高文化，尤其對貧困地區農民要進行科技技術培訓和職業培訓，幫助農民實行科學種田，進行產業結構調整，提高農民收入。

3、有組織地引導貧困地區農民外出打工。一方面可緩解了該村剩余勞動力問題，更重要的是出去的人開闊了眼界，見了世面，接受了新的觀念。最終又帶回了信息，產生了擴散效應。很多地方就是靠農民外出打工使農民脫貧致富。

慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益，把群眾放在心上，群眾就會把我們放在心上，我們的工作就會獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉，我們的事業就會生機盎然。

第四篇：四群調研報告

“四群”教育入戶調研報告 日期：2012/3/23 11:23:41 作者：錢雷 來源：玉溪市煙草公司新平分公司新化煙葉工作站

深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實行干部直接聯系群眾制度，是云南省第九次黨代會提出的一項重要任務。云南省委書記秦光榮指出，做好新形勢下的群眾工作，是堅持以人為本、執政為民理念的需要，是實現全省第九次黨代會確定的目標的需要，是維護民族團結邊疆穩定的需要，是適應當前群眾工作新特點新變化的需要，全省各級黨組織和黨員干部，必須深刻認識開展“四群”教育的重要意義，切實增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。歷史是煙農創造的，我們煙草的發展只有依靠煙農。我們的發展源泉來自于煙農，我們同時也要反哺煙農。群眾不僅給我們提供了優質的煙葉和創造了豐厚的價值，也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅持群眾觀點是為更好地接觸群眾、了解群眾，堅持群眾路線是為了更好地深入群眾、融入群眾，堅持群眾工作是為了更好地反映群眾意見、服務群眾，在“四群”教育工作中，我們應始終樹立一個觀點：國家利益至上，消費者利益至上行業共同價值觀。離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就失去意義，離開煙農，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就無法扎根深入。“四群”教育活動能否取得成效，關鍵在行動，為此，按照《中共玉溪市煙草專賣局黨委關于印發開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通知》（玉煙黨〔2012〕2號）和《中共新平縣煙草專賣局黨支部關于印發開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通知》（新專司黨〔2012〕4號）精神要求，筆者參與了“四群”教育活動的民情調研工作，具體負責調研新平縣新化鄉大寨村委會，現就調研情況進行全面總結，就存在問題提出幾點建議。

一、調研工作情況

新平縣分公司的調研聯系點為新化鄉大寨村委會。2月9日，我們先后到新化鄉新甸、大寨、海外的多個烤煙育苗點調查，向新化鄉黨委、政府相關領導及技術員仔細詢問了今年烤煙育苗的具體播種時間、育苗盤數以及日常管理情況，與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進行了座談，了解大寨村的基本情況和發展思路，掌握存在的主要問題和困難。3月8日，分公司組織機關干部職工深入掛鉤聯系點新化鄉大寨村委會開展“四群”教育結對幫扶活動。分公司干部職工按照分組走訪的形式，深入到掛鉤聯系農戶家中，與農戶促膝交談，幫助其解決生產、生活中存在的困難和問題。按照要求，我的聯系戶有2戶，基本情況見表1。

表1 調研聯系戶基本情況（羅武寨小組）年齡 家庭人口 勞力 勞力 主要勞力 種煙

姓名 性別 類別

（歲）（人）（人）（人）文化程度（畝）

初中及以施麗梅 男 48 7 3 3 8 人大代表

下 初中及以黃學保 男 50 5 3 3 9 困難戶

下

二、調研點基本情況

大寨村委會是新平縣新化鄉的一個行政村，轄羅武寨、大寨、小寨等28個村民小組，90%以上為少數民族。總耕地面積達12600畝，其中，羅武寨村民小組耕地面積2261畝，大多為山地。羅武寨海拔1630米，年平均氣溫18.6℃，以種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。

大寨村委會是全縣烤煙種植大鄉，烤煙收入是當地農民收入的主要來源。2011年，種植烤煙6620畝，交售煙葉71.13萬公斤，煙農售煙收入達1326萬元。但該村委會仍然是一個較為貧困的山區，2011年，羅武寨小組農民人均純收入僅在3600元左右，遠低于全縣農民人均純收入（5667元），低于全省農民人均純收入（4722元），低于全省貧困地區（含國家重點縣73個，省級重點縣7個）農民人均純收入（3747元）。

羅武寨小組是一個典型的干旱缺水的山區，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同時，也是冰雹重災區，風多為西南風，冰雹發生率較高。不過，羅武寨小組屬2011年玉溪市中低產田改造大寨村委會項目區之內，2011年，該項目區投資868.52萬元實施中低產田地改造，新增耕地478.2畝，建成627件工程，受益農戶1340戶，受益面積達7929畝，有效改善了煙葉生產條件，煙葉增收19.99萬公斤，助農增加收入達297.92萬元，羅武寨小組是受益區之一。

三、入戶調研結果分析

入戶調查聯系2戶煙農，涉及人口11人。

從經濟收入來源看，主要為種植業、養殖業、務工收入，經濟收入來源較單一。從收入水平看，2戶煙農2011年的經濟總收入（毛收入，含生產成本和用功成本）每戶在3萬元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平縣2011年農民人均純收入（5667元），遠遠低于2011年全國農民人均純收入（6977元），無法滿足正常的農業生產、看病、就學等需求，生活較困難。

從家庭勞力看，每戶有3個勞力，種煙8～9畝，人均承擔3畝，生產工具落后，勞動強度大，用工投入多。目前，雖然通過商品化育苗、密集烘烤、機耕降低了勞動強度，但其他環節仍以人工作業方式為主，生產率低下。

從文化程度看，主要勞力均為初中及以下文化程度，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術，無技能資源，缺乏經濟意識，是導致貧困的根源。

從生產條件看，自然災害重，旱地多、水田少、缺乏水資源，蓄水條件差，降雨量少，經常受旱，尤其現在的生活用水也成問題。

四、幾點建議

1、改善生存環境仍然是今后扶貧工作的重點。目前，雖然進行了中低產田改造，配套了設施，但水資源少，干旱少雨，難畜水，生產條件依然較差。在今后的扶貧工作中，要以改善生存環境為重中之重，政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題，把解決水源問題放在首位，一方面，要加強以水源為主的基礎設施建設，著力解決生產生活用水問題，一方面，因地制宜地建設節水灌溉設施，提高水資源利用率。同時，加強防災減災設施建設，建立健全減災防災長效投入機制，建立以煙為主的政策性農作物保險機制，提高保費補貼和理賠標準（建議每畝最高賠償1000元），以增強農民恢復生產的能力。

2、要重視文化扶貧。從調研聯系戶的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均為貧困戶，說明文化水平是導致貧困的根原。因此，提高貧困地區農民的文化素質作為扶貧工作的重中之重來抓。應專門安排文化扶貧資金和項目，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區提高文化，尤其對貧困地區農民要進行科技培訓和職業培訓，幫助農民實行科學種田，增加收入。在貧困地區安排特色農業項目，引導農民走規模化、產業化、集約化發展之路，以項目帶動來促進加快產業結構調整步伐，助農增收致富。

3、把現代基地單元建設列為扶貧項目。羅武寨是烤煙適宜區，自然生態條件好，森林覆蓋率60%以上，煙葉優質，清香型特色突出，建議把羅武寨納入基地單元核心示范區，通過全面配套建設煙葉基礎設施，改善生產生活條件；積極推動土地流轉，提高種煙規模；創新生產組織形式，提高組織化程度，全面落實科技措施，保障煙葉特色；加大投入，100%補貼配套煙草專用農機具，提高機械化水平，努力實現減工增效，助農增收。

4、密切聯系農戶，貼心幫扶。堅持“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”，就要群眾中去，多關心群眾疾苦，更要為民服務。要對掛鉤村組和聯系戶在技術指導上給予幫扶，做到隨時解答群眾提出的技術問題。面對當前旱情持續的嚴峻形勢，掛鉤村組要充分調動煙農主動性和積極性，積極投身抗旱保生產工作中，千方百計全力打贏“抗旱促移栽”攻堅戰，確保圓滿完成今年烤煙生產收購目標，保證煙農增收。

第五篇：四群調研報告專題

“四群教育”活動調研報告

丘北縣司法局基層股

羅 躍

（2012年8月30日）

按照上級部門關于開展“四群”教育的安排和部署，結合司法行政工作實際，我在紀檢組長的帶領下，和本局11名干部職工一起，深入到錦屏鎮振興社區，進駐社區居民和農戶家中，認真開展民情調研，為開展好“四群”教育活動打下堅實的基礎。現將調研情況報告如下：

一、社區概況：

錦屏鎮振興社區位于丘北縣城西南面，轄區面積6平方公里，居住著漢、壯、苗、彝、白、回等14種民族，共1183戶3710人。有4條主街道7個小組20個小區1個中老年音樂廣場，12家特種行業5家娛樂場所。

有治保會、調委會1個3人，有治保、調解小組14個42人，有治安信息員15人。是一個地廣人稀、居住分散、社會治安相對復雜的社區。

二、入戶調研經濟收入情況：

⑴ 入戶調研總戶數、涉及總人數：3戶，共有人 13人。其中：公務員2人，在校學生2人，退休工人2人，在職工人4人，教師3人。

⑵ 調研戶經濟來源：工資及務工收入。⑶ 調研戶經濟總收入：15 萬元.⑷ 調研戶反映的主要問題：經濟來源單

一、收入少、小區治安防范意識較低。

三、制約經濟發展的障礙因素：

一是部分群眾屬外來人員，沒有田地可耕種，只靠在本地單一的打工維持生活；

二是觀念的落后、缺乏經濟意識、不愿冒險外出經商、務工，“等靠要”思想嚴重，視吃低保、拿民政補貼為理所當然；

三是因病殘、無勞動能力等種種原因，導致生活水平下降。

四、對經濟發展提出的建議：

⑴ 改善人的生存環境仍然是今后扶貧工作的重點。在今后的扶貧工作中，加強基礎設施的建設，改善生存環境仍然是重中之重。政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題這一點。建議加強水、電、路等基礎設施建設。

⑵ 提高居民的綜合素質。扶貧工作中應專門安排資金和項目，對居民文化知識和勞動技能培訓，進一步提高他們的綜合素質，引導他們不因貧困而違法犯罪，幫助他們進行產業結構調整，提高他們的經濟收入。

⑶ 建立醫療救助制度，加強衛生扶貧工作。應當把經

濟扶貧與衛生扶貧有機的結合起來，要實施醫療救助計劃。把醫療救助計劃與整個社會保障體系有機結合起來。

⑷ 有組織地引導貧困居民外出打工。一方面可緩解了該社區剩余勞動力問題，更重要的是出去的人開闊了眼界，見了世面，接受了新的觀念。

⑸ 加強法制宣傳教育工作，提高社區居民法律意識，引導他們有訴求通過正當的法律途徑解決。加強社區綜治維穩工作，強化社區居民的自我防范意識，共同維護社區和諧穩定，引導全體居民為社區的繁榮和發展貢獻自己的力量。

二○一二年八月三十日