第一篇：黨員發(fā)展教育管理實(shí)用手冊(cè)

黨員發(fā)展教育管理實(shí)用手冊(cè)

中共濟(jì)南市歷城區(qū)委組織部

二〇〇九年六月二十日

1、問：發(fā)展黨員工作的方針是什么？如何正確理解這個(gè)方針？

答：當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展黨員工作的方針是：“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展。”這是根據(jù)黨所面臨的任務(wù)和黨員隊(duì)伍的狀況，以及建國以來發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)提出來的。這個(gè)方針的基本含義是：發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證新黨員的質(zhì)量，同時(shí)要有利于逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，全面提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，提高黨的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。

發(fā)展黨員工作“十六字”方針，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，要全面理解和把握。“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”，是指發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)或另立標(biāo)準(zhǔn)。“保證質(zhì)量”，是指在工作上要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的關(guān)系，把質(zhì)量放在第一位。“改善結(jié)構(gòu)”，是指發(fā)展新黨員要注意結(jié)構(gòu)合理，逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，以利于更好地發(fā)揮黨員的作用。“慎重發(fā)展”，是指必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。在發(fā)展黨員工作中，一定要正確理解和全面貫徹執(zhí)行“十六字”方針，防止片面性和盲目性，以保證這項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。

2、問：為什么強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員必須保證質(zhì)量？

答：重視黨員質(zhì)量，是馬克思主義建黨學(xué)說的一條基本原則，也是無產(chǎn)階級(jí)政黨自身建設(shè)的特有要求。無產(chǎn)階級(jí)政黨的戰(zhàn)斗力不僅取決于黨員的數(shù)量，更重要的是取決于黨員的質(zhì)量。正像列寧曾經(jīng)深刻指出的那樣：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來的人’”。發(fā)展黨員的質(zhì)量如何，直接影響黨的戰(zhàn)斗力。“入口關(guān)”把不住，將會(huì)給黨員隊(duì)伍自身建設(shè)帶來很大隱患。特別在我們黨奪取政權(quán)后成為執(zhí)政黨，沒有了戰(zhàn)爭年代那種艱苦、險(xiǎn)惡的環(huán)境和隨時(shí)面臨的生死抉擇的考驗(yàn)，缺少了許多自然淘汰選擇的客觀條件。帶著不同動(dòng)機(jī)的人，包括要到黨里來“撈一把”的人和準(zhǔn)備鉆進(jìn)黨內(nèi)“改造”黨的極少數(shù)陰謀分子，都時(shí)刻窺視著黨員隊(duì)伍的大門。在這種情況下，發(fā)展黨員必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，這應(yīng)作為各級(jí)黨組織始終重視解決的一個(gè)大問題。保證質(zhì)量也是發(fā)展黨員工作的一個(gè)永恒主題。

3、問：如何做到慎重發(fā)展？

答：慎重發(fā)展，就是必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。

要做到慎重發(fā)展：（１）要注意加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察，選準(zhǔn)發(fā)展對(duì)象，使他們?cè)谶~進(jìn)黨的大門前，即具備一定素質(zhì)并經(jīng)受一定的考驗(yàn)。（２）必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員的標(biāo)準(zhǔn)，黨組織在討論審批時(shí)，要按照黨章要求對(duì)照和衡量。（３）必須嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的入黨程序和發(fā)展黨員工作細(xì)則的各項(xiàng)要求，切實(shí)把住黨員隊(duì)伍的“入口關(guān)”。在發(fā)展黨員工作指導(dǎo)上，要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、需要與發(fā)展的關(guān)系，不能突擊發(fā)展，降格以求，更不能盲目追求發(fā)展數(shù)量，出現(xiàn)大起大落。

4、問：如何處理好發(fā)展黨員工作中的“重點(diǎn)”與“一般”的關(guān)系？

答：發(fā)展黨員工作要正確處理好“重點(diǎn)”與“一般”的關(guān)系。根據(jù)不同時(shí)期新的形勢(shì)和任務(wù)以及改善黨員隊(duì)伍構(gòu)成、分布狀況的需要，在發(fā)展黨員中明確一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，有助于更好地解決一些地方黨的力量薄弱的問題，是實(shí)行分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地解決突出問題，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要措施。對(duì)于防止和克服工作中的盲目傾向，保證發(fā)展黨員工作始終有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行有重要作用。但是，突出發(fā)展黨員工作重點(diǎn)一定要適度，不能顧此失彼，如果過分強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)”不顧及“一般”，則容易出現(xiàn)“熱了這一頭，冷了那一頭”的傾向，使一些黨組織在“重點(diǎn)”之下，“網(wǎng)開一面”，降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，忽視新黨員的質(zhì)量。例如，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)重視在青年中發(fā)展黨員，并不是單純以年齡劃線，只發(fā)展３５歲以下的人入黨。“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，既適用于青年人，也適用于中年人、老年人。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)崗位上做出優(yōu)異成績的入黨積極分子，只要他們具備黨員條件，黨組織都應(yīng)當(dāng)及時(shí)把他們吸收到黨內(nèi)來。

5、問：為什么發(fā)展黨員要注意改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)？

答：由于社會(huì)、歷史、經(jīng)濟(jì)等諸多原因，現(xiàn)有黨員隊(duì)伍的年齡、文化、分布等構(gòu)成狀況，還不能很好適應(yīng)黨在新時(shí)期新階段擔(dān)負(fù)的偉大使命的需要。生產(chǎn)、工作第一線黨員少，青年黨員的絕對(duì)數(shù)量及其在黨員隊(duì)伍中所占比重呈下降趨勢(shì)，婦女黨員比例低，具有較高文化知識(shí)的黨員也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這種狀況急需改變。黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，影響黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要從根本上改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成、分布狀況，發(fā)展黨員時(shí)注意改善結(jié)構(gòu)是重要的措施之一。在發(fā)展黨員工作中注意吸收的新黨員的年齡、文化、性別、分布以及民族和職業(yè)構(gòu)成等情況，將更有利于改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨員的作用，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。縣以上各級(jí)黨委在研究制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員隊(duì)伍自身建設(shè)的需要和改善結(jié)構(gòu)的要求作出安排。基層黨組織則應(yīng)按照上級(jí)黨組織的指導(dǎo)性意見，結(jié)合各地的實(shí)際情況，具體研究落實(shí)。需要注意的是既不能將符合年齡、文化等要求的人一概視為發(fā)展對(duì)象而降格以求，也不要為改善結(jié)構(gòu)分布，事先就分解出一些硬性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，人為地形成發(fā)展黨員的一些先決條件。

6、問：為什么要加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展黨員的工作？

答：黨的十六大提出：要加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展黨員的工作，不斷壯大黨的最基本的組成部分和骨干力量。這樣要求，完全符合我們黨的實(shí)際，符合建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求。

加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中的發(fā)展黨員工作，是由我們黨的性質(zhì)決定的。我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，我國工人階級(jí)是近代以來我國社會(huì)發(fā)展特別是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，具有嚴(yán)格的組織紀(jì)律性和革命的堅(jiān)定性、徹底性等品格。我們黨從成立之日起，就把自己定為中國工人階級(jí)的政黨，始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，為保持自身的先進(jìn)性奠定了堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國工人階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)日益提高，工人階級(jí)的先進(jìn)性也在發(fā)展，黨的階級(jí)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。中國工人階級(jí)始終是推動(dòng)中國先進(jìn)生產(chǎn)力的基本力量。我們黨必須始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級(jí)。農(nóng)民是無產(chǎn)階級(jí)的天然同盟者。無產(chǎn)階級(jí)同廣大農(nóng)民聯(lián)合，無產(chǎn)階級(jí)革命力量就會(huì)更加強(qiáng)大。早在１９２５年，毛澤東同志就對(duì)農(nóng)民中的雇農(nóng)、貧農(nóng)、自耕農(nóng)等階層的經(jīng)濟(jì)狀況和革命態(tài)度作過具體而深入的分析，認(rèn)為以貧農(nóng)和半自耕農(nóng)為主體的半無產(chǎn)階級(jí)是我們最接近的朋友。知識(shí)分子作為工人階級(jí)的一部分，大大增強(qiáng)了工人階級(jí)的科學(xué)文化素質(zhì)。我們的軍隊(duì)是黨的軍隊(duì)，人民的軍隊(duì)，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)，軍人理應(yīng)是我們黨的重要來源。干部是人民的公仆，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的骨干，更應(yīng)該成為我們黨的重要來源。

加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中的發(fā)展黨員工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的需要。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要求全國各族人民要在本世紀(jì)頭２０年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。在這一階段，要真正實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的宏偉目標(biāo)，必須緊緊依靠廣大的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部，充分發(fā)揮他們的作用。從數(shù)量上說，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占全國人口的多數(shù)，再加上工人、知識(shí)分子、軍人、干部，人口的數(shù)量已占全國人口總數(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在一定意義上說，發(fā)揮好工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部的作用，基本上就是發(fā)揮了廣大人民的作用。從素質(zhì)上講，知識(shí)分子掌握著先進(jìn)的文化和科學(xué)技術(shù)，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，黨的軍隊(duì)，是聽黨的指揮的軍隊(duì)，軍人是黨的隊(duì)伍中的成員，是忠于黨的，是政治上可靠的骨干。我們的干部大多工作在政權(quán)機(jī)關(guān)，是經(jīng)過層層篩選過的，無論是政治素質(zhì)還是業(yè)務(wù)素質(zhì)都應(yīng)該是過得硬的。從工作分布來講，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部，分布在各行各業(yè)，各個(gè)層次。因此，把工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來了，發(fā)揮好了，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展黨員的工作，是我們黨員隊(duì)伍自身建設(shè)的需要。黨的十三屆四中全會(huì)以來，各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”要求，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)培養(yǎng)教育工作，注重在生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員，使工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中的黨員在黨員隊(duì)伍中一直保持較高的比重，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中的黨員，作為黨員隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的保障。隨著形勢(shì)的發(fā)展和改革的深入，在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展黨員工作也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。主要有：在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員的比例逐年降低。一些國有企業(yè)生產(chǎn)一線沒有黨員，一些農(nóng)村基層黨組織后繼乏人，許多新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中沒有黨員。入黨積極分子數(shù)量有減少的趨勢(shì)。要很好地解決這些問題，就要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中的發(fā)展黨員工作，以保持黨員隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

7、問：怎樣做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展黨員的工作？

答：做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展黨員的工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，加強(qiáng)培養(yǎng)教育工作，完善各項(xiàng)具體措施。具體說來，應(yīng)注意以下問題：

（１）堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)。在新的歷史條件下做好發(fā)展黨員工作，要全面理解和準(zhǔn)確把握黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)。突出時(shí)代特征，把政治素質(zhì)放在第一位，堅(jiān)持吸收擁護(hù)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，積極投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，在本職崗位上成績突出，得到群眾公認(rèn)的先進(jìn)分子入黨。江澤民同志提出：“黨的先進(jìn)性是具體的歷史的，必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的實(shí)際作用。”堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該按照這一要求來進(jìn)行。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意降低，更不能另立標(biāo)準(zhǔn)。既要防止求全責(zé)備，將黨員標(biāo)準(zhǔn)人為拔高到不適當(dāng)?shù)奈恢茫谷朦h申請(qǐng)人感到高不可攀；又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)、曲解標(biāo)準(zhǔn)，用“能人”、“富人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。

（２）加強(qiáng)培養(yǎng)教育，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。要注意抓早、抓源頭、抓重點(diǎn)，切實(shí)把有理想、有追求的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中的先進(jìn)分子吸引到黨組織的周圍。認(rèn)真解決下崗職工和農(nóng)村流動(dòng)人口中入黨積極分子的流失問題，做好教育培養(yǎng)銜接工作，針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和管理，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)發(fā)展對(duì)象的集中培訓(xùn)，提高培養(yǎng)教育和管理工作的針對(duì)性、有效性。通過扎實(shí)有效的工作，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍，提高入黨積極分子隊(duì)伍的素質(zhì)。

（３）嚴(yán)格履行發(fā)展黨員工作程序。按照發(fā)展黨員工作“十六字”方針的要求和黨章有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)要求的發(fā)展黨員質(zhì)量保證體系。進(jìn)一步建立和完善發(fā)展黨員工作的有關(guān)制度，不斷提高發(fā)展黨員工作水平。注意總結(jié)推廣發(fā)展黨員工作中的經(jīng)驗(yàn)，建立黨內(nèi)外群眾監(jiān)督制約和組織把關(guān)相結(jié)合的質(zhì)量保證機(jī)制。建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反黨章和有關(guān)規(guī)定，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)問題的基層黨組織和責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)違反規(guī)定發(fā)展的黨員一律不予承認(rèn)。

（４）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，不斷研究解決新情況和新問題。各級(jí)黨組織要始終把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，定期分析研究、安排部署、督促檢查；層層建立責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓好一級(jí)。針對(duì)發(fā)展黨員工作中的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓住薄弱環(huán)節(jié)，搞好分類指導(dǎo)。加大在國有企業(yè)生產(chǎn)班組發(fā)展黨員工作的力度，解決生產(chǎn)一線黨的力量薄弱的問題。同時(shí)做好在合同工、臨時(shí)工等人員中發(fā)展黨員工作，搞好“跟蹤”教育，保持工作“不斷線”。加大在農(nóng)村有文化、有一技之長，能帶領(lǐng)群眾共同致富的知識(shí)青年中發(fā)展黨員工作的力度，從根本上解決農(nóng)村黨的隊(duì)伍后繼乏人的問題，并切實(shí)做好在外出務(wù)工經(jīng)商人員、長年流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的工作。加大做好在非公有制企業(yè)生產(chǎn)一線工人和管理技術(shù)骨干中發(fā)展黨員工作的力度，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

8、問：怎樣理解在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員的問題？

答：黨的十六大提出，要注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員。正確理解和把握這一問題，對(duì)做好新時(shí)期發(fā)展黨員的工作具有重要的意義。

首先，在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，是我黨相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展黨員重點(diǎn)。實(shí)踐證明，按照這一重點(diǎn)發(fā)展黨員，對(duì)于不斷為黨的肌體補(bǔ)充新鮮血液，改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出”的黨員隊(duì)伍，起到了非常重要的作用。隨著改革開放的不斷深入，形勢(shì)和任務(wù)都發(fā)生了很大的變化。本世紀(jì)頭２０年，我們要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平，就要有一支能適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)需要的高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。這就要求我們進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)，以滿足黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要。黨的十六大審時(shí)度勢(shì)，作出了注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員的決策，進(jìn)一步豐富和完善了發(fā)展黨員的重點(diǎn)，為我們做好新時(shí)期的發(fā)展黨員工作指明了方向。

其次，生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年既是統(tǒng)一的，又是不同的。說他們是統(tǒng)一的，是因?yàn)闊o論生產(chǎn)工作一線，還是高知識(shí)群體和青年，都是發(fā)展黨員的重點(diǎn)。另外，從這幾方面所包含的人員范圍來說，基本上也是一致的。一般來說，在生產(chǎn)、工作第一線工作的大部分都是青年。因?yàn)椋话闱闆r下，在生產(chǎn)、工作第一線的人們，隨著年齡的增加，資歷的加深，大部分都會(huì)到管理崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位，而一些青年又會(huì)源源不斷地補(bǔ)充到生產(chǎn)、工作第一線。高知識(shí)群體中，大部分也是青年。因?yàn)檎莆罩F(xiàn)代高科技知識(shí)、從事現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)專業(yè)的大部分是青年，如ＩＴ行業(yè)，從業(yè)人員中近８０％的都是青年。從以上分析可以看出，生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年，三者所包括的人員范圍大致相同。當(dāng)然，我們說他們大致相同，并不是說這三者完全相等。在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體中，有相當(dāng)一部分人是其他年齡段的。而青年中也有為數(shù)不少的不在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體中。因此，不能簡單地把這三者畫等號(hào)。說他們是不同的，是因?yàn)樯a(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年是從不同的角度來強(qiáng)調(diào)這個(gè)重點(diǎn)。生產(chǎn)、工作第一線是從工作崗位的角度來強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員重點(diǎn)的；高知識(shí)群體是從文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)的角度來強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員重點(diǎn)的；青年則是從年齡的角度來強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員重點(diǎn)的。

正確理解和全面把握好在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員這一發(fā)展黨員的重點(diǎn)，對(duì)我們做好新時(shí)期的發(fā)展黨員工作極為重要。只有看到在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年的一致性，才能更好地堅(jiān)持發(fā)展黨員的重點(diǎn)；只有看到三者的不同，才能從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同情況，采取不同措施，真正落實(shí)好發(fā)展黨員的重點(diǎn)。

9、問：怎樣理解“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”這一概念？

答：十六大黨章第一條規(guī)定，年滿１８歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層中的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨。作為申請(qǐng)入黨的條件，和十五大黨章相比，十六大黨章增加了“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”這一概念。應(yīng)該說這是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化作出的新概括，必須正確理解和把握好。

其他社會(huì)階層是一個(gè)相對(duì)的概念，是在特定的環(huán)境下形成的。首先要有一個(gè)主體社會(huì)階層，才能有其他社會(huì)階層，主體社會(huì)階層以外的社會(huì)階層才是其他社會(huì)階層。有主體社會(huì)階層和主體社會(huì)階層以外的其他社會(huì)階層，才能構(gòu)成一個(gè)完整的概念。江澤民同志在“七一”講話中指出，改革開放以來，我國的社會(huì)構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。而且，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)頻繁，人們的職業(yè)身份經(jīng)常變動(dòng)。這種變化還會(huì)繼續(xù)下去。在黨的路線方針政策指引下，這些新的社會(huì)階層中的廣大人員通過誠實(shí)勞動(dòng)和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。從這里就可以清楚地看出，主體階層就是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部等，其他社會(huì)階層就是民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。而且，其他社會(huì)階層也是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而不斷發(fā)展變化的。

要正確理解和把握其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子。從我國的實(shí)際情況看，其他社會(huì)階層的廣大人員中確有先進(jìn)分子。其他社會(huì)階層中不少人來自農(nóng)民、工人、學(xué)生、國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員、黨政機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位的工作人員、高等院校和科研院所的科技人員，以及留學(xué)歸國人員等。他們大都出生在新中國，成長在紅旗下，從小就受到黨的教育和社會(huì)主義思想的熏陶。他們中的絕大多數(shù)人熱愛祖國，熱愛人民，擁護(hù)黨的路線方針和政策，遵守國家的憲法和法律，積極參與建設(shè)中國特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)。一些人熱心社會(huì)公益事業(yè)，注重自身的社會(huì)形象，具有較高的愛國熱情，愿意為振興中華作出自己的貢獻(xiàn)。其中一些人政治上要求進(jìn)步，積極靠攏黨組織，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗，在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面作出了貢獻(xiàn)。把他們中承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過長期考驗(yàn)，符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收入黨，不僅是必要的，而且是可能的。當(dāng)然，并不是說其他社會(huì)階層中的人員都是先進(jìn)分子。其他社會(huì)階層情況比較復(fù)雜，成員素質(zhì)參差不齊。是不是先進(jìn)分子一定要全面衡量，不能簡單地憑一時(shí)一事就判定其是不是先進(jìn)分子，更要防止一俊遮百丑的現(xiàn)象。

10、問：怎樣做好在優(yōu)秀婦女中發(fā)展黨員的工作？

答：為了適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展的需要，逐步改變黨員隊(duì)伍中女黨員的絕對(duì)數(shù)量偏少的狀況，應(yīng)加強(qiáng)在優(yōu)秀婦女中發(fā)展黨員的工作。

黨支部在優(yōu)秀婦女中發(fā)展黨員，主要應(yīng)做好以下工作：

（１）加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，增強(qiáng)黨的吸引力和凝聚力；教育和引導(dǎo)廣大婦女正確認(rèn)識(shí)黨的歷史地位與作用，認(rèn)識(shí)婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，自覺團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

（２）從破除思想障礙入手，在培養(yǎng)上下功夫，著力建立一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高的婦女入黨積極分子隊(duì)伍。悉心培養(yǎng)那些基本素質(zhì)好、尚未提出入黨要求的婦女，鼓勵(lì)她們奮發(fā)向上，堅(jiān)定政治信念，積極申請(qǐng)加入黨組織。

（３）經(jīng)常給婦女入黨積極分子壓擔(dān)子，交給她們?nèi)罕姽ぷ鳌⑸鐣?huì)工作的任務(wù)，幫助她們?cè)趯?shí)踐中盡快成熟起來。

（４）根據(jù)區(qū)分層次、分類培養(yǎng)、因人施教的原則，做好對(duì)婦女入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。在安排入黨積極分子培訓(xùn)時(shí)，要保證有一定比例的婦女入黨積極分子參加。要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，及時(shí)把那些具備黨員條件的優(yōu)秀婦女吸收到黨組織中來。

11、問：做好企業(yè)無黨員班組和多年不發(fā)展黨員的村發(fā)展黨員工作要采取哪些措施？

答：解決好一些企業(yè)無黨員班組和多年不發(fā)展黨員村的問題，要摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，有針對(duì)性地采取必要的措施。

（１）要下功夫抓好基層黨組織建設(shè)，搞好黨員的教育和管理，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為做好發(fā)展黨員工作打好基礎(chǔ)。

（２）要通過教育和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的政治熱情，建立一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高的要求入黨積極分子隊(duì)伍，為做好在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作創(chuàng)造必要條件。

（３）要充分發(fā)揮共青團(tuán)的助手和后備軍的作用。指導(dǎo)和幫助團(tuán)組織搞好自身建設(shè)，開展好“推優(yōu)”工作。

（４）要重視加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法，積極主動(dòng)地做工作，對(duì)申請(qǐng)入黨的人要及時(shí)談話，提出希望和要求，熱情關(guān)心他們的政治進(jìn)步和成長。

（５）各級(jí)黨委特別是縣一級(jí)黨組織，要把加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，配齊、配強(qiáng)組織員，明確專管機(jī)構(gòu)和人員，制定規(guī)劃，作出部署，分類指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的問題。

12、問：如何在“三資”企業(yè)中做好發(fā)展黨員的工作？

答：做好“三資”企業(yè)中發(fā)展黨員的工作，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前主要應(yīng)做好以下工作：

（１）抓緊在“三資”企業(yè)中建立黨的組織。凡有正式黨員三人以上的企業(yè)，都應(yīng)按照黨章規(guī)定建立黨的組織。黨員人數(shù)不足三人的，可按地區(qū)或行業(yè)成立聯(lián)合黨支部，隸屬于有關(guān)部門或當(dāng)?shù)攸h組織。外商投資企業(yè)黨組織的組建工作，應(yīng)盡可能與開辦企業(yè)同步考慮，與中方管理人員的配備和選擇同步進(jìn)行。合資、合作企業(yè)中的黨組織，由中方投資單位黨組織負(fù)責(zé)組建；兩家以上中方單位共同投資的，根據(jù)參股份額、管理體制等實(shí)際情況，明確以一方為主負(fù)責(zé)組成。外商獨(dú)資企業(yè)中的黨組織，由所在地的黨組織負(fù)責(zé)組建。

（２）要把中方高中級(jí)管理人員中的積極分子作為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)。這些人同外方人員保持著經(jīng)常性的工作接觸，不同程度地參與公司的行政和業(yè)務(wù)決策，具有較強(qiáng)的管理能力，也具有一定的影響力。要對(duì)他們中政治素質(zhì)好、積極申請(qǐng)入黨的人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和教育，經(jīng)過嚴(yán)格考察，在他們確實(shí)具備黨員條件時(shí)及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。

（３）要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)生產(chǎn)一線員工中的積極分子入黨。這些人是“三資”企業(yè)中方人員的主體，年紀(jì)輕，文化程度高，他們中的大多數(shù)人有理想，有追求，愿意以自己的知識(shí)和才能報(bào)效祖國，不少人迫切要求加入黨組織。企業(yè)黨組織要通過深入細(xì)致的思想政治工作，激發(fā)他們的政治熱情，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)他們做社會(huì)工作、群眾工作的能力，使他們逐步成長起來。

（４）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。上級(jí)黨委及其組織部門，特別是“三資”企業(yè)比較多的地方黨委及其組織部門，要把這些企業(yè)發(fā)展黨員工作擺到重要的議事日程，作為新時(shí)期黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，確保新黨員的質(zhì)量。

13、問：如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中做好發(fā)展黨員的工作？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。大量的農(nóng)村青年集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強(qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的發(fā)展黨員工作，是農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上。通過舉辦業(yè)余黨校、建立黨章學(xué)習(xí)小組，建立黨員聯(lián)系職工制度等方法，把他們緊緊地吸引到黨組織的周圍，組織他們學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，啟發(fā)他們的政治覺悟，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入黨積極分子隊(duì)伍，不斷為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織注入新鮮血液。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展黨員工作，要注重同加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，培養(yǎng)和選拔農(nóng)村基層干部工作緊密結(jié)合。當(dāng)前，尤其應(yīng)注重在整頓和建設(shè)農(nóng)村基層組織工作中，解決好一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨的力量薄弱的問題。

14、問：怎樣把握和做好在中學(xué)生中發(fā)展黨員的工作？

答：加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，做好在中學(xué)生中的發(fā)展黨員工作，是不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍，培養(yǎng)千百萬社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的需要。為此，中央組織部和有關(guān)部門于１９９７年８月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育的意見》。意見強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育的戰(zhàn)略意義，明確了這項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針和內(nèi)容，提出了工作重點(diǎn)和具體要求，為做好這基曲作指明了方向。從近幾年的情況看，這項(xiàng)工作總的來說開展得是好的，但也存在一些問題，主要有：個(gè)別地方和單位對(duì)這項(xiàng)工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為中學(xué)生還是孩子，在他們中開展這項(xiàng)工作為時(shí)太早；有的認(rèn)為既然有要求，就可以多發(fā)展，特別是在畢業(yè)前夕，出現(xiàn)了“送人情”的現(xiàn)象，等等。這些問題不解決，勢(shì)必影響這項(xiàng)工作的正常開展。因此，一定要全面正確地理解和把握意見的精神，認(rèn)真做好對(duì)中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育和在中學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。

（１）要正確理解和把握《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育的意見》中提出的“著眼長遠(yuǎn)，立足教育，重在培養(yǎng)，個(gè)別發(fā)展”的要求。要看到，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，是我們黨從黨和國家的未來出發(fā)而采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。中學(xué)階段是青少年世界觀、人生觀形成的重要時(shí)期，抓住這個(gè)有利時(shí)期，充分利用學(xué)校教育的良好條件，加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，是幫助廣大中學(xué)生提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)黨的熱愛，堅(jiān)定跟黨走的信念的重要途徑。這項(xiàng)工作做好了，我們黨就會(huì)有強(qiáng)大的后備軍。因此，在中學(xué)階段就應(yīng)開始對(duì)中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育。開展這項(xiàng)工作，一定要把立足點(diǎn)放在教育上，把工作的著重點(diǎn)放在擴(kuò)大教育面和增強(qiáng)教育效果上，讓更多的青少年較早地、系統(tǒng)地接受黨的基本知識(shí)教育。通過黨的基本知識(shí)教育，使廣大青少年學(xué)生初步懂得中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持馬克思列寧主義的基本原則，樹立中國的社會(huì)主義事業(yè)必將取得最終勝利的信念，從而擁護(hù)黨的路線、方針、政策。在此基礎(chǔ)上，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子進(jìn)行重點(diǎn)教育培養(yǎng)，使他們逐步確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的理想、信念，激發(fā)他們要求加入中國共產(chǎn)黨的愿望。

（２）發(fā)展個(gè)別符合條件的中學(xué)生入黨，一定要嚴(yán)格執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定。入黨手續(xù)要完備，材料要齊全，不允許在畢業(yè)前夕突擊發(fā)展。對(duì)年齡不滿１８周歲，或者被確定為入黨積極分子后培養(yǎng)教育時(shí)間不足一年的，不能發(fā)展入黨。允許在中學(xué)生中發(fā)展黨員的目的，絕不是在中學(xué)生中大量發(fā)展黨員，而是通過把中學(xué)生中個(gè)別的、表現(xiàn)突出的、符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)，為廣大中學(xué)生樹立榜樣，以此來帶動(dòng)廣大中學(xué)生向黨組織靠攏，團(tuán)結(jié)在黨的周圍，在黨的培養(yǎng)教育下健康成長。因此，發(fā)展中學(xué)生入黨一定要嚴(yán)格把關(guān)。發(fā)展的每一名中學(xué)生黨員都應(yīng)該是各方面表現(xiàn)出色的先進(jìn)分子，都是廣大中學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，并通過他們能在廣大中學(xué)生中形成積極的導(dǎo)向作用和良好的示范作用。

（３）要注意工作的延續(xù)性，充分利用這項(xiàng)工作的成果。在中學(xué)階段，除認(rèn)真做好對(duì)中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育工作外，還要采取措施，注意保持工作的延續(xù)性。要采取適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)中學(xué)生在初中階段學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)的情況進(jìn)行記載。在高中階段，可建立《中學(xué)生入黨積極分子考核登記表》，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和黨組織培養(yǎng)教育、考察的情況進(jìn)行認(rèn)真登記，并將其入黨申請(qǐng)書、學(xué)校黨組織鑒定、業(yè)余黨校學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書等材料一并存入學(xué)生檔案。學(xué)生離校后，應(yīng)及時(shí)將學(xué)生檔案和有關(guān)材料移交學(xué)生畢業(yè)后升學(xué)、參軍或就業(yè)的單位黨組織。農(nóng)村、企業(yè)、高等學(xué)校和軍隊(duì)等單位的基層黨組織，要注意了解中學(xué)畢業(yè)生在學(xué)校接受黨的基本知識(shí)教育的情況，繼續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。在中學(xué)被確定為入黨積極分子的，其培養(yǎng)教育的時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。

15、問：聾啞人能否入黨？

答：聾啞人在政治上積極要求進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)熱情歡迎。本人提出入黨申請(qǐng)，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)、教育和考察，確已具備了共產(chǎn)黨條件的，可以吸收入黨。黨組織對(duì)待要求入黨的聾啞人，應(yīng)當(dāng)同對(duì)待其他申請(qǐng)入黨的人一樣。

聾啞人要求入黨，可向本人所在單位或居住地區(qū)的黨組織提出申請(qǐng)。

16、問：曾患過精神病的人能否入黨？

曾患過精神病的人要求入黨，經(jīng)醫(yī)院診斷確已痊愈，本人表現(xiàn)積極，并確實(shí)具備了黨員條件的，黨組織可以吸收其入黨。由于精神病人不能對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，所以，一些患病后尚未痊愈或時(shí)好時(shí)犯的，黨組織應(yīng)暫緩考慮其入黨問題。

17、問：信仰宗教的人能否入黨？

答：共產(chǎn)黨員是工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，是唯物主義者和無神論者。共產(chǎn)黨員只能信仰馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不得信仰宗教。信仰宗教或有濃厚宗教感情的人不能發(fā)展入黨。

我國是一個(gè)多民族的國家，在信教比較普遍的少數(shù)民族聚居地區(qū)，要把信教同參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)區(qū)別開來。對(duì)于為了不脫離群眾，尊重和隨順本民族的風(fēng)俗習(xí)慣，參加一些傳統(tǒng)的婚喪儀式和群眾性節(jié)日活動(dòng)的，不應(yīng)視為信仰宗教參加宗教活動(dòng)。

18、問：能否吸收其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子入黨？

答：改革開放以來，我國的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。而且，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動(dòng)。這種變化還會(huì)繼續(xù)下去。在黨的路線方針政策指引下，這些其他社會(huì)階層中的廣大人員，通過誠實(shí)勞動(dòng)和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

第一，吸收其他社會(huì)階層中的先進(jìn)分子入黨，有利于保持我們黨的先進(jìn)性。黨員的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。不同歷史時(shí)期對(duì)黨員的先進(jìn)性有不同的要求，黨員的先進(jìn)性總是有著鮮明的時(shí)代特征。在現(xiàn)階段，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想上，體現(xiàn)在全面、正確、積極貫徹執(zhí)行黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線上，體現(xiàn)在自覺投身中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)上。其他社會(huì)階層中確有先進(jìn)分子。他們中不少人來自農(nóng)民、工人、學(xué)生、國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員、黨政機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位的工作人員、高等院校和科研院所的科技人員，以及留學(xué)歸國人員等。他們大都出生在新中國，成長在紅旗下，從小就受到黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義思想的教育和熏陶。他們中的絕大多數(shù)人熱愛祖國、熱愛人民，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵守國家的憲法和法律，積極參與建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。一些人熱心社會(huì)公益事業(yè)，注重自身的社會(huì)形象，具有較高的愛國熱情，愿意為振興中華做出自己的貢獻(xiàn)。其中一些人政治上要求進(jìn)步，積極靠攏黨組織，愿意為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗，在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中做出了成績。把他們中承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過長期考驗(yàn)符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收入黨，不僅是必要的，而且是可能的。

第二，吸收其他社會(huì)階層中的先進(jìn)分子入黨，有利于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，不僅要堅(jiān)持自己鮮明的階級(jí)性，同時(shí)還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)組織形式、利益分配方式、就業(yè)方式等日益多樣化。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等正在大量涌現(xiàn)，日益對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，引導(dǎo)這些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織健康發(fā)展，需要正確的方針和完善的法規(guī)體系，也需要加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。這塊陣地是黨的工作的一個(gè)重要陣地，決不能丟。把其他社會(huì)階層中符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，通過他們影響和帶動(dòng)這些階層中其他人員更好地為國家、為社會(huì)服務(wù)，有利于在這些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中貫徹黨的路線方針政策，增強(qiáng)黨對(duì)其他社會(huì)階層的影響力；有利于改變這些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中黨的工作薄弱的狀況，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

第三，吸收其他社會(huì)階層中的先進(jìn)分子入黨，有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，更好地推進(jìn)建設(shè)中國特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)。建設(shè)中國特色的社會(huì)主義事業(yè)，是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量。許多從事非公有制經(jīng)濟(jì)的人員和其他社會(huì)階層人員，是響應(yīng)黨的號(hào)召富起來的，是黨的富民政策的帶頭實(shí)踐者。對(duì)他們加以培養(yǎng)、幫助、教育和引導(dǎo)，把其中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，充分體現(xiàn)我們黨在政治上對(duì)他們的信任，使他們緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，有利于更好地調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾，為實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)而奮斗。

19、問：能否在招聘人員和長期借調(diào)人員中發(fā)展黨員？

答：隨著勞動(dòng)人事制度的改革，一些單位從社會(huì)上招聘的人員逐漸增多。黨組織對(duì)招聘人員中申請(qǐng)入黨的同志，應(yīng)同對(duì)待其他申請(qǐng)入黨的人一樣，重視對(duì)他們的培養(yǎng)、教育和考察。他們?cè)谝粋€(gè)單位連續(xù)工作兩年以上，經(jīng)過培養(yǎng)、教育和考察，確實(shí)具備了共產(chǎn)黨員條件的，經(jīng)征求其原所在單位（或所在地）黨組織的意見，可以發(fā)展他們?nèi)朦h。

20、問：因不具備黨員條件被取消預(yù)備黨員資格的人，是否可以重新入黨？

答：預(yù)備黨員在預(yù)備期滿后被取消預(yù)備黨員資格的原因，是由于其經(jīng)過預(yù)備期間的考察，尚不具備黨員條件。

取消預(yù)備黨員資格不是黨的紀(jì)律處分，不影響其以后入黨。只要經(jīng)過學(xué)習(xí)和實(shí)踐的鍛煉，提高了政治覺悟，確實(shí)改正了缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，迫切要求入黨，具備黨員條件的，可以重新吸收其入黨。

21、問：受過開除團(tuán)籍處分的人能否入黨？

答：曾受過開除團(tuán)籍處分的人能否入黨，要根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)、本人對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度，以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來確定。如果本人對(duì)所犯錯(cuò)誤有正確的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中已改正了錯(cuò)誤，積極要求入黨的，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)、教育和嚴(yán)格審查，確已具備了黨員條件的，可以吸收入黨。

22、問：被開除黨籍以及退黨、勸退或被除名的人能否重新入黨？

答：根據(jù)中央組織部組織局的工作問答，因觸犯刑律或犯錯(cuò)誤被開除黨籍的人，以及退黨、勸退或因不起黨員作用等原因被除名的人要求重新入黨，黨組織應(yīng)持十分慎重的態(tài)度。這些人中經(jīng)過黨組織長期考驗(yàn)，如果確實(shí)具備了黨員條件的，可以吸收其重新入黨。但在基層黨委審批前，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)黨委審查同意。

黨員受到開除黨籍處分，５年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定（據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》）。

23、問：入團(tuán)時(shí)間不長的青年可以入黨嗎？

答：基層黨組織在發(fā)展黨員工作中應(yīng)該特別注意培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀青年入黨。有些青年入團(tuán)以后，作為要求入黨的積極分子，經(jīng)過黨組織一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，確實(shí)具備了黨員條件，就應(yīng)該及時(shí)地把他們吸收到黨內(nèi)來。因此，團(tuán)員入黨不受入團(tuán)時(shí)間長短的限制。

24、問：在抗洪搶險(xiǎn)中發(fā)展黨員能否用“火線入黨”的提法？

答：根據(jù)有關(guān)部門的答復(fù)意見，在抗洪搶險(xiǎn)的危急時(shí)刻，當(dāng)國家和人民的利益受到侵害的時(shí)候，為維護(hù)國家和人民的利益挺身而出的先進(jìn)分子值得表彰，符合黨員條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定發(fā)展入黨，但不宜用“火線入黨”的提法。

25、問：在抗洪搶險(xiǎn)中表現(xiàn)突出，已具備黨員條件，但培養(yǎng)教育時(shí)間未滿一年的入黨積極分子能否發(fā)展入黨？

答：根據(jù)有關(guān)部門的工作問答，已被黨組織確定為入黨積極分子，在抗洪搶險(xiǎn)前黨組織就對(duì)其進(jìn)行過一段時(shí)間的培養(yǎng)教育，在抗洪搶險(xiǎn)中表現(xiàn)突出，已經(jīng)具備黨員條件的，如培養(yǎng)教育時(shí)間未滿一年，也可以發(fā)展入黨。

26、問：在抗洪搶險(xiǎn)中才遞交入黨申請(qǐng)書的人能不能發(fā)展入黨？

答：對(duì)過去沒有向黨組織表達(dá)過入黨要求，黨組織也沒有對(duì)其進(jìn)行過培養(yǎng)教育和考察，在參加抗洪搶險(xiǎn)中才遞交入黨申請(qǐng)書的人，黨組織不能倉促發(fā)展其入黨。黨組織要對(duì)其積極要求進(jìn)步的行為給予肯定和鼓勵(lì)，對(duì)其在抗洪搶險(xiǎn)中的突出表現(xiàn)給予表揚(yáng)，并將其在抗洪搶險(xiǎn)中的表現(xiàn)作為今后考慮其能否入黨的一個(gè)重要依據(jù)。

27、問：申請(qǐng)入黨的條件是什么？

答：申請(qǐng)入黨的條件就是黨章第一條的規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作，執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨。”這也是對(duì)黨員的起碼要求。

28、問：為什么申請(qǐng)入黨要規(guī)定年齡界限、國籍和身份？

答：黨章規(guī)定：年滿１８歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子可以申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨。這是因?yàn)椋?/p>

規(guī)定１８歲為入黨的年齡限制，是因?yàn)橐话阏f來，一個(gè)人到了１８周歲才算成年，才能有比較確定的政治判斷力，才有能力確立自己的政治信仰和終身志向。同時(shí)，黨章規(guī)定申請(qǐng)入黨的人必須是具有中國國籍的公民，外國人不行，必須是工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子。

29、問：為什么把“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程”作為申請(qǐng)入黨的條件？

答：黨章把“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程”作為申請(qǐng)入黨的條件，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是以黨的綱領(lǐng)和章程為基礎(chǔ)，按照民主集中制的原則組織起來的統(tǒng)一整體，是思想上、政治上高度一致的革命者自愿組成的戰(zhàn)斗隊(duì)，而不是簡單的單個(gè)黨員的組合。

黨的綱領(lǐng)和章程規(guī)定了黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、黨的最終目標(biāo)以及黨的自身建設(shè)的基本要求等，它是統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)的最高準(zhǔn)則。同時(shí)，黨的綱領(lǐng)和章程是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、統(tǒng)一全黨行動(dòng)和處理個(gè)人與組織、組織與組織之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。黨綱、黨章的這種性質(zhì)和作用，決定了它是黨建立、生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。承認(rèn)黨綱、黨章，是全黨在思想上、政治上、組織上、行動(dòng)上保持高度一致的前提。如果黨員不承認(rèn)和自覺遵守黨的綱領(lǐng)和章程，各行其是，黨就會(huì)從思想上、政治上、組織上瓦解。因此黨章規(guī)定，每個(gè)申請(qǐng)入黨的人都必須承認(rèn)黨綱和黨章。

30、問：為什么把“愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作”作為申請(qǐng)入黨的條件？

答：參加黨的一個(gè)組織，是指共產(chǎn)黨員必須編入黨的一個(gè)支部、小組或特定組織，并在其中過組織生活，接受黨的監(jiān)督。在這個(gè)問題上，列寧同馬爾托夫展開過激烈的斗爭。馬爾托夫主張只要承認(rèn)黨綱和黨章，不必參加黨的一個(gè)組織，就可以做黨員，甚至提出每個(gè)罷工者都可以“列名”入黨。列寧堅(jiān)決反對(duì)這種主張，他認(rèn)為黨員不僅要承認(rèn)黨綱、黨章，而且必須參加黨的一個(gè)組織。只有這樣才能使黨真正成為無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)的、有組織的部隊(duì)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體，肩負(fù)起偉大的歷史使命。如果黨員只承認(rèn)黨綱、黨章而不參加黨的組織，黨就會(huì)成為一個(gè)渙散的俱樂部。

黨員有義務(wù)擔(dān)負(fù)黨組織分配的工作，并且盡心盡力地把它做好。黨組織分配的工作，主要包括黨的群眾工作和黨的政治工作。例如，參加各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，參加黨內(nèi)教育工作，參加聯(lián)系群眾的工作及對(duì)人民群眾的宣傳工作，參加發(fā)展黨員的工作，參加各種群眾團(tuán)體的工作及社會(huì)工作等。黨組織要根據(jù)具體情況，給每個(gè)黨員分配適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎⒓右詸z查和指導(dǎo)。每個(gè)黨員要自覺接受和完成黨組織分配的任務(wù)，積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

31、問：為什么把“執(zhí)行黨的決議”作為申請(qǐng)入黨的條件？

答：黨的決議，是為完成黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，在某一時(shí)期，對(duì)某一項(xiàng)工作或某一件事情，經(jīng)過黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)或黨的委員會(huì)集體討論決定，全體黨員必須貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)。黨的決議是黨的集體智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)了黨的利益和絕大多數(shù)黨員的意見，關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。如果對(duì)黨的決議有不同意義，可以保留，或向黨的上級(jí)組織直到中央反映，但在行動(dòng)上必須執(zhí)行，不能采取各取所需和陽奉陰違的態(tài)度。如果每個(gè)黨員可以自行其是，那么黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就會(huì)受到破壞，黨就沒有戰(zhàn)斗力。所以，申請(qǐng)入黨者執(zhí)行黨的決議是十分必要的。不執(zhí)行黨的決議的人不能當(dāng)黨員。

32、問：為什么把“按期交納黨費(fèi)”作為申請(qǐng)入黨的條件？

答：因?yàn)辄h員按期交納黨費(fèi)是黨員關(guān)心黨的事業(yè)、從經(jīng)濟(jì)上幫助黨的表現(xiàn)，也是黨員是否具有組織觀念的標(biāo)志。同時(shí)，按期交納黨費(fèi)，不僅僅是為黨組織交納一些錢的問題，也是培養(yǎng)黨員組織觀念的一種手段，更是黨員是否具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)格的組織觀念的表現(xiàn)。要求入黨的同志應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)按期交納黨費(fèi)的重要意義，被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，自覺地按期按照一定標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。

黨章還規(guī)定，黨員如果不按期交納黨費(fèi)，要受到嚴(yán)肅的批評(píng)教育，甚至給予必要的黨紀(jì)處分。黨員如果沒有正當(dāng)?shù)睦碛蛇B續(xù)６個(gè)月不交納黨費(fèi)，則被認(rèn)為是自行脫黨，支部大會(huì)應(yīng)作出決定并經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，把這樣的黨員除名。

33、問：為什么申請(qǐng)入黨一般要由本人提交書面入黨申請(qǐng)？

答：一般情況下，要求入黨要由申請(qǐng)人本人向黨組織正式提交書面入黨申請(qǐng)。之所以這樣要求，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己最終奮斗目標(biāo)的政治組織。這個(gè)組織中的每一位成員，都應(yīng)當(dāng)自覺地做到無論何時(shí)何地，都要個(gè)人利益服從黨和人民的利益，不畏艱難困苦，不怕流血犧牲，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)積極工作，立志為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。這對(duì)于要求入黨的同志來說，是一件十分嚴(yán)肅的事情。申請(qǐng)入黨就意味著做好了承擔(dān)一個(gè)共產(chǎn)黨員的責(zé)任的準(zhǔn)備，在黨和人民需要的時(shí)候，能夠義無反顧地犧牲自己的一切。這既不能靠一時(shí)的感情沖動(dòng)，也來不得半點(diǎn)的強(qiáng)迫和勉強(qiáng)，必須完全堅(jiān)持自覺自愿的原則。只有申請(qǐng)入黨者本人經(jīng)過鄭重考慮，直接向黨組織提出申請(qǐng)，才能更真實(shí)地表達(dá)其政治追求和決心。另一方面，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們文化水平的不斷提高，一般情況下，要求入黨的人都具備用文字表達(dá)自己入黨愿望的能力。因此，申請(qǐng)入黨的人向黨組織提交書面申請(qǐng)，既莊重嚴(yán)肅，又完全能夠做得到。

34、問：入黨申請(qǐng)書一般應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

答：入黨申請(qǐng)書是申請(qǐng)入黨的人向黨組織表達(dá)自己愿望的形式，嚴(yán)格說來沒有固定的格式。但一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：（１）為什么要入黨，主要寫自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨動(dòng)機(jī)；（２）自己的政治信念、成長經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況；（３）對(duì)待入黨的態(tài)度。自己應(yīng)該如何積極爭取加入黨組織，表達(dá)自己要求入黨的決心和今后工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的打算。

35、問：寫入黨申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

答：寫入黨申請(qǐng)書，是申請(qǐng)入黨的人向黨組織表明自己的入黨愿望和決心。對(duì)這一十分嚴(yán)肅的事情，寫入黨申請(qǐng)書的人應(yīng)注意以下問題：

（１）要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和有關(guān)黨的基本知識(shí)，真正了解黨，認(rèn)識(shí)黨，通過對(duì)黨的全面了解，鄭重地作出自己的政治選擇，樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)。在此基礎(chǔ)上，要聯(lián)系思想實(shí)際談自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，向黨組織交心，切忌只抄書抄報(bào)，不談?wù)鎸?shí)思想。

（２）要對(duì)黨忠誠老實(shí)，如實(shí)向黨組織匯報(bào)自己的政治歷史、本人經(jīng)歷、主要社會(huì)關(guān)系及其對(duì)自己的影響等有關(guān)情況，不得隱瞞或偽造。

（３）入黨申請(qǐng)書一般應(yīng)由本人書寫。如因文化程度低或其他特殊原因不能親自書寫的，可以由本人口述，請(qǐng)別人代寫，但要說明不能親自書寫的原因，并經(jīng)申請(qǐng)人署名蓋章或按手印后交給黨組織。

36、問：口頭提出入黨申請(qǐng)算不算申請(qǐng)入黨？

答：申請(qǐng)入黨一般應(yīng)向黨組織遞交書面申請(qǐng)。這是因?yàn)樵诤推江h(huán)境下，入黨申請(qǐng)人一般都是有一定的文化知識(shí)的，都具備寫入黨申請(qǐng)書的能力。申請(qǐng)入黨是一件很嚴(yán)肅的事，一般情況下，除非不具備必要的條件和能力，申請(qǐng)人要求入黨，均應(yīng)向黨組織書面表面自己的意愿。

37、問：入黨申請(qǐng)書可否請(qǐng)人代寫？

答：申請(qǐng)入黨的人因文化水平低、病重、殘疾等原因，寫入黨申請(qǐng)書確有困難，可以由本人口述，請(qǐng)其他同志幫助代寫。但代寫的入黨申請(qǐng)書一定要真實(shí)表達(dá)申請(qǐng)人的思想認(rèn)識(shí)和態(tài)度，并說明申請(qǐng)人不能親自書寫的原因，最后經(jīng)申請(qǐng)人親筆署名蓋章或按手印。

38、問：入黨申請(qǐng)書能打印嗎？

入黨申請(qǐng)書是申請(qǐng)入黨的人向黨組織表示自己要求入黨的愿望，表達(dá)自己的政治追求和決心的一種形式。一個(gè)人要求入黨，是經(jīng)過鄭重考慮的，是自覺自愿的，是一種鄭重的政治抉擇。寫入黨申請(qǐng)書是一件很嚴(yán)肅的事情。因此，大多數(shù)要求入黨的人都把寫入黨申請(qǐng)書看得很重，除內(nèi)容上盡力反映自己的真實(shí)想法，表達(dá)自己要求入黨的愿望外，在形式上也想盡量地美觀、工整、清楚，這符合申請(qǐng)入黨人的心理。另外，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，辦公自動(dòng)化程度也越來越高，不少單位已實(shí)行無紙化辦公，公文處理都是用電腦進(jìn)行操作。在這種情況下，要求入黨的人寫入黨申請(qǐng)書用電腦等打印，應(yīng)該允許。需要明確的是，打印的入黨申請(qǐng)書，申請(qǐng)人一定要親筆簽名蓋章或按手印。黨支部在接收入黨申請(qǐng)書時(shí)一定要把好這一關(guān)。這既是對(duì)黨組織負(fù)責(zé)，也是對(duì)入黨申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。

39、問：為什么申請(qǐng)入黨的人要對(duì)黨忠誠老實(shí)？

答：黨章明確指出，共產(chǎn)黨員要“對(duì)黨忠誠老實(shí)，言行一致”。這不僅是對(duì)每個(gè)黨員的要求，也是對(duì)每個(gè)申請(qǐng)入黨的同志的要求。所謂“忠誠老實(shí)”，就是要襟懷坦白，光明磊落，忠于黨和人民，忠于社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)，不弄虛作假，不隱瞞自己對(duì)問題的看法，如實(shí)地向黨反映情況，不掩飾自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。這是黨對(duì)加入自己隊(duì)伍的每個(gè)成員的基本要求。

對(duì)黨忠誠老實(shí)是由黨的性質(zhì)所決定的。黨除了謀求工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益之外，沒有自己的特殊利益。每個(gè)申請(qǐng)入黨的同志必須對(duì)黨忠誠老實(shí)，這是實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。建設(shè)中國特色的社會(huì)主義需要每個(gè)申請(qǐng)入黨的同志都能忠實(shí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。當(dāng)前，黨風(fēng)不正的表現(xiàn)之一，就是對(duì)黨不說心里話，言行不一，甚至要兩面派作風(fēng)。這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決克服和糾正，必須從申請(qǐng)入黨的同志開始抓起。只有每個(gè)黨員和每個(gè)申請(qǐng)入黨的同志都能跟黨同心同德，才會(huì)真正提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

40、問：怎樣才能做到對(duì)黨忠誠老實(shí)？ 答：（１）要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，樹立正確的人生觀，克服“老實(shí)人吃虧”的思想。周恩來同志曾經(jīng)說過“世界上最聰明的人是最老實(shí)的人，因?yàn)橹挥欣蠈?shí)人才能經(jīng)得起事實(shí)和歷史的考驗(yàn)。”只有樹立全心全意為人民服務(wù)的人生觀，才能樂于說老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，自覺地為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而忘我工作。

（２）要堅(jiān)持原則，按黨的政策辦事。對(duì)于一個(gè)要求入黨的同志來說，能否堅(jiān)持原則，按黨的政策辦事，是衡量他對(duì)黨是否忠誠老實(shí)的重要標(biāo)志。因此，在事關(guān)黨的原則，事關(guān)黨的路線、方針、政策等重大問題上，就要一切從實(shí)際出發(fā)，無私無畏，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不論在什么情況下，都要經(jīng)得起考驗(yàn)，決不做損害黨的利益的事。

（３）要敢講真話，不說假話。如實(shí)地向黨組織匯報(bào)自己各方面的情況，特別是對(duì)自己的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，更要主動(dòng)向黨組織講清楚，自覺地把自己置身于黨組織的監(jiān)督和幫助之下。

41、問：為什么申請(qǐng)入黨的人要經(jīng)得起長期考驗(yàn)？

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）規(guī)定：要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育后，才能被列為發(fā)展對(duì)象。之所以這樣要求是因?yàn)椋暾?qǐng)入黨的人是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織上需要有一段時(shí)間的考察，另外，還需要有對(duì)其進(jìn)行思想教育和政治審查的過程。有的可能因?yàn)槟承﹩栴}未搞清楚，黨組織還需要做進(jìn)一步的調(diào)查了解。因此，凡是申請(qǐng)入黨的人都應(yīng)有接受黨組織長期考驗(yàn)的思想準(zhǔn)備，無論在任何情況下，都不能動(dòng)搖自己的決心和信念。

42、問：申請(qǐng)入黨的人遇到挫折怎么辦？

申請(qǐng)入黨的人在爭取入黨的道路上，遇到一些挫折是難免的，關(guān)鍵是如何對(duì)待這些挫折。正確的態(tài)度是在挫折面前認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，接受教訓(xùn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定自己的入黨決心和信念。應(yīng)該看到，挫折往往更能檢驗(yàn)一個(gè)人的入黨動(dòng)機(jī)和思想修養(yǎng)。那種在順境時(shí)就情緒高漲，而在逆境中就心恢意冷的態(tài)度是不足取的。每個(gè)爭取入黨的人都要珍異和保持自己的政治熱情，積極上進(jìn)，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，最終實(shí)現(xiàn)加入黨組織的愿望。

43、問：是否只有具備了黨員條件才能向黨組織提出入黨申請(qǐng)？

答：黨章中關(guān)于“年滿１８歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)”的規(guī)定，是申請(qǐng)入黨的條件。也就是說，只有具備了這些條件，才可以申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨。這些條件同具備了共產(chǎn)黨員條件是兩回事。具備了這些條件才有資格申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨，而要加入黨組織，必須經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)教育，具備黨章規(guī)定的黨員條件并履行黨章和有關(guān)文件規(guī)定的程序后才可以。有些同志雖然暫時(shí)還不完全具備黨章規(guī)定的黨員條件，但只要主動(dòng)向黨組織提出申請(qǐng)，黨組織就可以更直接地了解其入黨愿望和決心，并對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)和教育，幫助其早日成為一名共產(chǎn)黨員。

44、問：能否動(dòng)員黨外群眾寫入黨申請(qǐng)書？

答：入黨必須堅(jiān)持本人自愿的原則。對(duì)沒有入黨要求的人，不能采取說服、動(dòng)員的方式，使其在并非自愿的情況下向黨組織提出入黨申請(qǐng)。

對(duì)那些政治上要求進(jìn)步，在生產(chǎn)、工作或其他方面做出顯著成績，在群眾中有較高威信的人，黨組織要主動(dòng)關(guān)心和幫助他們，對(duì)他們進(jìn)行教育。可以有意識(shí)地組織他們參加一些有意義的黨內(nèi)或社會(huì)活動(dòng)，啟發(fā)并逐步提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，促使其在政治上逐漸成熟起來，自愿地、主動(dòng)地向黨組織表達(dá)自己的入黨愿望，鄭重地作出申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨這一政治選擇。這與動(dòng)員黨外群眾寫入黨申請(qǐng)，拉人入黨是截然不同的。

45、問：申請(qǐng)入黨的人是否需要經(jīng)常寫入黨申請(qǐng)書？

答：申請(qǐng)入黨的人向本單位黨組織遞交入黨申請(qǐng)書后，如無特殊情況，不必經(jīng)常寫入黨申請(qǐng)書，可以書面或口頭方式向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況，主動(dòng)爭取黨組織的教育和幫助。

黨組織對(duì)每一位遞交了入黨申請(qǐng)書的人，都應(yīng)該持歡迎的態(tài)度，滿腔熱情地鼓勵(lì)他們政治上的進(jìn)步。要指定黨員同他們談話，采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)、教育，幫助他們提高覺悟，要求他們按照共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，努力創(chuàng)造條件，爭取早日入黨。那種對(duì)申請(qǐng)入黨的人采取不管不問的態(tài)度，是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

申請(qǐng)入黨的人為表達(dá)自己迫切要求入黨的決心，遞交入黨申請(qǐng)書一段時(shí)間后，再寫入黨申請(qǐng)書也是允許的。

46、問：申請(qǐng)入黨的人工作調(diào)動(dòng)后，是否還要再寫入黨申請(qǐng)書？

答：申請(qǐng)入黨的人工作調(diào)動(dòng)后，原單位黨組織要及時(shí)將他的入黨申請(qǐng)書，連同其他有關(guān)材料一并轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織，以便于新單位黨組織了解申請(qǐng)人的情況，對(duì)其繼續(xù)培養(yǎng)、教育和考察。在這種情況下，申請(qǐng)入黨的人一般不必再重新遞交入黨申請(qǐng)書。申請(qǐng)人要主動(dòng)向新調(diào)入單位黨組織匯報(bào)自己的思想及有關(guān)情況。如因某種原因，新調(diào)入單位黨組織末收到申請(qǐng)人的入黨申請(qǐng)書及有關(guān)材料，申請(qǐng)人可以向新單位黨組織重新遞交入黨申請(qǐng)書。

47、問：離退休干部、退休工人要求入黨，應(yīng)向哪里的黨組織提出申請(qǐng)？

離退休干部、退休工人的管理辦法，各地和各單位情況不同。離退休干部、退休工人要求入黨，原則上由哪個(gè)單位負(fù)責(zé)管理，就向那個(gè)單位的黨組織提出。生活、管理主要由原工作單位負(fù)責(zé)的，入黨申請(qǐng)就向原工作單位黨組織提出。原工作單位黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。生活、管理與原工作單位基本脫離關(guān)系，主要社會(huì)活動(dòng)在居住地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，申請(qǐng)入黨時(shí)，應(yīng)向居住地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織提出，并由這些黨組織負(fù)責(zé)對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。這些黨組織在接收離退休干部、退休工人入黨前，應(yīng)向他們的原工作單位或居住地黨組織了解情況，征求意見。

48問：歸僑、僑眷能否申請(qǐng)入黨？

歸僑、僑眷能夠申請(qǐng)入黨。黨組織對(duì)待積極申請(qǐng)入黨的歸僑、僑眷，應(yīng)和國內(nèi)其他申請(qǐng)入黨的人一樣，按照黨章規(guī)定，積極進(jìn)行培養(yǎng)教育，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。對(duì)于他們?cè)趪獾臍v史、家庭和社會(huì)關(guān)系都要做歷史的、具體的分析。他們能否入黨，主要看其本人的政治立場、思想覺悟和實(shí)際表現(xiàn)是否具備黨員條件。

49、問：應(yīng)當(dāng)怎樣對(duì)待在重大政治斗爭中犯過一般性錯(cuò)誤的人申請(qǐng)入黨？

答：對(duì)在重大政治斗爭中犯過一般性錯(cuò)誤的人申請(qǐng)入黨，黨組織要?dú)v史地、全面地進(jìn)行具體分析。既不能因其犯過錯(cuò)誤就拒絕他的入黨要求，也不能不看其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度以及對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度和改正情況，而輕率地吸收其入黨。對(duì)犯有一般性錯(cuò)誤的人，經(jīng)過黨組織的教育，對(duì)所犯錯(cuò)誤檢查、認(rèn)識(shí)深刻，并經(jīng)過較長時(shí)間考驗(yàn)，證明其已經(jīng)改正了錯(cuò)誤，能夠在政治上同黨中央保持一致，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確已具備黨員條件的，可以吸收其入黨。

50、問：外出務(wù)工經(jīng)商的人申請(qǐng)入黨，應(yīng)該如何提出申請(qǐng)？

答：根據(jù)中央組織部有關(guān)文件精神，結(jié)合各地的實(shí)踐，外出務(wù)工經(jīng)商人員申請(qǐng)入黨，若其有相對(duì)固定的工作單位或地點(diǎn)，并已連續(xù)工作兩年以上，可以向現(xiàn)工作單位或經(jīng)商地的有關(guān)黨組織提出入黨申請(qǐng)。否則，應(yīng)向其原所在單位黨組織或其戶口所在地黨組織提出入黨申請(qǐng)。接收外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨申請(qǐng)的黨組織，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，經(jīng)常督促他們的學(xué)習(xí)，了解和掌握他們的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，并對(duì)其積極進(jìn)行幫助。當(dāng)他們具備了共產(chǎn)黨員條件后，接收其入黨申請(qǐng)的黨組織若是其外出務(wù)工經(jīng)商所在地的黨組織，一定要征求原單位黨組織或其戶口所在地黨組織的意見，才能將他們吸收到黨內(nèi)來。接收其入黨申請(qǐng)的黨組織若是其原所在單位或戶口所在地黨組織，發(fā)展他們?nèi)朦h應(yīng)征求其現(xiàn)工作單位黨組織或務(wù)工經(jīng)商地有關(guān)黨組織的意見。外出務(wù)工經(jīng)商人員也要經(jīng)常主動(dòng)地向黨組織匯報(bào)思想、工作和學(xué)習(xí)情況，積極接受黨組織的培養(yǎng)教育和考察，爭取早日加入黨組織。

51、問：借調(diào)到外單位工作的同志要求入黨，應(yīng)向哪里的黨組織提出申請(qǐng)？

答：臨時(shí)或短期（兩年以內(nèi)）借調(diào)到外單位工作的同志要求入黨，入黨申請(qǐng)應(yīng)向原所在單位黨組織提出，并由該黨組織負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。如果連續(xù)借調(diào)時(shí)間超過兩年的，入黨申請(qǐng)應(yīng)向現(xiàn)在工作單位黨組織提出，并由現(xiàn)在單位黨組織負(fù)責(zé)對(duì)其培養(yǎng)、教育和考察。借調(diào)單位和原單位黨組織均應(yīng)主動(dòng)關(guān)心這些同志的思想、工作等情況，并保持一定聯(lián)系。在被借調(diào)同志中發(fā)展黨員時(shí)，借調(diào)單位黨組織一定要主動(dòng)征詢其原單位黨組織的意見。

52、問：待業(yè)或自謀職業(yè)的人要求入黨，向哪里的黨組織提出申請(qǐng)？

答：由于待業(yè)或自謀職業(yè)的人一般歸街道負(fù)責(zé)管理，所以，他們的入黨申請(qǐng)應(yīng)向居住地街道黨組織提出，并由街道黨組織負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察；參加了個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的人要求入黨，可向個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)或其主管部門黨組織提出申請(qǐng)。接收申請(qǐng)的黨組織負(fù)責(zé)對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，在他們具備黨員條件時(shí)，適時(shí)地吸收他們?nèi)朦h。

53、問：提出入黨申請(qǐng)后，黨組織長時(shí)間沒有討論怎么辦？

在遇到這種情況時(shí)，申請(qǐng)入黨人應(yīng)持積極態(tài)度，相信黨組織，多從自己身上找原因，而且要做到堅(jiān)定信念，接受考驗(yàn)，積極爭取。堅(jiān)定信念，就是要求入黨的人決心不能動(dòng)搖，對(duì)黨的信任不能改變，要始終保持自己積極要求進(jìn)步的政治熱情。接受考驗(yàn)，就是黨組織沒有及時(shí)討論自己的入黨問題，其原因是多方面的，可能主要是因?yàn)樽约荷砩洗嬖谥怀墒斓牡胤剑瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)受住黨組織的長期考驗(yàn)。積極爭取，就是要在學(xué)習(xí)、工作和社會(huì)生活各個(gè)方面，繼續(xù)用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。主動(dòng)向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況，克服缺點(diǎn)、弱點(diǎn)和錯(cuò)誤，及時(shí)取得黨組織的幫助教育，爭取使自己早日成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

54、問：黨組織如何確定入黨積極分子?

答：黨組織確定入黨積極分子，不能由黨委或黨支部的個(gè)別負(fù)責(zé)人指定。首先要由黨小組推薦，然后經(jīng)黨支部討論決定，方可列為入黨積極分子。一般情況下，黨支部確定的入黨積極分子還應(yīng)填寫《入黨積極分子登記表》；接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考察。

55、問：入黨積極分子應(yīng)具備哪些條件?

答：入黨積極分子一般應(yīng)具備的條件是：(1)擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，在思想上政治上同黨中央保持一致。(2)對(duì)黨有比較明確的認(rèn)識(shí)，積極要求入黨，決心為共產(chǎn)主義奮斗終身。(3)積極投身于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在生活、工作、學(xué)習(xí)等方面表現(xiàn)突出，有自覺的獻(xiàn)身精神。(4)作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)同志，在群眾中有一定威信。

56、問：入黨積極分子必須填寫《入黨積極分子考察表》嗎?

答：填寫《入黨積極分子考察表》，是基層黨組織在實(shí)踐中總結(jié)出來的加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)、教育和考察的一種措施，對(duì)做好發(fā)展黨員工作有積極的意義。因此，有條件的地方和單位要求確定的入黨積極分子填寫《入黨積極分子考察表》是必要的。但這不是一種硬性的規(guī)定和必備的手續(xù)，各單位可以從實(shí)際情況出發(fā)，采取不同的形式或創(chuàng)造更好的形式進(jìn)行培養(yǎng)考察。

57、問：入黨積極分子調(diào)動(dòng)工作時(shí)，原單位黨組織應(yīng)做好哪些工作?

答：入黨積極分子因工作需要調(diào)整工作崗位、部門，或因參軍、上學(xué)、招工、婚姻等，由甲單位調(diào)到乙單位，原單位黨組織應(yīng)將其入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)材料，以及培養(yǎng)、教育中的考察記錄、鑒定和組織意見等材料，清點(diǎn)整理后轉(zhuǎn)給入黨積極分子調(diào)入單位的黨組織。若不十分清楚入黨積極分子調(diào)入的單位和地點(diǎn)，或不能確認(rèn)入黨積極分子調(diào)人單位黨組織設(shè)置是否健全，可通過入黨積極分子調(diào)入單位的上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)移交。

58、問：確定共青團(tuán)員為入黨積極分子為什么一般要經(jīng)團(tuán)組織推薦?

答：推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象，是黨賦予共青團(tuán)組織的一項(xiàng)光榮職責(zé)。共青團(tuán)員在團(tuán)組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，團(tuán)組織最了解他們的情況。確定入黨積極分子時(shí)，共青團(tuán)員由團(tuán)組織推薦，有利于保證發(fā)展新黨員的質(zhì)量，也有助于加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)和組織建設(shè)，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

59、問：對(duì)于從外單位轉(zhuǎn)來的入黨積極分子，黨組織應(yīng)對(duì)他們做哪些工作?

答：對(duì)于外單位轉(zhuǎn)來的入黨積極分子，黨組織要及時(shí)進(jìn)行研究，責(zé)成專人同新轉(zhuǎn)來的入黨積極分子談話，了解其思想和各方面的情況，并指定黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人。對(duì)于新轉(zhuǎn)來的入黨積極分子應(yīng)與本單位其他的入黨積極分子一樣，進(jìn)行經(jīng)常的培養(yǎng)、教育和考察。黨組織如未收到其原單位黨組織或上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的有關(guān)材料，應(yīng)及時(shí)催要。

在原單位已經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育的入黨積極分子，經(jīng)由現(xiàn)所在單位黨組織全面考察，確認(rèn)已經(jīng)基本具備黨員條件的，則可列為發(fā)展對(duì)象。

60、問：做好發(fā)展黨員工作，為什么要把著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)上?

答：入黨積極分子隊(duì)伍狀況如何，直接決定著發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量。只有不斷加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)，經(jīng)常保持一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍，黨組織討論接收新黨員才會(huì)做到經(jīng)常化，并且有較充分的選擇余地，發(fā)展黨員工作的方針才能夠真正貫徹落實(shí)。

61、問：入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)包括哪些？

答：宣傳教育黨外群眾，確定入黨積極分子，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察和政治審查，以及對(duì)入黨積極分子的日常管理等。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

62、問：怎樣才能不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍?

答：不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，應(yīng)抓好以下工作：

一是加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。這是入黨積極分子隊(duì)伍能否不斷擴(kuò)大的基本條件。一個(gè)軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力的基層黨組織，不可能將先進(jìn)分子吸引到自己的周圍。許多事實(shí)說明，哪里的基層黨組織自身建設(shè)搞得好、威信高，那里的群眾就政治熱情高，申請(qǐng)入黨的人就多。因此，黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)，通過卓有成效的工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而在黨外群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的問心力，使他們主動(dòng)向黨組織靠攏。

二是加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。黨組織要通過有效的思想政治工作，積極宣傳黨的主張，不斷擴(kuò)大黨的影響，使黨外群眾了解黨的綱領(lǐng)、宗旨和任務(wù)，激發(fā)他們的政治熱情，提高他們的思想覺悟，增強(qiáng)他們爭取做一名共產(chǎn)黨員的光榮感和責(zé)任感，并為他們?cè)谡紊戏e極進(jìn)取創(chuàng)造必要的條件。

三是正確掌握入黨積極分子的標(biāo)準(zhǔn)。黨組織要及時(shí)把那些政治覺悟較高、思想素質(zhì)較好、愿意用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，自覺申請(qǐng)入黨的人，確定為入黨積極分子，并采取多種方式對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)教育。確定入黨積極分子不能馬虎從事。并不是所有申請(qǐng)入黨的人都能被黨組織確定為入黨積極分子，但也要注意掌握標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)，不能要求過高。

四是基層黨組織要通過黨小組和黨員，積極培養(yǎng)和推薦入黨積極分子。同時(shí)，要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用，要求團(tuán)組織經(jīng)常向黨組織推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象，并逐步形成制度。

上級(jí)黨組織要經(jīng)常研究基層黨組織抓入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)的情況和問題，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

63、問：為什么黨組織要認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作?

答：認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作，是搞好發(fā)展黨員工作的重要環(huán)節(jié)，是保證新黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)。黨組織下大力氣抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作，對(duì)于提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性，具有十分重要的意義。

形勢(shì)和任務(wù)要求黨組織必須加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍，以適應(yīng)發(fā)展黨員工作的需要。入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作要經(jīng)常化、制度化。不能平時(shí)不做細(xì)致的工作，到發(fā)展時(shí)搞“臨時(shí)”培養(yǎng)，“濃縮”教育，這樣做就很難保證新黨員的質(zhì)量，從而貽誤黨的事業(yè)。

64、問：加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，黨小組的主要責(zé)任是什么?

答：在做好入黨積極分子的工作中，黨小組的主要責(zé)任是：

(1)發(fā)現(xiàn)并向黨支部推薦申請(qǐng)入黨的人為入黨積極分子。

(2)落實(shí)黨支部對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育計(jì)劃和措施。

(3)協(xié)助黨支部考察入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況，并及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

(4)根據(jù)對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育的情況，向黨支部提出其能否列為發(fā)展對(duì)象的意見。

65、問：黨組織對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育的主要內(nèi)容是什么?

申請(qǐng)入黨的人被黨組織確定為入黨積極分子后，黨組織要針對(duì)他們的思想和工作實(shí)際，結(jié)合黨的中心任務(wù)，對(duì)他們進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，黨的基本路線教育，黨的基本知識(shí)教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，以及怎

第二篇：大學(xué)生黨員發(fā)展手冊(cè)

學(xué)生黨員發(fā)展工作指導(dǎo)手冊(cè)

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)

保證質(zhì)量 改善結(jié)構(gòu)

慎重發(fā)展

XXXX大學(xué)黨委組織部 二○○八年五月 前 言

做好發(fā)展黨員工作是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，把優(yōu)秀青年大學(xué)生凝聚到黨的隊(duì)伍和事業(yè)中來，對(duì)提高黨員質(zhì)量、培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義事業(yè)可靠接班人、永葆黨的蓬勃生機(jī)和活力，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

近年來，校黨委將學(xué)生黨員發(fā)展審批權(quán)下放到學(xué)院黨委，各學(xué)院黨委狠抓工作落實(shí)，學(xué)生黨員發(fā)展工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，取得了顯著成績，積累了有益經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，隨著形勢(shì)的不斷變化和學(xué)生黨員發(fā)展力度的不斷加大，在學(xué)生黨員的發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。

為了進(jìn)一步堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作，同時(shí)為廣大基層黨組織和黨務(wù)工作者開展學(xué)生黨員發(fā)展工作提供一份具 1 有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和操作性的指導(dǎo)資料，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和學(xué)校有關(guān)文件要求，我們編寫了這本《學(xué)生黨員發(fā)展工作指導(dǎo)手冊(cè)》。手冊(cè)主要包括發(fā)展預(yù)備黨員，預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正及畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作等三個(gè)方面內(nèi)容，請(qǐng)有關(guān)基層黨組織和黨務(wù)工作者按照本手冊(cè)要求執(zhí)行。

XXXX大學(xué)黨委組織部 二○○八年五月

第一部分 發(fā)展預(yù)備黨員工作

一、確定入黨積極分子 1.學(xué)生提出書面申請(qǐng)

（1）提出入黨申請(qǐng)的基本條件:一是年齡在十八歲以上；二是承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程；三是愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作，執(zhí)行黨的決議；四是按期交納黨費(fèi)。

（2）入黨申請(qǐng)書應(yīng)手寫，不能打印。寫作應(yīng)采用書信體裁，首先是標(biāo)題，應(yīng)為“入黨申請(qǐng)書”；接著是稱謂，即申請(qǐng)人對(duì)黨組織的稱呼，一般寫“敬愛的黨支部”，頂格寫在標(biāo)題下的第一行，后面加冒號(hào)；正文內(nèi)容包括對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、對(duì)待入黨的態(tài)度，個(gè)人在政治、思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面的主要表現(xiàn)情況；結(jié)尾應(yīng)加“此致、敬禮”等用語結(jié)束全文；最后署名申請(qǐng)人姓名和日期。

（3）建立申請(qǐng)入黨人員基本信息庫,對(duì)于申請(qǐng)入黨的學(xué)生，學(xué)院黨委要建立申請(qǐng)入黨人基本信息庫，及時(shí)掌握申請(qǐng)入黨人員的動(dòng)態(tài)信息，并列入培養(yǎng)計(jì)劃，經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行教育。

2.團(tuán)組織“推優(yōu)”

（1）推優(yōu)的條件：凡發(fā)展28周歲以下的青年學(xué)生入黨，必須經(jīng)過團(tuán)組織推薦，否則，不予發(fā)展。團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員為入黨積極分子，必須具備五個(gè)基本條件，即政治上積極要求進(jìn)步，有較高的思想覺悟；擁護(hù)黨的路線、方針、政策，自覺遵紀(jì)守法；正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系，把黨和人民的利益放在首位；學(xué)習(xí)成績突出；積極參加團(tuán)的活動(dòng)，表現(xiàn)突出，在團(tuán)員中起模范帶頭作用。

（2）推優(yōu)的程序是：團(tuán)支部對(duì)申請(qǐng)入黨的團(tuán)員建立工作檔案；團(tuán)支部在黨組織指導(dǎo)下制定優(yōu)秀團(tuán)員培養(yǎng)計(jì)劃，定期考察要求入黨的團(tuán)員青年的政治態(tài)度、思想覺悟、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況等，并如實(shí)填寫《優(yōu)秀團(tuán)員培養(yǎng)考察表》；在對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)行一年培養(yǎng)考察工作的基礎(chǔ)上，召開團(tuán)員大會(huì)，采取無記名投票方式確定推薦對(duì)象；團(tuán)支部填寫《優(yōu)秀團(tuán)員入黨推薦表》，說明推薦理由，報(bào)學(xué)院團(tuán)委審核并簽署意見；上級(jí)團(tuán)組織同意后對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行公示；對(duì)公示無異議的推薦對(duì)象向同級(jí)黨組織推薦。推薦工作原則上每學(xué)期一次，也可按黨組織的要求隨時(shí)推薦。《優(yōu)秀團(tuán)員培養(yǎng)考察表》、《優(yōu)秀團(tuán)員入黨推薦表》在校團(tuán)委領(lǐng)取。

3.撰寫自傳

2（1）本人基本情況：包括姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、文化程度、家庭出身、從事的社會(huì)工作及擔(dān)任職務(wù)等。

（2）本人經(jīng)歷：一般從小學(xué)寫起，讀書的起始時(shí)間，讀書期間所擔(dān)任的職務(wù)和受過何種獎(jiǎng)勵(lì)和處分，參加過什么組織，證明人，以及需要向黨組織說明的其他問題。

（3）直系親屬（指父母、兄弟姐妹及與本人長期一起生活的親屬）和主要社會(huì)關(guān)系（指與本人關(guān)系密切的旁系親屬，如伯姑舅姨等）的政治面貌及職業(yè)。

（4）寫明自己的思想認(rèn)識(shí)過程，寫明各時(shí)期對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，寫清對(duì)重大政治斗爭，如對(duì)“法輪功”、“藏獨(dú)分子”等的態(tài)度，明確今后的努力方向。自傳寫好后，交給黨支部審查，并由支部組織委員負(fù)責(zé)歸檔。

4.黨支部確定入黨積極分子

（1）同入黨申請(qǐng)人談話。黨支部對(duì)每一位遞交了入黨申請(qǐng)書的學(xué)生，都應(yīng)持歡迎態(tài)度，由支部書記或其他委員同他們談話，談話的內(nèi)容主要是：一是了解入黨申請(qǐng)人的入黨動(dòng)機(jī)；二是了解入黨申請(qǐng)人的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，鼓勵(lì)肯定其成績，指出不足和努力方向；三是了解入黨申請(qǐng)人的經(jīng)歷和家庭情況。

（2）征求黨內(nèi)外群眾意見。一是聽取入黨申請(qǐng)人所 3 在班級(jí)（黨小組）的討論意見；二是聽取年級(jí)其他班級(jí)同專業(yè)（黨小組）的意見，或找一些黨員了解情況；三是聽取所在班級(jí)班主任的意見和同班、同專業(yè)非黨員學(xué)生的意見；四是對(duì)反映出來的問題，黨支部要認(rèn)真負(fù)責(zé)了解清楚，作出正確的評(píng)價(jià)。

（3）支委會(huì)或支部大會(huì)討論研究，確定入黨積極分子。程序主要是：一是介紹入黨申請(qǐng)人的入黨愿望及有關(guān)情況；二是匯報(bào)征求黨內(nèi)外群眾意見情況；三是支委會(huì)討論形成意見，記錄在支委會(huì)記錄本上。

（4）支部大會(huì)公布確定的入黨積極分子，并報(bào)學(xué)院黨委備案。

二、入黨積極分子的培養(yǎng)、考察和管理

1.指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。

2.培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：一是對(duì)入黨積極分子進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，提高其思想覺悟，經(jīng)常找其談心，肯定成績，指出缺點(diǎn)和努力方向；二是了解入黨積極分子的思想、學(xué)習(xí)、工作等情況和存在的問題，至少每半年向黨支部匯報(bào)有關(guān)情況，提出加強(qiáng)培養(yǎng)、教育和鍛煉的意見和建議；三是填寫培養(yǎng)人考察意見。

3.參加黨的基本知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)于入黨積極分子，4 黨支部要組織他們參加黨校黨的基本知識(shí)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的或者經(jīng)過培訓(xùn)沒有獲得結(jié)業(yè)證書的，不能發(fā)展。

4.入黨積極分子定期向黨組織做思想?yún)R報(bào)，入黨積極分子除口頭匯報(bào)外，每年至少向黨組織遞交書面思想?yún)R報(bào)2次。

三、發(fā)展對(duì)象的確定和預(yù)審 1．確定發(fā)展對(duì)象

入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨支部、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)討論同意，提交支部大會(huì)討論通過，可列為發(fā)展對(duì)象。

2.報(bào)發(fā)展黨員計(jì)劃。

每年寒假后開學(xué)的三周內(nèi)，各學(xué)院黨委應(yīng)在征求支部意見的基礎(chǔ)上，將本學(xué)院的發(fā)展黨員計(jì)劃報(bào)學(xué)校組織部，發(fā)展計(jì)劃應(yīng)包括擬發(fā)展批次、具體發(fā)展時(shí)間、每批人數(shù)、計(jì)劃達(dá)到的比例等。

3．召開黨內(nèi)外群眾座談會(huì)

座談對(duì)象主要有學(xué)院黨委、黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人、黨員、團(tuán)員、群眾，座談內(nèi)容為發(fā)展對(duì)象的政治品質(zhì)、思想覺悟、學(xué)習(xí)及工作表現(xiàn)、培養(yǎng)情況及是否同意其入黨，也可采取個(gè)別談話的方式了解情況。

4．政審

黨支部負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。沒有經(jīng)過政治審查并形成綜合性政審材料的不能發(fā)展入黨。政治審查的主要內(nèi)容是：對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。

政治審查基本方法是：同本人談話，查閱有關(guān)檔案材料，找有關(guān)單位和人員了解，以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽取本人介紹、查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可以不再函調(diào)或外調(diào)。

5．向?qū)W院黨委報(bào)告

對(duì)已上報(bào)列入發(fā)展計(jì)劃的對(duì)象，黨支部要堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，報(bào)告近期發(fā)展對(duì)象情況，包括：本人的基本情況、政審材料、黨內(nèi)外群眾意見、考察綜合意見、支委會(huì)討論意見和入黨申請(qǐng)書、黨小組意見和發(fā)展對(duì)象的思想?yún)R報(bào)、團(tuán)組織推薦意見等。

6．公示

按照《關(guān)于在發(fā)展黨員工作中實(shí)行公示制的有關(guān)規(guī)定》文件要求，對(duì)擬發(fā)展對(duì)象的有關(guān)情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般為7天。

7．預(yù)審

經(jīng)公示群眾對(duì)擬發(fā)展對(duì)象沒有異議，學(xué)院黨建工作輔導(dǎo)員到組織部領(lǐng)取《發(fā)展黨員預(yù)審材料綜合報(bào)告表》。

預(yù)審要求：審查培養(yǎng)考察和政審材料是否齊全；學(xué)生發(fā)展對(duì)象的學(xué)習(xí)成績情況；經(jīng)審查，符合各種程序要求、《發(fā)展黨員預(yù)審材料綜合報(bào)告表》材料齊全的，學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生黨建工作的輔導(dǎo)員持《預(yù)審?fù)ㄟ^人員備案表》到組織部領(lǐng)取《入黨志愿書》。

學(xué)院黨委發(fā)展學(xué)生入黨由學(xué)院黨委預(yù)審，一般情況下預(yù)審材料不再報(bào)黨委組織部審查；發(fā)展繼續(xù)教育學(xué)生（包括成教、自考學(xué)生）入黨的預(yù)審材料報(bào)黨委組織部審查。

四、預(yù)備黨員的接收 1．填寫《入黨志愿書》

黨支部向發(fā)展對(duì)象解釋志愿書中的各項(xiàng)內(nèi)容。發(fā)展對(duì)象要有2名正式黨員作入黨介紹人。介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對(duì)象自己約請(qǐng)或由黨組織指定。受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利或限期改正錯(cuò)誤的黨員，不能做入黨介紹人。入黨志愿書由申請(qǐng)人本人填寫，入黨介紹人指導(dǎo)，填寫要規(guī)范，字跡要清楚，不允許涂改，志愿書填寫后，由黨支部審閱。

2.填寫入黨介紹人意見

入黨介紹人意見的內(nèi)容應(yīng)包括三層意思，一是根據(jù)被介紹人的政治思想、學(xué)習(xí)工作、作風(fēng)紀(jì)律等方面的表現(xiàn)寫出綜合性的意見；二是指出被介紹人的不足和今后的努力方向；三是按黨員標(biāo)準(zhǔn)全面衡量，表明對(duì)被介紹人能否入黨的態(tài)度。

3．召開接收預(yù)備黨員大會(huì)

如果有表決權(quán)的正式黨員實(shí)到會(huì)人數(shù)不足應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半，支部大會(huì)不能舉行，雖超過半數(shù)，但缺席人數(shù)較多，一般也應(yīng)改期召開。會(huì)議一般由支部書記主持召開，支部書記不能到會(huì)的，應(yīng)推遲召開。

會(huì)議主要程序是：

（1）支部書記報(bào)告會(huì)議議題及出席會(huì)議的黨員人數(shù)，提出開好會(huì)議的具體要求。

（2）發(fā)展對(duì)象依據(jù)入黨志愿書的內(nèi)容，匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)思想、學(xué)習(xí)工作情況、家庭主要成員和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的其他問題。

（3）兩名入黨介紹人分別介紹發(fā)展對(duì)象的表現(xiàn)情況，并對(duì)其能否入黨表明態(tài)度。

（4）支委會(huì)向支部大會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象審查的情況及征求黨內(nèi)外群眾意見的情況（一般由組織委員報(bào)告），8 并表明對(duì)其入黨的態(tài)度。

（5）與會(huì)黨員發(fā)表意見，對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行討論。

（6）采取舉手（或無記名投票）的方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的黨員會(huì)前正式向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。

（7）支部負(fù)責(zé)人作總結(jié)并宣布大會(huì)的決議。（8）發(fā)展對(duì)象表態(tài)，表明自己對(duì)大家提出意見的看法及今后的決心。

（9）吸收入黨積極分子參加的，入黨積極分子也可發(fā)言表態(tài)。

4．填寫支部大會(huì)通過接收申請(qǐng)人為預(yù)備黨員的決議，寫法是：

（1）正文。內(nèi)容基本包括兩個(gè)方面：一是支部大會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的基本評(píng)價(jià)，要寫明申請(qǐng)人的入黨動(dòng)機(jī)是否端正，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)是否明確，政治態(tài)度、思想覺悟、理想信念如何，以及學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的表現(xiàn)情況，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)衡量還有哪些缺點(diǎn)不足等；二是黨支部大會(huì)表決情況，要寫明支部黨員數(shù)和會(huì)議實(shí)到黨員數(shù)，其中有表決權(quán)的黨員數(shù)；表決時(shí)同意、不同意和棄 9 權(quán)的黨員數(shù)，以及通過決議的日期等。

（2）署名和日期。正文下面要寫上支部大會(huì)的名稱和年月日，黨支部書記要在指定欄目內(nèi)簽名或蓋章。

5．與發(fā)展對(duì)象談話，填寫上級(jí)黨組織指派專人進(jìn)行談話情況和對(duì)申請(qǐng)人入黨的意見。

談話著重了解發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并對(duì)黨的基本知識(shí)進(jìn)行抽查，然后將群眾座談的情況和意見向發(fā)展對(duì)象反饋并提出要求和希望，談話后應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫對(duì)申請(qǐng)人的基本評(píng)價(jià)、談話情況和談話人的意見。

6．召開會(huì)議審批

對(duì)支部上報(bào)的發(fā)展對(duì)象，學(xué)院黨委要逐個(gè)討論審批。堅(jiān)持“四個(gè)不批”：

（1）沒有經(jīng)過1年或1年以上培養(yǎng)、考察的不批；（2）入黨動(dòng)機(jī)不純、覺悟不高、信念不堅(jiān)定的不批；（3）不了解黨的基本知識(shí)的不批；沒有政審或政審不清的不批；

（4）發(fā)現(xiàn)有問題需進(jìn)一步調(diào)查的不批； 7．填寫審批意見

（1）學(xué)院黨委審批意見填寫在《入黨志愿書》“總支部審查（審批）意見”欄中，一般格式是“經(jīng)黨委研究決定，批準(zhǔn)×××同志為中國共產(chǎn)黨預(yù)備黨員，預(yù)備 10 期為一年，時(shí)間從××年××月××日起”，學(xué)院黨委書記簽名蓋章，并加蓋學(xué)院黨委印章；

（2）學(xué)院審批完成后兩周內(nèi)，學(xué)院黨建工作輔導(dǎo)員持《發(fā)展學(xué)生黨員備案表》（電子版必須同時(shí)發(fā)至組織部郵箱）到黨委組織部在《入黨志愿書》“黨委審批意見”欄中加蓋黨委授權(quán)章；

（3）學(xué)院黨委對(duì)支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批；如遇特殊情況可適當(dāng)延長，但不得超過六個(gè)月。超過規(guī)定期限審批的，必須經(jīng)過支部大會(huì)重新討論。

（4）所有審批手續(xù)完成后一周內(nèi)將新發(fā)展黨員的基本信息錄入到學(xué)院學(xué)生黨員基本信息數(shù)據(jù)庫中。

8.通知支部

學(xué)院黨委在學(xué)校黨委授權(quán)審批通過后一周內(nèi)，以書面“入黨通知”形式通知支部。

9．預(yù)備黨員入黨宣誓

入黨宣誓儀式應(yīng)在學(xué)校黨委授權(quán)學(xué)院黨委批準(zhǔn)接受申請(qǐng)人為預(yù)備黨員后及時(shí)舉行。程序是：

（1）主持人宣布儀式開始，唱（奏）《國際歌》；（2）黨組織負(fù)責(zé)人致詞；

（3）宣誓，預(yù)備黨員列隊(duì)，面向黨旗，舉起右手握拳過肩，在領(lǐng)誓人逐句領(lǐng)讀下，跟讀誓詞，誓詞讀完后，11 領(lǐng)誓人、宣誓人按照排列順序，逐個(gè)報(bào)出自己的姓名；

（4）參加宣誓的預(yù)備黨員代表發(fā)言；

（5）應(yīng)邀出席入黨宣誓儀式的優(yōu)秀黨員和入黨積極分子代表發(fā)言；

（6）上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人講話；（7）主持人宣布宣誓儀式結(jié)束。

第二部分 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

一、預(yù)備期的教育和考察 1.制定預(yù)備期培養(yǎng)措施 2.確定預(yù)備期的培養(yǎng)聯(lián)系人

為了便于前后培養(yǎng)工作的銜接，一般由其入黨介紹人擔(dān)任，如果入黨介紹人離開了支部，可指定其他正式黨員擔(dān)任。

3.從批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日起，黨支部每季度討論一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)同本人談話。

4.預(yù)備黨員要每半年以書面形式向支部匯報(bào)一次思想、學(xué)習(xí)和工作等方面的情況。支部應(yīng)將其預(yù)備期內(nèi)的思想?yún)R報(bào)材料與《入黨志愿書》一起妥善保管。

5.對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行系統(tǒng)教育，通過上黨課、過組織生活、短期培訓(xùn)等多種形式，進(jìn)行系統(tǒng)教育，有目的的交給他們一定難度的工作任務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉和提高。

二、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

1.預(yù)備黨員應(yīng)提前兩個(gè)星期向黨組織主動(dòng)提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書的寫法是：

（1）寫明自己是什么時(shí)間被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員的，到 13 什么時(shí)間預(yù)備期滿，并正式向黨組織表示請(qǐng)求轉(zhuǎn)為正式黨員；

（2）匯報(bào)自己的預(yù)備期間的表現(xiàn)。首先，從總的方面寫自己入黨后，在黨組織的教育下，在提高思想覺悟，增強(qiáng)黨性鍛煉，解決從思想上入黨有哪些收獲；其次，寫明自己是如何在預(yù)備期間以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的，在政治、思想、學(xué)習(xí)、工作以及群眾關(guān)系上有哪些成績；再次，對(duì)自己入黨存在的缺點(diǎn)，現(xiàn)在克服得如何，還存在哪些缺點(diǎn)和不足；

（3）寫明今后努力方向，應(yīng)針對(duì)自己的缺點(diǎn)和不足來寫，措施要具體可行。

2.黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見。通過召開座談會(huì)和個(gè)別談話等形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對(duì)預(yù)備期滿的預(yù)備黨員的意見。

3.支委會(huì)審查，支委會(huì)根據(jù)預(yù)備黨員本人的申請(qǐng)和黨內(nèi)外群眾意見，以及在預(yù)備期間支部對(duì)其進(jìn)行教育、考察的情況，召開支委會(huì)進(jìn)行綜合分析，認(rèn)真研究和提出預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見，提交支部大會(huì)討論；

4.召開討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)

如果有表決權(quán)的正式黨員實(shí)到會(huì)人數(shù)不足應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半，支部大會(huì)不能舉行，雖超過半數(shù)，但缺席人 14 數(shù)較多，一般也應(yīng)改期召開。會(huì)議一般由支部書記主持召開，支部書記不能到會(huì)的，應(yīng)推遲召開。

會(huì)議主要程序是：

（1）申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報(bào)自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，肯定成績和進(jìn)步，找出缺點(diǎn)和不足，表明自己的態(tài)度和決心，向黨組織說明有關(guān)問題；

（2）培養(yǎng)聯(lián)系人匯報(bào)對(duì)預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育和考察情況，提出其能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見；

（3）支委會(huì)介紹對(duì)預(yù)備黨員的教育和考察情況以及征求黨內(nèi)外群眾意見情況，提出能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見；

（4）支部大會(huì)進(jìn)行討論，與會(huì)黨員充分發(fā)表意見；（5）采取舉手（或無記名投票）的方式進(jìn)行表決，作出決議。決議主要包括預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)的表現(xiàn)，支部大會(huì)討論的情況，黨員應(yīng)到、實(shí)到人數(shù)，表決結(jié)果；

（6）申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員對(duì)支部大會(huì)討論的意見或表決結(jié)果表態(tài)。

5．填寫支部大會(huì)通過預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)為正式黨員的決議，寫作方法和內(nèi)容和通過接收申請(qǐng)人為預(yù)備黨員的決議相似。

6.報(bào)學(xué)院黨委審批

（1）學(xué)院黨委對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議 15 應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審批。學(xué)院黨委審批支部報(bào)來的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問題的意見，與支部決議不一致的，要慎重處理。學(xué)院黨委應(yīng)與支部交換意見，取得共識(shí)。意見不能統(tǒng)一的，學(xué)院黨委作出決定后，黨支部必須堅(jiān)決執(zhí)行，做好有關(guān)人員的思想工作，并及時(shí)在支部大會(huì)上宣布學(xué)院黨委的審批結(jié)果。

（2）學(xué)院黨委審批意見填寫在《入黨志愿書》“總支部審查（審批）意見”欄中，一般格式是“經(jīng)研究，同意×××同志按期轉(zhuǎn)為中國共產(chǎn)黨正式黨員，黨齡從××年××月××日算起”，或“經(jīng)研究，同意×××同志延期轉(zhuǎn)為中國共產(chǎn)黨正式黨員，預(yù)備期延長至××年××月××日”，學(xué)院黨委書記簽名蓋章，并加蓋學(xué)院黨委印章；

（3）學(xué)院黨委審批完成后，學(xué)院黨建工作輔導(dǎo)員持《學(xué)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正備案表》到黨委組織部在《入黨志愿書》“黨委審批意見”欄中加蓋校黨委授權(quán)章；

7.預(yù)備黨員被延長預(yù)備期的有關(guān)要求，延長預(yù)備期的時(shí)間最多不能超過一年，最短不能少于半年，無論是延長一年或半年，到延長期滿，仍不完全具備黨員條件的，不能轉(zhuǎn)為正式黨員，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格，不能再次延長預(yù)備期。以下有關(guān)情況應(yīng)延長預(yù)備期：

（1）預(yù)備黨員入黨時(shí)有某些缺點(diǎn)，在預(yù)備期轉(zhuǎn)變不 16 明顯，不完全具備黨員條件，但本人愿意繼續(xù)接受黨組織的教育和考察，決心按照黨員標(biāo)準(zhǔn)去做的；

（2）預(yù)備期間，在思想、工作等方面出現(xiàn)一些缺點(diǎn)毛病，在群眾中造成不良影響，但經(jīng)組織指出愿意改正的；

（3）入黨前犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，入黨時(shí)隱瞞，入黨后很快主動(dòng)交代，認(rèn)識(shí)深刻，并在預(yù)備期間表現(xiàn)很好，黨組織根據(jù)其錯(cuò)誤性質(zhì)等情況，經(jīng)認(rèn)真討論，認(rèn)為可以留在黨內(nèi)繼續(xù)考察和教育的。

8.通知所在支部，黨支部對(duì)黨委的審批結(jié)果要在支部大會(huì)上宣布，并由支部書記找本人談話，告之黨委審批結(jié)果和黨齡起算時(shí)間，勉勵(lì)其繼續(xù)努力。

9.歸檔

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，將其《入黨志愿書》、發(fā)展黨員預(yù)審材料綜合報(bào)告表、入黨和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、自傳、政審材料、教育考察的材料、黨校結(jié)業(yè)證書復(fù)印件等材料應(yīng)妥善保存并存入學(xué)生本人檔案。

第三部分 畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接

一、轉(zhuǎn)接程序

1.畢業(yè)生黨員落實(shí)黨組織關(guān)系接收單位。2.畢業(yè)生黨員向所在學(xué)院學(xué)生黨建工作輔導(dǎo)員登記黨組織關(guān)系接收單位及個(gè)人基本情況。

3.畢業(yè)生黨員在所在學(xué)院領(lǐng)取黨組織關(guān)系介紹信，及時(shí)將黨組織關(guān)系介紹信轉(zhuǎn)往相應(yīng)黨組織。

二、有關(guān)說明

1.已經(jīng)落實(shí)工作單位的畢業(yè)生黨員，所去的單位有黨組織的，其黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移到所去單位黨組織；若該單位無黨組織的，其黨員組織關(guān)系可轉(zhuǎn)到該單位所在地的省、市、縣、區(qū)人才交流中心。

2.尚未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生黨員，其黨組織關(guān)系一般放在戶口所在地的黨組織，即可將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織、父母工作單位，也可將黨組織關(guān)系掛靠在省、市、縣、區(qū)人才交流中心或省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心。

3.畢業(yè)生黨員應(yīng)在畢業(yè)當(dāng)年的6月15日前落實(shí)接收黨組織關(guān)系的單位，并及時(shí)將有關(guān)情況告知所在學(xué)院學(xué)生黨建工作輔導(dǎo)員，特殊情況，無法按期落實(shí)的，應(yīng)說明情況。

4.填寫《畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況統(tǒng)計(jì)表》說明

凡畢業(yè)生黨員，無論其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到省外、省內(nèi)，還是保留在學(xué)校，其信息都必須登記到《畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況統(tǒng)計(jì)表》上。具體填表要求是：

（1）文字之間不要使用空格，如姓名為“張三”，輸入“張三”，不要輸為“張 三”。

（2）“學(xué)歷”欄視不同情況分別填寫“專科”、“本科”、“研究生（碩士）”或“研究生（博士）”。

（3）“入黨時(shí)間”輸入時(shí)全部使用阿拉伯?dāng)?shù)字，例：入黨時(shí)間為2004年5月8日輸入為20040508。

（4）畢業(yè)生黨員中的預(yù)備黨員，如果在畢業(yè)離校之前能正常召開支部大會(huì)，并能通過轉(zhuǎn)為正式黨員的，作為正式黨員轉(zhuǎn)出，在“黨員類別”中填寫“正式”，否則作為預(yù)備黨員轉(zhuǎn)出，在“黨員類別”中填寫“預(yù)備”。

（5）“畢業(yè)生所去單位”指畢業(yè)生畢業(yè)后所去的工作單位或其檔案接收單位，從省一級(jí)填寫起，不要使用簡稱。

（6）“組織關(guān)系接收單位”如果不清楚，請(qǐng)畢業(yè)生務(wù)必與所去工作單位黨組織聯(lián)系，確定組織關(guān)系接收單位。

（7）“省內(nèi)或外”欄填寫“省外”（指組織關(guān)系轉(zhuǎn)移 19 到湖北省以外的）、“校內(nèi)”（指考取本校研究生、留校工作或組織關(guān)系暫留在學(xué)校不轉(zhuǎn)出的，屬于此三種情況的請(qǐng)?jiān)趥渥谥蟹謩e用“考取研究生”、“留校工作”或“暫不轉(zhuǎn)出”標(biāo)明）、“省內(nèi)”（指組織關(guān)系轉(zhuǎn)到湖北省內(nèi)本校以外的）。

5.畢業(yè)生離校前，各學(xué)院將黨組織關(guān)系介紹信發(fā)給每位畢業(yè)生黨員，畢業(yè)生黨員憑該介紹信到接收單位辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

三、注意事項(xiàng)（以下內(nèi)容在畢業(yè)生黨員離校前一個(gè)月內(nèi)告知他們并印發(fā)至人手一份）

1.畢業(yè)生黨員親自辦理

轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，應(yīng)由黨員親自辦理，黨員組織關(guān)系介紹信要由自己攜帶，并負(fù)責(zé)妥善保管。近幾年，部分畢業(yè)生黨員委托同學(xué)領(lǐng)取黨組織關(guān)系介紹信，或在工作報(bào)到時(shí)，將黨組織關(guān)系介紹信直接交給單位人事部門或部門領(lǐng)導(dǎo)，委托辦理，極易導(dǎo)致畢業(yè)生黨組織關(guān)系介紹信過期或遺失，給畢業(yè)生本人帶來很多麻煩。因此，畢業(yè)生黨員在領(lǐng)取黨組織關(guān)系介紹信和報(bào)到時(shí)，由本人親自辦理，如確實(shí)不能親自辦理，經(jīng)所在學(xué)院黨委同意，可出具書面委托書委托他人辦理。

2.認(rèn)真核實(shí)接收黨組織關(guān)系名稱

在填寫接收黨組織關(guān)系的黨組織名稱前，畢業(yè)生黨 20 員要和將要去的單位組織部門取得聯(lián)系，認(rèn)真核實(shí)接收黨組織關(guān)系的黨組織的正確名稱，不能憑自己想象填報(bào)，以免造成不必要的麻煩（例，有些企業(yè)內(nèi)部有黨支部，但沒有接收黨組織關(guān)系的權(quán)限，黨組織關(guān)系需掛靠在當(dāng)?shù)啬骋患?jí)黨組織下）。近些年來，部分畢業(yè)生黨員在核實(shí)接收黨組織關(guān)系的黨組織名稱時(shí)，直接在工作單位名稱后加上“黨委”，而該單位確因沒有接收黨組織關(guān)系的權(quán)限而無法接收，致使畢業(yè)生黨員不得不回學(xué)校重新辦理，帶來諸多不便。有些畢業(yè)生黨員的工作單位有權(quán)接收我校黨員組織關(guān)系介紹信，確因工作單位黨組織名稱有誤，也不得不回學(xué)校重新辦理。所以，畢業(yè)生黨員在核實(shí)接收黨組織關(guān)系的黨組織名稱時(shí)務(wù)必慎重。如果因?yàn)槟撤N原因需要重開介紹信的，要在原介紹信的有效期內(nèi)回學(xué)校重新辦理。

3.妥善保管黨組織關(guān)系介紹信

黨員應(yīng)妥善保管自己所攜帶的黨組織關(guān)系介紹信，若介紹信丟失，黨員要在介紹信有效期內(nèi)，及時(shí)向接收黨組織關(guān)系的黨組織及學(xué)院黨委出具書面報(bào)告，由學(xué)院黨委對(duì)丟失介紹信的情況進(jìn)行核實(shí)，確有客觀原因的，在介紹信有效期內(nèi)予以補(bǔ)辦。

4.組織關(guān)系介紹信的更改

若畢業(yè)生黨組織關(guān)系已由學(xué)校轉(zhuǎn)到工作單位，則需 21 由工作單位所在的黨組織開具黨員組織關(guān)系介紹信，將畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的工作單位；若畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系還沒有轉(zhuǎn)到工作單位，屬于工作改派的，在介紹信有效期內(nèi)，憑新的就業(yè)報(bào)到證和本人書面情況說明，由學(xué)院黨委學(xué)生黨建工作輔導(dǎo)員到組織部辦理，超過介紹信有效期的，組織部將不予辦理。

5.注意幾個(gè)時(shí)間

（1）務(wù)必在組織關(guān)系介紹信上注明的有效期內(nèi)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，介紹信遺失補(bǔ)辦、更改等也不應(yīng)超過有效期。因個(gè)人原因超過有效期的，組織部不予辦理。

（2）對(duì)于無正當(dāng)理由，六個(gè)月不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作，應(yīng)按黨章規(guī)定，作自行脫黨處理。黨員在轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中遇到任何問題不能及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)與所在學(xué)院黨委聯(lián)系，說明情況，以便學(xué)院黨委根據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理。

6.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后，不再接受學(xué)校黨組織的管理，所以尚為預(yù)備黨員的畢業(yè)生，在預(yù)備期滿時(shí)，在接收組織關(guān)系的黨組織辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，故此類畢業(yè)生黨員應(yīng)注意預(yù)備期滿前及時(shí)向新單位提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，按期轉(zhuǎn)正。沒有及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出的預(yù)備黨員，應(yīng)在學(xué) 22 校規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，以免耽誤轉(zhuǎn)正。

7.組織關(guān)系介紹信與黨員入黨材料的區(qū)別 畢業(yè)生黨員入黨材料作為學(xué)生檔案的一部分，在學(xué)生離校前已裝入本人人事檔案，并隨人事檔案轉(zhuǎn)移（例：人事檔案轉(zhuǎn)往湖北省人才開發(fā)交流中心，則入黨材料也一并轉(zhuǎn)往湖北省人才開發(fā)交流中心），入黨材料不具有變動(dòng)組織關(guān)系的效力，只有黨組織關(guān)系介紹信才可作為黨員變動(dòng)組織關(guān)系的憑證，且接收組織關(guān)系的黨組織與人事檔案托管單位可以不是同一單位（例：某畢業(yè)生黨員畢業(yè)后將人事檔案仍保留在學(xué)校，按有關(guān)規(guī)定該生應(yīng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織、父母工作單位，不可因檔案未轉(zhuǎn)出而不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)）。對(duì)于畢業(yè)生仍為預(yù)備黨員的，為了便于畢業(yè)后辦理黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)，應(yīng)將人事檔案和黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)往同一單位（例：某生畢業(yè)時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)往家庭所在地居委會(huì)黨組織，將人事檔案托管于人才中心，這樣不利于畢業(yè)后辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，可將組織關(guān)系一同轉(zhuǎn)往人才中心）。

第三篇：黨員組織關(guān)系管理手冊(cè)

前言

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范的作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，從加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理入手，切實(shí)做好黨員教育工作，對(duì)于嚴(yán)密黨的組織，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。

改革開放以來，中央組織部就黨員組織關(guān)系管理制定了一系列文件。各地、各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在加強(qiáng)黨員教育管理方面積累了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。這迫切要求各級(jí)黨組織采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性。為此。中央組織部最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)），就新形勢(shì)下黨員組織關(guān)系管理的若干問題作出了明確規(guī)定。

為了幫助各級(jí)黨組織更好地學(xué)習(xí)理解和貫徹落實(shí)中組發(fā)［２００４］１０號(hào)文件，切實(shí)做好新形勢(shì)下黨員組織關(guān)系管理工作，中央組織部組織局編寫了《黨員組織關(guān)系管理手冊(cè)》一文。該書分為文件、問答和名單三個(gè)部份。文件部份，全文收錄《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于試行〈流動(dòng)黨員活動(dòng)證〉制度的通知》等文件。問答部分，主要依據(jù)中組發(fā)［２００４］１０號(hào)文件和現(xiàn)行的黨員組織關(guān)系管理文件，就有關(guān)政策性問題作出規(guī)范性解答。名單部分，收入具有在全國范圍內(nèi)相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系權(quán)限的有關(guān)系統(tǒng)（單位）黨組織名單，以便各級(jí)黨組織在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系時(shí)進(jìn)行查核。

該書既可作為各級(jí)黨組織和組織部門的工作用書，也可作為對(duì)廣大黨員進(jìn)行教育的學(xué)習(xí)材料。

編者

２００４年１２月

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見

中共中央組織部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》的通知

（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)·２００４年１１月１日）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中直機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委組織部，國資委黨委、各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部，鐵道部政治部，解放軍總政治部組織部：

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出，要探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。從加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理入手加強(qiáng)黨員教育管理工作，是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于嚴(yán)密黨的組織，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。

改革開放以來，中央組織部就黨員組織關(guān)系管理制定了一系列文件。各地各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在加強(qiáng)黨員教育管理方面積累了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員組織關(guān)系管理中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。對(duì)此，必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

為了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員組織關(guān)系管理工作，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接受黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員證明信或中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間６個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間６個(gè)月及６個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短

期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在３個(gè)月及３個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

二、進(jìn)一步明確在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，省（自治區(qū)、直轄市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。

具有在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織，同時(shí)具有相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系的權(quán)限。省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市及市（地、州、盟）各部門的機(jī)關(guān)黨組織，縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)黨（工）委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，城市街道黨（工）委，企事業(yè)單位黨委，中國人民解放軍和武裝警察部隊(duì)團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)，可以在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系。

三、在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系中有關(guān)黨組織的主要職責(zé)及對(duì)黨員的要求

轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：

１.教育督促黨員按照規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，并如實(shí)填寫黨員組織關(guān)系憑證。

２.建立轉(zhuǎn)移組織關(guān)系黨員基本情況登記制度，對(duì)臨時(shí)外出的黨員要采取適當(dāng)方式與其保持聯(lián)系。

３.及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)，查驗(yàn)流動(dòng)黨員活動(dòng)證記載的有關(guān)內(nèi)容。

４.及時(shí)掌握黨員去向，與黨員所去地方或單位黨組織保持聯(lián)系。

接收黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：

１.認(rèn)真查驗(yàn)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系憑證，為黨員辦理組織關(guān)系接收手續(xù)，及時(shí)將黨員編入黨的一個(gè)組織，并加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。

２.將接收黨員的有關(guān)情況以適當(dāng)方式及時(shí)反饋給轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨組織。

３.在流動(dòng)黨員活動(dòng)證上如實(shí)填寫黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、組織關(guān)系變更、民主評(píng)議情況等內(nèi)容，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)給其正式組織關(guān)系所在黨組織。

４.對(duì)于因工作需要、經(jīng)濟(jì)條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的黨員，幫助其辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

對(duì)黨員的要求是：

１.因工作、學(xué)習(xí)、生活等原因離開原所在黨組織，要及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報(bào)到。

２.短期外出或外出時(shí)間較長但無固定地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出期間的有關(guān)情況，按照規(guī)定交納黨費(fèi)。

３.如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)６個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨

所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

四、有針對(duì)性地做好新形勢(shì)下的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收工作

凡黨員所去單位已建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織；單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在地或其居住地黨組織，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門黨組織，或縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中且外出時(shí)間較長的黨員，可不轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，由原所在黨組織在他們中建立黨組織并進(jìn)行管理，所去地方或單位黨組織協(xié)助管理；也可以由原所在黨組織委托所去地方或單位黨組織管理，原所在黨組織協(xié)助管理。

與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù)；流向分散的，原所在單位黨組織也要主動(dòng)向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員所去單位或地方黨組織原則上不能拒絕接收。暫時(shí)不具備接收條件的，上級(jí)黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極為這些黨組織創(chuàng)造條件，并對(duì)其接收外來黨員提出具體的時(shí)間等要求。

離退休干部、職工中的黨員組織關(guān)系的管理，原則上按照已有規(guī)定辦理。對(duì)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的退休干部、職工中的黨員，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在的街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進(jìn)行管理，社區(qū)黨組織接收確有困難的，上級(jí)黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極創(chuàng)造條件，并對(duì)社區(qū)黨組織接收外來黨員提出具體的時(shí)間等要求；被原單位返聘的，其黨員組織關(guān)系可繼續(xù)留在原單位黨組織；對(duì)易地安置的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織；對(duì)異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長短及工作單位等具體情況轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。

高校畢業(yè)生黨員，已經(jīng)落實(shí)工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所去單位黨組織；尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織；按國家有關(guān)規(guī)定選擇將戶口兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校的，也可將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校的黨組織，原就讀學(xué)校黨組織要承擔(dān)對(duì)其教育管理的責(zé)任，黨員本人要主動(dòng)與原就讀學(xué)校黨組織保持聯(lián)系，按規(guī)定交納黨費(fèi)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員組織關(guān)系管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨員組織關(guān)系管理，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。各級(jí)黨委一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，對(duì)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委組織部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的管理和具體指導(dǎo)。要健全管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期督促檢查，確保黨員組織關(guān)系管理的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。

各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極幫助黨員解決轉(zhuǎn)移組織關(guān)系中遇到的困難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，重點(diǎn)做好國有企業(yè)改制中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接收工作，使企業(yè)、街道社區(qū)等有關(guān)單位黨組織的工作有效銜接，妥善解決相關(guān)問題，防止黨員組織關(guān)系“掛空”，確保每個(gè)黨員都能納入黨的一個(gè)組織的教育管理中。

要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。對(duì)在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)拒不糾正的，要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

1．什么是黨員組織關(guān)系

黨員組織關(guān)系，是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系。按照黨章規(guī)定，每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。申請(qǐng)入黨的人一經(jīng)被批準(zhǔn)入黨，接收其入黨的黨組織就把其編入黨的一個(gè)基層組織，從此就確定了他的組織關(guān)系。黨員的組織關(guān)系一經(jīng)確定，黨員就可以而且必須參加該組織的生活，并在其中積極工作。

黨員組織關(guān)系的概念有廣義和狹義之分，廣義概念包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系；狹義概念特指正式組織關(guān)系。本書中所講的黨員組織關(guān)系使用的是廣義概念。

2．轉(zhuǎn)移和接受黨員組織關(guān)系的憑證有哪些

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）規(guī)定，黨員組織關(guān)系的憑證有三種，即中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信、中國共產(chǎn)黨員證明信和中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員證明信或中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

3．黨員組織關(guān)系憑證的印制與保管有哪些要求

黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信和流動(dòng)黨員活動(dòng)證的印制和保管，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。

根據(jù)中央組織部《關(guān)于〈入黨志愿書〉等黨內(nèi)表、冊(cè)印制和發(fā)放有關(guān)問題的答復(fù)》（組廳函［１９９９］３１號(hào)）和《關(guān)于試行〈流動(dòng)黨員活動(dòng)證〉制度的通知》（中組發(fā)［１９９４］８號(hào)）的要求，黨員組織關(guān)系憑證須由省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委組織部，國資委黨委、中央各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部，鐵道部政治部、民航總局黨委組織部，解放軍總政治部組織部嚴(yán)格按照中央組織部制定的統(tǒng)一式樣定點(diǎn)印制，通過組織系統(tǒng)發(fā)放。其他任何單位和個(gè)人不得自行印制或銷售。印制的時(shí)間、數(shù)量要進(jìn)行登記，并指定專人保管。印制所需經(jīng)費(fèi)，可從黨費(fèi)中開支，不得向黨員個(gè)人收取工本費(fèi)和發(fā)證手續(xù)費(fèi)。使用后的黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信、存根要妥善保管。保存期限一般在１０年以上，方可銷毀。

4．什么情況下使用黨員組織關(guān)系介紹信

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)[2004]10號(hào)）規(guī)定，黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信。

5．什么情況下使用黨員證明信

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)[2004]10號(hào)）規(guī)定，黨員外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員證明信。

6．什么情況下使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)[2004]10號(hào)）規(guī)定，黨員外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

7．如何填寫黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信

根據(jù)中央組織部１９７７年下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系手續(xù)的通知》要求，組織部門開具黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信要使用統(tǒng)一式樣的“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”、“中國共產(chǎn)黨黨員證明信”，要用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得涂

改。應(yīng)在介紹信、證明信存根上注明有效期。黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信必須加蓋公章，并在介紹信、證明信及其存根連接部位加蓋騎縫章。介紹信、證明信的有效期可根據(jù)具體情況確定，一般不應(yīng)超過３個(gè)月。黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信由黨員自己攜帶，不能自己攜帶的，應(yīng)由機(jī)要交通或機(jī)要郵政轉(zhuǎn)遞。

8．如何發(fā)放和填寫流動(dòng)黨員活動(dòng)證

根據(jù)中央組織部《關(guān)于試行＜流動(dòng)黨員活動(dòng)證＞制度的通知》（中組發(fā)［１９９４］８號(hào)）要求，流動(dòng)黨員活動(dòng)證由基層黨委加蓋印章后登記發(fā)放，農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)放，城市分別由機(jī)關(guān)黨（工）委、企事業(yè)單位黨委和街道黨（工）委發(fā)放。發(fā)放時(shí)，要登記造冊(cè)，詳細(xì)登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發(fā)證時(shí)間、外出原因、流向、外出時(shí)間等情況，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

流動(dòng)黨員活動(dòng)證一般應(yīng)貼本人近期免冠一寸照片，并由發(fā)證的基層黨委在照片上加蓋印章。特殊情況未貼照片的，應(yīng)與本人的居民身份證同時(shí)使用。

有關(guān)黨組織對(duì)外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、所去地點(diǎn)變更等情況，應(yīng)在流動(dòng)黨員活動(dòng)上如實(shí)填寫，并由黨支部負(fù)責(zé)人簽名蓋章。在“參加黨的組織生活情況”一欄內(nèi)，要簡要地寫明組織生活的內(nèi)容及外來黨員參加組織生活的情況；在“流動(dòng)地點(diǎn)變更情況”一欄內(nèi)，應(yīng)注明黨員同外出所在地黨組織取得聯(lián)系及離開的時(shí)間；“備注欄”用于說明其他欄目未盡事項(xiàng)，包括外來黨員的先進(jìn)事跡或犯有錯(cuò)誤等情況。

9．使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證時(shí)有哪些要求

根據(jù)中央組織部《關(guān)于試行〈流動(dòng)黨員活動(dòng)證〉制度的通知》（中組發(fā)［１９９４］８號(hào)）要求，在使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證時(shí)，原所在黨組織應(yīng)做到：（１）對(duì)外出黨員進(jìn)行教育并提出要求，按規(guī)定登記發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證。（２）通過適當(dāng)方式與黨員繼續(xù)保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)向外出黨員通報(bào)黨組織的重要情況。（３）黨員返回后，認(rèn)真查驗(yàn)流動(dòng)黨員活動(dòng)證內(nèi)記載的有關(guān)內(nèi)容，詳細(xì)了解黨員外出期間的表現(xiàn)。黨員外出后不按規(guī)定將流動(dòng)黨員活動(dòng)證交外出所在地黨組織，無正當(dāng)理由連續(xù)６個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的，按黨章有關(guān)規(guī)辦理。

外出所在地黨組織應(yīng)做到：（１）對(duì)持有流動(dòng)黨員活動(dòng)證的外來黨員，驗(yàn)證后及時(shí)接收并將其編入黨支部、黨小組，同時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織備案。不得借各種理由拒絕接收。（２）安排他們參加黨的組織生活和其他黨內(nèi)活動(dòng)，收繳黨費(fèi)，并分配他們做適當(dāng)工作。（３）認(rèn)真填寫流動(dòng)黨員活動(dòng)證內(nèi)有關(guān)內(nèi)容。

流動(dòng)黨員應(yīng)做到：（１）外出前向所在黨支部報(bào)告。（２）外出后及時(shí)將流動(dòng)黨員活動(dòng)證交給外出所在地黨組織，接受外出所在地黨組織的教育管理。（３）外出期間按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（４）外出返回后，及時(shí)將流動(dòng)黨員活動(dòng)證交黨組織查驗(yàn)，如實(shí)向黨組織匯報(bào)外出期間的情況。

10．什么情況下黨員外出可以不開具黨員組織關(guān)系憑

證

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）規(guī)定，黨員短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在３個(gè)月及３個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

11．如何處理黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信、流動(dòng)黨員活動(dòng)證丟失的問題

根據(jù)中央組織部１９７７年下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系手續(xù)的通知》要求，黨組織應(yīng)教育黨員妥善地保存自己攜帶的黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信。黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信一旦丟失，黨員要及時(shí)向所在單位的黨組織或最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨委組織部門報(bào)告。黨組織應(yīng)對(duì)丟失介紹信、證明信的情況進(jìn)行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨組織予以補(bǔ)轉(zhuǎn)，并立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉(zhuǎn)單位在接轉(zhuǎn)時(shí)，要對(duì)介紹信、證明信進(jìn)行認(rèn)真審查核對(duì)。對(duì)丟失介紹信、證明信的黨員，應(yīng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。

根據(jù)中央組織部《關(guān)于試行〈流動(dòng)黨員活動(dòng)證〉制度的通知》（中組發(fā)［１９９４］８號(hào)）要求，流動(dòng)黨員活動(dòng)證應(yīng)妥善保管，不得私自凃改，不準(zhǔn)將其用于使用范圍以外的其他活動(dòng)，如有遺失應(yīng)及時(shí)向簽發(fā)單位黨組織報(bào)告。

12．如何處理黨員組織關(guān)系介紹信和黨員證明信過期的問題

黨員自帶組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移。不按期轉(zhuǎn)移組織關(guān)系是組織觀念淡薄的表現(xiàn)，也是黨的紀(jì)律所不允許的。對(duì)于過期黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信，要調(diào)查了解，弄清原因，分清責(zé)任。對(duì)于那些無正當(dāng)理由，不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，導(dǎo)致黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信過期的，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)和教育。其中超過６個(gè)月不參加黨的組織生活的，要按照黨章規(guī)定作自行脫黨處理。如系經(jīng)辦人工作不慎造成的，要對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。過期的黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信作廢，由開出介紹信（證明信）的單位另行補(bǔ)轉(zhuǎn)。

13．在全國范圍內(nèi)相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系的權(quán)限是如何規(guī)定的

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）和其他有關(guān)文件規(guī)定，在全國范圍內(nèi)可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的黨組織是：（１）縣級(jí)及縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委組織部。（２）省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)黨（工）委組織部，黨委各工作委員會(huì)組織部（處），國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處）。（３）中央直屬機(jī)關(guān)各部門、中央國家機(jī)關(guān)各部門及中央一級(jí)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)黨委。（４）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部及國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委）。（５）中央各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部及各金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)分之機(jī)構(gòu)（或派出機(jī)構(gòu)）黨委、直屬單位黨委。（６）鐵道部政治部組織部及鐵道部各鐵路局黨委，部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委。（７）民航總局黨委及民航總局直屬的各地區(qū)管理局、空警總隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位黨委。（８）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部及兵團(tuán)各師黨委。（９）中國人民解放軍師（旅）或相當(dāng)于師以上政治部或其組織部門。（上述有關(guān)系統(tǒng)（單位）黨組織的具體名稱，詳見本書名單部分）

14．在全國范圍內(nèi)相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系的權(quán)限是如何規(guī)定的

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）規(guī)定，具有在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織，同時(shí)具有相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系的權(quán)限。

省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市及市（地、州、盟）各部門的機(jī)關(guān)黨組織，縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)黨（工）委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，城市街道黨（工）委，企、事業(yè)單位黨委，中國人民解放軍和武裝警察部隊(duì)團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)，可以在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系。

15．轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是什么

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）規(guī)定，轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：（１）教育督促黨員按照規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，并如實(shí)填寫黨員組織關(guān)系憑證。（２）建立轉(zhuǎn)移組織關(guān)系黨員基本情況登記制度，對(duì)臨時(shí)外出的黨員要采取適當(dāng)方式與其保持聯(lián)系。（３）及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)，查驗(yàn)流動(dòng)黨員活動(dòng)證記載的有關(guān)內(nèi)容。（４）及時(shí)掌握黨員去向，與黨員所去地方或單位黨組織保持聯(lián)系。

16．接收黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是什么

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）規(guī)定，接收黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：（１）認(rèn)真查驗(yàn)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系憑證，為黨員辦理組織關(guān)系接收手續(xù)，及時(shí)將黨員編入黨的一個(gè)組織，并加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。（２）將接收黨員的有關(guān)情況以適當(dāng)方式及時(shí)反饋給轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨組織。（３）在流動(dòng)黨員活動(dòng)證上如實(shí)填寫黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、組織關(guān)系變更、民主評(píng)議情況等內(nèi)容，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)給其正式組織關(guān)系所在黨組織。（４）對(duì)于因工作需要、經(jīng)濟(jì)條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的黨員，幫助其辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

17．黨組織為什么不得拒絕接收黨員的組織關(guān)系

我們黨是一個(gè)整體。接收黨員組織關(guān)系、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。任何黨組織都不得以任何借口拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來組織關(guān)系的黨員。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出地和接收地的黨組織，都應(yīng)本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)配合、通力合作，共同加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，使每個(gè)黨員不論流動(dòng)到哪里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。

黨員流入地或單位的黨組織，在驗(yàn)明黨員身份后，應(yīng)及時(shí)將其編入黨支部、黨小組。對(duì)接收的外來黨員，要同當(dāng)?shù)鼗虮締挝坏狞h員一樣，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，組織他們參加黨的組織生活和其他黨內(nèi)活動(dòng)，按規(guī)定收繳黨費(fèi)，并分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

18．在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系中對(duì)黨員的要求是什

么

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）規(guī)定，對(duì)黨員的要求是：（１）因工作、學(xué)習(xí)、生活等原因離開原所在黨組織，要及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報(bào)到。（２）短期外出或外出時(shí)間較長但無固定地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出期間的有關(guān)情況，按照規(guī)定交納黨費(fèi)。（３）如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)６個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

19．黨員為什么不能不辭而別

根據(jù)國家人事部《人才市場管理暫行規(guī)定》（人發(fā)［１９９６］１１號(hào)），應(yīng)聘人才離開原單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定，遵守與原單位簽訂的合同（或協(xié)議），不得擅自離職。通過辭職或調(diào)動(dòng)方式離開原單位的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù)。

在新形勢(shì)下，正確處理個(gè)人利益與黨和國家的利益、個(gè)人意愿與工作需要、個(gè)人自由與組織紀(jì)律的關(guān)系，對(duì)每個(gè)黨員都是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。有的黨員在人才流動(dòng)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職、既不要行政關(guān)系，也不要工資關(guān)系，甚至連黨的組織關(guān)系和人事檔案也不要就不辭而別，這種行為是錯(cuò)誤的，是黨的組織紀(jì)律所不允許的，黨組織必須采取措施加以引導(dǎo)和制止。

黨員要求流動(dòng)，應(yīng)向所在單位提出申請(qǐng)，并向所在黨支部報(bào)告。離開單位前必須按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理工作移交手續(xù)。如擅自離職，黨組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，本人堅(jiān)持不改的，可區(qū)別不同情況作出必要的處理，涉及黨籍處理的，應(yīng)嚴(yán)格按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

20．轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系總的要求是什么

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）規(guī)定，各級(jí)黨委組織部門在接收黨員組織關(guān)系后，應(yīng)按照以下要求及時(shí)為黨員辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系手續(xù)：凡黨員所去單位已建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織；單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在地或其居住地黨組織，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門黨組織，或縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

21．集體外出的黨員如何轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）規(guī)定，集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中且外出時(shí)間較長的黨員，可不轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，由原所在黨組織在他們中建立黨組織并進(jìn)行管理，所去地方或單位黨組織協(xié)助管理；也可以由原所在黨組織委托所去地方或單位黨組織管理，原所在黨組織協(xié)助管理。

22．與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員如何轉(zhuǎn)移黨員組織

關(guān)系

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）規(guī)定，與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去年單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù)；流向分散的，原所在單位黨組織也要主動(dòng)向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員所去單位或地方黨組織原則上不能拒絕接收。暫時(shí)不具備接收條件的，上級(jí)黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極為這些黨組織創(chuàng)造條件，并對(duì)其接收外來黨員提出具體的時(shí)間等要求。

23．離退休干部、職工中的黨員如何轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)

系

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）規(guī)定，離退休干部、職工中的黨員組織關(guān)系的管理，原則上按照已有規(guī)定辦理。對(duì)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的退休干部、職工中的黨員，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在的街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進(jìn)行管理，社區(qū)黨組織接收確有困難的，上級(jí)黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極創(chuàng)造條件，并對(duì)社區(qū)黨組織接收外來黨員提出具體的時(shí)間等要求；被原單位返聘的，其黨員組織關(guān)系可繼續(xù)留在原單位黨組織；對(duì)易地安置的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織；對(duì)異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長短及工作單位等具體情況，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。

24．高校畢業(yè)生黨員如何轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）規(guī)定，高校畢業(yè)生黨員，已經(jīng)落實(shí)工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所去單位黨組織；尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織；按國家有關(guān)規(guī)定選擇將戶口兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校的，也可將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校的黨組織，原就讀學(xué)校黨組織要承擔(dān)對(duì)其教育管理的責(zé)任，黨員本人要主動(dòng)與原就讀學(xué)校黨組織保持聯(lián)系，按規(guī)定交納學(xué)費(fèi)。

其他各類學(xué)校畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系可參照此辦法管理。

25．退役軍人黨員如何轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系

根據(jù)中央組織部、解放軍總政治部《關(guān)于加強(qiáng)待安置退役軍人黨員管理工作的通知》（組通字［１９９９］５８號(hào)）要求，對(duì)退役軍人黨員，凡落實(shí)了工作單位的，應(yīng)及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到所去單位黨組織。若該單位未建立黨組織或暫時(shí)落實(shí)不了工作單位的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到單位所在地（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或安置居住地（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織。地方安置部門可以建立接收待安置退役軍人黨員的臨時(shí)黨組織。臨時(shí)黨組織要組織黨員參加組織活動(dòng)，接收其交納的黨費(fèi)。待安置退役軍人黨員到地方安置部門報(bào)到后又外出流動(dòng)的，其管理辦法應(yīng)按照流動(dòng)黨員管理的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、經(jīng)教育仍不改正的黨員，視為自行脫黨，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定作出處理。

各級(jí)黨組織要增強(qiáng)政治責(zé)任感，采取得力措施，切實(shí)加強(qiáng)待安置退役軍人黨員管理工作。各級(jí)組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好協(xié)調(diào)工作。部隊(duì)各級(jí)黨組織對(duì)即將退役的軍人黨員要加強(qiáng)黨的組織觀念教育，要求他們?cè)谕艘酆蠹皶r(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，自覺接受地方黨組織的教育管理。

26．自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員如何轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)

系

根據(jù)中央組織部、人事部、解放軍總政治部《關(guān)于加強(qiáng)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》（組通字［２００４］１３號(hào)）要求，自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)辦法是：自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員所在部隊(duì)師、旅級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)或其組織部門，將黨員組織關(guān)系介紹信轉(zhuǎn)往安置地縣級(jí)以上黨委組織部門。黨員本人攜帶黨員組織關(guān)系介紹信在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到安置地縣級(jí)以上黨委組織部門辦理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。安置地縣級(jí)以上黨委組織部門在黨員報(bào)到時(shí)，要根據(jù)黨員的居住、就業(yè)情況逐一落實(shí)黨員組織關(guān)系。對(duì)已就業(yè)的黨員，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入就業(yè)單位黨組織或居住地街道社區(qū)黨組織管理；對(duì)未就業(yè)的黨員，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入街道社區(qū)黨組織管理；對(duì)流動(dòng)性大的黨員，可按照流動(dòng)黨員管理辦法管理。

部隊(duì)師、旅級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)或其組織部門在轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系的同時(shí)，要填寫黨員情況通知單，主要內(nèi)容包括：黨員的姓名、性別、民族、年齡、職務(wù)、文化程度、入黨時(shí)間、家族住址及家屬工作單位、報(bào)到時(shí)間、聯(lián)系方式等，及時(shí)函寄黨員安置地縣級(jí)以上黨委組織部門。安置地縣級(jí)以上黨委組織部門收到黨員情況通知單后，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)到的黨員要及時(shí)與本人取得聯(lián)系，督促其辦理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。

自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員的檔案，要嚴(yán)格按照檔案移交方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交。

27．對(duì)各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理工作的要求

有哪些

黨員組織關(guān)系管理是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。各級(jí)黨委一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理對(duì)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委組織部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的管理和具體指導(dǎo)。要健全管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期督促檢查，確保黨員組織關(guān)系管理的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。

各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極幫助黨員解決轉(zhuǎn)移組織關(guān)系中遇到的困難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，重點(diǎn)做好國有企業(yè)改制中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接收工作，使企業(yè)、街道社區(qū)等有關(guān)單位黨組織的工作有效銜接，妥善解決相關(guān)問題，防止黨員組織關(guān)系“掛空”，確保每個(gè)黨員都能納入黨的一個(gè)組織的教育管理之中。

要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。對(duì)在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級(jí)黨組織要及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)拒不糾正的，要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)采取弄虛作假手段偽造黨員身分證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

28．如何做好在人才合理流動(dòng)中的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移

工作

人才流動(dòng)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人才資源合理配置的必然要求。各級(jí)黨組織應(yīng)破除“人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有”的陳舊觀念，牢固樹立尊重知識(shí)、尊重人才的觀念，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。在為本單位眾多人才施展才華、發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件的同時(shí)，要教育黨員和干部職工正確認(rèn)識(shí)人才流動(dòng)的積極意義，提倡合理有序的流動(dòng)。對(duì)學(xué)非所用，用非所長的黨員，如本人要求流動(dòng)，黨組織應(yīng)予以支持，并及時(shí)為其轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，而不能人為地設(shè)置障礙，用不給轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系等辦法阻止人才的合理流動(dòng)。

29．如何妥善解決黨員流動(dòng)中的爭議問題

關(guān)于人才流動(dòng)，包括黨員流動(dòng)的問題，黨和國家已有相應(yīng)的規(guī)定。中央組織部、人事部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》（人調(diào)發(fā)［１９８９］６５號(hào)）中規(guī)定：“黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、國營企業(yè)事業(yè)單位錄用、聘用流動(dòng)人員，必須憑管理其人事檔案的黨委組織部門或政府人事部門及其所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的人事關(guān)系介紹信，方可正式辦理錄用、聘用手續(xù)，并接收其人事檔案。”中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》（組通字［１９９４］１號(hào)）中指出：“在黨員流動(dòng)中沒有轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或沒有出具黨員證明信的，所去地方和單位黨組織，不得承認(rèn)其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。”人事部頒發(fā)的《人才市場管理暫行規(guī)定》（人發(fā)［１９９６］１１號(hào)）中規(guī)定：“用人單位不得采用不正當(dāng)競爭手段招聘人才，不得接收違反國家有關(guān)政策規(guī)定擅自離職的人員。”因此，黨員在人才流動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，任何單位和個(gè)人都無權(quán)隨意改變，更不能無視這些規(guī)定，自行其是或另搞一套。

在黨員流動(dòng)中，黨組織與黨員都必須認(rèn)真按照有關(guān)政策、規(guī)定辦事。在人員流動(dòng)問題上，單位與單位或個(gè)人與單位發(fā)生爭議，應(yīng)本著實(shí)事求是和互諒互讓的精神，通過充分協(xié)商，妥善處理。協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)提交仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)主管部門進(jìn)行仲裁，有關(guān)單位黨組織應(yīng)根據(jù)仲裁結(jié)論，確定是否辦理轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系手續(xù)。

30．對(duì)工作調(diào)動(dòng)的黨員組織關(guān)系如何管理

及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，是加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，保證黨員能夠參加新單位黨組織的活動(dòng)，履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利的一項(xiàng)組織措施。

根據(jù)中央組織部《關(guān)于黨員工作調(diào)動(dòng)后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的通知》（組通字［１９８６］１５號(hào)）要求和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》（中組發(fā)［２００４］１０號(hào)）的精神，黨員（包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）工作調(diào)動(dòng)以后，必須及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，新的工作單位黨組織應(yīng)及時(shí)把他們編入支部和小組。沒有轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系的，在新的工作單位黨組織內(nèi)不能亨有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

31．對(duì)身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織關(guān)系如何管理

根據(jù)中央組織部《關(guān)于黨員工作調(diào)動(dòng)后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的通知》（組通字［１９８６］１５號(hào)）要求，身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其黨員正式組織關(guān)系應(yīng)放在本人主要職務(wù)所在的單位，參加那里的黨組織活動(dòng)。

32．對(duì)不及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的黨員如何處理

根據(jù)中央組織部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系手續(xù)的意見》（組通字［１９８０］５４號(hào)）要求，對(duì)那些沒有正當(dāng)理由，長期不轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，不按指定單位去報(bào)到的黨員，應(yīng)給予嚴(yán)肅批評(píng)和教育，限期報(bào)到。經(jīng)過教育，如果本人仍繼續(xù)把黨員組織關(guān)系留在自己手中，不交給轉(zhuǎn)往單位的黨組織，不參加黨的組織生活的，視其情況要給予黨紀(jì)處分，直至按照黨章規(guī)定，以自行脫黨論處。

第四篇：鎮(zhèn)黨員發(fā)展管理教育工作匯報(bào)（最終版）

鎮(zhèn)黨員發(fā)展管理教育工作匯報(bào)

當(dāng)前我鎮(zhèn)黨員的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)共有黨支部22個(gè)，其中村黨支部13個(gè)，企業(yè)黨支部3個(gè)，共有黨員705名，其中農(nóng)村黨員492名，企業(yè)黨員29名。

一、農(nóng)村發(fā)展黨員存在的問題及原因

1、是村黨支部重視不夠，一些支部沒把發(fā)展黨員工作當(dāng)回事，認(rèn)為發(fā)展也行，不發(fā)展也行。

2、是農(nóng)村年輕人入黨的積極性不高.多數(shù)年輕人對(duì)黨認(rèn)識(shí)不清，感覺黨對(duì)他們無吸引力。許多農(nóng)村青年都不愿留在家里務(wù)農(nóng)守業(yè)，選擇外出務(wù)工經(jīng)商，他們?cè)谕庖娮R(shí)多、眼界寬、有思想，本來是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍,但由于他們長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。正如有的村黨支部反映那樣，說現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，有文化有知識(shí)的年輕人都外出打工了，留下的多是素質(zhì)較差、沒文化、缺乏“打拼”精神的青年。

3、是入黨者帶有更明顯功利性目的。近幾年來新發(fā)展的黨員，多數(shù)為村組干部，他們有的是為了當(dāng)村組干部而入黨，有的是因?yàn)樵诋?dāng)村組干部，不入黨感覺不光彩而入黨。

4、是人為設(shè)臵障礙，造成入黨申請(qǐng)人望“黨”興嘆。比如有的村黨支部書記私心雜念重，妒嫉賢能，害怕“培養(yǎng)了苗子、失去了位子”，故意壓制人才；有的不愿發(fā)展年輕有為的青年入黨，有意提升入黨門坎，讓人覺得高不可攀；有的宗族勢(shì)力明爭暗斗，不以大局為重，搞個(gè)人紛爭；這種為了個(gè)人目的的現(xiàn)象，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之黨外，嚴(yán)重堵塞了發(fā)展黨員隊(duì)伍的源頭。

5、是發(fā)展農(nóng)村黨員數(shù)量少，業(yè)務(wù)操作不夠熟悉。比如：有的黨支部不召開支委會(huì)或支部大會(huì)，采取個(gè)人說了算等方式確定入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象；有的支部發(fā)展黨員程序不規(guī)范；有的將入黨申請(qǐng)書深藏家中，私自截留；有的黨支部沒有切實(shí)負(fù)起培養(yǎng)、教育和考察的責(zé)任，有的發(fā)展黨員各方面材料內(nèi)容簡單、不齊全等等。

6、是缺乏相應(yīng)的發(fā)展黨員責(zé)任追究制度。比如有的入黨申請(qǐng)人向黨組織遞交申請(qǐng)書幾年不見回音，也不說明原因，這個(gè)要追究責(zé)任；有的黨組織多年未發(fā)展黨員，支部書記照樣可以連任；有的黨務(wù)知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范等。這些問題都影響了發(fā)展黨員工作，但目前還沒有相應(yīng)的處罰措施加以規(guī)范和約束，使得有關(guān)責(zé)任人“幸免于”責(zé)任追究。

7、是農(nóng)村黨組織的凝聚力還有待加強(qiáng)，要在黨員和群眾中樹立威信，練好內(nèi)功，真正帶領(lǐng)廣大群眾致富和為民辦實(shí)事，群眾才更會(huì)向黨組織靠攏。

二、農(nóng)村發(fā)展黨員解決問題的方法

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的大事，是關(guān)系到黨的全部戰(zhàn)斗力和生命力的問題。只有不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，農(nóng)村基層黨組織才能始終充滿生機(jī)和活力，才能不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作才能順利地推行下去。

2、制定規(guī)劃，明確發(fā)展黨員工作的目標(biāo)和任務(wù)。要明確規(guī)定每個(gè)村支部每年必須培養(yǎng)入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、發(fā)展新黨員的數(shù)量，要有發(fā)展黨員的長遠(yuǎn)計(jì)劃和目標(biāo)。對(duì)那些多年不發(fā)展黨員的村黨支部，要提出更具體的要求，措施更要明確。要把發(fā)展黨員工作列入村黨支部工作目標(biāo)任務(wù)，并與黨支部評(píng)先、考評(píng)獎(jiǎng)罰相結(jié)合，確保發(fā)展黨員工作計(jì)劃全面落實(shí)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍的跟蹤培養(yǎng)，切實(shí)解決“黨源”不足問題。一是提升黨員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，讓黨員作為一個(gè)黨員有榮譽(yù)感。比如我們有的村黨支部為年老的黨員祝壽，為去世的黨員送花圈送慰問金送葬，逢年過節(jié)對(duì)生活困難的黨員給予適當(dāng)?shù)木葷?jì)，經(jīng)濟(jì)條件好些的黨支部帶領(lǐng)村里的青年黨員外出考察旅游等，所有的這些都因?yàn)槭屈h員才能享有的榮譽(yù)和機(jī)會(huì)，黨員有了這些榮譽(yù)和機(jī)會(huì)更會(huì)加強(qiáng)自己作為一名黨員的責(zé)任心，去認(rèn)真踏實(shí)地工作，帶頭為民辦事，進(jìn)而帶動(dòng)和影響其他群眾，把他們吸引到黨組織中來。二是樹立群眾學(xué)習(xí)的榜樣，經(jīng)常地組織黨員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性教育，使黨員自覺地按黨章中規(guī)定的權(quán)和義務(wù)去行動(dòng)，讓群眾從黨員的實(shí)際行動(dòng)中認(rèn)識(shí)黨，增強(qiáng)黨對(duì)群眾的吸引力。

4、強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)教育，不斷提高發(fā)展黨員的工作水平。對(duì)多年未發(fā)展黨員的支部要進(jìn)行深入調(diào)查，找出原因，綜合治理，努力消除各種不良因素的干擾，使發(fā)展黨員工作逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。提高黨員素質(zhì)，通過一些適合農(nóng)村的講課，組織黨員觀看有關(guān)農(nóng)村題材的電教片，有的黨支部組織村里的青年外出參觀考察等，來提高黨員的素質(zhì)。

5、落實(shí)責(zé)任制，建立和完善農(nóng)村發(fā)展黨員工作機(jī)制。明確支部書記為發(fā)展黨員工作的直接責(zé)任人，建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責(zé)任機(jī)制。對(duì)兩年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的村黨支部，給予黃牌警告；對(duì)三年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的村黨支部書記，不能連選連任，黨支部不能評(píng)先評(píng)優(yōu)；對(duì)不重視發(fā)展黨員工作的村黨支部書記要降職或免職。要全面推行發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制度，用制度來保證發(fā)展黨員工作的健康進(jìn)行，這樣既保證質(zhì)量，又確保“入口”暢通，使黨的組織始終充滿生機(jī)和活力。

三、企業(yè)黨員發(fā)展工作

1、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立黨支部，并規(guī)范企業(yè)發(fā)展黨員程序。要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，實(shí)行發(fā)展黨員“集中培訓(xùn)制、公示制、票決制、審查制、責(zé)任追究制”。著眼于改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)開展把企業(yè)的優(yōu)秀骨干培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成骨干的“兩培”工作。切實(shí)加大在企業(yè)中發(fā)展黨員的力度，發(fā)展黨員注重企業(yè)的經(jīng)營骨干、技術(shù)骨干、管理骨干、高層次人員及一線優(yōu)秀員工傾斜。加大企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)力度，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊(duì)伍。2．探索企業(yè)黨員教育管理新途徑。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。強(qiáng)化企業(yè)黨員的學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，組織企業(yè)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、結(jié)對(duì)幫扶等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處臵不合格黨員。

村建工作

（一）、建立工作責(zé)任制，將村建工作列入村黨支部黨建目標(biāo)考核的主要內(nèi)容

鎮(zhèn)黨委重視村建工作，認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓村建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，規(guī)定每位班子成員掛點(diǎn)一個(gè)行政村，蹲一個(gè)自然村，與村干部積極為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入出主意、想辦法。

二、加大村建工作力度，農(nóng)村基層組織建設(shè)成效明顯

（一）以科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的思想政治建設(shè)。

針對(duì)當(dāng)前少數(shù)農(nóng)村黨員干部存在思想觀念僵化、理想信念談化、宗旨意識(shí)退化、組織紀(jì)律弱化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題，我鎮(zhèn)堅(jiān)持用黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校和村黨支部活動(dòng)室的作用，采取辦培訓(xùn)班、黨員遠(yuǎn)程教育等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變舊觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展的意識(shí)，激發(fā)與時(shí)俱進(jìn)的活力，使他們?cè)谒枷胄袆?dòng)上符合時(shí)代發(fā)展的要求。

（二）加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

1、抓好村黨支部建設(shè)。鎮(zhèn)黨委在充分征求群眾意見基礎(chǔ)上，選賢任能，把政治素質(zhì)好、公道正派、能帶領(lǐng)群眾致富的人選拔到村支部領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。對(duì)工作不力的黨支部書記實(shí)行誡勉談話。

2、以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施“三培兩帶”工程，把致富能手培養(yǎng)成黨員，1—9月共發(fā)展農(nóng)村黨員16名，農(nóng)村黨員13名，35歲以下的12名，35歲至45歲的4名，均為中青年且以35歲以下的年輕人為主，13名農(nóng)村黨員均為初中畢業(yè)以上文化程度，其中有2名還是中專畢業(yè)生。現(xiàn)有入黨積極分子62名，給農(nóng)村黨員增加新鮮血液。二是結(jié)合“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的開展，在村“兩委”班子中實(shí)行公開承諾活動(dòng)，在農(nóng)村無職黨員中開展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，現(xiàn)有180余名無職黨員在17個(gè)崗位上設(shè)崗定責(zé)，以增強(qiáng)他們的責(zé)任感，使命感和榮譽(yù)感，激發(fā)他們工作的積極性。

3、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)。加強(qiáng)黨員管理的信息化建設(shè)，完善流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，積極探索流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理的新辦法，形成適合流動(dòng)黨員特點(diǎn)的管理模式。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的黨員服務(wù)中心和服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)，努力建成橫向到邊、縱向到底的黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把流動(dòng)黨員納入有效的教育管理之中。

4、加強(qiáng)村級(jí)黨組織活動(dòng)場所建設(shè)，使農(nóng)村黨員開展活動(dòng)有場地。近兩年年共投資70多萬元新建了1個(gè)，改造了2個(gè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。

1、加強(qiáng)理想信念教育，提高服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神，寫心得體會(huì)，教育廣大黨員干部要提高為民服務(wù)的意識(shí)，扎實(shí)為民辦好事、辦實(shí)事。一年來共扶助貧困戶86戶，扶助貧困學(xué)生36人，捐款捐物資金11000余元。

2、增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神，解決干部“走讀”問題，為根本杜絕干部“走讀”現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委政府制訂了《值班督查制》等六項(xiàng)制度，特別是在率先制訂了指紋考勤制度，規(guī)定每周一至周五早八時(shí)前和下午五時(shí)后，全體鎮(zhèn)干部在指紋機(jī)上按指紋簽到考勤，逾時(shí)不補(bǔ)簽，按考勤記錄獎(jiǎng)罰。星期二晚上為干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間，雙休日安排了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和其他干部輪流值班。

3、落實(shí)“首問責(zé)任制”，規(guī)范干部行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。“首問責(zé)任制”規(guī)定，對(duì)群眾來辦事或反映問題時(shí)，第一位被問的工作人員必須熱情接待，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)處理，自己處理不了的或重大問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)將來人介紹給相關(guān)部門。但如果臵之不理，造成嚴(yán)重后果的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。禁止工作人員在上班時(shí)間從事娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁賭博和變相賭博。

三、全面加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用

1、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)抓好了班子成員的學(xué)習(xí)和鎮(zhèn)、村干部的教育培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)班子建設(shè)，把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)成一個(gè)素質(zhì)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)實(shí)干、廉潔高效、開拓創(chuàng)新的好班子。一是進(jìn)一步健全民主集中制。二是認(rèn)真實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。三是進(jìn)一步規(guī)范黨組織民主生活會(huì)。

第五篇：黨員發(fā)展和教育管理經(jīng)驗(yàn)交流材料

黨員發(fā)展和教育管理經(jīng)驗(yàn)交流材料

今年以來，XX市深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善制度，加大投入，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，黨員發(fā)展、教育和管理工作取得新成效。

一、完善工作制度，確保黨員教育管理規(guī)范化。制定和完善了XX市《村隊(duì)黨支部黨員學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)黨組織黨員學(xué)習(xí)制度（試行）》，出臺(tái)了XX市《2013年推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)安排意見》，進(jìn)一步規(guī)范中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)和三會(huì)一課等制度。出臺(tái)了XX市《農(nóng)村黨員管理辦法》、《農(nóng)村黨員殯葬管理辦法》，對(duì)農(nóng)村黨員的日常管理、監(jiān)督處置和殯葬行為等進(jìn)行了明確規(guī)定。將黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政和黨費(fèi)預(yù)算，僅2013年上半年全市就投入黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)135.28萬元，從而為黨員教育管理提供了制度保障和經(jīng)費(fèi)保障。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，確保黨員知識(shí)更新經(jīng)常化。一是深入開展十八大精神集中輪訓(xùn)。充分利用市鄉(xiāng)黨校，采取專題講座、巡回宣講、遠(yuǎn)程教育等方式，舉辦十八大精神培訓(xùn)班182期，培訓(xùn)黨員干部7937名，占全市黨員總數(shù)的95.39%，基本實(shí)現(xiàn)黨組織全參與、黨員全輪訓(xùn)、群眾全覆蓋的目標(biāo)。二是加大黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度。舉辦機(jī)關(guān)事業(yè)單位和村隊(duì)（社區(qū)）黨務(wù)工作者培訓(xùn)班9期培訓(xùn)425人，舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)班2期培訓(xùn)33人。市委組織部統(tǒng)一編印了《支部黨務(wù)工作手冊(cè)》750多本，指導(dǎo)和規(guī)范全市黨務(wù)工作。三是強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育。市委舉辦農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班（含維吾爾族專題班）2期培訓(xùn)85人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦重點(diǎn)村黨員培訓(xùn)班2期培訓(xùn)116人，開設(shè)農(nóng)村流動(dòng)夜校，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村黨員2560人次。自主編印維漢兩種文字的季刊《農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)參考》，共發(fā)行兩期6200冊(cè)，面向全市農(nóng)村黨員免費(fèi)發(fā)放，做到人手一冊(cè)。四是積極做好新黨員的集中培訓(xùn)工作。舉辦入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班共17期培訓(xùn)453人。

三、堅(jiān)持能進(jìn)能出，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。嚴(yán)格發(fā)展黨員調(diào)控計(jì)劃，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。今年計(jì)劃發(fā)展黨員120名，比去年減少76名。疏通出口，加大不合格黨員處置力度，根據(jù)《黨章》、民主評(píng)議黨員制度和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了《XX市農(nóng)村黨員管理辦法》，規(guī)范處置不合格黨員程序，嚴(yán)格按照調(diào)查核實(shí)、會(huì)審談話、黨員大會(huì)討論表決、黨委研究、組織部門確認(rèn)、材料歸檔六個(gè)步驟進(jìn)行。按照懲前毖后，治病救人的原則，區(qū)別對(duì)待不合格黨員，做好教育轉(zhuǎn)化工作，限定整改期限，促使其在思想上有觸動(dòng)，行動(dòng)上有改進(jìn)，作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變。今年上半年，全市共處置不合格黨員38名，其中限期整改18人，自行脫黨10人，除名、勸退10名。

四、創(chuàng)新活動(dòng)載體，確保黨員作用發(fā)揮長效化。一是扎實(shí)開展一崗雙諾活動(dòng)。加大督促檢查力度，組織部門牽頭開展各級(jí)黨組織和黨員逐級(jí)審諾會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)公開示諾、年中督諾工作，確保一崗雙諾活動(dòng)落到實(shí)處。全市454個(gè)基層黨組織、8000多名黨員作出崗位承諾14500多件、實(shí)事承諾12100多件。二是深入開展黨員集會(huì)日活動(dòng)。結(jié)合慶祝建黨92周年系列活動(dòng)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）和部分企業(yè)中開展黨員集會(huì)日活動(dòng)，內(nèi)容包括重溫入黨誓詞、募集黨員互助金和紅歌賽等，全市4000多名黨員參加了活動(dòng)。三是抓好黨員義工服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，全市3000多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，參加社區(qū)組織各項(xiàng)義務(wù)活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）成立文化宣傳、創(chuàng)業(yè)幫扶和扶貧濟(jì)困等10個(gè)黨員義工服務(wù)隊(duì)，發(fā)放黨員義工服務(wù)證4000冊(cè)，黨員義工紅馬夾1300件。四是加強(qiáng)農(nóng)村黨員服務(wù)工作。投入36萬元為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場組織辦配備了黨員服務(wù)車，為農(nóng)村黨員群眾進(jìn)行信息咨詢、貧困救助、日常便民等應(yīng)急服務(wù)，將黨員服務(wù)延伸到公共場所、百姓家門。