第一篇：高升鎮處置群體性突發事件應急預案

高升鎮處置群體性突發事件應急預案

隨著改革開放的不斷深入，經濟和社會結構發生了重大變化，各種社會矛盾隨之凸現，由此引發的矛盾糾紛和群體性突發事件時有發生，維護社會穩定的任務日益繁重。為及時有效地調處社會不穩定因素，把各類群體性突發事件對社會的影響降低到最低限度，確保政治穩定和經濟繁榮，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，緊緊圍繞黨的中心任務開展工作，把維護社會政治穩定作為首要目標，在鎮黨委、鎮政府的統一領導和應急領導小組的直接指揮下，及時、果斷地依法處置重大群體性事件，確保全鎮社會政治持續穩定，為改革開放和經濟建設創造良好的社會環境。

二、工作原則

處置群體性事件總的要求是：發現得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1、統一領導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發事件的相關責任部門負責解決。

2、預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針，正確處理改革、發展、穩定的關系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎上，制定和出臺各項政策措施；加強并規范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發事件發生；建立健全社會穩定預警工作機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發大規模群體性事件的各種因素。

3、依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協商、調解等方法處置群體性突發事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

4、快速反應，相互配合。群體性突發事件發生后，及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關部門要及時給予配合和支持，要相互協作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短的時間內控制事態。對發生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。

5、加強教育，正確引導。預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

6、連續性與階段性相結合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

三、適用范圍

群體性事件是指在較短時間內、由較多人員(通常指30人以上)參加的，為達到某種目的而采取過激行動所引發的影響社會穩定的事件。主要包括下列嚴重危害人民群眾生命財產安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

1、大規模集體上訪；

2、組織或揚言集體赴縣、市以及進京上訪等群體行為；

3、大規模群體性暴力抗法事件。

4、人數較多的非法集會、游行、示威；

5、聚眾阻撓轄區內工程建設施工；

6、嚴重影響社會穩定的罷工、罷課、罷市；

7、影響社會穩定的非法宗教活動；

8、聚眾圍堵、沖擊黨政機關、重要場所，圍堵企事業單位大門，破壞正常生產經營秩序；

9、聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序；

10、其他嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

四、組織領導

（一）為切實加強對處置群體性突發事件的組織領導，及時有效地排查調處社會不穩定因素和矛盾糾紛，迅速處置發生在轄區內的群體性突發事件，成立高升鎮處置群體性突發事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組）如下：

組

長：黃世平

副組長：吳朝中

陳云龍

成員：粟朝政

孫永清

謝文和

杜

建

盧

琪

龍定志

胡

偉

馬大春

胡向前

楊建鑫

楊秀彬

黃

鑫

各村（居）委會、各綜治成員單位負責人

應急領導小組下設辦公室于鎮綜治辦，具體負責對各種群體性突發事件協調處置的實施工作。主任由盧琪同志兼任，辦公室副主任由楊秀彬同志兼任，成員由鎮綜治辦工作人員組成。同時設立應急處置中心，設在文書室，聯系電話：43353504。

（二）設立處置群體性突發事件應急功能組

處置群體性突發事件應急領導小組下設6個功能組：

1、應急處置組：杜建任組長，馬大春任副組長，以公安民警為主力軍，其他治安力量為輔助。派出所、治安協勤中隊、治安巡邏隊由組長、副組長直接調動，負責外圍警戒，維護事發地的現場秩序，勸導圍觀群眾離開現場等工作。

2、交通疏導組：孫永清任組長，龍定志、楊秀彬任副組長，鎮交安辦、公路辦為成員，負責事發地的交通疏導工作。

3、后勤保障組：陳云龍任組長，楊建新任副組長，鎮黨政辦、財稅所、社會事務辦為成員，負責處置群體性突發事件的后勤保障工作，包括安排車輛運送，安置人員場地、飲食，醫療救助等工作。

4、現場指揮組：粟朝政任組長，盧琪任副組長，事發地村（居）黨支部書記和派出所民警為成員。負責對轄區群體性突發事件處置力量進行現場組織調度，及時將現場情況和落實上級指令、組織實施處置措施情況上傳下達，積極果斷、高效、靈活地實施現場指揮。

5、疏導調處組：謝文和任組長，黃鑫和事發所在村（居）委會主任任副組長，鎮相關職能部門負責人及工作人員為成員。負責司法解釋、政策引導和溝通、協調、座談、征詢意見等工作。

6、宣傳報道組：胡偉任組長，胡向前任副組長。黨政辦為成員，負責事發現場的宣傳口徑和現場拍攝錄像工作，現場媒體的統一協調溝通、信息交換以及事后的媒體報道跟蹤工作。

一旦發生群體性突發事件，應急領導小組正副組長、應急處置組、交通疏導組、后勤保障組及相關功能組組長，必須立即趕赴事發現場。應急領導小組辦公室正、副主任及全體工作人員立即集結辦公。

以上各組組長、副組長如工作變動，由相應的同志接任。

五、應急處置任務及分工

（一）處置群體性突發事件應急領導小組：負責對全鎮不穩定因素、群體性突發事件的發生及發展情況作出分析和判斷，研究處置問題的方法和措施，并作出處置決策；組織、指揮、協調、調動各方面力量和物資趕赴現場開展調處。

（二）領導小組辦公室：負責傳達應急領導小組的指令及領導交辦的具體事項，做好相關功能組的協調工作；及時收集整理全鎮不穩定因素、群體性突發事件及苗頭的情況，隨時掌握事件發展動態和處置情況，及時向應急領導小組報告，提出處理問題的建議和相關的法規依據；對各村（居）和鎮綜治領導小組各成員單位落實處置群體性突發事件預案情況及現場處置情況實施檢查考評。

（三）各功能組：發生群體性突發事件或接到應急領導小組的指令，相關功能組組長應立即組織和帶領足夠力量迅速趕赴指定現場，積極協調有關部門及時遏制事態蔓延，防止矛盾激化，勸導圍觀群眾離開現場，盡快恢復事發地的正常生產、生活秩序，并按照各自職能立即將事件初步情況報告應急領導小組及辦公室，盡快查明事件情況，隨時續報事件發展、處置情況及事件需要協調解決的事項及問題。

（四）職責分工：發生較大規模的非法集會、示威游行、堵塞交通、沖擊黨政機關等要害部位的群體性突發事件時，有關職能部門主要任務：

1、派出所：負責迅速調動足夠警力及治安協勤中隊、治安巡邏隊等輔助力量。值班所領導必須在接報后15分鐘內趕赴現場，維護事發地的現場秩序，劃出警戒線，在周邊擇址設立觀察點，掌握動向，做好錄音、拍照、攝像等取證工作。勸導圍觀群眾離開現場，疏導交通，配合有關部門進行說服勸解和疏導教育，防止事態蔓延擴大。要及時掌握矛盾糾紛引起不穩定因素的事態動向，充分發揮職能作用，開拓信息渠道，發生問題要迅速摸清情況，對事件的起因、組織者、策劃者作深入細致的調查后，立即向應急領導小組和辦公室報告。對不法分子利用人民內部矛盾，策劃、組織、煽動不明真相的群眾給政府施加壓力，引起群體性突發事件的，一經查明事實，要依法采取措施果斷處置。對群體性突發事件現場發生的打、砸、搶等嚴重違法犯罪的行為，要依法迅速采取強制措施，果斷出擊，依法打擊。

2、武裝部：組建一支高素質、反應迅速、戰斗力強的民兵應急隊伍。主要任務是：協助公安機關維護現場秩序，按應急領導小組的要求采取必要措施制止違規、違法和犯罪行為，保護黨政機關和重要目標不受沖擊，保護群眾的人身財產安全。要求在接到命令之時起15分鐘以內到達現場。

3、司法所：對人民內部矛盾引發的各類群體性突發事件，要充分發揮各級人民調解組織和司法所的職能作用，組織調解員隊伍和司法工作人員，認真開展法制宣傳，提供有關法律咨詢、支持和援助，疏導勸說和化解群眾的不滿情緒，引導依法維權。

六、工作要求

（一）關于聯系方式

突發事件的口頭匯報一般用電話聯系。突發事件處置期間，相關鎮領導、辦公室負責人以及村（居）主要領導必須保持手機24小時暢通。凡因聯系方式不暢而影響其參與突發事件處置工作的，必須承擔相關責任。領導班子成員、辦公室負責人和各村（居）主要領導，任何時候都要有一種以上的通訊工具保持暢通。

（二）關于信息報送

凡需上報的信息，均由應急領導小組辦公室組織編寫，經相關領導審定后，按有關規定逐級上報。各相關部門需上報其主管部門的信息，均以審定后的信息為準。任何單位和個人不得擅自越級上報或向媒體報道情況。

（三）關于工作規范

1、不管哪個村（居）、單位發生群體性事件或重大事故，圍觀人員較多的時候，聯系領導必須第一時間趕到現場，立即弄清情況，報告鎮應急中心，通過應急中心報告主要領導、分管領導。分管領導啟動應急預案，部署相關業務部門處理。相關業務職能部門的全體工作人員必須立即趕赴事發現場開展工作。

2、公安派出所和各村（居）的治安巡邏隊或民兵應急分隊也要馬上到達現場，維持好現場秩序，迅速劃出警戒線，除工作人員外，無關人員不得進入警戒線內。在警戒線以內原則上不能讓記者進入采訪，并認真做疏導工作。

3、轄區內發生任何可能造成影響的事件，宣傳部門必須到場協調新聞媒體，統一新聞發布口徑。事件處理后，宣傳部門仍要繼續做好追蹤工作，確保新聞信息的準確。

七、責任追究

責任單位和相關責任人員必須按照本預案的要求，認真履行職責，及時、妥善處置突發事件。對玩忽職守，應到而不到的責任人員，給予通報批評；造成嚴重后果的，按照有關規定給予黨紀政紀嚴肅處分。對處置不當、不及時或不按規定處置的責任人員，報請有關單位給予相應處分。

八、保障措施

（一）組織領導保障

各綜治成員單位要充分認識新形勢下加強維穩工作的極端重要性和緊迫性，將其擺上重要的議事日程。各村（居）黨支部書記、各有關職能辦(含站、所)負責人是維穩工作第一責任人，班子中其他成員對所分管工作的社會穩定問題負領導責任。按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，切實加強對維穩工作的組織領導，配備維穩工作專職干部，堅持定期排查、梳理本村（居）、本單位的矛盾糾紛和不穩定因素，做到底數清、情況明。對排查出來的矛盾和問題及時處置，落實“五個一”(一起矛盾糾紛、一位責任領導、一個調處班子、一套調處方案、一個解決期限)調處要求。堅持和完善維穩工作報告制度，對一時解決不了的矛盾糾紛要跟蹤處理，直到矛盾和問題得到徹底解決，防止群體性突發事件的發生和升級。對因排查調處不及時或處置群體性突發事件不及時，導致矛盾激化，甚至造成人員傷亡等嚴重后果的，要嚴肅追究相關領導的責任。

（二）應急隊伍保障

隨時保證不少于30人的隊伍（各村、單位不少于組織10人的民兵應急分隊或治安巡邏隊員）作為應急處置力量，保證在轄區內一旦發生重大群體性突發事件中能夠立即集結，快速調動、迅速參與處置。

（三）應急處置經費保障

鎮財政每年安排2萬元作為維穩和處置群體性事件專項經費。

第二篇：處置群體性突發事件應急預案

日照市食品藥品監督管理局 處置群體性突發事件應急預案

一、總則 1.1 編制目的

為進一步做好社會穩定工作，妥善處臵因人民內部矛盾引發的各類群體性突發事件，堅決維護社會公共秩序，確保社會政治大局穩定，結合食品藥品監管工作，特制定本預案。

1.2 工作原則

1.2.1 堅持黨委、政府統一領導的原則；

1.2.2 堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則；

1.2.3 堅持預防為主，防患未然的原則； 1.2.4 堅持依法辦事，按政策辦事的原則；

1.2.5 堅持及時、就地依法解決問題與教育疏導、依法嚴厲打擊相結合的原則；

1.2.6 堅持維權與維穩相結合的原則。1.3 編制依據

本預案編制依據為《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《信訪條例》等相關法律、法規和政策。

1.4 適用范圍

本預案所稱群體性突發事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個別團體、個別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時，受人策動，經過醞釀，最終采取集會、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機關、重點建設工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題，并造成甚至引發某種治安后果的非法集體活動。

1.4.1 圍堵、沖擊黨政機關大院和重點建設工程的； 1.4.2集體阻斷國、省道和城區主干道等道路交通的； 1.4.3 懸掛橫幅標語，張貼大字報，呼喊口號，散發傳單，展示物品或靜坐，下跪不起，臥地堵門等，規模較大、影響惡劣，經接談、教育仍然滯留不走的；

1.4.4 強占辦公場地或其他公用場所，嚴重影響黨政機關正常辦公秩序和社會公共秩序的；

1.4.5 圍攻、糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員或扣押工作人員作人質的；

1.4.6 堵門、堵路，嚴重影響企業正常生產經營的； 1.4.7 打、砸、搶、燒、損壞公私財物，聚眾鬧事的； 1.4.8 攜帶管制器械、爆炸物品及其它危險物品，有可能傷害他人或實施破壞行為的；

1.4.9 沖擊黨代會、政府全會和人代會、政協全會以及其他 2

重要會議會場的；

1.4.10 非法集會、游行和大規模集體上訪的；

1.4.11 重大群體性事件正在醞釀和準備時，有必要進行控制和阻止的；

1.4.12 實施其他嚴重影響黨政機關工作秩序和社會秩序行為的。

二、應急指揮體系及職責 2.1 應急組織機構

2.1.1 成立市處臵群體性突發事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組）。由市局主要負責人任組長，市局分管負責人任副組長，個科室負責人為成員。

2.1.2 應急領導小組下設辦公室（以下簡稱應急辦），辦公室設在市局辦公室，由王立峰任主任，負責辦公室及日常工作。

2.2 領導小組職責：研究決定全市群體性突發事件應急工作的重大問題；總體部署相關應急工作；根據相關法律、法規，實施對群體性突發事件的應急響應；通過整合各相關部門力量，控制事態蔓延和擴大，組織協調、指導重大群體性突發事件的預警、響應、結束、善后處理等工作的落實。

2.3 辦公室職責：執行應急領導小組研究決定的工作；監督應急領導小組決定執行情況；制定應急工作規劃，組織修訂應急工作預案；督促、檢查應急工作中的宣傳、培訓等工作；組織協調應急工作綜合管理、后勤保障、搶險急救；匯總全市群體性 3

突發事件信息，及時研判，提出處理建議報應急領導小組。

2.4 應急領導小組成員單位及職責：

三、預警機制 3.1 預警信息

辦公室負責群體性突發事件信息的監測、搜集，監測、搜集的主要事項有：群體性事件的組織人、涉及人數、單位或住址、發生時間、反映的具體問題和要求、事態動向等。

3.2 預警支持

3.2.1 信息報送一般采用電話報送等快捷方式，隨后再作書面匯報。

3.2.2 應急領導小組成員手機、值班電話或住宅電話必須24小時開通，保證信息暢通；群體性事件處臵完結之前，各成員單位實行24小時值班制，隨時通報有關情況。

3.2.3 辦公室接到信息報告后，應立即進行核實和分析，提出初步處理意見，將核實情況及初步處理意見向應急領導小組匯報。

四、處置程序

4.1 首接反應和先期處置措施

4.1.1 辦公室負責人必須在第一時間趕到事發地點，并及時向市有關部門匯報情況，分管領導和相關人員召開緊急會議，根據法律、法規和有關政策，研究制定答復意見，并要親自做鬧事人員的教育疏導工作。

4.1.2 成立現場指揮部。群體性突發事件發生后，由辦公室牽頭成立臨時指揮部，臨時負責現場應急指揮工作，及時通知相關成員派人參加現場處臵。

4.1.3涉及相關負責人必須親自帶領工作組到現場參加處臵工作。

4.1.3.1 準確摸排群體性事件組織人員的詳細情況，包括組織人的家庭成員及其社會關系，并向現場指揮部報告。

4.1.3.2 采取有效措施，嚴防鬧事人員所屬村（社區）或鄉鎮（街道）其他群眾參與鬧事，控制群體性事件規模不再擴大。

4.1.3.3 進行勸導，分化瓦解鬧事人員，疏導帶離能夠疏導帶離的人員。

五、善后處理

5.1 群體性事件現場事態平息后，應進一步做好工作，解決遺留問題，消除隱患，防止反復。

5.1.1 派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭取群眾，控制局勢，防止個別骨干人員再次煽動串聯，醞釀新的事件。

5.1.2 對可能導致事態反復的不安定因素，應及時采取措施予以化解。

5.1.3 對法律、法規、規章和政策有明確規定而沒有落實到位的，應不折不扣地加以落實。

5.1.4 對因群眾不了解有關規定而存在誤解，或訴求合理但一時難以解決的，應做好宣傳解釋工作。

六、附則

6.1 本預案未盡事宜，根據有關法律、法規和政策規定，結合實際情況執行。

6.2 本預案由市處臵群體性突發事件應急領導小組解釋。6.3 本預案自發布之日起實施。

2014年3月3日

第三篇：群體性突發事件應急處置預案

群體性突發事件應急處置預案

一、指導思想

以建設“和諧社會”重要思想為指導，落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，加強對群體性突發事件的應急處置能力，降低群體性突發事件危害程度，保障人民生命和財產安全，確保一旦發生群體性突發事件，能以最快的速度、最高的效能，實施處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把危害降到最低點，維護企業安全與社會穩定。根據有關法律、法規及上級文件精神，根據《***有限公司突發事件總體應急預案》，特制訂《***有限公司群體性突發事件應急預案》。

二、適用范圍

適用于公司對造成或可能造成重大損害和重大社會影響的群體性突發事件的應對及處置。

三、組織機構

成立***有限公司群體性突發事件應急指揮領導小組，由公司分管領導擔任組長，綜合辦公室主任、安全機務科科長擔任副組長，成員由各部門、各單位分管負責人組成，指揮領導小組辦公室設在公司安全機務科（電話：工作日********，非工作日及夜間：********，傳真：********）。

四、事件類型

1、聚眾沖擊、圍堵上級部門、要害部門、重要場所等重要目標的。

2、利用交通工具居中堵塞交通或通過聚眾靜坐非法占據辦公區域等重要場所的。

3、罷工、罷運，違法聚眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威等。

4、造成較大人員傷亡、財產損失的械斗及打、砸、搶、燒等事件。

5、其他嚴重破壞社會秩序、危害社會穩定、人員滯留以及造成重大社會影響的群體性行為。

五、工作要求

處置群體性事件總的要求是：發現得早，化解得了，控制得住，處置得好。

1、統一領導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發事件的相關責任單位負責解決。

2、預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針，正確理解“和諧社會”重要思想，正確處理改革、發展、穩定的關系。建立健全社會穩定預警工作機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發大規模群體性事件的各種因素。要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

3、理性克制，防止激化。注意工作方法和策略，綜合運用法律、經濟、行政等手段的宣傳、協商、調解等方法處置群體性突發事件，加強對參與者的說服教育，引導參與者以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

4、快速反應，相互配合。群體性突發事件發生后，事發單位應嚴格落實應急處置工作責任制，各有關單位要及時給予配合和支持，要相互協作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短的時間內控制事態。對發生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害企業和社會安全的群體性事件，要及時報警，采取果斷措施，堅決制止違法行為。

5、加強教育，正確引導。預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置得整個過程。教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

6、連續性與階段性相結合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

六、應急處置

群體性突發事件發生后，事發單位必須快速反應，根據事故性質規定啟動應急預案，組織應急處置，并根據《***有限公司突發事件總體應急預案》報告制度向公司和有關部門報告。

1、凡出現涉及本單位、本部門工作的群體性突發事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由事發單位負責人和分管領導出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，應當解決的要明確答復。不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態擴大。同時，要將工作情況及時報公司，并做好處置準備。

2、群體性事件發生后，事發單位的應急領導小組成員應及時趕赴現場指揮、處置，及時、主動做好工作，化解矛盾，避免事態擴大，必要時成立現場指揮部等臨時應急組織，并向公安部門報告備案。

3、盡快控制事態的發展。負責現場處置工作的工作人員應認真聽取參與者代表的意見和要求，面對面地做參與者的工作，對參與者提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度。無法當場明確表態解決的，責成有關單位限期研究解決。對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正。對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態發展。

4、查明挑頭人或組織者，現場處置領導要親自與其談話，表明態度，開展法制教育，做好思想工作。對煽動群眾鬧事、散布謠言的，盡量將其勸離，并及時通過攝像、照相和錄音等手段收集證據，為事后處理做準備。

5、對于嚴重危害企業安全或損害企業利益的較大規模群體性事件，應爭取公安部門提前介入。對于嚴重危害社會秩序和公共安全的群體性事件，應迅速向公安部門報案，公安部門依法采取強制措施的，現場處置人員做好配合工作。

七、應急結束

群體性突發事件現場事態平息后，對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規和政策有明確規定而沒有落實到位的，公司要加強監督檢查，督促有關單位或部門加以落實。對群眾因不了解有關規定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作。對有關規定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性事件。

各單位要及時查明參與者情況，對在勸服工作中表現突出的人員，事發單位可予以表彰。本預案未盡事宜，按照有關法律法規和規章制度執行。本預案自發布之日起施行。

第四篇：處置群體性突發事件應急預案

處置群體性突發事件應急預案

1總則

1.1編制目的為預防和妥善處置公司群體性突發事件，維護正常工作秩序和社會的和諧穩定，制定本預案。

1.2編制依據

本預案根據上級有關信訪工作條例和處置群體性突發事件應急管理辦法等相關規定編制。

1.3工作原則

處置群體性事件總體要求是：發現得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1.3.1統一領導，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發事件的相關公司或部門在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡稱：華澳工程公司）的直接指揮下負責問題的應急處置和妥善解決。

1.3.2預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針，正確處理改革、發展、穩定的關系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎上，制定和出臺各項政策措施；加強并規范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發事件發生；建立健全穩定預警工作機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發大規模群體性事件的各種因素。

1.3.3依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協商、調解等方法處置群體性突發事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

1.3.4快速反應，相互配合。群體性突發事件發生后，及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關公司、部門要及時給予配合和支持，要相互協作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短的時間內控制事態；對發生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。

1.3.5加強教育，正確引導。預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程；教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

1.3.6連續性與階段性相結合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

1.4適用范圍

本預案適用于華澳工程公司管轄范圍內群體性突發事件的應急處置。群體性突發事件主要包括下列嚴重危害人民

群眾生命財產安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

1.4.1大規模集體上訪；

1.4.2人數較多的非法集會、游行、示威；

1.4.3聚眾阻撓管內工程建設施工；

1.4.4影響社會穩定的非法宗教活動；

1.4.5聚眾圍堵、沖擊黨政機關、要害部門、重要場所；

1.4.6聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據公共場所；

1.4.7重大文體、商貿活動中發生的群體性突發事件；

1.4.8其他嚴重破壞社會秩序、影響社會穩定、危害公共安全的活動或行為。

2組織機構與職責

2.1華澳工程公司處置群體性突發事件應急領導小組（以下簡稱：華澳工程公司應急領導小組）

組長：黨委書記、總經理

副組長：副總經理

成員：總公司機關各部長，綜合部有關人員領導小組辦公室設在綜合部

2.2華澳工程公司應急領導小組主要職責

2.2.1統一領導、指揮、協調群體性突發事件的應急

處置工作；

2.2.2決定事件處置決策和應對措施，指揮、協調有關部門、單位組織實施；

2.2.3決定啟動和終止應急預案；

2.2.4負責收集、整理、上報信息；

2.2.5對在預防和處置群體性突發事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

3現場處置

3.1凡出現涉及發生群體性突發事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事公司或部門負責人出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，能夠解決的要明確答復群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態擴大。同時，要將工作情況及時上報華澳工程公司應急領導小組，并準備好處置預案。

3.2凡群體性事件發生后，涉及公司或部門的負責人在接到應急辦通知后15分鐘內到達現場指揮、處置，要及時向公安部門報警爭取得到迅速有力支持，并積極配合、協助公安部門對現場的協調和秩序維護，保全現場公共財產，現場接訪對話由華澳工程公司應急領導小組辦公室和涉及公司或部門負責，對外接待及新聞報導工作在請示金輪投資

集團應急領導小組同意的情況下，由華澳工程公司綜合部統一負責。

3.3盡快控制事態的發展。

3.3.1負責現場處置工作的工作人員應誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度；

3.3.2無法當場明確表態解決的，責成涉事公司或部門限期研究解決；

3.3.3對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；

3.3.4對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態發展。

3.4查明挑頭人或組織者，現場處置領導要親自與其談話，表明態度，進行思想工作和法制教育。

3.5對煽動群眾鬧事、散布謠言的，由公安機關依法予以訓誡，視現場情況強行將其帶離，并及時收集證據，為事后處理做準備。

4善后工作

群體性事件現場事態平息后，對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決；對法律

法規和政策有明確規定而沒有落實到位的，應急辦要加強監督檢查，督促有關單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關規定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關規定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性事件。5防范預警

5.1定期開展不穩定因素的排查、調處、化解，及時發現和掌握可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題；要嚴格落實責任制，全力及時化解，切實將不穩定因素解決在基層、解決在萌芽狀態；要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5.2對存在不穩定因素的方面要落實責任公司或部門、責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

5.3對不穩定因素進行定期分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預案，做到預防在先，防止和減少群體性突發性事件。

第五篇：預防和處置群體性突發事件應急預案

XX鎮預防和處置群體性突發事件應急預案

為切實加強平安XX建設，積極預防和依法妥善處置各類群體性突發事件，維護全鎮社會穩定和治安秩序，促進經濟建設平穩、協調發展，根據國家有關法律法規和上級處置群體性突發事件的有關規定，結合本鎮實際，特制定本預案。

一、指導思想

以黨的十八大和科學發展觀為指針，以國家法律、法規為準繩，堅持黨委、政府統一領導，以維護社會穩定和治安秩序為目標，堅持以人為本的思想，力爭把事件制止于始發狀態，控制在盡可能小的局部范圍內，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財產安全，切實維護政治穩定和社會穩定。

二、適用范圍

本預案適用于本鎮行政管理區域。

三、組織機構及職責

（一）鎮成立預防和處置群體性突發事件應急領導小組，負責領導、組織、協調群體性突發事件處置。

組長：XX鎮常務副鎮長

副組長：XX副鎮長

XX派出所所長

XX人大常委會副主任、應急辦專職副主任

成員：XX應急辦中隊長

XX經委主任

XX土管所所長

XX群眾工作辦公室主任

（二）、應急處置領導小組下設綜治辦公室、群眾工作組、事件處置組、后勤保障組。

1.辦公室。辦公室主任由XX同志兼任，成員由鎮黨政辦工作人員組成。主要負責收集群體性突發事件發生前的各種信息和動態，按照“及時、準確、全面”的要求，建立健全情報信息網絡，及時收集上報各類群體性突發事件信息報告，當好領導參謀，做到情況報告渠道暢通。

2.群眾工作組。組長由XX同志兼任，成員：宣傳、團委、婦聯、文化站等部門同志參加。主要負責宣傳黨的路線、方針政策和國家的有關法律法規，做好群眾內心思想工作，說服群眾，正確處理國家、集體、個人的利益關系，加強輿論導向，勸阻不明真象的群眾。一旦發生集體上訪，及時做好群眾勸返工作。

3.事件處置組。組長由XX同志兼任，成員有鎮機關應急小分隊和鎮警務區人員組成。接到群體性突發事件的報告后，迅速趕赴現場，控制事態的發展，維護秩序，防止出現過激行為。對擾亂秩序的，給予嚴厲的批評教育，對觸犯法律的堅決給予嚴厲打擊。

4.后勤保障組。組長由XX同志兼任，成員有醫院、交通等部門負責同志組成。負責后勤保障工作，在預防和處置群體性突發事件期間，啟動應急預案，提供必要的醫療、交通、通訊、電力等應急設施。落實各項措施，確保事件處置順利有序的進行。

四、應急報告

1.應急報告程序

各村（居）、企事業單位在群體性突發事件發生后，應立即向鎮預防和處置群體性突發事件領導小組辦公室報告，辦公室接到報告后，立即將情況上報鎮黨委、政府主要領導及上級有關部門。

2.應急事件報告要求

（1）事件發生的時間、地點、單位及有關人員的姓名；

（2）事件發生的簡要情況；

（3）事件的性質；

(4)事件發生后采取的措施及控制情況。

3.應急事件報告內容

（1）惡性或重特大刑事案件；

（2）群體性械斗事件；

（3）公共場所內的群體性斗毆事件；

（4）重特大交通事故；

（5）重特大火災事故；

（6）重特大安全生產事故；

（7）5人以上集體到各級政府、部門上訪；

（8）涉及經濟建設中因房屋、墳墓拆遷，土地征用引發的群體性事件；

（9）其它重大事件。

五、本預案自發文之日起執行。