第一篇：形勢與政策論文—中國周邊形勢

形勢與政策論文—中國周邊形勢

摘要：我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環境也呈現出不同態勢，大致可歸納為“北穩、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看，周邊環境呈現出較大的差異性，大體可概括為“陸穩海動、陸緩海緊”。即陸地環境明顯趨于和緩，而海洋環境則趨于緊張和嚴峻。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現出“陸緩海緊”的態勢。在這樣的環境下，只有處理好周邊關系才能實現中國的偉大復興。

中國是當今世界上鄰國最多的國家之一，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關系，消除危及國家安全隱患，加強對戰略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創造條件。我國周邊關系發展可具體分析為以下幾個方面：

一、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日關系顯現出改善和發展的良好勢頭。但是日本作為世界第二大經濟強國，并且目前正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系在發展中卻有存在著許多隱患。人本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態度，嚴重影響地區的穩定，在歷史問題上的錯誤態度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發，采取了理性和負責任的態度，但伴隨著我國經濟的發展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區的潛在威脅和中日沖突的隱患。

二、美國

中美關系保持總體穩定并有新的進展。雙方互為第二大貿易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關系的戰略內涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構成最大威脅的國家。蘇聯解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預地區熱點問題和危機。當然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

三、東南亞

東南亞諸國的對外戰略對于大國關系的重要性，首先體現在其地理位置上，東南亞國家對外戰略的一個基本特點，就是依托于一個地區性的同盟。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業衰退，如何實現國內政治的穩定和經濟復蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰略支點，我國在金融危機中的負責任的表現，促進了東盟國家與我國關系的新進展。在印度洋海嘯災難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現了負責任的大國形象。建立自由貿易區進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經濟合作和政治互信達到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權爭端，自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。但總體形勢是平穩和可控的。雙方在經濟上有競爭，在政治上有共同的戰略利益，兩方的關系必將在過去的基礎上進一步深化和密切，無論是合作的內容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。

在當今以和平與發展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態勢良好，局部地區比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。科學技術創新。我們還應注意到周邊地區的不穩定因素和矛盾所激化的隱患，聯合一切聯合的國際力量削弱，周邊環境中不利因素，掃除和平發展的一切障礙。同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發揮地區大國的作用，盡而實現中國的崛起。

第二篇：形勢與政策論文——中國周邊形勢

——淺談中國周邊形勢

形勢與政策

【摘要】中國作為鄰國最多的國家之一，地緣矛盾也相應最多。中國作為最復雜的戰略主體，與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題。而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權端勢力、民族分裂勢力、領土糾紛、霸權主義和強權政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。

進入21世紀，和平與發展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發展面臨新的嚴峻挑戰。我國周邊安全環境得到較大改善，但周邊形勢趨于復雜，各種挑戰趨于嚴峻。中國作為鄰國最多的國家，地緣矛盾也相應最多。中國作為最復雜的戰略主體，與周邊國家在領土、領海等權益上，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。目前，我國周邊安全環境面臨的突出而又迫切的問題主要有：中亞五國與中國安全之間的問題，俄羅斯與中國的安全，中日關系存在歷史問題、釣魚島主權之爭和東海大陸架劃分問題，南海地區與東南亞國家存在島嶼主權和海域劃分問題，朝鮮半島核危機問題，中印關系存在嚴重領土爭端，美國力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國。

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰略地位和豐富的自然資源，使得世界各國勢力在中亞展開了角逐。這也進而使中亞的政治局勢更加不穩，另一方面也使中國西北邊疆的安全環境復雜化。戰后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰略通道，還可以以中亞為地緣戰略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經濟利益是顯而易見的。隨著中國經濟的發展，對自然資源的消耗將日趨增加，進入21世紀，中國同中亞國家加強了經濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了了俄羅斯的傳統利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經濟利益。

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一。從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊境線；從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。而作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，復興后的俄羅斯所奉行的對外戰略是否會一如從前的咄咄通人。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力及豐富的石油天然氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略運籌信息。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能也越大，反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

朝鮮半島問題是東亞地區冷戰最大的遺產。進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態，最終導致朝美核問題的第二次集中爆發，半島局勢再度趨緊。新世紀初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發展態勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰爭的內外因素繼續存在和發展，特別是“六方會談”進程的繼續為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、韓國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發展仍存在較大的不穩定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程。

日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略統治并至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家。日美安全、同盟的重新定位，美日聯合研制戰區導彈防御系統等行為將導致亞太尤其是東北亞地區戰略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素。進入21世紀，日本決定建立對付“中國海軍艦艇活動”的“護島部隊”，2004年更是確認中國為“安全威脅”，實現了安全戰略從“防御”的“進攻”的政策轉變。

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象。印度21世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋，所以，印度大力發展本國經濟的同時，其21世紀軍事戰略是發展強大的軍事力量。目標是威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯系的海上必經之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國通往這些地區的海上通道，威脅到中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突更直接是中國周邊安全環境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有著重大關系。

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經濟方向發展，中國的海洋權益日益重要。自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我中國南海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將嚴重危害中國國土安全。

當前我面臨的安全環境，既不同于冷戰時期，也有別于冷戰后初期。要求我們必須以實事求是的精神，辯證的態度，復雜的眼光，盡可能做出全面準確的判斷。在看到機遇的同時，更要看到挑戰和不利的一面。

地緣環境是影響我國家安全的長期性因素，“先天不足”的特點警示我們：無論在任何時候和任何情況下，我們都應居安思危，增強憂患意識，努力做到未雨綢繆。

沒有和平，安全難以保障；而有了和平，安全也不一定得到保障。自改革開放以來，我們已經歷了 20多年的和平建設時期。但局部威脅卻呈上升之勢。確保戰略機遇期和中國的崛起，需要營造既和平，又安全的周邊環境。當前，要做到綜合國力協調、有序、均衡、全面的發展，僅僅依靠常規定式是不行的，必須在一段時期內集中有限的人力、物力、財力，采取超常措施和手段，將某種實力過去的缺失彌補回來。也就是說，我們必須在經歷必要的補課期來縮小各單項實力之間差距之后，才談得上協調、平衡、有序、全面的發展。這不僅需要智慧，更需要國家的戰略意志和決心。

2011年底，美國國務卿希拉里?克林頓宣布了塑造“美國太平洋世紀”的戰略安排，試圖從安全與經濟兩個方面加強美國在亞洲的存在感。安全上，美國繼續升級“雁型安全模式”，不僅強化了美國與各亞洲同盟國的聯系，也進一步推動“雁型安全模式 ”中不同梯隊間的合作，以共同應對地區安全挑戰和中國崛起。經濟上，強勢推進TPP框架協定，塑造新的亞太經貿版圖。TPP不僅是經貿安排，更是一個戰略的考量。美國的目的除了要分享亞洲高速經濟增長外，更看重的是掌握亞太區域統合的主導權。

展望2012年的中國周邊安全環境，有兩大戰略態勢值得深入關注：

第一、中美戰略競爭將持續加劇。一方面，奧巴馬總統首次參加東亞峰會，在地區合作進程、地區議程的設制以及區域內其他合作機制等都發表了相關構想，這對中國和平崛起的進程將產生重要影響。另一方面，南海問題矛盾升級，這一問題本來是中國與越南、菲律賓之間的主權爭端，但近來的發展越來越表現為中美戰略利益的較量。中國經濟的持續發展使得維護海洋權益和穩定周邊海域日益成為中國外交的重要內容，但這與視太平洋為其“內湖”的美國的戰略利益不可避免地產生沖撞。南海問題成為美國牽制中國的“抓手”。未來美國與周邊國家深化海事安全合作，在海洋問題上結成利益共同體抗衡中國的趨勢將增加。對中國而言，島嶼因涉及主權問題，毫無疑問是核心的利益，而海洋利益是國家利益拓展中必須堅持的內容。未來的挑戰是周邊國家在何種程度上愿意接受中國改變既有的海洋秩序。

第二，2012年是周邊國家的大選年，各國國內政治變化可能引發地區格局新變化。2012年，美國、韓國、俄羅斯、臺灣地區等都將迎來大選，中國也面臨著政府換屆。各國政府將更加關注國內問題，但是選舉中議題的炒作，可能給地區國際關系調整帶來新壓力和動力。新領導人上臺，財經政策變革將對市場走勢產生重大影響，這種波動有時足以影響到國家的對外政策。更為直接的是，新領導人為滿足國內民族主義壓力，以對外政策的強硬緩和國內矛盾，可能讓周邊國家在觀察政策走向時產生誤判。

對中國周邊環境產生持續影響的選舉，其復雜性還在于政策調整的頻率、幅度在短期內都會加劇，這有可能將使那些建立在經驗積累上的外交手段失效。由于調整的疊加效應，即便是選舉國自身也很難測度政策變化對地區局勢的影響，從而使亞太地區存在著若干無法掌控的選舉引爆點。在不確定性加大的態勢下，對各國領導人的政治掌控能力、外交決策部門的反應能力都是一項嚴峻的考驗。

文化作為國家力量的軟實力，日益成為國家安全的有力保障和國家安全運用的手段，是一個民族必須守望好的精神家園，黨的十五大指出：“一個國家，一個民族，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的重要尺度。”自冷戰結束后，美國等西方國家利用一切可能利用的手段對我國文化進行滲透。西方國家利用強大的經濟實力，傳播其民主思想和價值觀念，力求使之成為加強接觸、灌輸思想，移植觀念的主要渠道。在現代宗教中，伊斯蘭原教旨主義在中國西北地區迅速蔓延，鼓吹“圣戰”，采取暴力手段建立政教合一的政權，某些西方國家也繼續利用宗教干涉我國內政，把宗教作為推行“和平”演變戰略的一種手段，而我國新疆，西藏等地之所以出現民族分裂活動，與某些西方國家利用宗教的支持是分不開的”。

胡錦濤主席在聯合國成立60周年首腦會議中指出“文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力，我們應該尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利，推動各國根據本國國情實現振興和發展；應該加強不同文明的對話和交流，以平等開放的精神，維護文明的多樣性，促進國際關系民主化，協力構建各種文明兼容并蓄的和諧關系”。因此，我們要制定獨特的文化戰略，以維護中華文明的和諧發展。

因此，在當今以和平與發展為主題的時代背景下，只有提高中國的綜合國力，中國才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢。中國需要制定妥善的戰略，提高綜合國力、強大國防力量、科學技術創新、聯合一切可以聯合的國際力量，削弱周邊環境中不利因素，同時在與周邊國家相處過程中，積極利用亞洲多邊及雙邊機制，利用本國強大的綜合國力，擴大自身影響，發揮地區大國的作用，進而實現中國的崛起。

第三篇：形勢與政策--中國周邊

中國周邊形勢

中國是當今世界上鄰國最多的國家之一，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關系，消除危及國家安全隱患，加強對戰略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創造條件。我國周邊關系發展可具體分析為以下八個方面：

一、朝鮮半島

進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態，最終導致朝美第二次核發機的爆發，半島局勢再度趨緊。在東北亞地區，朝鮮半島的局勢發展始終牽動著大國利害關系，影響著地區的和平與發展。朝鮮半島問題是東亞地區最大的冷戰遺產，朝鮮半島具有十分重要的戰略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統一卻又堅持對抗的局面。近些年來，雙方的各項交流合作逐步邁出了實質性的步伐，朝韓關系的發展已成大勢所趨。但是新時期初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發展態勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰爭的內外因素繼續存在和發展。特別是“六方會談”進程的繼續為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發展仍存在較大的不穩定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程，綜合而論，新世紀初期的半島局勢仍將呈現出時起時伏、復雜多變的發展態勢。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實質性的成果。

二、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日關系顯現出改善和發展的良好勢頭。但是日本作為世界第二大經濟強國，并且目前正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系在發展中卻有存在著許多隱患。人本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態度，嚴重影響地區的穩定，在歷史問題上的錯誤態度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發，采取了理性和負責任的態度，但伴隨著我國經濟的發展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國

中美關系保持總體穩定并有新的進展。雙方互為第二大貿易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關系的戰略內涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構成最大威脅的國家。蘇聯解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預地區熱點問題和危機。當然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

四、中亞

與中亞國家關系不斷深化。2009年是我國與中亞國家建交17周年。17年來，中國與中亞國家成功解決邊界問題，不斷增進互信，共同建立“上海五國”機制和上海合作組織。中國與中亞國家關系已成為新型國家關系和區域合作的典范。中亞地區面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動蕩不安。中亞地區毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰略地位。中亞五國作為蘇聯解體后出現的國家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢力和地區政治勢力緩沖區和交匯區。在經濟上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結合部。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關系，并應繼續保持良好的關系，成為長期的政治、經濟貿易伙伴，以保證邊疆地區的穩定。

五、俄羅斯

中俄關系取得長足發展。兩國高層互動頻繁。我成功在俄舉辦“中國年”活動，舉行300多項活動，涉及政治、經濟、軍事、科技、教育文化等諸多領域。橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。俄遠東地區和蒙古的形勢相對穩定，不存在重大現實熱點和安全隱患。同時，我國與俄羅斯的睦鄰友好關系處于良好狀態，并且在近期內不會發生動搖。因此，該地區的政治格局是比較穩定的，而且具有一定的持續性。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略運籌信息。俄在對外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點放在獨聯體地區，對歐盟簽署“通往未來路線圖協議”。對美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內不會發生直接的沖突與對抗。在東方，則加強與我國在政治、經濟和軍事上的全方位關系，同時積極參與朝鮮核問題。兩國的聯合軍事演習也表明兩國的軍事合作進入了一個新的階段，是兩國政治走向合作的體現，為地區的安全和穩定奠定了基礎。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

六、南亞

與南亞國家關系穩步發展。在南亞地區，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環境重要隱患。近年來，兩國在核軍備和常規軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關系。隨著印度經濟的發展，其21世紀軍事戰略是發展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯系的海上必經這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區的海上通道威脅中國的石油安全。印度作為一個區域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強，而中印關系也已得到大幅度的改善和發展。雙方的經濟貿易逐步擴大，且中印雙方都致力于經濟的發展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關系。我國與巴基斯坦的友好關系則將會長期維持下去，兩國關系將獲得不斷的發展。我國與南亞的關系將進入一個新階段。

七、東南亞

東南亞諸國的對外戰略對于大國關系的重要性，首先體現在其地理位置上，東南亞國家對外戰略的一個基本特點，就是依托于一個地區性的同盟。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業衰退，如何實現國內政治的穩定和經濟復蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰略支點，我國在金融危機中的負責任的表現，促進了東盟國家與我國關系的新進展。在印度洋海嘯災難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現了負責任的大國形象。建立自由貿易區進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經濟合作和政治互信達到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權爭端，自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。但總體形勢是平穩和可控的。雙方在經濟上有競爭，在政治上有共同的戰略利益，兩方的關系必將在過去的基礎上進一步深化和密切，無論是合作的內容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。

八、恐怖主義的現實威脅

近年來，我國周邊地區的恐怖主義不斷發展，已經成為了我國構建穩定的周邊政治格局的嚴重威脅。阿富汗和中亞地區是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動場所，中亞地區出現的民族分裂主義、宗教極端勢力和國際恐怖主義三股勢力的影響不斷擴大，已經給中國的西北邊疆帶來了巨大壓力，中亞某些國家公開號召境外民族回歸“歷史祖國”。在此背景下，自從20世紀90年代以來中國新疆地區的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國家）的民族分裂主義和宗教極端勢力分子相結合，制造了一系列恐怖活動，使得中國的國家安全面臨恐怖威脅。在東南亞，當地的伊斯蘭激進勢力與“基地”組織相勾結，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區安全的現實威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動也出現新的發展勢頭。堅決打擊恐怖主義，是我國維護周邊政治格局的重要手段。

在當今以和平與發展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態勢良好，局部地區比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。科學技術創新。我們還應注意到周邊地區的不穩定因素和矛盾所激化的隱患，聯合一切聯合的國際力量削弱，周邊環境中不利因素，掃除和平發展的一切障礙。同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發揮地區大國的作用，盡而實現中國的崛起。

參考文獻

[1]2009形勢與政策論文

[2]周邊安全形勢與中國安全戰略選擇 [3]09中國周邊形勢

[4]論我國的周邊政治格局

第四篇：中國周邊形勢——形勢與政策

中國的周邊形勢

如今，社會動蕩不安，國際形勢不斷變化，戰爭與各種沖突頻繁發生，世界局勢再次緊張起來。個別國家的人民處于水深火熱之中，如：阿富汗戰爭，伊拉克戰爭，伊朗、朝鮮的核問題，以及埃及和其他國家的國內動蕩。

中國的周邊形勢也非常嚴峻。自信中國建國以來，以美國為首的發達國家就在不停地給中國施加壓力，企圖分裂中國、干涉中國的內政，讓中國發生內訌，從而牽制中國的發展，阻止中國的發展進程，妨礙中華民族的崛起、復興。如今的中國不僅面臨這些勢力的干擾，與此同時，也面臨著領土、領海問題，中國有很大的一部分領土依然在其他國家的手里，中國的南海海域也被那些東南亞的小國瓜分著，中國現在僅僅有效占有其中的極少部分島嶼和領海的管理權。

再者，中國的寶島——臺灣，是中國不可分割的一部分，但是有一些以陳水扁、民進黨的一些官僚為首的臺獨分子，與外國勢力相勾結，企圖實行臺獨，分裂中國。

中國的周邊形勢日益嚴重，美國在中國周邊拉起了一道戰防線，在軍事上限制中國；美國等發達國家在經濟上為限制中國的發展，在國內實行貿易保護主義，企圖限制中國的貿易出售；中國與周邊國家的領土問題；日俄的北方四島問題；中國的領海擁有權的問題。

在近期的國際熱點中，中國的周邊問題被廣泛關注。

一、釣魚島問題

釣魚島——自古以來，就屬于中國的固有領土，也稱“釣魚臺”，位于中國的東海大陸架的東部邊緣，月17平方公里。

但是如今，日本強行占有了中國的這片領土，一點不顧中國的政府與國民的強烈的反對。

第一，從歷史的歸屬上：從明、清以來，釣魚島就是中國的領土，在眾多歷史文獻中均有記載。中國的領土是不可分割的。

第二，從國際發的角度：日本根本不符合“先占”條件。其次，中國和日本是不共架國

在國際法中，規定在一個國家的海域12海里以內為本國的領海，24海里以內為本國的毗連區，200海里以內為這個國家的專屬經濟區。

歷史原因：

1894年，甲午中日戰爭，中日簽訂了《馬關條約》，中國割讓釣魚島給日本。再者，美國違反了二戰時的《開羅宣言》、《博斯坦公告》，將第三方中國的領土私自贈送給日本，實在令人憎恨。如今的現狀;日本在釣魚島周圍精心進行了軍事部署，不讓中國人及艦船靠近，強制性的將中國的領土進行占有。

美國，在此問題上卻做了超脫，保持中立。

中國，限制民間保釣，進行軍隊巡航。

二、北方四島——俄日問題

北方四島，在俄國稱為“年前群島”，包括國后島、擇捉島、色膽島、齒舞島四個島。問題的由來：

第一：歷史上;俄日雙方都存在歷史史料記載。第二：戰時，英、美、法的《舊金山對日合約》。

第三：1954年，日蘇邦交的正常化。赫魯曉夫在1956年與日本簽訂的《蘇俄聯合宣言》

第四：戈爾巴喬夫時期，為了依靠日本發展本國經濟，同意通過談判解決北方四島的問題。同時，后來的葉利欽時期簽訂了《東京宣言》。但是再后來的普京政府，變得越來越強硬。

第五：日本見俄國在北方四島的歸還問題上，已經不會做出退讓。于是，2009年，日本通過了《促進北方領土問題解決特別法》。2010年11月1日，梅德韋杰夫乘機登陸國后島進行視察，并且拍照。之后，不久，日本首相也乘坐自己的專機從上空俯視了北方四島，進行了視察。俄日共爭北方四島的原因：

第一，北方四島戰略位置非常重要，可以進行海域管理，也可以在戰爭上占有優勢位置。

第二，魚類、礦產資源非常的豐富。對于俄國：

1、是俄羅斯的重要的軍事基地；

2、情報獲取的重要部分，重要的出海口；

3、是肯定俄國參與二戰的合法性；

4、是俄國對日關系的一張王牌；

5、俄國在亞太地區與美國抗衡的砝碼；

6、可以維護國家的安全。對于日本：1、2、3、4、5、收復北方四島，是日本邁向大國戰略的步伐； 冷戰后構筑多變外交關系環境，借機提高國際地位； 日本可以強化日美同盟，牽制中國； 北方四島的石油、魚類資源非常豐富； 進行資源分配。

現狀：俄國打擊捕獵者，日俄實施經濟外交。

三、獨島——日韓問題

獨島又東島和西島兩部分組成。

從史料記載上：1905年由于日本的入侵，獨島被日本奪走。1945年，由美國管轄。1948年8月15號，歸還韓國。1953年，日本再一次奪走了獨島。但后來，與歸為了韓國。

原由：日韓的政治問題；漁業和油氣等經濟問題。

四、中印邊界問題

原由：

1、1914年，英國炮制了“麥克馬洪線”，但是中國從未承認。

2、周恩來與1960年4月訪問印度，但并未達成協議。

事實：

中國與印度兩國邊界全長約2000公里，分西、中、東3段。西段約600公里，中段約450公里，東段約650公里。1962年兩國因邊界爭端爆發了一場邊界戰爭。幾十年來，雖然中印政府一直在尋找公平、合理解決邊界爭端的方式方法，但至今未能取得突破性進展。

官員級談判已舉行了15輪，專家小組會議召開12次。但兩國政府從未放棄努力，2003年6月瓦杰帕伊總理成功訪華，第1次問題特別代表會晤也于今年10月23日至24日在新德里舉行。印度獨立后，尼赫夫便開始實施他的“大印度聯邦”狂想，并在西藏問題上做了不少手腳。1947年3月，當時的印度臨時政府曾慫恿。尼赫魯在會場上懸掛的巨幅亞洲地圖竟將西藏置于中國的版圖之外，后經國民政府代表鄭彥的強烈抗議，尼赫魯才給予更正。同年5月，印度臨時政府還向西藏葛廈提出“繼承并保持英國在西藏的特權和利益”備忘錄。中華人民共和國成立后，尼赫魯政府又阻止西藏當局上北京商談和平解放問題。當中國人民解放軍進軍西藏時，印度駐華使館竟在向中國政府的照會中說：“中國軍隊之侵入西藏不得不認為是可悲的。”此外，印度還向西藏地方武裝提供軍火，阻止解放軍進藏。1951年2月2日，印度軍隊乘中國在朝鮮激戰無暇西顧，派兵占領了西藏地方政府管轄的達旺地區。此后，中國政府經過多方交涉表明態度，印方明目張膽的軍事活動才有所收斂。然而印度政府不僅不肯退出占領的中國土地，反而加緊了蠶食的進程。

五、南海爭端

歷史記錄：

遲至元代，南沙群島已歸我國管轄。《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載元代疆域包括了南沙群島。其中《元史》記載了元朝海軍巡轄了南沙群島。

明代《海南衛指揮僉事柴公墓志鉻》記載：“廣東瀕大海，海外諸國皆內屬”，“公統兵萬余，巨艦五十艘”，巡邏“海道幾萬里”。表明南沙群島屬于明代版圖，明代海南衛巡轄了西沙、中沙和南沙群島。

在清代，中國政府將南沙群島標繪在權威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄。1724年的《清直省分圖》之《天下總輿圖》、1755年《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年《大清萬年一統天下全圖》、1810年《大清萬年一統地量全圖》和1817年《大清一統天下全圖》等許多地圖均將南沙群島列入中國版圖。1932年和1935年，中國參謀本部、內政部、外交部、海軍部、教育部和蒙藏委員會共同組成水陸地圖審查委員會,專門審定了中國南海各島嶼名稱共132個，分屬西沙、中沙、東沙和南沙群島管轄。

1933年，法國侵占我國南沙群島的太平、中業等九個島嶼，立即遭到我在南沙群島生活和從事生產活動的漁民強烈反抗，中國政府也向法國政府提出抗議。1935年，中國政府的水陸地圖審查委員會編印《中國南海各島嶼圖》詳細標明包括南沙群島在內的南海諸島各島礁的具體名稱。

1939年，日本侵占了南海諸島。1946年根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，中國內政部會同海軍部和廣東省政府委派肖次尹和麥蘊瑜分別為西沙群島和南沙群島專員，前往接管西沙群島和南沙群島，并在島上立主權碑。

日本投降后后，時任國民黨海軍海防第二艦隊司令的林尊率“太平”、“中業”兩艦接收南沙群島，將南沙主島以所乘軍艦艦名改為“太平島”，并在島上樹立刻有“太平島”字紀念碑。

1947年，中國內政部重新命名包括南沙群島在內的南海諸島全部島礁沙灘名稱共159個，并公布施行。

1983年，中國地名委員會授權公布包括南沙群島在內的南海諸島標準地名。

綜上所述，大量翔實的史實證明，南沙群島是中國人民最早發現和開發經營的，中國政府早已對其行使管轄和主權。南沙群島自古以來就是中國領土不可分割的一部分。

但是如今，中國知識占有其中的幾個島嶼。

中國的周邊局勢嚴重，為了振興中華，維護國家的尊嚴，中國人民應該團結一致抗外，絕不能意氣用事，讓他國借機乘虛而入。

第五篇：形勢與政策論文—中國周邊安全形勢

形勢與政策論文—中國周邊安全形勢

一國的周邊安全環境對一個國家的發展起著非常重要的作用。一個穩定的周邊環境是我們尋求和平發展的重要基礎。改革開放以來，我國創造了舉世矚目的經濟奇跡，這在很大程度上得益于我國相對穩定的周邊環境。然而不幸的是，近年來我國的周邊環境逐漸惡化，領土、海洋爭端不斷凸顯，周邊國家政局動蕩，恐怖勢力蔓延，這些都促使我們必須加緊重視周邊安全形勢。

中國陸上有10余個鄰國，海上與6個國家隔海相望，中國是世界上鄰國最多的國家之一。最為關鍵的是中國與這些國家都存在著領土和領海的爭端。比較重要的有：與日本的東海大陸架和釣魚島爭端，以及東海石油問題；南海問題；與印度的領土爭議；以及來自其他國家的威脅。可以說中國的周邊安全環境是世界上最復雜的。

一、日本

中國與日本的爭端主要是東海問題。主要有以下三個方面：1.東海劃界之爭。中日在東海劃界問題上分歧很大，日本主張所謂的中間線原則，并且以釣魚島作為基點單方面在中間劃了一條所謂的中間線，并開始對這條線采取實際控制；中國一直堅持自然延伸原則，主張在東海大陸架一直延伸到沖繩海槽中心線。2.東海海底油氣資源。20世紀60年代以來，地處東海海域的釣魚島及其附屬島嶼周邊發現蘊藏豐富的石油資源，成為太平洋上油氣最豐美的區域之一。關于東海海底油氣資源的劃分：日本主張按照“中間線”原則劃分；中國表示不存在什么“中間線原則”，東海海底石油資源的劃分，要依據聯合國海洋法所規定的大陸架原則來進行。3 釣魚島及其附屬島嶼的領土主權歸屬問題。釣魚島列島是臺灣省的附屬島嶼。自古以來，中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。而日本卻宣稱釣魚島是其領土，并在上面修建燈塔等永久設施。

二、南海問題

南海總面積達350萬平方公里，其中散布有東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。其中的南沙群島由于其顯要的戰略地位和豐富的自然資源，引起了越南、菲律賓和馬來西亞等南海周邊國家的強烈興趣，進而挑起南海領土主權和海洋權益爭端，并發展成一個涉及多個國家且有國際勢力插手的復雜問題。東南亞國家之所以如此熱衷侵占南海是因為南海有豐富的油氣和漁業資源，并且南海海域作為國際經濟貿易的重要通道，其經濟和軍事價值不斷凸顯。

近年來，東盟各國在南海問題上的立場政策相繼發生了轉變，形成“聯合制華”的戰略態勢。東盟內部多次就南海問題進行了磋商，達成了通過“集體性政治談判解決南沙爭端”的共識，并多次策劃將南海問題提交聯合國等國際組織，竭力促成南海問題國際化。并且，美國、印度、日本、俄羅斯等大國出于各自不同的戰略目的，積極擴大在南海地區的影響力，插手南海地區事務，使南海問題進一步復雜化。

三、印度

中印之間主要是邊境劃界問題：印度與我國存在著領土爭端，并堅持不合理的領土要求。兩國邊界全長1700公里，雙方爭議地區面積達12.5萬平方公里。不僅如此，近幾年印度以“中國威脅”為幌子，漸漸實現軍事安全戰略從北方陸地向南方印度洋的傾斜，其觸角已延伸到靠近南中國海的馬六甲海峽附近。最近幾年印度不斷擴充其軍事實力，不斷進行核試驗、與俄羅斯共用中亞軍事基地、大規模購買先進武器，對我國虎視眈眈。

四、其他

其他影響中國周邊安全的因素有：韓國與中國的海上爭端，我國西部地區的恐怖勢力，美國在中亞地區的駐軍，泰國、緬甸等國的國內震蕩，俄羅斯對中國的不信任感等等。

面對如此嚴峻的周邊安全形勢,我們應該堅決保護自己的國家利益。在“與鄰為善、以鄰為伴”方針基礎上與周邊國家展開戰略對話，和平解決爭端。比如在東海及南海問題上，我們可以在堅持主權的基礎上，嘗試與這些國家共同開發海上資源。我國目前正處于經濟發展和轉型的關鍵時期，需要一個和平穩定的國內和國際環境。因此，我們更應與周邊國家和睦相處，打造一個安全和諧的外部環境，為中華民族的偉大復興創造條件。

參考文獻：

2011時事報告大學生版