第一篇：形勢政策論文中國周邊安全

中國周邊安全形勢

關鍵詞：新變化 雁型安全模式 挑戰

摘要：古人云：安不忘危，治不忘亂。我們盡管生活在當今以“和平、發展、繁榮”為主題的年代，但面對風云變幻的國際戰略環境和充滿矛盾紛爭的周邊安全環境，我們需增強憂患意識，真正做到居安思危，未雨綢繆。

一中國周邊安全形勢的新變化

中國在1949年求得解放以來的60年，一直處在以美國為首的資本主義陣營國家的包圍中，周邊安全形勢始終處在不得不時刻保持清醒的狀態當中。正如我國學者所提出的——“總體穩定，局部動蕩”，“東平西亂，北緩南急”，①較好的說明了我國當前和未來一定時期內的周邊安全態勢。當前，美國雖仍將中國視為潛在的對手，但在許多具體問題上同中國有共同利益，主張與中國合作。中國應抓住這機遇期，在積極發掘中美共同利益的基礎上，擴大兩國間的戰略合作，改善兩國關系。中美關系的健康發展將使中國周邊安全更加趨于穩定。另一方面，美國作為世界上唯一的超級大國，對我國周邊安全的影響是最為深遠，也是最特殊 的，美國亞太戰略對中國周邊安全具有直接和間接的威脅，中美關系既是影響中國周邊安全環境的最大變數，也是最重要的因素。

近年來我國周邊地區出現了一些令人不安的事態。如印度和巴基斯坦不顧國際輿論的反對發展核武器；美國在亞洲地區繼續推行軍事同盟政策，而且試圖建立可能破壞地區軍事力量平衡的TMD系統；亞洲國家出現了軍備競賽的苗頭；分裂主義和國際恐怖主義活動對一些國家正在構成嚴重挑戰。

國際環境的新變化之一是，在中國周邊地區正在形成一種多極的力量結構。這不是世界性的多極化趨勢的產物，它只是一種地區性的結構。日本由于經濟陷于停滯與低速發展，它與亞洲其他力量的差距在縮小。在此同時，日本在政治和安全領域發揮作用的意愿更強烈了。俄羅斯的經濟經過嚴重的衰退后已經穩定下來，加上普金的當選，它的綜合力量進入了恢復期。東盟的一體化進程雖然受到金融危機的沖擊，但是沒有受到根本的打擊，東盟國家在經濟、社會和政治方面的合作仍在加強與擴大。印度的經濟狀況因新經濟的出現而得到改進，擁有核武器使它的軍事威懾力在繼續增加，印度在亞洲扮演大國角色的愿望已明顯增強。中國的綜合國力在繼續增加，它在地區國際關系中的地位有所加強。美國是世界上唯一的超級大國，這一地位支撐了美國在亞洲的優勢地位。但美國是一個非亞洲國家，而且力量分散于全球，它在亞洲的力量分布受到這兩個因素限制。

國際環境的另一新變化是，國際多邊體制將成為維護周邊和平與穩定的重要途徑。多極結構的存在并不意味著中國的周邊環境會平安無事。霸權主義國家謀求單方面經濟和政治利益的行為，各極之間無序競爭都會對中國的周邊安全造成嚴重損害。此外，構成其他無序因素的可能有周邊國家的領土爭端和軍備競賽，可能有非國家行為者的跨邊境的恐怖主義與分裂主義活動，也可能是一些國家因貧困或其他原因產生的大量難民。這些無序競爭如不能被阻止和及時控制，中國周邊地區的和平與穩定也是難以維持的。

二雁型安全模式升級與美國的“太平洋世紀” 美國的雁型安全模式指的是：從2010年開始，美國在中國周邊構造了“雁型安全模式”。在這種模式中，美國是雁首。第二梯隊是美日、美韓同盟，尤其是美日同盟被置于首要位置，是美國接觸亞太地區的“基石”，美日韓三邊存在形成軍事同盟的趨勢。第三梯隊是美國與澳大利亞、菲律賓和泰國等盟國的關系。第四梯隊是美國與印尼、越南和印度的關系，這一梯隊的顯著特點是以地區為平臺，呈現出網絡化發展趨勢，這也是美國塑造亞太地區秩序最廣闊的依托。這也便迎來了美國的“太平洋世紀”。

美國的雁型安全模式的建立與升級會對我國周邊安全造成如下影響：

首先，進一步強化與盟國的安全合作。希拉里表示，與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓和泰國的條約聯盟是美國亞太戰略的支點。震災后上臺的日本首相野田強調“日美同盟是日本安全和外交的基礎和最大財產”，主張以穩固的日美同盟為基礎推進與亞洲鄰國的關系，并決心認真解決普天間基地搬遷問題。“天安艦”事件后，美韓密集的聯合軍演使兩軍協同作戰能力進一步加強，美韓在朝鮮半島問題上保持密切合作。2011年10月12日，《美韓自由貿易協定》在美國國會獲得通過，這使美韓軍事同盟關系增添了新的“經濟”要素，未來美韓在安全和經濟領域的合作將進一步增強。在美泰、美菲、美澳雙邊層次上，美國也進一步深化了同盟關系。2011年11月16日，希拉里在菲律賓訪問時，雙方簽署了《馬尼拉宣言》，美國承諾與菲律賓建立軍事和經濟領域的合作，并協助菲律賓防衛“海域疆界”，希拉里表示希望升級兩國的同盟關系。而出訪澳大利亞的任務則由奧巴馬總統親自完成。根據新簽署的軍事協定，從2012年開始至2017年，美國將在澳最大的海軍基地達爾文部署最多2500名軍人，以增強對亞太地區特別是南海地區的軍事輻射力。這一協定標志著越戰以來美國首次在太平洋地區擴大長期軍事存在。

其次，“雁型安全模式”中不同梯隊間加強安全合作，共同應對地區安全挑戰和中國崛起。隨著南海爭端的白熱化，美國不僅增強在太平洋的軍事實力，還主導和支持“雁型安全模式”不同梯隊成員間的安全合作。在美國主導的“雁型安全模式”中，既包括南海爭端的主要相關方菲律賓和越南，又包括日本、澳大利亞、印度等，它們分別處于梯隊的不同層次，除了直接與美國保持緊密程度不等的大安全合作外，彼此之間還存在密切而頻繁的互動，它們的共同目的則是制衡中國。

三2012年中國周邊安全形勢展望傳統安全形勢面臨復雜挑戰

1．美國視中國為主要潛在的競爭對手，加緊在中國周邊投棋布子。(1)美國實施軍事前沿部署，對我國構成現實的軍事壓力。美國在亞太地區分三線部署兵力：第一線前沿駐扎部隊，如駐日韓、美軍和在太平洋執勤的海上第三、第七艦隊；第二線是前沿基地部隊，如夏威夷、阿拉斯加、關島和其它太平洋上的部隊； 第三線是美國本土部隊。

(2)調整了其在亞太地區的軍事戰略部署。美國強化了與日、韓、澳等號稱亞洲“小北約”的軍事盟國關系；提升關島美軍的軍備水平和戰略威懾能力，形成日本和關島兩大地區兵力投擲中心；美國軍事進入了中亞，其軍事基地駐我西北地區最近只有200余公里，將對我國安全產生直接影響；美國通過一系列的軍事調整，逐漸構建了以前沿軍事存在為核心，雙邊軍事同盟為基礎，以多邊軍事合作為補充的亞太軍事安全體系，完成了對我國相對 完整的“c型戰略包圍圈”。

2． 臺灣局勢錯綜復雜，祖國統一任重道遠。

(1)在對中國周邊安全問題構成影響的諸因素中，臺灣問題無疑是主要因素之一。臺灣問題事關祖國完全統一，事關國家核心利益。臺灣是西太平洋第一島鏈的戰略樞紐，不僅扼守中國南海上交通要沖，而且是控制西太平洋的戰略咽喉要點。臺灣像一艘橫跨在太平洋西岸的“航空母艦”，是確保大陸安全的海上屏障，對我國維護海洋交通與海區安全有著巨大的價值。臺灣也是我國走向太平洋的門戶，關系到中國的國家安全和未來發展。(2)當前臺海局勢出現一些積極的變化，但反“臺獨”斗爭依然嚴峻，2008年以來，隨著“5．20”馬英九上臺執政，兩岸之間的經貿往來與人員交流十分頻繁，兩岸兩會之間舉行了四輪制度化談判和事務性協商，兩岸“三通”取得了一系列巨大成果。但“臺獨”勢力并未因此而收斂，特別是以美國為代表的國際反華勢力，干涉中國內政，阻撓中國發展，促使臺灣問題國際化，使臺灣局勢更加錯綜復雜。3． 海洋權益爭端遭遇嚴峻復雜的挑戰(1)東海領土主權歸屬問題：東海領土主權問題是中日問題發展道路上的三大障礙之一(另外兩個為歷史問題、臺灣問題)。長期以來中日之間在釣魚島、東海大陸架及油氣資源等方面存在嚴重的爭端。釣魚島位于中國東海大陸架的東部邊緣，自古以來一直是中國領土不可分割的部分；關于東海大陸架劃分問題：根據《聯合國海洋法公約》有關規定，中國大陸領土的大陸架自然延伸至沖繩海槽，該海槽是中國東海大陸架和日本琉球群島島架

之間的天然分界線。日本主張以所謂的“中間線”來劃分東海大陸架，而中國主張根據東海自然延伸的大陸架原則來劃分兩國的專屬經濟區界線；關于東海油氣資源開發的問題：根據國際專家預測，東海油氣資源儲量可達200多億噸，中斟目前在東海已勘探的“春曉”、“斷橋”、“天外天”和“冷泉”等油田，全都在中國的大陸架范圍內，日方說“中國損害其利益”是完全沒有根據的。

(2)南海權益爭端問題：南海地區是我國周邊環境中一--個重要戰略方向，涉及我國領土主權、海洋權益維護等重大問題。南海油氣資源總儲量估計可達1千億噸(在我海疆線內約為420億噸)，號稱為第二個波斯灣；南海諸島中，南沙群島和西沙群島的問題最為突出。其中南沙群島位于南中國海南部，是距離我國大陸最遠、分布最廣、島礁最多的一個群島。南沙群島及其海域的戰略地位也十分重要，它地處太平洋與印度洋的咽喉，是扼守兩洋的要沖，是我國同東南亞各國交往的重要紐帶，是捍衛我國南大門的第一道海上戰略屏障，也是保衛海上通道安全的前沿陣地。一段時間以來，在我“擱置爭議、共同開發”的政策影響下，南海地區基本處于相對穩定的態勢。但1999年5月7日我駐南聯盟使館被炸后，越南、菲律賓、馬來西亞等國展開了新一輪塒南海島嶼的爭奪；南海問題正在趨向國際化。在地理上南海被包 圍在東南亞國家之中，涉及東盟數國的權益；美、目、印等閆際勢力以不同方式和不同程度的介入或插手，這些國際勢力與東南亞有關國的相互需求和相互利用，使南海問題更趨復雜化和國際化。

4． 邊界領土和中亞地區恐怖主義問題

(1)中印邊界領土爭端問題：由于歷史的原因，中印邊界從未正式劃定過，邊界全線西、中、東段都存在爭議；1998年3月人民黨執政的印度政府上臺伊始就大勢渲染“中國威脅論”，為其發展核武器尋找借口，并宣稱發展核武器是為了針對中國；2003年上半年印度總理瓦杰帕伊訪問中國后，中印關系重新走上了正常發展的道路。2005年4月11日，發表了《中印聯合聲明》，雙方莊嚴承諾：愿從兩國關系的總體利益出發，通過平等友好協商，尋找公平合理以及雙方都能接受的解決邊界問題的方案；在最終解決問題之前，雙方應根據1 993年和l 996年的相關協定，繼續共同努力保持邊境地區的和平與安寧；但是兩國領土爭端面積較大，對兩國利益有重要影響，確定邊界的工作復雜，問題最終解決還需時日。

(2)中亞地區是恐怖主義、民族主義、分裂主義三股惡勢力活動的主要地區，中國是比鄰恐怖活動的“重災區”。近年來，境內的恐怖勢力與境外的“三股惡勢力”遙相呼應，以“疆獨”和“藏獨”為代表的分裂與恐怖主義活動猖獗，如2008年西藏 “3．14”事件和2009年烏魯木齊“7．5”嚴重暴力犯罪事件，嚴 重威脅我國的國家安全與地區穩定，對該地區三股惡勢力打擊力 度及效果將直接關系到我國西北方向的安全和穩定。

參考文獻：

《中國周邊安全中的美國因素分析》 《和平發展視野下的中國周邊安全》

《中國周邊安全環境現狀及其對策的分析》

第二篇：形勢與政策論文--中國安全周邊形勢

淺談中國周邊安全形勢

摘要：我國疆域遼闊，陸地和海洋鄰國多，安全環境受周邊國家影響大。邊界漫長，海域遼闊，邊界爭議和海洋權益糾紛多。地處大國利益交匯區，安全環境受大國影響因素復雜。大致呈現為“北穩、南和、東緊、西動”, “島嶼被掠奪、海域被分割、資源被掠奪”的嚴峻態勢。此外，當前我國周邊安全環境中還存在朝核問題，印巴沖突問題，中亞地區恐怖主義問題等很多不穩定的政治因素，可以說“世界還很不太平”。國家周邊安全形勢關系到國家和民族的興衰存亡，只有處理好周邊關系，消除危及國家安全隱患，加強對戰略安全的研究，才能保證中國的高速可持續發展。為中國和平崛起，成為世界強國創造條件。

關鍵詞：周邊矛盾 鞏固穩定 戰略發展

中國是社會主義的國家，這使得我們在當今由西方資本主義大國主導的世界上處于相對孤立的位置；中國同時又是一個發展中的后起工業化國家，我們的國家根本利益在于實現現代化，實現民族的全面復興這個基本戰略目標就決定了我們的國家利益與西方大國意欲主宰世界的戰略圖謀存在著根本對立。如同一塊巨大的奶油蛋糕，周邊國家都想從我國豐富的資源分一杯羹。因此作為當代大學生，我們應當認清迫切形勢，正確看待當代中國周邊安全形勢，不為敵對分子的虛假宣傳所蠱惑，也不盲從于專家與學者的片面之詞，要做到有自己的主見，真正的了解中國周邊安全形勢。以下我從矛盾與戰略兩個角度，三大方面來探討中國周邊安全形勢 問題。一，我國周別安全環境特點

（一）我國疆域遼闊，陸地和海洋鄰國多，安全環境受周邊國家影響大。我國的鄰國有14個國家，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鮮、越南、老撾、緬甸、印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗。隔海相望的有韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞等。大部分的亞洲習慣性分界，都與中國相鄰，所以中國與亞洲所有地區的形勢的變動都息息相關。中國作為鄰國最多的國家，地緣矛盾最多的戰略主體與周邊國家在領土、領海等權益上，都存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權端勢力、民族分裂勢力、領土糾紛、霸權主義和強權政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。

（二）邊界漫長，海域遼闊，邊界爭議和海洋權益糾紛多。我國海洋面積約300萬平方米，海防邊界長1.8萬千米，海島約6000余個。海上安全成為中國周邊安全形勢緊張的重要來源，中國的海洋戰略已成為國際社會判斷中國是否和平崛起的重要指標。中國的深海戰略已經觸及美國的亞太乃至全球利益，周邊國家借美國重返亞太之勢在海

洋問題上結成利益共同體抗衡中國的潛力大大增強。因此，中國的海洋安全環境進一步惡化，中國深海戰略面臨的壓力將常態化。我國曾與印度，蘇聯，越南存在邊界領土之爭。目前仍存在如下問題：中印邊界劃分問題，與朝韓的關于黃海和東海大陸架劃分問題，中日間大陸架劃分與釣魚島歸屬問題。

（三）地處大國利益交匯區，安全環境受大國影響因素復雜。1.與美國。中美關系總體保持穩定并有很大改善。雙方互為第二大貿易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關系的戰略內涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊政治格局中，美國是對我國構成最大威脅的國家。具體如下：保持直接的軍事存在，發展同我國周邊國家的軍事合作，介入和干預地區熱點問題和危機。但目前美國對我國周邊安全的威脅都是潛在的，兩面性的，在遏制我國的同時，也與我國 “接觸” 并合作。

2.與俄國。中俄之間有漫長的邊疆線，我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。俄遠東地區和蒙古的形勢相對穩定，冷戰結束后，中俄結束了意識形態的爭論，徹底解決了邊界問題。經濟，軍事合作進入到實質性階段。近幾年來，中俄兩國在推進多極化，穩定亞太局勢和促進兩國關系等方面進一步加強了合作。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，作為俄羅斯的鄰居，我國國防現代化過程中可以借助俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，隨著兩國關系的日益發展，中俄友好合作關系必將日益加深。

3.與印度。兩國領導人達成中印互不構成威脅共識，一致同意在相互交往中恪守“和平共處五項原則”中印關系得到穩步發展。雙方的經濟貿易逐步擴大，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關系。但與此同時，印度和馬基斯坦的直接沖突是中國周邊安全環境重要隱患。

二，中國周邊矛盾

（一）中印邊界問題。整個中印邊界全長約3000多公里，分西、中、東三段。在每一段邊界上都有爭議地區。在西段，雙方爭議面積為33500平方公里，主要是阿克賽欽地區，除巴里加斯一處外，其余都控制在中國手中。在中段，雙方爭議面積約2100平方公里，分為4處，現控制在印度手中。在東段，雙方爭議面積約90000(根據最新的矢量測量法，爭議面積為67000平方公里，印度控制6.3萬平方公里）平方公里，即網上常說的藏南地區，現全部控制在印度手里。盡管目前中印關系不斷得到改善，邊界談判也已進行了多輪，但在一定條件下，雙方矛盾仍可能激化，解決邊界爭端任重而道遠。

（二）釣魚島問題。釣魚島及其附屬島嶼位于我國臺灣省基隆市東北約９２海里的東海海域，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島

和北小島及一些礁石組成。20世紀60年代末，聯合國遠東經濟委員會通過調查，得知釣魚島附近儲存著豐富的石油和天然氣。對釣魚島窺視已久的資源匱乏的日本自此便封鎖了此島，不再讓中國漁船進入。自此形成釣魚島問題。此外1994年正式生效的《聯合國海洋法公約》也加劇了釣魚島主權歸屬問題的復雜性。

（三）南海權益爭端問題。南海，亦稱南中國海，位于中國大陸的南方，東邊是菲律賓群島，西邊是中南半島，南邊為印度尼西亞的加里曼丹島和蘇門答臘島等。目前，南海的形勢是，越南基本控制了南沙西部海域，菲律賓基本控制了南沙東北部海域，馬來西亞基本控制了南沙西南部海域。印度尼西亞和文萊兩國雖沒有直接占據南沙群島島礁，但印尼單方面宣布的專屬經濟區深入我國傳統海疆線5萬平方公里；文萊則對我南沙群島的南通礁提出領土要求，企圖劃分我3萬平方公里的海域。對此，1984年，鄧小平最先提出了“擱置爭議，共同開發”的設想。1990年，我國對外正式提出了“擱置爭議，共同開發”南海的主張，期望通過和平談判的方式、共同開發的方式，與東盟涉及南海爭端的這些國家解決問題。經過十多年的不斷努力，隨著中國經濟的發展、實力的增強，南海的共同開發進程已經啟動，這無疑是一個好的開端。然而，歷史遺留問題并非一朝一夕能夠解決。南海爭端不僅涉及有關國家和地區重大的經濟利益，而且涉及重大的戰略利益，要想從根本上解決爭端，尚需時日。

三，鞏固與發展是我國安全政策的基本著眼點

首先，樹立新安全觀。我國的新安全觀主要包括：以相互安全為理論前提，以國家安全為主體，以和平共處五項原則為政治基礎，以綜合安全為安全維護的內容，以合作安全為主要實現途徑。其核心是：互信、互利、平等、協作。江澤民同志指出，致力于維護世界和平、促進各國共同發展的崇高事業，造福世界各國人民，這是各國有見識和負責任的政治家都應認真思考的重大課題。總結歷史和現實的經驗，最根本的是必須拋棄“冷戰思維”，樹立新型安全觀，努力建立公正合理的國際新秩序。這是解決當前世界和平與發展這兩個最重大課題的正確途徑。其次，穩住兩翼，鞏固北方，經略東南

然后，改善與發展與其他國家關系。我國需要長期和平，穩定的周邊環境，為此我們把同周邊國家發展睦鄰友好關系作為基本國策。

要勇于面對社會，面對挑戰，在社會的大舞臺上敢試敢闖、有所作為、實現自身價值。當今的國際形勢和國內形勢都很嚴峻，作為大學生要把自己的命運同國家民族的前途聯系在一起來考慮，懂得自己身上的責任、使命，以及義務。我們要時刻關注世界，當今世界飛速發展。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量，無論是人類社會發展的歷程中，還是中華民族

發展的歷程中，青年都發揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力。因此，當代大生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。當今國內形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰，當代大學生也面臨著深刻的國內外環境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現實與深遠的歷史意義。

參考文獻

[1] 百度文庫

[2] 我國的周邊政治格局

[3] 北京普通高等學校軍事理論教程 [4] 論周邊安全形勢與中國安全戰略選擇

第三篇：形勢政策論文中國周邊安全

中國周邊安全形勢

關鍵詞：新變化 雁型安全模式 挑戰

摘要：古人云：安不忘危，治不忘亂。我們盡管生活在當今以“和平、發展、繁榮”為主題的年代，但面對風云變幻的國際戰略環境和充滿矛盾紛爭的周邊安全環境，我們需增強憂患意識，真正做到居安思危，未雨綢繆。

一中國周邊安全形勢的新變化

中國在1949年求得解放以來的60年，一直處在以美國為首的資本主義陣營國家的包圍中，周邊安全形勢始終處在不得不時刻保持清醒的狀態當中。正如我國學者所提出的——“總體穩定，局部動蕩”，“東平西亂，北緩南急”，①較好的說明了我國當前和未來一定時期內的周邊安全態勢。當前，美國雖仍將中國視為潛在的對手，但在許多具體問題上同中國有共同利益，主張與中國合作。中國應抓住這機遇期，在積極發掘中美共同利益的基礎上，擴大兩國間的戰略合作，改善兩國關系。中美關系的健康發展將使中國周邊安全更加趨于穩定。另一方面，美國作為世界上唯一的超級大國，對我國周邊安全的影響是最為深遠，也是最特殊 的，美國亞太戰略對中國周邊安全具有直接和間接的威脅，中美關系既是影響中國周邊安全環境的最大變數，也是最重要的因素。

近年來我國周邊地區出現了一些令人不安的事態。如印度和巴基斯坦不顧國際輿論的反對發展核武器；美國在亞洲地區繼續推行軍事同盟政策，而且試圖建立可能破壞地區軍事力量平衡的TMD系統；亞洲國家出現了軍備競賽的苗頭；分裂主義和國際恐怖主義活動對一些國家正在構成嚴重挑戰。

國際環境的新變化之一是，在中國周邊地區正在形成一種多極的力量結構。這不是世界性的多極化趨勢的產物，它只是一種地區性的結構。日本由于經濟陷于停滯與低速發展，它與亞洲其他力量的差距在縮小。在此同時，日本在政治和安全領域發揮作用的意愿更強烈了。俄羅斯的經濟經過嚴重的衰退后已經穩定下來，加上普金的當選，它的綜合力量進入了恢復期。東盟的一體化進程雖然受到金融危機的沖擊，但是沒有受到根本的打擊，東盟國家在經濟、社會和政治方面的合作仍在加強與擴大。印度的經濟狀況因新經濟的出現而得到改進，擁有核武器使它的軍事威懾力在繼續增加，印度在亞洲扮演大國角色的愿望已明顯增強。中國的綜合國力在繼續增加，它在地區國際關系中的地位有所加強。美國是世界上唯一的超級大國，這一地位支撐了美國在亞洲的優勢地位。但美國是一個非亞洲國家，而且力量分散于全球，它在亞洲的力量分布受到這兩個因素限制。

國際環境的另一新變化是，國際多邊體制將成為維護周邊和平與穩定的重要途徑。多極結構的存在并不意味著中國的周邊環境會平安無事。霸權主義國家謀求單方面經濟和政治利益的行為，各極之間無序競爭都會對中國的周邊安全造成嚴重損害。此外，構成其他無序因素的可能有周邊國家的領土爭端和軍備競賽，可能有非國家行為者的跨邊境的恐怖主義與分裂主義活動，也可能是一些國家因貧困或其他原因產生的大量難民。這些無序競爭如不能被阻止和及時控制，中國周邊地區的和平與穩定也是難以維持的。

第四篇：形勢與政策論文—中國周邊形勢

形勢與政策論文—中國周邊形勢

摘要：我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環境也呈現出不同態勢，大致可歸納為“北穩、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看，周邊環境呈現出較大的差異性，大體可概括為“陸穩海動、陸緩海緊”。即陸地環境明顯趨于和緩，而海洋環境則趨于緊張和嚴峻。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現出“陸緩海緊”的態勢。在這樣的環境下，只有處理好周邊關系才能實現中國的偉大復興。

中國是當今世界上鄰國最多的國家之一，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關系，消除危及國家安全隱患，加強對戰略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創造條件。我國周邊關系發展可具體分析為以下幾個方面：

一、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日關系顯現出改善和發展的良好勢頭。但是日本作為世界第二大經濟強國，并且目前正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系在發展中卻有存在著許多隱患。人本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態度，嚴重影響地區的穩定，在歷史問題上的錯誤態度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發，采取了理性和負責任的態度，但伴隨著我國經濟的發展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區的潛在威脅和中日沖突的隱患。

二、美國

中美關系保持總體穩定并有新的進展。雙方互為第二大貿易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關系的戰略內涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構成最大威脅的國家。蘇聯解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預地區熱點問題和危機。當然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

三、東南亞

東南亞諸國的對外戰略對于大國關系的重要性，首先體現在其地理位置上，東南亞國家對外戰略的一個基本特點，就是依托于一個地區性的同盟。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業衰退，如何實現國內政治的穩定和經濟復蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰略支點，我國在金融危機中的負責任的表現，促進了東盟國家與我國關系的新進展。在印度洋海嘯災難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現了負責任的大國形象。建立自由貿易區進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經濟合作和政治互信達到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權爭端，自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。但總體形勢是平穩和可控的。雙方在經濟上有競爭，在政治上有共同的戰略利益，兩方的關系必將在過去的基礎上進一步深化和密切，無論是合作的內容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。

在當今以和平與發展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態勢良好，局部地區比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。科學技術創新。我們還應注意到周邊地區的不穩定因素和矛盾所激化的隱患，聯合一切聯合的國際力量削弱，周邊環境中不利因素，掃除和平發展的一切障礙。同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發揮地區大國的作用，盡而實現中國的崛起。

第五篇：形勢與政策論文——中國周邊形勢

——淺談中國周邊形勢

形勢與政策

【摘要】中國作為鄰國最多的國家之一，地緣矛盾也相應最多。中國作為最復雜的戰略主體，與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題。而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權端勢力、民族分裂勢力、領土糾紛、霸權主義和強權政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。

進入21世紀，和平與發展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發展面臨新的嚴峻挑戰。我國周邊安全環境得到較大改善，但周邊形勢趨于復雜，各種挑戰趨于嚴峻。中國作為鄰國最多的國家，地緣矛盾也相應最多。中國作為最復雜的戰略主體，與周邊國家在領土、領海等權益上，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。目前，我國周邊安全環境面臨的突出而又迫切的問題主要有：中亞五國與中國安全之間的問題，俄羅斯與中國的安全，中日關系存在歷史問題、釣魚島主權之爭和東海大陸架劃分問題，南海地區與東南亞國家存在島嶼主權和海域劃分問題，朝鮮半島核危機問題，中印關系存在嚴重領土爭端，美國力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國。

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰略地位和豐富的自然資源，使得世界各國勢力在中亞展開了角逐。這也進而使中亞的政治局勢更加不穩，另一方面也使中國西北邊疆的安全環境復雜化。戰后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰略通道，還可以以中亞為地緣戰略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經濟利益是顯而易見的。隨著中國經濟的發展，對自然資源的消耗將日趨增加，進入21世紀，中國同中亞國家加強了經濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了了俄羅斯的傳統利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經濟利益。

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一。從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊境線；從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。而作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，復興后的俄羅斯所奉行的對外戰略是否會一如從前的咄咄通人。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力及豐富的石油天然氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略運籌信息。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能也越大，反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

朝鮮半島問題是東亞地區冷戰最大的遺產。進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態，最終導致朝美核問題的第二次集中爆發，半島局勢再度趨緊。新世紀初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發展態勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰爭的內外因素繼續存在和發展，特別是“六方會談”進程的繼續為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、韓國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發展仍存在較大的不穩定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程。

日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略統治并至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家。日美安全、同盟的重新定位，美日聯合研制戰區導彈防御系統等行為將導致亞太尤其是東北亞地區戰略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素。進入21世紀，日本決定建立對付“中國海軍艦艇活動”的“護島部隊”，2004年更是確認中國為“安全威脅”，實現了安全戰略從“防御”的“進攻”的政策轉變。

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象。印度21世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋，所以，印度大力發展本國經濟的同時，其21世紀軍事戰略是發展強大的軍事力量。目標是威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯系的海上必經之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國通往這些地區的海上通道，威脅到中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突更直接是中國周邊安全環境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有著重大關系。

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經濟方向發展，中國的海洋權益日益重要。自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我中國南海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將嚴重危害中國國土安全。

當前我面臨的安全環境，既不同于冷戰時期，也有別于冷戰后初期。要求我們必須以實事求是的精神，辯證的態度，復雜的眼光，盡可能做出全面準確的判斷。在看到機遇的同時，更要看到挑戰和不利的一面。

地緣環境是影響我國家安全的長期性因素，“先天不足”的特點警示我們：無論在任何時候和任何情況下，我們都應居安思危，增強憂患意識，努力做到未雨綢繆。

沒有和平，安全難以保障；而有了和平，安全也不一定得到保障。自改革開放以來，我們已經歷了 20多年的和平建設時期。但局部威脅卻呈上升之勢。確保戰略機遇期和中國的崛起，需要營造既和平，又安全的周邊環境。當前，要做到綜合國力協調、有序、均衡、全面的發展，僅僅依靠常規定式是不行的，必須在一段時期內集中有限的人力、物力、財力，采取超常措施和手段，將某種實力過去的缺失彌補回來。也就是說，我們必須在經歷必要的補課期來縮小各單項實力之間差距之后，才談得上協調、平衡、有序、全面的發展。這不僅需要智慧，更需要國家的戰略意志和決心。

2011年底，美國國務卿希拉里?克林頓宣布了塑造“美國太平洋世紀”的戰略安排，試圖從安全與經濟兩個方面加強美國在亞洲的存在感。安全上，美國繼續升級“雁型安全模式”，不僅強化了美國與各亞洲同盟國的聯系，也進一步推動“雁型安全模式 ”中不同梯隊間的合作，以共同應對地區安全挑戰和中國崛起。經濟上，強勢推進TPP框架協定，塑造新的亞太經貿版圖。TPP不僅是經貿安排，更是一個戰略的考量。美國的目的除了要分享亞洲高速經濟增長外，更看重的是掌握亞太區域統合的主導權。

展望2012年的中國周邊安全環境，有兩大戰略態勢值得深入關注：

第一、中美戰略競爭將持續加劇。一方面，奧巴馬總統首次參加東亞峰會，在地區合作進程、地區議程的設制以及區域內其他合作機制等都發表了相關構想，這對中國和平崛起的進程將產生重要影響。另一方面，南海問題矛盾升級，這一問題本來是中國與越南、菲律賓之間的主權爭端，但近來的發展越來越表現為中美戰略利益的較量。中國經濟的持續發展使得維護海洋權益和穩定周邊海域日益成為中國外交的重要內容，但這與視太平洋為其“內湖”的美國的戰略利益不可避免地產生沖撞。南海問題成為美國牽制中國的“抓手”。未來美國與周邊國家深化海事安全合作，在海洋問題上結成利益共同體抗衡中國的趨勢將增加。對中國而言，島嶼因涉及主權問題，毫無疑問是核心的利益，而海洋利益是國家利益拓展中必須堅持的內容。未來的挑戰是周邊國家在何種程度上愿意接受中國改變既有的海洋秩序。

第二，2012年是周邊國家的大選年，各國國內政治變化可能引發地區格局新變化。2012年，美國、韓國、俄羅斯、臺灣地區等都將迎來大選，中國也面臨著政府換屆。各國政府將更加關注國內問題，但是選舉中議題的炒作，可能給地區國際關系調整帶來新壓力和動力。新領導人上臺，財經政策變革將對市場走勢產生重大影響，這種波動有時足以影響到國家的對外政策。更為直接的是，新領導人為滿足國內民族主義壓力，以對外政策的強硬緩和國內矛盾，可能讓周邊國家在觀察政策走向時產生誤判。

對中國周邊環境產生持續影響的選舉，其復雜性還在于政策調整的頻率、幅度在短期內都會加劇，這有可能將使那些建立在經驗積累上的外交手段失效。由于調整的疊加效應，即便是選舉國自身也很難測度政策變化對地區局勢的影響，從而使亞太地區存在著若干無法掌控的選舉引爆點。在不確定性加大的態勢下，對各國領導人的政治掌控能力、外交決策部門的反應能力都是一項嚴峻的考驗。

文化作為國家力量的軟實力，日益成為國家安全的有力保障和國家安全運用的手段，是一個民族必須守望好的精神家園，黨的十五大指出：“一個國家，一個民族，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的重要尺度。”自冷戰結束后，美國等西方國家利用一切可能利用的手段對我國文化進行滲透。西方國家利用強大的經濟實力，傳播其民主思想和價值觀念，力求使之成為加強接觸、灌輸思想，移植觀念的主要渠道。在現代宗教中，伊斯蘭原教旨主義在中國西北地區迅速蔓延，鼓吹“圣戰”，采取暴力手段建立政教合一的政權，某些西方國家也繼續利用宗教干涉我國內政，把宗教作為推行“和平”演變戰略的一種手段，而我國新疆，西藏等地之所以出現民族分裂活動，與某些西方國家利用宗教的支持是分不開的”。

胡錦濤主席在聯合國成立60周年首腦會議中指出“文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力，我們應該尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利，推動各國根據本國國情實現振興和發展；應該加強不同文明的對話和交流，以平等開放的精神，維護文明的多樣性，促進國際關系民主化，協力構建各種文明兼容并蓄的和諧關系”。因此，我們要制定獨特的文化戰略，以維護中華文明的和諧發展。

因此，在當今以和平與發展為主題的時代背景下，只有提高中國的綜合國力，中國才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢。中國需要制定妥善的戰略，提高綜合國力、強大國防力量、科學技術創新、聯合一切可以聯合的國際力量，削弱周邊環境中不利因素，同時在與周邊國家相處過程中，積極利用亞洲多邊及雙邊機制，利用本國強大的綜合國力，擴大自身影響，發揮地區大國的作用，進而實現中國的崛起。