第一篇：最新形勢與政策論文——簡析中國周邊安全環境

簡析中國周邊環境

內容摘要：近期中國周邊多個方向頻繁出現異常情況，中國周邊安全環境增加新的變數，通過分析，可以看出當前中國周邊的整體安全環境可謂喜憂參半，總體上呈現“北穩”、“西熱”、“東鬧”之勢。

關鍵詞：中國周邊

安全環境 正文：

近期，中國周邊安全環境新變數與新“亂子”有所增加，不穩定與不確定性有所上升，在中國與周邊國家的關系中，一些爭議和摩擦連續出現，如中日釣魚島之爭、中印邊界領土爭端、中菲黃巖島對峙事件等，分析其原因不難發現：

一是因為中國周邊地理環境復雜。中國擁有960萬平方公里的陸地疆土，有2.2萬公里長的陸地邊界線，與中國接壤的國家有14個。中國還有1.8萬公里長的大陸海岸線，與6個海上鄰國的領海相接或相重疊。此外還有非接壤但有著密切關系的近鄰國家等，因此，中國被稱為“世界上鄰國數目最多的國家”。中國所處周邊環境特別復雜，決定了在中國與鄰國之間發生摩擦的概率要更大一些。

二是因為在中國與近鄰國家之間，還存在著一些歷史遺留下來的，未解決的邊界問題。其中包括中印邊界問題、中日釣魚島問題，還有南中國海問題。在這些領土和領海的劃界問題上，雖然中國希望通過和平談判的方式加以解決，但一些鄰國不斷采取各種手段，試圖強化對爭議地區的實際占領。這反映了周邊某些國家的一種機會主義的心態，它們試圖利用中國的和平主義政策，造成對中國不利的既成事實，謀取現實的利益，或者強化自身在未來邊界談判中的地位。

三是由于中國崛起帶來的沖擊。隨著中國經濟地位迅速上升，日本東亞經濟主導國的地位受到沖擊。從發展趨勢上看，似乎中國正在逐漸確立自身在東亞地區的主導地位。日本對這一前景并不是欣然接受，而是試圖延緩這一進程，或者通過與其他國家聯合的方式，制約中國影響力的上升。這就在一定時期內增大了雙方發生摩擦的可能性。類似的情況，也在中印關系、中韓關系等雙邊關系中不同程度地存在。

美國在東亞地區，存在著一個同盟體系。中國周邊的日本、韓國、都是美國的盟國，此外，美國與菲律賓、泰國、新加坡、印度等保持著緊密的安全合作關系。特別是，日美同盟關系在很大程度上是直接針對中國的。美國的戰略是維持在全球事務中的領導地位，并試圖排除任何一個大國對美國領導地位可能發起的挑戰。因此，近來美國的戰略東移，試圖牽制中國崛起的意圖更加明顯。

不過，中國的周邊環境也存在一些有利因素，首先是中國對周邊地區的影響力逐漸增大。中國與周邊國家的貿易額巨大，是許多周邊國家最重要的貿易伙伴。周邊國家對中國經濟影響力的擴大，持一種多少有些矛盾的心態，一方面歡迎由于中國經濟高速增長所帶來的經濟機會；另一方面，也有一些防范心理，擔心從經濟上受制于中國。但不管怎么說，中國與周邊國家的經濟關系，是雙邊關系中的一個重要穩定因素，這在幾年前中日關系的“政冷經熱”中已經有清晰的體現。

其次是國際社會對中國戰略意圖的認知。隨著中國的發展，很多周邊國家對“中國威脅”感到焦慮。對此，中國提出了一系列政策理念和政策舉措，來緩解這方面的焦慮，包括新安全觀、和平崛起、負責任大國、建立一系列伙伴關系、提出睦鄰、安鄰、富鄰的外交政策，推動建設和諧世界與和諧周邊等等。中國與鄰國的經濟相互依賴關系在不斷加深。現在，周邊國家對中國戰略意圖的疑慮已經大大緩解。

通過以上的分析，可以看出中國周邊的整體安全環境可謂喜憂參半，具體的周邊安全環境可大致概括如下：

首先，南亞方向醞釀重大變局。一是反恐出現反復，致使巴安全形勢不斷惡化；二是阿富汗戰局出現“拐點”，美國已與塔利班武裝展開和談，奧巴馬總統于2011年正式宣布從阿富汗撤軍，阿問題“政治解決”前景顯現。

其次，東南亞方向陸海皆不平靜。陸上緬甸政府軍與克欽族武裝在中緬邊境附近交火，產生新的難民；海上“南海風云”再起、逆流洶涌。越南與菲律賓自不量力、尋釁滋事、競相對中國發難，菲律賓更是于今年4月在我國南海黃巖島挑起事端，美國等“域外大國”趁機介入、企圖從中漁利。

綜上所述，當前中國周邊環境總體上呈現“東緩”、“西安”、“南亂”、“北穩”之勢

面對復雜多變的周邊環境，中國應加快謀劃“大周邊戰略”，區分陸地與海洋的不同情況，統籌各大地緣方向，針對地區熱點，創新運用博大精深的“中華文韜武略”，破解美國的“巧實力”及個別鄰國的“小伎倆”。“大周邊戰略”應強調以下兩大原則：

一是“剛柔并濟”，周邊戰略切忌“陰柔有余、陽剛不足”，包括在南海問題與南沙爭端上。對內對外都要講清楚中國“走和平發展道路”的完整含義，和平發展絕不排除為捍衛自身正當利益的自衛反擊。與此同時加快“硬實力”建設，重點提升海空遠程防衛打擊能力。

二是“政經相輔”，“政”指政治與安全事務。應正視中國與東盟一些國家在南海存在的安全利益沖突，美國因此才有機可乘。中國與鄰國之間經濟利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突(領土與海洋權益爭端等)，這些鄰國因而“經濟上靠中國、安全上靠美國”，在安全上利用美國“制約”中國。破解這一困境須對癥下藥、“以長補短”，經濟是中國的優勢與“強項”，安全則是中國的劣勢與“短板”，應一面擴大經濟共同利益，一面妥善化解安全利益沖突，應將經濟與安全聯系起來，以經濟手段來促進安全合作或抑制安全沖突，包括對侵犯中國權益的國家實施經濟制裁、相關制裁應準確打到對方的“痛處”與要害。

放眼未來，周邊是中國崛起必須經歷的“大考”，也是一道必須邁過去的“坎”，謀劃中國對外“大戰略”，務必優先“經營”與“料理”好“大周邊”。

周邊外交工作座談會10月24日至25日在北京召開，這是黨中央為做好新形勢下周邊外交工作召開的一次重要會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。他強調，做好周邊外交工作，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的需要，要更加奮發有為地推進周邊外交，為我國發展爭取良好的周邊環境，使我國發展更多惠及周邊國家，實現共同發展。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持會議。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

這次會議的主要任務是，總結經驗、研判形勢、統一思想、開拓未來，確定今后5年至10年周邊外交工作的戰略目標、基本方針、總體布局，明確解決周邊外交面臨的重大問題的工作思路和實施方案。

習近平指出，新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，都高度重視周邊外交，提出了一系列重要戰略思想和方針政策，開創和發展了我國總體有利的周邊環境，為我們繼續做好周邊外交工作打下了堅實基礎。黨的十八大以來，黨中央在保持外交大政方針延續性和穩定性的基礎上，積極運籌外交全局，突出周邊在我國發展大局和外交全局中的重要作用，開展了一系列重大外交活動。

習近平強調，無論從地理方位、自然環境還是相互關系看，周邊對我國都具有極為重要的戰略意義。思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角。審視我國的周邊形勢，周邊環境發生了很大變化，我國同周邊國家的關系發生了很大變化，我國同周邊國家的經貿聯系更加緊密、互動空前密切。這客觀上要求我們的周邊外交戰略和工作必須與時俱進、更加主動。

習近平強調，我國周邊充滿生機活力，有明顯發展優勢和潛力，我國周邊環境總體上是穩定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關系的主流。我們要謀大勢、講戰略、重運籌，把周邊外交工作做得更好。

習近平指出，我國周邊外交的戰略目標，就是服從和服務于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興，全面發展同周邊國家的關系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，維護和用好我國發展的重要戰略機遇期，維護國家主權、安全、發展利益，努力使周邊同我國政治關系更加友好、經濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯系更加緊密。

習近平強調，我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念。發展同周邊國家睦鄰友好關系是我國周邊外交的一貫方針。要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。（下轉第2版）

（上接第1版）要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發展，使我國也從周邊國家共同發展中獲得裨益和助力。要倡導包容的思想，強調亞太之大容得下大家共同發展，以更加開放的胸襟和更加積極的態度促進地區合作。這些理念，首先我們自己要身體力行，使之成為地區國家遵循和秉持的共同理念和行為準則。

習近平強調，做好新形勢下周邊外交工作，要從戰略高度分析和處理問題，提高駕馭全局、統籌謀劃、操作實施能力，全面推進周邊外交。要著力維護周邊和平穩定大局。走和平發展道路，是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益作出的戰略抉擇，維護周邊和平穩定是周邊外交的重要目標。

要著力深化互利共贏格局。統籌經濟、貿易、科技、金融等方面資源，利用好比較優勢，找準深化同周邊國家互利合作的戰略契合點，積極參與區域經濟合作。要同有關國家共同努力，加快基礎設施互聯互通，建設好絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路。要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，擴大貿易、投資合作空間，構建區域經濟一體化新格局。要不斷深化區域金融合作，積極籌建亞洲基礎設施投資銀行，完善區域金融安全網絡。要加快沿邊地區開放，深化沿邊省區同周邊國家的互利合作。

要著力推進區域安全合作。我國同周邊國家毗鄰而居，開展安全合作是共同需要。要堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，倡導全面安全、共同安全、合作安全理念，推進同周邊國家的安全合作，主動參與區域和次區域安全合作，深化有關合作機制，增進戰略互信。

要著力加強對周邊國家的宣傳工作、公共外交、民間外交、人文交流，鞏固和擴大我國同周邊國家關系長遠發展的社會和民意基礎。關系親不親，關鍵在民心。要全方位推進人文交流，深入開展旅游、科教、地方合作等友好交往，廣交朋友，廣結善緣。要對外介紹好我國的內外方針政策，講好中國故事，傳播好中國聲音，把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區發展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。

習近平指出，政策和策略是黨的生命，也是外交工作的生命。做好外交工作，胸中要裝著國內國際兩個大局，國內大局就是“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢；國際大局就是為我國改革發展穩定爭取良好外部條件，維護國家主權、安全、發展利益，維護世界和平穩定、促進共同發展。要找到利益的共同點和交匯點，堅持正確義利觀，有原則、講情誼、講道義，多向發展中國家提供力所能及的幫助。要推進外交工作改革創新，加強外交活動的策劃設計，力求取得最大效果。要做好外交工作的統籌兼顧，組織和協調好方方面面，注意發揮各自優勢，把外交工作辦得更好。

習近平強調，周邊外交任務艱巨繁重，從事外交工作的同志們要增強責任感、使命感、緊迫感，牢記宗旨、提高本領、錘煉作風，講奉獻、敢擔當、勇創新，更加積極有為地做好周邊外交工作。

李克強在主持會議時指出，中央統籌國際國內兩個大局和我國外交全局，決定召開這次座談會，對于我們全面深入貫徹黨的十八大精神，進一步鞏固對我總體有利向好的周邊環境，維護好、利用好我國發展的重要戰略機遇期，具有十分重要的意義。總書記的重要講話總攬全局，思想和內涵豐富，從戰略高度強調了做好新形勢下周邊外交工作的重大意義，對做好新形勢下外交工作特別是周邊外交工作具有重要指導意義。希望同志們認真學習領會講話精神，統一認識，結合各自工作實際抓好貫徹落實。

第二篇：2014最新形勢與政策論文----淺談中國周邊安全環境與國家安全

2014最新形勢與政策論文——淺談中國周邊安全環境與國家安全

中國有著悠久的歷史文化，是一頭沉睡的獅子，近年來隨著中國的發展壯大，中國與周邊鄰國的關系也時好時壞，中國的周邊環境的復雜是世界罕見的中國陸地面積達到了960萬平方公里，有2.2萬公里長的陸地邊界線，與中國接壤的國家有14個。中國還有1.8萬公里長的大陸海岸線，與6個海上鄰國的領海相接或相重疊。此外還有非接壤但有著密切關系的近鄰國家等，因此，中國被稱為“世界上鄰國數目最多的國家”。土地，從人類誕生到現在，為了生存，戰爭時不時的發生，隨著歷史推移，人們厭倦了彼此之間的斗爭，從而希望和平，到現代，國與國之間很少發生戰爭，但是彼此之間的摩擦是必不可少的，就說我國在歷史上很少對其他的國家發動大規模的戰爭，中國是一個禮儀之邦，在新中國成立以來，都堅持睦鄰友好，和平共處的五項原則。在與鄰國之間的摩擦盡量都以和平談判的形式解決。

1.首先說一下中美關系

美國是世界的霸主，靠著兩次世界大戰，在戰爭中獲得了最大的利益，一躍而起。雖然它和我國不相鄰，但對我國的安全存在很大的威脅，其在整個亞洲與些許國家都有著緊密的關系，就比如手日本，在中日釣魚島矛盾爭端激烈的時候，日本強行登陸釣魚島，美國的航空母艦就在邊上，中國

本著你不爭我不爭的態度，先把這件事放一放，等到我們國家真正有那個實力的時候，那釣魚島就是我們國家的，再說釣魚島本來就是中國的，歷史的許多資料都表明了，如果當時我們的先人們不知道會對今天造成這樣的局面，我想也許他們會留下足夠的證據說明的，但就像現在中國不對釣魚島問題作出有效的措施一樣，不知道將來會對后人有何影響。有了美國的保護，日本才會作出了那么多的有損我國領土主權，有損中國經濟利益的事情，像這樣國家還有韓國。此外，美國與菲律賓、泰國、新加坡、印度等保持著緊密的安全合作關系。特別是，日美同盟關系在很大程度上是直接針對中國的。美國的戰略是維持在全球事務中的領導地位，并試圖排除任何一個大國對美國領導地位可能發起的挑戰。因此，近來美國的戰略東移，試圖牽制中國崛起的意圖更加明顯。

2、朝鮮半島并不穩定：朝鮮半島局勢的動蕩將影響中國多年建設的“和平發展”的良好周邊環境。由朝鮮發射火箭和進行新的核試驗所誘發的緊張局勢，造成的連鎖反應超過以往。“棄核”和實現半島無核化面臨前所未有的困難。

3、中日關系：日美安全同盟的重新定位，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素。近年來，圍繞釣魚島爭端以及海上劃界問題，中日之間產生嚴重紛爭。東海問題主要涉及日本，但一旦引發沖突，對全局影響較大。

4、南海問題：自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而越南、菲律賓、印度尼西亞，等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。南海問題是大國與小國之間的紛爭，雖具有一定的可控性，但影響也不容低估。

5、中印關系：中印邊境爭端的焦點，是我國大片領土的歸屬問題。冷戰結束后，印度對華猜忌、防范的冷戰思想依然根深蒂固，這就決定了印度對我國安全的消極影響在較長時間內仍將存在，而且不排除在某種情況下惡化的可能性。

6、民族分裂主義勢力和恐怖主義等對中國安全威脅不能低估：“臺獨”、“東突”、“藏獨”等分裂勢力都是威脅國家統一安全、對國家安全構成挑戰的因素，這些敵對分裂勢力內外勾聯，不斷進行搗亂破壞。這些問題都涉及到民族的根本利益和國家的核心利益。

對于恐怖襲擊事件，近段時間以來，發生在火車站，大街，等公共場所的特別多，2014年3月4日昆明火車站發生暴力恐怖襲擊事件，昆明火車站發生暴力恐怖襲擊事件，一伙暴徒持械沖進昆明火車站廣場、售票廳，見人就砍。最新消息顯示，已造成29人遇難、143人受傷。2014年時間3月8日0時42分，馬來西亞航空公司一架波音777型客機執行從馬來西亞吉隆坡飛往北京（MH370）航班任務，機上共搭乘239人，包括150多名中國乘客。1時20分，飛機與地面失去聯系。至今已發生超過

24小時。馬航表示，目前仍未找到任何殘骸證據。不能只看表面，因此分析反省和解決一系列背后存在的安全隱患。砍人的是新疆的分裂勢力，也就是新疆人。為什么要砍人，這個很難說，政治目的可能性最大，背后的最大謀劃著不一定是新疆人，恐怖組織的可能性大，而受利用的人是新疆人，利用新疆人的人有其它的目的，而被利用的新疆人是期待獨立而被利用。國內的安全與周邊的安全是息息相關的。兩個方面都要做好防范于未然。

綜上所述，當前中國周邊環境總體上呈現“東緩”、“西安”、“南亂”、“北穩”之勢

面對復雜多變的周邊環境，中國應加快謀劃“大周邊戰略”，區分陸地與海洋的不同情況，統籌各大地緣方向，針對地區熱點，創新運用博大精深的“中華文韜武略”，破解美國的“巧實力”及個別鄰國的“小伎倆”。“大周邊戰略”應強調以下兩大原則：

一是“剛柔并濟”，周邊戰略切忌“陰柔有余、陽剛不足”，包括在南海問題與南沙爭端上。對內對外都要講清楚中國“走和平發展道路”的完整含義，和平發展絕不排除為捍衛自身正當利益的自衛反擊，應讓周邊個別國家盡早“清醒”過來，打掉其幻想與錯覺，以免其日后因挑釁中國被懲罰而“后悔莫及”。與此同時加快“硬實力”建設，重點提升海空遠程防衛打擊能力。

二是“政經相輔”，“政”指政治與安全事務。應正視中國與東盟一些國家在南海存在的安全利益沖突，美國因此才有機可乘。中國與鄰國之間經濟利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突(領土與海

洋權益爭端等)，這些鄰國因而“經濟上靠中國、安全上靠美國”，在安全上利用美國“制約”中國。破解這一困境須對癥下藥、“以長補短”，經濟是中國的優勢與“強項”，安全則是中國的劣勢與“短板”，應一面擴大經濟共同利益，一面妥善化解安全利益沖突，應將經濟與安全聯系起來，以經濟手段來促進安全合作或抑制安全沖突，包括對侵犯中國權益的國家實施經濟制裁、相關制裁應準確打到對方的“痛處”與要害。

周邊安全環境是中國面臨的國際環境之重要組成部分，也是影響中國國家安全與發展的最直接和最主要的外部因素。進入21世紀后，中國周邊安全環境繼續發生深刻而復雜的變化，有利于和平穩定的因素進一步增強，不利于和平穩定的因素仍然存在并時有激化，呈現出機遇與挑戰并存的明顯特征，維護和平穩定的周邊安全環境依然任重而道遠。

第三篇：形勢與政策論文--中國安全周邊形勢

淺談中國周邊安全形勢

摘要：我國疆域遼闊，陸地和海洋鄰國多，安全環境受周邊國家影響大。邊界漫長，海域遼闊，邊界爭議和海洋權益糾紛多。地處大國利益交匯區，安全環境受大國影響因素復雜。大致呈現為“北穩、南和、東緊、西動”, “島嶼被掠奪、海域被分割、資源被掠奪”的嚴峻態勢。此外，當前我國周邊安全環境中還存在朝核問題，印巴沖突問題，中亞地區恐怖主義問題等很多不穩定的政治因素，可以說“世界還很不太平”。國家周邊安全形勢關系到國家和民族的興衰存亡，只有處理好周邊關系，消除危及國家安全隱患，加強對戰略安全的研究，才能保證中國的高速可持續發展。為中國和平崛起，成為世界強國創造條件。

關鍵詞：周邊矛盾 鞏固穩定 戰略發展

中國是社會主義的國家，這使得我們在當今由西方資本主義大國主導的世界上處于相對孤立的位置；中國同時又是一個發展中的后起工業化國家，我們的國家根本利益在于實現現代化，實現民族的全面復興這個基本戰略目標就決定了我們的國家利益與西方大國意欲主宰世界的戰略圖謀存在著根本對立。如同一塊巨大的奶油蛋糕，周邊國家都想從我國豐富的資源分一杯羹。因此作為當代大學生，我們應當認清迫切形勢，正確看待當代中國周邊安全形勢，不為敵對分子的虛假宣傳所蠱惑，也不盲從于專家與學者的片面之詞，要做到有自己的主見，真正的了解中國周邊安全形勢。以下我從矛盾與戰略兩個角度，三大方面來探討中國周邊安全形勢 問題。一，我國周別安全環境特點

（一）我國疆域遼闊，陸地和海洋鄰國多，安全環境受周邊國家影響大。我國的鄰國有14個國家，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鮮、越南、老撾、緬甸、印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗。隔海相望的有韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞等。大部分的亞洲習慣性分界，都與中國相鄰，所以中國與亞洲所有地區的形勢的變動都息息相關。中國作為鄰國最多的國家，地緣矛盾最多的戰略主體與周邊國家在領土、領海等權益上，都存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權端勢力、民族分裂勢力、領土糾紛、霸權主義和強權政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。

（二）邊界漫長，海域遼闊，邊界爭議和海洋權益糾紛多。我國海洋面積約300萬平方米，海防邊界長1.8萬千米，海島約6000余個。海上安全成為中國周邊安全形勢緊張的重要來源，中國的海洋戰略已成為國際社會判斷中國是否和平崛起的重要指標。中國的深海戰略已經觸及美國的亞太乃至全球利益，周邊國家借美國重返亞太之勢在海

洋問題上結成利益共同體抗衡中國的潛力大大增強。因此，中國的海洋安全環境進一步惡化，中國深海戰略面臨的壓力將常態化。我國曾與印度，蘇聯，越南存在邊界領土之爭。目前仍存在如下問題：中印邊界劃分問題，與朝韓的關于黃海和東海大陸架劃分問題，中日間大陸架劃分與釣魚島歸屬問題。

（三）地處大國利益交匯區，安全環境受大國影響因素復雜。1.與美國。中美關系總體保持穩定并有很大改善。雙方互為第二大貿易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關系的戰略內涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊政治格局中，美國是對我國構成最大威脅的國家。具體如下：保持直接的軍事存在，發展同我國周邊國家的軍事合作，介入和干預地區熱點問題和危機。但目前美國對我國周邊安全的威脅都是潛在的，兩面性的，在遏制我國的同時，也與我國 “接觸” 并合作。

2.與俄國。中俄之間有漫長的邊疆線，我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。俄遠東地區和蒙古的形勢相對穩定，冷戰結束后，中俄結束了意識形態的爭論，徹底解決了邊界問題。經濟，軍事合作進入到實質性階段。近幾年來，中俄兩國在推進多極化，穩定亞太局勢和促進兩國關系等方面進一步加強了合作。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，作為俄羅斯的鄰居，我國國防現代化過程中可以借助俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，隨著兩國關系的日益發展，中俄友好合作關系必將日益加深。

3.與印度。兩國領導人達成中印互不構成威脅共識，一致同意在相互交往中恪守“和平共處五項原則”中印關系得到穩步發展。雙方的經濟貿易逐步擴大，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關系。但與此同時，印度和馬基斯坦的直接沖突是中國周邊安全環境重要隱患。

二，中國周邊矛盾

（一）中印邊界問題。整個中印邊界全長約3000多公里，分西、中、東三段。在每一段邊界上都有爭議地區。在西段，雙方爭議面積為33500平方公里，主要是阿克賽欽地區，除巴里加斯一處外，其余都控制在中國手中。在中段，雙方爭議面積約2100平方公里，分為4處，現控制在印度手中。在東段，雙方爭議面積約90000(根據最新的矢量測量法，爭議面積為67000平方公里，印度控制6.3萬平方公里）平方公里，即網上常說的藏南地區，現全部控制在印度手里。盡管目前中印關系不斷得到改善，邊界談判也已進行了多輪，但在一定條件下，雙方矛盾仍可能激化，解決邊界爭端任重而道遠。

（二）釣魚島問題。釣魚島及其附屬島嶼位于我國臺灣省基隆市東北約９２海里的東海海域，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島

和北小島及一些礁石組成。20世紀60年代末，聯合國遠東經濟委員會通過調查，得知釣魚島附近儲存著豐富的石油和天然氣。對釣魚島窺視已久的資源匱乏的日本自此便封鎖了此島，不再讓中國漁船進入。自此形成釣魚島問題。此外1994年正式生效的《聯合國海洋法公約》也加劇了釣魚島主權歸屬問題的復雜性。

（三）南海權益爭端問題。南海，亦稱南中國海，位于中國大陸的南方，東邊是菲律賓群島，西邊是中南半島，南邊為印度尼西亞的加里曼丹島和蘇門答臘島等。目前，南海的形勢是，越南基本控制了南沙西部海域，菲律賓基本控制了南沙東北部海域，馬來西亞基本控制了南沙西南部海域。印度尼西亞和文萊兩國雖沒有直接占據南沙群島島礁，但印尼單方面宣布的專屬經濟區深入我國傳統海疆線5萬平方公里；文萊則對我南沙群島的南通礁提出領土要求，企圖劃分我3萬平方公里的海域。對此，1984年，鄧小平最先提出了“擱置爭議，共同開發”的設想。1990年，我國對外正式提出了“擱置爭議，共同開發”南海的主張，期望通過和平談判的方式、共同開發的方式，與東盟涉及南海爭端的這些國家解決問題。經過十多年的不斷努力，隨著中國經濟的發展、實力的增強，南海的共同開發進程已經啟動，這無疑是一個好的開端。然而，歷史遺留問題并非一朝一夕能夠解決。南海爭端不僅涉及有關國家和地區重大的經濟利益，而且涉及重大的戰略利益，要想從根本上解決爭端，尚需時日。

三，鞏固與發展是我國安全政策的基本著眼點

首先，樹立新安全觀。我國的新安全觀主要包括：以相互安全為理論前提，以國家安全為主體，以和平共處五項原則為政治基礎，以綜合安全為安全維護的內容，以合作安全為主要實現途徑。其核心是：互信、互利、平等、協作。江澤民同志指出，致力于維護世界和平、促進各國共同發展的崇高事業，造福世界各國人民，這是各國有見識和負責任的政治家都應認真思考的重大課題。總結歷史和現實的經驗，最根本的是必須拋棄“冷戰思維”，樹立新型安全觀，努力建立公正合理的國際新秩序。這是解決當前世界和平與發展這兩個最重大課題的正確途徑。其次，穩住兩翼，鞏固北方，經略東南

然后，改善與發展與其他國家關系。我國需要長期和平，穩定的周邊環境，為此我們把同周邊國家發展睦鄰友好關系作為基本國策。

要勇于面對社會，面對挑戰，在社會的大舞臺上敢試敢闖、有所作為、實現自身價值。當今的國際形勢和國內形勢都很嚴峻，作為大學生要把自己的命運同國家民族的前途聯系在一起來考慮，懂得自己身上的責任、使命，以及義務。我們要時刻關注世界，當今世界飛速發展。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量，無論是人類社會發展的歷程中，還是中華民族

發展的歷程中，青年都發揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力。因此，當代大生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。當今國內形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰，當代大學生也面臨著深刻的國內外環境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現實與深遠的歷史意義。

參考文獻

[1] 百度文庫

[2] 我國的周邊政治格局

[3] 北京普通高等學校軍事理論教程 [4] 論周邊安全形勢與中國安全戰略選擇

第四篇：形勢與政策論文—中國周邊形勢

形勢與政策論文—中國周邊形勢

摘要：我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環境也呈現出不同態勢，大致可歸納為“北穩、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看，周邊環境呈現出較大的差異性，大體可概括為“陸穩海動、陸緩海緊”。即陸地環境明顯趨于和緩，而海洋環境則趨于緊張和嚴峻。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現出“陸緩海緊”的態勢。在這樣的環境下，只有處理好周邊關系才能實現中國的偉大復興。

中國是當今世界上鄰國最多的國家之一，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關系，消除危及國家安全隱患，加強對戰略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創造條件。我國周邊關系發展可具體分析為以下幾個方面：

一、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日關系顯現出改善和發展的良好勢頭。但是日本作為世界第二大經濟強國，并且目前正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系在發展中卻有存在著許多隱患。人本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態度，嚴重影響地區的穩定，在歷史問題上的錯誤態度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發，采取了理性和負責任的態度，但伴隨著我國經濟的發展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區的潛在威脅和中日沖突的隱患。

二、美國

中美關系保持總體穩定并有新的進展。雙方互為第二大貿易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關系的戰略內涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構成最大威脅的國家。蘇聯解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預地區熱點問題和危機。當然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

三、東南亞

東南亞諸國的對外戰略對于大國關系的重要性，首先體現在其地理位置上，東南亞國家對外戰略的一個基本特點，就是依托于一個地區性的同盟。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業衰退，如何實現國內政治的穩定和經濟復蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰略支點，我國在金融危機中的負責任的表現，促進了東盟國家與我國關系的新進展。在印度洋海嘯災難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現了負責任的大國形象。建立自由貿易區進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經濟合作和政治互信達到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權爭端，自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。但總體形勢是平穩和可控的。雙方在經濟上有競爭，在政治上有共同的戰略利益，兩方的關系必將在過去的基礎上進一步深化和密切，無論是合作的內容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。

在當今以和平與發展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態勢良好，局部地區比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。科學技術創新。我們還應注意到周邊地區的不穩定因素和矛盾所激化的隱患，聯合一切聯合的國際力量削弱，周邊環境中不利因素，掃除和平發展的一切障礙。同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發揮地區大國的作用，盡而實現中國的崛起。

第五篇：形勢與政策論文——中國周邊形勢

——淺談中國周邊形勢

形勢與政策

【摘要】中國作為鄰國最多的國家之一，地緣矛盾也相應最多。中國作為最復雜的戰略主體，與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題。而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權端勢力、民族分裂勢力、領土糾紛、霸權主義和強權政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。

進入21世紀，和平與發展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發展面臨新的嚴峻挑戰。我國周邊安全環境得到較大改善，但周邊形勢趨于復雜，各種挑戰趨于嚴峻。中國作為鄰國最多的國家，地緣矛盾也相應最多。中國作為最復雜的戰略主體，與周邊國家在領土、領海等權益上，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。目前，我國周邊安全環境面臨的突出而又迫切的問題主要有：中亞五國與中國安全之間的問題，俄羅斯與中國的安全，中日關系存在歷史問題、釣魚島主權之爭和東海大陸架劃分問題，南海地區與東南亞國家存在島嶼主權和海域劃分問題，朝鮮半島核危機問題，中印關系存在嚴重領土爭端，美國力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國。

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰略地位和豐富的自然資源，使得世界各國勢力在中亞展開了角逐。這也進而使中亞的政治局勢更加不穩，另一方面也使中國西北邊疆的安全環境復雜化。戰后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰略通道，還可以以中亞為地緣戰略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經濟利益是顯而易見的。隨著中國經濟的發展，對自然資源的消耗將日趨增加，進入21世紀，中國同中亞國家加強了經濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了了俄羅斯的傳統利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經濟利益。

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一。從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊境線；從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。而作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，復興后的俄羅斯所奉行的對外戰略是否會一如從前的咄咄通人。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力及豐富的石油天然氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略運籌信息。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能也越大，反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

朝鮮半島問題是東亞地區冷戰最大的遺產。進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態，最終導致朝美核問題的第二次集中爆發，半島局勢再度趨緊。新世紀初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發展態勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰爭的內外因素繼續存在和發展，特別是“六方會談”進程的繼續為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、韓國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發展仍存在較大的不穩定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程。

日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略統治并至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家。日美安全、同盟的重新定位，美日聯合研制戰區導彈防御系統等行為將導致亞太尤其是東北亞地區戰略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素。進入21世紀，日本決定建立對付“中國海軍艦艇活動”的“護島部隊”，2004年更是確認中國為“安全威脅”，實現了安全戰略從“防御”的“進攻”的政策轉變。

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象。印度21世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋，所以，印度大力發展本國經濟的同時，其21世紀軍事戰略是發展強大的軍事力量。目標是威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯系的海上必經之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國通往這些地區的海上通道，威脅到中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突更直接是中國周邊安全環境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有著重大關系。

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經濟方向發展，中國的海洋權益日益重要。自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我中國南海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將嚴重危害中國國土安全。

當前我面臨的安全環境，既不同于冷戰時期，也有別于冷戰后初期。要求我們必須以實事求是的精神，辯證的態度，復雜的眼光，盡可能做出全面準確的判斷。在看到機遇的同時，更要看到挑戰和不利的一面。

地緣環境是影響我國家安全的長期性因素，“先天不足”的特點警示我們：無論在任何時候和任何情況下，我們都應居安思危，增強憂患意識，努力做到未雨綢繆。

沒有和平，安全難以保障；而有了和平，安全也不一定得到保障。自改革開放以來，我們已經歷了 20多年的和平建設時期。但局部威脅卻呈上升之勢。確保戰略機遇期和中國的崛起，需要營造既和平，又安全的周邊環境。當前，要做到綜合國力協調、有序、均衡、全面的發展，僅僅依靠常規定式是不行的，必須在一段時期內集中有限的人力、物力、財力，采取超常措施和手段，將某種實力過去的缺失彌補回來。也就是說，我們必須在經歷必要的補課期來縮小各單項實力之間差距之后，才談得上協調、平衡、有序、全面的發展。這不僅需要智慧，更需要國家的戰略意志和決心。

2011年底，美國國務卿希拉里?克林頓宣布了塑造“美國太平洋世紀”的戰略安排，試圖從安全與經濟兩個方面加強美國在亞洲的存在感。安全上，美國繼續升級“雁型安全模式”，不僅強化了美國與各亞洲同盟國的聯系，也進一步推動“雁型安全模式 ”中不同梯隊間的合作，以共同應對地區安全挑戰和中國崛起。經濟上，強勢推進TPP框架協定，塑造新的亞太經貿版圖。TPP不僅是經貿安排，更是一個戰略的考量。美國的目的除了要分享亞洲高速經濟增長外，更看重的是掌握亞太區域統合的主導權。

展望2012年的中國周邊安全環境，有兩大戰略態勢值得深入關注：

第一、中美戰略競爭將持續加劇。一方面，奧巴馬總統首次參加東亞峰會，在地區合作進程、地區議程的設制以及區域內其他合作機制等都發表了相關構想，這對中國和平崛起的進程將產生重要影響。另一方面，南海問題矛盾升級，這一問題本來是中國與越南、菲律賓之間的主權爭端，但近來的發展越來越表現為中美戰略利益的較量。中國經濟的持續發展使得維護海洋權益和穩定周邊海域日益成為中國外交的重要內容，但這與視太平洋為其“內湖”的美國的戰略利益不可避免地產生沖撞。南海問題成為美國牽制中國的“抓手”。未來美國與周邊國家深化海事安全合作，在海洋問題上結成利益共同體抗衡中國的趨勢將增加。對中國而言，島嶼因涉及主權問題，毫無疑問是核心的利益，而海洋利益是國家利益拓展中必須堅持的內容。未來的挑戰是周邊國家在何種程度上愿意接受中國改變既有的海洋秩序。

第二，2012年是周邊國家的大選年，各國國內政治變化可能引發地區格局新變化。2012年，美國、韓國、俄羅斯、臺灣地區等都將迎來大選，中國也面臨著政府換屆。各國政府將更加關注國內問題，但是選舉中議題的炒作，可能給地區國際關系調整帶來新壓力和動力。新領導人上臺，財經政策變革將對市場走勢產生重大影響，這種波動有時足以影響到國家的對外政策。更為直接的是，新領導人為滿足國內民族主義壓力，以對外政策的強硬緩和國內矛盾，可能讓周邊國家在觀察政策走向時產生誤判。

對中國周邊環境產生持續影響的選舉，其復雜性還在于政策調整的頻率、幅度在短期內都會加劇，這有可能將使那些建立在經驗積累上的外交手段失效。由于調整的疊加效應，即便是選舉國自身也很難測度政策變化對地區局勢的影響，從而使亞太地區存在著若干無法掌控的選舉引爆點。在不確定性加大的態勢下，對各國領導人的政治掌控能力、外交決策部門的反應能力都是一項嚴峻的考驗。

文化作為國家力量的軟實力，日益成為國家安全的有力保障和國家安全運用的手段，是一個民族必須守望好的精神家園，黨的十五大指出：“一個國家，一個民族，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的重要尺度。”自冷戰結束后，美國等西方國家利用一切可能利用的手段對我國文化進行滲透。西方國家利用強大的經濟實力，傳播其民主思想和價值觀念，力求使之成為加強接觸、灌輸思想，移植觀念的主要渠道。在現代宗教中，伊斯蘭原教旨主義在中國西北地區迅速蔓延，鼓吹“圣戰”，采取暴力手段建立政教合一的政權，某些西方國家也繼續利用宗教干涉我國內政，把宗教作為推行“和平”演變戰略的一種手段，而我國新疆，西藏等地之所以出現民族分裂活動，與某些西方國家利用宗教的支持是分不開的”。

胡錦濤主席在聯合國成立60周年首腦會議中指出“文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力，我們應該尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利，推動各國根據本國國情實現振興和發展；應該加強不同文明的對話和交流，以平等開放的精神，維護文明的多樣性，促進國際關系民主化，協力構建各種文明兼容并蓄的和諧關系”。因此，我們要制定獨特的文化戰略，以維護中華文明的和諧發展。

因此，在當今以和平與發展為主題的時代背景下，只有提高中國的綜合國力，中國才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢。中國需要制定妥善的戰略，提高綜合國力、強大國防力量、科學技術創新、聯合一切可以聯合的國際力量，削弱周邊環境中不利因素，同時在與周邊國家相處過程中，積極利用亞洲多邊及雙邊機制，利用本國強大的綜合國力，擴大自身影響，發揮地區大國的作用，進而實現中國的崛起。