第一篇：3、“五議一評三透明”民主決策機制

“五議一評三透明”民主決策機制

一、“五議”

（1）黨員群眾建議：通過廣泛設立意見箱、發放問卷調查、隨機入戶調查、接訪走訪調查、不定期召開院壩會等形式廣泛收集黨員群眾的意見和建議。同時，村（居）民小組或村（居）民10人以上聯名可以向?兩委會?提出議案，兩委會必須納入?五議?內容，使?兩委會?決策更加體現了民意。

（2）黨組織提議：村（居）重大事項提議，首先在充分征求黨員、村（居）民代表及廣大村（居）民的基礎上，由村（居）黨支部提議，形成初步意見。

（3）‘兩委會’商議：根據村（居）黨組織的初步意見，組織?兩委?班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

（4）黨員大會審議：對村?兩委?商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須提交黨員議事會討論醞釀；黨員大會審議時，到會黨員人數須占

·1· 黨員總數的2/3以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村（居）民代表會議或村（居）民會議表決；黨員大會審議后，村?兩委?要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

（5）村（居）民大會或村（居）民代表會議決議：黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村（居）黨組織領導下，由村（居）委會主持，召集村（居）民代表會議或村（居）民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村（居）民代表或到會村（居）民半數以上同意方可決議通過。

二、“三透明”

（1）決議透明：經村（居）民代表會議或村（居）民會議決議通過的事項，應采取適當形式向全體村（居）民公告，廣泛聽取群眾意見，一律在村務公開欄公開，公開時間原則上不少于7天。

（2）程序透明：將?兩委會?重大事項決策和實施過程中的每一個環節置于群眾的眼皮下、視線內，讓群眾及時了解相關情況，進行監督，確保決策實施的公開透明。

（3）結果透明：決議事項在村（居）黨支部領導下由村（居）委會組織實施，注意發揮村（居）民會議、村 ·2·（居）民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組等群眾組織的作用，對實施結果及時進行公示。

三、“一評”：

（1）滿意度測評：通過召開村（居）民大會或村（居）民代表會議，對實施效果進行滿意度測評。群眾滿意度未達到80%的，?兩委會?制定整改方案，及時進行整改完善，確保決策效果符合群眾要求。

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第二篇：一評二議三公示

借力“一講二評三公示” 創先爭優順開展

近日，為激發各級黨組織爭創先進、黨員爭當優秀的內在動力，確保活動到人頭、能落地、全覆蓋，真正成為推動工作的有力抓手，市委發動了“一講二評三公示”的號召，保障創先爭優活動順利開展，為創先爭優活動保駕護航。

一、加強學習，領悟實質。“一講二評三公示”對爭先創優活動有助推作用。通過“一講”，創先爭優活動的主體將向大眾做出公開的承諾，這能夠增強各參與者的參與感。“二評”即對黨員、黨支部的講述的情況逐一進行點評，對其中存在的不足提出改進意見和建議，并根據講述和點評的情況對按照15%的比例，評出上個月支部先進黨員、先進支部，各組織還可根據實際評出表現最差的黨員、支部。“三公示”則通過設置意見箱、公開電話等方式，廣泛聽取意見，接受群眾監督，從而有利于廣大群眾的參與。對于群眾提出的意見我們要細心的聽取，對于群眾的建議我們要做好記錄，并仔細論證，如果有利于我們的工作就馬上采用。從而保障群眾參與的積極性，進一步激發廣大群眾參與的熱情。

二、注重宣傳，營造氛圍。爭先創優活動的順利開展離不開前期的準備，宣傳工作也就顯得至關重要。在創先爭優活動前期我們可充分利用網絡、報紙，電視，廣播的力量對“一講二評三公示”進行大量宣傳。同時也要創新宣傳工作，使宣傳做到多方位，全覆蓋。通過在街道，鄉鎮開壩壩會，同時利用標語、專欄、宣傳冊、便民卡等載體營造宣傳圍，做到宣傳標語張掛到村、會議傳達動員到社、宣傳手冊發放到戶，政策知曉普及到人。廣泛印發宣傳資料，形成了聲音、圖像、文字多位一體強化宣傳效果。最終為群眾的廣泛參與打下堅實的基礎。

三、明確責任，狠抓落實。開展創先爭優活動，要教育和引導全體黨員干部立足本職崗位，干一流工作，創一流佳績，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，在服務態度、辦事效率、工作標準、落實制度、作風建設等方面，要繼續當好中心窗口的表率。要結合各項工作特點，組織開展創先爭優活動，重點樹立學習榜樣，認真查找自身存在不足，明確努力方向，激勵全體黨員和全體工作人員積極參加到創先爭優活動中來。

在落實中，應把每項工作細化，積極開展“黨員目標承諾”和“崗位目標承諾”活動，逐條落實到具體的每一個人，簽訂工作責任書，建立嚴格的責任追究制度，做到事前有人管，事后有人負責。同時市、縣等主要負責部門要組成聯合考評小組，每月不定期下基層，深入各街道，村（社）開展問卷調查，收集民意，并對活動的落實情況進行檢察，對做的不好要嚴厲執行一票否決制，并對其進行批評教育，同時也要對工作落實較好的基層黨組織進行表揚、獎勵。

創先爭優重在人人參與，通過推進“一講二評三公示”，充分調動各級黨員干部的積極性，才能形成處處創先爭優的良好局面

第三篇：四評五議三提升學習活動整改報告

“四評五議三提升”學習活動整改報告

近期，按照縣委的安排。通過學習，我深刻認識到“四評五議三提升”活動的重要性，通過“四評五議三提升”活動，進一步抓學習提升服務發展能力、抓創新提升服務群眾能力、抓規范提升創先爭優能力的重要性必要性，我認識到了自己在思想、工作等方面還存在一些問題。

一、思想認識方面還存在著厭倦情緒和模糊認識，往往以業務忙為借口，忽視日常的思想教育工作，從而表現在學習思想教育積極性不高，學習態度馬虎。

整改措施：統一思想，提高認識，以服務發展為第一要務，以提高效能、優化環境、促進發展，著重解決深層次問題為重點，堅持治標與治本相結合，深化與創新相結合，整體推進與重點突破相結合，充分履行職能。另外，要樹立敬業意識、責任意識、效率意識、和諧意識。攻堅克難，遇到困難不退縮、不懼怕。為確保各項工作順利完成，必須高標準、嚴要求對待自己，時時處處注重內強素質、外樹形象，時時刻刻做到政治上合格、業務上突出、作風上過硬。

整改時限：4月11至年底

預期達到的效果：善于對遇到的問題進行理性思考，深挖其中的規律性；善于從事物之間的種種聯系去分析和解決問題；善于從政治、全局的高度認識事物；善于根據個人具體情況和自身工作特點，不斷完善和提高自己，腳踏實地的投入到工作中去。

二、效能提高方面，還有發展不平衡現象，離效能建設的目標還有差距，工作中拖拖拉拉，工作應付表面，不夠深入。

整改措施：立足本位，扎實工作，不斷把“四評五議三提升”活動引向深入。

1、加強學習培訓，提升綜合素質。在工作實際中，要自覺學習，適應形勢發展的要求，更新學習觀念、勤奮學習、善于思考，形成學習的風氣，調研的風氣，探索的風氣，創新的風氣，實踐的風氣。

2、改進作風，樹立形象，提高效率。按照進一步鞏固擴大保持共產黨員先進性教育的成果的要求，積極推進機關的“四評五議三提升”活動，要繼續發揚艱苦奮斗的優良作風，艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，要樹立全心全意為人民服務的思想。

整改時限：4月11至月底

預期達到的效果：盡心履行職責，明確工作職責，爭做最美潼關人，在工作中抓重點、抓政務信息的質量提高、抓信訪接待，加強工作的明確性，制定階段性工作計劃，減少工作中的隨意性。在工作中敢抓敢管，鼓勵表揚先進，批評教育后進，遇到問題不回避不退縮，持續不斷地發揚探索精神。

三、在執行制度方面，特別是思想上有所放松。有時會以工作太忙為借口，忽視制度的重要性。認為自己踏踏實實工作，嚴格做到了廉潔自律，卻放松了監督和教育工作。

整改措施：堂堂正正做人，真正做到自重、自省、自警、自勵，時刻以樹立機關干部良好形象為自己行動、處世的準則，在生活上嚴格要求自己，敢于抵制各種不正之風和腐敗行為，努力做到勤政廉潔。積極監督和教育同事，做到制度面前不放松。

整改時限：4月11至月底

預期達到的效果：認真執行各項制度規范，嚴格要求自己，做到工作中嚴肅認真，生活上廉潔自律。

“四評五議三提升”活動是今年我們學習實踐的一項主要任務，我將根據活動的總體要求，認真貫徹落實黨的十八大精神，對照自己的不足，認真學習，扎實整改，全面提升自身的整體素質，改進自己的工作作風，做一名為黨為人民服務的好黨員。

第四篇：開展五創三評一競賽活動總結

開展五創三評一競賽活動總結

一年來，我局按照縣委、縣政府的統一安排部署，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞學習型黨組織建設工作，扎實開展“五創三評一競賽”活動，并取得了顯著成效。

一、加強組織領導，精心部署

為保證開展“五創三評一競賽”活動順利開展并富有成效，我局成立了創建學習型黨組織領導小組，由黨組書記任組長，支部書記任副組長，四個股室負責人為成員，設專門的辦公室，配備專干，為此次學習活動的提供了組織保障。

二、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

根據此次活動的安排，我局召開了全局大會和黨組會議，著重強調了學習的重要性，號召全局干部自覺學習、積極學習，通過學習長本領，強能力。在單位門口掛上了“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”橫幅；在單位宣傳里開辟了“創建學習型黨組織”相關知識和內容專欄；在過道醒目處張貼了條幅等標牌。通過大力宣傳，營造了良好的學習氛圍。

三、著力加強三個“建立”，保證學習活動實效

今年，我局制定出臺《“五創三評一競賽”活動實施方案》、《創建學習型黨組織考核細則》、《個人目標任務績效管理考

評考核評分細則》等文件，從建章立制入手，致力于健全和完善科學、合理的學習教育機制，用制度來規范學習行為。一是建立學習機制。我局規定每周星期二下午為學習日，要求每位黨員同志按時參加，不準遲到、早退、曠工、請假，從制度上保證學習的效果。二是建立考核機制。我局將黨員干部每次學習情況（出勤，材料上交等）記錄在案，作為評先評優、干部任用的重要依據。三是建立獎懲機制。對在此次學習中表現好的前三名同志，各獎勵200元人民幣；對未參與集中學習、未上交學習筆記、學習心得每次扣相關個人績效考核分1分，并與年終獎金掛鉤。由于制度健全，我局的學習活動落到實處并結出成果。

四、創新活動載體，豐富學習內容。我局積極謀劃，創新學習載體，不斷豐富學習內容：一是認真組織開展了黨的十八大精神系列學習。二是參與了“學黨史、感黨恩、跟黨走”十八大知識搶答賽。三是組織全局干部職工認真學習了《辰溪縣2013年干部作風建設工作方案》、《關于改進作風的五項規定》等文件精神。四是組織參加學習辰溪首屆十大道德模范之中的助人為樂模范鐘世蘭和孝老愛親模范瞿愛華宣講自己的典型事跡。通過學習，提升全體黨員素養，有力地推進了學習型黨組織建設。

通過開展“五創三評一競賽”活動，調動了廣大黨員的積極性，促進了我局學習型黨組織建設，有力地推動了我局

事業的發展

第五篇：建立“一諾兩評”機制

建立“一諾兩評”機制

破解村干部監督考核難題

近年來，東海縣適應農業稅全面取消的新形勢，針對村干部管理工作中的難題，建立了“以村干部公開承諾為前提，黨員群眾評議與上級組織考評相結合”的“一諾兩評” 村干部監督考核新機制，有效調動了廣大村干部的工作積極性，為全縣農村經濟社會發展注入了新的活力。

一、主動適應形勢，積極探索村干部管理新途徑

近年來，隨著農村稅費改革的不斷深入和社會主義新農村建設的全面推進，農村經濟和各項社會事業得到迅猛發展，廣大農村進入了一個全新的發展機遇期。與此同時，在農村新一輪的發展進程中，農村基層干部的工作任務越來越重，工作要求越來越高，農村干部隊伍自身素質與新形勢、新任務不相適應的問題也越來越突出。如何進一步加強對廣大農村干部的管理與引導，激勵他們主動適應新形勢、新任務的要求，以全新的面貌投入到社會主義新農村建設的偉大實踐中，既是一個全新的課題，也是建設新農村的關鍵。

為此，縣委組織部組成專題調研組，對全縣22個鄉鎮346個行政村的村班子情況進行了深入調研，基本掌握了存在的主要問題。一是各村工作目標的整體性、連續性不強。尤其是中央提出建設社會主義新農村的總體要求后，還沒有形成與之相對應，指導性、操作性較強的農村班子工作目標體系，致使村干部的工作目標不明確，工作績效難以全面評定。二是鄉鎮之間對行政村的考核辦法差異大，一些鄉鎮采用“定性考核”、“模糊考核”辦法，指標過于籠統，黨員群眾參與程度不夠，缺少-1-

剛性和透明度，對村干部激勵和約束作用都不明顯。三是村干部權力制約機制不健全，黨員群眾監督困難，對個別素質較低、威信不高的村干部缺乏制約措施和處理手段。

針對以上問題，按照“干部承諾辦實事、群眾監督得實惠、科學考評促發展”的工作思路，我們研究制定了《關于建立 “一諾兩評”村干部監督考核機制的意見》，通過公開承諾，加強農民群眾對村干部的監督，規范村干部履職行為；通過黨員群眾評議與上級組織考評相結合，切實提高村干部考評工作的科學性，促進村干部兌現承諾和各項工作的落實，形成了開放民主、科學規范的村干部監督考核機制。實踐證明，“一諾兩評”制度在全縣農村基層組織建設工作中發揮了重要的依據作用、積極的導向作用和明顯的激勵作用，成為新形勢下進一步加強農村干部管理的有效抓手。

二、突出群眾參與，構建村干部監督考核新體系

在推行農村干部“一諾兩評”考核工作過程中，我們充分借鑒鄉局級領導班子和領導干部的考核經驗，緊緊把握考核內容的確定、考核方式的選擇、考核結果的運用等關鍵環節，突出群眾參與，堅持“三個結合”，精心謀劃、扎實運作，使考核工作逐步走上了制度化、規范化、科學化的道路。

1、堅持群眾意愿與上級要求相結合，完善考核目標體系。一是全縣定導向。在廣泛征求基層意見的基礎上，分三大類明確全縣村級班子和村干部的工作考核目標要求，第一類是黨的建設、精神文明建設和社會發展目標，主要包括班子建設、黨員隊伍建設、基層民主建設、社會治安綜合治理、計劃生育、公益事業等若干項子目標；第二類經濟建設目標，主要包括招商引資、納稅額增幅、農業產業化、基礎設施建設等若干項子

目標；第三類是為辦群眾的實事好事目標。二是鄉鎮抓細化。各鄉鎮分別結合實際，對上述考核目標進一步量化細化，為每項考核目標確定具體的分值，切實做到“三化”，即軟任務“硬化”、定性目標“量化”、籠統指標“細化”。三是征求群眾意見。村班子通過發放征求意見表、召開民主懇談會、入戶走訪等方式，了解群眾關心的熱點難點問題，征求群眾對全村經濟社會發展的意見和建議。在此基礎上，將鄉鎮提出的考核目標和群眾的想法充分結合起來，進一步完善本村干部目標考核方案，報鄉鎮黨委研究確定，使村干部考核工作更具針對性和可操作性。

2、堅持群眾評議與組織評價相結合，創新監督考核手段。一是公開承諾。年初各村工作目標確定后，村班子和村干部分別填寫《工作承諾書》，在全村黨員和村民代表大會上逐一宣讀，進行公開承諾，并當場簽字認定。《工作承諾書》簽訂后，在村公示欄公布，接受群眾監督。二是質詢評議。每半年召開一次質詢會議，對村干部履諾情況進行民主評議。第一步是個人述職。質詢會議由鄉鎮黨委派員主持召開，參加人員包括全體村干部、黨員、村民代表和上級有關單位代表。年中述職主要介紹承諾事項推進情況、取得的階段性成果，和下一步按序時兌現承諾的保證措施；年終述職主要總結全年承諾事項和其他工作完成情況，以及下一步打算。第二步是現場質詢。對村干部的述職情況，與會人員可以現場提問，村干部當場作出解答。當場解答不了的問題，在限定時間內以書面形式予以回復。第三步是民主測評。按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個格次，對村班子及村干部工作表現進行無記名投票測評，并量化為百分制得分。投票結果當場計算、當場公布。三是組織考核。年

終，鄉鎮考核組采取個別座談、查閱資料、調查走訪、實地查看等方式，對各村班子及村干部一年來履諾情況和各項工作目標完成情況逐項進行核實。四是綜合評定。堅持“突出實績，群眾公認”的原則，統籌考慮民主測評和組織考核結果，綜合評定村班子及村干部一年來工作表現。采取百分制對“兩評”結果進行綜合評分：上、下半年民主測評得分之和/2×30%+年終目標考核得分×70%。根據綜合評分情況，確定村班子和村干部綜合評定格次。最后是公開考核結果，做到透明操作。

3、堅持政治激勵與經濟待遇相結合，綜合運用考核結果。一是與政治激勵相掛鉤。規定凡村干部評先評優，必須當年考核為優秀檔次；對連續三年考核優秀的，采取“升官不挪位”的方式優先提拔使用；凡連續3次民主測評或連續2次年終綜合評定不稱職的，則由鄉鎮黨委按照黨內法規或《村民委員會組織法》給予撤職或依法罷免。二是與經濟獎勵相掛鉤。對評定稱職的發放全部考核工資；基本稱職的發放80%考核工資；優秀的給予表彰并由鄉級財政撥付專款予以獎勵，連續兩年優秀的，另外晉升10%基礎工資；凡連續2次民主測評或1次年終綜合評定不稱職的，扣發當年考核工資，不承擔村干部養老保險60%補助部分。三是與工作支持相掛鉤。將“一諾兩評”考核結果作為各村享受縣、鄉優惠政策的重要依據，考核績效突出的，在幫扶資金、農業項目、公路建設、新農村建設等方面優先給予政策傾斜。

三、成效初步顯現，提升了農村干部隊伍建設整體水平

通過推行村干部“一諾兩評”考核機制，進一步明確了農村干部的工作目標和職責定位，激發了農村干部的積極性和創造性，解決了新形勢下農村干部管理工作中的突出問題。

一是明確了工作目標，解決了村干部該干什么的問題。過去，村干部忙的是催糧催款。農村稅費取消后，一些村干部不知道干什么了，工作目標不明、思路不清。村干部“一諾兩評”考核指標體系的建立，把新農村建設的各項任務通過指標形式進行細化、量化，使廣大農村干部對新農村建設的要求有了更直觀、更全面的理解和認識，對本村的定位和發展目標也有了依據和參照，整體思路和具體措施也更符合建設社會主義新農村的要求，從而有效避免了發展方向不明、規劃不切實際等問題。同時，有利于統一廣大農民群眾的思想，堅定共同建設新農村的信念，形成上下同心、協調一致謀發展的良好局面。

二是強化了進取意識，解決了村干部該怎么干的問題。實行村干部“一諾兩評”制度，使得工作“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的格局被徹底打破，廣大村干部的工作動力和責任意識、使命意識、進取意識明顯增強，村級班子的凝聚力、戰斗力不斷提高，使農村的各項建設發生了明顯變化，讓群眾的期盼變成了現實。許多村把承諾事項的重點放在了農村基礎設施建設上，諸如修橋、鋪路、通自來水、安有線電視、建衛生廁所等群眾急盼解決的難題，在踐諾中一一得到落實。去年以來，全縣村干部立足考核目標轉換職能，圍繞考核目標做好工作，先后新上各類項目573個，新建工業企業322家，新增利稅4000多萬元；成功處理了各類矛盾糾紛430多起；農民人均純收入以年均10%以上的速度大幅提升。

三是增加了工作透明度，解決了村干部的監督問題。村干部一年干些什么，群眾都知道；村干部干得好壞，群眾說了算；村干部的待遇，群眾有發言權，推行“一諾兩評”制度，暢通了村干部民主管理渠道，真正賦予了群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。村干部年初直接向群眾作出承諾，當年要做哪些工作，為群眾辦幾件實事，讓群眾監督落實，使村干部的工作由暗變明，也規范了村干部的履職行為，促進了村干部工作作風的轉變。待遇和獎懲問題一直是農村工作的一個敏感點，倍受干部群眾的關注。“老百姓心中有桿秤”，村干部一年到頭誰做的工作多少、質量高低，農民群眾最有發言權。村干部“一諾兩評”考核辦法簡潔明了，獎懲明確，透明度高，為廣大群眾對村干部實施有效監督提供了方便。村干部考核與各項待遇相掛鉤，使村干部的獎懲有了直接依據，有了明確標準，促進了村干部安心崗位，踏實工作。