第一篇：少數(shù)民族特色村寨建設與傳統(tǒng)文化保護研究

少數(shù)民族特色村寨建設與傳統(tǒng)文化保護研究

XXX [摘要］我國有56個少數(shù)民族，有著多元的民族文化。在各個少數(shù)民族聚居地，有很多民族特色很濃的少數(shù)民族村寨。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構、民居樣式、以及風俗習慣等方面，集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展和文化的特點。民族村寨是傳承民族文化的有效載體, 是發(fā)展特色經(jīng)濟的寶貴資源。但在農(nóng)村發(fā)展過程中，有的村寨破壞少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑風格和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象越來越嚴重。2014年1月25日，鎮(zhèn)遠縣報京鄉(xiāng)報京侗寨25日晚發(fā)生寨火，100余棟房屋被燒毀。報京大寨是黔東南北部地區(qū)最大的侗寨，曾是中國保持最完整的侗族村寨之一。報京大寨距離鎮(zhèn)遠城南39公里，居住著470余戶、2000名侗族同胞，距今已有300多年歷史。因此，做好少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作刻不容緩。

[關鍵詞]特色村寨，民族文化資源，民族文化保護，保護性開發(fā)

近幾年以來，在湖北省委、省政府的高度重視下，以支點戰(zhàn)略為中心，以科學發(fā)展觀為指導，湖北省民族部門緊密圍繞湖北武陵山經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設、先進自治州建設，搶抓機遇，主動作為，突出特色，扎實工作，在開展恩施市楓香坡等17個;民族團結(jié)進步示范村;建設基礎上，重點實施了17個村少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作（其中2009年5個：恩施州咸豐縣官壩水脈苗寨、來鳳縣舍米湖村、宣恩縣兩河口村彭家寨、宜昌市點軍區(qū)車溪土家族村、襄樊市宜城市王臺回族村等，2010年和2011年又啟動了12個：宜昌市枝江縣安福寺鄉(xiāng)秦家塝村、宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、巴東縣東壤口鎮(zhèn)雷家坪村、長陽縣武落鈡離山、恩施市營上村、宣恩縣譚家壩村、荊門市沙洋縣沙洋鎮(zhèn)三峽土家族村、恩施州恩施市盛家壩鄉(xiāng)小溪村、建始縣高坪鎮(zhèn)石埡子老街、利川市沙溪鄉(xiāng)繁榮村張高寨、利川市水井村、咸豐縣麻柳池），為全省民族地區(qū)新農(nóng)村建設增添了特色，豐富了內(nèi)涵，拓展了領域，提升了質(zhì)量。

一是改善基礎設施。二是壯大主導產(chǎn)業(yè)。三是彰顯民族特色。四是繁榮民族文化。湖北省民宗委先后制發(fā)了《關于在全省少數(shù)民族和民族地區(qū)開展特色村寨保護與發(fā)展試點工作的意見》等文件和《湖北省少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作五年規(guī)劃》（2011-2015年），相關管理制度、工作機制逐步建立健全，少數(shù)民族特色村寨保護發(fā)展工作總體規(guī)劃已全面展開。以人為本，改善民生，少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作成為少數(shù)民族群眾的幸福工程。通過推進少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作，極大地調(diào)動了少數(shù)民族群眾改造特色民居的熱情，少數(shù)民族群眾在享受特色村寨建設成果的同時，體會到了黨和政府對少數(shù)民族群眾的關心，看到了黨和政府支持民族地區(qū)發(fā)展的決心，進一步充滿了信心。同時，通過試點示范，民族地區(qū)各縣市政府和部門都自發(fā)組織到試點村寨參觀學習，激發(fā)了少數(shù)民族群眾的積極性、主動性，推動了民族地區(qū)特色村寨保護與發(fā)展工作的開展。少數(shù)民族群眾對民居改造工作交口稱贊，他們說：水電路氣房，樣樣比過去強，日子越過越亮堂。基層干部認為是解決民生問題的有效途徑，是增進民族團結(jié)的重大舉措；他們都表達了加快少數(shù)民族特色民居改造的愿望。

文化少數(shù)民族特色村寨是傳承民族文化的有效載體，是民族文化發(fā)展的重要源泉，是發(fā)展生態(tài)旅游特色經(jīng)濟的寶貴資源。在新農(nóng)村建設中，做好少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作，是在新形勢下對尊重民族文化平等權利，保護文化多樣性，增強民族的認同感、歸屬感，提高民族的凝聚力、向心力。實施少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)新農(nóng)村建設的有效途徑。實施少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作，是促進少數(shù)民族群眾民生改善的客觀需要。

我的家鄉(xiāng)湖北省宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)便是湖北省少數(shù)民族特色村寨建設與保護的試點之一。為此制定的四點計劃：一是科學制定規(guī)劃，提升特色集鎮(zhèn)水平。聘請宜昌市建委等【作者簡介】 單位和專家對集鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃，制定了《潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，對現(xiàn)有集鎮(zhèn)環(huán)境進行特色化、綠化、亮化、黑化、凈化、美化改造，努力打造民俗旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游，自然生態(tài)旅游等具有土家特色的民族集鎮(zhèn)。二是爭取各方重視，多渠道籌集項目資金。采取“項目支持一部分，政府自籌一部分，市場化運作籌集一部分”的方式，多方籌資，量力而行，分步實施。以省財政廳“1 1”對口幫扶為契機，先后爭取環(huán)境整治項目資金200余萬元。宜昌、宜都兩級市直部門先后落實重點項目5個，資金300余萬元。在基礎設施建設中，探索引入市場競爭機制，采取“誰投資誰建設、誰經(jīng)營誰受益”的原則，先后吸納外來資金500余萬元。三是精心組織實施，建設土家特色集鎮(zhèn)。先后組織集鎮(zhèn)居民12批470人次到車溪土家族村、五峰土家族自治縣白巖坪村、神農(nóng)架林區(qū)等地參觀考察，學習經(jīng)驗，開闊眼界，并通過廣播、公開欄、會議等方式宣傳民族政策，充分發(fā)揮村民的主體作用。建立干部全員包戶責任制，保持總體風格一致，一戶一個設計方案，一戶一個協(xié)調(diào)專班，定期督辦通報。四是謀求長效機制，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。特色集鎮(zhèn)改造堅持與經(jīng)濟效益、改善民生、弘揚民族文化“三結(jié)合”。同時對富有特色民居老屋、烈士陵園制定保護措施，發(fā)掘民俗文化遺產(chǎn)，建設省級民俗文化博物館，民族特色日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大，發(fā)展后勁不斷增強。

為全面貫徹落實黨的民族條例，打造宜都市特色集鎮(zhèn)、窗口集鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美集鎮(zhèn)，2009年，宜都市委、市政府在潘家灣土家族鄉(xiāng)啟動“特色村寨保護與發(fā)展”項目，項目內(nèi)容涵蓋“13個一”工程。2012年5月相繼啟動了特色集鎮(zhèn)改造、民族文化博物館、集鎮(zhèn)供水等五項工程。集鎮(zhèn)改造規(guī)劃已全部完成，根據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)劃，特色房屋改造已動工100余戶，完成改造85戶，施工人員達到120人，完成投資610萬元。

2012年11月22日，省民宗委經(jīng)濟發(fā)展處調(diào)研員袁金山一行前往潘家灣土家族鄉(xiāng)，檢查驗收該鄉(xiāng)少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作。宜昌市民宗局副局長王邦華等陪同驗收。

自開展特色村寨保護與發(fā)展試點工作以來，潘家灣土家族鄉(xiāng)緊扣土家文化主題，高起點、高標準制定《潘家灣土家族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，先后投資2100余萬元，對集鎮(zhèn)和部分村居民點環(huán)境進行了全面改造，全鄉(xiāng)累計改造新建特色民居545戶，民族特色逐步顯現(xiàn)。先后榮獲“全省民族團結(jié)進步模范集體”、“全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展工作先進單位”、“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號。驗收組先后查看了呂家坳村莊集鎮(zhèn)建設、沈家沖村居民點建設和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)特色民居改造，參觀了鄉(xiāng)民俗文化博物館。在隨后召開的座談會上，驗收組對該鄉(xiāng)特色村寨保護與發(fā)展工作取得的成績給予了充分肯定，認為自開展特色村寨保護與發(fā)展工作以來，全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，居民的生活水平顯著提高。驗收組強調(diào)，要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，進一步做好民族文化資源的保護與開發(fā)工作，確保民族村寨特色。通過我對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)民族特色村寨建設與保護工作的調(diào)查，我總結(jié)出少數(shù)民族特色村寨建設與保護工作要做到以下五點：

一，要與落實科學發(fā)展觀、推進新農(nóng)村建設相結(jié)合。試點村寨的發(fā)展，始終堅持以人為本，讓利于民；堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)與村組、村民共存、共生、共榮；堅持按照“兩型社會”建設和“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的總體目標，把科學發(fā)展觀和新農(nóng)村建設的要求具體落實到特色村寨建設的全過程，不僅深得政府和村民群眾的理解、信任和支持，而且保證了少數(shù)民族村寨健康、快速的建設和發(fā)展。

二，要注重產(chǎn)業(yè)定位，科學規(guī)劃，讓村民群眾得到更多的實惠。產(chǎn)業(yè)是帶動少數(shù)民族村寨穩(wěn)定脫貧、逐步致富、持續(xù)發(fā)展的根本支撐。要堅持把培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)作為少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的重中之重來抓。充分挖掘和發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，有效對接市場需求；找準產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜，科學規(guī)劃，量力而行，循序漸進，分步實施，逐步到位，有效避免了特色村寨保護與發(fā)展工作出現(xiàn)的盲目性、隨意性、甚至破壞性問題；注重讓村民在村寨發(fā)展中盡可能多地獲得利益，實現(xiàn)富民富村、可持續(xù)發(fā)展的目的。

【作者簡介】 三，要堅持政府主導，村民主體，充分調(diào)動項目業(yè)主和農(nóng)民的積極性。少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展是一項全新的事業(yè)，需要社會廣泛參與。作為政府，必須要對少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作加強主導和引導，并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，歸口到相關部門直接管理，幫助解決規(guī)劃和建設中的困難和問題。作為項目業(yè)主、村民，他們是少數(shù)民族特色村寨建設的主體，村落的保護和發(fā)展既是他們的責任和義務，也是關系到他們及子孫后代的利益問題，保護和發(fā)展需要他們付出，成果也是他們享受。同時，項目業(yè)主和村民參與的熱情度是少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展能否成功的關鍵。

四，要重視整合政策，捆綁資源，努力形成少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的合力。政策和資源是少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的重要基礎。一是要充分利用相關職能部門的獨特優(yōu)勢，搶抓機遇，多做政策的爭取、督辦和落實工作。二是要充分發(fā)揮地緣、人緣、資源優(yōu)勢，大力做好招商引資、引智工作。三是要合理開發(fā)和利用政策資源、自然資源，充分發(fā)揮政策和資源的最大效應。四是要建立和完善社會服務功能，針對少數(shù)民族特色村寨的特點和需求，開展形式多樣的服務活動。

五，要堅持保護為主，發(fā)展第一，突出少數(shù)民族特色村寨的優(yōu)勢。獨具特色既是少數(shù)民族特色村寨優(yōu)勢的體現(xiàn)，也是根本出路。試點村寨在保護和改造特色民居中，堅持“整舊如舊”的原則，在設計風格上，充分體現(xiàn)土家族民居的典型特征；在建筑用材上，突破傳統(tǒng)的條條框框，堅持現(xiàn)代性、節(jié)能性與環(huán)保性原則；在布局上，強調(diào)實用性與現(xiàn)代生活需要相適應。在傳承和保護特色文化中，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既挖掘整理、妥善保護了一大批土家族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，又深入研究和挖掘民族服飾、習俗、歌舞等民族文化表現(xiàn)形式和載體，開發(fā)、打造了一批弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代精神、富有創(chuàng)新魅力、達到領先水平的民族文化精品，把以土家族民風、民俗、民情為特點的人文景觀與秀美迷人的自然景觀有機結(jié)合，以民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭來帶動少數(shù)民族村寨發(fā)展。

【作者簡介】

第二篇：保護和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考

保護和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考

段 超

? 2013-02-28 14:48:22

來源：《中南民族大學學報：人文社會科學版》(武漢)201

1年5期第20～24頁

【作者簡介】段超（1964—），男，土家族，湖北省來鳳縣人，中南民族大學教授、博士生導師，主要研究民族問題（湖北 武漢 430073）。

【內(nèi)容提要】 少數(shù)民族特色村寨具有重要的歷史文化價值，保護和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨意義重大。少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作成效顯著，少數(shù)民族傳統(tǒng)民居和民俗文化、生態(tài)環(huán)境得到保護，村民生活條件得到改善，村寨特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設取得進展，村民生活水平得到提高。目前，特色村寨建設存在著急于求成、急功近利，保護和發(fā)展規(guī)劃和方案不盡科學，部分地區(qū)部門協(xié)作不力，村民參與不夠，村寨經(jīng)濟發(fā)展緩慢等問題。要提高對特色村寨建設重要性的認識，明確建設目標和原則，因地制宜，探尋各自的建設模式和方法，發(fā)揮政府、村民、企業(yè)和社會各界的作用，借鑒國外成功的經(jīng)驗。

【關 鍵 詞】少數(shù)民族/特色村寨/保護/發(fā)展

我國少數(shù)民族在長期的歷史發(fā)展過程中建立了許多特色村寨。這些特色村寨規(guī)模不

一、類型多樣、布局奇巧、建筑獨特、民俗濃厚，是少數(shù)民族智慧的結(jié)晶。目前少數(shù)民族特色村寨有三種境況：一是殘破衰敗，異質(zhì)化嚴重，面目全非；二是保護與發(fā)展較好；三是總體上尚好，但保護與發(fā)展面臨許多困難。由于現(xiàn)代化的沖擊，村寨生態(tài)環(huán)境發(fā)生了變化，自然和諧布局受到影響，特色建筑和民間文化受到一定程度破壞、消解，村寨文化資源被濫用、過度開發(fā)現(xiàn)象嚴重，如果不采取有效保護措施，少數(shù)民族特色村寨不久將會消失。

一、少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作的成效

2009年，國家民委和財政部聯(lián)合下文，開展少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作。全國28個試點省、自治區(qū)、直轄市共確定121個試點村寨，涉及27個少數(shù)民族，投入中央補助資金5000萬元①。此項工作開展以來，取得了積極成效。

1.促進了民族文化遺產(chǎn)的保護。少數(shù)民族特色村寨保存著豐富的民族文化遺產(chǎn)，如文物、遺址、具有紀念價值的建筑、口頭文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。通過采取搶救保護、開發(fā)利用等方法，特色村寨的民族文化遺產(chǎn)得到較好保護，式微的民族傳統(tǒng)文化又勃興起來，優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化得到傳承。如湖北來鳳縣舍米湖村、貴州雷山縣西江千戶苗寨、云南云龍縣諾鄧村、湖南通道縣芋頭村等村寨都在民族文化遺產(chǎn)保護上取得了明顯的成效。

2.保護了村寨自然生態(tài)，改善了少數(shù)民族生活環(huán)境。環(huán)境整治與生態(tài)保護是民族特色村寨保護的重要內(nèi)容。少數(shù)民族村寨實踐著各具特色的村寨環(huán)境整治方法，如湖北民族地區(qū)實施了“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建家、建園、建池），這一生態(tài)家園建設模式取得了很好的成效。到2010年，湖北省試點建設的特色村寨公路入戶率達95％，通電率達100％，自來水入戶率達96％，廣播電視綜合覆蓋率100％，電話入戶率95％；新建了村級衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，“新農(nóng)合”參保率達90％以上②。重慶民族地區(qū)在民居改造上下工夫，通過建設、改造巴渝新居示范點，改善了村民生活的環(huán)境衛(wèi)生條件。云南在環(huán)境衛(wèi)生的社區(qū)自我維護與管理上強力推進，海南著力開展生態(tài)民居建設，兩省少數(shù)民族特色村寨環(huán)境保護都取得了很大的成效。

3.建立和發(fā)展了符合當?shù)貙嶋H、具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，增加了村民的經(jīng)濟收入。各少數(shù)民族特色村寨十分重視特色產(chǎn)業(yè)的建設。云南鶴慶縣新華村、元陽縣箐口村，貴州雷山縣西江苗寨、郎德苗寨，江西貴溪市畬族民族村，重慶黔江區(qū)新建土家族村，湖北宜昌市車溪土家族村、恩施市楓香坡侗寨，湖南鳳凰縣茅坪村等民族特色村寨，在發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)方面都取得了很大成績。這些村寨雖然都發(fā)展旅游業(yè)，但所依托的資源卻不一樣，其旅游經(jīng)營模式也存在著較大的差別。鶴慶縣新華村依托本村發(fā)達的傳統(tǒng)手工藝，元陽縣箐口村主要依托當?shù)刈匀簧鷳B(tài)景觀元陽梯田，雷山縣西江苗寨依托當?shù)乇４嫱旰玫拿褡逦幕z產(chǎn)，宜昌市車溪土家村則利用鄰近長陽、巴東等地豐富的民族文化資源，借船出海，建構自己的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。湖北恩施市楓香坡侗寨大量種植茶葉，發(fā)展以茶葉加工業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)。這些結(jié)合當?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使大批農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移，增加了當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，提高了生活水平。

4.探索出一些極具特色的村寨經(jīng)營與管理的成功模式。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，特色村寨經(jīng)營與管理所面臨的問題十分復雜，各民族村寨結(jié)合實際，探索出了不同的村寨管理模式。云南彌勒縣可邑村在發(fā)展旅游業(yè)過程中，實施的是村委會主導、村民參與、全體村民受益的經(jīng)營與管理模式；湖北宜昌車溪村、云南鶴慶新華村實施的是公司主導、社區(qū)參與的經(jīng)營與管理模式；重慶黔江區(qū)新建村實施的是政府主導、社區(qū)參與的經(jīng)營與管理模式。這些極具特色的經(jīng)營與管理模式，是村寨不斷探索的結(jié)果，對其他地區(qū)的發(fā)展，也具有重要的參考價值。

5.對民族地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護與經(jīng)濟社會發(fā)展起了很好的示范帶動作用。在保護與發(fā)展上取得成功的民族村寨，帶動了周邊村寨的發(fā)展。例如，云南鶴慶縣新華村，積極把周邊村寨納入本村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，讓周邊村寨共享本村寨發(fā)展成果。云南元陽縣箐口景區(qū)在云南世博公司的推動下，把景區(qū)范圍擴大到整個土戈村，景區(qū)面積是原來的好幾倍。湖北宜昌市車溪村景區(qū)公司雇傭了數(shù)十位外地的民間藝術人士在景區(qū)從事表演，為他們提供了較高的薪酬和社會保險。因此，積極鼓勵和大力提倡在保護和發(fā)展方面成效顯著的民族特色村寨，對于帶動周邊地區(qū)村寨發(fā)展，將試點村寨的成功經(jīng)驗向其他地區(qū)推廣，發(fā)揮特色村寨對民族地區(qū)文化遺產(chǎn)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的示范帶動作用具有重要意義。

6.為世界文化遺產(chǎn)保護、少數(shù)民族發(fā)展提供了經(jīng)驗。中華民族文化遺產(chǎn)保護是世界文化遺產(chǎn)保護的重要組成部分，我國在少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展方面所積累的經(jīng)驗和知識，必然有益于世界文化遺產(chǎn)保護工作。

2010年，由中國共產(chǎn)黨倡議并主辦的“亞洲政黨扶貧專題會議”在云南昆明舉行。會議期間，亞洲各政黨代表團一起參觀云南彌勒縣可邑村。可邑村發(fā)展的成功經(jīng)驗在于通過社區(qū)能力建設，在自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟基礎較差的村寨基礎上，建成了生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的民族文化生態(tài)村。代表們對可邑村在村寨文化保護與村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績贊嘆不止，并認為該村寨所積累的經(jīng)驗，能在代表所在國推廣。包括可邑村在內(nèi)的中國少數(shù)民族特色村寨在文化保護與村寨發(fā)展上所積累的經(jīng)驗，必然成為人類共同的財富。

二、少數(shù)民族特色村寨建設存在的問題

1.急于求成、急功近利。目前，一些民族地區(qū)對開展特色村寨保護和發(fā)展工作的長期性、艱巨性認識不足。人們熱情很高，希望早出成效，一些干部還希望通過此項工作彰顯政績，急于求成、急功近利思想嚴重。在這種思想指導下，一些地方?jīng)]有認真研究制定保護和發(fā)展規(guī)劃、方案，工作考慮不周，導致保護和發(fā)展的突破口選擇不當，措施不科學，整個工作暴露出許多弊端。有些村寨雖然在某些方面取得了進展，但能否持續(xù)發(fā)展，尚待觀察。

特色村寨保護和發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要取得明顯成績，需要時間。各村寨何時取得成效，取決于村寨基礎、所在地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源狀況等這些客觀條件，也與保護與發(fā)展工作開展情況有關，如村寨保護和發(fā)展規(guī)劃、方案是否科學，突破口是否找準，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是否選擇正確，建設是否有力，政府、村民、企業(yè)、社會組織的作用是否充分發(fā)揮，等等。總體來說，多數(shù)少數(shù)民族特色村寨基礎較為薄弱，村寨保護和發(fā)展面臨的困難較多，要取得成效，需要相當長時間的努力。臺灣地區(qū)和國外特色村寨建設的實踐也證明了這一點。因此，在推進此項工作時，不能急于求成，急功近利，應當從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進。

2.對特色村寨保護和發(fā)展涉及的相關問題研究不夠，一些保護和發(fā)展規(guī)劃、方案欠科學。做好特色村寨保護和發(fā)展工作需要有科學的規(guī)劃和方案，每個規(guī)劃和方案都要體現(xiàn)文化保護規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，貼近村寨實際。否則，村寨的保護和發(fā)展就不會取得成效。目前，一些地方對村寨保護和發(fā)展規(guī)劃、民居維修和改造方案重視不夠，沒有請專家參與制定方案，導致規(guī)劃和方案不細致、不完整、不嚴謹，缺乏可操作性。這種不科學的方案在實施過程中暴露出許多問題，例如村寨民居的民族傳統(tǒng)樣式的現(xiàn)代實用性不強，暴露在外的木制門窗不耐風雨，易腐爛；村寨傳統(tǒng)文化要素復制較多，創(chuàng)新不夠，等等。

3.部門之間合作不密切。民族地區(qū)扶貧開發(fā)、城建、民族、文化等許多部門工作都與特色村寨建設有關，這些部門各有上級主管單位，各有工作目標，上級對這些部門的工作要求不一，驗收標準不同，各部門對特色村寨建設目標的理解也不一樣，這些都決定了統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作有相當?shù)碾y度。目前，一些地區(qū)部門之間協(xié)作不夠密切，形式上有協(xié)調(diào)機構，實際上部門各行其是，沒有形成建設合力。需要當?shù)卣M織協(xié)調(diào)，由有關縣市領導擔任負責人，并建立有效的協(xié)作機制，推進部門之間的有效合作。

4.群眾積極性沒有充分調(diào)動，社會參與不夠。特色村寨保護與發(fā)展工作需要多方努力才能取得成效。目前，一些地區(qū)的政府主導作用發(fā)揮較好，各級政府十分重視此項工作，相關政府部門積極行動，組織力量，籌集資金，進行村寨文化保護和產(chǎn)業(yè)建設。但群眾積極性沒有充分調(diào)動起來，村民參與不夠，社會組織關注和參與不夠，嚴重影響此項工作的推進。要通過宣傳，使村民和社會認識到特色村寨保護和發(fā)展的意義，積極支持、參與村寨的保護與發(fā)展。要認真研究村民參與村寨保護和發(fā)展的形式和途徑，根據(jù)村民的不同情況，采取恰當?shù)男问健τ谪毟F的村民，要他們出錢參加村寨保護和建設是不現(xiàn)實的，可以投勞、投工的形式參與村寨建設。對于經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，村寨保護和發(fā)展所需資金應以村民自籌為主，政府適度補貼。要研究社會力量參與特色村寨建設的激勵辦法，使社會力量積極主動地參與少數(shù)民族特色村寨建設。

5.保護和發(fā)展的模式、方法有待完善。目前，各地都在探索市場經(jīng)濟條件下少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展的模式和方法，有的地方還積累了不少成功經(jīng)驗。但總體來說，目前特色村寨建設的方法還比較單一，有的村寨還沒有找到適合自己保護和發(fā)展之路。要認真研究，積極探討，不斷完善特色村寨保護和發(fā)展的方式、方法。例如要吸收千百年來村寨保護的傳統(tǒng)方法，村寨習慣法等民族民間傳統(tǒng)保護方法今天仍有其合理性，在少數(shù)民族特色村寨保護中有其不可代替的作用，許多內(nèi)容今天仍可以借鑒。此外，對臺灣地區(qū)和國外特色村寨保護和發(fā)展的做法和經(jīng)驗應充分了解，合理借鑒。

6.工作開展不平衡。自國家民委和財政部聯(lián)合發(fā)文開展特色村寨保護試點工作以來，各地都在積極推進這項工作，但進展不平衡。有的地方推進較快，成效明顯；有的地方剛剛起步，尚無明顯成效。要全面分析這一現(xiàn)象，既要看到各地客觀條件有差異，工作推進不可能一致，也要從主觀上找原因，努力推進這項工作。條件較好而工作推進慢的地區(qū)，要重視此項工作；基礎薄弱地區(qū)，要開動腦筋，克服畏難情緒，充滿信心、精神振奮地做好此項工作。

三、進一步加強少數(shù)民族特色村寨建設的對策

1.統(tǒng)一思想，提高認識。推進少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作，是新時期保護、弘揚和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的重要舉措，是促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，提高人民群眾生活水平，全面建設小康社會的重要抓手，是落實黨的民族政策，為少數(shù)民族群眾辦實事的具體體現(xiàn)。各級政府部門和廣大干部群眾必須充分認識此項工作的重大意義，將此項工作抓好做實。要把特色村寨保護和發(fā)展作為民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，將其納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃之中，作為各級政府及相關部門的工作內(nèi)容來抓。要明確責任和任務，加強監(jiān)督與檢查，確保此項工作順利推進，取得成效。

2.正確把握保護與建設的目標。開展少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作的目標就是促進少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護，推進少數(shù)民族文化創(chuàng)新與發(fā)展；保護民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設美好家園；促進村寨經(jīng)濟全面發(fā)展，提高村民生活水平；促進民族團結(jié)進步，建設和諧社會。一切具體工作要圍繞此目標來進行，要使特色村寨的保護與發(fā)展的各項具體工作與民族傳統(tǒng)文化保護相結(jié)合，與群眾脫貧致富相結(jié)合，與保護民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境、改善人民群眾的生活條件相結(jié)合，與民族團結(jié)進步相結(jié)合。

3.明確保護與建設的內(nèi)容。少數(shù)民族特色村寨保護的主要內(nèi)容為：保護村寨的建筑風格、建筑工藝以及與自然相和諧的鄉(xiāng)村風貌，增強村民保護本民族傳統(tǒng)文化的自覺性，把民族文化保存在村民日常生活中，使特色村寨古樸純真的民族風貌隨著時間的推移更具文化底蘊和歷史內(nèi)涵。

特色民居保護要以民居維修和改造為重點，一是采取加固、防火等措施，保護、維護有重要歷史文化價值的古建筑和特色民居。二是引導、鼓勵村民對民居進行改造，增加民族文化元素，彰顯民族特色。三是采取統(tǒng)一設計、資金扶持等措施，引導、鼓勵村民建設帶有民族特點的新民居。四是民居改造、建設要相對集中，規(guī)范整齊，體現(xiàn)適用、經(jīng)濟、安全、美觀、舒適的原則。五是處理好利用現(xiàn)代材料、技術與保持民族傳統(tǒng)風格的關系，做到保持民族建筑特色與創(chuàng)新民族文化相結(jié)合，在保護好民族傳統(tǒng)文化的同時，使廣大群眾享受現(xiàn)代文明帶來的生活便利。

4.突出重點，抓住關鍵。少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作的出發(fā)點和落腳點就是人民群眾得到實惠。能否實現(xiàn)這一目標是此項工作成敗的關鍵，相關具體工作必須圍繞此目標展開。在民居改造和建設、村寨保護中，必須尊重村民意愿，改善村民生活環(huán)境，提升他們的生活質(zhì)量。在村寨發(fā)展中，必須壯大支柱產(chǎn)業(yè)，選擇好、建設好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村寨經(jīng)濟，使村民富裕起來。只有讓村民得到實惠，村寨的保護和發(fā)展才能持續(xù)推進。

少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程，既包括民居、建筑維修和改造，也有非物質(zhì)文化的保護和傳承，還有村寨經(jīng)濟建設。在這些工作中，村寨經(jīng)濟建設是基礎，發(fā)展村寨主導產(chǎn)業(yè)，壯大村寨經(jīng)濟是村寨保護與發(fā)展村寨的支撐和依托。因此，一定要抓住村寨經(jīng)濟發(fā)展這一事關全局的中心工作，選擇好、建設好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使村民富裕起來，村寨的保護和發(fā)展才能持續(xù)。

在資金有限的情況下，要處理好保護民居、建筑投入與發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入之間的關系。對于損害嚴重、急需保護的重要民居和建筑，要優(yōu)先安排，避免民族建筑徹底破壞。對于十分貧困的村寨，要以改善民生為主，將發(fā)展村寨經(jīng)濟、改善村民生活放在首位。在村民生活得到基本保障的情況下，改善居住環(huán)境。

要避免貪大求全。村寨保護要以具有重要歷史文化價值的典型特色民居和建筑的保護、維修為主，千萬不能大拆大建。

5.因地制宜，明確建設內(nèi)容和目標，努力探索行之有效的建設模式。一是要努力探索行之有效的建設模式。少數(shù)民族特色村寨分布面廣，所處地理環(huán)境不同，村寨類型不一，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，這就決定了其保護與建設的模式不盡相同。各村寨要因地制宜，尋求適合自身的保護和發(fā)展模式。要根據(jù)村寨的民族特點、文化特點、經(jīng)濟文化類型、市場環(huán)境、村寨結(jié)構來確立文化保護和建設的內(nèi)容和方向。

二是要突出彰顯村寨特色，避免千村一面、千寨一律。村寨特色是村寨的生命和魅力所在，村寨建設的各個環(huán)節(jié)都要注意彰顯特色。目前一些地區(qū)由于研究不夠、指導不力，致使一些地區(qū)特色村寨建設過程中民居、建筑風格不一，未能體現(xiàn)當?shù)孛褡宓奈幕攸c。

三是要根據(jù)村寨的具體情況，確定保護和發(fā)展的具體內(nèi)容和目標。不同類型的村寨建設目標和內(nèi)容不同，對處于旅游區(qū)內(nèi)的特色村寨建設要以保護傳統(tǒng)文化、豐富文化內(nèi)涵為目標，不適宜發(fā)展旅游或者暫時發(fā)展旅游有困難的古老村寨要以保護為目標，新居群落建設要以增添民族元素、展示文化特色、合理布局、美化環(huán)境為目標。

貧困地區(qū)與經(jīng)濟富裕地區(qū)村寨建設內(nèi)容和方式不一。貧困地區(qū)特色村寨建設要以維修、部分改建特色民居和建筑，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，不宜大改大建，新建民居建設暫不宜納入范圍。經(jīng)濟基礎相對較好的村寨，在保護傳統(tǒng)民居、建筑的同時，可以將新建民居納入村寨建設范圍之內(nèi)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，步子也可以邁得更大些。

對于具有重要歷史文化價值的古老民居和建筑，應當以維修、部分改建為主，保護其原貌。對于損害嚴重必須維修、改建的民居，要以“新建如舊”的原則，進行維修、改建，增加其安全性。在施工過程中，原民居、建筑可以保留的部分，要盡量予以保留；需要重建的部分，要力求體現(xiàn)民族傳統(tǒng)風格，與舊民居、建筑原貌風格基本一致。

此外，還要根據(jù)村寨的地理環(huán)境、資源稟賦、周邊市場發(fā)育程度等要素來確定主導產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、村民經(jīng)濟條件、政府財政狀況等確定村寨建設所需資金的籌措方式。要通過探索，尋找出促進村寨保護和發(fā)展的科學模式，使村寨建設取得實效。

6.多方參與，明確職責，形成合力。政府、村民、企業(yè)、社會團體等是少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展的重要力量，各方都要準確定位，明確職責，合理分工，形成合力。形成以政府為主導、以村民為主體、社會各界積極參與的工作格局，是做好少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作的基本保障。

一是充分發(fā)揮政府在少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展中的主導作用。在少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作中，政府要切實履行公共服務職能，在總體規(guī)劃、政策法規(guī)、輿論宣傳、基本保障、工作指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用。要制定好規(guī)劃，把少數(shù)民族特色村寨的保護與發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，并制定村寨保護與發(fā)展的具體規(guī)劃和方案；要制定好政策法規(guī)，通過健全完善政策法規(guī)，推動村寨依法依規(guī)開展保護與發(fā)展工作；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，把特色村寨保護與發(fā)展納入民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)文明村建設、扶貧開發(fā)等工作之中。

二是積極發(fā)揮村民在少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展中的主體作用。村民是民族村寨的主人，村寨的保護和發(fā)展是他們的責任和義務，關系到他們及其子孫后代的利益和幸福。同時，村民的參與熱情和參與程度，是少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作能否取得實效的關鍵。在推進少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展工作，各村寨都要注重發(fā)揮村民的主體作用，尊重村民的意愿，聽取他們的建議，保障他們的權益，調(diào)動他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。要注意發(fā)揮當?shù)馗刹亢臀幕瘋鞒腥嗽诿褡逦幕Ｗo和發(fā)展中的示范帶動作用，發(fā)揮村委會在村寨保護與發(fā)展中的動員組織作用。

三是發(fā)揮科研院所、企業(yè)等社會力量在特色村寨建設中的積極作用。高等院校、科研院所的專家要積極主動研究民族村寨的保護與發(fā)展，參與村寨建設的規(guī)劃設計，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為村寨發(fā)展提供智力支持。企業(yè)要積極參與村寨的保護和建設，為民族地區(qū)發(fā)展作貢獻。

四是尊重和落實不同群體的利益。政府、村民、企業(yè)等群體在村寨保護和發(fā)展中有著不同的利益訴求，要完善利益分配機制，滿足不同群體的合理訴求。要特別注意尊重和落實村民在村寨自然資源和民族文化資源開發(fā)過程中的合法權益。

要發(fā)揮各方面力量，需要建立協(xié)調(diào)機制。少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作涉及面廣，需要建立有效的協(xié)調(diào)機制。應當成立由政府綜合部門牽頭，相關職能部門參加，村委會和村民參與的機構。通過這一機構研究重要事宜，協(xié)調(diào)相關工作。

7.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府相關部門工作，形成建設合力。一方面，多部門聯(lián)動，分工協(xié)作。城建、民族、旅游、文體、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)、交通、移民、國土等政府部門要積極合作，切實履行好本部門的職責，提供必要的政策優(yōu)惠和工作便利。另一方面，要廣泛籌措資金，整合建設資源。除村民自籌建設資金外，政府要通過整合新農(nóng)村建設資金、村鎮(zhèn)危房改造資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶貧資金，為村寨保護和發(fā)展提供支持。同時，政府要努力爭取社會各界的資金投入，激活民間資本，拓展村寨保護和發(fā)展的資金來源。

二是要通盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護與發(fā)展工作的各個具體環(huán)節(jié)。

建立專家咨詢制度。特色村寨保護和民居建設工程不同于一般建設項目，涉及一些科學和技術問題，需要認真研究，講究科學。應當充分發(fā)揮專家學者的作用，成立由有關職能部門領導和相關領域?qū)＜医M成的指導委員會，研究和解決在實施過程中遇到的問題，提高工作的科學性和有效性。

編制好規(guī)劃、方案。少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展工作需要依規(guī)劃、方案進行，規(guī)劃包括總體規(guī)劃、規(guī)劃、具體村寨的保護發(fā)展規(guī)劃，方案包括特色民居保護方案、民居改造方案、新民居建設方案、資金扶持方案等。規(guī)劃和方案要認真研究，反復論證，務必科學。做到一村一規(guī)劃、一點一規(guī)劃、一線一規(guī)劃。

精心組織，穩(wěn)步實施。相關部門要認真組織本地區(qū)特色村寨建設工作，有計劃、有步驟地推進保護和發(fā)展工作，每一個工作環(huán)節(jié)都要扎實到位，準備工作要充分，保障工作要到位。

加強檢查，落實責任。各級政府應當根據(jù)特色村寨和特色民居建設的需要，由城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門會同民族特色村寨和特色民居管理部門商定對本區(qū)域特色民居的保護和建設措施，并納入規(guī)劃。在特色村寨保護和特色民居建設過程中，要嚴格按照法律法規(guī)辦事，嚴格按照城鄉(xiāng)建設規(guī)劃進行建設，抓好專家論證、社會公示、社會各界意見征集等制度的落實。

8.認真借鑒、吸納國內(nèi)外成功經(jīng)驗。歐洲、北美許多國家和亞洲的日本、韓國，以及我國臺灣地區(qū)，開展特色村寨的保護和發(fā)展工作較早，在此方面積累了許多成功經(jīng)驗，包括重視立法保護，全民參與保護，重視村寨傳統(tǒng)及特色，根據(jù)村寨類型和特點有針對性地保護和建設，建立促進保護和發(fā)展的激勵制度等等，這些經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

注釋：

① 國家民委經(jīng)濟司內(nèi)部統(tǒng)計資料。

② 湖北省民委內(nèi)部統(tǒng)計資料。

第三篇：打造民族文化的“大觀園” 加強少數(shù)民族特色村寨保護和建設

打造民族文化的“大觀園” 加強少數(shù)民族特色村寨保護和建設

人民網(wǎng)

【觀點】“加強少數(shù)民族特色村寨保護和建設，對于保護少數(shù)民族文化和推動民族經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用，深受少數(shù)民族廣大群眾擁護和支持。”

【背景】我國廣大少數(shù)民族聚居地區(qū)，至今仍保存著許多生態(tài)環(huán)境良好、民族文化濃郁、民族特色鮮明的少數(shù)民族特色村寨。這些民族村寨，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構、民居樣式以及風俗習慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會文化傳承的特點，既是少數(shù)民族文化的重要內(nèi)容，又是少數(shù)民族文化傳承發(fā)展的重要載體，還是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略資源。但隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設步伐加快，民族文化的保護、傳承和發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，特別是少數(shù)民族特色村寨消失很快，搶救和保護少數(shù)民族特色村寨以及民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)刻不容緩。

【建議】全國人大代表徐克勤建議，增加中央補助資金投入，進一步加大對少數(shù)民族特色村寨保護發(fā)展的財政支持力度;整合部門和社會資源，將新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)村危改工程以及扶貧攻堅項目統(tǒng)籌安排，捆綁支持少數(shù)民族特色村寨項目，同時出臺鼓勵社會資本和民間資金加大投入的政策措施;高起點、高標準地做好少數(shù)民族特色村寨保護發(fā)展規(guī)劃，推動特色村寨保護與民族文化發(fā)展和小康社會建設緊密銜接、協(xié)調(diào)推進，使民族特色村寨成為民族文化的“大觀園”。

第四篇：少數(shù)民族特色村寨規(guī)劃

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨

建設與保護項目報告

項目名稱： **鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設與保護項目 申請單位： **縣**鎮(zhèn)人民政府 建設地點： **縣**鎮(zhèn)**村 負 責 人： ********* 聯(lián)系方式： 0954-******* 建設期限： 兩年（2014年、2015年）申報時間 2015年4月16日

**鎮(zhèn)**村少數(shù)民族特色村寨建設 與保護項目可行性論證報告

一、基本情況

（一）項目申報單位概況

**鎮(zhèn)位于**縣城東南15公里處，東北與城陽鄉(xiāng)、白陽鄉(xiāng)交界，南與平?jīng)鍪姓渔?zhèn)為鄰，西依新集鎮(zhèn)，行政區(qū)劃面積166.5平方公里，平惠公路南北穿境而過，2014年人均純收入6804元。2014年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?163戶23765人（指常住人口），其中回族6243人，占26.2%。全鎮(zhèn)轄12個行政村，61個村民小組。**是塊“紅色”的土地。民主革命時期，黨組織在此建立了**地下支部，設立了野王溝道、杏樹灣、何家塬3個黨小組。是寧夏全區(qū)性唯一堅持到解放的黨支部，在寧夏的黨史上閃耀著光芒。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在深化鄉(xiāng)情認識的基礎上，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會和諧”為目標，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文環(huán)境“三大優(yōu)勢”，走出了一條具有**特色的發(fā)展之路。先后獲得全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國辣椒之鄉(xiāng)、全區(qū)先進基層黨組織、全區(qū)精神文明鄉(xiāng)村等殊榮。特別是2013年以來，鎮(zhèn)黨委、政府以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，整合支農(nóng)惠農(nóng)項目，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，摸索總結(jié)出的“53211”農(nóng)民增收模式，助推了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）項目概況 項目建設背景:

**縣**鎮(zhèn)位于寧南山區(qū)，屬黃土高原丘陵旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)中占重要地位。2011年自治區(qū)黨委、政府為改善人居環(huán)境，推動全面小康社會建設，出臺了移民搬遷政策，將區(qū)內(nèi)最不適宜居住的群眾按照生態(tài)、勞務兩類方式搬遷到最適宜居住的地區(qū)，**鎮(zhèn)**新村便是該鎮(zhèn)移民搬遷安臵區(qū)。該村經(jīng)過近兩年建設完工。把**村建設成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的村莊，為建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村發(fā)揮示范和引領作用。按照“規(guī)劃建新、治舊圖新、拆舊翻新、特色創(chuàng)新”的要求和“先易后難、一村一品、一村一特色”的原則，以村容整潔、道路硬化、排水暢通、美化亮化綠化為目標，配套完善水、電、路、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎設施，全面加快村莊綜合整治步伐，進一步改善農(nóng)村居住條件和生態(tài)環(huán)境，不斷提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。生活垃圾統(tǒng)一收集、定點存放、及時清運，生活污水收集處理項目的實施，從建設之初就去除了環(huán)境污染的隱患，使美麗村莊環(huán)保基礎設施配套完善，在良好的基礎上建設發(fā)展，人居環(huán)境質(zhì)量得到有效保障。

本項目實施后，可以使項目實施區(qū)**村村莊居住點308戶1293人群眾受益，在改善農(nóng)村環(huán)保狀況的同時，為農(nóng)民增加收入和降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)保綜合整治對區(qū)域環(huán)保質(zhì)量改善的貢獻能力，創(chuàng)建清潔家園、清潔水源、清潔田園的美好生產(chǎn)生活，使廣大移民真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

項目建設地點：**鎮(zhèn)**村。項目投資規(guī)模及資金概算：

本項目總占地面積為220513.1m，總建筑面積為32661m，其中住宅建筑面積26241.6m，商業(yè)建筑面積1100m，幼兒園建筑面積1650m，敬老院建筑面積2170m，社區(qū)活動中心建筑面積1500m。居住戶數(shù)308戶，居住人口1293人，綠化面積79384.7m。該項目估算總投資7224.34萬元。其中住房工程費用4949.85萬元；圍墻、大門、道路等基礎設施費用為2099.15萬元；其他費用為175.34萬元。

二、項目發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策

（一）發(fā)展規(guī)劃

**縣地處寧南山區(qū)，屬國家級貧困縣。縣內(nèi)群眾居住分散，人居環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴重，屬全區(qū)最不適宜居住重點地區(qū)。在全鎮(zhèn)新建1個移民安臵區(qū)，把最不適宜居住的少數(shù)民族聚居村莊居住困難戶搬遷到該民族村安臵區(qū)，該安臵區(qū)為全鎮(zhèn)規(guī)模最大的安臵區(qū)。目前該安臵區(qū)基礎建設、配套設備安裝已逐步建設，并完成三分之一的工程建設，為將該村打造成具有民族特色的民族村寨，該鎮(zhèn)規(guī)劃將居民住宅區(qū)建設成具有民族風情的住宅，在村中心新建文化廣場一處，建筑既能體現(xiàn)民族特色，又能反映時代精神。

（二）產(chǎn)業(yè)政策

中央民族工作會議指出，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會全局，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握共同團結(jié)奮斗、共同發(fā)展繁榮的主題，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，采取特殊政策措施，保障少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。國

2222

22務院《關于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)黨委、政府關于貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》都要求，要樹立和落實科學發(fā)展觀，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2012年9月10日在《國務院關于寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)規(guī)劃的批復》中，明確提出加快發(fā)展旅游業(yè)，依托獨特的自然風光和人文景觀資源，加強與周邊地區(qū)的旅游合作，大力發(fā)展沙漠旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和特色旅游，建成全縣獨具特色的旅游目的地。**、上王兩村為**鎮(zhèn)最主要的設施農(nóng)業(yè)種植區(qū)，目前已建成高標準設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個，建成日光溫室1500棟3500畝，這為居民點建設提供了產(chǎn)業(yè)支持。

三、項目效益

該項目的實施，可全面美化村容村貌，不但對繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)有積極的引導作用，而且對于推進新農(nóng)村建設和全面建設小康社會具有較好的宣傳作用，為進一步提升該村品位，幫助村民提高發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)步增加收入的自信心具有積極作用。同時，通過實施該項目，不僅有利于促進民族文化的傳承及發(fā)揚，促進鄉(xiāng)村大發(fā)展。而且創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)機會，提高人民群眾生活水平，是重要的富民工程。

四、項目扶持環(huán)節(jié)和投資規(guī)模

（一）項目扶持環(huán)節(jié)

根據(jù)項目建設設計，項目扶持資金主要用于民居特色保護與改造。

（二）投資規(guī)模

該項目預算總投資為7224.34萬元。其中住房工程費用4949.85萬元；圍墻、大門、道路等基礎設施費用為2099.15萬元；其他費用為175.34萬元。資金來源為危房窯改造資金679.80萬元，農(nóng)戶自籌1359.60萬元，爭取少數(shù)民族發(fā)展項目資金300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設資金500萬元，其余資金為**縣財政補貼。

五、其他內(nèi)容

（一）項目實施計劃

該項目批復資金到位后分三期完成。

一期項目（2014年6月20日至9月30日）

1、完成勘測、規(guī)劃、實施方案、可行性研究工作；

2、完成各項審批、勘探、設計、項目招投標工作并建成100戶。

二期項目（2014年10月1日至2015年10月30日）修建農(nóng)戶住宅308戶26241.6m2，其中少數(shù)民族發(fā)展項目每戶補貼1萬元，用于建設包含回族風情元素、伊斯蘭風格圍墻大門，總資金300萬元。

三期項目（2015年9月1日至2016年3月15日）完成居民點道路硬化、文化廣場、敬老院等配套設施建設。

（二）項目保障措施

1、加強領導，明確職責。為確保該項目順利實施，進一步明確工作職責，形成工作合力，成立項目建設領導小組，具體組成人員如下： 領導小組辦公室設在縣民宗局，主要負責項目建設的總體協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由蘭正剛兼任，辦公室副主任為胡曉香。工作人員從相關部門、**鎮(zhèn)政府抽調(diào)。

2、積極配合，狠抓落實。各相關單位要按照實施方案要求，認真組織實施，加強與上級相關部門銜接溝通，及時協(xié)調(diào)解決項目建設過程中遇到的問題和困難，全力配合支持項目建設工作，確保該項目建設順利完成。

3、完善制度，嚴格管理。項目建設辦公室要制定切實可行的管理制度，對工作推進不力、推諉扯皮的單位和個人，將按照相關規(guī)定嚴肅處理。項目建設工作時間緊、任務重、涉及問題多，各責任單位要及時化解矛盾糾紛，增強解決實際問題的能力，緊盯項目建設不放松，杜絕各類事故的發(fā)生，高標準完成該項目。

項目實行目標管理責任制，成立項目建設領導小組，實行公開招投標制，公開辦事程序，精心編制工程施工方案，切實加強項目管理。

（三）項目資金管理和使用

項目資金實行報帳管理，專戶儲存，專款專用，為保證項目順利實施，實行國家扶持與自籌相結(jié)合，同步落實。

六、結(jié)論及建議

**新村少數(shù)民族特色村寨建設項目緊扣黨的民族政策，發(fā)揮本地區(qū)的人口、地理位臵優(yōu)勢，是對外宣傳的“窗口”，也是我縣加快民族地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要舉措。項目總體構思合理，投資適度，實施進度穩(wěn)妥，社會效益明顯。項目設計科學、定位清晰，按規(guī)劃執(zhí)行，必將為**縣民族村寨建設與發(fā)展做出積極的貢獻，建議盡快審核立項。

第五篇：XXX少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展申報(2016714)(DOC)

和碩縣塔拉村少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)

保護與發(fā)展申報

（2015年—2020年）

新疆和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)人民政府

2016年7月

和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村“十三五”期間 少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展申報

申報單位：和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)人民政府

烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村屬典型的少數(shù)民族村寨，回族文化底蘊較深厚，同時還有濃厚的雙擁文化氛圍，具有一定的保護和開發(fā)價值，為了使塔拉村少數(shù)民族特色村寨得到更好的保護和更快的發(fā)展，根據(jù)巴民宗明電〔2015〕21號文件要求，結(jié)合《和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃》（2010-2030）、《和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村村莊規(guī)劃》和《新疆和碩縣大美新疆第一站旅游發(fā)展總體規(guī)劃》現(xiàn)特對塔拉村的保護與發(fā)展進行規(guī)劃。

一、規(guī)劃總體思想

文化是人類文明的體現(xiàn)，文化是人類發(fā)展的根基，而民族文化則是人類智慧的結(jié)晶，就是這種智慧與人類亦步亦趨，一直伴隨著時代的痕跡，見證了發(fā)展的過程。少數(shù)民族特色村寨在產(chǎn)業(yè)結(jié)構、民居式樣、村寨風貌以及風俗習慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展特點和文化特色, 集中反映了少數(shù)民族聚居在不同時期、不同地域、不同文化類型中形成和演變的歷史過程，相對完整地保留了各少數(shù)民族的文化基因，凝聚了各少數(shù)民族文化的歷史結(jié)晶，體現(xiàn)了中華文明多樣性，是傳承民族文化的有效載體，是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要資源。支持少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展，是社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設的重要組成部分,是民族工作的重要組成部分，也是保護中華文化多樣性的重要舉措。做好這項工作，對于促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，傳承和弘揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，增強民族自豪感，提高各民族的凝聚力、向心力，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關系具有重要意義。

在當今市場經(jīng)濟條件下，少數(shù)民族文化的保護和發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)和機遇。一方面少數(shù)民族文化的傳播和發(fā)展獲得了物質(zhì)保障，各民族間交往的渠道被拓寬，民族文化的傳播與交流獲得了有利條件，民族文化的多元發(fā)展提供了機遇，民族旅游業(yè)發(fā)展獲得促進；但另一方面少數(shù)民族的文化特征趨于弱化，市場經(jīng)濟的趨利性使得少數(shù)民族文化趨于商品化。因此在推動少數(shù)民族文化發(fā)展，構建和諧的民族文化必須合理開發(fā)少數(shù)民族文化資源，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與文化保護的雙贏。

烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村作為一個回族為主體民族的少數(shù)民族村寨，既具有回族特色文化，也有濃厚的雙擁文化，同時村域內(nèi)還有大美南疆第一站旅游項目，可以將三者整合，形成本地特有的旅游文化資源，達到既保護和發(fā)展了本村回族文化的目的，又使本村乃至烏什塔拉鄉(xiāng)的經(jīng)濟得到長足發(fā)展。

二、項目區(qū)基本情況

（一）烏什塔拉鄉(xiāng)概況

基本情況。烏什塔拉鄉(xiāng)名稱維吾爾語“烏西夏克塔拉”，譯為漢語是“小柳樹之意”。該鄉(xiāng)成立于1984年，其前身是烏什塔拉人民公社，也是原縣人民政府所在地。該鄉(xiāng)位于和碩縣城東北部35.5公里處，距庫爾勒市139公里，東與托克遜縣的庫米什鎮(zhèn)毗鄰，南連金沙灘博斯騰湖，西靠曲惠鄉(xiāng)，北接乃仁克爾鄉(xiāng)金絲特軍博園。位于天山南麓，博斯騰湖之濱，G3012高速公路和G325省道橫穿鄉(xiāng)境，吐庫二線鐵路馬蘭火車站在鄉(xiāng)境北側(cè)，鄉(xiāng)境內(nèi)駐有63650部隊，有著特殊的地理位置和地緣優(yōu)勢。境內(nèi)有新疆著名的旅游勝地博斯騰湖金沙灘景區(qū)（國家5A級旅游景區(qū)）、張三守捉城遺址（全國重點文物保護單位）。并且是紅山軍博園的必經(jīng)之路，交通四通八達，素有巴州東大門、南疆第一鄉(xiāng)之稱。平均海拔1082米，年平均氣溫8.87℃，極端最高氣溫40.3℃，極端最低氣溫－31℃，年降水量78.67毫米。全鄉(xiāng)行政總面積443平方公里。鄉(xiāng)下轄8個行政村、20個村民小組，由漢、回、維、蒙等8個民族組成，有戶籍人口3497戶10951人（其中維吾爾族2076人，占總?cè)藬?shù)的18.9%；回族3846人，占總?cè)藬?shù)的35.1%；漢族4405人，占總?cè)藬?shù)的40.2%）。

經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)有耕地14.3萬畝，人均占有耕地13畝。草場26萬畝，人均草場23.74畝。森林24998畝，人均森林2.28畝。有牲畜7萬頭/只。2015年種植小麥56614.59畝，玉米39435.52畝，棉花65240.37畝，番茄15270畝，辣椒5000畝，林果業(yè)8000畝（均為葡萄），農(nóng)民主要以種植小麥、玉米、棉花、番茄、葡萄為主。2015年全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入5.05229億元，同比增長8.19%。其中：一產(chǎn)收入43833.9萬元（農(nóng)業(yè)收入38307.9萬元，畜牧業(yè)收入4896萬元，林業(yè)收入593萬元，漁業(yè)收入37萬元），二、三產(chǎn)收入6688萬元。2015年，農(nóng)牧民人均純收入14949元，人均增收955元，同比增長6.82%。

社會工作。有小學2所，幼兒園2所。有衛(wèi)生院1個，村級衛(wèi)生室5個。有清真寺6所。

（二）塔拉村概況

基本情況。塔拉村是維吾爾語，譯為漢語是柳樹的意思。成立于1984年7月，其前身是烏什塔拉公社一大隊。該村位于和碩縣城東部35.9公里處，距鄉(xiāng)政府1公里，距庫爾勒市140公里，東與馬蘭相連，南與乃仁克爾鄉(xiāng)相連，西與曲惠接壤，北與大莊子毗鄰。塔拉村金沙灘路口建設有新疆大美南疆第一站游客服務中心，向北30公里是馬蘭紅山軍博園，向南21公里是國家4A級景區(qū)金沙灘。塔拉村平均海拔1082米，年平均氣溫8.87℃，極端最高氣溫40.3℃，極端最低氣溫－31℃，年降水量78.67毫米。全村行政總面積11.98平方公里，耕地面積5440畝。村下轄共有4個村民小組，總戶數(shù)618戶2121人（其中：漢族116戶424人，蒙古族3戶13人，維族252戶792人，回族247戶892人）。

經(jīng)濟發(fā)展。村域內(nèi)有耕地5440畝，人均耕地2.56畝；草場1.5萬畝，人均占有7畝；有牲畜8000頭/只。一產(chǎn)主要有棉花275畝，玉米3362.6畝，小麥581.3畝，大棚176畝，番茄340畝，其他60畝，占農(nóng)牧民總收入的63%；三產(chǎn)主要有148間個體商鋪，占農(nóng)牧民總收入的29%。2015年，全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入6937.9萬元，較上年增長10.56%；農(nóng)牧民人均純收入11384元，較上年增加1208元。社會工作。村域內(nèi)有小學1所，幼兒園2所。有衛(wèi)生院1個。有清真寺3所，宗教人士3人。

（三）回民文化保護和發(fā)展現(xiàn)狀

烏什塔拉鄉(xiāng)是一個回族民族鄉(xiāng)，回族是鄉(xiāng)域內(nèi)的主體民族，主要分布于塔拉村、大莊子村、大澇壩村和沙梁灣村等四個行政村，其中塔拉村的特色民族文化和特色民居保存的最多最好。塔拉村共4個村民小組，42%以上為回族群眾，村寨內(nèi)居住有維吾爾族、蒙古族、哈薩克族等少數(shù)民族，房屋建設多數(shù)為少數(shù)民族特色建筑。該村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構、民居式樣以及風俗習慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展和文化的特點。是傳承民族文化的有效載體，是發(fā)展特色經(jīng)濟的寶貴資源。

特色民居。村域現(xiàn)有回族民居247套，原有回族傳統(tǒng)民居因年久失修，大多在上世紀70年代前已經(jīng)拆除，剩余80套也是土木結(jié)構的危房，威脅群眾生命和財產(chǎn)安全，我鄉(xiāng)計劃在該村塔拉西街集中建設的災后重建、安居富民為主的龍澤園小區(qū)展現(xiàn)少數(shù)民族生活特色。對選取的小區(qū)住宅樓外墻進行回族傳統(tǒng)風格裝飾，對小區(qū)內(nèi)的基礎采取“穿衣戴帽”，突出回民住宅建筑特色，保護好回民傳統(tǒng)生活方式和建筑形式。

特色文化。村域現(xiàn)有“花兒”業(yè)余表演隊伍3支，經(jīng)常性表演，還曾代表和碩縣、烏什塔拉鄉(xiāng)到河北懷來縣進行匯報表演。村域內(nèi)還存在回族刺繡手工藝，需要政府扶持。

根據(jù)自治區(qū)文化廳及州文化局等上級部門的有關文件精神，通過和碩縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家論證，巴州和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)回族特色花兒歌舞文化項目作為一項重要的非物質(zhì)文化項目加以保護，“花兒”這顆民族文化藝術寶庫中璀璨的明珠也越發(fā)光彩照人。做為回族名歌中最具特色，最為豐富的一種民間藝術形式，“花兒”在烏什塔拉回族民族鄉(xiāng)有著廣泛的生活基礎和很強的生命力，一方面比較完整地保留了原關內(nèi)“花兒”的特點，另一方面又融進了本地民間文藝特有的一些內(nèi)容和形式，具有濃郁的新疆回族民間音樂特色。目前，我們這一地區(qū)回族“花兒” 早在1983年，就有一支農(nóng)民“花兒”業(yè)余藝術隊，它一直活躍在全縣各鄉(xiāng)場，一直很受群眾歡迎，多少年來無論是70—80歲的老人，還是6—7歲的兒童都喜歡聽“花兒”。當你在老一輩人面前說起“花兒”，他就能給你說起“花兒”的歷史，還能給你唱上一小段悠揚、嘹亮的“花兒”。現(xiàn)已發(fā)展到三個“花兒”團隊來供應本地區(qū)人們及民族歌舞表演、接待等用，大大豐富了我鄉(xiāng)的業(yè)余文化生活，推動烏什塔拉鄉(xiāng)近年來經(jīng)濟、社會取得了長足發(fā)展，特別是旅游業(yè)得到了較大發(fā)展，旅客對民族文化的需求逐步增大。

近年來烏什塔拉鄉(xiāng)不斷增強鎮(zhèn)“花兒“藝術隊的培訓傳承力度，發(fā)揮民間歌手的“傳幫帶”作用，將“花兒”愛好者吸收到烏什塔拉鄉(xiāng)“花兒”藝術隊中，培養(yǎng)“花兒”傳承人，解決民間“花兒”后繼無人的難題，每年選送“花兒”藝人外出學習，提高他們的創(chuàng)作水平，培養(yǎng)優(yōu)秀的民間“花兒”藝術人才，同時積極實行“走出去”的戰(zhàn)略，參加自治區(qū)、州、縣、的民間演出，聯(lián)系周邊縣、鄉(xiāng)、駐地部隊外出慰問演出，提高他們的技能。烏什塔拉鄉(xiāng)“花兒”藝術隊多次在和碩縣舉辦的大型活動上獲得創(chuàng)作獎、一、二、優(yōu)秀節(jié)目獎、優(yōu)秀組織獎和精神文明獎等多個獎項，這些成果既檢閱了烏什塔拉文化藝術的發(fā)展，又鍛煉了隊伍，為培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才開了個好頭，奠定了基礎。

注重“花兒”藝術的挖掘、整理和創(chuàng)新工作。烏什塔拉鄉(xiāng)黨委、政府成立了“花兒”藝術的挖掘、整理領導機構，安排專人負責這項工作。幾年來共挖掘整理了20余首“花兒”曲目，創(chuàng)作了8余首“花兒”歌曲，新創(chuàng)作了“花兒”題材的音樂聯(lián)唱廣場舞、舞蹈8余個，加大宣傳力度，形成效益模式。依托“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，創(chuàng)造自己的“花兒”品牌，不斷擴大烏什塔拉鄉(xiāng)“花兒”藝術隊的知名度，努力將鄉(xiāng)“花兒”藝術隊推出和碩，多與周邊縣市開展文化交流，在擴大知名度的基礎上，形成效益模式。

三、項目建設基本情況 主管單位：和碩縣民宗局 建設單位：烏什塔拉鄉(xiāng)人民政府 建設年限：2016年-2020年 建設地點：烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村

建設目標：建設以回民“花兒”文化為主題，民族特色餐飲為主的集民族特色文化、餐飲、旅游、娛樂、購物為一體的新農(nóng)村建設典范。使民族特色村寨保護與發(fā)展試點項目發(fā)揮最大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，使塔拉村成為全疆“少數(shù)民族特色村寨”示范區(qū)，進而帶動全鄉(xiāng)乃至全縣的經(jīng)濟發(fā)展。建設內(nèi)容：

1、回民大方特色門樓1座，回族小方風格涼亭2座；

2、主題雕塑3座；

3、回族風情園1座；

4、對100戶回民現(xiàn)有抗震安居房進行裝修改造，突出回民住宅建筑特色，建成大窗戶，大開間、外露木構件有精細的花紋雕刻住宅，保護好回民傳統(tǒng)生活方式和建筑形式。

5、回民小吃、旅游產(chǎn)品銷售一條街；

6、主要道路改造、市政設施配套、園林綠化、路燈、公共衛(wèi)生間等基礎設施建設；

7、民間回民“花兒”文化藝術的保護、傳承與發(fā)展；

8、“花兒”表演舞臺；

10、回族刺繡藝術扶持；

9、民俗文化展廳2座；

10、特色種養(yǎng)業(yè)：烏什塔拉現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)園，東戈壁牛羊養(yǎng)殖小區(qū)，麻雁養(yǎng)殖。

四、項目投資概算

烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村少數(shù)民族特色村寨項目概算總投資1955.72萬元，具體如下：

1、總體規(guī)劃設計31萬元；

2、回民大方特色門樓50萬元，回族小方風格涼亭2座20萬元；

3、回族風情主題塑像3座30萬元；

4、回族風情園130萬元； 5、100戶民居改造費用160萬元；

6、回民小吃、旅游產(chǎn)品銷售一條街335.52萬元；

7、主要道路改造、市政設施配套、園林綠化、路燈等基礎設施建設303.2萬元；

8、“花兒”藝術保護、傳承和發(fā)展資金100萬元；

9、“花兒”表演舞臺1座40萬元；

10、回族刺繡藝術扶持資金50萬元；

11、民俗文化展廳2座60萬元；

12、特色種養(yǎng)業(yè)：烏什塔拉現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)園288萬元，東戈壁牛羊養(yǎng)殖小區(qū)350萬元，麻雁養(yǎng)殖8萬元。

五、資金籌措及使用

1、資金籌措

國家民委少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點項目補助資金

萬元；縣級配套

萬元。

2、資金使用

國家民委少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點項目補助資金主要用于塔拉村民族村寨建設；縣級配套資金主要用于人員培訓和其他費用的投入。

六、項目建設方案

1、指導思想和原則

認真貫徹國家民委辦公廳《關于做好中國少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制有關事項的通知》文件精神，精心組織和實施少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點項目，推動民族傳統(tǒng)文化的保護和發(fā)展，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，全力推進民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設。

2、分期建設計劃

為切實將烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村建設成符合新農(nóng)村建設、獨具回民文化藝術傳統(tǒng)特色的民族文化村寨，大力傳承和發(fā)揚回民特色文化、特色建筑和特色餐飲等，烏什塔拉鄉(xiāng)黨委、政府計劃從2015年起，利用5年時間集中全鄉(xiāng)人力、物力、財力全力開展塔拉村民族文化村寨建設項目，將該村建成集觀光、旅游、餐飲、休閑、娛樂、購物為一體的民族特色村寨，具體建設計劃如下：

（1）2015年-2016年：

一是組建項目建設領導小組；二是完成民族文化村寨總體規(guī)劃設計工作；三是深入挖掘和整理回民花兒藝術、餐飲、刺繡等相關的民族特色文化目錄收集、分類工作；四是開展回民文化藝術和實用技能培訓工作；五是通過一年時間著力抓好基礎設施、回民特色住宅建設和“農(nóng)家樂”的經(jīng)營管理工作，使村民了解項目建設內(nèi)容及具體要求、發(fā)展前景，同時，發(fā)揮以點帶面的作用，推動村民理解和認識建設民族文化村寨的重大意義和實際效果，進而形成良好的示范帶動和輿論氛圍。六是壯大建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)園，東戈壁牛羊養(yǎng)殖小區(qū)。

（2）2016年-2017年：

一是按照總體規(guī)劃方案，進行主題雕塑、民族特色門樓、涼亭道路改造、市政設施配套、園林綠化等基礎設施建設；二是選定沿街村民住宅作為示范戶，進行一期房屋改造；三 10 是組建花兒專業(yè)表演隊伍，開始扶持回族刺繡藝術。

四、發(fā)展麻雁養(yǎng)殖，并開展核桃種植。

（3）2017-2018年：

一是進行二期村民的房屋改造建設；二是建設回族風情園；三是建設回民小吃、旅游產(chǎn)品銷售一條街；四是在全縣乃至全州范圍內(nèi)開展大規(guī)模的宣傳活動，不斷推動塔拉村民族文化村寨、“花兒”文化及特色餐飲向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，使民族特色村寨項目走上良性發(fā)展之路。

（4）2018年-2019年：

一是大力鞏固和提升民族文化村寨影響力，扶持和培育回民餐飲、文化、休閑精品戶；二是建設“花兒”表演舞臺和民俗文化展廳；三是按照總體規(guī)劃方案完成項目區(qū)范圍內(nèi)所有民宅的改造建設。

（5）2019年-2020年：

對塔拉村少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展項目進行自行驗收，并迎接國家驗收。

七、效益分析

1、經(jīng)濟效益

塔拉村村民族特色村寨的建成，將有力推動餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，輻射帶動畜牧業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年可帶來不低于300萬元的餐飲、商貿(mào)銷售收入，并可以解決農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題。

2、生態(tài)效益

特色村寨的建設將有力推動當?shù)鼐用癍h(huán)境保護意識，大大提高綠化率，美化環(huán)境。

3、社會效益

民族特色村寨項目將實現(xiàn)搶救和保護少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的目的，使少數(shù)民族特色文化得到傳承和發(fā)揚，并將極大的促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。

和碩縣烏什塔拉回族民族鄉(xiāng)人民政府

2016年7月14日