第一篇：當(dāng)前中國安全形勢論文

當(dāng)前中國安全形勢論文

中國進(jìn)入市場經(jīng)濟之后，其發(fā)展已日益依賴于世界。這樣，中國就不可能不對已融入世界的自身利益，從而對自己的海上通道安全即海權(quán)問題有所關(guān)注。當(dāng)中國開始走向世界時，就免不了與世界霸權(quán)發(fā)生矛盾。但太平洋戰(zhàn)爭及冷戰(zhàn)時期歷史經(jīng)驗告訴我們：在亞地區(qū)太，只有中美聯(lián)手，才有穩(wěn)定和持久的和平；從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略層面上說，中美關(guān)系是亞太任何國家都難以取代的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。美國接受中國的底線，是中國更像現(xiàn)代歐洲而不像中世紀(jì)和近代歐洲，因為中世紀(jì)的歐洲是大混亂的，近代的歐洲是壓迫美國的。美國在與當(dāng)代中國的較

量中，如果認(rèn)識到中國是一個無法戰(zhàn)勝的對手，中美關(guān)系反倒會好轉(zhuǎn)。

式剝奪他國的這種權(quán)利，正是中國既要崛起又要堅持反對霸權(quán)主義的原則界線所在。

在許多場合，人們往往把國家的“領(lǐng)土邊界安全”及“國家安全邊界”，這兩個概念混淆使用，往往把一國的安全邊界的擴展混同于領(lǐng)土邊界的擴張，因而稱之為“威脅”。其實這是非常不對的。事實上，這是既有聯(lián)系但又相互不同的兩個概念。任何一個進(jìn)入市場經(jīng)濟的國家都有主權(quán)范圍內(nèi)的利益和主權(quán)范圍外的利益即融入世界的利益及其安全需求。領(lǐng)土邊界安全是指國家對其主權(quán)范圍內(nèi)的領(lǐng)土的可控制和保衛(wèi)的程度。領(lǐng)土是主權(quán)的物質(zhì)載體，因此，領(lǐng)土邊界安全從相當(dāng)?shù)囊饬x上說就是主權(quán)安全。而國家安全邊界則是指國家對其分布于主權(quán)范圍之外的利益的可控制和保護(hù)的程度。比如，美國領(lǐng)土邊界僅限北美洲部分地區(qū)，但由于其強大的政治、經(jīng)濟、軍事實力，因而它的國家安全邊界幾乎覆蓋全球。中國的領(lǐng)土邊界與美國差不多大小，但與美國相比，由于中國海外軍事力量嚴(yán)重不足，因而在中美沖突中，其安全邊界則不出中國領(lǐng)土之外，盡管中國的許多政治經(jīng)濟利益已廣泛地融入世界。民族國家一旦參與全球化，它就有保護(hù)自己的已被融于世界的國家利益的權(quán)利，而關(guān)心和保護(hù)其海外利益并不就是對其他國家的“威脅”。因此，只要不擴張領(lǐng)土邊界和侵犯他國的主權(quán)，那么，在尊重國際法基本原則的基礎(chǔ)上，為自衛(wèi)在全球范圍延展其安全邊界的行為，就應(yīng)當(dāng)被看做正常合理的國家行為。假設(shè)國家領(lǐng)土是一個常數(shù)，領(lǐng)土邊界安全則是一個基于國家安全邊界推展的近乎無限的變數(shù)：國家領(lǐng)土邊界安全度取決于該國的安全邊界在世界范圍推延的廣度和深度；一國領(lǐng)土邊界安全系數(shù)與國家安全邊界的系數(shù)的比值便是該國的國家安全值。假設(shè)一國的國家安全邊界系數(shù)與領(lǐng)土邊界安全的系數(shù)比值大于1，那么，這個國家則相對比較安全；如果小于1，則說明該國處于非安全狀況。比如目前的伊拉克就是這樣。如果等于1則說明該國安全邊界與領(lǐng)土邊界重合，國家的邊界安全已達(dá)底限，處于被動防衛(wèi)的境地，并具有相當(dāng)程度的脆弱性。比如瑞士就是這樣。

1962年赫魯曉夫在古巴部署導(dǎo)彈，美國人就很恐慌，覺得影響到它的安全；同樣，1950年美國出兵朝鮮，中國人也覺得影響了自己的安全。這說明，國家安全邊界與領(lǐng)土邊界安全是既聯(lián)系但又相互不同的兩個概念。在國際斗爭中，沒有外延空間保證的安全承諾是絕對靠不住的。這個空間的外延就是一個國家應(yīng)當(dāng)具有的安全邊界。安全邊界的擴展并不意味著國家領(lǐng)土的擴張，但它卻意味著國家領(lǐng)土邊界安全系數(shù)增高。中國人打贏了朝鮮戰(zhàn)爭，中國東北地區(qū)的和平形勢一直保持至今，但中國并未擴張半寸領(lǐng)土。當(dāng)然，一國的國家安全值也是相對于特定的對手而言的，比如排除美國的因素，印度在南亞的國家安全值是非常高的，但若印美之間沖突，印度的國家安全值則相對要小得多。因此說，一國的安全，取決于他國，尤其是大國對該國安全邊界的具體規(guī)定，而不取決于該國政治家一廂情愿的想像。

領(lǐng)土邊界安全必須要有一定的外延空間即國家安全邊界來保證。目前，我們國內(nèi)已形成了強勁發(fā)展的生產(chǎn)力，而要維持這樣的生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，我們就不得不依賴海外資源。要做到這一點，就必須擁有相當(dāng)?shù)暮?quán)。如果我們失去臺灣，接踵而來的就是失去南沙群島，而失去這兩個地區(qū)，就意味著中國將徹底失去作為一個大國崛起最起碼應(yīng)據(jù)有的保證國家政治經(jīng)濟安全的外延空間。正因此，中美之間在臺灣問題上便發(fā)生了不可調(diào)合的沖突。

美國人對中國批評和贊揚兼而有之，其實美國是在按自己的需求在描寫中國，這正如中國人也在按自己的理解來贊揚和批評美國一樣。那么美國需要的是一個怎樣的中國呢？

有許多人以為，美國人不希望中國發(fā)展，也有人認(rèn)為美國希望中國強大。這都不準(zhǔn)確。美國并不反對中國發(fā)展，但他希望中國最好就在你國內(nèi)發(fā)展，盡管你生產(chǎn)力變得強大了，你吞吐資源的胃口變大了，但美國人只允許你在自己家里找吃的；等到?jīng)]有東西可吃了，你就只有吃自己(的資源)。如此這般，等中國發(fā)展起來了，中國也就把自己的資源吃光了。美國則不同。美國的發(fā)展是靠吃世界。它靠全世界的資源喂養(yǎng)它。而在中國，現(xiàn)在大家已經(jīng)感覺到資源利用已達(dá)到極限。比如沙漠的蔓延、生態(tài)環(huán)境的破壞，這都是資源的問題，而美國則放著自己國內(nèi)的資源不開發(fā)，將它留作戰(zhàn)略儲備。事實上，國家經(jīng)濟發(fā)展的良性模式應(yīng)是在生產(chǎn)力發(fā)展曲線向上升的同時，國內(nèi)資源消耗的曲線向下降、形成一個剪刀差，差值越大，這個國家的經(jīng)濟發(fā)展就越健康。中國經(jīng)濟發(fā)展一直是與資源消耗成正比例上升，這更使中國經(jīng)濟與世界資源產(chǎn)生了不可斷絕的聯(lián)系，而獲取世界資源的前提條件是必須擁有強大的海權(quán)。在這方面，中國也就與美國的世界霸權(quán)產(chǎn)生了難以調(diào)和的沖突。

中國應(yīng)當(dāng)積極準(zhǔn)備迎接高科技戰(zhàn)爭的挑戰(zhàn)

目前有一種觀點，即把是否發(fā)生世界大戰(zhàn)作為戰(zhàn)爭與和平的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為只要不打世界大戰(zhàn)，和平與發(fā)展就應(yīng)當(dāng)是時代的主題。且不說，世界大戰(zhàn)出現(xiàn)之前的時代如何判斷，也不說古羅馬奴隸與奴隸主之間的和平，是否是真正的和平，現(xiàn)在的問題是自從有了核武器以后，世界范圍內(nèi)的大戰(zhàn)就幾乎不會再發(fā)生了，因為那樣就意味著戰(zhàn)爭的雙方都將同歸于盡。但戰(zhàn)爭形式的改變并不意味著戰(zhàn)爭的消失。未來的戰(zhàn)爭形式更多的是有限戰(zhàn)爭，是快速打擊。高科技條件下的有限戰(zhàn)爭的成敗將決定著21世紀(jì)國家的命運。建立在高科技基礎(chǔ)上的有限戰(zhàn)爭而不是世界大戰(zhàn)將是未來世界戰(zhàn)爭的主要形式。在具有遠(yuǎn)程打擊和衛(wèi)星制導(dǎo)技術(shù)的時代，像過去那種大規(guī)模的諾曼底登陸式或克勞塞維茨式的主力決戰(zhàn)，將在今后的大國沖突中成為歷史。衛(wèi)星制導(dǎo)意味著準(zhǔn)確，遠(yuǎn)程打擊則可以超越敵方陸軍控制的地理空間。這兩點使戰(zhàn)爭發(fā)生了革命：人力的作用將讓位于技術(shù)力的作用；攻擊方不需要大規(guī)模的士兵突入就可以有效打擊對方。19世紀(jì)和20世紀(jì)的中國都因不能有效地贏得英國在海上和日本在空中的軍事挑戰(zhàn)，而使我們付出了極為慘重的代價，現(xiàn)在，歷史又把中華民族再次送到高科技戰(zhàn)爭的面前，中國要積極迎接這種新式戰(zhàn)爭的挑戰(zhàn)。

根據(jù)冷戰(zhàn)時的經(jīng)驗，大國之間的沖突有兩種，一種是“掰手腕”即局部和間接軍事試探，比如說美國把中國大使館炸了，叫“誤炸”，然后說抱歉，但其真正目的是用間接的方式讓對手明白并被迫默認(rèn)美國的安全邊界所在；另一種就是代理人戰(zhàn)爭。比如20世紀(jì)的朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭等。未來大國間沖突也主要是采取這樣一種間接形式而非直接宣戰(zhàn)的形式。在這些戰(zhàn)爭中的成敗往往決定國家的成敗。

現(xiàn)在對中美而言，雙方矛盾的關(guān)鍵就是海權(quán)問題。海權(quán)問題的核心就是海軍問題。海軍是非常專業(yè)化和科技含量非常高的軍種。中國海軍不能再是“旱鴨子”，她是一定要攜帶導(dǎo)彈并伴著外層空間運轉(zhuǎn)的中國衛(wèi)星遠(yuǎn)航，并在遠(yuǎn)航中推展我們的安全邊界。當(dāng)代中國海軍一定而且必須像19世紀(jì)末美國海軍一樣，也要有一個快速的和大規(guī)模的發(fā)展。中國的未來系于現(xiàn)代化的海軍；中國的命運系于現(xiàn)代化的海軍。

國際關(guān)系是一種自然的關(guān)系，文明只能在有法律(也是一種國家暴力)保障的地方發(fā)生；國際間文明也只能在實力對等的國家間發(fā)生。弱肉強食是國際斗爭鐵的法則。弱者是有權(quán)利但無能力享受有保障的文明的。

19世紀(jì)80年代，中國和美國當(dāng)時的海軍都很弱。就在清政府大造頤和園時，美國卻在迅速發(fā)展海軍，到了19世紀(jì)末和20世紀(jì)初美國的海軍已經(jīng)達(dá)到了世界第二。其發(fā)展之所以迅速，是因為它面臨著并且必須打破英國在東太平洋上的海上霸權(quán)。在當(dāng)時，沖出霸權(quán)關(guān)乎美國的命運。結(jié)果是中國在甲午海戰(zhàn)中被日本打敗并從此失去臺灣，而美國則得到夏威夷、占領(lǐng)古巴和菲律賓，繼而在東太平洋上獲得相當(dāng)?shù)暮?quán)利益。

由于長期以來中國人靠種地吃飯，因而大家往往認(rèn)識不到海權(quán)之于中國發(fā)展的重要性。但等你失敗以后再認(rèn)識到這個問題，為時已晚。國家失敗之后的那種感覺，那是語言所不能表達(dá)的。南宋時期中國哲學(xué)出現(xiàn)實學(xué)之風(fēng)，究其原因是由于當(dāng)時的文人對北宋時期學(xué)界脫離實際的空談導(dǎo)致大宋王朝倒在北方游牧民族的鐵騎之下的事實痛心疾首；同樣也正因為20世紀(jì)20年代陳獨秀的右傾機會主義和30年代王明的左傾空談所導(dǎo)致共產(chǎn)黨的兩次大失敗，毛澤東在延安整風(fēng)時期才提出“杜絕空談”和“實事求是”的口號。實踐的失敗往往是認(rèn)識變革的開始，進(jìn)入市場經(jīng)濟后的中國人對國家安全的認(rèn)識也會有一個面向世界、面向未來和面向現(xiàn)代化的大變革，但愿不要為此付出過于沉重的代價。

有人說，生產(chǎn)力上去了，經(jīng)濟發(fā)展了，國家也就強大了。但八國聯(lián)軍進(jìn)入北京城的時候，清王朝的財富擁有量在當(dāng)時的世界是名列前茅的。海權(quán)理論創(chuàng)始人艾爾弗雷德?塞耶?馬漢(Alfred Thayer Mahan，1840-1914)把話說得再明白不過了，他說：“武力一直是思想將歐洲世界提升到當(dāng)前水準(zhǔn)的工具。”[6]歷史經(jīng)驗表明，安全問題在相當(dāng)?shù)某潭壬洗_實就是軍事問題。只要綜合國力拉得不要太遠(yuǎn)，安全，尤其是主權(quán)安全主要是靠軍事實力來保衛(wèi)的。這一點，毛澤東看得透徹。1950年，在新中國百廢待興的時候，毛澤東做了兩件對未來中國國家安全具有基石意義的大事。第一件事是進(jìn)軍西藏。歷史容不得政治家在關(guān)鍵時期有半點猶豫。1947年印度獨立，當(dāng)時中國國共兩黨正在進(jìn)行大決戰(zhàn)。試想一下，這時在中國軍事無力西顧的時候，1962年的中印邊界戰(zhàn)爭若提前14年，也就是說在1948發(fā)生，其后果將災(zāi)難性的：最好的結(jié)果也只能是在中國共產(chǎn)黨在全國勝利后再與入侵者談判，談下來也很難是今天這個樣子。第二件事是，就在同一年毛澤東決定抗美援朝。美國出兵朝鮮，實際上是當(dāng)時世界上最強大的美國在向蘇聯(lián)和新生的中華人民共和國叫板。在這場較量中，世界各國都在觀望它的結(jié)果，并由此決定各自的對華政策走向。結(jié)果中國打贏了，連斯大林都對新中國刮目相看，中蘇很快結(jié)盟。1955中國在萬隆會議上那耀眼風(fēng)采的背后，是中國打敗當(dāng)時不可一世的美國的軍事勝利。尼克松說得對，“只有在戰(zhàn)場上奪取更大勝利，才能在談判桌上贏得更多的東西。”[7]目前，中美將在臺灣問題上再次交手，我們應(yīng)當(dāng)知己知彼，從最壞處準(zhǔn)備，往最好處努力。

在軍事準(zhǔn)備方面，今天的中國人應(yīng)該好好回味一下毛澤東批評陳獨秀放棄革命武裝做法時說過的那句名言：“革命不是請客吃飯，不是作文章”。如果我們將這個思想運用于國際政治斗爭領(lǐng)域，也會發(fā)現(xiàn)：國際政治也不能只僅是請客吃飯和作文章。對一個國家而言，它應(yīng)當(dāng)是實力，尤其是一個國家靠得住的至少是可以還手的軍事實力。歷史經(jīng)驗表明，在軍事安全領(lǐng)域讓步的國家是絕無出路的研究一下當(dāng)年美國崛起的經(jīng)驗就會發(fā)現(xiàn)，迅速提升強大的國防力量，特別是海軍力量，是當(dāng)代中國的當(dāng)務(wù)之急。英國和西班牙曾在海上封鎖年輕的美利堅合眾國。如果當(dāng)時美國逃避挑戰(zhàn)，不去主動迎接與英國和西班牙的沖突，它就不會有今天的局面。美國和英國，英國和西班牙沒有一個不是打出來而是讓出來的。中國在這件事上也不能例外。與大自然優(yōu)勝劣汰的原理一樣，對大國成長的歷程而言，有些戰(zhàn)爭可能是想回避也回避不掉的。

目前看來，中國現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程及其哲學(xué)似乎走到非強力則不能實現(xiàn)飛躍的“關(guān)節(jié)點”。這方面，目前中國人尚未達(dá)成共識，但問題是我們已有了俄國人的經(jīng)驗，從戈爾巴喬夫到普京，俄國人為了這個“共識”曾付出了多么慘重的代價，喪失了多少寶貴的歷史機遇。當(dāng)時美國人特別賞識葉利欽，而葉利欽則在20世紀(jì)的最后一天，主動辭職并懷著內(nèi)疚的心情請求人民原諒。

做學(xué)問總應(yīng)當(dāng)是實事求是。國際政治這門學(xué)問，講的是國家利益，一廂情愿的“價值判斷”迎來的結(jié)果一般都是冷酷的。目前中美矛盾是國家現(xiàn)實利益而不是長遠(yuǎn)利益的沖突。現(xiàn)實利益在多數(shù)人的眼中，總要重于長遠(yuǎn)利益。卡特總統(tǒng)想的是人類的長遠(yuǎn)利益，卻被勃列日涅夫的現(xiàn)實主義在國際舞臺上打得落花流水；戈爾巴喬夫想的是長遠(yuǎn)利益，但與美國現(xiàn)實主義交手后，迎來的卻是蘇聯(lián)解體和獨聯(lián)體各國人民的艱難。即使如此，美國人也并未就此罷休，它反倒變本加厲實行北約東擴，繼而軍事打擊伊拉克和南聯(lián)盟，現(xiàn)在又調(diào)頭直逼尼克松曾請求聯(lián)盟的中國。臺灣和南沙群島屬中國主權(quán)范圍內(nèi)的領(lǐng)土，但美國人并不十分尊重中國的主權(quán)。只要有重要利益，美國就會動手。中美飛機相撞事件及美國軍事打擊阿富汗的行動再三表明，在中美矛盾中，中國的安全邊界與領(lǐng)土邊界接近重合，這本身就是極危險的。確切地說，如果將中國臺灣地區(qū)的主權(quán)安全也考慮在內(nèi)的話，中國東部安全邊界若不能擴展到太平洋中部即東經(jīng)150度，中國就沒有可持續(xù)的安全保障；如果中國安全邊界不能擴展到臺灣東部即東經(jīng)125度海區(qū)，那么中國就不能保障在臺灣地區(qū)的中國主權(quán)安全。中國的西部安全邊界若不能擴展到中亞富油區(qū)，中國就不能保障未來經(jīng)濟發(fā)展必需的石油和天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。美國軍事介入阿富汗的直接后果之一就是從上游源頭上扼住中國發(fā)展必需的能源進(jìn)口線路。馬漢有一句話說得非常好，他說：“一根鏈條的強度實際上是由其最薄弱環(huán)節(jié)的強度決定的”。[8]中美撞機事件就發(fā)生在中國經(jīng)濟發(fā)展重心的邊緣，阿富汗戰(zhàn)爭又發(fā)生在中國石油進(jìn)口的關(guān)鍵地區(qū)，而這兩個地區(qū)都是我國安全鏈條中較為薄弱的環(huán)節(jié)。2001年6月21日美國國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德在美參議院軍事委員會上說：“作出軍事調(diào)整的最安全和最佳的時刻是在你獨占鰲頭的時候，而最危險的時刻是等到一個富于創(chuàng)新的競爭對手來臨并找到方法來打擊你的時候。”現(xiàn)在美國確已獨占鰲頭，但中國尚未真正崛起，因此，我們在往最好處努力時，不能不作好最壞的準(zhǔn)備，尤其是軍事準(zhǔn)備。

中美終究是朋友，但美國人的朋友是打不敗的對手

但是，太平洋戰(zhàn)爭及冷戰(zhàn)時期的歷史經(jīng)驗告訴我們：在太平洋洋面上，只有中美聯(lián)手，才有穩(wěn)定和持久的和平。從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略層面上說，中美關(guān)系是亞太任何國家都難以取代的戰(zhàn)略伙伴和朋友的關(guān)系。但在美國人的國際政治詞典中，“朋友”的含義，永遠(yuǎn)只能是打不敗的對手。看看目前的七國集團(tuán)，其中大多數(shù)都是打進(jìn)去的，而不是僅僅憑市場擁有量和平地擠入的。從中國未來大戰(zhàn)略考慮，中國永遠(yuǎn)也不需要徹底打敗美國的力量，它只需要在全球范圍，至少在其主權(quán)范圍內(nèi)擁有有效的自衛(wèi)的力量。但從美國的角度看，中國只有成為美國人打不敗的對手，才有可能成為美國的朋友。有些人認(rèn)為順著美國就是朋友，但美國往往以順從者比如蔣介石、吳庭艷、戈爾巴喬夫和葉利欽等為最后的犧牲品，而以真正打不敗的對手為朋友。

辯證法是歷史邏輯的精髓，而國家利益則是歷史邏輯發(fā)生的起點。沒有實力的朋友最后為有實力的朋友所拋棄，而有實力的對手卻成了朋友，這似乎是霸權(quán)政治的行為規(guī)律。就像尼克松認(rèn)識毛澤東時期的中國一樣，美國在與當(dāng)代中國的較量中，如果認(rèn)識到中國是一個無法戰(zhàn)勝的對手，中美關(guān)系反倒會好轉(zhuǎn)。若從中美對抗最壞的結(jié)果看，除非中國自廢武功或陷入清末式的內(nèi)亂，根據(jù)20世紀(jì)初及太平洋戰(zhàn)爭時期美國對華政策及當(dāng)代美國自身的國家利益分析，徹底和絕對地肢解中國并不是美國的外交目標(biāo)，因為這意味著日本、俄國和印度將填補這塊政治真空。[9]周邊某些國家和中國臺灣的某些政客的愿意看到中國徹底分裂，李登輝還提出“七塊論”，認(rèn)為中國應(yīng)當(dāng)被肢解為以臺灣為腹地的七個部分，中華民族應(yīng)當(dāng)為各地區(qū)的新人群所替代。[10]而美國只是要用有限分裂即促使中國國內(nèi)某些地區(qū)實行“高度自治”或“分而不離”的方式癱瘓中國——這是軍事“癱瘓戰(zhàn)”的政治運用。美國容納中國發(fā)展的限度是中國絕對不能對它的海上利益形成挑戰(zhàn)，同時還要中國有力量幫它牽制住其他亞洲大國的崛起；防止亞洲地區(qū)出現(xiàn)一個絕對可以與美國抗衡的國家。美國對歐盟并不那么介意，因為歐盟只能在分而不散中“融合”而不能統(tǒng)一，融合本身就不足以形成挑戰(zhàn)美國的力量。所以布熱津斯基就認(rèn)為歐洲不可能強大到挑戰(zhàn)美國的地步。如中國被徹底解體，亞洲就可能會出現(xiàn)類似歐洲中世紀(jì)曾出現(xiàn)過的大混亂時期，這對世界而言，這將是一場災(zāi)難。從地緣力量對比看，美國接受中國崛起的的最后底線，是中國更像現(xiàn)代歐洲而不像中世紀(jì)和近代歐洲。中世紀(jì)的歐洲是混亂和血腥的，近代的歐洲是壓迫美國的，現(xiàn)代歐洲那分而不散的國家組織形式使其既不能形成對美國的挑戰(zhàn)，又能牽制住俄國再次與美國爭奪世界霸權(quán)。但問題是，目前的世界的常規(guī)資源總量可能不足以在東方再支撐一個新“歐洲”出現(xiàn)；如中國持續(xù)保持快速發(fā)展，世界資源不足的矛盾又會加速激化中美或我國內(nèi)部各類矛盾。對此我們應(yīng)有一個清醒的估計，在積極參與全球化的同時，辯證地認(rèn)識和處理中美及其他關(guān)系，以實現(xiàn)小平同志為我們制定的在本世紀(jì)中葉將我國建設(shè)成為中等發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)。

第二篇：當(dāng)前中國安全形勢分析

當(dāng)前中國安全形勢分析(2008-09-24 05:01:53)標(biāo)簽：軍事冒險 上合 北約 阿布哈茲 中國 軍事

近來世界經(jīng)濟的疲軟，各國經(jīng)濟增長放緩，國際金融出現(xiàn)劇烈動蕩，這不得不對中國安全形勢造成直接影響。因為歷史經(jīng)驗告訴我們，每一次世界范圍的經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，都曾導(dǎo)致過世界范圍的戰(zhàn)爭與混亂。而且世界上也存在著有些國家用發(fā)動對外戰(zhàn)爭作為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的可能。靜觀中國周邊近期發(fā)生的一系列軍事動向，我們不能不對相關(guān)國家的相關(guān)活動作出反應(yīng)，特別是在近期中國周邊國家軍事部署出現(xiàn)加快的跡象下。

在東面，美國宣布核動力航母即將入駐日本，以及日本宣稱在其領(lǐng)海發(fā)現(xiàn)不明核潛艇說明，在今后的西太平洋第一島鏈，中國的海軍特別是潛艇的活動范圍將受到嚴(yán)密的防控與限制。而中國的潛艇部隊恰恰是中國海軍唯一能有效實施對第一島鏈進(jìn)行突防的打擊手段。盡管美國總統(tǒng)大選在即，共和與民主兩黨都宣稱要與中國發(fā)展正常的國家關(guān)系，但近期的美軍在東亞的軍事調(diào)整只能證明美國在對華關(guān)系上是采取兩條腿走路的，那就是經(jīng)濟上合作，軍事上打壓。由于朝鮮的局勢一直處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)以及美朝核武器談判又陷入僵局，美國與韓國對朝鮮進(jìn)行軍事冒險的可能性是一直存在的。美國不是和韓國搞了個什么“概念計劃5029”嗎？美國與韓國存在軍事冒險的信心是存在的，因為他們已經(jīng)看到金正日政權(quán)存在的某種不穩(wěn)定跡象，他們很可能是在等待某種時機。朝鮮這種政權(quán)不穩(wěn)定不僅刺激著美國，韓國其實比美國更顯得迫不及待，因為他們希望看到朝鮮半島的統(tǒng)一。為什么說這是美韓的一種軍事冒險？這就是中國因素的存在。韓國大多數(shù)人認(rèn)為五十多年前，就是中國導(dǎo)致了朝鮮半島的分裂，所以在韓國人的內(nèi)心深處有著一種欲報一箭之仇的仇恨心理。這種心理的存在預(yù)示著假如中國再次參戰(zhàn)，那么就要考慮到韓軍的瘋狂性，不能對戰(zhàn)爭的艱巨程度估計不足。其實在美韓包括日本在內(nèi)的聯(lián)軍對朝鮮進(jìn)行軍事冒險的情況下，用假設(shè)中國參戰(zhàn)是用詞不當(dāng)?shù)模驗橹袊趯Τr的支持上是不容懷疑的，也不存在假設(shè)中國參戰(zhàn)，而是肯定的中國參戰(zhàn)。美韓放出風(fēng)聲，以建立中國與美韓在朝鮮的軍事緩沖區(qū)為誘餌，試圖使中國上當(dāng)。但是這種小聰明是徒勞的，因為現(xiàn)代意義的武器系統(tǒng)已經(jīng)使地域概念被無限地壓縮，中國容忍美韓聯(lián)軍在三八線上每推進(jìn)一步，那么就等于美軍的炮火向中國的縱深前進(jìn)一步。可以這樣界定，無論中朝關(guān)系發(fā)展如何？但在對待美韓與日本在內(nèi)軍事企圖方面，中朝的戰(zhàn)略核心利益是始終一致的。妄想中國袖手旁觀是癡人說夢！

在西南，隨著印度的國力的上升，以及美國的極力拉攏；印度在處理對華關(guān)系上的態(tài)度正日趨強硬。近來在其國內(nèi)輿論宣傳以及在中印有爭議地區(qū)的軍事部署方面動作頻頻。一方面經(jīng)常無端指責(zé)中國的邊防部隊越界；另一個面增派蘇30等先進(jìn)戰(zhàn)機進(jìn)入一線機場。這給人一種臨戰(zhàn)前動員的一種感覺。中國在這里切不可掉以輕心。印度為何近日動作頻頻？我們就不能不談到印度的宿敵、也即我們的盟友—巴基斯坦。目前巴基斯坦由于軍事強人穆沙拉夫總統(tǒng)的下臺，直接導(dǎo)致了巴基斯坦國內(nèi)安全形勢的惡化。駐阿聯(lián)軍頻頻越界打擊巴基斯坦境內(nèi)的基地組織，也牽制了巴基斯坦軍方的精力。如果把駐阿聯(lián)軍對巴基斯坦主權(quán)的侵犯看作是一種佯動的話，那么幫助印度分解中巴在克什米爾方向上的聯(lián)合就是一個不錯的解釋。這不能不說明駐阿聯(lián)軍與印度的動作頻頻存在某種默契。再把美國在我東面的動作聯(lián)系起來看，我們就能得到一個比較完整的證據(jù)鏈。美國日本韓國印度已經(jīng)在實質(zhì)軍事協(xié)調(diào)方面連成一體，以此推斷；那么這個證據(jù)鏈上還將出現(xiàn)一個反中國的一節(jié)，這個一節(jié)必將出現(xiàn)在南海，那么這個反華之鏈就真正形成了。這與日本熱門候選首相麻生太郎為推動遏制中國而倡導(dǎo)的“自由之弧”是多么的異曲同工啊!

在我們的西北部，首先是阿富汗。美國為首的北約軍隊幾年來在阿富汗是越反越恐，并有將反恐地域向外部擴張的趨勢，現(xiàn)在連駐軍人數(shù)都不夠了，說至少還要向阿富汗戰(zhàn)場增派數(shù)萬戰(zhàn)斗人員。這就使得我們懷疑美國及北約是不是借反恐之名，另行某種之實？一個小小的阿富汗打了幾年，恐怖分子未少，卻多了起來，這不是咄咄怪事？這只能說明美國及北約別有用心。以美國及北約強大的尖端武器武裝到牙齒的軍事實力打基地組織這樣的游勇散兵應(yīng)該是小菜一碟，可以說是不費吹灰之力。但是現(xiàn)在看來美國及北約反恐是假，以反恐名義進(jìn)入南亞是真，現(xiàn)在又欲擴大化，意圖賴在中國身邊不走，可見美國的“司馬昭之心”路人皆知。

現(xiàn)在有一點情況開始變得不明朗起來，這就是上合組織。這次俄羅斯與中亞五國欲建立常規(guī)武裝聯(lián)盟，而獨缺的就是中國。這就使我們不得不懷疑作為該地區(qū)大國俄羅斯的真正用意究竟要劍指何方？俄羅斯如果是出于對中國未能在南奧塞梯和阿布哈茲問題上及時提供支持的報復(fù)，那么這樣的小動作是不是有點太小家子氣了。中國不是俄羅斯的跟班，應(yīng)該是平等的伙伴，中國在南奧塞梯和阿布哈茲問題上的表現(xiàn)不是象有些人所說的是為了在本國領(lǐng)土問題上的顧忌，而真正的原因就是中國致力于多極化的世界格局。成為多極化中的一極就是中國的國家戰(zhàn)略，現(xiàn)在如果在關(guān)鍵問題上采取緊隨俄羅斯的跟隨政策，無疑將矮化中國這一極，這對中國的國家戰(zhàn)略是一種傷害。因此俄羅斯要想真誠地與中國成為真正意義上的戰(zhàn)略伙伴，平等地對待對方是相互尊重的基礎(chǔ)。脫離上合的中亞五國軍事聯(lián)盟其影響力也不會大到哪兒去？甚至?xí)型呓馍虾系奈ｋU。

綜上所述，中國目前的安全形勢的確不容樂觀，但好在臺海局勢是我們內(nèi)部局勢有所緩和。中國應(yīng)該強化地區(qū)安全機制，堵塞美國在我周邊的漏洞。積極提高軍事斗爭應(yīng)對準(zhǔn)備，特別是警惕西南方向的可能威脅，做到有備無患，未雨綢繆。

第三篇：當(dāng)前中國周邊安全形勢

當(dāng)前中國周邊安全形勢

【摘要】今天的我國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。周邊地區(qū)是我國對外戰(zhàn)略的重要依托，也是實現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢的好壞直接影響我國的安全利益，事關(guān)國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機遇期的實現(xiàn)。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關(guān)系因素之外，周邊形勢及相關(guān)國家的戰(zhàn)略選擇也是一個重要方面。【關(guān)鍵詞】中國

安全形勢

周邊國家

爭端

【正文】我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。

首先，分析我國周邊安全的基本特點以及面臨的主要挑戰(zhàn)。中國周邊安全形勢的基本特點有以下幾點：

（1）鄰國眾多，政治格局多極化；（2）陸海兼?zhèn)洌匀画h(huán)境差異大；（3）東強西弱，經(jīng)濟發(fā)展不平衡；

（4）各國間矛盾交織，軍事沖突次數(shù)較多。而中國周邊安全形勢中面臨的主要挑戰(zhàn)有：（1）祖國統(tǒng)一面臨嚴(yán)峻形勢；（2）海洋權(quán)益存在復(fù)雜糾紛；（3）邊界爭端尚未全部解決；

（4）少數(shù)分裂勢力影響邊疆安全穩(wěn)定。并且我國周邊安全形勢的也具有兩重性：

從地理角度看，有利方面：我國是一個大國，大國本身就是維護(hù)周邊穩(wěn)定，確保安全的有利因素；不利方面：地理位置和地緣環(huán)境的特殊性將長期制約我國周邊安全環(huán)境的改善。一是邊界線漫長，由于缺少天然安全屏障，易遭外敵入侵。二是強鄰之多為世界罕見，給我國安全造成了巨大壓力。三是眾多鄰國中某些仍與我存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭端，使我周邊安全環(huán)境存在不確定因素。四是多個熱點并存，使我國安全面臨不同程度的威脅與挑戰(zhàn)。

從社會角度看，有利方面：(1)我國內(nèi)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為爭取一個和平的周邊環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)；(2)我國與周邊國家不斷發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，進(jìn)一步改善了我國的總體戰(zhàn)略環(huán)境；(3)我與周邊國家的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端或正在得到解決或暫時擱置，有利于我國安全環(huán)境的改善；(4)我周邊大多數(shù)國家都存在棘手的內(nèi)部問題，緩解了我國安全面臨的壓力。不利方面：(1)美國對我實行“西化”、“分化”和遏制政策，不斷插手我周邊地區(qū)事務(wù)，對我國安全構(gòu)成了最大威脅；(2)我周邊某些國家不斷加強軍事力量，增大了我國周邊環(huán)境中的不安全因素；(3)“臺獨”和民族分裂活動的存在使我國面臨嚴(yán)峻的反分裂和維護(hù)穩(wěn)定的斗爭；(4)經(jīng)濟全球化給我國帶來了日益突出的經(jīng)濟安全問題。

其次，簡單分析目前中國的周邊安全形勢。中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V型線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國問題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題；V型線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭，日韓的竹島（獨島）之爭、朝鮮半島之爭、中朝黃海大陸架之爭、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及南中海之爭等。

（一）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素——美國

中國和美國的關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進(jìn)展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構(gòu)成最大威脅的國家。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點問題和危機。當(dāng)然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

（二）日本與中國安全

中日關(guān)系在1972年進(jìn)入正常化。至今38年有余，中日關(guān)系呈現(xiàn)改善和發(fā)展的良好勢頭。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟強國，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。人本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島事件更是說明了中日在東海的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。日本實施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

（三）朝鮮半島與中國安全 在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動著大國利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅持對抗的局面。近些年來，雙方的各項交流合作逐步邁出了實質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢所趨。在應(yīng)對朝核問題上，美國逐漸明白舉行多邊商談，才是尋求問題一攬子解決的最佳途徑。而我國在六方會談中扮演者重要角色，且在會談過程中顯示了發(fā)展壯大的我國能夠給地區(qū)帶來和平穩(wěn)定。我國不但說服朝鮮放棄核武器，重返核不擴散條約，也說服美國放棄以武力攻朝的想法，讓朝鮮擁有和平利用核能的權(quán)利。綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時起時伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實質(zhì)性的成果。

(四）俄羅斯與中國的安全 橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢相對穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實熱點和安全隱患。同時，我國與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會發(fā)生動搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。俄在對外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點放在獨聯(lián)體地區(qū)，對歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。對美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會發(fā)生直接的沖突與對抗。在東方，則加強與我國在政治、經(jīng)濟和軍事上的全方位關(guān)系，同時積極參與朝鮮核問題。兩國的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國的軍事合作進(jìn)入了一個新的階段，是兩國政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復(fù)興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

（五）中國海洋權(quán)益之爭

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，以及近日我國與菲律賓的黃巖島事宜，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。其中南沙群島位于中國南海南部，是距離我國大陸最遠(yuǎn)，分布最廣的、島礁最多的一個群島。南沙群島及其海域的戰(zhàn)略位置也十分重要，他處于我國同東南亞各國交往的重要紐帶，是為我國南大門的第一道海上屏障，也是包圍海上通道的安全的前沿陣地。一直以來在我國的“擱置爭議，共同開發(fā)”的政策影響下，南海地區(qū)基本上處于穩(wěn)定的局勢。但是1999年我國駐南使館被炸以后，越南、菲律賓、馬來西亞等過展開了新一輪對中國南海島嶼的爭奪；南海問題正在趨向國際化。在地理上南海北包圍在東南亞國家之中，涉及東盟數(shù)國的利益；美、日、印等國際勢力在以不同的的方式和不同的程度介入或插手，這些國際勢力的滲透是南海問題更加錯綜復(fù)雜。

最后，回顧2011年，中國社科院專家近日將發(fā)布新一期《中國周邊安全形勢評估報告》，報告指出，2011年中國周邊安全形勢呈現(xiàn)出五大基本特征：朝鮮半島局勢陷于僵局，海上問題矛盾激化，美日同盟關(guān)系加強，中國與周邊國家相互刺激軍備競賽，非傳統(tǒng)安全威脅上升。

在中國周邊同時正在形成一種多極力量結(jié)構(gòu)，在短時間內(nèi)構(gòu)成了中國相對安全的周邊環(huán)境。日本由于經(jīng)濟陷于停滯與低速發(fā)展，它與亞洲其他力量的差距在縮小。在此同時，日本在政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮作用的意愿更強烈了。俄羅斯的經(jīng)濟經(jīng)過嚴(yán)重的衰退后已經(jīng)穩(wěn)定下來，加上普金的當(dāng)選，它的綜合力量進(jìn)入了恢復(fù)期。東盟的一體化進(jìn)程雖然受到金融危機的沖擊，但是沒有受到根本的打擊，東盟國家在經(jīng)濟、社會和政治方面的合作仍在加強與擴大。印度的經(jīng)濟狀況因新經(jīng)濟的出現(xiàn)而得到改進(jìn)，擁有核武器使它的軍事威懾力在繼續(xù)增加，印度在亞洲扮演大國角色的愿望已明顯增強。中國的綜合國力在繼續(xù)增加，它在地區(qū)國際關(guān)系中的地位有所加強。美國是世界上唯一的超級大國，這一地位支撐了美國在亞洲的優(yōu)勢地位。但美國是一個非亞洲國家，而且力量分散于全球，它在亞洲的力量分布受到這兩個因素限制。由中國、日本、美國、俄國、東盟及印度這六種力量構(gòu)成的多級結(jié)構(gòu)將是一種相對穩(wěn)定的均勢結(jié)構(gòu)。在可預(yù)見的時期內(nèi)，任何一極，在這一地區(qū)都不可能單獨取得優(yōu)勢。在多極均勢結(jié)構(gòu)中，結(jié)盟關(guān)系的變化及向兩極化的發(fā)展是造成不穩(wěn)定的主要原因。在可以預(yù)期的未來，美日同盟關(guān)系仍會保持穩(wěn)定，但是其作用一是會受到中俄戰(zhàn)略關(guān)系的制約，二是不會得到東盟和印度的無條件支持，沒有什么利益會促使印度和東盟放棄他們長期遵循的獨立與中立的對外政策，卷入美國同中俄的對抗中去。中國是本地區(qū)發(fā)展最快的國家，中國將繼續(xù)奉行獨立自主與和平的對外政策，中國將會對這一結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

總之一句話，中國的周邊環(huán)境面臨著被包圍的危險，而又相對穩(wěn)定安全的局勢，中國的實力不斷增強，將會在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用。

第四篇：中國周邊安全形勢論文

中國周邊安全形勢論文

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的指導(dǎo)思想，積極落實“與鄰為善，以鄰為伴”的政策，大力發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，創(chuàng)造了我國與周邊國家關(guān)系的最好時期。21世紀(jì)第一個十年過去了，中國的周邊關(guān)系又如何呢？對于這個問題，目前方方面面都在關(guān)注，甚至已經(jīng)成為國際社會的一個重大焦點和熱點問題。掌握中國周邊局勢的現(xiàn)狀，分析其影響因素，預(yù)測其發(fā)展趨勢，不僅對我國處理好周邊關(guān)系有重要影響，而且對我國宏觀外交也會產(chǎn)生重要作用。

一、當(dāng)前中國周邊安全局勢總體評估

評估中國周邊安全形勢，首先需要有一個正確的觀點。國內(nèi)有一些人士一直鼓吹中國的對外關(guān)系很好，周邊關(guān)系也很好，其實這是一種不負(fù)責(zé)任的說法。遠(yuǎn)的我們看利比亞、蘇丹、近看越南、菲律賓等國的行徑?我們的對外關(guān)系有變化，而且這種變化是很顯著的！在看待這些問題時必須實事求是！

在2011年年初，有學(xué)者總結(jié)2010年的中國外交，用了3個“年”——“周邊年”、“海洋年”、“危機年”。2011年12月，中國社科院召開了一個專題研討中國周邊局勢的會議，會后發(fā)布了《中國周邊安全形勢評估報告》，報告指出，“與2010年相比較，本中國周邊安全環(huán)境并沒有明顯改善，特別是以非傳統(tǒng)安全為主要內(nèi)涵的海上安全問題極為突出。”由此，我們可以得出兩個結(jié)論：一是中國周邊安全基本形勢總體相對穩(wěn)定，二是消極面增多、矛盾復(fù)雜、動蕩加劇。

（一）周邊安全基本形勢總體相對穩(wěn)定

表現(xiàn)在六個方面：第一，中國維護(hù)國家安全與周邊穩(wěn)定的能力增強了；第二，地區(qū)和平發(fā)展的基本態(tài)勢并沒有改變；第三，周邊國家對華友好合作仍然是主流；第四，周邊國家對中國和平發(fā)展的道路認(rèn)同大于疑慮；第五，發(fā)展周邊國家友好合作關(guān)系的機會仍大于挑戰(zhàn)；第六，鞏固、發(fā)展和周邊國家友好合作關(guān)系的主動權(quán)在我。

（二）消極面增多、矛盾復(fù)雜、動蕩加劇

近年來，我國周邊發(fā)生了很多具有沖擊力的事件，周邊環(huán)境惡化的跡象比較明顯：

1、半島局勢僵局難破，未來走向不明

從近代開始，以朝鮮半島為核心的東北亞地區(qū)一直是中國安全的致命弱點?? 2010年，“天安號事件”和“延坪島炮擊事件”的先后發(fā)生，使朝鮮半島局勢出現(xiàn)了 1953年朝鮮停戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機，加劇了朝韓之間的緊張關(guān)系，韓國李明博政府反映強烈，態(tài)度強硬！美國和日本趁機迅速介入，在朝鮮半島西部和東部海域進(jìn)行規(guī)模空前的軍事演習(xí)，美、日、韓三邊軍事同盟雛形初現(xiàn)。

而朝鮮方面，雖有緩和，但仍然堅持核試驗，朝核危機陰云不散，六方會談終止。2011年12月17日，金正日去世，年輕的金正恩接班，半島局勢的不確定性增強。

面對東北亞的危機，中國政府游說于美、俄、韓、朝之間，并提議迅速開始六方緊急磋商，但遭到美、韓，日三國的拒絕。中國在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。

2、日本“遠(yuǎn)交近攻”，中國成其主要防范對象

中日關(guān)系在21世紀(jì)開始就出現(xiàn)許多問題，尤其是在小泉任期內(nèi)，由于其一意孤行地參拜靖國神社等不負(fù)責(zé)任的做法遭到中國等國家的的強烈反對以及日本“入常”的失敗，日本“歸罪”于中國，中日之間出現(xiàn)冰凍關(guān)系。后雖經(jīng)安倍的“破冰之旅”和溫總的“融冰之旅”，但“政冷經(jīng)熱”成為中日關(guān)系的一大特點。

近年來，中日關(guān)系雖未有大的起伏，但變數(shù)很大，中日關(guān)系撞船事件相互態(tài)度的強硬、地震之后對待中國給予援助的冷漠、災(zāi)難之后美日關(guān)系的加強、野田上任之后對防衛(wèi)重點的調(diào)整、以致現(xiàn)任日本首相安倍晉三對第一島鏈的設(shè)想、與印度的聯(lián)合軍演等等，欲意包圍中國。

3、海上矛盾激化

從上個世紀(jì)70年代開始，中國與周邊國家就出現(xiàn)了海上糾紛。進(jìn)入21世紀(jì)以后，糾紛不斷升級，海上矛盾日益激化。尤其是最近兩年來，矛盾已經(jīng)突破雙邊關(guān)系的范疇，成為公開的、國際社會普遍關(guān)注的焦點問題：

在東海，有中韓漁業(yè)資源之爭、中日釣魚島主權(quán)之爭和東海資源之爭；

在南海，南海領(lǐng)土爭端就更加激烈，聲索國幾乎包括所有東盟國家（越南、菲律賓為強硬派，希望借美國日本印度之力改變現(xiàn)狀；馬來西亞、印尼和新加坡為務(wù)實派，試圖利用打國力量維持現(xiàn)狀；緬甸、老撾和柬埔寨為中立派）

與中國周邊其他國家相比，印度雖沒那么高調(diào)，但也不甘寂寞，不斷加快“東進(jìn)戰(zhàn)略”步伐。2011年9月中旬，印越兩國外長在河內(nèi)舉行會晤，公然談及聯(lián)手開發(fā)南海油田。10月4日，印度和阿富汗宣布建立兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。10月中旬，印度與越南、緬甸簽署防務(wù)協(xié)議。11月2日，印媒稱印國防部未來5年將斥資130億美元擴軍，其中大部分新組建部隊將部署在中印邊境。而日印關(guān)系的交集從政治上升到了軍事安全核心層面。作為崛起中的大國，印度為謀求自身的生存、安全與發(fā)展，與其他國家進(jìn)行戰(zhàn)略合作本無可厚非，但如果處處視鄰居為威脅，并介入與其毫不相干的鄰國之間問題，則實屬“以鄰為壑”。也許，作為和中國一樣的新興經(jīng)濟體，印度制定對外政策時，更應(yīng)該考慮真正的國家利益在哪里，而不能只一味地追隨其他國家的戰(zhàn)略。

針對海洋爭端，2011年，中國做了兩件事情：一是瓦良格號航母試水，一是9月6日發(fā)表了《中國的和平發(fā)展》政府白皮書。瓦良格的試水顯然是中國壯大海軍勢力的一個表現(xiàn)，而《中國的和平發(fā)展》白皮書首次界定了中國的“核心國家利益”，包括：國家主權(quán)、國家安全、領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。并指出中國要堅決維護(hù)國家核心利益。通過簡單邏輯推理就可以得出一個結(jié)論：南海諸島和釣魚島顯然是中國的國家核心利益。在西方媒體對此進(jìn)行了片面解讀，導(dǎo)致周邊國家對中國的崛起產(chǎn)生嚴(yán)重憂慮，甚至提出“中國軍事威脅”，使得中國與周邊國家海洋爭端不斷激化。

4、非傳統(tǒng)安全威脅上升，南亞局勢依然緊張

緬甸之變不僅導(dǎo)致難民潮，而且影響到中國在改地區(qū)的影響力。

自2008年11月孟買襲擊案爆發(fā)、印度中止與巴基斯坦的和平進(jìn)程以來，兩國之間時有局部沖突。印巴未能遵守2003年達(dá)成的停火協(xié)議，在邊境地區(qū)頻繁交火，造成雙方武裝力量和平民傷亡。2011年5月，印度與巴基斯坦邊防軍在存在領(lǐng)土爭議的克什米爾地區(qū)再次發(fā)生交火，各有傷亡。印巴關(guān)系將長期成為地區(qū)穩(wěn)定的不確定因素。

自2001年美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來，阿戰(zhàn)已進(jìn)入第10個年頭，但阿富汗局勢至今無明顯好轉(zhuǎn)。相反，隨著本·拉登被擊斃、美國宣布從阿富汗逐步撤軍，該地區(qū)新問題、新情況不斷涌現(xiàn)。

以上對中國周邊安全形勢均會產(chǎn)生很大影響！

除此之外，還有南亞水資源問題：雅魯藏布江、湄公河

二、影響中國周邊安全形勢的因素

影響中國周邊安全形勢的因素是多方面的，總結(jié)起來有三點：美國戰(zhàn)略調(diào)整是最直接，最明顯的影響因素；中國的發(fā)展是更深層次的影響因素；中國周邊環(huán)境的變化是重要因素。

（一）美國戰(zhàn)略調(diào)整是最直接、最明顯的影響因素

導(dǎo)致中國周邊環(huán)境惡化最直接的因素就是美國的插手。美國之所以插手東邊是其戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。美國放手“東邊”有兩個原因，一是“西線無戰(zhàn)事”（伊拉克撤軍、利比亞問題解決、伊核危機有歐盟、阿富汗準(zhǔn)備撤軍等），一是“西邊無優(yōu)勢”（08年開始的全球 金融危機對歐洲影響很大，歐洲經(jīng)濟大受損傷，美國無利可圖）。于是，美國將關(guān)注的焦點重新投向亞太地區(qū)，積極“重返亞洲”。

希拉里2011年11月在《外交政策》上發(fā)表文章稱：今后十年美國外交方略最重要的使命之一是大幅度增加對亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟、戰(zhàn)略和其他方面的投入，中美關(guān)系是美國有史以來最具挑戰(zhàn)性和最具影響力的雙邊關(guān)系。美國政府亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)就是維護(hù)美國在亞太地區(qū)經(jīng)濟、安全秩序和地區(qū)機制上的主導(dǎo)地位，化解中國崛起對美國領(lǐng)導(dǎo)地位的侵蝕和挑戰(zhàn)。21世紀(jì)是美國的太平洋世紀(jì)。

為此美國做了以下深入細(xì)致的工作：

1、升級由美國主導(dǎo)的針對中國的“梯隊模式”

早在2010年，美國就在中國周邊構(gòu)造“梯隊安全模式”，以增強對中國的戰(zhàn)略擠壓，降低中國與周邊國家的政治互信，使中國與周邊國家的關(guān)系朝著不利的方向發(fā)展。“梯隊安全模式”中，美國是幕后操縱者，第一梯隊是日本，第二梯隊是美日、美韓同盟，第三梯隊是美國與澳大利亞、菲律賓和泰國等盟國的關(guān)系。第四梯隊是美國與印尼、越南和印度的關(guān)系。“梯隊模式”是美國塑造亞太地區(qū)秩序的最廣闊依托。2011年美國對其主導(dǎo)的梯隊安全模式進(jìn)行升級，主要表現(xiàn)在：不僅美國與各梯隊關(guān)系加強，而且各梯隊間的合作也得到加強。

2、推進(jìn)TPP框架協(xié)定，打造太平洋世紀(jì)

2011年11月1 2日在夏威夷舉行的APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議上，美國宣布與8個國家(澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、秘魯、新加坡、越南)達(dá)成TPP(《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)框架協(xié)定，隨后日本也正式宣布加TPP談判。美國希望高標(biāo)準(zhǔn)的TPP能夠成為樣本，最終形成亞太自由貿(mào)易區(qū)。如果TPP建成，將成為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，對跨太平洋的貿(mào)易整合產(chǎn)生重大影響。

美國副國家安全顧問羅茲：亞太經(jīng)合組織夏威夷會議的主要目的就是明確發(fā)出這樣一個信號，即在中國崛起的背景下，美國將全力參與構(gòu)建亞太地區(qū)經(jīng)濟，安全和政治的未來。可見，TPP目的有三：1.分裂APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)會議；2.打斷中國引領(lǐng)東亞經(jīng)濟發(fā)展的勢頭,使美國成為亞太經(jīng)貿(mào)機制的中心,改寫亞太經(jīng)貿(mào)版圖；3.實現(xiàn)美國對華的全面包圍。

3、積極參加?xùn)|亞峰會，塑造亞太多邊結(jié)構(gòu) 2011年11月第6屆東亞峰會在印尼巴厘島舉行。

東亞峰會，英文名稱為East Asia Summit(EAS)，是每年一次由泛東亞地區(qū)16個國家領(lǐng)導(dǎo)人參加的會議，東盟是該會議的領(lǐng)導(dǎo)者。第一屆峰會于2005年12月14日在吉隆 坡舉行，此后的峰會都于每年東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議之后舉行。其目標(biāo)是致力于推動?xùn)|亞一體化進(jìn)程、實現(xiàn)東亞共同體目標(biāo)。峰會議題由所有參與國共同審議。東亞峰會目前（2011年11月）有18個參與國，即東盟10國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、美國和俄羅斯8國，因此峰會也被稱為“10+8”峰會。

美國和俄羅斯正式參與東亞峰會，標(biāo)志著東亞峰會進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時期。美國的積極加入，對中國影響很大：

首先，影響東亞合作進(jìn)程。東亞各國尤其是東盟各國因美國的加入而面臨視中美臉色行事的尷尬；其次，削弱中國的地區(qū)影響力。美國的加入必然對中國在東亞峰會中的參與力、貢獻(xiàn)力和影響力構(gòu)成限制沖擊擊；第三，用議題逐步改變峰會的定位：討論南海議題。

綜上，美國從2010年開始積極重返亞洲策略，極大地改變了亞洲的格局，對亞太地區(qū)，尤其是對中國在該地區(qū)的影響力產(chǎn)生了重要影響，是導(dǎo)致中國周邊環(huán)境不穩(wěn)定的最直接因素。

（二）中國的發(fā)展是更深層次的影響因素

1、當(dāng)前，中國周邊局勢比較緊張，與中國的發(fā)展、中國的崛起是有深層次關(guān)系的。我們要發(fā)展，就要“走出去”，就要有主權(quán)意識，和以前相比，難免因此與周邊發(fā)生摩擦，這屬正常！

2、中國自身政策存在一定的失誤。過去的“睦鄰?fù)饨弧笔欠裥枰c時俱進(jìn)地調(diào)整。長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義需要考慮。

（三）周邊國家對華的“兩重性”是重要因素

中國周邊國家，除日本以外（日本國力也在萎縮），大都屬于綜合國力不強的中小國家，都在積極尋找發(fā)展之路，而中國是亞洲乃至世界正在崛起的強國（經(jīng)濟勢力位居世界第二），他們在對華方面存在著較強的“兩重性”或稱矛盾性：

1、期望與疑慮：期望從中國的快速發(fā)展中得到好處（尤其是經(jīng)濟上），但又對中國的發(fā)展產(chǎn)生疑慮，特別是跟中國有歷史遺留爭端的一些國家，或者說占了我們便宜的一些國家，總是擔(dān)心有一天我們崛起對他們不利。

2、依存與摩擦：周邊國家對中國經(jīng)濟的依存度不斷上升，但依存度增加的同時，相互摩擦的概率也增加了。

3、歷史與現(xiàn)在：在歷史上，中國周邊國家大都曾長時間淪為附屬國、殖民地，大都曾遭遇過強權(quán)的壓迫與蹂躪，因此。他們對強權(quán)政治介入地區(qū)事務(wù)有戒心；有的國家,對霸權(quán)主義推行“西化”“分化”政策，搞和平演變，支持分裂勢力鬧事，顛覆它的政權(quán)，心知肚明；有些國家對曾經(jīng)趕走的外部勢力卷土重來，心存顧慮。另一方面，它們又期望把外部勢力引進(jìn)來，平衡中國，這個心態(tài)是很矛盾的。

4、中國或美國：現(xiàn)在是，美國高調(diào)重返亞洲，從政治、安全方面滿足了中國周邊國家的需要——制衡中國，但是，中國的發(fā)展勢不可擋，他們在經(jīng)濟上還需要中國，依賴中國，而美國，霸主主義、強權(quán)政治，且經(jīng)濟不力，是跟中國還是跟美國，有時左右為難。

政治、安全和經(jīng)濟因素是周邊國家考慮的因素，顯然政治安全資源是更重要的因素，加之中國對周邊國家心態(tài)的揣摩不夠，導(dǎo)致近兩年周邊環(huán)境惡化。

三、中國的對策

（一）正確看待美國及美國的“高調(diào)重返”

1、放眼世界，擺正姿態(tài)。要把眼光放到全世界，放到俄羅斯、德國、法國、英國、歐洲、非洲、亞洲、大洋洲、拉丁美洲，全方位友好，周邊也是全方位友好。

3、正確對待中美關(guān)系：中美是對手，未必是敵人。美國對中國的戰(zhàn)略疑慮加深，美國要把中國的崛起限定在一定的范圍內(nèi)，絕不允許中國挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。但并不意味著美國已經(jīng)視中國為敵人。美國在恐懼中國軍事崛起對美國構(gòu)成挑戰(zhàn)的同時，也希望中國能夠和美國合作來維持國際秩序。

在對待中美關(guān)系上要“樹立一個基本觀點、保持一種良好心態(tài)、采取一些必要技巧”：一個基本觀點：“和則共贏,對抗則兩敗俱傷。”一種良好心態(tài)：美國依然最強大，中國依然是發(fā)展中大國。一些必要技巧：中美關(guān)系需要重新平衡：要隨時加強危機管控，把握大局，注意分寸，適可而止；要用好現(xiàn)有機制，不斷增強雙邊互信；要加強合作與協(xié)調(diào)，努力擴大雙邊關(guān)系的增長點；要深化溝通和交流，加強對兩國輿論的積極引導(dǎo)。

前一段時間，習(xí)近平副主席訪問了美國，白宮前國家安全事務(wù)委員會亞洲事物資深主任邁克爾.格林說：“就像一場約會。美中關(guān)系或許曾經(jīng)發(fā)生了許多不愉快，但每隔一段時間兩國領(lǐng)導(dǎo)人都要聚在一起，告訴對方‘我仍然愛你’，或者即便‘我不愛你’，但至少我仍然會與你合作，我們還要保持這種關(guān)系。”

4、“高調(diào)重返”難以短期實現(xiàn)。美國面臨的問題是很多的，西方困境并為真正解決，美國經(jīng)濟的問題，財政赤字、政府債臺高筑。這些對它來說是比較深層次和長期的制約，使得它難以順利地推進(jìn)它“重返”的計劃，有很多因素還在制約著它，所以我覺得對美國重返亞洲還是應(yīng)該理性、冷靜地看待。

（二）淡定從容，韜光養(yǎng)晦。

1、不回避、不著急。周邊問題是中國崛起的必經(jīng)階段，不能回避，現(xiàn)在問題來了，或 者挑戰(zhàn)來了，就得去坦然面對，去有效應(yīng)對，否則永遠(yuǎn)不會真正的崛起。

2、要有發(fā)展戰(zhàn)略，從大局出發(fā)。對自己的政策要做調(diào)整。2013年，習(xí)主席提出“中國夢”這個夢的實現(xiàn)需要國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境的有效統(tǒng)一。

3、“韜光養(yǎng)晦”與“敢做敢為”并重。做任何事情既要盡力而為，又要量力而行。在整個過程中，“韜光養(yǎng)晦”一定要堅持，與此同時也要“有作為”。

4、要講“巧實力”，對周邊國家區(qū)分對待。

（三）政經(jīng)合一，協(xié)調(diào)周邊關(guān)系

在周邊問題上，中國以經(jīng)濟促政治合作在過去發(fā)揮了重要的作用，但是現(xiàn)在單純的經(jīng)濟讓利已經(jīng)不能解決摩擦。

綜上，中國應(yīng)該一方面通過繼續(xù)深化經(jīng)濟聯(lián)系，鞏固與周邊關(guān)系。同時也要增強周邊外交中經(jīng)濟手段和安全政策的協(xié)調(diào)性，善于將經(jīng)濟手段戰(zhàn)略化以實現(xiàn)自身的政治目的。通過發(fā)展軍事力量加強對國家利益的支撐作用，并適度運用硬實力的威懾力以爭取和創(chuàng)造更好的周邊環(huán)境。

第五篇：中國周邊安全形勢 論文

中國周邊安全形勢

中國是當(dāng)今世界上鄰國最多，所處的安全狀況和面臨的安全條件最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體，也是當(dāng)今世界上惟一沒有統(tǒng)一的大國，維護(hù)中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，消除危及國家安全隱患，加強對戰(zhàn)略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創(chuàng)造條件。

一、中國的周邊安全形勢

中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢力、民族分裂勢力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強權(quán)政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V型線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國問題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題；V型線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭，日韓的竹島（獨島）之爭、朝鮮半島之爭、中朝黃海大陸架之爭、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及南中海之爭等。進(jìn)入21世紀(jì)中國周邊安全環(huán)境發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。

（一）中亞五國與中國安全

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結(jié)擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢力和國際恐怖主義三股勢力的影響不斷擴大，已經(jīng)給中國的西北邊疆帶來了巨大壓力，中亞某些國家公開號召境外民族回歸“歷史祖國”②。在此背景下，自從20世紀(jì)90年代以來中國新疆地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國家）的民族分裂主義和宗教極端勢力分子相結(jié)合，制造了一系列恐怖活動，使得中國的國家安全面臨恐怖威脅。而伊斯蘭原教育主義，以及泛突厥主義在中國西北邊疆的傳播，嚴(yán)重影響穆斯林群眾的思想意識形態(tài)，如果這一思潮不能有效遏制，那么，伊斯蘭極端勢力必將成為中國西北地區(qū)安全與穩(wěn)定的大患，并危及到中華民族的最高國家利益??國家統(tǒng)一。

中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經(jīng)濟利益是顯而易見的。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，對自然資源的消耗將日趨增加，進(jìn)入21世紀(jì)，中國同中亞國家加強了經(jīng)濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了俄羅斯的傳統(tǒng)利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經(jīng)濟利益。

(二）俄羅斯與中國的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，而復(fù)興后的俄羅斯所奉行的對外戰(zhàn)略是否會一如從前的咄咄通人。作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。

強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復(fù)興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

（三）朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。新時期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方而，促進(jìn)和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現(xiàn)③。

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴張

日本是中國的海上強鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國，又是一個曾經(jīng)對中國進(jìn)行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰(zhàn)后，美國和日本結(jié)成軍事同盟，90年中后期，日美安全同盟實現(xiàn)了冷戰(zhàn)后的重新定義。其適用范圍由日本本土及周圍數(shù)百海里擴大到整個亞太地區(qū)；合作內(nèi)容由“日本受到武力攻擊”擴展到“日本周邊地區(qū)發(fā)生事態(tài)時”，防衛(wèi)態(tài)勢由“對儲威脅型”向“地區(qū)安保型”轉(zhuǎn)變；主要防范對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位、美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素④。進(jìn)入21世紀(jì)，日本決定建對付“中國海軍艦艇活動”的“護(hù)島部隊”，2004年確認(rèn)中國為“安全威脅”實現(xiàn)了安全戰(zhàn)略從“防御”的“進(jìn)攻型”的轉(zhuǎn)變。

（五）南亞半島和中國安全

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象，印度21世紀(jì)的宏觀目標(biāo)是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。

（六）中國南海海洋權(quán)益之爭

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。

（七）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國

半個世紀(jì)以來，美國對中國周邊安全構(gòu)成的威脅，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時效上具有長期性。冷戰(zhàn)后，美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和諧在對手。美國在東亞的存在及中美戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性矛盾的深化，表明美國從戰(zhàn)略上防范中國及對華施壓的政策不會改變，在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加與蒙古的全面關(guān)系。

二、增強綜合國力是維護(hù)國家安全的長久之計

從蘇聯(lián)解體以及冷戰(zhàn)歷史教訓(xùn)得出，國家的競爭主要是以科技為先導(dǎo)，以經(jīng)濟為發(fā)展中心，以軍事為后盾的綜合國力的競爭，因此，不斷增強綜合國力才是確保國家安全的長久之計。

1．促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展，維護(hù)國家經(jīng)濟安全能力

在全球化時代，國家經(jīng)濟是否安全，已經(jīng)成為世辦各國，面臨重大問題，維護(hù)國家經(jīng)濟安全也成為世界各國安全戰(zhàn)略的突出任務(wù)，在21世紀(jì)，我們經(jīng)濟發(fā)展存在以下不利因素。

（一）石油、土地、水戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、短缺制約經(jīng)濟發(fā)展。

（二）而在金融領(lǐng)域，中國財政到地方財政，存在大量赤字成為威脅經(jīng)濟安全與社會穩(wěn)定的存在因素；人民幣浮動匯率出現(xiàn)經(jīng)常性的匯率波動，導(dǎo)致國際游資投機行為，增加金融市場的不確定性，產(chǎn)生金融風(fēng)險，而中國金融體系內(nèi)部積累了制度及金融風(fēng)險，金融體系脆弱性比較明顯，“地下錢莊，洗錢和員金外逃現(xiàn)象愈演愈烈”。

（三）國民經(jīng)濟嚴(yán)重依賴國外市場，加大了國際間貿(mào)易摩擦和矛盾，且對國際市場產(chǎn)生依賴性。

（四）我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低，在國際競爭中處不利地位、缺乏經(jīng)濟安全保證。在新的形勢下，我國經(jīng)濟安全面臨更大的挑戰(zhàn)，必須探原新的方法和有效途徑解決面臨的弊端。

（一）增加經(jīng)濟安全觀念。就是把經(jīng)濟安全納入國家安全戰(zhàn)略之中，做好預(yù)防，保障國家須介安全免受威脅，或把威脅控制在較小范圍內(nèi)，不受破壞性的沖擊。

（二）把科學(xué)進(jìn)步和科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，打造創(chuàng)新國家作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

（三）由傳統(tǒng)的主要依賴自然資源、資本和勞動力擴張來完成發(fā)展的途徑向以教育發(fā)展，科技進(jìn)步，制度創(chuàng)新，為主的新途徑，經(jīng)濟發(fā)展以人為本，追求經(jīng)濟與社會共同發(fā)展。

（四）要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是用信化帶動國民經(jīng)濟發(fā)展，全面提高我國整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國家競爭力，以我國實際國情出發(fā)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以增加社會吸納社會閑散勞動力，更多地吸納農(nóng)村剩余勞動力。

（五）進(jìn)一步落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興東北戰(zhàn)略以及中部崛起戰(zhàn)略。這是縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)和諧社會必經(jīng)之路。

（六）加強金融全權(quán)制改革，監(jiān)對金融組織體系、市場體系、監(jiān)管體系加以完善，特別是加快推進(jìn)國有商業(yè)銀行按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行改革，使金融體制符合市場經(jīng)濟規(guī)律，從而規(guī)避和降低金融風(fēng)險、改善金融服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

2、加強國防建設(shè)，維護(hù)中國的安全

國防安全作為國家安全的重要組成部分，面對臺灣地區(qū)的臺獨勢力及其活動，國家的領(lǐng)土、領(lǐng)海及海洋權(quán)益不斷被侵蝕，面對霸權(quán)主義與強權(quán)政治在軍事上對中國的圍堵，要實現(xiàn)中華民族的傳大復(fù)興。擁有強大的國防力量，對維護(hù)中國的安全具有重要意義。

(一）中國應(yīng)理直氣壯的發(fā)展國防現(xiàn)代化

當(dāng)代中國建設(shè)取得了巨大成就，面對內(nèi)憂外患，中國需要強大的國防力量。中國相對于歐美國家以及日本，中國國防力量依然落后，而中國威脅論對制約著中國國防建設(shè)。對于中國的現(xiàn)實國情，中國沒有必要過于關(guān)注別國言論，威脅論是它國面對大國崛起由不習(xí)慣到習(xí)慣，有反對遏制到逐步接受的過程。中國就是在威脅論中發(fā)展起來的，現(xiàn)在西方國家逐漸接受中國的崛起，威脅論反而下降。只要我們國防力量保持在積極所規(guī)定的合理水平，我們就應(yīng)該大膽投入，不必顧慮中國威脅論。中國通過積極軍事外交，宣傳我國和平崛起國策，并且在國際社會擔(dān)負(fù)起負(fù)責(zé)任大國，國際社會會把中國軍力發(fā)展視為正常的。

（二）自主建新，建立軍事新思想

在科技強軍上，向跨越式發(fā)展道路發(fā)展，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型，由人力宏集型向科技宏集型的較變，以信息化作為軍事建設(shè)的發(fā)展方向，建立一支遠(yuǎn)洋海軍，應(yīng)考慮建造航母艦隊，以捍衛(wèi)中國海洋，國土和重要海上通道安全。建立一支反應(yīng)速度快，機動能力強信息化高的陸軍部隊，以及戰(zhàn)略空軍部隊。

全軍提高軍事感懾和作戰(zhàn)能力。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才

軍事領(lǐng)域的競爭是人才的競爭，也是打贏信息化戰(zhàn)爭的關(guān)鍵，信息化時代對軍事人員的要求也是全面的，除了政治素質(zhì)上，最重要的是科技素養(yǎng)，軍事院校要從提高學(xué)員的創(chuàng)新能力開始，加大培訓(xùn)力度和培養(yǎng)步伐。同時建立一種能留住人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，這樣才能培養(yǎng)大批軍事人才，提高國家軍事力量。

3．維護(hù)國家文化安全

文化作為國家力量的軟國量，日益成為國家安全的有力保障和國家安全運用的手段，是一個民族必須守望好的精神家園，黨的十五大指出：“一個國家，一個民族，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的重要尺度。”⑤自冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國等西方國家利用一切可能利用手段對我國文化進(jìn)行滲透。西方國家利用強大的經(jīng)濟實力，傳播其民主思想和價值觀念，力求使之成為加強接觸、落輸思想，移植觀念的主要渠道。在現(xiàn)代宗教中，伊斯蘭原教旨主義在中國西北地區(qū)迅速蔓延，鼓吹“圣戰(zhàn)”，采取暴力手段建立政教合一的政權(quán)，但某些西方國家還繼續(xù)利用宗教干涉我國內(nèi)政，把宗教作為推行“和平演變戰(zhàn)略的一種手段，而我國新疆，西藏等地之所以出現(xiàn)民族分裂活動，與某些西方國家利用宗教的支持是分不開的”。胡錦濤主席在聯(lián)合國成立60周年首腦會議指出“文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的重要動力，我們應(yīng)該尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，推動各國根據(jù)本國國情實現(xiàn)振興和發(fā)展；應(yīng)該加強不同文明的對話和交流，以平等開放的精神，維護(hù)文明的多樣性，促進(jìn)國際關(guān)系民主化，協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧進(jìn)齊”。⑥因此，我們要制定獨特的文化戰(zhàn)略，以維護(hù)中華文明。

（一）弘揚中華文明，認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)民族精神

民族精神植根于民族的情感認(rèn)同，而民族認(rèn)同是民族傳統(tǒng)中長期的歷史和文化積淀產(chǎn)物。民族精神要從傳統(tǒng)文化的深厚積淀中去汲取體現(xiàn)最深刻的人生和靈性文化，中國傳統(tǒng)文化，具有天人合一的自然觀，和為貴的人際觀。“自強不息、厚德戴物”的文化價值和人文精神都迫待弘揚，中國文化具有博大的精神情懷，復(fù)原力和凝聚力，中國要實民族的崛起，必須利用自己的傳統(tǒng)，價值觀。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)民族的崛起。

（二）加強文化間交流，促進(jìn)相互了解。

在文明多樣性的今天，促進(jìn)文化之間的交流，可以促進(jìn)文化間的理解，從而實現(xiàn)不同文明間互知、互諒、互補，進(jìn)而達(dá)到共識，共存的目的，讓世界人民各國了解中華文明的博大精深，提高我國的軟實力，促進(jìn)中華文明在世界上的傳播，提高國家形象。在文明交流中，我們必須克服文明狹隘主義，心懷開放精神，學(xué)習(xí)西方文明中的追求幸福、崇尚智慧，熱愛自由，踐行民主，張揚正義的精神和追求真善美的統(tǒng)一等人文類文明精華。這樣，才能促進(jìn)我國文化的發(fā)展。

（三）要堅持文化創(chuàng)新

創(chuàng)新是民族的靈魂，中華文明需要一代一代傳承，但是，社會在進(jìn)步，歷史在發(fā)展，文化在繼續(xù)，因此，中華傳統(tǒng)文化也應(yīng)該創(chuàng)新，在中國傳統(tǒng)中，我們應(yīng)該面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，繼續(xù)傳統(tǒng)文化精華，摒棄糟粕，同時大膽汲取最先進(jìn)的文明成果，融入中華文化，才能進(jìn)一步壯大文化的整體實力，增強中華文化的生命力，免疫力和抵抗力。

三、加強中國安全的國際舉措 進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際局勢復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)鍵時期，我們面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展，仍是當(dāng)今時代主題，因此，我們要把握發(fā)展機遇，努力營造一個國際安全環(huán)境，對我國國家實力的增強和國家利益的拓展，具有重要作用。

（一）堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰?fù)饨?/p>

中國一貫主張，國家不分大小，強弱，貧富，主權(quán)一律平等，相互尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，反對把自己的意志強加給別國，以維護(hù)地區(qū)和平等穩(wěn)定出發(fā)，妥善處理與鄰國的領(lǐng)土，領(lǐng)海爭端和歷史遺留問題，暫時解決不了問題暫時擱置，待歷史事件成熟解決，防止霸權(quán)主義從中得利。以和平共處五項原則，開展睦鄰?fù)饨弧?/p>

（二）積極開展首腦外交

隨著中國綜合國力的快速增強，一些周邊國家對中國產(chǎn)生了疑慮和戒心，而美日等國家發(fā)表所謂“中國威脅論”，企圖破壞中國與周邊關(guān)系，因此，為了消除周邊國家的戒心和疑慮，積極開展首腦外使雙方準(zhǔn)確地了解雙方的政策意圖和政策方針，加強國家間的關(guān)系。首腦外交對于中國和鄰國之間增加信任，鞏固關(guān)系起促進(jìn)作用。

（三）積極開展經(jīng)濟合作和經(jīng)濟援助

我國周邊國家和地區(qū)，有著豐富的自然資源，且歷史上有著悠久的經(jīng)濟交往，因此，雙方經(jīng)濟往來能促成雙贏，在經(jīng)濟外交中，我們堅持“平等互利、優(yōu)勢互補、真誠合作、共同發(fā)展”的原則，進(jìn)入21世紀(jì)，我國與東盟建立了自由貿(mào)易區(qū)，在上海組織加強了地區(qū)經(jīng)濟合作，倡議與印度和巴黎斯坦等南業(yè)國家談判簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。促進(jìn)經(jīng)濟外交，從而促進(jìn)國家安全。對于周邊發(fā)展中國家，提供必要的，力所能及的援助，加大為發(fā)展中國家培訓(xùn)各類人才，以此增加中國在國際舞臺上發(fā)揮自己的作用和影響，爭取和掌握國際安全運籌的主導(dǎo)權(quán)需要發(fā)展中國家。

（四）開展國際軍事交往，增強軍隊維護(hù)國家安全能力

在當(dāng)代國際社會中，維護(hù)一個國家的安全需要國際的合作，在東亞復(fù)雜的國際格局中、中國只有通全廣泛的軍事合作來維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。努力同周邊國家在安全與防劣的雙邊及多邊的戰(zhàn)略磋商和對話，增強相互了解信任。尤其同周邊國家加大國際反恐合作力度，參與海上搜救，打擊海盜，打擊販毒等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國際合作。積極參與國際維護(hù)和行動。此外，中國不斷擴大多種形式的對外軍事交流，推動國際軍控與裁軍進(jìn)程與義務(wù)等國際軍事合作，為促進(jìn)世界和平與穩(wěn)平做出自己貢獻(xiàn)，也為自身的發(fā)展，創(chuàng)造出安全國際環(huán)境。

（五）積極利用區(qū)域性國際組織建立經(jīng)濟一體化和多邊安全協(xié)商機制

隨著國際性組織在世界政治舞臺上發(fā)揮著越來越重要的地位，中國為了積極參與自己周邊地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域?qū)υ捄秃献鳎?996年參與組建了上海合作組織，并積極成為東盟的對話國。中國作為上海合作組織的創(chuàng)始國之一，為中國和周邊國家提供了一個互信，互利，平等，協(xié)商，尊重多樣文明，提倡相互信任，裁軍，與合作安全為新型安全觀，豐富了由中俄兩國始創(chuàng)以結(jié)伴而不結(jié)盟為核心國家關(guān)系，對推動建立公正合理的國際政新秩序具有重要現(xiàn)實意義⑦。上海合作組織還在反恐打擊分裂勢力，國際犯罪，以及軍事互信做出了貢獻(xiàn)，但還應(yīng)該加強這方面合作，但還應(yīng)該拓展上海合作組織在經(jīng)濟合作功能、促進(jìn)多邊機制基礎(chǔ)的鞏固還要利用上海合作組織，以印度和巴基斯坦作為上海組織，“準(zhǔn)成員”地位爭取中立“8+1”機制，以此同周邊地區(qū)建立多邊機制框架。在東南亞地區(qū)，充分利用東盟組織建立東盟自由貿(mào)易區(qū)，為雙方的經(jīng)濟合作打下了良好的基礎(chǔ)，2001年11月6日，中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人第五次會議上，雙方?jīng)Q定在未來10年內(nèi)建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著中國在區(qū)域一體化道路上邁出了實質(zhì)性的一步，隨經(jīng)濟關(guān)系的緊密，雙方的認(rèn)同點逐漸增多，中國多次在東盟地區(qū)論壇外長會議上闡述方在新形式下的安全觀念和政策主張，雙方對此達(dá)成了一種共同認(rèn)同，因此，中國利用區(qū)域性國際組織建立地區(qū)安全機制，以帶動周邊地區(qū)和平安全進(jìn)程。

四、結(jié)語

因此，在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，只有提高中國的綜合國力，中國才能處理好外部事務(wù)，面對復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。