第一篇：長春市市容和環境衛生管理條例

長春市市容和環境衛生管理條例

（2003年10月23日長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議審議通過 2003年11月29日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準 2003年12月9日公告公布 2004年1月15日起施行

根據2008年4月29日長春市第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2009年1月14日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議關于批準《長春市人大常委會關于修改〈長春市市容和環境衛生管理條例〉的決定》的決定修正）

第一章 總 則

第一條 為加強市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明的工作和生活環境，保障公民身心健康，根據國家法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于長春市建成區、縣(市)人民政府所在地的市容和環境衛生管理。

第三條 市、縣(市)、區人民政府應當把市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，全面規劃，統籌安排，配套建設，綜合管理，保證市容和環境衛生事業發展的需要，使市容和環境衛生事業與經濟和社會發展相適應。第四條 市容和環境衛生事業所需經費應當納入同級政府財政預算，并逐步增加資金投入。

第五條 市容和環境衛生管理工作實行屬地管理，堅持統一領導與分級負責的原則。

第六條 市市容和環境衛生行政主管部門負責本市行政區域內的市容和環境衛生管理工作。

縣（市）、區市容和環境衛生行政主管部門負責本轄區內的市容和環境衛生管理工作。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處負責本轄區的市容和環境衛生管理工作。市、縣(市)、區人民政府有關行政主管部門應當按照各自的職責，做好市容和環境衛生管理工作。

市、縣（市）、區城市管理行政執法機構依法對轄區內市容和環境衛生方面的違法行為進行監督檢查和處罰。

第七條 市容和環境衛生行政主管部門與廣播電視，新聞出版、教育、文化、衛生等部門，應當加強市容環境衛生宣傳教育工作，不斷提高公民的市容環境衛生意識。

廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的廣告，應當安排市容環境衛生方面的公益性宣傳內容。

第八條 市、縣(市)、區人民政府要加強市容和環境衛生基礎設施建設，鼓勵、支持開展市容和環境衛生領域的科技創新，積極引進、推廣、應用先進技術，不斷提高市容和環境衛生水平。

第九條 市容和環境衛生設施建設以政府投資為基礎，鼓勵單位或者個人投資，鼓勵境外投資，建立多元化的投資、融資機制，并依法保障投資者的合法權益。

第十條 任何單位和個人，都有對損害、破壞市容和環境衛生的行為進行勸阻和舉報的權利，都有維護市容和環境衛生的義務。

第十一條 對在市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，市、縣(市)、區人民政府應當給予表彰和獎勵。

第十二條 市容和環境衛生行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十三條 對妨礙、阻撓市容和環境衛生執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二章 市容和環境衛生管理責任

第十四條 市容和環境衛生管理實行責任制。市容和環境衛生責任人(以下簡稱責任人)應當做好市容環境衛生責任區(以下簡稱責任區)的市容和環境衛生工作。

第十五條 責任人按照下列規定確定：

（一）道路、橋梁、地下通道及其附屬設施，其管理養護和清掃保潔作業單位為責任人；

（二）居民居住區，實行物業管理的，其物業管理單位為責任人；未實行物業管理的，其所在街道辦事處為責任人；

（三）集貿市場和餐飲服務、批發零售、展覽展銷等場所，其經營管理單位為責任人；

（四）公路、鐵路、輕軌及其兩側界定的范圍，其經營管理單位為責任人；

（五）水庫、河流、湖泊、塘壩及其界定的周邊范圍，其經營或者管理單位為責任人；

（六）各類建筑工地，其施工單位為責任人；停、緩建的工地，其建設單位為責任人；

（七）拆除工程及其相關范圍，其拆除單位為責任人；

（八）廣場、綠地、公園、公益性的文化體育場所，其管理養護單位為責任人；

（九）機關、團體、部隊、學校和企事業單位為其管理范圍的責任人。本條第一款規定以外的建筑物、構筑物或者設施、場所，其所有人和使用人之間約定管理責任的，責任方為責任人；沒有履行合同，也沒有解除合同的，所有人為責任人；沒有約定管理責任的，使用人為責任人。

責任人不明確的，由市、縣(市)、區人民政府確定。第十六條 責任區應達到下列基本標準：

（一）保持市容整潔，無擅自搭建、加工、經營、堆放、張貼、涂寫、刻畫、懸掛等行為；

（二）保持環境衛生整潔，無垃圾、無渣土、無糞便、無污水、無污跡，按照規定清除冰雪；

（三）保持市政、公用、園林、環境衛生設施的整潔完好。

責任人對在責任區內發生的損害、破壞市容和環境衛生的行為，應當予以勸阻、制止，并及時報告城市管理行政執法機構查處。

第十七條 責任區的具體范圍和責任要求，由縣（市）、區市容和環境衛生行政主管部門書面告知責任人。

責任人應當按照規定的要求履行維護市容和環境衛生義務。違反本款規定的，責令改正，并處二百元以上一千元以下罰款。

第十八條 市容和環境衛生行政主管部門應當建立市容和環境衛生責任的考評制度，并組織檢查。

第三章 市容管理

第十九條 建筑物、構筑物的容貌應當符合下列規定：

（一）不得擅自在臨街的建筑物上插掛、張貼、安裝任何裝飾物；

（二）建筑物頂部、外走廊、平臺、陽臺、外窗等應當保持整潔，無堆放物料，無亂搭建，不得懸掛、張貼、晾曬有礙市容觀瞻的物品；

（三）建筑物、構筑物外立面應當保持整潔、完好，并按照有關規定及時粉刷、清洗、修飾。

違反本條第（一）項規定的，責令限期改正；逾期不改正的，予以強制拆除，并處以五十元以上二百元以下的罰款。違反本條第（二）項規定的，責令限期改正；逾期不改正的，予以強制清除。違反本條第（三）項規定的，責令限期改正；逾期不改正的，委托專業企業代為粉刷、清洗、修飾，所需費用由責任人承擔，對拒不支付費用的，可以依法申請人民法院強制執行。

第二十條 在公共場所、單位庭院、臨街建筑設置雕塑(含建筑浮雕)等建筑景觀的，必須經過專業設計和有關部門審批，并與周圍景觀相協調。出現破舊、污損的，應當及時修復、粉刷。

第二十一條 在道路兩側臨街的建筑物前，應當按照有關規定進行綠化。第二十二條 凡經批準臨時占用道路的單位和個人，均應當按照國家、省有關規定交納占道費。

第二十三條 在道路、公共場所及建筑物上設置的交通、電信、郵政、煤氣、給排水、熱力、地名、電力、環境衛生等各類設施、標志，應當按照有關規定和規范的要求設置，保持完好和整潔美觀。出現破舊、污損的，責任人應當及時維修、更換、清洗。

違反本條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下的罰款。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、地下通道及其他公共場所生產加工、擺設攤點、開辦集市、維修清洗車輛、堆放物料，搭建建筑物、構筑物。

臨街的經營者不得擅自超出門、窗進行店外經營。

違反本條第一款規定，擅自占用道路、橋梁、地下通道及其他公共場所生產加工、擺設攤點、開辦集市、維修清洗車輛、堆放物料，責令改正，并處以五十元以上三百元以下的罰款；拒不改正的，予以強制清除；搭建建筑物、構筑物的，責令限期拆除，并按照占地面積處以每平方米五百元的罰款；逾期未拆除的，予以強行拆除。

違反本條第二款規定的，責令限期改正，并處以三百元以上一千元以下的罰款；逾期不改正的，予以強制清除。

第二十五條 任何單位和個人設置候車亭、書報亭、電話亭、監督亭、工作亭等各類服務亭，應當經市容和環境衛生行政主管部門批準。

臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦公益性活動的，應當按照管理權限，經市容和環境衛生行政主管部門批準，并保持周圍市容和環境衛生整潔。活動結束后，及時恢復原貌。

違反本條第一款規定的，責令限期改正，并處以二百元以上五百元以下的罰款；逾期不改正的，予以強制拆除。違反本條第二款規定的，責令改正，并處以二百元以上一千元以下的罰款。

第二十六條 禁止在道路兩側及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者懸掛物品。

違反本條規定的，責令改正，并可處以五十元的罰款。

第二十七條 拆除和新建、改建、擴建工程需要臨時占道的，建設單位在開工前應當到市容和環境衛生行政主管部門辦理施工占道手續。

拆除、建設工程的施工工地應當按照規定圍擋，并保護好樹木及市政、公用、環境衛生設施。材料、設備和工具應當在規定范圍內堆放整齊。在施工中不得泥漿撒漏、污水外流。易于揚塵的物料應當采取覆蓋措施，防止粉塵污染。建筑施工工地出入口處應當硬面化鋪裝，并設置車輛沖洗設施。禁止車輛帶泥行駛。

工程竣工后，應當及時將場地清理干凈，拆除施工設施和各種臨時建筑物。違反本條第一款、第二款、第三款規定的，責令改正，并處以一千元以上三千元以下的罰款。

第二十八條 戶外廣告、商業性牌匾設置、門面裝飾及在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語、宣傳品的，應當符合市容規劃要求，須經市容和環境衛生行政主管部門批準。

違反本條規定，設置戶外廣告設施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，予以強制拆除，所需費用由責任人承擔，并按照廣告設置版面的總面積予以處罰：面積在十平方米以內的，處以二千元以上五千元以下的罰款；面積超過十平方米(含十平方米)、不足五十平方米的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；面積超過五十平方米(含五十平方米)的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本條規定，設置商業性牌匾或者進行門面裝飾的，責令限期拆除，并分別處以五百元以上三千元以下的罰款；逾期未拆除的，予以強制拆除，所需費用由責任人承擔。

違反本條規定，在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語、宣傳品的，責令限期撤除，并處以五百元以上一千元以下的罰款；逾期不撤除的，予以強制撤除，所需費用由責任人承擔。

第二十九條 設置戶外廣告設施和商業性牌匾，應當與周圍環境相協調，并做到安全牢固，完好整潔，內容健康，書寫規范，無空置，無破損，無污跡和無褪色；霓虹燈、電子顯示屏(牌)、燈箱體形式的戶外廣告顯示完整，不得殘損；斷亮、殘損的，在修復前停止使用。

單位牌匾和標識的設置，應當符合市容規劃要求和專業規范。違反市容規劃和專業規范要求的，市容和環境衛生行政主管部門有權予以糾正。

違反本條第一款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款，并予以強制拆除，所需費用由責任人承擔。

第三十條 在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語、宣傳品的，應當符合下列規定：

（一）按照批準的范圍、地點、數量、規格、內容和期限設置；

（二）保持整潔美觀、內容健康、文字規范、字跡清晰，無破損、無殘缺。違反本條規定的，責令限期改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款；逾期不改正的，予以強制清除，所需費用由責任人承擔。

第三十一條 市、縣(市)、區市容和環境衛生行政主管部門應當統一規劃、合理布局，設置公益性廣告和公共信息欄，并負責管理。

有關單位臨街設置的公共信息欄，應經市容和環境衛生行政主管部門批準。第三十二條 未經市、縣(市)、區市容和環境衛生行政主管部門批準，任何單位和個人不得在建筑物、構筑物和其他設施刻畫、涂寫、噴繪、張貼廣告宣傳品。

違反本條規定的，責令清除，并處以一千元以上三千元以下的罰款。第三十三條 夜景照明規劃區域內確定的建筑物、構筑物、道路、橋梁、廣場、綠地的責任人應當按照規劃要求安裝夜景照明設施。

夜景照明建設方案，應當由專業單位進行規劃設計，經市、縣(市)市容和環境衛生行政主管部門審核同意后，方可實施。

第三十四條 夜景照明責任人應當加強照明設施的維護管理，做到使用安全、整潔美觀，并達到規定的標準和要求。

夜景照明設施損壞的，應當及時維修或者更換。夜景照明的設置單位或者管理單位應當按照規定開閉夜景照明設施。

第四章 環境衛生管理

第三十五條 城市環境衛生，應當符合國家和本市的環境衛生質量標準。本市環境衛生質量標準，由市人民政府制定。

第三十六條 道路及其他公共場所的清掃保潔責任人，應當按照作業規范和環境衛生質量標準，定時清掃，及時保潔。

違反本條規定的，責令改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款。第三十七條 公園、綠地、花壇、道路綠化隔離帶的責任人，應當保持責任區清潔。

有關單位和個人在栽培、修剪樹木或者花卉等作業時，應當遵守下列規定：

（一）當日清除產生的枝葉、泥土，及時清運枯樹和殘枝等雜物；

（二）花壇、綠地、樹穴周邊的土面應當低于邊沿側石；

（三）施肥、移種花草、松土、除草、澆水時不得污染道路。

違反本條第一款、第二款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

第三十八條 建設工程施工單位應當在施工工地設置臨時衛生廁所和生活垃圾封閉收集設施，并及時清掏、清運，保持清潔完好。

違反本條規定的，責令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款；逾期不改正的，由市容和環境衛生行政主管部門委托有關單位代為設置，所需費用由責任人承擔。

第三十九條 維修、清疏、更換各類公共設施所產生的廢棄物，作業單位應當日清除，不得亂堆亂放。

違反本條規定的，責令限期清除；逾期不清除的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

第四十條 集貿市場、餐飲業的責任人應當保持場內和規定范圍內的環境整潔，按照垃圾日產生量設置垃圾收集容器，并做到垃圾日產日清。

集貿市場的責任人應當設置符合標準的公共廁所，及時清掏、清運，保持清潔。未設置公共廁所的，有關部門不予批準開辦集貿市場。

違反本條第一款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款。

第四十一條 從事車輛清洗、修理和廢品收購、廢棄物接納作業的單位和個人應當保持經營場所及周圍環境衛生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

違反本條規定的，責令改正；拒不改正的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

第四十二條 在公共場所禁止下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、香口膠、食品飲料包裝物等廢棄物；

（二）亂倒污水、污物及從車內、樓上拋撒廢棄物；

（三）焚燒樹枝樹葉和其他廢棄物；

（四）其他損害環境衛生的行為。

違反本條規定的，責令清除，并處以五十元以上二百元以下的罰款。第四十三條 禁止在畜禽禁養區內飼養畜禽和其它有礙市容環境衛生的動物，準予飼養的寵物除外。

違反本條規定的，責令限期處理；逾期未處理的，予以強制處理，并處以五十元以上二百元以下的罰款。

第四十四條 任何單位和個人，均應當按照規定的時間、地點和方式傾倒生活垃圾。

生活垃圾應當做到日產日清，密閉運輸，并清運到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。

因施工或者其他作業影響垃圾清運的，施工單位或者作業單位應當在事前報告所在縣(市)、區市容和環境衛生行政主管部門，并按照主管部門要求采取措施后，方可施工或者作業。

違反本條第一款、第二款、第三款規定的，責令改正，并對單位處以五百元以上三千元以下的罰款，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款。

第四十五條 廁所的糞便應當排入城市污水管網，不得排入雨水管網。不能排入城市污水管網的，由責任人負責及時清掏，并運送到糞便無害化處理廠。沒有清掏、運送能力的，應當委托市容和環境衛生作業單位有償清掏、運送。

醫療單位廁所的糞便應當進行無害化處理，不得直接排入城市污水管網。任何單位和個人不得向公共廁所內傾倒垃圾、污水、冰雪、殘土和其他雜物。違反本條第一款、第二款、第三款規定的，責令改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款。

第四十六條 因裝修、搬遷產生生活垃圾的單位和個人，應將所產生的生活垃圾及時運送到指定垃圾消納場所。無力運送的，可委托市容和環境衛生作業單位有償運送。

違反本條前款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以五百元以上一千元以下的罰款，對個人處以五十元以上一百元以下的罰款。

第四十七條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。違反本條規定的，責令限期改正，給予警告，并對單位處五千元以上三萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

第四十八條 處置建筑垃圾的單位，應當向縣（市）、區市容和環境衛生行政主管部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準，并按照有關規定繳納處理費用后，方可處置。縣（市）、區市容和環境衛生行政主管部門應當在接到申請后十五日內作出是否核準的決定。予以核準的，應當提供運輸路線和建筑垃圾處置場所，并頒發核準文件；不予核準的，應當書面告知申請人，并說明理由。

違反本條規定，未獲得建筑垃圾處置核準進行處置的，責令限期改正，給予警告，對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十九條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業，應當取得市容和環境衛生行政主管部門頒發的城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證的企業，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置活動。

違反本條第一款、第二款規定，未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，責令停止違法行為，并處以三萬元的罰款。第五十條 運輸垃圾、渣土、砂石、灰漿、煤炭、白灰、粉煤灰等易于揚塵、撒落物料的車輛應當密閉運輸，不得泄漏、遺撒。

違反本條規定的，責令改正，并處以五百元以上三千元以下的罰款。

第五十一條 工業垃圾、醫療衛生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應當按照國家有關規定處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場所。違反規定的，按照國家有關法律、法規處理。

第五十二條 城市生活垃圾管理實行收費制度。任何單位和個人均應當按照有關規定繳納生活垃圾處理費。

第五十三條 市、縣（市）、區市容和環境衛生行政主管部門應當會同城市規劃 等有關部門，依據城市總體規劃和本地區國民經濟和社會發展計劃等，制定城市環境衛生專項規劃。

環境衛生設施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第五章 環境衛生設施管理

第五十四條 環境衛生設施的設置與建設應當逐步達到國家規定的標準。責任人對環境衛生設施應當及時修飾、洗刷、消毒，保持整潔完好。

違反本條規定的，責令改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款。第五十五條 城市新區開發、舊區改造建設，應當按照規定配套建設密閉式垃圾收集站或者垃圾處理站、公共廁所等環境衛生設施，有條件的應當建設中水處理站，并嚴格按照規劃審批進行建設和驗收。

第五十六條 按照環境衛生設施建設定額指標和設置標準配套建設的環境衛生設施，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金應當納入建設項目總投資。市、縣(市)市容和環境衛生行政主管部門應當參與設計方案的審查。

第五十七條 建設環境衛生設施應當嚴格按照批準的設計方案進行施工，保證工程質量。任何單位和個人不得阻撓和妨礙環境衛生設施建設工程的施工。新建、改建、擴建建設工程竣工后，市、縣(市)市容和環境衛生行政主管部門應當參與其配套環境衛生設施的驗收，驗收合格后，方可投入使用。違反本條第一款規定，阻撓和妨礙環境衛生設施建設工程施工的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 禁止占用、損壞環境衛生設施。不得移動、停用、改變用途或者擅自拆除環境衛生設施。

環境衛生設施確需拆除的，應當報經市、縣(市)市容和環境衛生行政主管部門批準。經批準拆除的，應當由申請者在原地或者異地按標準重建或者按照重置價格予以補償。

違反本條第一款規定，移動、停用、改變用途或者損壞環境衛生設施的，責令限期改正，逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下的罰款；占用環境衛生設施的，責令限期改正，并處以五百元以上二千元以下的罰款；擅自拆除環境衛生設施的，處以五千元以上一萬元以下的罰款，并責令恢復原狀，無法恢復原狀的，應當按照重置價格予以賠償。

第六章 附 則

第五十九條 本條例自2004年1月15日起施行。2002年4月20日修改施行的《長春市城市市容和環境衛生管理條例》同時廢止。

第二篇：長春市市容環境衛生管理條例

長春市市容環境衛生管理條例

吉林省人大常委會

（1987年7月16日長春市第八屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 1987年9月19日吉林省第六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）

目 錄

第一章 總 則

第二章 市容管理

第三章 環境衛生管理

第四章 環境衛生設施管理

第五章 獎勵與處罰

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強市容環境衛生管理，把長春市建設為優美、整潔、文明的社會主義現代化城市，根據《中華人民共和國憲法》、《環境保護法》（試行）和《吉林省城市建設管理條例》的有關規定，制定本條例。

第二條 凡我市城區內所有單位、居民和過往人員，都必須遵守本條例。

第三條 市容環境衛生管理工作，實行條塊結合，以塊為主，條條保證，各負其責的管理原則。

第四條 市城市建設局是市容環境衛生主管部門，負責市容環境衛生的規劃、建設和管理。

第五條 根據“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，各單位要建立健全群眾性的衛生組織和責任制，加強市容環境衛生管理的宣傳教育，樹立愛清潔、講衛生的良好風尚。

第二章 市容管理

第六條 市區道路要保持路面平整。塌陷破塤的路面，市政維護管理部門要在規定的期限內修復。

第七條 臨街的建筑物要保持整潔美觀。門窗玻璃不齊全，墻壁破損或色皮脫落的，要及時修整、粉刷。

臨街建筑物的改造和外部裝修，須經市容管理部門批準，以符合城市規劃和市容觀瞻要求。臨街庭院的圍墻要整齊美觀，倒塌破損的要及時維修補齊。主要街路兩側新建圍墻要采用透景或半透景圍墻。

主要街路兩側建筑物陽臺的改建、封閉，要經市容管理部門批準。

第八條 不得在街路兩側搭建有礙市容觀瞻的小房、棚廈、板障、門斗等建筑物。臨街的建筑物門前、窗前、陽臺及外廊，不得堆放有礙市容觀瞻的物品。

第九條 主要街路兩側及其房屋上，不得晾曬衣物、懸掛各種雜物。

第十條 未經批準，街路兩側不得擺攤設亭、堆放料物及進行加工、修理等活動。街心廣場不得進入各種車輛，不得隨意擺攤設亭。

經批準的攤床、售貨亭、服務車，要造型美觀，經常保持清潔。

第十一條 施工單位應當堅持文明作業。臨街的施工場地要圍圈，設備、物料不得隨意堆放。工程交付使用前，必須將施工現場清理干凈，保證市政設施完好。

第十二條 未經批準，在各種市場內，不得修建永久、半永久性建筑物。市場主管部門要加 1

強各種市場的市容管理。

第十三條 各企事業單位的廣告、布告、商幌、牌匾、櫥窗、畫廊以及門面裝潢等，要經市容管理部門批準，按要求張貼、懸掛、設置。

第十四條 路牌、門牌、電汽車站牌、交通標志、交通崗樓、路燈電桿、變電亭、消火栓、交通護欄、環衛設施等，都要保持整潔完好，不得有礙市容觀瞻。

第十五條 節慶日政治活動需要懸掛標語、條幅等宣傳品，要用布襯托，縫釘牢固、活動結束后及時撤除。

第十六條 未經批準不得任意設置停車場。各種機動車輛應保持車體完好，車容整潔。車體嚴重破損變形的，不得在市區內行駛。

第三章 環境衛生管理

第十七條 街路、廣場、市場環境衛生管理分工：

一、道路、廣場，由區清掃保潔大隊和委辦保潔員按規定的時間進行的清掃，經常保持清潔衛生；

二、農貿、輕工、舊物、家具等各類市場，由市場管理部門設衛生箱和垃圾箱，必須配備專（兼）職人員負責環境衛生管理，散市后及時將場地清掃干凈；

各種商業攤床、售貨亭必須具備有廢物箱（袋）和清掃工具，由營業者隨時清掃；

三、沿街路兩側的單位，要按所在街道辦事處劃分的責任區，負責清掃保潔。

第十八條 所有單位和個人都要遵守下列規定：

一、不得隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑等雜物，不得隨地便溺；

二、不得亂倒垃圾、污物、污水、糞便；

三、不得在街路上進行有礙市容環境衛生的作業；

四、車輪帶泥的車輛，不得在主要街路上行駛；

五、裝運垃圾、白灰等散體物資的車輛要加蓋苫布，運載流體物資的要密封車箱，不得沿途撒落；

六、公共電、汽車的司乘人員，不得往街路上撒廢票、污物；

七、不得在街路上堆放皮毛、柴草、木屑、破布、廢紙、塑料布、糞肥等雜物。第十九條 從下水井清掏出的污泥、污物，不得落地，清掏單位要及時運走。

第二十條 允許通行的畜力車，必須配帶合格的糞兜和清掃工具。不得遺撒糞便或其它污物。第二十一條 在市人民政府規定的畜禽禁養區內，不得飼養畜禽。因特殊情況需要飼養畜禽的單位，要經市有關部門批準，不得影響環境衛生。

在禁養區以外的城區飼養的畜禽，必須畜有圈，禽有舍，勤起勤墊、勤清掃，保證環境的整潔。

第二十二條 城區內各單位和居民，都要完成所承擔的掃雪任務。

第二十三條 居民的生活垃圾，要倒在垃圾箱內。沒設垃圾箱的，要在日落后倒在指定地點，嚴禁隨地亂倒。環境衛生管理部門對居民生活垃圾，要做到日產日清，車走站凈。

第二十四條 單位的辦公或生活垃圾，由本單位負責運到指定的垃圾場，或交費委托環境衛生部門清運，嚴禁亂倒亂卸。

第二十五條 建筑、生產性垃圾及鍋爐廢渣，居民的建筑垃圾，經市或區環境衛生管理部門批準后運到指定垃圾場，并按規定繳納管理費。

第二十六條 商業、飲食、服務部門的營業垃圾，要在指定地點存放，并及時清運，不得隨意傾倒。

有毒廢渣，含放射性物質和傳染菌的污水、污物，要按有關規定處理，不得影響環境衛生。第二十七條 單位院內的室外廁所，由本單位負責清掏、管理，或交費委托環境衛生部門清

掏、管理。

第二十八條 環境衛生部門負責管理、清掏的廁所，要及時清掏，經常保持清潔衛生。

第四章 環境衛生設施管理

第二十九條 垃圾箱、果皮箱等環境衛生設施，擺放位置要適當，環境衛生管理部門要定期維修、洗刷、清毒，保持完好整潔。任何單位和個人不得損壞。

第三十條 凡新建廁所，要堅固耐久，使用方便，外型與周圍環境要協調，通風排氣良好，內外設施完備、合理，符合衛生要求。

第三十一條 經批準新建或翻建的廁所工程，任何單位或個人不得阻撓和妨礙施工。

第三十二條 因城市建設的需要，必須拆除或遷移廁所時，要按先建后拆的原則，并經區城建部門審核，市環境衛生部門批準。

第三十三條 任何單位或個人不得損壞廁所；不得往廁所內傾倒垃圾、污水、冰雪和殘土等；不得在廁所頂蓋堆放物品，不得借靠廁所墻壁搭建棚廈和堆積物品。

第三十四條 單位無廁所，需要使用公共廁所的，必須按規定繳納費用。

第五章 獎勵與處罰

第三十五條 對在市容環境衛生管理工作中有顯著成績的單位和個人，給予表揚或獎勵。第三十六條 對違反本條例的，按下列規定處理：

一、批評教育，并責令清除、維修；

二、強制清除，賠償損失；

三、罰款；

四、責令停業整頓；

五、由工商行政管理部門吊銷營業執照。

以上處罰可單獨或合并使用。

第三十七條 單位或個人對市容環境衛生管理部門的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十日內，向執罰機關的上級主管部門申請復議。受理申請復議的單位在接到申訴之日起十日內作出答復，逾期不答復視為同意申訴者意見。被處罰者對申訴后的處理仍不服的，可在接到通知

后十日內向人民法院起訴；逾期不申訴又不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十八條 凡阻礙市容環境衛生管理人員執行公務，侮辱、毆打市容環境衛生管理人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處理，直至追究刑事責任。第三十九條 市容環境衛生管理人員，要模范遵守本條例，嚴格履行職責，不得利用職權徇私舞弊，如有違反，從嚴懲處。

第六章 附 則

第四十條 本條例中的罰款，凡《中華人民共和國治安管理處罰條例》中已有規定的按規定執行。其它罰款的具體標準由市人民政府制定，但對個人的罰款不超過二百元，對單位的罰款不超過五百元。

第四十一條 本條例自1988年1月1日起施行。

第四十二條 本條例實行后，1981年12月頒布的《長春市城市建設管理暫行條例》中有關市容環境衛生管理的規定，即行廢止。

第四十三條 本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第三篇：淺談如何加強市容環境衛生管理

淺談如何加強市容環境衛生管理

劉曉鋒

城市市容環境衛生管理工作是一項社會性效益工作，是關系人民安康樂業的大事，是文明城市建設的重要力量。隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對城市環境衛生質量要求越來越高，從市民對環境衛生方面的投訴，可以看出市民對管好市容環境衛生的迫切期望。城市人口不斷增加，城市的建設也加快腳步，市容環境衛生管理也面臨著更大的挑戰，近幾年經過有關部門和廣大環衛工作者的艱苦努力，城市環境衛生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步的加強和完善。

一、目前市容環境衛生的現狀

城市環境衛生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環境。近些年來，我市各相關部門都加大對城市環境衛生工作力度，市容環境衛生面貌發生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區域內、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛生死角，這方面的問題更為突出，主要表現在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉結合部、河道、市區公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現代化城市環境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經營、占道施工等違規現象時有發生，屢禁不止，反復回潮。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環境，經過整治有很大好轉，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發生。四是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之城市正處于大建設時期，大量農民涌入城市打工、經商、居住，市民的環衛意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等，不愛護公共環境衛生現象較為突出。五是社區環境衛-1-

生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區加強管理，而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成，環境衛生工作管理不力，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后，管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作，但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量，人員相對緊張，環境衛生執法力度不夠，以至于出現互相埋怨推諉扯皮的現象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環境衛生管理工作難度增大。

二、目前市容環境衛生存在問題的原因

（一）城市管理體制沒有理順

1、從橫向來講，我市城市管理機構城市管理職責不清楚，任務不明確，相互推諉扯皮的現象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，事實上往往是區里管理多，街道辦事處和社區管理少。

2、城市管理機制不完善

城市市容環境衛生管理責任制沒有落實，城市市容環境衛生管理的主要責任是責任區和責任人，但從實際情況看，責任區和責任人履行職責不好，政府對其不履行職責的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關機構齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰。市場化運行機制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環境衛生管理當作產業來經營，沒有引入市場機制。

3、宣傳教育不到位，市民素質不高

部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規陋習較多，隨地吐痰、橫穿馬路習以為常，甚至還有隨地便溺現象，惡意破壞市政公用設施的行為也經常出現。

4、思想認識不到位，重視程度不高

部分領導干部重城市建設，輕城市管理，認為城市環境衛生是城市管理相關機構的事，沒有認識到管好城市是各級領導的重要職責，沒有處理好城市環境與經濟發展的關系。

5、是投入不到位，設施不配套

目前，一些街道的市容環境衛生設施的投入數量和質量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環境衛生設施，一些建筑工地和居民小區硬覆蓋解決得不好，車輛帶泥上路現象十分普遍。

三、加強城市市容環境衛生管理的對策、建議

針對以上市容環境衛生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經驗和作法，對加強城市環境衛生管理，應采取以下途徑：

1、城市管理責任要明確。

按照“管理主體唯一，責權利統一”的原則，明確城市管理責任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機構對城市管理工作牽頭拿總，負全責負總責，政府向一個機構問責。從城市管理實踐和兄弟城市的作法看，鑒于市容管理和執法聯系緊密，二者很難分開，應該將市容管理和執法交由一個機構，由一個機構履行市容管理和執法職能。同時，要按照“兩級政府，三級管理”的要求，實行城市管理重心下移，把城市環境衛生管理的主要權限交給區政府和街道辦事處，真正體現城市管理的重心在區。

2、落實市容環境管理責任制

按照《陜西省市容環境衛生管理條例》的要求，切實落實市容環境衛生管理責任制，使責任區和責任人真正負起管理責任，對責任區和責任人不履行責任的問題，政府一定要拿出剛性的規定和硬性的措施。按照“屬地管理”的原則，城市市容環境衛生的管理責任要體現在各街道，體現在機關、學校、企業等事涉單位，真正做到“誰的衛生誰管理”。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，充分調動和發揮人民群眾參與管理城市的積極性，形成公眾參與城市環境衛生管理的濃厚氛圍。

3、進一步明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制

隨著居住的社區化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環衛體制的衰落，現有的管理辦法使環境衛生管理工作出現了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區環境衛生管理體系十分必要。建設社區環境衛生管理體系有利于組織動員轄區內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區的環境衛生。社區建設主要以社區居委會為基礎，充分發揮社區居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環境衛生的長效管理落到實處。社區環境衛生管理體系必須根據《陜西省市容環境衛生管理條例》的規定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區域，明確責任。街道辦組織社區居委會劃定轄區內街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監督考核，充分發揮全社會的作用，提高內街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平；環境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量，嚴格按照行業規范上崗作業，早晨7:30前完成清掃，根據季節變化，調節灑水次數，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關機構齊抓共管的管理大格局。目前，城市市容環境衛生不是由一個機構管理，而是由多個機構在管理，造成誰都管理誰又都不管理的局面。比如，露天燒烤、大排檔、學校周邊的游商散販等問題，食品衛生、環保、工商、市容、行政執法機構從職能的角度都可以管，但從實際效果看，管理得不夠理想。為了解決各個管理機構各自為戰，單打獨斗的問題，應由一個機構牽頭，協調其它相關機構，通力合作，密切配合，形成城市環境衛生管理的大格局。針對城市環境衛生管理人員不足問題，借鑒一些城市的成功作法，在不增加機構和編制的情況下，聘用城市管理協管員，采取城市管理進社區等方式來解決管理力量不足的問題。

4、強化宣傳教育，進一步提高市民環境衛生意識

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監督的城市管理主體。鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新

聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動；三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城市“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關法律法規和規章，強化市民的環境衛生意識，做到法律法規和規章家喻戶曉，人人皆知，營造市民遵章守法的社會環境。通過新聞媒體揭露曝光城市管理違規行為，達到從反面教育市民的目的。

5、完善環衛設施，夯實環境衛生管理基礎

一是要加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。針對老區片區垃圾中轉站、公廁不足的問題，應在老區一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池，在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新區建設時，要按設臵環衛設施的規范要求，及早規劃好環衛設施，要對環衛設施的建設留足發展空間。二是要嚴格住宅小區、商業區等開發項目業主自建環衛設施的審核工作。建設單位必須按照國家規定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環衛設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環衛設施未與主體工程同時設計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環衛管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環衛設施的監管。三是要科學合理設臵垃圾箱，方便責任人投放垃圾。加強對居民小區和建筑市場的管理，著力解決居民小區和建筑工地的建筑垃圾污染街道的問題。

第四篇：市容環境衛生管理工作匯報材料

狠抓長效管理 大力改善環境

推動街道市容環境衛生管理工作再上新臺階

——XX區環境衛生工作經驗材料

（20XX年X月XX日）

各位領導、同志們：

今天，參加XX區推進城區市容環境衛生長效管理現場會的各位領導和同行蒞臨我街道檢查指導市容環境衛生管理工作，這是對我街道市容環境衛生管理工作一次很好的鞭策和鼓勵，也必將對我街道進一步做好此項工作起到積極的作用。在此，我代表XX街道黨工委、辦事處向各位領導和同志們的到來表示熱烈的歡迎，向長期關心和支持我街道市容環境衛生管理工作的各級領導表示衷心的感謝。下面就我街道近兩年來推進市容環境衛生長效管理工作情況作如下匯報。

近兩年來，我街道市容環境衛生管理工作在區委、區政府的正確領導下，在區有關業務部門的具體指導下，按照“創新機制、強化管理、抓好隊伍”的工作思路，以實現長效管理為目標，以狠抓專項整治為龍頭，以強化監督考核為著力點，全力推進街道市容環境衛生精細化、制度化、規范化管理，切實加大人、財、物投入，專心致力于地區環境建設，持續深入地開展大規模的市容環境衛生綜合整治，使轄區市容市貌和人居環境明顯改善，整體衛生水平顯著提高，為促進地區經濟社會協調發展發揮了積極的作用。

一、***街道基本情況

XX地區地處XX區XX面，東起XX街日月星光小區中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北臨青年路。轄區面積4平方公里，總戶數1.3萬戶，人口3.55萬人。下轄11個社區居委會，共有駐地單位61個。轄區主、次干道16條，巷道15條，清掃面積180870平方米。辦事處機關有行政、事業干部79人。街道市容科現有市容管理人員13人，其中：干部2人（含綠化專干），區人事部門核定聘用人員9人，臨時聘用人員2人。街道現有清掃保潔員118人，其中：公益性崗位94人，臨時聘用24人。

二、加強組織領導，確保市容環境衛生管理工作扎實有效的開展

街道黨工委、辦事處高度重視市容環境衛生管理工作，始終把此項工作作為以人為本、服務群眾、經濟發展的一項重要工作，列入重要議事日程，納入街道經濟和社會發展計劃和目標管理，做到認識統一、領導有力。一是按照“統一領導、各負其責”的原則，及時調整充實了以街道行政“一把手” 為組長的環境衛生管理工作領導小組成員，建立了工作例會制度，定期聽取工作匯報。及時召開黨工委會議和行政會議，研究環衛工作中的重大問題，協調解決環衛工作中遇到的矛盾和困難，兩年來，共召開環衛工作有關內容的街道黨工委會13次、街道行政會16次、領導小組會議17次。二是實行了環境衛生承包責任制，街道黨工委班子成員分片分段包干，負責全面管理和巡查工作。班子成員積極履行職責，切實做到“四個親自”，即親自帶頭宣傳動員，親自督查落實各項任務，親自指揮專項治理工作，親自下一線解決熱點、難點問題。三是將市容環境衛生管理工作納入街道、社區目標管理，層層分解，量化目標，明確責任。通過“一把手”親自抓，分管領導具體抓，班子成

按照“高標準、嚴要求、重落實”的原則，進一步堅持和完善了日查、周通報、月評比和年考核工作制度，對每日、每周、每月市容環境衛生工作進行監督、檢查、考核。強化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了專項督查組，每日對市容環境衛生管理、道路清掃保潔、占道經營、垃圾清運、環衛設施管理、早夜市管理、冰雪清運，市容管理人員、保潔員、協勤員上崗等情況進行檢查，對檢查的時間、發現的問題進行詳細記錄，檢查結束后及時匯總和反饋，第二天在《東門環衛》簡報上予以通報。為提高街道市容環境衛生管理工作的整體質量和水平，街道不定期采取召開現場會、座談會等形式，組織市容管理人員觀摩、交流，學習先進經驗，達到共同提高。建立了市容環境衛生綜合管理責任追究制，重點加強對轄區早夜市、自保單位衛生的監督管理，層層簽訂責任書，細化考核內容，量化考核指標，對出現的違規行為勒令其及時整改，嚴格追究責任，及時進行處罰。兩年來，街道檢查轄區市容環境衛生2600余人次，編印簡報620期，下發檢查通報50余期，召開現場會、座談會8次。

三是在管理方法上求創新。為切實解決我街道市容管理隊伍中普遍存在的工作積極性不高、紀律意識不強、作風渙散等突出問題，我們以“激活內力、挖掘潛力、強化責任、推動工作”為原則，以建立獎懲激勵機制為方向，制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協管員管理辦法，確定了工作人員的作業時間、工作職責、質量標準、考評細則、獎懲規定，形成了在管理上按制度管人、在工作上責任到人的良好運行機制，真正做到了干得好的就表揚獎勵，干得不好的就通報批評和經濟處罰。加強市容管理人員的日常管理，堅持經濟處罰與行政管理相結合，實行市容管理人員分片

宣傳工作的長期性、經常性，將街道市容環衛監察車改裝成宣傳、檢查兩用車，安裝音響設備，錄制相關內容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規，使市容環境衛生工作受到轄區居民的廣泛關注，激發了廣大市民愛護環境衛生的責任感和使命感。強化定點宣傳，設臵宣傳點，多次在人民廣場周邊、青年路農貿市場等繁華地段組織開展了《烏魯木齊市環境衛生管理條例》、《新疆維吾爾自治區愛國衛生工作條列》、《環境保護法》、《烏魯木齊城市管理行政綜合執法試行辦法》等法律法規宣傳活動，發放維、漢兩種文字宣傳材料1萬余份，出宣傳板報110塊，懸掛宣傳標語60余條，極大地提高了居民對市容環境衛生相關法律法規的知曉程度和參與環境衛生管理的自覺性。

二是堅持日常宣傳與節日宣傳相結合。為增強全民衛生意識，引導全社會共同關心、支持、參與環境衛生工作，我們充分利用電視、廣播、報紙、簡報、墻報、散發傳單等多種形式進行宣傳，主動聯系，踴躍投稿，及時編發，廣泛宣傳轄區環境衛生管理的工作動態、典型事例等。結合春季環境衛生整治、愛國衛生運動、計劃免疫日、結核病防治日、艾滋病宣傳日等專項活動，采取舉辦培訓班、設立宣傳咨詢點等多種形式進行宣傳，全面普及公共衛生、健康教育知識。特別是今年環衛工人節期間，為增強廣大市民尊重環衛工人勞動成果、自覺愛護環境衛生的意識，我們在東風路、日光、前進東、建國北社區和人民廣場設立5個宣傳點，懸掛宣傳標語13條，出板報11塊，發放宣傳資料3000余份。

三是堅持社區宣傳與學校宣傳相結合。社區和學校是開展市容環境衛生宣傳教育的重要陣地。我們組織社區發動駐地單位結合崗位特點、季節特點，開展環境衛生、職業衛生、衛生

面檢查，發現問題，立即責令保潔員整改。堅持日常管理和突擊整治相結合，重點治理衛生死角，按時完成主管部門下達的日常管理和綜合整治任務。針對轄區環境衛生自包單位普遍存在清掃保潔不到位、不按規定時間清掃等突出問題，我們實行責任人跟蹤管理制度，加強與自包單位的協調，簽訂清掃保潔責任書，嚴格追究責任，及時進行處罰。同時實行一票否決制，對出現衛生問題的自包單位，取消精神文明、衛生達標等各類創建資格。兩年來，共清理衛生死角40余處，清運垃圾180多車次，出動人力1萬余人次，圓滿完成了迎接市、區各級部門的檢查任務，在市、區主管部門的檢查中多次名列前茅，3次榮獲了“塑美杯”競賽活動季度優勝單位稱號。

（二）強化占道經營治理，市容市貌整潔有序。長期以來，流動攤點多、占道經營多、違法牌匾多、店外亂堆亂放多“四多”問題一直是影響市容市貌的源頭，已成為城建市容管理工作中的一大頑疾。我們按照“疏堵結合、嚴防死守、精細管理”的工作思路，堅持在“疏、嚴、細、查”字上下功夫，使轄區市容市貌明顯改觀。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原則，我們狠抓了轄區臨時經營攤點的規劃和管理工作，將主次干道占道經營戶、流動攤販分流到巷道內進行規范管理。例如：針對東后街電信局周邊流動攤販非法占道經營現象嚴重的問題，我們利用三天時間對該區域進行了集中整治，將10余戶占道經營的水果攤、修鞋匠疏導到東后南便民市場。二是在“嚴”字上下功夫。建立了市容市貌管理責任制和日常巡查制度，對協管員定人定崗定責任，實行分組負責、責任到人。強化重點整治，對人民廣場周邊、青年路農貿市場、日光小區、東后街四個重點區域的占道經營問題實行高強度、高密度、高標準治理，嚴防死守，嚴管重罰，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墻體8000余平方米，覆蓋二次污染“牛皮癬”、非法小廣告2萬余條，使轄區街容街貌發生明顯改觀，達到了美化亮化的效果。二是條塊覆蓋。針對沿街部分墻體、公共設施存在的零星非法小廣告、零星二次污染“牛皮癬”問題，實施 “條塊同色覆蓋”工程，要求在覆蓋粉刷過程中必須達到條塊狀、美觀、直觀、同色的要求，截至目前共粉刷覆蓋零星非法廣告、二次污染“牛皮癬”1萬余條、5000余平方米，達到了避免重復污染、街容街貌整潔美觀的效果。三是定點清除。針對沿街部分墻體、公共設施、電線桿廣告張貼物多的實際，實施“定點清除”工程，要求環衛工人對所屬責任路段的廣告張貼物每天檢查一次、清除一次，做到隨時隨地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墻體、公共設施240余處、電線桿180余根、非法張貼物2000余張。四是加大投入。為切實解決和根治“牛皮癬”問題，街道在財力緊張的情況下，投入資金1萬余元購臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癬專項治理工作。同時街道著眼長效管理，與轄區五金建材店達成了涂料使用長期合作協議，環衛工人可隨時到該店領取和調配涂料顏色，極大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉網巡查。成立街道“牛皮癬”專項治理巡查組，主管領導親自帶隊進行監督檢查。要求環衛工人對“牛皮癬”問題實行全天候、拉網式巡查，發現問題，及時解決。實行舉報獎勵制度，對舉報抓獲“牛皮癬”者獎勵100元/每人次，兩年來共抓獲制造“牛皮癬”者4起。通過下大力氣對“牛皮癬”的治理，目前轄區大街小巷的墻體煥然一新，成為街頭一道美觀亮麗的風景線，受到了各族群眾的好評和贊揚。

（四）強化市場專項整頓，市場管理規范到位。開辦市場是一把雙刃劍，開好了，方便于民、發展經濟。開不好，會

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櫥窗等進行了清洗，發動人員7350余人，清洗面積3500余平方米，達到了美化亮化的效果。

六、抓好專項工作，推動城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重視冬季清雪工作，建立了街道領導班子分片負責制，雪停后立即出動，按責任區檢查、督辦清雪工作。將冰雪清除工作納入目標考核，層層簽訂冰雪清除責任狀，明確任務，責任到人。加大宣傳力度，廣泛動員社會力量積極參與，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻戶曉，形成了駐地單位和廣大市民自覺參加清除冰雪的良好局面。加強對清雪工作的動態管理，對承包清除冰雪的單位或個人作業能力進行嚴格把關和綜合考評，加強監管，防止影響整體清雪進度的現象。廣大保潔員堅持標準，扎實工作，不畏嚴寒，克服重重困難，認真打好每一場清雪戰役，按照規定的時限和標準完成清除清運冰雪任務，做到積雪堆放整齊、美觀、拍壓平整，超高部分及時清運出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社區采取承包、組織責任單位、發動志愿者等多種形式進行清雪，確保清雪工作不留死角。兩年來，發動清雪人員6萬余人次，清運冰雪1200余車，在上級業務部門檢查考核中多次名列前茅，連續榮獲了清除冰雪先進單位等榮譽稱號。

（二）狠抓社區衛生工作不放松。在管好、管住主次干道的同時，我們及時把工作重點延伸到巷道、院落，明確標準，強化整治和長效管理工作。在11個社區居委會中成立了環境衛生管理工作領導小組，調整充實了領導小組成員，配齊配強了環境衛生專（兼）干。按照社區環境衛生管理辦法，對社區院落衛生實行每月打分檢查評比制度，并在簡報上予以通報。建立了社區環境衛生工作獎懲激勵機制，對好的社區年底予以表彰獎勵，對差的社區采取扣罰社區領導和專干精神文明獎、2

度，采取強制措施對“釘子戶”拖欠的費用予以收繳。較2004年完成60余萬元的收費任務相比，2005年、2006年我街道分別超額完成了110萬元、120萬元的收費任務，均創街道歷年收費的最好水平。收費收入的超額完成，為街道市容環境衛生工作的開展提供了堅實的財力保障，使我街道市容環境衛生管理工作走上了良性發展的軌道。

各位領導、同志們，我街道通過兩年來深入扎實的開展市容環境衛生管理工作，積累了一些經驗和做法：一是領導重視、機構健全是開展市容環境衛生管理工作的關鍵；二是創新機制，建立良好管理體系是開展此項工作的重要保障；三是明確責任，建立獎懲激勵機制是開展此項工作的有效模式；四是堅持從人民利益出發，為民辦實事、辦好事，是開展此項工作的最終目的。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我街道整體市容環境衛生管理工作中仍存在著一些薄弱環節，如：一是長效管理措施貫徹不力，作業標準和質量有待提高，綜合管理水平距離區委、區政府的要求還有差距；二是部分區域占道經營、非法小廣告問題時有反彈，長效管理還需進一步加強；三是市民整體文明素質偏低，環境衛生意識淡薄，宣傳教育工作有待進一步加強。對此，我們將在在今后的工作中采取有效措施加以解決。

總之，市容環境衛生管理工作是一項長期、持久的工作，開展好此項工作，意義深遠、責任重大。我們將在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，以飽滿的工作熱情，積極進取，搶抓機遇，扎實工作，進一步美化城市環境，全面推進市容環境衛生長效化、精細化、制度化、規范化管理，為改善地區人居和投資發展環境，努力開創市容環境衛生管理工作新局面，加快實現“五城同創”工作目標和構建和諧社會

第五篇：市容和環境衛生管理規定

市容和環境衛生管理規定

第一章　總　則

第一條　為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市工作、生活環境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國城市內，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條　城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分區負責、專業人員管理與群眾管理相結合的原則。

第四條　____城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環境衛生工作。

省、自治區人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域的城市市容和環境衛生管理工作。

第五條　城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。

城市人民政府應當結合本地的實際情況，積極推行環境衛生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環境衛生工作人員的工資福利待遇。

第六條　城市人民政府應當加強城市市容和環境衛生科學知識的宣傳，提高公民的環境衛生意識，養成良好的衛生習慣。

一切單位和個人，都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人員履行職務。

第七條　國家鼓勵城市市容和環境衛生的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市市容和環境衛生水平。

第八條　對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　城市市容管理第九條　城市中的建筑物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標準。對外開放城市、風景旅游城市和有條件的其他城市，可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市容貌標準;建制鎮可以參照國家規定的城市容貌標準執行。

第十條　一切單位和個人都應當保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺必須符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的有關規定。

第十一條　在城市中設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，應當內容健康、外型美觀，并定期維修、油飾或者拆除。

大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第十二條　城市中的市政公用設施，應當與周圍環境相協調，并維護和保持設施完好、整潔。

第十三條　主要街道兩側的建筑物前，應當根據需要與可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。

臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業者應當及時清除。

第十四條　任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

第十五條　在市區運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸的液體、散裝貨物，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第十六條　城市的工程施工現場的材料、機具應當堆放整齊，渣土應當及時清運;臨街工地應當設置護欄或者圍布遮擋;停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋;竣工后，應當及時清理和平整場地。

第十七條　一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫。

單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其他有關部門批準。

第三章　城市環境衛生管理第十八條　城市中的環境衛生設施，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。

第十九條　城市人民政府在進行城市新區開發或者舊區改造時，應當依照國家有關規定，建設生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環境衛生設施，所需經費應當納入建設工程概算。

第二十條　城市人民政府市容環境衛生行政主管部門，應當根據城市居住人口密度和流動人口數量以及公共場所等特定地區的需要，制定公共廁所建設規劃，并按照規定的標準，建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門，應當配備專業人員或者委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理;有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者可以適當收費，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

對不符合規定標準的公共廁所，城市人民政府應當責令有關單位限期改造。

公共廁所的糞便應當排入貯(化)糞池或者城市污水系統。

第二十一條　多層和高層建筑應當設置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施，并修建清運車輛通道。

城市街道兩側、居住區或者人流密集地區，應當設置封閉式垃圾容器、果皮箱等設施。

第二十二條　一切單位和個人都不得擅自拆除環境衛生設施;因建設需要必須拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

第二十三條　按國家行政建制設立的市的主要街道、廣場和公共水域的環境衛生，由環境衛生專業單位負責。

居住區、街巷等地方，由街道辦事處負責組織專人清掃保潔。

第二十四條　飛機場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館(場)和公園等公共場所，由本單位負責清掃保潔。

第二十五條　機關、團體、部隊、企事業單位，應當按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區負責清掃保潔。

第二十六條　城市集貿市場，由主管部門負責組織專人清掃保潔。

各種攤點，由從業者負責清掃保潔。

第二十七條　城市港口客貨碼頭作業范圍內的水面，由港口客貨碼頭經營單位責成作業者清理保潔。

在市區水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負責人依照規定處理。

第二十八條　城市人民政府市容環境衛生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監督管理。

一切單位和個人，都應當依照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便。

對垃圾、糞便應當及時清運，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理。

第二十九條　環境衛生管理應當逐步實行社會化服務。有條件的城市，可以成立環境衛生服務公司。

凡委托環境衛生專業單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第三十條　城市人民政府應當有計劃地發展城市煤氣、天然氣、液化氣，改變燃料結構;鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。

第三十一條　醫院、療養院、屠宰場、生物制品廠產生的廢棄物，必須依照有關規定處理。

第三十二條　公民應當愛護公共衛生環境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

第三十三條　按國家行政建制設立的市的市區內，禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學、科研以及其他特殊需要飼養的，須經其所在地城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

第四章　罰　則第三十四條　有下列行為之一者，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;

(二)在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的;

(三)在城市人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的;

(四)不按規定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的;

(五)不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的;

(六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的;

(七)臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的。

第三十五條　未經批準擅自飼養家畜家禽影響市容和環境衛生的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位，責令其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。

第三十六條　有下列行為之一者，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

(一)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的;

(二)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的;

(三)未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。

第三十七條　凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。

第三十八條　損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復原狀外，可以并處罰款;盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條　侮辱、毆打市容和環境衛生工作人員或者阻撓其執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。

第四十一條　城市人民政府市容環境衛生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則第四十二條　未設鎮建制的城市型居民區可以參照本條例執行。

第四十三條　省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。

第四十四條　本條例由____城市建設行政主管部門負責解釋。

第四十五條　本條例自一九九二年____月___日起施行。