第一篇：河南基礎教育改革和發展走勢

河南基礎教育改革和發展走勢

--兼談《綱要》

引題

教育是什么?教人變!教人變好的是好教育,教人變壞的是壞教育。活教育教人變活,死教育教人變死。不教人變、教人不變的不是教育。

——陶行知

教學改革要干什么？

教學改革還是要回到學、思、知、行這四個方面的結合，就是學思要結合，知行要統一。我一直信奉這樣一句話：“教是為了不教”。

——溫家寶

基礎教育，特別是中小學的“基礎”本位是什么？ 幼兒養性

童蒙養正 少年養志

成人養德

一、河南省基礎教育改革和發展現狀

（一）首先談談河南省教育改革和發展現狀近年來，河南教育實現了“六大跨越”，即：

義務教育實現了由“人民辦”到“政府辦”的跨越；（從集資辦學到政府埋單）

職業教育實現了由薄弱徘徊到集團化快速發展的跨越；（從1949年的8所職業學校發展到現在的1000多所）

高等教育實現了由精英教育到大眾化教育的跨越；（高校從1949年的2所到現在的107所，在校生從不足萬人到今天的150萬人）

辦學主體實現了由單一的政府辦學到多元化辦學的跨越；（8000多所民辦學校為教育改革注入了無限活力）

教育結構實現了由單一的普通教育體系到比較完備的現代國民教育體系的跨越；

教育發展推進河南實現了由文盲、半文盲大省到教育大省的跨越，由人口大省邁向了人力資源大省的跨越。

（二）河南省基礎教育改革和發展現狀

先從我國基礎教育改革現狀說起：似乎舉步維艱 1.制約基礎教育改革的主要因素(1)環境:國情、校情(2)觀念:政府、領導、教師、學生、家長的意識和態度（十大阻力）

要營造有利于創造的社會環境：

就全社會而論，要尊重創造，為創造提供更大的自由空間，如經濟上的自由競爭、學術上的自由討論、思想上的自由爭鳴等。

（1）確立創造的價值觀。（2）建立有效的知識觀。（3）樹立積極的文化觀 我國基礎教育改革中的十大阻力

阻力之一：學生的就業壓力提前、加大。

“就業”對學生來說，是一個比較陌生的名詞，應當是學生完成學業之后的任務。目前，大部分學生在基礎教育階段的學習，一個主要的目標是參加高考，爭取考上一所滿意的高校，以便將來在社會競爭中能取得較大的優勢，能找到一份令自己滿意的工作，而捷徑就是從現在起給自己施加“就業”壓力，通過各種形式的題海大戰，確保自己能應付各種形式題目的考驗，這也成了學生在基礎教育階段學習的主要內容。所謂的“素質教育”也大打折扣，惟有應考能力得以發展。

阻力之二：教師非專業化發展客觀存在。

首先，職業道德狀況不盡人意。有相當數量教師有離職傾向，也有的對教師工作不感興趣；

其次，教師的知識水平和知識結構不合理。在相當一部分地區，教師學歷只能用“勉強”來表述，特別是一些教育落后的地區，有一部分教師是由民辦教師轉制而來的，或由中師函授獲得的學歷，甚至還有代課教師現象存在等都未能達到應有的水平；

第三，教師的業務狀況堪憂。根據一項調查，有相當一部分教師的職業基本技能，如多媒體教學能力、組織指導課外活動能力和班主任工作能力欠缺，教師的身心健康水平不佳，12.6%的教師經常因為身體情況而影響工作；

第四，教師的知識補充不及時，現代社會的日新月異，使得知識的更新速度大大加快，然而有的教師在具體的教育教學過程中，缺乏業務素質學習，特別是自身的教育科研能力、創新思想觀念和心理輔導能力的培養以及教育教學理論的學習欠佳。

阻力之三：教育管理缺少創新

首先，教育管理思想滯后。教育管理思想未能徹底“革命”，仍沿襲重復過去對管理的認識觀念，盲從經驗、沉迷于行政手段、經濟手段。

其次，形式主義。一些基層學校在整個管理過程中，存在著嚴重的形式主義，玩花拳秀腿，時下一些管理者認為自己是在“轟轟烈烈搞素質教育，實實在在搞應試教育”。

再次，教育管理系統開放不夠。教育管理系統注重自上而下的管理，缺乏自下而上的溝通，缺乏從外到內的管理，這種管理系統缺乏開放性。

第四，管理目標不明確，缺乏整體性、連續性。對于整個教育管理系統來說，缺乏一種清晰的思路、長遠的規劃、明確的目標，以至于出現一朝天子一朝臣，規章制度朝令夕改等不正常的管理現象。

第五，管理缺乏探索、創新，已造成教育體制過于死板。現行的學校管理體制，校長的權力過于集中，缺乏必要的監督和制約，必然帶來許多弊端。

阻力之四：國內的教育市場排斥教育國際化趨勢

開放的教育使得西方的教育文化進入到我國的教育領域，特別是一些帶有明顯意識形態目的的教育機構會乘機進入，教育領域維護社會主義意識形態，反對西化、分化的任務將更加艱巨。

阻力之五：教育理論與實踐脫節

教育理論來源于教育實踐并反作用于教育實踐，教育理論必須服務于教育實踐已是一個不爭的事實。教育理論無論怎么先進，如果不被消化應用，則可能導致這些先進的教育成果束之高閣，不能發揮其應用價值。

阻力之六：教育投入的不均衡。在現階段，中國基礎資源配置發展不平衡，表現在基礎教育發展的數量和質量上。教育資源的差異也比較明顯，主要表現為城鄉之間、東西部之間、重點學校與普通學校之間，自身的教育環境和外界刺激的作用，出現了種種教師擇校現象，相當一部分教師向東線沿海地區和南線開發地區尋求發展，有的基層學校教師則向更高層次的學校尋求發展。還由于教育行政部門的機構改革，有的行政人員分流至學校教師隊伍，這樣使得教師群體顯得參差不齊。這給中國的基礎教育管理帶來了阻力。

阻力之十：課程改革急功近利。

首先，政府投入不夠。在許多地方，教育行政部門為了保證地方的升學率，往往也只在表面上做文章，對課程的實質內涵的分析和改革力度不夠，缺少必要的機制保障，使得課程不能起到應有推動作用。

其次，管理力度不夠。由于新課程管理形成了三級管理模式，國家對課程的管理完全依賴于地方的教育實踐報告和教育試驗區的個性化實施經驗。地方政府對本地區的課程改革盡管有一定的主動權，但由于長期以來形成的教育慣性，不可能在短時間內達到預想的教育效果。為了確保基礎教育改革的發展，校本課程的推行已成為一種課改時尚，但由于課程的管理層次性差異，使得新課程在管理環節上缺少一種統一性。

第三，“成績”左右課程改革進程。由于在實際的課程改革過程中，不少的學校領導、教育行政領導以及地方政府，為了顯示自己的政績，總是想方設法只報成績，對于課改的不足和存在的問題基本不談，使得課程在改革的進程中，往往見到的只是一些大而空的成績，對新課程的實施沒有實質的指導意義。

2、我國基礎教育改革的現狀：

（1）基礎教育改革的主要目標和方向（應然狀態）——總目標：實施素質教育（素質是什么？）——以“學”為中心；（變以教為中心）——凸顯道德教育的價值；（相對于知識教育）——學科的橫向聯系（整合）；

——與學習者生活經驗以及社會的聯系加強； 在新的形勢下，基礎教育必須: 科學發展;協調發展;均衡發展;內涵發展;專業發展;規范發展;安全發展;生態發展。政府和總理的關注

溫總理的三個面向：改革創新精神、教育優先發展、以人為本立足國情。五個關注：關注公平、關注結構、關注教師、關注素質教育、關注校舍安全。

二、河南省基礎教育改革和發展走勢 我國基礎教育改革的未來趨勢：（1）“以人為本”；（2）把知識還原為它本來的狀態；（3）評價方式多元化；（4）信息技術真正成為學與教的輔助工具；（5）教育是對人腦的培養：放松性警惕的狀態；編排浸潤的學習經驗；提供積極加工的機會——凱恩夫婦

令人擔憂的是，我們在試圖沖破傳統藩籬的同時，也可能在造就另一個新的“傳統”。

深化課程與教學方法改革，全面落實義務教育課程方案，開足開好規定課程，鞏固義務教育課程改革成果。

不斷提高學校信息化水平，逐步推行標準化教學。大力推廣普通話教學，使用規范漢字。

鼓勵學校通過富有吸引力和特色的課程、教學及各類教育活動，激發學生學習興趣，開發學生學習潛能，促進學生主動學習，切實提高學習質量。

要提高教師業務素質，增強課堂教學效果，減少作業量和考試次數。公辦學校教師不得從事有償的課外教學活動。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。

大力開展陽光體育運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質健康水平。保護學生視力。

家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養子女的良好習慣，加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業負擔。

建設高素質教師隊伍。切實提高教師的地位和待遇，真正使教師成為最崇高、最受人尊重的職業。

加強教師教育，創新教師管理機制，合理配置教師資源，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍。努力造就一支愛崗敬業、樂于奉獻、懂教育、會管理的教育工作者隊伍。

加強教師培養培訓。完善教師培訓制度，將教師培訓經費列入政府預算。建立職前職后貫通、校本培訓和集中脫產培訓相結合的教師專業發展機制。健全教師管理制度。加強崗位設置管理，全面實行教師聘用制。形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、優秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制。

基礎教育改革和發展走勢的幾點思考和建議

1.對我國傳統教育的批判與反思

（1）傳統教育對人的過于控制與壓迫；

（2）傳統教育把教育扭曲為制造社會不平等的工具；（3）傳統教育使學校淪為一個為很多人所厭惡的地方。

（4）傳統教育與學生的生活經驗、與社會嚴重脫節，儼然一個空中花園。教育已經不再是什么工具，而是現代人追尋人生意義與追求人生幸福的生活方式。我一直幻想著，什么時候，我們的學校能成為孩子們感受人類文明幸福的場所，而不是承受“文明” 重壓的牢籠！什么時候，我們的教師能真正以教書育人為幸福，而不是無奈地“掙扎”；什么時候，我們的家長能毫無功利地尊重孩子的人生選擇，而再不受面子文化的“折磨”。

一句話，教育在于讓人享受幸福！

基礎教育就是讓每一個孩子燃起追求幸福的渴望之火、充滿追求幸福的自信之心！

——北京一個小學教師的自白

2.社會發展給教育帶來的影響

（1）知識觀的改變（能力觀和人才觀）（2）對人才要求的改變： 學會生存； 學會做事； 學會認知； 學會共同生活。

3、關于河南基礎教育發展無法回避的幾個問題求解 對策和建議：穩中求發展.這里必須有幾個假定。（1）必須假定這需要一個很長的時間；

（2）必須假定這需要花費很多的精力以及財力；（3）必須假定這可能要面對許多失敗的打擊；（4）必須假定這需要有關專業人士的相助；

（5）必須假定對全體老師、管理人員以及學校領導進行相關方面的培訓是有必要的；（績效提升途徑：學習共同體）

（6）必須假定教師之間的合作與交流是改革成功的重要保障；（7）必須假定用相關的制度與法規來約束或促進是很有必要的；

（8）必須假定教師、學生、家長以及社會中的其他機構的建議是很有價值的。

（2）對幾個具體問題的嘗試求解： 關于區域發展不平衡問題：隨著國家逐步放寬中小城市和城鎮戶籍限制、全方位提高城鎮化發展水平一系列政策的實施，區域發展不平衡問題將更加突出。因此，必須適應人口流動性增加的新趨勢和城鄉一體化發展的新要求，統籌城鄉教育發展格局，著力推進義務教育均衡發展。

教育均衡的內涵可以從下面幾個層次來理解：

從教育資源的配置看，教育的“硬件”設施包括生均教育經費投人、校舍、教學實驗儀器設備等的配置均衡，教育的“軟件”包括教師、學校內部管理等的配置均衡；

從教育的目標看，學生在德智體美勞等方面均衡發展、全面發展； 從教育的功能看，教育所培養的勞動力在總量和結構上與經濟、社會的發展需求達到相對的均衡。

因此，教育均衡的目標是教育需求與教育供給的相對均衡，教育資源配置的均衡是教育均衡的基礎和前提。

從基礎教育的本質要求、社會主義教育事業的本質要求出發，我們認為，基礎教育均衡發展大致包括以下八個方面的含義：

一是基礎教育入學權利和入學機會實現均等發展，即適齡兒童受教育機會的均衡，其中包括有能力就讀的殘疾兒童等弱勢群體都享有均衡的受教育機會，這是實現教育均衡發展的前提；

二是基礎教育在區域間實現均衡發展，即在省域之間、市域之間、縣域之間、鄉域之間統籌規劃，這是實現區域教育均衡發展的基礎；

三是基礎教育在城鄉間實現均衡發展，這是實現城鄉教育均衡發展的基礎； 四是基礎教育在學校間實現均衡發展，包括學校布局和規模均衡合理，學校教育經費投入、設備設施、師資配備、生均教育資源、學生生源均衡等多方面，這是實現學校教育均衡發展的基礎；

五是基礎教育在學生間實現均衡發展，包括校內各班級在設施、師資、生源、管理等方面的均衡，這是實現群體間教育均衡發展的基礎；

六是基礎教育在不同類別、不同級別教育間實現均衡發展，這里包括基礎教育內部普通教育與職業教育均衡發展，也包括初等教育、中等教育與高等教育均衡發展；

七是基礎教育在教育質量上實現均衡發展，包括課程設置、教學水平和效果的均衡；

八是基礎教育結果在學校教育中和受教育者間實現均衡發展。基礎教育均衡發展的基礎是學校的均衡發展。因為學校是教育教學的基本實施機構，學校均衡發展是教育均衡發展的基礎。

第二篇：《基礎教育改革和發展2》

《基礎教育改革和發展2》

怎樣的教師才能有效地調動學生的積極性？

（一）學生需要積極性高的老師為他們上課。教學過程是刺激和反應的過程，教師和學生的關系是刺激和反應的關系。從理論和本能上講，沒有一個孩子不想學習，不想學好。不管是什么人對自己的未來生活都有美好的憧憬和向往。教師有積極性學生才會有積極性。學生需要什么樣的教師？大致可以概括為如下三個方面：一是活潑、開朗、樂觀、向上的教師；二是嚴謹、執著、勇于追求學問的教師；三是責任心強，關切每一名學生發展的教師。

（二）學生需要教師為他們創設輕松、愉快、高效，并富有挑戰性的課堂教學情境。知識是在真實具體的生產生活環境中產生的。學習的環境越逼真、越生動、越融洽，學習就越有效率。由此可知，要使學生有效率的學習，首先要創設有高潮的學習情境。學生學習的知識是以問題的方式呈現給學生的。因此，研究創設情境就是研究呈現知識和探索問題的方法：一是課題呈現的奇妙性；二是知識引入的驚詫性；三是懸念設置的費解性；四是場景設計的高潮性。

（三）學生需要教師為他們選擇適合自己興趣的學習方法。學生愿意做他們自己喜歡做的事情，愿意用自己感興趣的方式做事，這是人的天性。課堂上學習內容可以通過多種方式來呈現。對中學生來講，聽和看是最低水平的學習方式，讀和說是較高水平的學習方式。學習的過程是立體的，學習的效果是整體的，記憶的聯系是廣泛的。因此，教師在課堂上一定要少講！要多給學生做的機會。我們要大力提倡：學生喜歡怎樣學，就引導他們怎樣學，學生喜歡做什么，就多給他們做什么的機會。按學生的興趣組織教學，是教師最基本的原則。了解和駕馭學生興趣，是最高水平的教學藝術。

（四）學生需要教師有新意、有專題、有彈性、有發展的設計“問題”。教學目標是以問題的方式呈現給學生的。問題是教學過程發展的動力。沒有“問題”就沒有教學，設計不出好的問題，就設計不出好課。要能設計出高質量的問題，前提是教師要具備較強的處理教材的能力，這就要我們平時認真備課。要能夠抓住基本的知識點，理清基本的教學線索。只有脈絡清晰、問題集中，課堂教學才能層次清楚、過程流暢。

（五）學生需要教師富有啟發、感召、趣味和果斷性的教學語言。語言不但是人類最基本的交流工具，同時也是教師最基本的教學工具。教學既是一門科學，同時也是一門藝術。其藝術特征主要表現在教師課堂教學語言上。教師課堂教學語言主要有：陳述性語言、激勵性語言、啟發性語言、過度性語言等。其過渡性語言多是和其它語言交織在一起使用的。語言的科學性表現在言之有物、言之準確上，而語言的藝術性則表現在言之感人、言之激情上。

（六）學生需要教師采用形象、直觀、簡潔、快速的教學手段出示和演示教學內容，能吸引他們的興趣。知識在一定意義上講是抽象的、枯燥的、深奧的，但是呈現知識的手段卻可以是具體、形象和簡明的。教師恰當的使用教學手段，不但可以喚起學生學習的極大興趣，更能使教學效率事半功倍。能用教具“說話”的盡量讓教具說話，這樣學生看得清楚，聽得明白。課堂上最忌教師空口說白話的現象和教師較長時間寫板書的現象，那樣學生聽了糊涂，看了無聊。久而久之，導致學生注意力分散。

第三篇：《中外基礎教育改革與發展》

《中外基礎教育改革與發展》形成性考核冊及參考答案

作業一

第一單元 綜合練習一(1-4章)

一、填空題

1、基礎教育亦稱國民基礎教育是旨在提高公民基本素質而實施的普通文化教育。

2、我國基礎教育的主體是九年義務教育，還包括學前教育、普通高中教育和特殊教育。

3、基礎教育的突出特點是具有基礎性、全面性、普及性。4、1990年3月聯合國開發計劃署在泰國宗迪恩召開了世界全民教育大全會議，會議討論并通過了《世界全民教育》宣言的滿足基本學習需要的行動綱領。

5、全民教育的內涵主要包括教育民主化和教育普及化。

6、教育目的是社會對于教育所要造就的社會個體的質量規格的總的設想或規定，培養目標是各級各類學校對受教育者身心發展所提出的具體標準和要求。

7、教育功能基本上可分為兩類即：個人本位和社會本位。

8、面向21世紀教育的主旋律是四個學會，即學會關心、學會做事、學會共同生活、學會生存。

9、由美國科學促進會著手制定的美國2061計劃提出了美國20世紀80年代中后期至21世紀初科學、數學和技術教育的改革構想。

10、我國新一輪基礎教育課程改革在課程結構上力求體現其均衡性、綜合性和選擇性。

11、我國新一輪基礎教育課程改革的結構是以分科為主，同時包含綜合課程和綜合實踐課程。

12、各學科標準應體現對國家對不同階段的學生只是與技能、德育和綜合素質等方面的基本要求。

13、基礎教育改革綱要指出，改變課程管理過于集中的狀況，實行自上而下三級課程管理。

14、布魯納提出了發現或學習方法，這種學習方法是一種在教師的指導下，一培養學生原則。

15、范例教學在課程內容的選擇上遵循基本性原則、范例性原則和基礎性原則。

16、卡爾.羅杰斯1942年出版了《咨詢和心理治療》書，系統地提出了他的非指導性治療理論及方法。

二、簡答題

1.簡述國外基礎教育改革發展趨勢。

答：國外基礎教育的改革出以下共同趨勢：教育全民化，教育國際化以及教育信息化和教育個性化。

2、簡要說明21世紀教育主旋律的內容。答：①學會認知 ②學會做事 ③學會共同生活 ④學會生存

3、簡要說明什么是《美國2061計劃》。

答：1.《美國2061計劃》的基本計劃“2061計劃提出了美國自20世紀80年代中后期21世紀初的科學。數學和技術教育的改革構想 2.《美國2061計劃》的階段成果

4、簡要說明日本基礎教育課程改革的主要特點。答：日本基礎教育課程改革的主要特點：

① 由注重培養學生“產生社會型學力”轉向“多文化共生共存社會型學力②課程改革體觀人本主義教育思想倡導新教育觀 ③強調以能力培養為核心的課程觀

④課程結構體系和內容的改革，體現了現代課程的整體觀 ⑤在課程體制組織和實施方面，強調課程的彈性化

5、簡要說明英國政府提出的提高學生終身學習需要的六項基本技能的內容。答：英國政府提出的提高學生終身學習需要的六項基本技能的內容： ①交流 ②數的處理 ③信息技術 ④合作 ⑤改進學習⑥解決問題

6、簡述我國新一輪基礎教育課程改革的六項具體目標。答：我國新一輪基礎教育課程改革的六項具體目標： ①課程的能的轉變 ②課程結構的改革 ③課程內容的改革 ④課程實施的改革 ⑤課程評價的改革 ⑥課程管理政策的改革

7、歸納并簡述布魯納結構主義教學理論的主要內容。

答：布魯納結構主義教學理論的主要內容：①論學科基本結構,為了組織最佳的知識結構,布魯納提出了三條組織原則,一門學科的課程應該決定于對能達到的給那門科以結構的原基本的理解,學習結構就是學習事物是怎樣相互關聯的.②論學生的認知發展,布魯納構想出再現表象這一心理術語,并把它作為衡量認知發展的指標再現象象所依據的媒介在不斷演變,一般由“動作”向 “意向”再向“符號”轉化,因而構成所謂“表演式再現表象”映像式再現表象”和“象征式再現表象”這三個主要階段.③論發現學習布魯納對“怎樣教法”問題的回答就是憑發現學習,教師的教學比應該試用講授法,使學生處于被動接受只是的消極狀態,而應該是假設式地引導學生自己去發現,讓學生利用所提供的材料和信息,親自去發現贏得的結論和規律,成為一個“發現者”④論教學原則,教學原則對學生最有效地獲得只是與節能的作用:①動機原則②結構原則③程序原則④強化原則.8.簡要說明贊可夫圍繞他的發展性教學理論所提出的教學原則 答:贊可夫他的發展性教學理論所提出的教學原則: ①以高難度進行教學的原則 ②以高速度進行教學的原則 ③力量你只是起主導作用的原則 ④使學生理解教學過程的原則

⑤使全班學生(包括差生)都得到發展的原則 9.簡述范例教學理論的含義和主要觀點.答:范例教學理論的含義:“范例就是”隱含著本質因素,根本因素“范例教學”就是根據好的特別清楚的,典型的事例進行教學學習它使學生能夠依靠特殊的例子來掌握一般,并借助這種一般獨立進行學習主要觀點: ①教學和訓育的統一

②問題解決學習系統學習的統一 ③掌握只是和培養能力的統一 ④主體與客體的統一 三.論述題

1.結合實際談談你對21世紀培養目標的理解和認識 答:21世紀培養目標的理解和認識

①應該具備較高的應變能力和靈活性來面對挑戰 ②敢于成功,尤其是那些普通的人

③有豐富的認識,只是問題的能力變想為做的勇氣 ④應該具備合作的精神和與他人共同創造的愿望 ⑤高尚的品德應該居于首位

2.結識世紀,分析論述我國新一輪基礎教育課程改革的主要創新點.(可側重某一方面)答:我國新一輪基礎課程改革的主要創新點: ① 課程功能②課程結構③課程內容④課程實施⑤課程資源⑥課程管理⑦課程評價

1.構建“三級課程”的管理框架 2.開辟“自上而下”的課程管理渠道

3.完善教科書編寫資格的認定與教科書的審定制度

3、請結合世紀論述對探究式課堂教學的理解.答:探究式課堂教學的理解: ① 要重探究如向運用現代教育理論知道教學實踐要認識教育理論對時間的主導作用

②要著重探究選用什么樣的教學方法和手段能獲得最佳教學效果 ③要探究怎樣處理和加工教材更有利于培養人才

④是太久如何從學生身心發展的需要出發給學生以科學的學習方法知道如向探究

①激發引題 ②解疑導拔 ③ 解理強化 ④ 激勵評價

4.請依據馬芯蘭小學數學改革的主要特點談談你的認識和理解 答:1.教材改革

第一步是根據知識的內在聯系和兒童智力發展規律突出教材中最基本的概念.法則和原則

第二步是根據培養學生數學能力的需要.自編有利于能力訓練的教材.充實創新的只是結構中去 2.教法改革

①緊抓基礎,重視概念.的理解和掌握 ②突出能力培養 ③遵循學生的認知規律 ④擺正教師在教學中的位置

5.請依據魏書生中學語文政改革的主要特點談談你的認識和理解 答:對魏書生中學語文改革的主要特點: 1.一個學科

2.兩條原則:①實事求是原則 ②循序漸進

3.三大部分:①動力部分 { ⑴明確目標⑵激發興趣⑶錘煉意志} ②智力部分 ③操作部分

四、實例分析 裝配線上的生活

為使學生從人文和社會的角度，理解美國由農業社會轉向工業社會這一變化所產生的影響，課上教師通過對20世紀初期裝配線上工人工作情景的模擬，讓學生設想如果自己身為那時的工人會做出什么反映。

具體做法是先讓每一位學生畫一個完整的人體像，選出最好的一幅進行復制。全班分為兩個對等的工作組，看哪一組速度快。教師以“工頭”的身份敦促大家集中精力,加快速度,同時還調暗燈光、提高室內溫度、人員密度，讓大家體會工廠的惡劣條件。活動后教師讓學生在筆記本上畫一個“裝配線兩分表”，在表的一端列出積極作用，如標準化、高速度、高效率等。表的另一端列出消極作用，如單調、缺少個性、工人異化等。

通過這樣“再現歷史”的教學過程，不僅讓學生體會了社會化大工業生產中工人的工作情景，而且在教師的引導下，學生很容易理解本課程要掌握的知識要點。以上是以建構主義教學理論為指導的一個教學案例，請分析它的成功之處和特點，并結合教學時間談談你的思考。學校 作業2

第二單元 綜合練習（5~7章）

一、填空題 1.道德實踐能力包括 道德判斷能力和道德選擇能力和道德行動能力.2.公民教育是以培養 合格公民 為目標

3.社會學習理論認為：人類行為是 個體和環境 交互作用的產物.4.以皮亞杰和科爾伯格為代表的 道德認知發展 模式，是當代德育理論中流行最廣，占據主導地位的德育學說.5.價值澄清理論包括四個基本要素，即關注生活，接受現實，啟發思考 和 培養能力.6.泰勒經過八年研究，在其著作中首次提出了 教育評價 的概念.7.桑代克在《心理和社會測量導論》中指出，凡是存在的東西都有數量，凡是有數量的東西 都可以測量 的判斷.8.中小學教師評價改革的目標是建立促進 教師職業道德 與教育打發子水平不斷提高的 評價體系.9.發展性評價在內容上應體現 綜合性，在標準上應體現 分層性.10.教育評價 是以教育目標為依據，運用有效的評價技術和手段，對教育活動的過程和結果進行測頂.11.目標游離 模式關注教育評價過程中的各種需要，注意傾天來自不同方面的聲音，因此也被稱為“以需要為基礎的評價”.12.校本管理的實施主要是通過將教育的權力與責任轉移到 學校層面.13.全面教育質量管理的基本特點是堅持質量管理的 全員性，全方位性 和全程性.二、簡答題.1任何看待網絡對道德教育的影響？

答；①培養了道德實踐能力，學會選擇是道德實踐的能力 ②絡促進了人與人之間的相互理解

③網絡塑造了人的自律，網絡是一吧雙刃劍，有他積極的一面，也有負面影響，加強思想道德建設是教育的選擇.2.簡述班杜拉的社會學習理論的主要觀點及內容.答；①強調人類行為是個體和環境交互作用的產物，人通過觀察和模仿他人行為而獲得知識，技能和行為習慣

②兒童通過替代強化而獲得道德行為，所謂替代就是兒童通過他人的行為強化（包括正確化和負強化）而進行模仿，從而該表自己的行為.3.簡述我國學校德育內容的主要特點.答 ；①德育內容更加豐富.全面 ②有層次性和多元性

③學生道德事件心理發展水平④視學上道德事件能力的培養 4.簡述教育評價的概念及特點.答；教育評價的概念監獄評價是教育活動的重要俎成部分，它是以教育目標為依據，運用有效的評價技術和手段，對教育活動的過程和結果進行測定，分析，比較，并給予價值判斷反對過程。

教育評價的特點；教育評價的客觀性，教育評價對象的廣泛性，教育評價的組織性以及評價的判斷性。

5．簡述現代教育評價的發展趨勢。答；①視擴大教育評價的范圍 ②視教育評價的 與改進功能 ③視定量評價和定性評價相結合 ③視教育評價中的自我評價 6.簡述校本管理的核心理念.答；校本管理的核心理念；①理的核心是將學校的決策權由教育行政部門下防到學校，由學校根據自身的情況進行決策，學校在擁有自主管理權的同時承擔響應責任，對自己的行為及其結果負責.②校本管理是參與式管理，由學校董事會或學校管理會來管理學校資源.學校董事會的成員一般包括；校長，教師，社區成員，學生家長以及學生.③校本管理是一種自組織管理④校本管理是一種“以人為本”的管理..三、論述題。談談你對個性教育的認識及如何實施高興教育。

答；①個性教育是現代改革的一個熱點問題，在現代教育發展史上，幾乎每一次改革都與尊重人的個性，發展人的個性有關.②個性發展是各國基礎教育培養目標的中心議題，教育的雙重目的和作用；保證個性的全面發展，以及充分培養每個人，使其對社會的經濟，社會文化，科技進步做出貢獻 ③個性發展是國家競爭的需要，個性需要教育是社會發展的需要，是建立社會主義市場經濟的需要，是改革開放的需要，是教育自身改革，實現教育現代化的需要.實施個性教育①培養學生獨立的人格②培養學生的主動精神③培養學生的創造能力④培養學生和諧，豐滿的個性⑤培養學生的個性才能⑥開展心理健康教育。

四、實例分析。

女兒讀到一年級下半學期，老師布置他們每天寫一句話，內容是身邊的事，要求寫的真實.一次她寫了這樣的一段話；“今天早上，我們排好對參加升旗儀式，紅旗升起來，我的手伸在兜里，把山楂上的絨毛揉下來..”第二天，女兒放學回來，情緒低落，這段話得了“丙”.可孩子說；“我寫的是真話的啊！”過了幾天，孩子又高興地說：“爸爸，我想好了一段話：：星期天，我把紅領巾洗得干干凈凈，又鮮艷又美麗.”我說：“可這星期天你沒有洗，還是洗了再寫吧.”可她說：“寫了再洗.”而這次她得了“甲”。

分析以上案例，如果是你，你會這樣對待這件事？說明你對中小學德育工作的思考.（不少于300字）。

答：我國的《小學德育大綱》規定了鮮血教育只要包括熱愛祖國，熱愛中國共產黨，熱愛人民，熱愛集體的教育，熱愛勞動，艱苦奮斗，努力學習，熱愛科學，文明禮貌，遵守紀律的教育，老師和家長應該教育孩子要熱愛祖國，要言行一致地愛祖國，努力學習，天天向上.作業三 第三單元 大作業

作業要求

1、以下作業是根據本課程的主要內容和知識點擬頂的，每人選擇一題

2、同學們可根據自己的興趣，愛好和研究方向進行有針對性地選擇，可以修改題目，也可自擬題目，但必須是本課程的相關內容

3、在閱讀教材的基礎上，要有分析，論述，并說明自己的認識和理解

4、鼓勵結合實際研究問題.5、自數不少于800字 作業題目

1、依據知識由現代性向后現代性轉變的過程，說明你對現代知識的理解

2、依據21世紀的培養目標，談談你的理解和認識.3、談談你對21世紀教育主旋律內容的認識和理解.4、分析，論述美國基礎教育課程改革的主要特點.5、分析，論述英國基礎教育課程改革的主要特點.6、分析，論述日本基礎教育課程改革的主要特點.7、結合實際，分析論述我國新一輪基礎教育課程改革的目標和主要創新點.8、依據結構主義教學理論，談談你的理解及在現實中的應用.9、依據發展性教學理論，談談你的理解及在現實中的應用.10、分析，論述“范例教學”理論的主要內容，說明自己的認識和理解.11、分析，論述羅杰斯的“非指導性“教學理論的主要內容，說明自己的認識和理解

12、分析，論述建構主義教學理論的主要內容，說明自己的認識和理解

13、依據自己的實踐，談談你對探究式課堂教學的理解、14、結合實際，談談目前在德育中如何發揮網絡的正面作用及減少其消極影響

15、談談你對個性教育的認識及如何實施個性教育.16、結合實際談談我國中小學德育方法與德育途徑的變化

17、說明什么是CSE評價模式？并結合實際側重某一種模式談談自己的認識和理解.18、談談發展性評價的含義及其在教師評價中的作用.19、談談你對學校中如何建立學習型組織的認識和理解 20、談談全面質量管理理論在學校管理中的應用及其意義 填空

16、簡述學校道德教育的作用。

答：中小學德育在人的發展中具有重要作用，主要體現在培養學生的道德意識；培養學生的道德自主性；培養學生的道德品質；培養學生的道德情感與道德意志；培養學生的道德實踐能力。

日本學校的德育政策的特點是：（1）重視傳統；（2）學習西方；（3）關注現實。日本學校道德教育的內容全面而具體，1997年頒布的中學德育大綱對中學德育內容作了16項規定。、克己內省、身體力行、改過遷善

體諒模式,社會行動模式,道德認知發展模式,完善人格模式)

三、教育評價的功能

（一）導向功能

（二）鑒定功能

（三）反饋功能

（四）激勵功能

（五）管理功能

（六）改進功能

（七）研究功能

泰勒的教育評估模式，簡稱“泰勒模式”，又稱“行為目標模式”，是現代西方最早出現的一種教育評估模式，13育評價的原則 方向性原則 客觀性原則一致性原則 全面性原則 可行性原則 17（1）機構組織（2）政策確定（3）協作精神（4）遠見和使命感（5）學習組織（6）社區領導（7）校長領導（8）信任

第四篇：基礎教育改革與發展論文

淺析基礎教育改革與發展

近年來，人們對基礎教育的理解越來越深化，基礎教育改革也步步深入，我國的基礎改革取得了巨大的成就。九年義務的普及、辦學條件的改善、教師在課堂中角色的變化都體現著我國基礎教育改革的成就。但在改革與發展的過程中，也出現了一些不可忽視的問題。

第一，師資力量仍然比較薄弱。教師是實施新課程改革的主題，是推行新課程改革的關鍵。然而，目前教師隊伍的整體素質跟不上基礎教育發展的需要。在近幾年基礎教育改革的過程中，教師創新意識的欠缺也漸漸顯露出來，他們原有的知識體系和教學理念已不能適應新形式的發展要求，教學方式和手段也不能適應教育現代化和素質教育的要求。此外，現階段進行的教師培訓注重知識方面, 忽視了對教師將所學知識應用到實際教學中的相關培訓和指導，因此很難達到理想的培訓效果。師資問題仍然是制約我國基礎教育改革與發展的關鍵問題之一。

第二，班級編制不合理。我國中小學班級人數過多的問題普遍存在，在基礎教育改革中給任課教師帶來了很大的負擔。在美國，中小學每個課堂的人數是我國的一半，而且他們的很多教室同時也是實驗室，能夠保證課堂教學的需要。而在我國，教師在推行新課程改革所倡導的自主、探究、合作學習等新的學習方式時，由于班級人數過多, 教師很難控制課堂，這樣，教學效果勢必受到影響。實驗室和其他教學資源的利用也不是很方便，這就需要教師付出加倍的精力。基礎教育改革實施的過程中，教師都反映，由于工作壓力太大，很多時候都感覺沒有充分的時間來研究教學。

第三，教學過程出現了形式化的傾向。在基礎教育改革的實施過程中，教師的確應該堅持學生主體地位，勇于探索課堂教學的最佳模式，這是新的課程理念所倡導的。但是，在實際教學過程中,由于教師對教育改革精神領會不透徹，教學出現了形式化的傾向, 課堂教學效果和學生的學習效果并不理想。例如, 有的教師注重以各種方式激發學生的學習興趣, 師生間的簡單問答頻繁，沒有多大的價值；有的教師在課前精心編排，課內學生以表演、對話等多種形式實現互動, 卻很難與課堂知識密切聯系；有的教師在課堂上過多地運用多媒體組織教學，教師必要的講授和板書卻被取代了，教學效果大打折扣。在這樣的課堂上，學生的參與只是行為的參與而非思維的參與，是氛圍上的活躍而非學習上的探究，并未真正落實教材中關于基礎知識、基本技能的要求。

一個國家的教育不僅是為經濟建設服務，還有其政治價值、傳承歷史文化的價值。同樣，基礎教育改革不僅涉及科學上的問題，也涉及政治、文化、觀念、意識形態等方面的問題。基礎教育改革中充滿著不同的價值觀、利益和意識形態，這些都直接或間接地影響著教育的改革與發展。我們必須正視當前基礎教育改革中出現的這一系列問題，積極探索相應的解決對策。針對前面提出的主要問題，我們可以從一下幾方面做出努力。

第一，改變當前教師的培訓模式。在培訓過程中要貫穿基礎教育課程改革的新理念，改變培訓授課的方式，注重教師的主動性和參與性。通過培訓，讓教師首先自己學會怎樣進行自主學習、合作學習和探究學習，讓教師通過親身實踐透徹地理解新課程中這三種主要的學習方式，這樣才能很好地引領學生在新課程中運用這些學習方式進行學習。否則，他們自己都不能把握好新課程倡導的學習方式，如何來教學生？相應地，教師培訓課堂的學員人數也要加以限制，盡量不要設置超過一百人的大課堂，保證教師在培訓過程中能夠有效地學習和參與。

第二，增加并落實教育投資。基礎教育改革對教學活動和每堂課的教學效果 提出了更高的要求，要求課堂教學既有成績有又效率。我國現階段的大班教學很難照應到每個學生的學習過程，在課堂上也不能有效地進行探究學習、合作學習。另外, 很多學校在進行理科教學時, 實驗室的儀器設備無法保證，幾十個學生一起涌到實驗室以后根本不能保證每個人都有實驗資源，這樣教學的效果可想而知。因此，大班的小班化是非常必要的，這不僅有利于提高課堂教學效率，也有利于真正實現因材施教，培養學生的獨立個性。國家要增大教育投資力度，切實將資金落實到每個地區每個學校，完善實驗資源和教學資源，保證課堂教學的順利實施、有效實施。

第三，從實質上發揮學生的主體性。2001 年 7 月，教育部頒布《基礎教育課程改革綱要（試行）》。其中明確指出：“改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態度。”“改變課程實施過于強調接受學習, 死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。”在教學過程中，教師要尊重并提升學生的主體性，培養學生的自主學習能力和創新意識，鼓勵他們通過學習自我發展、自我提高。但是，教師也不能一味地為了追求課堂形式的生動多樣，設計一些沒有意義的問題和表演等等。教師要勤思考，多探索，從實質上而不是在形式上發揮學生的主體性。

基礎教育改革是一個過程，我們要有耐心，認真思考這個過程中出現的問題，并根據我國基礎教育改革推進的實際情況，找到合適的解決途徑和對策。我們的處理態度應該是盡可能減少失誤，讓基礎教育改革在實踐中反思，在反思中成長和完善，循序漸進地推進我國的基礎教育改革。

淺析基礎教育改革與發展

外國語學院 07級英語師范1班

孫秋實 07301099

第五篇：中國基礎教育改革發展研究

中國基礎教育改革發展研究 導論

第一節 中國社會改革與基礎教育改革的內在關系

基礎教育的含義：是對國民進行的普通文化教育，包括幼兒教育、小學教育、初中教育和普通高中教育

一、新時期教育戰略地位的確立

二、基礎教育在教育系統中的特殊地位

（一）基礎教育的特點：基礎性（最起碼、最必須的教育）、普及性（面向每一個適齡兒童）、人本性（以學生為主體）

（二）基礎教育在教育系統中的特殊地位：促進基礎教育的發展，是國家教育現代化發展的重要戰略決策

三、基礎教育面對社會改革的挑戰和機遇

（一）基礎教育價值的定位：促使人的價值得以實現，民族素質得以全面提高（基礎教育應為社會發展和學生的終身發展服務，學校應把每個學生的潛能開發、健康個性發展、自我教育、終身學習的意識和能力之初步形成等等作為最根本的任務）

（二）基礎教育與社會改革的關系

（三）社會改革對基礎教育構成挑戰并提供機遇

1、由計劃經濟思維方式和運作機制向基于基礎教育特質的發展機制的轉型

2、由有限開放向全面開放轉型

3、由價值對峙向文化兼容轉型

4、由知識本位向綜合素質轉型

第二節 中國基礎教育改革的任務

一、社會基礎教育的加強與更新

（一）基礎教育承擔提升當代社會發展中人之綜合素質基礎的重要任務

（二）基礎教育承擔提升當代社會發展中社會文明程度綜合基礎的重要任務

（三）社會基礎教育的加強與更新依然任重而道遠

二、教育制度的現代化建設

（一）終身教育中基礎教育的自覺改革

（二）現代學校教育制度的全面嘗試與建設

（三）基礎教育體系內外的關系重建

三、基礎教育發展機制的轉型

（一）多級決策機制的科學化與民主化

在基礎教育改革與發展中，需要進一步建立多元主體介入與主要責任人承擔機制，具體包括：政策問題收集制度；專家自選制度；聽證制度；公示制度；問責制度

（二）內在動力機制的建設與完善（內在動力指的是教育主體內在動力的激發）

（三）多維互動、保障質量的過程機制的建設與完善（建立各個教育層次之間的溝通與監督）

（四）教育經費多渠道籌措、多級配置與保障機制的完善

（五）復雜社會環境中的教育保護性機制建設

四、學校的內涵式發展(一)學校內涵式發展思路的再明晰與價值觀的轉變

學校內涵式發展強調的是實現學校內在價值的發展思路，也是改革開放初期學校外延發展達到一定程度后，學校教育、特別是基礎教育進一步提升發展品質的自我醒悟和內在超越

（二）學校日常生活品質的提升

（三）學校教育成人與成事的統一（重視學校“人”的教育）第三節教育改革的艱巨性和復雜性及其整體協調性

一、教育改革的動力與阻力

（一）改革的動力

1、社會層面（世界經濟科技的飛速發展；我國社會主義市場經濟的體制的深化改革）

2、個人層面

（二）改革的阻力

1、相對阻力：一部分人受益，一部分人受損（利益群體之間沖突）

2、絕對阻力：社會上每一個人都可能因改革而受損，從而每個人都可能具有抵制教育改革的動機（通常發生在教育改革之前；是人們自身短期利益和長期利益之間的沖突）

二、教育改革的特殊性與復雜性

（一）特殊性：基礎

（二）復雜性：教育問題是一個社會問題，涉及到人

1、面臨問題的復雜性

2、目標的復雜性：短期目標，長期目標

3、改革過程的復雜性：改革中的各種關系

4、改革主體利益的復雜性：我國更多的是根據國家利益來進行改革，通過教育法的形式傳達國家的命令，忽略社會主體和學校主體

三、走出教育改革累計問題的膠著狀態（基礎教育改革所面臨的問題）

（一）目標問題：數量與質量的沖突

（二）動力問題：草根與精英的分岔（改革更多的是一種自上而下的改革，廣大的中小學校長和教師是處在一種被動的位置）

（三）功能問題：傳承與創新的對峙

（四）路徑問題：漸進與突變的博弈

漸進：主要是針對各種“軟資源”來講，比如教育批評，教育流派，名牌學校 突變：主要是針對各種“硬資源”來講，比如物質資源，人才資源和信息資源

（五）性質問題：事功與立人的抵牾（教育的本質就是一個生命的喚醒、激發、促進另一個生命成長、完善、提升的過程；教師工作的終極目標是讓學生成為自己人生的指導者，從而發揮基礎教育長遠的輻射效應。）

四、教育宏觀改革與微觀改革的協調發展

（一）信息單向流動或阻礙

1、主體缺乏知情權

2、過分依賴信息技術

3、泥沙俱下的海量信息

（二）改革過程中支持、促進系統的相對薄弱

1、依法治教的力度仍需加強

2、經費投入差異引發的區域師資失衡（長期以來，教師待遇低、隊伍不穩定、整體素質不高是制約我國教育質量的重要因素）

3、管理系統中缺乏民主性制約教育質量提升

（三）改革評估的針對性不足

1、改革評估重物質輕文化

2、重效率輕公平

3、改革評估的標準粗放而不夠精細

五、教育改革問題性質的再認識

（一）改革方略的整體性（用辯證的思維方式來認識和思考中國基礎教育）

（二）改革價值的基礎性（培養合格的公民、專門人才、幫助學生認識世界、促進學生全面發展）

（三）改革機制的轉型性（由過去以計劃經濟、行政力量為主導的發展機制轉向當今的靈活開放、多元協調和全面系統的發展機制）

關涉教育改革的六大類相關產業:投資辦學；與中國學生出國相關的系列市場； 收取高額會務費、買賣入場卷的的論壇和中小學的“教學大獎賽”；以教育科研聯合開展課題研究為名所進行的名利交易；宣傳媒體和出版行業為主的盈利行為；久禁難止的正規學校亂收費

因此應當通過教育立法規范教育市場機制

（四）改革問題的復雜性

第四節中國基礎教育事業未來的發展性

一、和諧社會建設目標的提出與科學發展觀的形成

二、中國基礎教育改革旨在促進人的充分發展

三、中國基礎教育的事業的長期、可持續發展

（一）改革是一個不斷推進的過程：改革是一個過程而不是事件

（二）改革是一個辯證發展的博弈過程：改革中有動因也有阻力，有得到也有失去

（三）改革是一個新文化不斷生成的過 第一篇中國基礎教育改革三十年的演化歷程 第一章 中國基礎教育改革的啟動

第一節 中國基礎教育改革的緣起與突破點（1977-1984）

一、背景

（一）當代中國社會的轉型和民族復興

（二）經濟全球化、信息化背景下的國際性教育改革浪潮

二、教育改革的緣起

三、突破點：恢復高考制度、恢復重點學校制度、恢復職稱評定 第二節 中國基礎教育改革啟動的價值

一、實踐意義

1、“破冰”與除弊（去除文化大革命的流弊、沖破思想的禁錮）

2、立序與奠基

3、更新與重建

二、理論意義

第二章中國基礎教育改革的演化過程

第一節以教育體制改革為中心的宏觀改革（1985-1996）

一、社會改革開放要求改革傳統教育

二、教育面臨的基本矛盾與核心任務

基本矛盾：

1、在教育管理權限的劃分上，政府存在過度管理和管理缺位的問題；

2、在教育思想、教育內容、教育方法上，從小培養學生獨立生活和思考的能力不夠；

3、在教育結構上，基礎教育薄弱，學校數量不足、質量不高、合格的師資和必要的設備嚴重缺乏

任務：從教育體制入手，有系統的進行改革

1、改革管理體制，堅決實行簡政放權。擴大學校辦學的自主權；

2、調整教育結構，相應的改革勞動人事制度；

3、改革與社會主義現代化不相適應的教育思想、教育內容、教育方法

三、教育改革的基本措施與進展

1、通過加強教育法制建設保障基礎交友改革的實施并實現政府職能的轉變

2、推進以下放管理權為特征的管理體制改革

3、加大經濟投入，多渠道籌措教育經費

4、建設一支數量足夠、合格二穩定的師資隊伍

5、加強德育工作

四、成效及意義、問題與不足

問題與不足：

1、基礎教育經費十分短缺

2、社會需求龐大，基礎教育供給不足

3、“應試教育”的影響在一些地方、學校還相當普遍

4、沒有對權利進行明確的劃分

5、在改革思路與保障措施上也存在不足 第二節以推進“素質教育”為中心的教育改革（1997-2003）

一、社會主義市場經濟使教育面臨新挑戰

機遇：

1、市場經濟發展對勞動力的素質要求提高

2、新的經濟形勢必然引起思想觀念的更新和價值體系的重建

3、社會主義市場經濟在探索中前進、在創新中提升，為社會各個領域的改 革提供思路和樣板

二、教育改革重心與任務的變化

三、改革推進的策略與路徑

1、學制方面

2、推進農村義務教育的健康發展，主要針對農村義務教育不落實、師資缺乏等 問題。

3、推行素質教育

4、完善教師教育體制（師范院校等等）

5、在辦學體制上，明確了義務教育堅持以政府辦學為主，非義務教育鼓勵社會 力量辦學的區分性政策

四、成效、意義與問題

（一）基本成效及意義

1、“兩基”工作成就巨大，全民受教育水平得到很大提高

2、聚焦課程與教學改革，打響素質教育的攻堅戰

3、教育信息化水平大大提高，為素質教育搭建現代化平臺

4、教師待遇和地位顯著提高，教書隊伍建設加強

（二）存在的問題及解決思路

1、對素質教育仍存在理解上的偏差

2、素質教育的推進尚存在巨大的梯度差距、區域差異和學段負相關 梯度：東西；區域：城鄉；學段負相關：指從小學、初中到高中，學段越高，素質教育開展的積極性和時效性越低

3、以素質教育為核心的基礎教育改革在廣大中小學尚未出現實質性突破和轉型 性變化（素質教育往往被當做思想或口號來對待）

第三節 以提高質量、均衡發展和制度系統創新為重點的教育改革（2004至今）

一、構建和諧社會向教育提出新需求

二、21世紀教育改革的新指向

三、初步成效及意義、問題與展望

問題：

1、區域內、學校之間的差距仍然巨大，實現真正均衡發展的任務仍十分艱巨

2、免費政策有待進一步完善，“起點公平”實現之后的“過程公平”更加關 鍵。

3、衡量基礎教育質量的科學合理標準欠缺，合格學生、學校的評價標準亟 待確立（要建立科學合理的反映教育質量的標準）致力于“均衡”的目的是實現“優質”，即通過內涵式發展的努力來提升 教育質量

4、公共教育資源配置機制尚需進一步完善，政府將要承擔更多的責任

第二篇中國基礎教育改革三十年重大問題評析

第三章當代中國基礎教育改革的主體構成與關系評析

第一節當代中國基礎教育改革多元主體的生成條件極其特點

一、教育改革多元主體生成的條件

（一）在教育管理制度從上到下的改革過程張，形成了中央、地方政府和學校三級管理主體，政府、學校、社區、學生及家長五類主體共同管理的格局

（二）從原有體制內向體制外轉移，改變過去正度包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制、辦學主體走向多元化

（三）從宏觀向微觀滲透，由過去教育改革關注“變事”，逐步轉變為“變人”與“變事”并經，多元教育主體的力量得以彰顯

二、教育改革多元主體生成的基本特點

（一）市場機制的引入，使教育主體由以前的投入者、管理者和辦學者的角色同一逐漸走向三類角色的分離

（二）教育主體職能轉變過程中，在傳統角色分化的同時生成了新的角色與職能

（三）教育供給主體與教育利益主體之間由基本重合向相對分離轉變 第二節當前幾類教育主體的構成及其發展狀態

教育主體：決策主體、辦學主體、利益主體、行為主體

一、教育決策主體的構成及其發展狀態

（一）教育決策主體的構成 行政性的“決策主體”：國家地方兩級政府 非行政性的“決策參與主體”：社會投資人、專業研究人員以及學校實踐人員

（二）各類教育主題的發展狀態

1、國家決策主體：存在相關領域專業支撐不足

2、地方決策主體：缺乏獨立思考，“照著上面說的做”

3、社會決策參與主體：片面追求經濟效益

二、教育辦學主體的構成及其發展狀態

（一）辦學主體：政府（公共基礎教育辦學的主體）、社會和個人（民辦學校）

（二）各類教育辦學主體的發展狀體 教育投資中存在的一些問題：

1、我國教育經費增長雖然較快，但與現實需求仍有較大差距，特別是邊遠山區

2、國家財政性教育經費增長較為緩慢，政府投入明顯偏低，并且偏向高等教育

3、社會團體、家庭、企業、個人對教育投資的作用未能突出表現

4、缺少調動民間資源的有效措施

三、教育利益主體的構成及其發展狀態

（一）教育利益主體的構成：利益主體指享受教育改革的主要受益者

1、政府：通過教育培養人才，改變經濟技術落后等等的居民

2、社會利益主體：

①對教育人才的直接需求者：企事業單位、機關、學校 ②視教育為產業的教育市場中的獲利者：如教材出版社

3、學生及家庭：改革需要考慮的最根本的利益群體

4、直接從事教育工作的教職人員：直接的經濟和機會利益；間接的個人發展

5、參與教育改革的專家學者：內在的專業成就利益；外在的物質性利益

（二）各教育利益主體的關系及其發展狀態

衡量利益主體在博弈關系中合理性的一個基本點是：基礎教育的改革及運作方式是否有利于全體學生身心健康，是否有利于國家對人才的需要。

四、教育行為主題的構成及其發展狀態

教育行為主體：指在國家規定的標準框架內，獲得相應的教育從業資格，實施教育行為的人。

（一）領導行為主體：指在基礎教育中承擔領導職能、實施領導行為的部門和個人。

（二）學校管理人員：校長，學校中層管理干部

（三）教師

第三節當前教育主體的發雜關系及改革建議

一、教育改革中政府、社會、學校三類主體的復雜關系

二、改革建議

（一）進一步將政府職能向“有限責任”轉換，并劃清各類教育主體的職責范圍

（二）校長角色需要從“政策執行者”進一步向“政策制定的參與者與創造性實施者”、“社會資源的整合者”轉變

第四章基礎教育宏觀決策評析

第一節教育價值理念的轉變：在繼承與發展之間

一、教育方針的轉變：在國家與社會之間

二、教育目的的轉變：在社會與個人之間

三、教育改革取向的轉變：在效率與公平之間 第二節教育管理體制：在集權與分權之間

一、“統一領導、分級管理”體制

二、“地方負責、分級管理”體制

三、“以縣為主”的管理體制（在集權分權之間求得平衡）

第三節辦學體制改革：在政府與社會之間（誰來辦學、誰來投資等問題）

一、政治因素與教育的國家化

二、經濟因素與教育的市場化

三、社會因素與教育的選擇性

基礎教育的公益性并不取決于“誰來辦學”，而是要看“辦學為誰”、“為何辦學” 第四節教育財政體制改革：在教育與經濟之間

一、“條塊為主、塊塊結合”體制 “條塊結合”：指財政部門根據教育事業發展計劃，分別給個地方、各部門核定教育經費控制指標

“塊塊結合”：指在財政部門下達的教育經費控制指標內，各地方政府仍有權結合自己的財力、物力，動用預備費，甚至對預算中的類、款、項進行統籌安排。

二、“分級管理、以鄉為主”體制

三、“以縣為主”體制

20世紀90年代。由于教育財政責任過度下放，大多數農村地區主要由鄉政府和農民承擔教育財政的責任，結果造成全國大面積教師工資等經費短缺現象，嚴重影響了農村義務教育的發展。因此提出了“以縣為主”的基礎教育管理體制要求縣級政府要切實承擔對本地教育發展規劃、經費安排使用、校長和教師人事等方面進行統籌管理的責任。

第五章中國基礎教育事業發展的推進策略

第一節國家基礎教育改革的整體策劃、政策調控與推進方式、一、國家基礎教育改革的整體規劃

（一）國家層面進行改革與發展策劃的主要方式

1、日常化工作推進的策劃方式

2、專題專項式推進的策劃方式

（二）國家策劃的科學化與民族化意識

國家教育行政部門在進行重大策劃的過程中，通常要采用大范圍調查研究方式

二、國家基礎教育改革的政策調控

（一）政策配套

1、政策文本的配套：指一個改革策略實施過程中的先后配套

2、執行系列中的政策配套：指中央政府和相關部委一級提出的決定、綱要、行動計劃，而省一級制定相應的實施意見、實施辦法，這體現了部門層次上下配套

3、政策與法律之間配套：如果說法律體現的是的“一般性”要求，那政策往往體現的是“特殊性”、“政策傾斜”

4、策略與保障之間的配套：

（二）程序公正：決策中，按照“三案”的要求進行，預案前充分了解各方的意見。

三、國家層面的推進方式與改革策略

（一）推進方式：自上而下，自下而上，上下結合；宏觀研究、中觀研究、微觀研究

（二）改革策略（如何成事的策劃和謀略，它所要回答的問題是“如何”，而非“干什么”，總在明確或基本明確了要干什么的目標與任務后才被提出）

第二節區域層面推進基礎教育改革的策略

一、區域改革的合理定位

（一）對定位之合理性的認識

1、指在整個社會發展事業格局中，相對于其他領域的定位

2、指區域的地方政府自身確立在中央政府與基層教育機構之間的地位與責任

3、指明確本區域在全國基礎教育改革與發展“版圖”上與其他區域之間的關系

（二）區域定位的實踐與思考

1、對區域定位的把握與分析 ①我國教育發展非均衡狀況的區域表現：

A東部：多種發展水平在區域內共存，先進與落后、富裕與貧窮、國際化與本土化，區域內差異凸顯。

B中部地區：以農業為主導，經濟發展呈現塌陷之勢，教育的基礎條件薄弱

C西部地區：經濟總體上欠發達，多民族文化交融與沖突，而高密度的國際援助在促進教育發展的同時，也使理想與現實、觀念與行動之間落差加大。

②不同地區在促進基礎教育均衡發展方面有不同的思路、經驗與對策

A東部：內涵式發展、追求教育上的優質

B中部：通過政策平抑“片追”勢頭、大量選派優秀教師培訓農村教師或支教等舉措，也營造出一種促進教育均衡發展的氛圍并取得一定實效

C西部：大量引進國際援助對校長、教師和教育行政干部進行“地毯式”密集培訓以及改進辦學條件、推進學校發展計劃等措施

③發展中的問題

A東部：如何鞏固和發展“以強帶弱”的成效與經驗，將發展差異轉化為發展資源

B中部：如何真正解決區域和學校之間的教育資源和教育質量水平的差異，真正走出“片追”的價值誤區

C西部：經濟脫貧如何迅速的轉化為教育脫貧？具有本土特色的民族傳統文化如何在現代化過程中不僅不被“化掉”反而彰顯其時代價值？外援撤后如何實現自主的可持續發展

2、基于定位的區域改革實踐

3、基于差異調研的政策選擇（東中西三大區域之間的差異，一個區域內部的差異）需要打破城鄉分割的“雙二元”體制

二、中央、地方、基層的改革合力

三者形成合力的關鍵在于：每一層面都要盡到自己該進的責任，同時對上一層面要創造性的推進實施，對下一層面則要權利支持。如國家正度這一層面，不僅要有周密的宏觀決策與策劃，而且要為地方和基層的改革與發展營造寬松的政策環境；區域政府這一層面，既要考慮如何落實國家政府的戰略任務，又要考慮如何向學校提供必要的支持；學校這一層面，則要考慮如何為區域改革提供有價值的經驗

第三節學校改革的推進策略與可持續發展

一、確立學校改革與發展的自主權

學校改革與發展實現自主的這兩個條件是學校主體的自主意識和自主能力。當學校獲得了自主辦學的權利空間，則順理成章的有了改革和發展的自主權

二、學校可持續發展的動力與要素

（一）認識學校可持續發展的動力與要素：核心要素是學校主體自主發展的愿望、主體自主決策、主動策劃的能力

（二）在不斷的更新性改革中形成學校持續發展的動力機制

1、從學校發展規劃的運作和管理與實踐兩個層面的改革入手，探索“管理中心下移、改革全面推進”的運行機制

2、學校內部組織機構重組后引出職能轉換與功能整合的新話題

3、重心下移后組織改革進一步激發教師專業團隊的活力

4、學校的制度創新與文化生成形成了良好的互動與雙向建構效應 ①學校內部制度建設以關注成人成事為基本導向、以動態生成為基本方式 ②基地學校的制度創新以決策、研究、責任和評價為基本內容 ③在關注制度建設的同時重視制度創新與文化生成的相互促進 第六章基礎教育系統改革評析

本章探討的是中官層面基礎教育系統的改革問題，是教育宏觀決策的具體化。第一節基礎教育制度建設與教育系統的整體變化 教育系統與制度建設是國家佳教育系統的骨架

一、基礎教育的制度建設

（一）教育機會均等取向下的基礎教育制度建設——《義務教育法》的頒布與修訂 ①薄弱學校辦學條件的改善 ②重點校與重點班的取消

③不同學校校長與教師之間的合理流動—組織校長、教師培訓和流動，加強對薄弱學校的建設

④鼓勵高等學校畢業生以志愿者的方式到農村去、民族地區缺乏教師的學校任教

（二）基礎教育制度建設的重要變化

1、教育制度建設從外在于個人，向注重個人利益的正當性與合法性轉變

2、教育制度的運行由傳統上以國家行政權利為主，向以法律法規為主的形式轉變

二、教育系統的整體變化

文化大革命后，我國恢復教育制度的基本思路是“抓兩頭”（高等教育和初等教育）、“帶中間”（中等教育）的中間路線為主。

三、當前我國教育制度存在的問題

（一）教育體制結構性失衡引起的公平和效率問題

1、地區間教育發展不平衡

2、城鄉教育發展的不平衡

3、區域內教育結構的失衡（主要是涉及重點學校的制度）

4、階層間的教育差異（社會弱勢群體，如貧困生，流動人口子女）

5、教育制度內部結構的差異

①在初等教育、中等教育、高等教育、職業教育發展上，我國政府過分偏重高等教育，而研究表明，在發展中國家，初等教育的收益率為25%左右，高等教育的收益率為12%左右，因此以高等教育為投資中心顯然是不合理的。②我國政府應加大對基礎教育的投入，對高等教育則應盡可能的拓展融資的多元渠道；③基礎教育應保證公平優先、兼顧效率，而高等教育可以效率優先、兼顧公平；④依據我國目前的生產力水平，應當加強職業技術教育

（二）自上而下、演繹式類推模式的局限問題

四、我國教育制度建設的未來走向

（一）以上下互動和自下而上的教育制度創新、教育制度供給模式，取代自上而下的教育制度供給模式

（二）正確認識均衡與效率之間的關系：教育均衡發展是底線，效率發展是宗旨 第二節課程觀念與系統更新 一、三十年改革歷程

（一）課程秩序的恢復與學科課程主導地位的確立（1978-1985）

（二）學校課程權利分化與結構多樣化（1986-1993）

課外活動、選修課屬于課程權利的配置，前者給教師更大的課程組織權，后者給予了學生更大的課程選擇權

（三）新課程的孕育與展開面向21世紀的現代化課程體系的建設（1993-1998）

（四）面向21世紀的現代化課程體系的縱深發展（1999至今）推行教材多樣化

二、基本成就

（一）課程體系建設系統初步形成

1、初步勾勒了指導基礎教育課程改革的目標體系 基本精神：為了每位學生的發展

2、根據基礎教育課程的均衡性、綜合性與選擇性原則，重建了新的課程結構體系（基礎教育的課程結構強調了綜合性，加強了選擇性，確保了均衡性）

小學階段以綜合課程為主，初中階段設置分科與綜合課程，高中階段以分科課程為主；從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課。

3、促進我國課程走向地方適應性與管理民主化（三級課程管理體系，國家課程、地方課程和學校課程并存）

4、激活教育系統各項制度的改革

課程改革是教育系統改革工程的一部分，給教育界帶來的最大挑戰莫過于“教師專業化”的挑戰，其改革的成敗歸根結底取決于教師，因為教師是理想與現實、理論與時間之間的轉化者。

（二）新課程初步被教育界認同，并呈現可喜的變化

三、經驗啟示

（一）必須選擇漸進式改革的方式

漸進式改革是指在根本課程政策不發生較大的變化的情況下，對課程改革過程中的限制或阻礙因素進行逐步的改革（我國的漸進式體現在許多方面：從發達城市的課程改革開始，擴展到全國等等；在改革方法上也是先易后難，摸著石頭過河）

（二）要防止教育改革的差距拉大（國外教育改革的研究結果表明，改革開始后的2-3年，學校之間的改革效果開始產生差異。如果沒有相應政策的支持，這種差異可能會隨著課程改革的進一步推進而加劇）

我國課程改革中存在兩類明顯的差距：

1、地區差異：鄉村教師對課改的認識趨向是消極，對課程和教材的適應性低，改革所帶來的變化低于其他地區

2、學段差異：即中小學之間的差異。調查結果顯示，與小學教師相比，初中教師對課程與教材的適應性和對新課程教學、評價理念與方式的認可程度相對低

（三）課程評價體制改革要同步推進

我們有了先進的課程評價理念，但是依然嚴重欠缺評價的技術支持

（四）課程改革的系統性工程有待完善（比如高考中考政策，學校效能，教育質量監測制度，問責制度，經費保障制度，高中學分制度等有嚴重缺位）

四、未來任務

（一）建立與課程改革相配套的保障系統

課程改革是基礎教育改革的核心之一，牽涉人、事、物各個方面的因素投入。

1、人：主要是做好我國教師教育工作，需要中小學甚至大學都能從課程改革的角度出發培養新型教師

2、事：加強課程資源的制度建設

3、物：增加經費投入，提供課程改革的財政保障

（二）要加強評價體系的監督與管理，建立多層面、分工有序、相互協調的評價檢測體系 一直以來，我們的教育質量評價基本上等同于考試，評價的組織和管理卻沒有得到應有的關注，尤其是教育質量檢測體系的卻是造成了嚴重的后果：

1、考試成為一切衡量的唯一手段

2、考試管理非常混亂，各鐘利益集團假借各種質量檢測名義進行各種缺乏科學性的考試，如學奧數之風

3、結果公布不科學，考試功能異化，造成學校之間的惡性攀比，非理性競爭。

因此。國家應建立義務教育階段教育質量檢測體系 第三節教師教育系統改革

一、兩大階段（縱觀改革開放以來教師教育系統的改革，可分為師范教育時代和教師教育時代）

（一）獨立建制型師范教育體系的恢復與調整階段（1977-1998）

（二）多元化、開放型的教師教育體系化建設階段（1999-2004）

二、我國當前教師教育體制改的的整體趨勢

（一）職前教師教育體制：從封閉型、獨立型的“單軌三級制”向開放型的“雙軌兩級制”培養體系轉變

（二）職前、職后教師培訓體系的一體化與多元化

三、我國教師教育未來改革的重點

（一）農村教師隊伍數量和質量的雙重建設是重點

（二）質量保障的層級化與體系化建設是重點

第四節教育評價系統改革（基礎教育發展的關機在于科學的評價制度）

一、教育評價系統的變遷

（一）同一招生考試：重建教育公平的基本杠桿（20世紀70年代）

（二）科學化教育評價制度建設的自覺追求（1977-1990）

（三）多種途徑構建評價體系，引導“素質教育”的實施（1985-2000）

這一階段教育評價制度的建設主要是針對“應試教育”的弊端進行的多樣化嘗試性建構。

（四）中國特色教育評價體系意向的提出（2001至今）

在前一階段，我國教育評價制度改革主要是向國際社會學系和修正應試教育，但改變應試教育狀況的成效不大。

二、基本成就

1、在評價主體上，隨著政府由“管理型”向“服務型”轉變，政校關系也開始調整，評價主體日趨多層化和多樣化

2、教育評價范圍逐步擴大，教育評價結果的合理反饋愈來愈受到重視（范圍從學生到教師、管理工作、學科專業、學辦水平等）

未來中國教育評價的范圍將逐漸擴大到“一切教育和教育一切”

3、評價功能上，在發揮鑒定功能的同時，日益注重發展和決策功能 鑒定功能：按評價結果排名次、分檔次，來發放教育經費等等，是典型的終結性評價 現在的教育評價更加注重發展性評價（診斷性評價、形成性評價）

4、教育評價機構和制度建設將進一步向正規化、規范化和科學化

5、教育評價的方法和手段，注重運用現代科學（定量定性相結合）

三、未來方向

（一）正確處理標準化與多元化的關系（學校主體參與和外部利益相關人的多元參與相結合）

（二）正確認識教育評價與學校教育質量發展之間的關系問題 教育評價到底應該是管理的抓手和“指揮棒”，還是教育質量內部的質量保障手段和措施，或者是保障和改進教育質量的績效轉本研究與專業服務？

第七章基礎教育學校改革評析 第一節學校三十年改革思想突破

一、學校辦學理念的轉向：專業立校

二、學校辦學戰略的突破：優者優先—在教育資源比較匱乏的時候，讓一部分學校優先發展起來，既可以為“后發學校”提供標桿，也能保證國家優秀人才不會因為教育資源的匱乏而被耽誤。

三、學校辦學標準的提升：教育現代化—辦學條件標準化，素質教育等等

四、學校辦學價值觀的轉換：均衡發展，全面育人—長期以來，學校辦學的價值觀就是“多出人才與快出人才”，存在很大的弊端

第二節學校管理改革

一、校長負責制的確立與完善—校長由政府委派，直接對人民負責，學校一切問題校長有最后決定權。由四個基本要素組成：上級機關領導，校長全面負責，黨支部監督保證，教職工民主管理

二、學校內部組織架構的變遷

三、學校人事管理推進聘任制

四、學校教學管理專業水平提升—為了促進教師隊伍專業化的發展，學校在教學管理上也不斷推出專業化的制度予以保障，其中教師職稱制度、結構工資制度和學校績效獎勵制度最為重要

五、徐曉與社會互動的增強—學習型社會

六、學校管理改革的發展趨勢與問題

趨勢：

1、學校法人地位與辦學自主權逐步形成2、校長與學校的關系，完成了從家庭中的“家長”向民主管理中的“班長”再向學校法人代表的三種轉換，使得學校管理更加民主與科學

3、在教師管理中，更多的強調了學校、教師與學生之間的專業權力與責任，解除了教師與學校，學生與學校，學生與教師之間的人生依附關系

4、在調動教師積極性，提升學校教育質量，采用的制度與方法更加豐富 問題：

1、學校內部權力結構中，行政權威過強，專業權威過弱

2、學校管理重心靠上，掌握管理決策權的人離管理問題較遠，離管理問題最近的人掌握的決策權較小

3、學校教師間的競爭在加劇，教師間的合作越來越少，整體提升教育效率的機制也少了。

第三節在課程改革背景下學校教學改革深化

一、學校教學價值觀的更新

1、教師活動促進師生生命成長的價值得以進一步確立，教師主導，學生主體

2、教學活動促進學生對社會共有精神文化財富的個性化與創生性的占有這一任務受到關注

3、教學價值觀的多層次體系逐步清晰化

二、學校教學過程中的多元探索與更新

三、學校教學評價的探索與發展

具體到教學評價改革上，逐步體現出以下特征：

1、教學評價內容的變化—從知識掌握到關注道德品質、能力發展

2、教學評價主題的多元化—對學生評價方面，在傳統的教師評價、教育行政部門 評價的基礎上，增加了學生評價的內容；對教師教學評價也增加了教師自評； 家長、社會參與教學評價的趨勢也日益明顯

3、教學評價過程的動態性和發展性—教學評價不僅需要有診斷的功能，而且還需要有促進發展、引導改革的功能

4、教學評價體系的不斷拓展 第四節學校德育模式的變化

一、學生行為規范的形成與變遷

二、學校德育課程設置與變遷

1、課程目標:課改之前的課程大綱重道德知識、輕視道德情感，而新標準將學生的 道德情感、態度、價值觀以及品德能力作為培養的重點，更多的注重學生的情感與態度，過程與方法

2、課程內容：課改前的課程內容更多的是社會性功能取向，表現為成人化和教條化，課改后內容設計將兒童生活放在首位

3、教材與教學：教材只是“信息的載體”，減少教材對教師的約束

4、評價標準：注重發展性評價

三、學校德育管理改革

第五節發展趨勢：學校教育的整體轉型

一、價值提升

二、重心下降—教育教學層面、學校層面、行政系統層面

三、結構開放

四、過程互動

五、動力內化—基礎教育改革需要進一步促進教師個體改革動力內化，校長等管理干部的改革動力內化

第八章我國基礎教育改革的國際借鑒與本土探索 第一節教育思想的碰撞與融合

一、人力資本理論與教育戰略地位的確立

人力資本是經濟增長的重要因素，而教育是人力資本形成的主要途徑

二、教育平等思想與教育公平的追求

教育平等思想對教育公平官的影響上集中體現在橫向與縱向兩個維度上，橫向維度表現為權利平等和機會平等；縱向維度上表現為起點平等、過程平等和結果平等。

三、終身教育思潮與我國終身教育體系的建立 第二節教育管理的民主化進程

一、教育民主與各國教育管理改革經驗

教育民主化包括教育的民主和民主的教育兩個側面—前者是民主的外延擴大，即把政治民主擴展到教育領域，使受教育成為公民的權利和義務；后者是教育內涵的加深，即把專制的、不民主的、不充分的教育改造成民主的教育

二、管理從集權走向分權

三、現代學校制度的探討

建設現代學校制度的根本問題是教育管理系統集權和分權的問題

四、學校管理：從科學管理走向校本管理

校本管理是一項強調教育管理重心下移，把中小學作為決策主體，通過將重要決策權從州、縣、地方學區轉移到每一所學校的教育改進策略。核心是學校自主與共同決策，共同決策主要是指教師、家長和社區成員參與學校的各項決策

第三節基礎教育創新與質量提升

一、影響基礎教育教學與人才培養的主要思想

（一）教育創新（創新的含義比發明更為深刻，它必須考慮在經濟上的運用，實現潛在價值。只有當發明創造引入經濟領域，它才成為創新；另一種解釋：創新是把感悟和技術轉化為能創造新的市值、驅動經濟增長和提高生活標準的新產品、新的過程與方法和新的服務）

創新與學習始終是密不可分的，創新的核心是知識的創新

（二）全球化思潮—全球化帶來的國際文化的理解

二、國外基礎教育創新與質量提升的經驗

三、中國基礎教育課程改革

1、改革過程中注重知識傳授的傾向，形成積極主動的學習狀態

2、改變課程結構過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現狀，設置綜合課程

3、改變課程內容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發展的關系

4、改變課程實施過于強調教授學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于研究、勤于動手

5、改變課程評價過分強調甄別與選拔的功能

6、改變課程管理過于集中的現狀，實行國家、地方、學校三級管理。第四節結語

一個教育系統只有當它牢牢地扎根于本地的、地區的和民族的環境中去，才能以他的經驗、思考能力尤其是以它的判斷來豐富別國的遺產。然而，具體的確定各國教育系統的特性又得依仗國際合作。

第九章中國基礎教育科學發展的戰略抉擇 第一節做好戰略規劃，重點突破，全面推進

一、推進基礎教育均衡發展

1、基礎教育的均衡發展，起關注點有三：一是不同區域之間；二是區域內部不同學校之間；三是不同群體之間，特別是弱勢群體。

2、基礎教育均衡發展應當合理配置資源：一是要加大教育經費投入總量；二是合理配置教育資源，堅決杜絕偏重“重點校”的偏向；三是加強對基礎教育經費撥付、使用情況監督管理，以及對中小學生辦學質量的檢測評估。

二、基礎教育系統內部的結構調整

1、基礎教育系統內部結構的調整，需要明確自身所處的位置和肩負的使命，在此基 礎上確定自身的發展方向和發展策略—普遍提升公民素質

2、基礎教育系統內部的結構調整，需要不同類型、不同層次的教育改革主體認清當 代中國社會與教育改革的意義

3、在當前的時代背景下，基礎教育系統內部的結構調整，還包括對來自各方的多種 形式的資源和支持進行合理配置以優化利用—即善于爭取資源，也可以有效利用

4、基礎教育系統內部的結構調整，最終要落實在各種具體工程部分的發展改革上。如文化的培育、組織改革、制度創新、運行機制的創建、管理體制的更新等

三、基礎教育的內涵式發展與全面提升

1、內涵式發展的含義：在對學校規模不作大的擴張的前提下，挖掘內部潛力，通過 合理的內部體制、機制改革與調整，使現有教育、教學資源達到最大的利用率

2、基礎教育“內涵式”發展中應克服的問題： ①“外動內不動”；②“心動行不動”；③“上動下不動”

3、克服上述三種現象：

①需要政府和教育行政部門回歸本位，將辦學自主權還給學校

②基礎教育的內涵式發展之路，還需要政府和教育行政部門加強宏觀監控、評估 和政策支持

四、制定基礎教育改革與發展的長遠規劃——改革的成效往往需要長時才能顯現出來 第二節重構培養目標，促進個人終身發展與人生幸福

一、培育基礎性學力

1、更多的著力于喚醒學生的學習需求，培育積極的學習態度，促使學生從被動的接 受者向主動學習、自主選擇的學習主體轉換

2、應致力于提高學生的多維、多向學習能力，包括工作、生活、與大自然的接觸中 學習，與他人合作中的學習，以及通過反思來實現的自我學習

3、應著力培養學生選擇、重組、創造性轉換信息的能力。在龐大的信息化時代，學 生應學會對信息的重組，才能防止淹沒砸信息中

二、喚醒生命自覺

1、培養學生的主動性意識與能力

2、培養學生自主選擇、自主策劃的意識和能力

3、引導學生建立起清醒的自我意識，他是個體的自我概念、自我理解、自我評價、自我反思以及元認知的綜合性體現

三、提升生存智慧

1、要培養學生從容大度的襟懷，豐富學生的內心世界。

2、教育學生學會發現他人，理解人性的豐富性、多樣性與共同性

3、培養學生學會體驗幸福。追求幸福，創造幸福 第三節深化教育科學研究，促進基礎教育科學發展

一、合理的吸收教育研究成果，實現科學決策

1、避免單存依靠經驗判斷、個人意志決策的誤區，將決策建立在充分的學術研究基礎之上。

2、促進教育研究與教育決策的有效溝通，一方面需要教育決策主體對學術研究之于 決策價值有清醒的認識。另一方面，實現教育研究與決策的有效溝通，還需要雙 方實現立場的轉換

二、借助學術研究力量，促進基礎教育改革深入 學術研究力量的參與：

1、有可能幫助實踐主體發現有價值的新質，并給予及早培育

2、有可能幫助實踐主體剖析實踐行為背后隱藏的諸多觀念誤區，促進教育實踐主體 的覺醒，從而改變原有的觀念和行為

3、通過理論因素的滲透，改變實踐主體的思維方式和看待問題的參照系

三、加強教育學科建設，提高其對基礎教育改革的影響力和貢獻率

1、確立明晰的學科立場，加固教育的生存根基—深刻的了解本學科的過去現在未來

2、密切關注現實教育問題，創生出有解釋力和影響力的教育理論，真正發揮教育學 科對基礎教育的價值

3、教育學者要有自覺的轉化意識，促進學術研究成果向教育決策、教育實踐等領域轉化。這是學術“介入”現實、發揮其現實影響力的途徑

第十章當代中國基礎教育改革的方法論探究 第一節當代中國基礎教育改革的前提預設 預設是一切改革策劃的出發點

一、以對人的理想圖景的描繪和培養目標的重新設定為前提

我們需要培養什么樣的人？需要什么樣的教師？每個時代的教育改革者都需要以 襲擊的方式回答這個問題，它既是教育改革的理論前提，也是其實踐前提。

（一）從“無生命立場”轉向“生命立場”

教育是直面人的生命、通過人的生命、為了人的生命質量的提高而進行的社會 活動，是以人為本社會中最體現生命關懷的一種事業。

（二）從“生命立場”深化到“具體個人”的立場

進入21世紀后，先后出現了人的生存、日常生活、生境、具體個人、生活實踐 等一系列相關概念。這是直接針對以往教育和教育學研究中對個體形成的忽視 和抽象化討論現象，揭示教育實踐的具體性獨特性與“具體個人”成長的關系

（三）從“具體個人”拓展到“主動、健康發展”

“新基礎教育改革”階段，學生的健康問題呈現出更為復雜的事態和更多的新 難題，提出將學生個體健康，尤其是精神和心理健康以及思想品德和社會性的 健康，作為教育價值的核心內涵之一

（四）從“主動、健康發展”推進到“培育生命自覺”

一個人如果既能看到生境對自我的限制，也能在生境中尋找自己的生存發展之 道，避免以對生境的順應或報原來替代對生境的主動改造，又能自覺意識到作 為一個社會的人還應稱道的社會責任、積極改變現狀和尋找理想發展空間。

二、以知識性質的理解與預設為前提

知識的概念與教育的概念是無法分離的，因而，我們關于知識和認識方面可能存在 的許多問題的回答，對我們教育者如何思考與行動將有重大影響

（一）知識性質的預設成為教育改革的起點

“什么樣的知識最有教育價值？”教育改革應打破對知識性質和知識運用的傳 統預設，樹立新的預設開始。

（二）當代知識創新或增長的特征成為學生素養的重建起點

從知識性質的預設出發，教育改革者對學生的關注就具有了“知識視角”。由此 視角出發，培養學生的創新素質，就成為課程知識教育價值之一。

1、知識觀更新與教育改革的關系 當代知識觀主要包括三個方面：內在、開放、動態的知識本質觀；多維、互補的知識價值觀；積極內化、主動生成、合作建構的知識獲得觀。以此為核心和前提，基礎教育改革應認真處理好知識目標、課程結構、教學方式和教學評價等方面的問題

2、知識創新與知識生產者素質的關系

①知識增長方式已從積累式的增長轉變為批判式的增長—這要求知識生產者具有強烈的問題意識、批判意識、理性意識以及對于不尋常現象的高度敏感性

②知識的增長不只是分科式的，且出現了綜合式增長，新的知識大量來源于跨學科的研究，傳統學科界限趨向模糊—這要求知識生產者拓展自己的專業基礎知識，掌握跨學科研究的方法，學會與不同學科背景的人一同工作

③知識的增長已經從不確定性的增長轉變為不確定性的增長。所有的新知識都必須向進一步的批判開放—知識生產者必須放棄本質主義的心態，接受知識的多樣性和可錯性，培植一種在認識論上的寬容和對話意識

三、以改革性質的批判為預設

對改革性質進行準確的判斷和定位，將在很大程度上提升改革策略和步驟和精準性，有助于改革過程少入誤區，逐步深化

第二節國外教育理論對中國基礎教育改革的適切性問題

一、國外教育理論與中國基礎教育改革理念的適切性

構成理論核心的基本理念是否適合于中國基礎教育改革，是應該加以考量的首要問 題

例如“多元智力理論”提出的核心點是正視學生的差異，發展學生不同的潛能，對 我國一刀切的教育模式有一定的借鑒意義，但是并不可能成為直接和整體意義上 指導中國基礎教育改革的理念，對于這一點是要清醒認識的

二、國外教育理論與中國基礎教育改革目標的適切性

在基礎教育課程改革所確立的改革目標中，有一些與“后現代主義”教育理論的追 求相一致，主要體現在課程目標、教學改革目標以及人才培養目標三個方面

1、課程目標：基礎教育課程改革的重點放在課程結構、課程內容以及課程管理上，期望通過改革使我國基礎教育課程結構更加符合學生的需要，課程內容更貼近社會生活，課程管理更有助于學生自主學習

2、教學改革目標：教學改革的重點放在教學理念、教學方法和學習形式三方面。教學理念上，要樹立起尊重與平等的理念，重視教師與學生之間的交流；學習形式上，提倡自主學習，提倡小組合作學習、研究性學習以及獨立研究學習。

三、國外教育理論與中國基礎教育改革文化傳統的適切性 第三節當代中國基礎教育改革的基本單位

一、基礎教育改革的基本單位類型分析

對中國基礎教育基本單位的劃分與厘定，以及宏觀、中觀、微觀三種層次區分，存 在不同的視角或立足點

二、基礎教育改革中不同單位間的復雜互動關系

（一）社會生態與教育改革關系

社會是教育改革產生與發展的重要制約因素，教育改革能否成功，在很大程度 上取決于教育能否與社會形成和諧互動的關系

1、關系演變過程：在當代基礎教育改革過程中，有關社會與教育關系的理解，經歷了三個階段三種觀點——社會決定論、相互影響輪、雙向生態建構論

2、社會與教育會為生態

我們應把教育當做整個社會的基礎，視它為與社會經濟命脈一樣重要且不能 相互替代的社會精神命脈與人源命脈。全社會及其任何一個子系統都有教育 基礎問題，都有與自身系統發展的教育問題和支持學校教育系統發展的責任 與義務。要做到教育的社會化和社會的教育化，形成終身教育思潮

3、中國語境內社會與教育關系存在的主要困難和障礙

社會生態建設和教育生態發展改革的關系，一旦進入到中國基礎教育改革 這一特殊語境，就會呈現出自身的特殊困難和障礙 ①教育經費的落實和辦學物質條件的保證。社會教育經費投入不足和政策導向上的某些偏差，培養了學校為籌措經費而改善辦學條件和教師待遇的各種形態的市場商業行為。這在一定程度上對教育的公益性提出了挑戰

②社會生態對學校教育的影響不只是物質性的，也是精神、道德和價值觀念有關。③教育改革的目標取向和價值取向，與社會各相關階層之間也訊在著矛盾沖突的一面。外部環境對教育的需求常表現在短期、可見利益上。如大學生立即可用，中小學生考上好的高一級學校等等。

④隨著中國基礎教育進入攻堅階段，出現了一些新情況、新問題。如兒童受教育的公平權利，農民工子女上學的問題等等。

4、解決中國式問題的思考策略

①教育改革與社會生態建設是相關、但又不能相互取代的兩個領域的任務。②在當前中國的教育改革中，教育與社會的關系是共變中的系統與環境雙向關系

共變：是指社會、教育都面臨著轉型性改革任務，人不是社會轉型已基本完成、教育只需做適應新環境的努力。兩者都面臨著內部改革和雙向適應。③期望社會改革提供充足條件后再深入開展教育內涵改革是不現實的 A從社會角度看：一是教育改革的需求做出長期短期的區別，即追求短期利益又不損害教育的持續發展；二是主動改善與教育事業直接相關的社會狀態

B從教育系統的角度看：一方面調整消極的心態，另一方面，教育系統與社會生態的良好關系的形成，還需要教育系統通過明智的選擇、積極的內化和爭取才能實現。簡單的“隨動”和照單全收顯然無濟于事

（二）宏觀教育改革與微觀學校改革的關系

1、宏觀教育改革與微觀教育改革關系中的主要問題和障礙 ①問題：教育宏觀改革如何為學校改革創造良好的生境，學校改革與教育宏觀改乃至整個社會如何形成良性互動

②目前狀態：社會一方面對學校教育本身不滿，普遍認為學校教育改革花樣變得很多，但應試、負擔、學生素質等為題依然存在；另一方面，社會與教育相關的不同主體又受自己的直接利益支配，做著實際上加劇應試、加重學生輔導、不利于學生素質發展的“實事”

2、教育改革中的宏觀改革與微觀改革的關系性質

宏觀改革是指政府及教育行政部門決策的、涉及教育方針、政策、體制、機制、制度、法律等一系列關系到教育系統整體性的改革，是以中央政府和地方行政區域為基本單位的教育改革；微觀改革主要是各級各類的一所所具體學校。

3、解決宏觀改革與微觀改革的策略要求

①決策者必須有新的思想方法，即研究復雜、變化過程的思想方法；有共變的過程、多元相互作用的實現中，把我情勢、問題的實質和關鍵的能力；在整體結構和改革過程中將不同因素不斷應勢地重組、轉換的意識與能力。

②改革核心是理想向現實的轉化

（三）改革生境與改革主體發展的關系

1、改革生境的內涵及其對改革主體的發展價值 ①生境的特點：前在性；過程性；建構性；復雜性；育人性 改革生境對主體的挑戰：

①對改革主體身份、角色和人格的挑戰和重建

改革主體將什么樣的身份和角色置身于改革生境之中？改革實踐證明，真正有效的改革，往往先從改變改革主體的身份角色開始。

②對改革主體能力的挑戰

A形成具體綜合的思維方式

B形成動態生成的思維方式

C形成基于現實而自主自覺的思維方式

2、改革主體對改革生境的適應與改造 ①轉變心態

②形成改革自覺，將參與改革轉化為自身的生存方式

三、當代中國基礎教育改革中基本單位間的關系特征 “學校改革”是中國基礎教育改革的“原子核”，是聯結所有改革基本單位的中介和樞紐。以此觀點為基礎，我們認為，當代中國基礎教育改革不同單位構成的關系體，主要存在著如下特征：

（一）“互為生境”的關系—雙方構成彼此生存發展的基礎

（二）“具體綜合”的關系

教育改革各部分之間尚缺整合，更缺乏力量積聚與輻射。基礎教育改革需要教 育價值取向、教育目標、課程與教學、版給予學校活動、學校管理等不同構成 之間的協同發展，需要各構成之間形成相互強化、共同發展的新狀態。

（三）“協作發展”的關系

雖然基礎教育改革中不同基本單位的內涵、職責、任務和機制不同，但在服務 于“教育改革”這一共同目標的前提下，彼此之間必須形成協作發展關系

（四）“良性互動”的關系

隨著經濟的發展，我國出現了一系列教育問題，如留守兒童，單親家庭等等 第四節當代中國基礎教育改革的思維方式

一、中國基礎教育改革中的思維方式誤區

1、割裂式的思維——例如割裂知識與方法、能力的關系；割裂教與學的關系

2、二元對立式思維——這種思維方式由割裂思維方式而來，其特征是將割裂后的不 同要素對立起來，如效率與公平問題、理性與非理性等等

3、演繹式思維——這一思維方式的特征是從適用于一個系統的概念、范疇和方法，直接推導延伸到特殊的情境之中，這在現實中就存在照搬照抄

4、點式思維——指改革往往只注重一個點

5、結果式思維——習慣只關注結果忽略過程

二、在思維方式轉型中推動中國基礎教育改革

在反思傳統思維方式及其對基礎教育改革造成的不利影響的過程中，改革主體通過 改革實踐和思考，逐漸確立了一些適應基礎教育改革特點和需要的新型思維方式

1、關系思維

2、整體綜合型思維

3、復雜性思維方式

三、綜合運用不同思維方式推進基礎教育改革