第一篇：中和鎮福泉村2012年新農村示范村建設項目規劃方案

2012年中和鎮福泉村 新農村建設示范村項目規劃方案

中和鎮政府

二〇一二年二月二十三日

2012年中和鎮福泉村

新農村建設示范村項目規劃方案

2012年，福泉村以社會主義新農村建設的重要思想為指導，以科學發展觀統領農村建設工作全局，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，著力加強農村基層組織建設，著力發展農村經濟和增加農民收入，著力推進移民新村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善，農村各項社會事業全面發展。特制定福泉村規劃方案。

第一章、全村基本情況

1.地理位置及地形地貌

扎蘭屯市中和鎮福泉村位于東經122°28′、北緯47°33′。距中和鎮10公里，交通便利，111線國道和省際大通道貫穿全村。全村地形為低丘起伏臺地。土壤種類主要有暗棕壤土、黑土、草甸土、沼澤土、沙土等。歷年主導風向為西北風；年平均降雨量498mm ；有效積溫2200--2400 °c；無霜期為115－120天；最大凍土深度2.2m；村域內自然水源豐富。

2.人口與建筑

村域現有人口2245人。全村分為12個基層生產小組。因可耕種土地較為分散，人口居住分布也不集中。耕地面積24560畝，林業用地20015畝。水域面積1400畝。村莊占地148畝。

全村居住總建筑面積4.2萬m,住房磚瓦化率達到76%，人均居住面積19 m。全部為平房建筑。

3.道路交通及工程設施（1）道路系統

村內主要道路系統呈東西走向，道路較為狹窄，布局不夠合理，硬化路面的比率不足。

（2）電力：

村電力總容量達2000KVA，全村電力由成吉思汗線供給。輸入電壓35kv，輸出電壓380v；

（3）電訊：現有電話53門，手機103部。普及率80%。（4）給水：村域水源豐富，自供有余，但供水系統缺乏。4.五大行業發展情況

隨著村民步入市場經濟的腳步加快，商、運、建、服、養五大行業也將成為農民增收的主要途徑。商業方面，有交易市場１處，交易額3萬元左右，商店12個，年營業額70萬元左右。運輸業方面，有轎車1輛、面包車4輛、中型三輪車28輛，四輪車393臺，運輸收入20萬元左右。建筑業，22有瓦工30人，力工60人，年收入6萬元左右。服務行業，共有180多人到各地從事裝卸、運輸、經商、加工等服務行業。養殖業，現有養殖戶80戶，養殖量4000頭（只）。

第二章、福泉村發展的優勢與制約因素

優勢包括：

1、自然條件較好，便于農林牧副業全面發展。村域廣闊，農業結構基本合理，且地下水源充足，對農、林、牧、副業的發展有著先決的自然條件。

２、111國道和省際大通道縱橫貫穿，交通極為便利。３、該村設有文化站、小學、商業等文化生活設施有一定的基礎，便于發展。

4、“兩委”具有較強的凝聚力與戰斗力，群眾基礎良好，對大面積的項目實施有利。

5、百年老字號“庫堤河”手拍粉，成立合作社后，規模逐步擴大，已在周邊地區頗具名氣，并且前景廣闊，具有很強的發展潛力。

制約因素包括：１.糧食單產水平較低，平均畝產糧食300kg，原因是一些耕地土層薄、土質差，多為旱地，耕種條件較差，需擇良耕種，還林和大搞農田水利基本建設。

２.技術文化落后，人才缺乏。該村的農業生產仍屬傳 統方式。農民整體文化素質較低，少年輟學，務農經商的現象時有發生。

3.是產業發展滯后。高效農業技術含量不高，產業化程度較低；招商引資難度大，工業發展嚴重滯后，反哺農業能力弱，支柱產業單一。

第三章、指導思想、奮斗目標、基本原則

一、指導思想

1.本著積極發展社會主義新農村原則，充分發揮本村的自然條件，按城鎮化發展的要求，統一考慮村內及各基層村公建配套、住宅改造和農產品加工的布局，使其既具有城鎮功能又保持田園風貌。

2.以發展市場經濟為導向，活躍農村經濟，從小規模粗放式經營方式向集約型經營方式發展。從本質改善農民生產、生活條件。

3.充分利用現有建設基礎，調節優化布局結構，完善功能，創造良好的生產、生活、生態環境，取得經濟、社會、環境的綜合效益。

4.貫徹節約用地原則，提高土地利用率，嚴格控制建設用地標準。5.時空分布上貫徹遠近結合，以近為主的原則，既要考慮遠期布局形態的完整性，又要考慮建設發展階段性。

二、奮斗目標

按照“生產發展、生產寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為目標，廣泛動員，全面發動，逐步把福泉村傳統產業改造成為具有持久競爭力和持續致富農民的高效產業，把福泉村建設成為擁有現代文明生活的新型社區，把福泉農民培養成為適應新形勢要求的有文化、有技能、有道德、高素質的新型農民。力爭用5年的時間，村級集體年經濟收入增加到200萬元，村民年純收入增加到15000元以上，把福泉村建設成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。

三、規劃原則

1.要堅持“著眼長遠，立足現實、積極穩妥，量力而行”的原則。

2.要依托現狀建成區，明確用地發展方向，集中緊湊布局，實行“統一規劃，統一管理，統一開發”。

3.基礎設施要先行，搞好道路、通訊、給排水等基礎設施和社會服務設施的建設，為遠期發展創造條件。4.新區開發與舊區改建相結合，抓好規劃范圍內居住和村莊用地的改造。

5.堅持產業發展與農民增收、實事求是與量力而行、整體推進與因地制宜相統一的原則。

第四章、規劃主要內容

一、經濟方面

根據現狀分析，在充分考慮福泉村今后發展的有利條件和不利因素的基礎上，確定福泉村今后的發展方向為：以農、牧、副業為基礎，重點發展二、三產業，不斷提高人民的物質文化水平，盡快建設成具有福泉村特點、布局比較合理的社會主義新型的村鎮體系。規劃全村工農業生產總值由2007年的842萬元（其中工副業生產值194萬元，農業產值648萬元）到2020年增至億元（其中工副業總產值4500萬元，農林牧業總產值5500萬元）。適度進行土地集中經營，建立60人的經紀人隊伍，成立5個標準化種養專業協會，組建農機合作社，預計投資額60萬元，購置裝載機、收割機和農機具等設備。可節約勞動力200人。

工副業：以合作社的模式重點發展綠色粉條精加工，走綠色品牌之路，還包括綠色雜糧、玉米、早土豆等，畜產品加工等工業，帶動其他生產項目發展。農業生產

根據旗市農業區劃規劃，福泉村是國家農業開發項目區，萬畝灌區已形成規模。要依靠科技興農，提高糧食單產，適當增加菜地，建立蔬菜商品基地，積極發展用材林和經濟林，因地制宜發展養殖業。在產業結構調整上該村充分發揮水澆地的優勢，在特色農業上大做文章，以馬鈴薯和庫堤河綠色手工粉為代表的特色農副產品已打入扎蘭屯和黑龍江等周邊市場。2011年種植馬鈴薯****畝，創收***萬元。重點建設好四個基地，即：糧食、蔬菜、馬鈴薯、養殖。福泉村傳統的農業是以種植馬鈴薯為主，雜糧豆為輔，蔬菜瓜果面積不大。規劃全村90%的耕地將達到旱能灌、澇能排的高產穩產標準,實現農田灌溉，打抗旱井100眼，噴溉150套。為此，要沿111國道和省際公路發展綠色、特色作物種植經濟帶。

畜牧業生產

牛、羊、豬、禽是村的傳統養殖品種，近年又發展起特色養殖業。福泉村有天然草場1000畝，具有發展畜牧業的優勢。為促進養殖業占據村農業經濟“半壁江山”地位，擬建畜牧養殖小區計劃2012年建成一個占地20000平方米標準化畜牧養殖小區，需資金200萬元。該小區可養殖500只（頭），年增加純收入30萬元。近期使全村飼養量達：羊20000只，奶牛400頭，肉牛500頭，生豬2800頭，家畜4.5萬 只。建青貯窖120個，飼料貯存量達20000立方米。近期在畜牧小區附近建100平方米標準化改良站一個，100平方米畜醫防疫室一個。鼓勵農戶將牲畜入區集中飼養、科學管理，逐步實現人畜分離目標。

二、道路工程設施

（1）道路交通：隨著國民經濟的不斷發展，村域內道路系統將逐步改善，使村屯之間組成一個安全通暢、經濟合理的道路交通體系，規劃重點主要是現有道路的改建和擴建，逐步提高道路等級，改善線性及路面狀況，5年內實現村內所有住戶門前均有硬化路面，近期內擬鋪設一條5.6公里的水泥混凝土路，便于農副產品運輸，修建永久性排水溝，建設橋涵一座，栽植柳樹。

（2）自來水工程：近期規劃為鋪設自來水管道，全長1400延長米。遠期逐步鋪設其余各組，讓村民吃上潔凈的自來水。利用國家改廁項目，積極引導幫助村民改建新型衛生廁所，同時，加快建設公共廁所，在移民新村、村部大院、村莊的東中西部各設置一處公共廁所。

（3）電力：近期規劃新增電力容量1200kVA，使福泉村電力總容量達到6200KVA，且增設供電線路5km及相應的配套建設。

在遠期規劃中，福泉村總人口將達2426人，年經濟總產 值收入達億元，因而在遠期規劃中電力容量將再增2000kVA，并增加供電線路10km。

（4）電訊及有線電視：近期逐步改造電話及電視線路，解決居民打電話和看電視難的問題，力爭近期內各村普及安裝程控電話及有線電視，入戶率100%。

（5）綠化：原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結合。村民廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。庭院綠化尊重個人意愿。使全村綠化覆蓋率達到40%以上，森林覆蓋率達到60%以上

三、公共設施

1、學校建設。在原有的基礎上建設村級標準化小學校及幼兒園。

2、新建科技、人口文化大院。將現使用的村“兩委”辦公院落讓出一部分，利用文化室建設項目，投資10-20萬元新建科技、人口、文化大院，與現有的村“兩委”格調一致。

3、村民綠地廣場。將在移民新村預留出土地，建成村民廣場，內置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。

4、衛生室。建設高標準衛生室，并爭取與鎮衛生院合作。

5、文化宣傳設施。在村民廣場建設鋁合金透明窗式村務公開欄一處，建《村規民約》宣傳牌一處，沿街統一刷寫標語和宣傳畫，使其更加美化。

四、制度及管理規劃

通過“創先爭優”“四議兩公開”等形式，健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監督小組，環境衛生管理小組，治安維穩監控小組，以及計劃生育協會、老年人服務協會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規范村務和社會事務管理機制。堅持“一事一議”，不斷提高農村民主自治水平，確保各項工作符合農民意愿。特別要解決好村民當前最關心、最急迫的問題，加大宣傳力度，進一步激發和調動村民建設新農村的積極性。

加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，利用遠程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環境。

第五章、規劃實施措施

1、積極宣傳規劃思想，使村民深刻認識規劃的意義，明確規劃的基本思想和要求，自覺遵守規劃，促進規劃的落實。并應增強法制觀念，加強織管理。

2、全面普及農業標準化生產技術，組織農民按標準生產，發展種養業大戶，家庭農場和現代飼養場，擴大經營規模，降低生產成本，實現規模效益。

3、以建設畜牧主導型農業為指導，實現主輔換位。

4、以測土配方施肥和沼氣開發為重點，切實加強農業生態環境建設和保護，防治化肥，農藥、農膜、廢水等造成的污染。

5、優化勞動就業結構，加快農村剩余勞動力轉移。按照“減少農民，致富農民”的原則，全面推進勞務對接，拓寬轉移就業渠道，有組織輸出勞動力資源，加快農村勞動力向非農產業轉移。擴大城鎮化，6、提高農業綜合生產能力。加強中小河流治理，加強農業機械化建設，提高農機裝備水平和標準化水平，擴大測土配方施肥面積，科學施用化肥。

7、加強村級公路建設，形成建設和養護和長效機制。

8、改變住房條件。通過“移民擴村”“整村推進”等項目的實施，按照“撤并自然屯，建設中心村發展小城鎮”的思路。有計劃地撤并50戶以下的自然屯，治理鄉村環境。突出搞好改路、改廚、改灶、改廁和改圈；做到垃圾、糞便集中存放。建設生態良好、環境宜人、村容整潔、生活舒適的新農村。

9、積極培育土地承包經營權市場，健全依法、自愿、有償的土地承包經營權流轉機制，引導農民加快土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。

近期主要建設安排

1.近期建設應以移民新村建設和基礎設施建設為主，重點解決干道兩側房屋改造和排水。沿主干道鋪設給水干管和建設排水明溝。

2.完善和改造主干道系統，加強紅線控制，使道路網初具規模，主干道埋設給排水干管后，道路斷面形式按城市道路改造。

3.完成村民廣場的初步建設（綠化、簡單設施）。4.控制住主干道兩側的私人建筑，控制內容包括——層數、立面造型、體量、色彩、用途等。

5.完成移民小區的四通（水、電、路、通信）一平工程。建設一個占地4100 m畜牧養殖小區。這樣通過上述項目建設，將初具現代化城鎮的規模和層次，做到功能分區調整合理、基礎設施基本完備、村莊風貌基本成型為2012年后各項設施完備和深入建設打下良好的基礎。

2第六章、項目建新安置區規劃 利用111國道*組的閑置土地**，建設新安置區。整合扶貧辦目、民政局、水務局、農牧業局、發改委、愛衛辦、林業局、科技局等多個科局的項目，第一批利用**畝閑置地將10組、11組為主的貧困人口100戶、297人轉移安置。

主要進行的生活、生產項目建設內容有：

①建設生活住宅100棟，每棟住宅面積140 m,總面積達14000 m。

②100戶加入福泉農民手拍粉專業合作社，在自有土地4000畝通過種植馬鈴薯，在合作社內統一經營生產手拍粉；

③建立1個規模化高產奶牛場，新建牛舍1050m，青貯窖1500m。購進300頭優質高產奶牛發展生產。

項目建設總投資2193萬元，其中住房安居工程投資1680萬元；奶牛養殖場生產項目，建設投資63萬元，公共和附屬設施建設投資450萬元。

資金來源為申請財政補助資金400萬元；地方財政匹配資金400萬元；群眾自籌600萬元；整合資金793萬元，其中城建局173萬元、電業局50萬元、財政局250萬元、交通局100萬元、水利局120萬元、廣電局50萬元、林業局50萬元。

每個安置戶可獲得資金補償4.5萬元；免費（包括規劃等審批費用）宅基地600m,免費實現四通（水、電、廣播電

22視、路）；可在改廁、養殖等方面獲得項目支持；在農牧業方面獲得技術指導。

項目安置區位于111國道旁，十分有利于本項目的實施，土地現狀為閑置地，共計**畝；第一批利用土地**畝，其中居住區**畝，養殖區**畝；第二排安置用地**畝；余下**畝為第三批安置用地。完成全部福泉村建設后將實現各大功能區明確，守住土地紅線，村居分布合理，人居條件明顯改觀，基本耕地得到有效保護，通過“退耕還林”“退耕還草”使規劃區域的生態得到較大的改善，不同土地得到適當的利用。

第一批安置于2012年5月正式開工建設，當年各項土建等工程完工。2013年10月安置戶分期分批入住，投入正常生產、生活。2013年12月結束。2014年-2015年第二批福泉村現*組與*組完成安置，2015年-2016年第三排*組與*組完成安置。截止2017年基本完成福泉村的社會主義新農村建設。

第二篇：新農村示范村建設項目申報材料

新農村示范村建設項目申報材料

繁城縣陳店鄉陳店村省級新農村示范村建設項目申報材料

編制單位：中共繁城縣委農村工作辦公室 繁城縣財政局

編制日期：2010 年10 月22 日

目 錄

1、關于呈報陳店鄉陳店村省級新農村示范村建設項目的請示

2、繁城縣陳店鄉陳店村省級新農村示范村建設項目申報材料

3、繁城縣陳店鄉陳店村村莊基礎設施建設項目標準文本

4、繁城縣陳店鄉陳店村村容村貌整治建設項目標準文本

繁城縣陳店鄉陳店村省級新農村示范村

建設項目申報材料

為支持新農村建設，加快新農村建設步伐，改善農村居住環境，提高農民收入質量。根據《中共河南省委、河南省人民政府關于開展社會主義新農村示范村建設的意見》（豫發【2009】 28 號）和《河南省新農村建設專項引導資金使用管理辦法（暫行）》（豫財農【2010】189 號）精神，結合我縣情況，我們組織有關專業技術人員深入到項目區認真考察、科學論證，在廣泛征求意見的基礎上，確定了陳店鄉陳店村為繁城縣2010 省級新農村示范村建設項目申報村，并認真詳細地編制了項目申報材料，填寫了《農業財政資金項目申報標準文本》。

一、基本情況 繁城縣地處中原腹地，是河南省版圖的幾何中心，處于省規劃的“中原城市群”經濟隆起帶之中，自古扼南北道路要沖，通東西舟楫之便，素有“九省通衢”之稱，如今交通更是四通八達。同時，繁城縣也是農業大縣，下轄 10 鄉 6 鎮，435 個行政村，總面積960平方公里，總人口81 萬人，其中農村人口69.87 萬人，耕地面積81.72 萬畝。陳店鄉位于繁城縣正北方15 公里處，境內三崗二洼，總面積45.2平方公里，耕地面積61901 畝，下轄30 個行政村，62 個自然村，194 個村民組，總人口5.01 萬人，鄉內道路四通八達，潁冢公路穿境而過，東接311 國道，西接鄭南公路，有百強文化之鄉、民間藝術之鄉的稱號。陳店村是鄉政府所在地，全村轄 3 個自然村，總住戶 612 戶，人口2430 人，黨支部1 個，黨員71 人，龍頭企業8 個，農民合作社2 個。2009 年農民人均純收入大于等于7200 元，居全縣較高水平。近年來，在市、縣領導的關懷指導下，在鄉黨委的帶領下，該村干部群眾緊緊圍繞建設省級“新農村示范村”這一主題，科學發展、創新發展，經濟社會各項事業取得了顯著成績。主要表現在：

（一）經濟建設 村干部帶頭創業，70%的村干部都創辦的經濟實體。近年來，該村投資260 萬元建設了1300 畝優質煙葉生產基地，投資15 萬元建設了三櫻椒生產基地，投資500 萬元建設了青龍門業有限公司，投資200 萬元建設了脫毒蔬菜加工項目等一批批強村富民項目。

（二）基礎設施建設 完成了自來水凈化處理，實現了“戶戶通自來水，戶戶用干凈水”的目標；沼氣普及率達到 90%以上；遠程教育、互聯網、廣播電視等通訊設施一應俱全；建有高標準垃圾處理場，80%生活垃圾可集中處理；建設一處高標準“文化廣場”，內設農家書屋、健身器材等設施，帶動周邊幾個村的群眾來健身娛樂。

（三）作為省級新農村示范村，本村道路硬化比例僅達15%，大部分道路尚未硬化、亮化、綠化，村內群眾存在出行難問題，計劃在未來兩年內投入資金150 萬元，使村內道路硬化率和配套設施建設達到100%。

二、建設方案 陳店鄉陳店村計劃建設村莊基礎設施和村容村貌整治建設項目。計劃總投資150 萬元，申請省級財政補助150 萬元。其中村內道路建設 69.6 萬元，排污管道、亮化、綠化項目投資 80.4 萬元。為了確保這項目民心工程、德政工程好事辦好、實事辦實，特從如下幾方面強化建設方案。

（一）提高認識 建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會作出的重大戰略決策，是我國現代化進程中的長期歷史任務。加快社會主義新農村建設，是解決“三農”問題和構建和諧社會迫切要求，它直接關系到新時期農業現代化發展和農村經濟持續繁榮，關系到廣大農民生產、生活條件改善，關系到全社會的和諧穩定與國民經濟和社會的健康發展。許昌市新農村建設工作指出，新農村建設要統一認識，明確任務，研究措施，抓好落實，全面完成新農村建設的各項目標任務。繁城縣積極響應上級號召，全面啟動新農村建設工作，大力推行新農村建設規劃。當前，陳店鄉已初步具備了對農業和農村支持和保護的條件和能力，必須加快建設社會主義新農村，實現農村經濟社會的科學發展、跨越發展。陳店村為響應縣委號召，落實中央精神，為推進社會主義新農村建設，編制了《繁城縣陳店鄉陳店村村莊建設規劃（2010 —2020）》，這是惠及農村千家萬戶的德政工程，是立足于實現條件，縮小城鄉差別，促進農村全面發展的必由之路，是完善農村基礎設施、改善農村生活環境為主要目的、以農民自愿、政府推動、示范引路、梯級推進為主要途徑的系統工程，旨在規范并有效地改善農村人居環境，科學地指導析農村建設。陳店村經濟發展良好，該村的規劃建設將很好地帶動陳店鄉社會主義新農村規劃建設。

（二）建立組織 為支持新農村建設，加快新農村建設步伐，改善農村人居環境，繁城縣委、縣政府高度重視項目建設工作，把新農村建設工作作為當前我縣的重要工作，擺上了議事日程，專門成立了由農業副縣長任組長、財政、發改委、農業、交通、公路、文化、教育、電業等有關部門一把手為成員的扶貧開發領導小組等有關部門一把手為成員的項目建設領導小組，領導小組下設辦公室，對全縣的項目建設工作進行統籌安排，負責項目的規劃設計、組織實施、資金管理、工程質量監督和工程驗收。各項目建設鄉（鎮）也都成立了相應的組織，由鄉（鎮）長任組長，主管副鄉（鎮）長任辦公室主任。縣黨政主要領導定期到項目村調研指導工作，聽取項目建設工作匯報，解決項目建設工作中遇到的實際問題。

（三）加強管理

1、嚴格實行項目建設招投標制。所有建設項目都必須委托政府采購進行公開招投標，按照公開、公正、公平的原則，聘請技術人員，認真組織編寫招投標文件，嚴格執行招投標程序，并與承建單位和村組簽訂建設合同和監督合同，使新農村項目建設制度化、規范化，減少不必要的開支，給老百姓一個明白放心。

2、全面推行項目資金公示制。建設項目得到省市的批復后，對所立項的項目資金進行公示，將建設內容、標準、投資、建設工期、責任人等內容張榜公布，接受群眾的監督。

3、嚴格實行縣級報帳制。所有建設項目資金實行財政專戶管理，嚴格實行縣級報帳制，具體是縣委農辦管理項目，財政管理資金；為保證工程質量，工程完工后，對施工單位預留工程財政投資總額 10%的質量保證金，在工程完工使用一年后，經復檢未發現質量問題的，由施工單位提出撥款申請，經縣委農辦審核同意，財政部門撥付其工程質量保證金，若工程出現質量問題，質量保證金將用于工程維修，并按項目實施合同的有關條款進行相應處罰。做到專款專用，單據齊全，手續完備，開支合法，發揮項目資金的最好效益。

4、抓好新農村建設項目的驗收、審計工作。工程項目完成后，由項目建設的鄉鎮村組進行自查初驗，并寫出驗收報告上報縣委農辦，縣委農辦協同財政、審計、監察、農經等有關部門，組織專人，對所有的完工建設項目進行驗收，并對使用的資金進行審計。

5、加強督促檢查。為確保項目工程的質量和數量，在工程建設期間，縣委農辦將組織相關部門的領導和技術人員，對在建項目進行定期和不定期的督促檢查，及時發現和解決工程建設中存在的問題，發現不合格的物料要堅決換掉，發現不合格的工程要毀掉重干。

6、加強工程管護。工程建成后，要使工程長期發揮效益，關鍵在于管理。縣委農辦在工程竣工驗收后，將工程及時移交到項目單位，并與項目單位簽訂竣工工程管護責任書，要求項目單位根據移交工程使用的實際情況制訂管護細則，落實管護經費（管護經費由村集體收入或“一事一議”籌資解決），建立管護制度，根據工程管護的工作量，建立專門的管護隊伍，落實管護責任，保證工程正常使用，長期發揮效益。

三、示范村建設項目投資概況 該建設項目計劃總投資 150 萬元。其中修路計劃投資 69.60 萬元，修 1500 米長、4 米寬、0.18 米厚水泥路和 1000 米長、5 米寬、0.20 米厚水泥路一條； 排水工程計劃投資 60 萬元，建 2000 米下水道一條；綠化、亮化工程計劃投資 20.4 萬元，植綠化樹木4000 株，建路燈42 盞。

四、資金來源 該項目資金全部由省級財政扶持解決，資金額度共 150 萬元。

五、社會效益分析

（一）示范帶動作用 該項目建成投入使用后，將對全縣新農村建設工作起到極強的示范帶動作用，其產生的社會效益、經濟效益和生態效益必將鼓舞陳店鄉干群掀起建設新農村示范村高潮。

（二）促進農民增收 該建設項目的順利實施，將有效解決該村 2430 名群眾的行路難問題，使該村群眾雨天照樣能順利出門生產、經營；綠化、亮化工程的順利實施，為群眾創造良好的生產生活環境，也會更容易吸引外商來村投資，必將很大程度地促進農民增收。

（三）公共服務范圍覆蓋范圍 該項目的實施不僅有效解決項目區群眾的行路難問題，美化、亮化廣大群眾的人居環境，而且將惠及周邊多個村莊群眾的生產、生活。

（四）生態環境影響 項目建成后，項目村基礎設施將得到較大改善，臟、亂、差等環境衛生得到有效治理，將為群眾創造一個和諧、優美的生態環境。對于保護環境、維護當地生態平衡具有重要的作用。

第三篇：村新農村建設示范村

新兗鎮***新農村建設示范村

申報材料

近幾年來，在市、鎮兩級黨委、政府的領導支持下，村兩委認真踐行三個代表重要思想，努力推進科學發展觀和建設小康村的要求，對我村工作進行細化分解，層層落實，理清思路，制定措施，狠抓自身建設，團結帶領全村黨員干部和群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，解放思想，實事求是，銳意改革，不斷推進兩個文明建設的健康，深入開展農村黨的“三級聯創建設”，群眾的生活水平得到較大提高，村集體經濟和社會事業都有了較快發展。2007年村集體純收入12萬元，人均純收入7286元。

一、加強黨支部自身建設，努力提高黨員干部的政治素質

對照“五好村”標準，按照“好班子、好隊伍”的要求，注重加強黨支部自身建設和黨員干部政治素質的提高，我村共有黨員19名，我村黨支部由3人組成，村委會有3人組成，村兩委交叉任職達100%，建立健全了黨支部各項工作制度，組織黨員干部學習黨章、鄧小平理論和“十六大”報告，學習先模人物，學習法律法規，學習市場經濟知識，有力地增強了黨員干部的思想理論水平和解決實際問題的能力，使黨支部成為領導農民發展經濟的帶頭人，識大體，顧大局，依法辦理的明白人，關心群眾冷暖疾苦，為群眾辦事的熱心人，實事求是，作風正派，廉潔奉公的老實人。培養積極分子兩名，作為08年黨員發展對象。

二、立足本村實際，發揮優勢，確立發展路子，促進經濟的快速發展

1、我們***共有農業戶口126戶、人口667人，土地113畝，比較分散，且離村較遠，過去單純依靠種植農作物，人多地少，經濟效益一直不高。近年來，在鎮黨委、政府的正確領導下，我村廣大村民依靠黨的富民政策，在村黨支部帶領支持下，充分發揮本村臨城靠廠的優勢，大力發展

個體私營經濟，使人們的生活、生產發生了翻天覆地的變化，村容村貌、村民的精神面貌為之一新。截止到07年底，我村共有運輸專業戶26戶，販賣鮮魚戶23戶，販賣干鮮水果戶20戶，飲食業、門頭零售戶15戶。

2、大力發展村辦企業和個體私營經濟，利用村辦企業改制的機遇，培植扶持一批私營企業，將運輸隊進行了改制，使之產權明晰，租賃給有關承包人。目前私營經濟與集體經濟一同進步，蓬勃發展的良好趨勢。現在本村有200頭養豬廠一處、千頭種豬廠一處、拔絲廠一處，發展勢頭都比較好。

三、實行村務、財務公開，民主管理，強化民主政治建設

建立健全了村民理財、村民議事、村務公開、財務公開等制度，成立了村民議事會、理財小組等群眾組織，村里的重大工作和群眾關心的熱點問題，都首先由黨員大會討論，然后交村民議事會研究，提出意見，最后由黨支部集中意見，形成決議，貫徹執行。村里的財務開支，每月由村民理財小組進行審議，嚴格審批制度，堅持實行民主評議黨員及支部成員活動，自覺接受群眾監督，提高村民的福利待遇。

四、充分發揮和利用遠程教育設備作用

每周組織黨員和村民代表收看兩次電視遠程教育節目，對群眾發家致富，種養技術信息可隨時播放。

五、堅持“兩手抓、兩手都要硬”，大力加強精神文明建設

集體經濟實力的增強，帶動了社會事業的快速發展，2007年修通了村中路，安裝路燈26盞，路旁挖通了排水溝，徹底解決了群眾多年來行路難的大難題，安裝電話已達電話村標準，有線電視入戶率均達90%。村集體全部負擔村民的合作醫療費，對60歲以上老人每人發生活補助費每人100元。80歲以上老人每人200元春節補助。

六、全村耕種收農作物由村集體負擔，不收村民的一切費用

黨支部一班人清醒的認識到，搞好精神文明建設必須教育村民現代文

明觀念，樹立團結互敬、互助和睦相處的家庭文明之風，樹立科學文明的現代生活方式。為此，我們在日常工作中，注重加強對村民的教育引導。健全了“村規民約”完善依法治村的管理機制，加強“三五”普法教育，建立移風易俗理事會，開展了“勤勞致富，美好家庭十星級文明戶”活動，把文明之風，吹進每家每戶，“十星級文明戶”達90%以上，計劃生育各項指標均達100%。全村沒出現一起群眾上訪、鬧事及重大刑事案件，群眾對治安狀況滿意率達90%以上，村民政治素質、文明素質普遍提高。

通過村支部，全體黨員、群眾的共同努力“五個好”的要求已得到充分落實，班子強了，隊伍壯了，制度全了，路子對了，黨的建設、經濟發展、農業生產、計劃生育、社會治安等都取得了較好的成績。

我們***村兩委在2008年中繼續開拓進取，重點做好以下工作：

一、搞好村莊規劃，07年建高層樓2棟，居住60戶村民現已居住，08年再延高層住宅樓5層兩幢，4500平方米，居住60戶村民。修水泥路面500米，面積為2500平方米，路燈12盞。

二、清理下水道1200米。

三、利用兩年時間建高層住宅六棟，完成舊村改造工作，全面美化綠化村莊。

四、成立一個以村經濟社長為組長的支持個體私營經濟發展小組，專門負責個體私營企業的協調、發展，為個體私營企業作好后盾。

五、根據上級精神搞好本村治安工作，創建平安村確保本村穩定。在新的一年中我們***村兩委將一如繼往的貫徹執行黨的路線、方針、政策，在上級黨和政府的領導下積極開展工作，為我村的發展做出貢獻。

新兗鎮***黨支部

第四篇：烏江鎮安鎮村新農村示范村實施方案

烏政發?2011?139號

烏江鎮人民政府

關于上報《烏江鎮安鎮村新農村示范村實施方案》的

報 告

區農辦：

現將《烏江鎮安鎮村新農村示范村實施方案》呈報你辦，請審閱。

附：1.烏江鎮安鎮村新農村示范村實施方案 2.烏江鎮安鎮村重點項目計劃表

二〇一一年五月十三日

主題詞：新農村 實施方案 報 告

烏江鎮黨政綜合辦公室 2011年5月13日印發 烏江鎮安鎮村新農村示范村實施方案

（2011——2012）

為全面貫徹落實省委關于社會主義新農村建設的方針政策，加快推進烏江鎮安鎮村社會主義新農村建設，根據《甘肅省社會主義新農村建設試點工作意見》要求，結合省、市、區十二五經濟社會發展規劃綱要，特制定如下實施方案。

一、工作思路

緊緊圍繞區委“發揮區域優勢、推動三大戰略、統籌城鄉發展、構建和諧甘州”的總體思路，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以科學發展為主題，以經濟結構調整為主線，以項目建設為支撐，以提高農民收入為核心，把廣大黨員干部群眾的思想認識牢牢統一到加快新農村建設上來，著力壯大經濟實力，統籌發展社會事業，切實加強社會管理，不斷改善民生保障，努力構建富裕文明、和諧安康的社會主義新農村。

二、發展目標

按照社會主義新農村建設的總體要求和“生產專業化、生活社區化、環境田園化、農民知識化”的總體目標，協調推進安鎮村經濟、政治、文化和社會各項事業科學發展，力爭在兩年時間內將安鎮村打造成為現代農業示范村、小康建設精品村、生態環境樣板村、實用人才先進村。

幫助老人安享晚年。搶抓國家擴大內需的政策機遇，認真做好全村路網建設規劃，加快村主干道路建設步伐，硬化村社主干道路9.8公里，同時，積極爭取項目資金，健全完善以“水、電、氣、醫、學”為重點的基礎設施建設。

3.環境田園化方面。以“村在景中、景在村中、村景交融”為目標，以住宅小區為中心，在完成小區綠化、亮化、美化的同時，依托小區周邊渠路林田資源，大力發展觀光農業，栽植風景林木，全面提升新農村小康建設品味。以基本公共基礎設施建設為切入點，按照“路暢、水通、污治、安居”的要求，重點開展生產生活垃圾清理工作，建立兼職保潔員隊伍，建立垃圾收集、轉運、處理系統，健全環境衛生工作長效機制，切實改善村容村貌。加強村民防火防災教育力度，提高村民安全意識，努力實現人畜分離、柴草分離，消防通道暢通，確保村民生產生活安全，努力營造宜居宜業的優美生態環境。

4.農民知識化方面。以打造新型農民為目標，結合全市深入實施“30萬勞動力技能培訓工程”，積極組織農民參加區、鄉各類培訓。同時，依托已建成的市級勞動力技能培訓基地，扎實開展農村剩余勞動力技能培訓、創業培訓、勞動預備制培訓等，年內開展各類培訓16期、815人次，其中：開展玉米制種培訓4期、120人次，肉牛養殖培訓6期、480人次，珍禽養殖培訓1期50人次，農機實用技術培訓5期、150人次。注重農村實用人才培養，依托現有人才資源，采傳、幫、帶的

等特色林果資源，積極打造烏江特色林果品牌，同時積極發展棗糧間作、棗菜間作，努力提升市場競爭優勢和單位生產效益。充分發揮“魚米之鄉”、“生態之鄉”的特色優勢，凝心聚力，奮力而為，努力把安鎮村打造成一個春有花紅、夏有林綠、秋有稻黃、冬有青松的田園景象。

4.農民知識化方面。繼續深入實施“30萬勞動力技能培訓工程”，年內開展各類培訓16期、815人次，其中：開展玉米制種培訓4期、120人次，肉牛養殖培訓6期、480人次，珍禽養殖培訓1期50人次，農機實用技術培訓5期、150人次。大力開拓種植、養殖實訓基地，注重以干代訓，在做大優勢特色產業的同時，“復制”一批又一批技術人才和管理人才，爭取全村80%的勞動力吃上“技能飯”，培育農民技術員6名。

四、保障措施

3.注重資金爭取，拓寬投入渠道。大力爭取項目資金，積極尋求公共財政對新農村建設的投入，以支持全村產業建設、基礎設施建設、公共事業建設與發展；加強與上級部門的協調聯系，爭取部門幫扶投入，形成對口幫扶新農村建設的長效制度；建立鎮機關干部結對幫扶制度，將鎮機關干部與農戶建立“一對一”的幫扶對子，幫助農戶發展農業生產。要引導農民通過投資、投勞、投物等方式，加大對公益設施和基礎設施建設的投入，共建美好家園。鎮上將加大獎勵補助力度，對建成的高效日光溫室，給予每座2000元的獎勵補助；對建成的高

第五篇：“示范村、整治村”規劃淺析

“示范村、整治村”規劃淺析——以江山市為例

如何加快新農村建設步伐，改良農民生發生活條件，省委、省政府對此一直高度看重。自2003年開端，浙江啟動實行了“千村示范、萬村整治”工程，并專門樹立引導小組，具體領導這項工程實行。依據省委、省政府的請求，江山市也相應提出了“十村示范、百村整治”工程目的，確立了59個市級示范村和200多個整治村；為加快山區農民脫貧致富，提出“萬名農民下山脫貧”工程，還設立了8個下山脫貧安頓小區。由于這些村落計劃點多面廣，當地計劃設計部門自然成為設計的重要承擔者。如何在村落計劃編制方面有所創新，在短時光內美滿完成計劃設計義務，成為“十村示范、百村整治”建設工程得失成敗的癥結。

而我們作為當地計劃設計義務的主體承擔者，如何積極響應市委、市政府的號令，充足施展自身優勢，在新一輪的村落計劃修編中力求在理念、方式等處比原有的設計程度有所突破、有所創新，為示范村、新農村建設供給有力保障，我們一直在思考、摸索、研討。通過這幾年的盡力我市示范村整治村建設取得了必定成效，下面以我市為例，來淺要剖析下“示范村整治村”的計劃建設問題。

一、村落計劃編制存在的重要問題

我市村落計劃編制較早，自1998年全面進行第一輪粗線條控制計劃，至2002年底，共完成351個村落計劃。計劃編制工作從無到有，從點到面，取得必定成效。但隨著城鄉一體化的不斷推動，計劃編制工作請求越來越高，顯明滯后于示范村、新農村建設步伐。通過對村落計劃實行情形調研，發明存在以下幾個方面問題：

1.重集鎮輕村落，對村落計劃看重不夠。各級引導雖然對村落計劃建設的意識逐漸加強，但“重集鎮、輕村落”的現象還是廣泛存在。相當多的鄉鎮對村落建設放任自流，片面以為只要經濟上去了，小康就奔成了。而沒有從實質上認識到村落計劃的主要性，從而造成了農村“只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌”的凌亂局勢，影響了村落的村容村貌、村民的生發生活環境，致使村落布局缺少雅觀和和諧。

2.對村落研討不夠，計劃起點不高。一則計劃著眼太低，不夠超前，設計人員從主觀上以為村落計劃用地范圍小、功效單一，只要按一般的設計思路就可以計劃好一個村落；二則本身的設計力氣有限，時光緊、義務重，沒有充足斟酌地形（如標高）因素，過多斟酌圖紙后果，對村落的自然環境、歷史淵源斟酌不多，從而造成土地揮霍現象嚴重、建設檔次低下無特點，致使村落與城鎮發展脫節，形成一些不很和諧的“農民街”、“路邊村”。

3.各項計劃連接不夠，計劃的操作性不強。由于計劃編制進程中未充足斟酌土地應用計劃，兩類計劃連接不夠，如建設計劃中有些用地作為發展用地來斟酌，而土地應用計劃卻把該地塊作為基礎農田維護區，致使建設計劃基本得不到實行。

4.村落計劃編制缺少資金。村級集體經濟艱苦，縣鄉鎮財政缺少專項資金來組織編制計劃，有的村落測繪地形圖的費用都無力承擔。

5.計劃編制缺少大眾,參與，計劃難以體現大眾意志。

二、“示范村、整治村”計劃思路

（一）、計劃領導思想及基礎原則

領導思想：全面貫徹落實黨的十六大精力和“三個代表”主要思想，繚繞提前基礎實現農業和農村現代化這一總目的，依照兼顧城鄉經濟社會發展的請求，聯合農村基層黨組織“先鋒工程”、創立民主法制村、爭創文明村等運動，以村落計劃為龍頭，從治理“臟、亂、差、散”入手，加大村落環境整治的力度，完美農村基本設施，增強農村基層組織和民主建設，加快發展農村社會事業，使農村面孔有一個顯明轉變，為加快實現農業和農村現代化打下扎實的基本。

基礎原則：

1.尊敬農民意愿、保持因地制宜。計劃編制要依據各地經濟社會發展程度和寬大農民群眾的意愿，按新建、改革、計劃控制等三種基礎類型因地制宜地編制。要深刻宣揚實行“十村示范、百村整治”工程是黨和政府的利民之舉，充足調動寬大農民群眾的積極性，自覺投入工程建設。必需充足尊敬農民的意愿，做到量力而行，防止刮風，切忌逼迫命令。要保持因地制宜，分類領導，多層次地推動環境治理、村落整頓、舊村改革、新村建設和特點村建設等。

2.計劃兼顧統籌、生態和諧發展。村落整治要看重生態環境建設和維護，履行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。注意維護古樹名木和名人舊居、古建筑、古村子等歷史文化遺跡。要與土地整頓聯合起來，集約應用土地，原則上不再新建獨立式住宅。要與產業園區建設、產業開發等聯合起來，改良投資環境，培養新的經濟增加點。

3.挖掘處所特點、重視景觀風貌。保持適用性和藝術性相聯合，村落環境與建筑作風充足體現處所特點、文化特色和時期特點，融田園風光、人文景觀和現代文明于一體。村落計劃要充足應用我省多山多水的自然地理優勢，巧于因借，機動安排，和自然環境協調共融，豐盛村落建設的文化內涵，突出處所特點，注意維護古樹名木和名人舊居、古建筑、古村子等歷史文化遺跡，充足展示具有濃郁鄉土文化氣氛的江南水鄉現代化新農村氣象。

4.保持以人為本，發動大眾,參與。計劃要充足聽取寬大村民看法，施展村民委員會的作用，尊敬處所民俗風情和村民生發生活習慣，親密鄰里關系，改良社會構造盡力營造便利群眾生發生活，具有濃郁鄉風民情特點，環境清爽精美的新型農村社區。建筑設計方面，要依據當地的自然地理環境、氣象條件、村民的生活習慣和經濟蒙受才能等多種因素，經多計劃比擬，選擇斷定新建農居和整治、改革農居建筑計劃，做到既體現處所農居建筑的優良藝術傳統，又要符合現代生活的須要，為寬大村民多接收。

5.爭奪各方支撐，多方親密合作。計劃要實事求是、量力而行，保存、整治和改良不影響計劃布局、建筑質量較好的已建農居，切忌大拆大建。各級各部門要積極組織和領導社會各界和農村先富起來的群體，支撐、參與村落整治。要樹立集體和農民自籌為主、政府補貼為輔、社會各方力氣支撐的多渠道籌集建設資金的有效機制。

（二）、分類計劃、精心編制

我市“十村示范百村整治工程”的總體目的是：通過途徑硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化、布局優化、住宅美化、服務強化等八個方面的村落配套建設，逐步把農村建設成為經濟繁華、環境精美、政治民主、社會文明、生活富饒、服務配套的現代化農村新社區，為全面建設小康社會，與全省同步提前基礎實現現代化奠定良好基本。具體目的是：通過五年盡力，對全市10%以上的行政村進行高尺度的新農村示范村建設，50%以上的行政村進行環境整治和改革，使之成為體現全面小康請求、具有現代化雛形的社會主義農村新社區。

為盡快實現這個目的，由于全市村落面廣量大，情形千差萬別，必需履行分類計劃。我們以村落改革的水平來劃分，將村落分為100%新建、70%以上改革、30%-70%改革、30%以下改革等四種類別分辨進行計劃編制。

1.100%改革，也就是完整新建的村落，比如水庫移民新村、下山脫貧小區等。這類計劃相對來說，比擬容易編制實行，一則有政府撥款支助，二來減少土地調劑方面的壓力。計劃的重點：依照“計劃設計超前化，基本設施建設現代化，村落管理規范化，居民生活城市化”請求，站在江山新時期、新風貌的高起點、高尺度、高示范性的高度上，建設新農村示范重點村。

新村建設計劃布局合理，村落內忘我搭亂建的建筑物和構筑物，各組團建筑有個性、有特點，雅觀慷慨，且組團間相互和諧；建筑布局充足聯合自然地形，機動自然、錯落有致。計劃實行方面，前期的艱苦較小，一般村民都能按計劃建房，但在后期階段，由于村民的經濟才能強弱不一，所以在外墻裝潢方面，可能水平不

一、顏色繽紛。這就須要有壯大的管理力氣采用必定的辦法來保證計劃的實行。另一方面，村集體需集中資金加快建設基本設施和公共設施的配套建設，改良村民居住環境質量，增進村落各項事業的全面發展。

目前江山市共有8個下山脫貧小區，大部分已建成，兩個計劃編制已完成正在打算實行中。

2.70%以上改革，也就是大規格改革的村落，這是一種高密度集中發展的村落。通過進步村落中心區的土地應用率，改良村落居住環境，進步盡可能多的居住、公共服務設施的空間，及供村民室外運動的健身場地，實現居住環境的優化、滿足村落發展的請求。

這種改革模式采用組團式的居住院落布局的情勢。除村落中心安排一兩塊中心大面積綠地外（聯合安排供村民室外運動的健身場地），每個組團的院落內安排大片的組團綠化，為村民發明出一種有很強歸屬感和安全感的相似與城市小區的空間，其間的步行路既有小區路的意味，又不失農村波折蜿蜒小徑的感到。同時，在所有主干路、次干路及組團路兩側盡量栽種行道樹，與組團內的綠化、中心綠化聯合形成點線面聯合的綠化體系，滿足村民生活的室外綠化、室外運動請求。

這種大規格改革的計劃思路，一方面能進步土地應用強度，施展土地的經濟效益，另一方面，也能徹底改良亂搭亂建、亂占用宅基地等不良現象。但這種整體性的、大范圍改革的布局，很難分期逐步來實行，請求計劃實行采取一次性完成的大范圍推倒重置的方法。這對于經濟并不富饒的農村來說，難度很大，也不夠現 本文來源： 第一園林網

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