第一篇：關口鎮蒿塔村養管示范村創建規劃方案（定稿）

關口鎮蒿塔村道路養管示范村創建方案

（2014——2015）

為鞏固農村公路建設成果，夯實村級公路“縣考核、鎮管理、村負責”的養護管理責任，著力破解村級道路“養護難”問題，經蒿塔村委會申報，鎮政府研究決定在蒿塔村開展村級道路養管示范創建活動，通過示范引領、規范管理，努力提升村級道路的養護質量，改善廣大群眾出行條件,特制定《關口鎮蒿塔村級道路養管示范村創建方案》.一、蒿塔村農業和農村經濟發展現狀

（一）關口鎮蒿塔村基本情況

蒿塔村位于縣城以東，35公里處的漢江北岸316國道邊，全村轄6個村民小組，現有農戶459戶，人口1549人，全村土地面積2749畝，其中耕地面積1704畝，退耕還林面積1005畝，人均耕地1.2畝，2013年該村農民人均純收入6825元。2013年種植烤煙483畝，產值145萬元，種植黃姜360畝，以豬為主的畜牧養殖存欄1650頭（只）。烤煙、黃姜、林果業和務工收入是村民的主要經濟來源。全村有線電視入戶率達到50%，移動通訊覆蓋率達到100%，全村60%的農戶拉通自來水，該村公路基本實現了組組通，總長20公里，還需進一步改造，組組通電，但用電質量差，道路通行條件差。

（二）現狀分析

1、主要特點

蒿塔村是2003年由原蒿塔坪、廟洼兩村合并而成，其中原

蒿塔坪村于2010年相繼實施了扶貧開發重點村建設，因此該村經濟發展具有以下幾個特點：一是目前境內經濟發展具有區域性和不均衡性，相對比較，蒿塔坪村經濟好于廟洼村；二是由于扶貧開發的實施，群眾思想解放，發展意識強烈，對建設新農村認識明確，愿望迫切。三是近年來該村基礎建設、公共事業等方面有了較大發展，為進一步加快新農村建設步伐奠定了基礎；四是該村兩委班子團結有力，帶領群眾致富能力強，社會治安狀況良好，支柱產業正在形成，具備了加快社會主義新農村建設的基本條件，對于公益建設熱情很高。

2、存在的主要問題

水、電、路等基礎設施發展滯后，生態能源建設有待加強。

特別是道路通行條件差，重建輕養，農副產品拉運成了制約當地經濟發展的瓶頸。2008年建成了一條通村水泥路，只能覆蓋原廟洼村，原蒿塔坪村沒有通村水泥路，土路“晴通雨不同”，群眾期盼建設一條水泥路。結合330千伏變電站建設，近年來蒿塔村打通了洞溝選場至三組吉家坪的通村路，由于受地質原因，水泥面板出現斷裂，外檔垮塌，嚴重影響了通行。洞溝口至選場800米路面未硬化，結合變電站道路建設，爭取2014年底進行硬化到位。

二、指導思想，規劃原則和建設目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹《旬陽縣人民政府辦公室關于開展村級道路養管示范鎮、示范村創建活動的通知》（旬政辦發〔2014〕26號）文件精神，以深化管養體制改革為主線進一步規范完善農村公路管理養

護長效機制，以開展“農村公路養管示范村創建”活動為載體，著力加強農村公路日常養管，以強化路政管理為突破口，確保農村公路便捷暢

通，以加大監督檢查考核總現力度為手段，全面提高農村公路管理養護

質量水平。堅持“以鎮為主、分級負責”，因地制宜，注重實效，全面養管、保障暢通的原則，推動農村公路向建養并重、均衡發展轉變，確保

“建即有養、養即到位”，為推進農業現代化、加快社會主義新農村建設服務。

（二）、目標任務

按照“總體規劃、分步實施”的原則，從 2014 年開始至 2015年底結束，二年實現創建村級公路養管示范路 9公里的目標任務。其

中 2014 年創建示范路4公里以上，起止洞溝選場，終止二組吉家坪。

2015年創建示范路5公里，起止洞溝口，終止韓家梁。

三、創建標準

蒿塔村道路養管示范村創建標準：

1、村委會責任主體作用發揮好，對村道養管工作有分工負責、有

管理制度、有示范村創建方案。

2、每 3 公里配備一名養護管理責任人，設置養管責任公示牌，明

確養管任務和養護質量標準；

3、村民“一事一議”每年籌措公路養護和水毀修復資金不少 于

1000元/公里；

4、經常保持路容整潔，無雜物。每年至少開展兩次公路普修 工作，做到“三清兩補”，即清路肩邊坡雜草、清水毀塌方、清水 溝涵洞、補

路面破損、補路基缺口；

5、村委會每月至少組織一次養護質量檢查，并及時將檢查結 果上

報鎮農村公路管理所；

6、急彎、陡坡、路基缺口等危險路段設置有醒目的安全警示 標志

標牌；

7、把好公路兩側村民建房宅基地規劃關，公路兩側排水溝外 沿 3

米控制紅線內無新增違章建筑；

8、村民愛路護路意識強，無侵占、破壞公路行為，損壞公路 及附屬

設施及時賠償；

9、公路路口設置有限寬墩，禁止超限車輛駛入村道；

10、公路兩側宜林路段行道樹綠化率達 80%以上。

四、主要措施

1、加強領導、精心組織。為加強全村“村級道路養管示范村”創建

工作的領導，蒿塔村成立以書記為組長，村委會主任為副組長，各村民

小組長為成員的創建工作領導小組。按照“鎮村聯動，村組實施，因地制宜，整體推進”的原則，推動農村公路養管示范村創建高效、有序開展。

2、加強宣傳，營造氛圍。要運用多種形式進一步加強對《公路法》、《公路安全保護條例》、《陜西省農村公路養護管理辦法》、《旬陽縣農村公路養護管理辦法》等法律法規宣傳力度，最大限度的調動公路沿線群眾和養管人員參與“養管示范村”的創建，為“養管示范村”創建活動的開展營造良好的輿論氣氛。

3、加大投入，籌集資金。蒿塔村在保證日常養管資金投入的基礎上，要重點加強創建“養管示范村”資金的籌集，要緊緊依靠并爭取當地群眾支持，同時要廣泛發動社會力量，采取“一事一議”的方式，動員公路沿線受益企業及成功人員回鄉捐助的方式，加大農村公路“養管示范村”創建的資金投入。

4、統一標準，嚴把質量。蒿塔村委會要細化創建標準，科學安排調度，提高創建質量。要建立健全責任機制，將農村公路“養管示范村”創建工作納入村委會當年年度工作目標考核內容之一，要加大督辦檢查力度，明確創建一條路，提高一條路，品牌一條路。

第二篇：中和鎮福泉村2012年新農村示范村建設項目規劃方案

2012年中和鎮福泉村 新農村建設示范村項目規劃方案

中和鎮政府

二〇一二年二月二十三日

2012年中和鎮福泉村

新農村建設示范村項目規劃方案

2012年，福泉村以社會主義新農村建設的重要思想為指導，以科學發展觀統領農村建設工作全局，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，著力加強農村基層組織建設，著力發展農村經濟和增加農民收入，著力推進移民新村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善，農村各項社會事業全面發展。特制定福泉村規劃方案。

第一章、全村基本情況

1.地理位置及地形地貌

扎蘭屯市中和鎮福泉村位于東經122°28′、北緯47°33′。距中和鎮10公里，交通便利，111線國道和省際大通道貫穿全村。全村地形為低丘起伏臺地。土壤種類主要有暗棕壤土、黑土、草甸土、沼澤土、沙土等。歷年主導風向為西北風；年平均降雨量498mm ；有效積溫2200--2400 °c；無霜期為115－120天；最大凍土深度2.2m；村域內自然水源豐富。

2.人口與建筑

村域現有人口2245人。全村分為12個基層生產小組。因可耕種土地較為分散，人口居住分布也不集中。耕地面積24560畝，林業用地20015畝。水域面積1400畝。村莊占地148畝。

全村居住總建筑面積4.2萬m,住房磚瓦化率達到76%，人均居住面積19 m。全部為平房建筑。

3.道路交通及工程設施（1）道路系統

村內主要道路系統呈東西走向，道路較為狹窄，布局不夠合理，硬化路面的比率不足。

（2）電力：

村電力總容量達2000KVA，全村電力由成吉思汗線供給。輸入電壓35kv，輸出電壓380v；

（3）電訊：現有電話53門，手機103部。普及率80%。（4）給水：村域水源豐富，自供有余，但供水系統缺乏。4.五大行業發展情況

隨著村民步入市場經濟的腳步加快，商、運、建、服、養五大行業也將成為農民增收的主要途徑。商業方面，有交易市場１處，交易額3萬元左右，商店12個，年營業額70萬元左右。運輸業方面，有轎車1輛、面包車4輛、中型三輪車28輛，四輪車393臺，運輸收入20萬元左右。建筑業，22有瓦工30人，力工60人，年收入6萬元左右。服務行業，共有180多人到各地從事裝卸、運輸、經商、加工等服務行業。養殖業，現有養殖戶80戶，養殖量4000頭（只）。

第二章、福泉村發展的優勢與制約因素

優勢包括：

1、自然條件較好，便于農林牧副業全面發展。村域廣闊，農業結構基本合理，且地下水源充足，對農、林、牧、副業的發展有著先決的自然條件。

２、111國道和省際大通道縱橫貫穿，交通極為便利。３、該村設有文化站、小學、商業等文化生活設施有一定的基礎，便于發展。

4、“兩委”具有較強的凝聚力與戰斗力，群眾基礎良好，對大面積的項目實施有利。

5、百年老字號“庫堤河”手拍粉，成立合作社后，規模逐步擴大，已在周邊地區頗具名氣，并且前景廣闊，具有很強的發展潛力。

制約因素包括：１.糧食單產水平較低，平均畝產糧食300kg，原因是一些耕地土層薄、土質差，多為旱地，耕種條件較差，需擇良耕種，還林和大搞農田水利基本建設。

２.技術文化落后，人才缺乏。該村的農業生產仍屬傳 統方式。農民整體文化素質較低，少年輟學，務農經商的現象時有發生。

3.是產業發展滯后。高效農業技術含量不高，產業化程度較低；招商引資難度大，工業發展嚴重滯后，反哺農業能力弱，支柱產業單一。

第三章、指導思想、奮斗目標、基本原則

一、指導思想

1.本著積極發展社會主義新農村原則，充分發揮本村的自然條件，按城鎮化發展的要求，統一考慮村內及各基層村公建配套、住宅改造和農產品加工的布局，使其既具有城鎮功能又保持田園風貌。

2.以發展市場經濟為導向，活躍農村經濟，從小規模粗放式經營方式向集約型經營方式發展。從本質改善農民生產、生活條件。

3.充分利用現有建設基礎，調節優化布局結構，完善功能，創造良好的生產、生活、生態環境，取得經濟、社會、環境的綜合效益。

4.貫徹節約用地原則，提高土地利用率，嚴格控制建設用地標準。5.時空分布上貫徹遠近結合，以近為主的原則，既要考慮遠期布局形態的完整性，又要考慮建設發展階段性。

二、奮斗目標

按照“生產發展、生產寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為目標，廣泛動員，全面發動，逐步把福泉村傳統產業改造成為具有持久競爭力和持續致富農民的高效產業，把福泉村建設成為擁有現代文明生活的新型社區，把福泉農民培養成為適應新形勢要求的有文化、有技能、有道德、高素質的新型農民。力爭用5年的時間，村級集體年經濟收入增加到200萬元，村民年純收入增加到15000元以上，把福泉村建設成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。

三、規劃原則

1.要堅持“著眼長遠，立足現實、積極穩妥，量力而行”的原則。

2.要依托現狀建成區，明確用地發展方向，集中緊湊布局，實行“統一規劃，統一管理，統一開發”。

3.基礎設施要先行，搞好道路、通訊、給排水等基礎設施和社會服務設施的建設，為遠期發展創造條件。4.新區開發與舊區改建相結合，抓好規劃范圍內居住和村莊用地的改造。

5.堅持產業發展與農民增收、實事求是與量力而行、整體推進與因地制宜相統一的原則。

第四章、規劃主要內容

一、經濟方面

根據現狀分析，在充分考慮福泉村今后發展的有利條件和不利因素的基礎上，確定福泉村今后的發展方向為：以農、牧、副業為基礎，重點發展二、三產業，不斷提高人民的物質文化水平，盡快建設成具有福泉村特點、布局比較合理的社會主義新型的村鎮體系。規劃全村工農業生產總值由2007年的842萬元（其中工副業生產值194萬元，農業產值648萬元）到2020年增至億元（其中工副業總產值4500萬元，農林牧業總產值5500萬元）。適度進行土地集中經營，建立60人的經紀人隊伍，成立5個標準化種養專業協會，組建農機合作社，預計投資額60萬元，購置裝載機、收割機和農機具等設備。可節約勞動力200人。

工副業：以合作社的模式重點發展綠色粉條精加工，走綠色品牌之路，還包括綠色雜糧、玉米、早土豆等，畜產品加工等工業，帶動其他生產項目發展。農業生產

根據旗市農業區劃規劃，福泉村是國家農業開發項目區，萬畝灌區已形成規模。要依靠科技興農，提高糧食單產，適當增加菜地，建立蔬菜商品基地，積極發展用材林和經濟林，因地制宜發展養殖業。在產業結構調整上該村充分發揮水澆地的優勢，在特色農業上大做文章，以馬鈴薯和庫堤河綠色手工粉為代表的特色農副產品已打入扎蘭屯和黑龍江等周邊市場。2011年種植馬鈴薯****畝，創收***萬元。重點建設好四個基地，即：糧食、蔬菜、馬鈴薯、養殖。福泉村傳統的農業是以種植馬鈴薯為主，雜糧豆為輔，蔬菜瓜果面積不大。規劃全村90%的耕地將達到旱能灌、澇能排的高產穩產標準,實現農田灌溉，打抗旱井100眼，噴溉150套。為此，要沿111國道和省際公路發展綠色、特色作物種植經濟帶。

畜牧業生產

牛、羊、豬、禽是村的傳統養殖品種，近年又發展起特色養殖業。福泉村有天然草場1000畝，具有發展畜牧業的優勢。為促進養殖業占據村農業經濟“半壁江山”地位，擬建畜牧養殖小區計劃2012年建成一個占地20000平方米標準化畜牧養殖小區，需資金200萬元。該小區可養殖500只（頭），年增加純收入30萬元。近期使全村飼養量達：羊20000只，奶牛400頭，肉牛500頭，生豬2800頭，家畜4.5萬 只。建青貯窖120個，飼料貯存量達20000立方米。近期在畜牧小區附近建100平方米標準化改良站一個，100平方米畜醫防疫室一個。鼓勵農戶將牲畜入區集中飼養、科學管理，逐步實現人畜分離目標。

二、道路工程設施

（1）道路交通：隨著國民經濟的不斷發展，村域內道路系統將逐步改善，使村屯之間組成一個安全通暢、經濟合理的道路交通體系，規劃重點主要是現有道路的改建和擴建，逐步提高道路等級，改善線性及路面狀況，5年內實現村內所有住戶門前均有硬化路面，近期內擬鋪設一條5.6公里的水泥混凝土路，便于農副產品運輸，修建永久性排水溝，建設橋涵一座，栽植柳樹。

（2）自來水工程：近期規劃為鋪設自來水管道，全長1400延長米。遠期逐步鋪設其余各組，讓村民吃上潔凈的自來水。利用國家改廁項目，積極引導幫助村民改建新型衛生廁所，同時，加快建設公共廁所，在移民新村、村部大院、村莊的東中西部各設置一處公共廁所。

（3）電力：近期規劃新增電力容量1200kVA，使福泉村電力總容量達到6200KVA，且增設供電線路5km及相應的配套建設。

在遠期規劃中，福泉村總人口將達2426人，年經濟總產 值收入達億元，因而在遠期規劃中電力容量將再增2000kVA，并增加供電線路10km。

（4）電訊及有線電視：近期逐步改造電話及電視線路，解決居民打電話和看電視難的問題，力爭近期內各村普及安裝程控電話及有線電視，入戶率100%。

（5）綠化：原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結合。村民廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。庭院綠化尊重個人意愿。使全村綠化覆蓋率達到40%以上，森林覆蓋率達到60%以上

三、公共設施

1、學校建設。在原有的基礎上建設村級標準化小學校及幼兒園。

2、新建科技、人口文化大院。將現使用的村“兩委”辦公院落讓出一部分，利用文化室建設項目，投資10-20萬元新建科技、人口、文化大院，與現有的村“兩委”格調一致。

3、村民綠地廣場。將在移民新村預留出土地，建成村民廣場，內置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。

4、衛生室。建設高標準衛生室，并爭取與鎮衛生院合作。

5、文化宣傳設施。在村民廣場建設鋁合金透明窗式村務公開欄一處，建《村規民約》宣傳牌一處，沿街統一刷寫標語和宣傳畫，使其更加美化。

四、制度及管理規劃

通過“創先爭優”“四議兩公開”等形式，健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監督小組，環境衛生管理小組，治安維穩監控小組，以及計劃生育協會、老年人服務協會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規范村務和社會事務管理機制。堅持“一事一議”，不斷提高農村民主自治水平，確保各項工作符合農民意愿。特別要解決好村民當前最關心、最急迫的問題，加大宣傳力度，進一步激發和調動村民建設新農村的積極性。

加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，利用遠程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環境。

第五章、規劃實施措施

1、積極宣傳規劃思想，使村民深刻認識規劃的意義，明確規劃的基本思想和要求，自覺遵守規劃，促進規劃的落實。并應增強法制觀念，加強織管理。

2、全面普及農業標準化生產技術，組織農民按標準生產，發展種養業大戶，家庭農場和現代飼養場，擴大經營規模，降低生產成本，實現規模效益。

3、以建設畜牧主導型農業為指導，實現主輔換位。

4、以測土配方施肥和沼氣開發為重點，切實加強農業生態環境建設和保護，防治化肥，農藥、農膜、廢水等造成的污染。

5、優化勞動就業結構，加快農村剩余勞動力轉移。按照“減少農民，致富農民”的原則，全面推進勞務對接，拓寬轉移就業渠道，有組織輸出勞動力資源，加快農村勞動力向非農產業轉移。擴大城鎮化，6、提高農業綜合生產能力。加強中小河流治理，加強農業機械化建設，提高農機裝備水平和標準化水平，擴大測土配方施肥面積，科學施用化肥。

7、加強村級公路建設，形成建設和養護和長效機制。

8、改變住房條件。通過“移民擴村”“整村推進”等項目的實施，按照“撤并自然屯，建設中心村發展小城鎮”的思路。有計劃地撤并50戶以下的自然屯，治理鄉村環境。突出搞好改路、改廚、改灶、改廁和改圈；做到垃圾、糞便集中存放。建設生態良好、環境宜人、村容整潔、生活舒適的新農村。

9、積極培育土地承包經營權市場，健全依法、自愿、有償的土地承包經營權流轉機制，引導農民加快土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。

近期主要建設安排

1.近期建設應以移民新村建設和基礎設施建設為主，重點解決干道兩側房屋改造和排水。沿主干道鋪設給水干管和建設排水明溝。

2.完善和改造主干道系統，加強紅線控制，使道路網初具規模，主干道埋設給排水干管后，道路斷面形式按城市道路改造。

3.完成村民廣場的初步建設（綠化、簡單設施）。4.控制住主干道兩側的私人建筑，控制內容包括——層數、立面造型、體量、色彩、用途等。

5.完成移民小區的四通（水、電、路、通信）一平工程。建設一個占地4100 m畜牧養殖小區。這樣通過上述項目建設，將初具現代化城鎮的規模和層次，做到功能分區調整合理、基礎設施基本完備、村莊風貌基本成型為2012年后各項設施完備和深入建設打下良好的基礎。

2第六章、項目建新安置區規劃 利用111國道*組的閑置土地**，建設新安置區。整合扶貧辦目、民政局、水務局、農牧業局、發改委、愛衛辦、林業局、科技局等多個科局的項目，第一批利用**畝閑置地將10組、11組為主的貧困人口100戶、297人轉移安置。

主要進行的生活、生產項目建設內容有：

①建設生活住宅100棟，每棟住宅面積140 m,總面積達14000 m。

②100戶加入福泉農民手拍粉專業合作社，在自有土地4000畝通過種植馬鈴薯，在合作社內統一經營生產手拍粉；

③建立1個規模化高產奶牛場，新建牛舍1050m，青貯窖1500m。購進300頭優質高產奶牛發展生產。

項目建設總投資2193萬元，其中住房安居工程投資1680萬元；奶牛養殖場生產項目，建設投資63萬元，公共和附屬設施建設投資450萬元。

資金來源為申請財政補助資金400萬元；地方財政匹配資金400萬元；群眾自籌600萬元；整合資金793萬元，其中城建局173萬元、電業局50萬元、財政局250萬元、交通局100萬元、水利局120萬元、廣電局50萬元、林業局50萬元。

每個安置戶可獲得資金補償4.5萬元；免費（包括規劃等審批費用）宅基地600m,免費實現四通（水、電、廣播電

22視、路）；可在改廁、養殖等方面獲得項目支持；在農牧業方面獲得技術指導。

項目安置區位于111國道旁，十分有利于本項目的實施，土地現狀為閑置地，共計**畝；第一批利用土地**畝，其中居住區**畝，養殖區**畝；第二排安置用地**畝；余下**畝為第三批安置用地。完成全部福泉村建設后將實現各大功能區明確，守住土地紅線，村居分布合理，人居條件明顯改觀，基本耕地得到有效保護，通過“退耕還林”“退耕還草”使規劃區域的生態得到較大的改善，不同土地得到適當的利用。

第一批安置于2012年5月正式開工建設，當年各項土建等工程完工。2013年10月安置戶分期分批入住，投入正常生產、生活。2013年12月結束。2014年-2015年第二批福泉村現*組與*組完成安置，2015年-2016年第三排*組與*組完成安置。截止2017年基本完成福泉村的社會主義新農村建設。

第三篇：高埂村平安示范村創建方案

邛崍市高埂鎮高埂村

關于深入開展成都市平安社區創建活動的

實施方案

為充分動員和組織高埂村各方面力量參與平安示范村的創建活動，全面提升我村治安防控能力和水平，促進我村經濟快速、協調、可持續發展，根據《高埂鎮關于深入開展成都市平安社區（村）創建活動的實施意見》的相關要求，結合我村實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和黨的十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央、省、市和鎮黨委政府關于平安建設的會議精神，深入落實科學發展觀，以構建和諧村為中心，堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，以“平安建設”為主線，以“細胞工程”、“大聯動工程”和“雪亮工程”為支撐，著力排查調處矛盾糾紛，加強不穩定因素的前期預防，深入開展嚴打整治斗爭，依托黨建引領，推動村自治能力的提升，不斷夯實村服務功能，完善村立體化治安防控系統，豐富村法治、文化活動，美化村環境，提高村自治水平和服務管理水平，進一步提升群眾歸屬感、安全感和滿意度，實現我村社會穩定、治安安定、人民群眾安居樂業。

二、工作目標

依托平安示范村的創建契機，到2017年底，把高埂村建設成為一個組織機構健全，自治能力顯著提升，立體化治安防控體系進一步完善，服務管理更加規范，普法宣傳教育扎實開展，鄰里更加和睦，文化氛圍更為濃厚，群眾歸屬感和滿意度明顯提高的“平安示范村”。

三、組織領導

高埂鎮高埂村關于成都市平安示范村創建工作領導小組：

組

長：

王九彬（黨支部書記）

成員：

方步剛（主任）

梁忠偉（民兵連長）

梁紅秀（婦女主任）

羅紅英（會計）

陳念華、高娟、汪秋梅（村服人員）

四、創建標準

（一）村組織健全：三級黨建網格健全完善；村組織領導班子配備結構合理；村組織指導轄區具備條件的非公有制經濟組織和社會組織建立黨支部，開展組織活動；村委會下屬各專門委員會組織健全、職責清晰；村委會有獨立賬戶，財務管理制度健全規范；村委員會承擔的行政職能與村自治職能分離，村委會的自治職能與經營管理職能分離；村有調解委員會、專職治保巡邏隊，有綜治專職干部；村綜治工作領導小組、平安創建領導小組健全完善，綜治組織覆蓋面達100%；村綜治工作室、矛盾糾紛調解室、警務室、法律服務工作站健全；科學劃分村網格，有專人負責網格內基礎工作，網格覆蓋面達100%。

（二）自治能力提升：制定完善村民議事監督、村務公開和村村委會工作報告制度；制定并公布村自治章程、村民公約和共建制度；開展以評議會等為主要形式的民主管理活動；民主選舉村民小組長，并定期評選表彰優秀村民小組長。

（三）防范體系完善：人防方面，有專職治保隊治保員，履職效果明顯；物防方面，院落有圍墻、柵欄設施，符合物防標準；技防方面，充分利用現代化、信息化技術手段，提高村技防管理水平，確保道路視頻監控系統正常有效運轉，出入口等重點部位監控到位；聯防方面，治保隊責任落實，作用發揮明顯，治安指導督查有力。不斷發展壯大以治保隊為骨干，以人民調解員、流動人口協管員、平安志愿者等為主體的群防群治隊伍。

（四）服務管理規范：建立村綜合服務中心。明確民政、綜治、計生、文化、信訪、流管等基本崗位設置和各自職責；細化并公布村便民利民服務項目和監督電話；建立村實有人口、出租房屋、轄區企業單位工作臺賬，對轄區內流動人口實行計算機動態管理，流動人口信息維護率達85%，發證率達95%，村房屋、出租房屋、用工單位信息維護率達100%，基礎信息維護合格率達95%；志愿者、共青團、婦聯參與村事務管理作用明顯；村委會積極培育義務巡邏、民間調解等類型的社會組織，增強服務管理的社會功能；多渠道幫助解決群眾下崗、失業、待業人員就業和再就業問題。就業、醫療、低保、救助等公共服務項目，群眾滿意率達95%以上；高埂村定期組織和村民開展鄰里互助服務，對優撫對象、孤寡殘弱、特困家庭的包戶幫扶面達100%；高埂村村民家庭健康檔案建立和使用率達80%；加強村特殊人群的服務管理，建立開釋解教人員、吸毒人員、精神病患者、違法青少年等重點人群信息檔案，健全開釋解教人員安置幫銜接機制和村矯正機制。加強對監外執行人員的監管，嚴防脫管、漏管。加強對重點青少年群體的教育、管理、服務和救助工作，完善未成年人犯罪預防綜合治理工作機制，開展空巢老人、留守兒童、失學青少年等關愛幫扶專項活動；高埂村環境優美整潔，衛生保潔制度健全。公共場所周圍無亂堆雜物、存留垃圾、人畜糞便和污水。

（五）普法宣傳落實：有固定的綜治宣傳陣地，綜治、大調解、信訪等政策知識宣傳全覆蓋；“法律進村”、“以案說法進村”等宣講活動定期開展，群眾參與率高，法制意識明顯增強；根據案件發生的季節性、區域性和被侵害對象的特定性等特征，有針對性地開展宣傳教育活動；加強群眾防火、防盜意識宣傳，實現群眾接受普法教育率達100%。

（六）矛盾調處及時：高埂村人民調解委員會健全完善，調解室單獨設立，按照司法行政機關“六有”標準規范打造，有專門人員辦公；矛盾糾紛排查、研判、化解制度流程健全，各類矛盾糾紛排查調處率100%。人民調解、勞動爭議、法律援助、計生、流口等力量得到有效整合，矛盾糾紛調解成功率達96%以上；公安派出所專門機關在村建立工作站，確定工作聯絡員，重大疑難糾紛集體參與、協調聯動、合力化解，實現疑難復雜糾紛不出村，矛盾不上交；請村賢達、“五老七賢”等熱心公益事業的人員擔任村特邀調解員，作用發揮明顯；調解員積極性高，責任心強；維穩信息員隊伍健全，工作網絡覆蓋面廣，突發事件第一時間掌控，第一時間報告，村保持和諧穩定。

（七）文化氛圍濃厚：村各種群眾性隊伍和團體管理制度化，活動經常化；村有健身娛樂小廣場、多功能活動室、圖書閱覽室、村平安文化宣傳等文化活動陣地；建立學校、村、家庭三位一體的未成年人思想道德教育體系，有計劃地組織開展中小學生參加村社會實踐活動；開展家庭文化建設活動，積極開展平安家庭和幸福家庭評選、表彰、授牌活動；村有群眾腰鼓隊、秧歌隊、舞蹈隊等，進一步豐富村文化。

（八）群眾滿意率高：村未發生刑事案件，未發生因民間糾紛激化釀成的重大惡性刑事案件；未發生重大群體性事件；未發生非正常越級上訪事件；未發生邪教組織違法犯罪活動；無刑釋解教人員和村服刑人員再犯罪；無民事糾紛引發非正常死亡；村民對村社會治安滿意率達90%以上。

（九）組織保障有力：把平安村建設擺到重要議事日程，作為促進經濟社會協調發展的一項基礎性任務來抓，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確責任分工；制定實施方案，細化工作措施，做到有方案、有總結、有檢查督促；發揮黨組織領導核心作用，整合村工作人員、群眾自治組織、社會組織、駐村單位和群團等力量，開展社會治安聯防、突出問題聯治、重點工作聯動、平安和諧聯創；充分運用廣播傳統媒體，積極利用互聯網、手機等微博、QQ群等新型網絡工具，全方位、多角度、立體化地宣傳創建平安示范村的重大意義和基本內容，形成和諧村人人參與，村和諧人人共享的良好氛圍；村辦公和公益性服務用房不低于400平方米。

五、實施步驟

（一）加大宣傳動員力度。為充分動員和組織高埂村各方面力量參與平安示范村的創建活動，一是通過召開平安示范村創建工作動員會、部署會、推進會等一系列專題會議提高干部、群眾的思想認識，強化村民平安和安全意識；二是挨家挨戶廣發平安建設宣傳單和宣傳畫，在全村范圍內顯著位置拉橫幅，提高群眾知曉率，在全村范圍內掀起一股平安建設的熱潮；三是充分運用廣播等傳統媒體，積極利用互聯網、手機、微博、QQ群等新型網絡工具，全方位、多角度、立體化地宣傳創建平安示范村的重大意義和基本內容，形成和諧村人人參與，村和諧人人共享的良好氛圍。

完成時限：2017年5月30日前。

（二）建立健全組織架構。一是以黨建為引領，健全完善“村黨組織—院落黨支部—樓棟黨小組”三級黨建網格；成立以高埂村黨支部書記王九彬為組長的平安示范村創建工作領導小組，扎實開展綜治與平安建設各項工作；健全完善村綜治中心、矛盾糾紛調解室、警務室、法律服務工作站等配套組織；合理配備組織領導班子，確保創建工作責任到人。二是在黨建引領的基礎上，通過健全完善院委會、業委會、自治小組等院落自治組織和引入社會組織、公益組織等自治組織，進一步健全小區院落、農村集中居住區自治組織；制定完善各小區院落自治規約，實現村共建共治共享；整合小組長、樓棟長、網格員、“紅袖套”隊伍、物管人員、群眾自治組織和社會組織等力量，將綜治隊伍錄入“大聯動”信息平臺，扎實開展社會治安聯防、矛盾糾紛聯調、突出問題聯治等工作。

完成時限：2017年6月30日前。

（三）健全完善治安防控體系。緊密結合“大聯動、微治理”體系建設、綜治中心建設、“雪亮”工程、農村集中安置區整治等工作，統籌推進村人防、物防、技防和消防“四防”體系建設；依托大聯動信息系統平臺，將視頻監控探頭接入高埂鎮綜治中心，由高埂鎮綜治中心統一接入邛崍市大聯動平臺，實現互聯互通、聯網運行，及時消除治安防范盲點，防范重大治安災害事故和公共安全事故。

完成時限：2017年7月31日前。

（五）進一步規范服務管理。一是建立健全集公益服務、文化活動、生活服務、便民服務及綜治于一體的村綜合服務中心，明確崗位設置和職能職責，并依托大聯動信息系統、“雪亮”工程和綜治中心平臺，健全完善網上綜治信息綜合服務平臺，推動綜合服務線下線上無縫銜接；二是進一步深化網格化服務管理，切實加強對網格員的指導、培訓、管理和考核等，全力推進網格員“三項重點”工作，使其通過大聯動平臺、高埂鎮治理微信號等渠道及時登記上報流動人口、空置房屋等信息，及時更新各類信息；三是進一步強化特殊人群服務管理，健全刑釋解救人員安置幫教銜接機制和社區矯正機制；四是結合綜治信息舉報獎勵辦法，廣泛發動居民發現上報暴恐、涉毒、治安隱患、矛盾糾紛等綜治信息；五是扎實開展村民自治活動，通過開展鄰里互助、環境衛生綜合治理、文娛活動等，進一步豐富居民文化生活，提升村民榮譽感和歸屬感，增強其自治意識和自治能力。

完成時限：2017年8月31日前。

（六）深入開展普法宣傳教育。結合“四中心一工作站”，落實普法宣傳教育陣地，結合“法律進村”、“以案說法進村”、文藝表演等活動，廣泛在我村開展普法宣傳教育，切實增強群眾法律意識、治安防控意識和能力。

完成時限：2017年9月31日前。

（七）進一步完善矛盾糾紛多元化解體系。一是健全完善高埂村人民調解委員會，設立專門的調解室，聘請我村“五老七賢”“說事員”等熱心公益事業的人員擔任特邀調解員，專門負責調解工作；二是整合人民調解、勞動爭議、法律援助、計生、流口等力量，及時開展矛盾糾紛排查、研判和化解工作，確保矛盾糾紛化解在萌芽狀態，嚴防矛盾惡化；三是要扎實推行“隨手調”工作制度，有效化解征地拆遷、土地流轉、家庭糾紛、鄰里糾紛等方面的矛盾糾紛，確保“中事不出社區村”。

完成時限：2017年10月31日前。

六、工作要求

（一）加強組織領導：要認識新形勢下創建“平安示范村”工作的重要性和緊迫性，把“平安示范村”創建工作納入總體工作之中，動員全村力量共同參與。切實把維護政治穩定、村建設、治安整治、矛盾糾紛調解和法制宣傳教育等工作有機結合起來，確保“平安示范村”各項創建工作任務落到實處。

（二）強化創建責任：要層層落實“平安示范村”創建責任。高埂村平安示范村創建工作領導小組要定期進行工作總結，分析研判創建工作開展情況，認真抓好各項措施的落實，推動“平安村”建設健康發展。

（三）精心組織實施：要廣泛動員村民群眾共同參與，把“平安村示范村”創建與“平安家庭”創建工作結合起來，將家庭自防、村聯防和動態巡防有機組合起來，重點落實好治安防范、糾紛調解、法制宣傳、社區矯正、重點人口管理等工作措施，確保“平安示范村”創建工作取得實效。對在創建中發現的典型經驗和做法，要認真總結和及時報送，加強與新聞媒體的溝通聯系，突出宣傳“平安示范村”創建活動的新理念、新經驗和新成效，推動我村平安建設不斷深化發展。

高埂鎮高埂村委會

2017年11月3日

第四篇：蔣莊村黨建示范村創建方案

蔣莊村創建黨建綜合示范村實施方案

為進一步提升全村黨建工作水平，充分發揮村級黨組織的領導核心、戰斗堡壘作用和黨員群眾的先鋒模范作用，不斷深化“三級聯創”活動和“雙培雙帶”工程，把農村黨的建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設有機結合起來，為加快社會主義新農村建設提供強有力的組織保證。根據鎮黨委關于開展黨建綜合示范工程創建活動的實施意見，蔣莊村黨支部結合全村重點工作，就深入開展以創建“五個好”村級黨組織、黨建綜合示范戶為主要內容的黨建綜合示范工程創建活動，提出如下實施意見。

一、指導思想

創建活動以黨的十七大精神為指導，科學發展觀為統攬，緊緊圍繞推進社會主義新農村建設，以加強基層黨組織建設和黨員思想素質建設為重點，強化措施、整體推進、形成特色，把蔣莊村黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的組織者、實踐者、推動者，為推動發展轉型和加快新農村建設提供強有力的組織保證。

二、目標要求

實施黨建綜合示范工程，要與開展“三級聯創”活動和實施“雙培雙帶”工程結合起來。按照面上實施、點上突破、整體推進的要求，突出抓好黨建綜合村和2戶黨建示范戶創建工作，年內爭取上級命名。

1、村黨組織要按照“五個好”的總體目標，努力達到以下要求：一是領導班子好。村領導班子自覺學習實踐科學發展觀，堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為。黨支部書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力；二是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，“三制三化”加強村級民主管理機制落實到位，村黨支部和村委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效;三是黨員干部隊伍好。共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，基層干部能夠發揮骨干帶頭作用；四是新農村建設業績好。農村經濟持續發展，主導產業發展快，農民收入增加，集體經濟實力增強，各項社會事業協調發展，基礎設施建設布局合理，功能完善；五是農民群眾反映好。基層干部工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

2、黨員綜合示范戶的“五個好”要求是：一是政治素質好，有共同致富的覺悟；二是科技致富好，接受新生事物快，至少掌握一個方面的致富技能，擁有一個以上的致富項目，產業發展形成一定規模，家庭人均純收入有穩定來源、且人均純收入高于全村人均純收入兩倍以上；三是遵紀守法好，依法生產經營，自覺繳納各種稅費，社會誠信度高；四是生活質量好，帶頭改善人居環境，家庭和睦，鄰里關系和諧；五是示范作用好，積極參與幫帶扶困，能輻射帶動多數群眾致富。

一次工作進展情況，總結經驗，尋找差距，糾正不足。

2、健全機制，加大扶持。籌措資金，大力支持農村致富能人和“黨員專業經濟合作社”、“黨群共富經濟聯合體”以及各種專業協會發展，使黨員干部、致富能人和農戶相互聯結成利益共同體，健全完善利益聯結機制；深入開展“手拉手”黨員結對幫帶和“雙諾整推”活動，進一步靠實“培”、“帶”責任，健全完善黨群幫帶機制；積極爭取項目和資金，加大對本村農村道路等基礎設施建設，在扶貧開發、公路、水利建設等項目的安排和實施中，向黨建綜合示范戶傾斜，健全完善政策支持機制。

3、嚴格考核，確保實效。黨支部要堅持高標準、嚴要求，每項創建內容做到有布臵、有檢查、有落實、有總結。定期對創建工作開展情況和示范戶進行檢查，確保通過鎮級以上驗收，爭取年內命名。

第五篇：趙莊村黨建示范村創建方案

趙莊村黨建綜合示范村創建實施方案

為了進一步提升全村黨建工作水平，充分發揮村級黨組織的領導核心、戰斗堡壘作用和黨員群眾的先鋒模范作用，不斷深化“三級聯創”活動和“雙培雙帶”工程，把農村黨的建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設有機結合起來，為加快社會主義新農村建設提供強有力的組織保證。根據鎮黨委關于開展黨建綜合示范工程創建活動的實施意見，趙莊村黨支部結合全村重點工作，就深入開展以創建“五個好”村級黨組織、黨建綜合示范戶為主要內容的黨建綜合示范工程創建活動，提出如下實施意見。

一、指導思想

創建活動以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，緊緊圍繞推進社會主義新農村建設，以加強基層黨組織建設和黨員思想素質建設為重點，強化措施、整體推進、形成特色，把趙莊村黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的組織者、實踐者、推動者，為推動發展轉型和加快新農村建設提供強有力的組織保證。

二、目標要求

實施黨建綜合示范工程，要與開展“三級聯創”活動和實施“雙培雙帶”工程結合起來。按照面上實施、點上突破、整體推

進的要求，突出抓好黨建綜合村和2戶黨建示范戶創建工作，年內爭取上級命名。

1、村黨組織要按照“五個好”的總體目標，努力達到以下要求：一是領導班子好。村領導班子自覺學習實踐科學發展觀，堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為。黨支部書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力；二是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，“三制三化”加強村級民主管理機制落實到位，村黨支部和村委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效;三是黨員干部隊伍好。共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，基層干部能夠發揮骨干帶頭作用；四是新農村建設業績好。農村經濟持續發展，主導產業發展快，農民收入增加，集體經濟實力增強，各項社會事業協調發展，基礎設施建設布局合理，功能完善；五是農民群眾反映好。基層干部工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

2、黨員綜合示范戶的“五個好”要求是：一是政治素質好，有共同致富的覺悟；二是科技致富好，接受新生事物快，至少掌握一個方面的致富技能，擁有一個以上的致富項目，產業發展形成一定規模，家庭人均純收入有穩定來源、且人均純收入高于全村人均純收入兩倍以上；三是遵紀守法好，依法生產經營，自覺繳納各種稅費，社會誠信度高；四是生活質量好，帶頭改善人居環境，家庭和睦，鄰里關系和諧；五是示范作用好，積極參與幫

帶扶困，能輻射帶動多數群眾致富。

三、創建內容

1、深化“雙評一推”工作，開展“萬元年薪公選村支書”活動，建立村干部目標管理機制和坐班制，加強村級班子建設；深化“三制三化”加強村級民主管理工作，建立村黨支部領導下的村民自治運行新機制。

2、深化“雙培雙帶”工程，加強黨員教育管理，認真實施新農村建設人才保障工程和農村黨員干部現代遠程教育，深化無職黨員設崗定責和“手拉手”黨員結對幫帶活動，年內培訓黨員群眾400人（次），培養致富能手60名，培養入黨積極分子5名，發展黨員2名以上。

3、充分發揮村級組織活動場所信息集聚作用，建立信息欄，開展村民信息交流活動，為農民致富提供信息服務，提高致富技能和本領。

4、實施整村推進項目，實施“五改三建”125戶，村內移民16戶80人，配發太陽能灶125戶，新建沼氣池60座，修建溫棚牛舍75座，投放基礎母牛75頭，種植優質牧草500畝，藥材800畝，新建村級文化衛生設施1處，硬化村社道路2條2.5公里，徹底改善村社面貌。

5、深入開展精神文明和平安村創建活動，建成文化墻和農家書屋，促進村域經濟社會和諧發展。

四、保障措施

1、加強領導，靠實責任。村黨支成立實施“黨建綜合示范村創建”工作領導小組，對本村基層組織建設情況全面摸底，制訂切合本村實際的實施方案，加強對此項工作的領導和指導，每月分析一次工作進展情況，總結經驗，尋找差距，糾正不足。

2、健全機制，加大扶持。籌措資金，大力支持農村致富能人和“黨員專業經濟合作社”、“黨群共富經濟聯合體”以及各種專業協會發展，使黨員干部、致富能人和農戶相互聯結成利益共同體，健全完善利益聯結機制；深入開展“手拉手”黨員結對幫帶和“雙諾整推”活動，進一步靠實“培”、“帶”責任，健全完善黨群幫帶機制；積極爭取項目和資金，加大對本村農村道路等基礎設施建設，在扶貧開發、公路、水利建設等項目的安排和實施中，向黨建綜合示范戶傾斜，健全完善政策支持機制。

3、嚴格考核，確保實效。黨支部要堅持高標準、嚴要求，每項創建內容做到有布臵、有檢查、有落實、有總結。定期對創建工作開展情況和示范戶進行檢查，確保通過鎮級以上驗收，爭取年內命名。