第一篇：緊扣發展要求深化改革

緊扣發展要求深化改革（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話

精神·治國理政新思想新實踐）

《人民日報》（2016年06月16日07版）

全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有先導性的環節。習近平同志指出：“面對未來，要破解發展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰，更好發揮中國特色社會主義制度優勢，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。”黨的十八大以來，全面深化改革緊扣發展用功，著力解決制約發展的體制機制問題，成為發展的有效保障和強大動力。進一步增強中國特色社會主義的生機活力、使黨和國家事業發展持續獲得強大動力，需要緊扣發展要求找準全面深化改革的重點，不斷提高改革的精準性。

發展問題從根本上說也是改革問題

發展的基礎是體制，體制不順發展就會出問題。因此，發展問題從根本上說也是改革問題。當前我國經濟社會發展中存在的主要矛盾與問題，追根溯源，大都與體制機制不順有關，需要通過全面深化改革來解決。

比如，重復建設、產能過剩的主要體制根源是行政分割和市場封鎖，即在自家的一畝三分地上做文章，搞“大而全”“小而全”，在整體上就形成了重復建設、產能過剩。粗放發展、低水平建設的主要體制根源是不合理的財政管理體制、固定資產投資體制和不科學的干部任用與政績考核體制。新中國成立初期由于財力拮據，因而形成了節約、應急、量入為出的財政預算和投資管理體制。但在實際操作中，這種體制演變成幾乎對所有申報項目都要“砍一刀”的管理方式并延續至今，使一些本應高標準建設的工程項目由于資金短缺不得不降格以求。這種狀況與長期存在的過重看待經濟增長速度的干部政績考核體系、主要領導干部崗位轉換過頻等相聯系，造成了鋪攤子、低水平建設、粗放發展以及搞“政績工程”“形象工程”等一系列問題。城鄉差距、區域失衡的主要體制根源在于城鄉二元管理體制和無視各地區地理環境、資源稟賦、發展基礎差異的經濟調節體系。資源浪費、環境損害的主要體制根源，除了資源消耗、環境損害、生態效益等指標一直沒被納入經濟社會綜合評價體系、沒有作為干部政績考核體系的重要內容，還在于不合理的資源價格體制和不健全的環境治理體制。

因此，要解決這些發展中的問題，必須下大力氣解決體制問題。黨的十八大以來，全面深化改革蹄疾步穩，財稅體制、戶籍制度、農村土地制度、考試招生制度等多年想改而未改的“硬骨頭”逐一破題，司法體制、公車制度、央企負責人薪酬制度等涉及深層次利益調整的改革有力推進。同時要看到，改革進入深水區，當前存在的問題中許多是老問題，有些問題我們也曾運用行政手段或簡單的經濟手段加以解決并取得了一定成效，但后來反復發作、久治不愈，根本原因在于沒能改革深層的體制機制。因此，要高度重視體制建設，立足于改革完善體制機制來解決發展問題。我國正在推進供給側結構性改革，實施“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，這實質上是一次深刻、系統的體制創新。在實際工作中，我們既要“去”更要改，用改革的辦法“去”，這樣才能達到關閘斷水、釜底抽薪的效果。圍繞新的發展目標深化關鍵領域的改革

改革緊扣發展用功，是改革開放以來我們形成的重要經驗，也是推進改革必須堅持的基本原則。當前，要圍繞建立健全引領經濟發展新常態的體制機制、實現總體目標和階段性發展目標，著力推進三個關鍵領域的改革。

推進引領經濟發展新常態的基礎性體制改革?；A不正，其余皆偏。相對于原有經濟發展狀態而言，經濟發展新常態有著革命性的變化。適應、引領新常態，必須著力推進一些基礎性體制改革，統籌把握政府與市場、中央與地方、近期與長遠、經濟與政治等重大關系，在框架思路設計上應有利于充分調動各方的積極性和創造性，有利于激發區域和市場的潛力，有利于應對各種復雜風險考驗，有利于維護社會規則和市場秩序。具體而言，要深化四個方面的改革：一是通過完善現代企業制度、實施負面清單管理、健全法律法規等，理順政府與市場、政府與企業等的關系，推動形成自主、能動、自律的微觀主體。二是放開與規范雙管齊下，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。通過制度建設和強力監督，全面消除各種形式的市場壁壘；建立健全市場規則、維護市場秩序，促使各類市場主體依法依規經營。三是著眼于增強規范性和有效性，加快建立靈敏、科學的政府管理與調控體系。區分領域、環境、階段等，依法科學界定各級政府職責，并確立正常狀態下政府不直接干預企業運營和市場調節的原則；探索建立主要通過發展戰略和規劃等指導經濟社會發展的宏觀管理體制，建立統一部署和分類指導相結合的經濟調節機制；轉變工作重心，把政府的主要精力轉到為社會排憂解難和對市場嚴格監管上來。四是按照公正和可持續的原則，建立普惠、適度的社會保障制度。在推進城鄉最低生活保障制度統籌發展的基礎上，逐步實現全體人民基本社會保障服務機會與水平均等化；不斷提高社會保障統籌的層次，完善社會保障關系轉移接續機制；建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。這四個方面的體制理順了，有利于引領新常態的體制框架就建立起來了，其他方面的改革也就有了基本遵循和方向上的指導。

推進化解突出發展問題的重點體制環節改革。當前，我國經濟社會發展中存在不少問題，一些是長期積累的，一些是新形勢新環境下產生的。改革為發展服務，就是要運用改革的辦法有針對性、有重點地解決這些問題。一是深化干部人事制度改革。完善選拔任用機制，真正把政治強、專業精、善管理、敢擔當、作風正的干部選拔到領導崗位和關鍵崗位上，有效解決主要領導干部崗位轉換過頻、任期過短的問題，促進長遠謀劃、持續發展和高水平建設；完善政績考核評價體系和獎懲機制，促進主要領導干部和領導班子重視地區基礎設施建設和經濟社會協調發展。二是深化財政與投資體制改革。科學界定政府與市場的作用領域，依法劃分中央與地方事權，建立事權與支出責任相匹配的制度；建立規范的地方政府舉債融資體制，在防控風險的同時緩解政府公共支出的壓力；改善投資管理，把政府投資集中到社會公益服務、公共基礎設施建設、生態環境保護、維護國家安全等領域；推進政府投資性項目建設從量力而行轉變為分步推進，提高投資效率和項目建設質量。三是深化公共服務體制改革。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續，提高政府公共服務能力和人民群眾共享水平；進一步打破城鄉二元結構，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置、基本公共服務均等化；完善城鎮化健康發展體制機制，促進新型城鎮化和新農村建設協調推進；促進以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。四是深化資源管理和環境保護體制改革。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，推進自然資源及其產品價格改革，使價格充分反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益；強化能源資源約束性指標管理，實行資源有償使用制度和生態補償制度，強化對生態環境危害行為的經濟處罰和法律懲治。

推進有利于形成新發展方式的探索試驗性體制改革。發展方式轉變是“十三五”時期我國經濟發展的主要特征。改革要為這種轉變服務，運用適宜載體或平臺，如自由貿易試驗區、與國外境外合作的試驗區、沿邊重點開發開放試驗區等，超前進行相關體制探索試驗，為新的發展方式奠定體制基礎。在方向上，探索試驗可以集中在這樣三個方面：一是符合國際通行規則的事項。對那些在許多國家特別是在發達國家和地區已普遍采用或得到認同而在我國還沒有實施的管理體制、規則與制度，可以依據具體需要在相關領域先行先試。這不僅有利于探索提高管理水平和經濟運行效率的路徑，也有利于融入國際經濟大循環，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。二是遵循發展規律的事項。對那些體現事物之間內在必然聯系、有利于解決當前發展困難與問題的改革，要大膽開展創新試驗。這有利于拓展經濟發展空間、規避經濟運行風險。三是體現前進方向的事項。對那些以先進生產力為基礎、以先進技術工具等為支撐的管理體制與運行方式，要積極利用適宜平臺開展試驗。這有利于推進結構調整優化，引領發展不斷邁上新臺階。試驗是為了測試風險、尋找路徑，形成可復制、可推廣、可持續的經驗，也是為了提供示范、形成帶動，促進面上的工作順利有序展開。

以發展成效為標準提高深化改革的精準性

改革是為了促進發展。在實踐中，我們應以是否解決了發展中存在的問題、是否帶來了實實在在的發展效益作為檢驗改革成效的標準，不斷優化改革措施、完善改革方式，努力提高改革的精準性。

提高全面深化改革的針對性。改革必須有的放矢，要堅持目標導向和問題導向相統一。堅持目標導向不是抽象的，從總體上說，改革措施的推出要體現完善社會主義市場經濟體制的要求，為解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力破除體制機制弊端，緊扣建立健全引領經濟發展新常態的基礎性體制框架展開。堅持問題導向，要瞄準導致當前發展中突出矛盾的體制環節推出改革措施，鏟除問題滋生的體制土壤。增強改革的針對性，制定改革措施時要深入調查研究、摸清情況，準確把握實際需求和工作重點，切不可閉門造車、倉促行事；推出的改革措施要盡可能具體明確，可操作、可衡量；加強對改革效果事中事后的及時評估，并根據評估情況進一步調整完善改革措施。

提高全面深化改革的契合度。改革不僅要考慮體制建設的要求，還要考慮與整體環境的協調。與整體環境的契合度，直接決定改革的成效。改革需要全面深化，但在一定時期，改革不可能面面俱到。要統籌把握發展階段的特點、體制創新的邏輯順序、當前發展的需要和社會承受能力，在此基礎上確定改革的內容、掌控改革推進的力度。在具體操作中，應全面分析各項改革可能產生的風險及其可控度，區分改革的輕重緩急。根據需要和可能，決定是“現在改”還是“以后改”，是“徹底改”還是“部分改”，是“改體制”還是“抓管理”。

提高全面深化改革的精細化水平。使改革取得良好效果，前提在于科學決策，關鍵在于精細操作。應切實解決虎頭蛇尾的問題，堅持方案制定與精細操作并重、動員部署與督促檢查并進。一是分解任務。明確具體事項，能量化的要量化；明確工作要求，不留模糊游移的空間；明確實施期限，促進積極有為工作。二是加強督促。建立強有力的推進機制，及時核查工作進度，并協調解決推進中出現的困難和問題。三是科學評估。制定科學的指標體系，選取公正權威的組織機構，運用適當的方式，對改革措施的實施狀況與效果進行準確評估，及時提出改進意見。四是強化責任。落實任務執行主體，明確獎懲規則，嚴格依照進展情況和實施效果界定業績與責任。五是做好預案。加強事前和工作進程中的風險評估，切實做好應急對策和風險化解工作。

提高全面深化改革的技巧性。方式方法決定改革效率。應統籌把握發展規律、當前任務和基本國情，確立正確有效的改革方式，不斷優化改革措施的實施路徑。一是實行分類指導。原則上，中央應把改革重點集中到關系全局、涉及根本、風險較大的事項上來。其他一些改革，有的可以由中央提出方向和基本原則，由各地結合實際制定具體的改革方案；有的可以交由地方自主決定。二是注重因項施策。區分不同改革的性質特點、風險狀況，科學選擇改革方式。需要強調的是，改革方式的選擇要緊密結合我國實際，不可盲目照搬國外模式。三是堅持增量優先。除非特殊情況，改革方案的設計與方式的選擇應堅持少動存量、多動增量，運用增量改革不斷“蠶食”存量乃至最終消化存量，實現體制轉換。這樣既可以推動改革順利進行，又不會造成大的社會震動和系統性風險。四是有效利用工具。充分運用現代信息技術和智能手段，縝密設計改革方案，優選改革方式。五是主動優化環境。深入調查研究，使改革方案貼近人民需求；加強輿論宣傳、政策解讀，引導人們的心理預期，提高社會承受能力。與此同時，做好資金儲備、法規建設等基礎工作，積極應對突發風險與困難。

第二篇：深化改革加快發展

深化改革加快發展

深化改革加快發展全力開創教育工作新局面

-----在教育工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，就是總結過去一年的工作，研究和部署今年的工作任務，進一步統一思想，深化改革，搶抓機遇，加快發展，努力開創教育工作的嶄新局面。下面，我講三個問題：

一、工作簡要回顧過去的一年，在市

委市政府的正確領導下，在上級教育行政部門的精心指導下，教育戰線全體同志團結進取，扎實工作，圓滿地完成了各項工作任務，取得了可喜的成績，順利通過國家治理校園周邊環境檢查和省政府教育督導評估，在綏化市教育工作評比中名列第一。其主要標志為：一是“控輟”工作成效顯著。出臺了《控制義務教育階段中小學生輟學的若干規定》和《做好“普九”鞏固提高和“控輟”工作若干意見》，全年新建分流班58個，動員輟學生返校3863名。二是高中擴招順利完成。第一中學順利通過省示范高中評估，第四中學恢復為完全中學，全市高中共招收新生3556人，比上年擴招640人，超額完成擴招任務。三是危房改造和校舍擴建按時完工。全年中小學危房改造和校舍擴建總投入3100萬元，改造農村D級危房學校28所；新建擴建第六中學、新立小學和第七中學教學樓9000平方米。第一中學新建教學樓1.1萬平方米，建設學生食堂和宿舍1萬平方米。吸納社會資金130多萬元。四是教師業務素質顯著提高。小學、初中、高中教師學歷達標率分別為100％、95％和89％。組織14700多人次參加新教師崗前培訓、骨干教師培訓、信息技術培訓和英語等學科的應急培訓，中小學教師繼續教育率分別達到85％和95％以上。通過開展各種教科研活動，培養國家和省、市骨干教師、科研能手485人。五是扶貧助學力度加大。成立全市扶貧助學基金會，全年共減免學雜費和籌集款物累計446萬元，捐獻衣物和學習用品24萬件，爭得上級資金233萬元，救助貧困生2.3萬人次。六是教育教學質量進一步提高。全市共有3199名考生參加高考，有3065人被錄取，升學率達95.8。600分以上48人，重點率和本科率分別達到14.3和36.4，繼續保持在綏化市的領先位置。七是人事制度改革工作順暢進行。在前期試點、深入調研和借鑒外地經驗的基礎上，制定了改革工作方案，基本完成了農村管理體制轉換，撤銷22個教委辦，新組建農村中學24所，中心小學22所。完成了城鄉中小學校長、副校長和中層領導干部聘任工作，193名同志走上正副校長崗位。八是民辦教育管理日益規范。通過專項整頓，綜合治理，民辦教育呈現出依法辦學、健康發展的局面。九是超額完成項目建設指標。以姜家鎮為基地，成功引進哈市宏壯牧業公司澳大利亞荷斯坦奶牛300頭?？陀^總結過去一年的教育工作，在取得成績的同時，也存在一些不容忽視的問題和困難。一是教育改革還有待于進一步深化；二是“兩基”成果的鞏固提高還存在薄弱環節；三是教師隊伍素質與教育事業發展需要還有一定差距；四是教育基礎設施建設相對薄弱，城鄉差距較大；五是辦學體制比較單一，民辦教育需加快發展，這些問題仍需我們在今后工作中認真加以解決。

二、主要工作任務今年我市教育工作的總體思路是：以市委工作會議精神為指針，認真貫徹落實省、市教育工作會議精神，確立科學的發展觀和以人為本的思想，以深化改革為主線，以加快發展為主題，積極改善辦學條件，強化教師隊伍建設，切實轉變行業作風，大力實施素質教育，強力推進“雙高”普九，努力為我市全面建設小康社會提供智力支持和人才保證。根據這一總體要求，要突出做好以下幾方面工作。(一)突出“控輟”重點，繼續鞏固提高“兩基”成果我市“兩基”工作中還存在不穩定因素和薄弱環節，鞏固提高的任務還很艱巨，采取強有力措施，鞏固提高“兩基”成果仍是教育發展的重中之重。

1、積極推進高水平高質量的“普九”進程。一方面要嚴格控制中小學生輟學?？刂浦行W生輟學是普及九年義務教育的重點，也是難點。要把“控輟”納入重要工作日程，緊緊抓在手上，主動征得鄉鎮政府的大力支持，建立目標責任制，實施“控輟”一把手工程。要加大對《義務教育法》及相關法律法規的宣傳力度，繼續實行“勸學月”活動。要堅持走村入戶，做好家長和學生思想工作，使易輟生打消輟學念頭，輟學生重新走回課堂。要繼續完善小學升初中交接、班主任校長變動交接、教師家訪、聯系易輟生、學籍管理、流失生月報告等行之有效的各種制度，嚴格轉入轉出手續，防止以休代輟，以病代輟，確保“控輟”工作管理制度化、規范化。另一方面要因地制宜地開展分流教育。要妥善安置返校生，對于能隨班就讀的要做好文化補習，不能隨班就讀的要進入分流班學習。各農村中學要設置貼近地方實際的分流專業，要保證有師資、有教材、有基地、有成果，符合鄉情、校情和學情，要增強學校的吸引力，使學生進得來、留得住，真正學有所得，學有所用。

2、切實鞏固掃盲和特殊教育成果。要積

極發展農民教育，緊緊依托現有教育資源，大力加強鄉村兩級成人文化技校建設，積極為農民提供實用技術培訓。要進一步突出掃盲工作的實效性，全市青壯年文盲率要控制在0.05％以下。繼續實施“村村大學生”計劃，按照省教育廳的考試要求和選拔標準，培養一批農村急需的實用人才。同時，要積極爭得各方面支持與贊助，辦好特殊教育學校，大力提高義務教育階段

殘疾兒童少年入學率。繼續加快學前教育發展，農村在普及學前一年教育的基礎上，向學前二年教育邁進，市直在普及學前二年教育的基礎上，逐步實施學前三年教育。

3、進一步做好扶貧助學工作。扶貧助學是“控輟”的重要手段，也是創辦人民滿意教育、構建和諧社會的實際需要。各學校要特別關注家庭經濟困難學生的就學問題，保障“弱勢群體”受教育的權力，不讓學生因家庭貧困而失學。要高度重視，深入調查，把所有貧困生查清摸準，在公示的基礎上，建立健全貧困生檔案，實行動態管理。要完善貧困生救助機制，嚴格按要求落實“兩免一補”政策，拓寬救助范圍，要積極爭取和吸納特困生助學基金，廣泛動員黨政機關、社會團體和人民群眾捐助，千方百計擴大助學基金規模，建立學校減免、社會捐獻、企業贊助等長期穩定的救助體系。(二)加快擴招步伐，促進高中階段教育快速協調發展按照國家加快優質高中和職業教育發展的要求，發展高中和職業教育是當前我市教育工作的一個重要內容，必須探索新的發展途徑，保證高中階段教育取得新的突破。

1、繼續擴大普通高中招生規模。幾年來，市委市政府本著優先發展的原則，為高中發展創造了有利條件。我們一定要抓住契機，深挖潛能，繼續擴大招生規模，提高高中規范化建設層次和辦學效益。第一中學要如期完成擴建任務，堅持高標準，嚴要求，辦出品牌和特色，發揮省級示范高中的引帶輻射作用和示范效應。其它三所高中學校要繼續拓寬思路，激發潛力，不斷完善基礎設施建設，向更高層次發展，確保完成第二中學電教藝體綜合樓和第四中學宿舍樓的新建任務。要提高教師素質，突出質量意識，形成競相發展的新格局，確保完成高中擴招300人的任務，爭取高中階段入學率提高至80以上。

2、努力發展中等職業技術教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是經濟和社會發展的基礎。要采取切實措施，加快職業教育發展，努力開辟適應職業教育發展規律的辦學之路。要認真貫徹全省職業教育工作會議精神，爭取職業教育發展經費，擴大職教中心招生規模，針對全市產業結構調整和經濟發展戰略，調整專業設置，圍繞加快農區牧業化和城區工業化進程培養人才。要大力發展成人教育，貫徹“先培訓，后就業”的方針，突出職業技能培訓，實施職業教育培訓計劃，積極培養產業化急需人才，為就業和再就業人員提供技術培訓。

3、積極發展各類民辦教育。民辦職業教育是國辦教育的有益補充。要緊緊圍繞農村勞動力轉移及再就業的目標要求，認真貫徹落實《民辦教育促進法》及《實施細則》，完善辦學許可證制度，引導民辦學校擴大規模、改善辦學條件、提高辦學質量和優化整合教育資源。要積極鼓勵和支持社會力量辦學，加快辦學單位實驗、實習、培訓基地建設步伐，促進民辦教育健康快速發展。要積極進行社區教育實驗，探索形成學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。(三)深入實施素質教育，全面提高教育質量實施素質教育是全面貫徹黨的教育方針，努力培養高素質人才的戰略舉措。要緊緊抓住提高教學質量這條生命線，突出學校德育工作，深化課程改革，加強學校體衛藝工作，努力開創我市素質教育工作新局面。

1、突出德育的首要地位。要深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，全面落實誠信教育、法制教育、國防教育和心理衛生教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要把德育工作滲透于智育、體育、美育、勞動教育等各個環節之中，科學規劃各階段的具體內容和實施途徑。要繼續深入開展走進學生生活，貼近學生實際，被學生所接受的各項活動，要通過班團（隊）會、讀書征文、書畫展覽、文藝匯演、重大節日紀念等豐富多彩的活動，增強德育工作的針對性、實效性和主動性。要加強學生課外活動場所和社會勞動、實踐基地建設，形成全員、全程、全方位的育人格局，促進青少年健康成長。

2、抓好課程改革實驗。課程改革是整個基礎教育改革的核心內容。要充分發揮課程改革實驗區的示范作用，系統總結實驗經驗，做好非實驗年級和高中走入新課程的準備工作。要搞好課改實驗教師、教科研人員的全員培訓和全程提高工作，加快校本課程的開發和建設。教科研部門和課改辦要充分發揮組織、指導和服務功能，將課程改革的新理念、新課程標準作為教師繼續教育的重要內容。教研員要深入教學第一線，定期組織專項交流研討活動，探討新的教學模式，以科研促課改，積極構建具有肇東特色的素質教育模式。要著力培養學生的創新精神和實踐能力，狠抓教學質量提高，繼續保持高考升學率在綏化市的領先位置。

3、加強學校體衛藝工作。體育、衛生、藝術教育是素質教育的重要組成部分。各學校要按大綱要求開全課程，市直學校開課率要達到98，農村要達到95％以上。要堅持體育達標測試，繼續開展大課間體育活動，保證每生每天1小時以上活動時間，堅持抓好運動員訓練，以飽滿的熱情參加市體育運動會。要積極開展校園藝術節和各種文藝活動，促進學生的個性發展。要重視學生健康教育，搞好各種常見病和多發病的防治工作。

（四）深化教育人事制度改革，切實加強教師隊伍建設深化中小學人事制度改革是加強教師隊伍建設的最佳契機，也是提高教師隊伍素質的必然要求。今年要堅持以人事制度改革為動力，以提高師德師風和業務能力為重點，全面提升教師隊伍整體素質。

1、深入推進人事制度改革。按照省和綏化市關于教育人事制度改革的有關要求，我市人改工作下一步的重點是教師聘用和落聘人員安置。在教師聘用中，一要通過公開招聘、平等競爭、擇優聘任，形成優勝劣汰的激勵機制，激發教師工作的積極性和創造性。二要堅持骨干相對穩定、面上有序流動、人力資源共享的原則，逐步建立完善“城鎮支援農村，近郊支援偏遠，強校支援弱?！钡慕處熃涣髦贫取Ｊ兄背帉W校的未聘人員可到缺編學校應聘，或到農村學校支教，超編鄉鎮教師可到缺編鄉鎮應聘或支教。三要實行合同管理，明確聘期內的崗位職責、工作任務和相應待遇，嚴格工作業績考核，從機制上創造條件，保證教師聘任工作持續健康發展。對于此次改革不能簽約的教師，要針對不同情況，兼顧社會穩定和教職工切身利益區別對待。不超編學校的未聘人員堅持內部消化，可在原單位待崗、培訓，并給予新上崗的機會。要特別注意做好落聘人員的思想工作，不能一刀切和簡單化處理，確保上半年順利完成人改任務。

2、進一步加強和改進師德建設。今年我們要充分利用保持共產黨員先進性教育的有利契機，認真落實《中小學教師職業道德規范》，堅持不懈地進行師德師風教育，在教師中開展“三愛”、“三讓”系列活動，即愛事業、愛學校、愛學生和讓社會滿意、讓家長放心、讓學生成才。深入實施“三名”工程，廣泛宣傳模范教師的先進事跡，發揮典型的示范引帶作用，引導廣大教師愛崗敬業，教書育人。開展全員性師德評估，把師德作為教師工作考核的重要內容，在教師聘任、表彰獎勵和考核中實行一票否決。繼續加大對亂補課、亂辦班、亂收費的治理力度，嚴格貫徹執行“六條禁令”，杜絕教師體罰學生，向家長索要財物，找家長辦私事等損害教師形象的現象發生。對師德問題嚴重的，要清除教師隊伍，保持教師隊伍的純潔性。

3、努力提高教師業務素質和能力水平。進一步強化繼續教育工作，引導教師樹立終身學習理念，鼓勵和支持教師采取多種形式進修學習，逐步提高小學教師專科學歷和初中教師本科學歷的比例。開展教師綜合素質培訓，重點抓好信息技術教育，提高教師運用現代教育技術的能力和水平。加強骨干教師隊伍建設，創造優秀青年教師脫穎而出的機制和環境，重點培養一批名優教師、學科帶頭人和教學能手，對有突出貢獻和創新成果的中青年骨干教師給予表彰和獎勵。(五)積極改善辦學條件，統籌城鄉教育協調發展增加基礎設施投入，全面提高辦學水平是促進教育優先和均衡發展的前提。要大力發展農村教育，治理薄弱學校，逐步解決義務教育階段擇校問題。

1、繼續加快危改步伐。今年是省里提出三年消滅危房的最后一年，我市危房面積還很大，工作任務依然很艱巨。要繼續多方籌措危改資金，積極爭取國家危改資金和省專項補助，加強校舍的維護和管理，確保2006年前完成國家危改項目工程。已經完成危改項目的鄉鎮和學校，要將建設重點向維護B級和C級危房轉移，建立健全農村中小學校舍維修和改造的長效保障機制。同時，要注重學校的基礎配套設施建設，進一步加強廁所、圍墻、天棚的管理和更新，確保校舍及學校設施安全。要繼續裝備實際實用的“老三室”，增加教學設備和體育器材，提高利用率。

2、大力加快薄弱學校發展。由于歷史原因，我市的教育在城鄉、校際之間存在著很大的差距，加大對薄弱學校的支持力度，整體提升規范化學校建設的質量和水平，是我們當前面臨的緊迫任務。要從優化資源配置和改善薄弱學校辦學條件入手，實施增優補差工作，縮小差距，促進均衡發展。要積極推進“城鄉之間”、“鄉鄉之間”、“校校之間”的教師對口支教和幫扶制度，加強薄弱學校的隊伍建設，提高師資水平。要突出校園文化建設，加強基礎設施建設，徹底消除無圍墻、無旗桿、無綠化、無體育設施的“破大家”現象。要繼續實施強校優秀教師支教工程，重點扶持六中和師范附小兩所學校整體上水平。

3、積極推進農村中小學信息化進程。要全面普及中小學信息技術教育，通過教育信息化帶動我市實現教育現代化。要加快計算機進校園步伐，力爭鄉鎮所在地中學和中心小學信息技術開課率達到100。要充分發揮信息技術在教育管理和教育教學中的作用，積極推進信息技術教育與學科教學的整合，轉變學生的學習方式和教師的教育方式。要堅持先培訓后上崗原則，加強信息技術教師的培養和提高，做到持證上崗。要利用好現有地面衛星接收站，構建農村中小學遠程教育體系。要加快基層學校網站建設，有條件的學校要開發優質教育資源，使網站成為學生網上學習的綠色家園，從而全面推動我市信息化建設水平向更高層次發展。

（六）樹立行業新風，優化教育發展環境認真解決教育工作中的熱點難點問題，努力營造有利于青少年健康成長的良好環境，是創辦人民滿意教育的基本要求。必須堅持標本兼治、綜合治理，抓好校園安全，改進學校管理，強化行風建設，樹立全社會文明窗口的嶄新形象。

1、堅持依法從嚴治教。發展需要規范，規范為了發展。要采取強有力措施，進一步鞏固治理教育亂收費成果，加強收費管理和制度建設，嚴格執行義務教育階段“一費制”標準和高中招收擇校生的“三限”政策。要落實責任，增加收費工作透明度，主動接受群眾和社會的監督，對頂風違紀的亂收費案件嚴肅查處。要加強對學校資金使用的監督，全面落實“收支兩條線”規定，嚴格禁止挪用、截留、擠占學校經費。要以貫徹落實領導干部廉潔自律規定為重點，進一步加大經濟責任審計力度，定期進行專項審計，嚴肅查處以權謀私等違紀違法行為。要嚴格招生考試管理，全力做好試題安全保密和嚴肅考風考紀工作，加大考試環境綜合整治，確保高考和各類國家教育考試的安全和公平公正。

2、確保學校安全和穩定。安全和穩定是發展的基礎。要健全校舍、交通、飲食、衛生、防火、防盜等方面的規章制度，落實安全管理責任制，層層簽訂責任狀，實行大型活動審批和重大安全事故報告制度。要做好校園周邊環境綜合治理，繼續清理整頓不合格辦學機構，加強對學校從業人員的資格審查。要加強學校師生的安全教育和培訓，認真做好飲食衛生管理和防疫工作，加強消防安全工作，建立健全校舍安全預警機制。要進一步落實穩定工作責任制，及時解決群眾的困難和問題，妥善化解各種矛盾，堅決杜絕集體上訪和越級上訪事件，提高應對突發事件的應急處理能力。

3、主動服務市域經濟發展。按照建設中等發達新肇東的奮斗目標，要進一步增強責任意識和發展意識，積極服務項目建設，發揮職業教育培養和培訓人才的優勢，把教育變成大項目、大企業培訓產業工人的基地，為地方經濟發展提供實用人才。要認真落實好市委下達的任務指標，積極出臺優惠政策，為到我市投資的外埠客商和進城務工農民，解決子女入學等實際問題，提高教育在推進經濟和社會可持續發展中的貢獻率。

三、有關要求為確保今年各項任務指標能全面完成，我們必須發揚團結協作、扎實進取的精神，進一步解放思想，強化措施，狠抓落實，推動各項工作不斷走向深入。一要切實改進工作作風，樹立服務思想。權利意味著責任，領導就是服務。在座的各位都是基層單位的主要領導，擔負著承上啟下的重任。要充分發揮帶頭作用，主動轉變思想觀念，牢牢把握服務宗旨，全心全意地為學校發展服務，為教師提高服務，為學生成長服務。要正確處理管理與服務的關系，堅持深入實際，靠前指揮，認真調查研究，對工作中出現的新情況、新問題，要講究工作方法，研究突破招數，敢于和善于解決矛盾，提高領導聲望和威信。二要突出責任意識，逐級量化指標。要提高工作質量，實現工作的高速運轉，必須切實增強每個人的責任意識。要把全年工作任務層層分解，砸實落細，做到人人肩上有指標，個個身上有壓力，真正實現目標、權利、責任“三位一體”。要做到上情下達，政令暢通，不能出現虎頭蛇尾和中梗阻，確保事事有結果，件件有著落，項項有回音。要堅持實行責任追究制，把指標任務、完成情況納入目標管理考核體系，真正形成競爭向上的工作態勢，確保各項工作完成到位。三要堅持加強學習，勇于開拓創新。加強學習、開拓進取是與時俱進，迎接挑戰的必然選擇和必由之路。要緊密聯系教育教學實際，大興學習之風，特別是要深入學習和領會保持共產黨員先進性教育的精神實質，以飽滿的熱情和求實的態度投身工作中去。要樹立敢為人先、敢創大業的雄心壯志，心中時刻想著奮斗目標，想著長遠發展。要加強民主，集思廣益，勤政廉潔，克己奉公，堅持團隊作戰，營造有利于教育發展的良好環境。同志們，新一年的工作已經開始，新的工作任務已經明確，面對全市教育事業迅猛發展的大好形勢，我們要進一步解放思想，凝聚力量，乘勢而上，圓滿完成全年各項工作任務，努力開創教育工作的嶄新局面，為全面建設中等發達的新肇東做出新的更大貢獻！

第三篇：深化改革加快發展

“深化改革加快發展” 解放思想大討論對照檢查材料

按照農場黨委統一部署的要求，第三作業站黨支部以“深化改革加快發展”為主題，圍繞“深化改革加快發展”這一主線，深入學習貫徹學習黨的十九大精神，中共中央、國務院關于農墾墾改革發展的重大決策部署，總書記針對黑龍江重要講話精神特別是關于黑龍江農墾改革發展的有關要求，省十二次黨代會和省委、省政府關于農墾改革發展的有關要求，結合作業站領導班子的思想和工作實際，認真查擺自身問題，深刻剖析，開展批評與自我批評。

一、排查出的存在問題及原因分析

一是思想解放程度不夠。突出表現在針對農墾改革學習氛圍不濃，思想思維方式方面受條條框框束縛太多，按部就班，遇到實際問題時不敢闖，不敢試，破解發展難題的辦法不多；在困難和矛盾面前，心存急燥，缺乏開放性、發散性思維，思想解放仍停留在口頭上，真正在用解放思想的思維方法解決問題、服務農業生產、服務職工群眾的實踐活動還有待于進一步深入。

二是學習力度不夠。突出表現在學習農墾改革文件存在敷衍了事的態度，重視程度不高，總是感覺與自己關系不大的思想存在，黨支部在黨員和職工群眾中宣傳和學習覆蓋面有局限性，總是才小范圍進行學習和討論，沒有真正做到廣泛宣傳。

三是改革創新意識不濃，工作不主動靠前。突出表現在開展工作墨守陳規，執行政策經驗化、教條化，缺乏靈活性，不善于結合作業站自身實際，特別是有個別工作人員，總是在等改革，工作中推一步干一步，并沒有真正的參與到農墾改革當中，抱著一種混日子的思想干工作，總是覺得自己置身事外，工作缺乏積極主動性。

四是爭先進精神不足。突出表現在滿足于工作說得過去，進步不大年年有，大錯不犯，小過不斷，自加壓力、負重奮進的意識不強，目標定位不高，因而表現在工作中缺少敢想敢干的闖勁，缺少敢為人先的氣魄和干勁。

二、改進措施

針對作業站領導班子在工作、學習和思想上排查出的問題，下一步我們解決問題的措施是：

1、加強學習，切實解決認識不足、辦法不多的問題。堅持學習的制度化、正常化，將學習貫穿到解放思想、更新觀念、拓寬思路、改進方式、提升服務的各個方面；堅持統籌兼顧，正確處理好開展深入學習農墾改革文件與做好當前各項工作的關系。進一步激發廣大黨員和干部群眾的積極性、主動性、創造性，把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要抓手，努力做到兩不誤、兩促進。

2、解放思想，提高思想認識。加強農墾改革學習氛圍，提高作業站黨員干部思想意識，在作業站形成人人都是改革大潮當中的一員的思想意識；在困難和矛盾面前，要沉著穩定，思想解放仍不能停留在口頭上，要真正用解放思想的思維方法解決問題、服務農業生產、服務職工群眾。

3、齊心協力，將工作落實到實處。充分發揮作業站黨支部戰斗堡壘作用，將黨員干部凝聚到農墾改革這條主線上來，大家有勁一起使，有力一起出，對并個別黨員干部開展交心談心工作，提高對農墾改革的認識，積極完成作業站黨支部交辦的各項任務，發揮黨員干部先鋒模范作用，引領作業站職工群眾在改革中謀福利，當先鋒，真正達到人人擁護改革，人人支持改革的新局面。

第四篇：深化改革創新發展

深化改革 創新發展 努力開創黨建思想工作新局面

---焦電廠二屆七次“雙代會”閉幕詞

周 建(二0一三年一月七日)各位領導、各位代表、同志們：

在上級領導的親切關懷和全體代表的共同努力下，焦電廠二屆七次“雙代會”暨2012總結表彰大會，圓滿完成了大會預定的各項議程，達到了預期目的。在此，我代表廠黨政班子對本次大會的成功召開并向獲獎的各類先進集體、先進個人表示熱烈祝賀！向一貫關心支持我們工作的公司領導和兄弟單位領導表示誠摯地感謝！向奮戰在全廠各條戰線的全體員職工及家屬同志們致以崇高的敬意！

在今天的大會上，與會代表以高度的主人翁責任感，認真聽取并審議通過了《行政工作報告》和《工會工作報告》，并對在2012工作中涌現出來的各類先進集體和先進個人進行了大力表彰。兩個《報告》不僅對2012年各項工作進行了實事求是的總結，全面翔實地分析了我們廠所面臨的困難問題，而且具體部署了2013年的各項工作，可以說是思路清晰，目標明確，任務具體，措施得力。會議期間，代表們圍繞會議主題，結合各單位實際，各抒己見，暢所欲言，提出了許多寶貴意見和建議，表現出了強烈的主人翁精神和高度的責任感。會議集中了全廠干部職工的智慧，統一了思想認識，形成了共同奮斗目標。整個會議始終充滿了民主、團結、和諧的濃厚氣氛。會議的成功召開，對于我們貫徹十八大精神和集團公司黨委擴大會議精神，全面落實科學發展觀，夯實“三基”基礎管理，深入挖潛增效，實現企業與職工的共同發展，具有十分重要的里程碑意義，必將對我廠的改革、創新、發展和穩定產生積極而深遠的影響。

2012年，我們廠的生產經營工作遇到了很多困難，全廠干部職工面對困難不低頭，艱苦奮斗、頑強拼搏，深入挖潛增效，各項工作取得了許多可喜的成績、出現了許多亮點。安全生產上臺階，重點工程、工藝改造成效顯著，廠容廠貌明顯變化等等。所有這些成績的取得，是公司黨政班子正確領導、大力支持的結果，是全廠干部職工精誠團結、頑強拼搏的結果，更是一大批先進模范人物辛勤工作、無私奉獻的結果。正是這些先進模范人物以自己的實際行動，展現了榜樣的力量，激發了全體干部職工的勞動工作熱情，使我們廠形成了一個強有力的戰斗集體，有力促進了我廠的健康發展。他們的模范事跡，將永遠載入焦電廠的光輝史冊，他們的高尚情操、奉獻精神將永遠激勵我們不斷走向新的輝煌。

讓我們再次以熱烈的掌聲向各類先進集體、先進個人和始終堅守工作崗位、默默奉獻的無名英雄們致以最崇高的敬意！

各位代表、同志們：展望2013年，盡管形勢依然嚴峻、任務十分艱巨、困難也很多，但總的發展趨勢是好的。只要我們充滿信心、深化改革，創新發展，從容應對挑戰，立足真抓實干，大會提出的各項奮斗目標就一定能夠順利實現。下面我就黨建思想政治工作、文明創建企業文化建設等講幾點意見：

一、2012年工作的簡要回顧

回顧2012年，焦電廠黨委在公司黨委的正確帶領下，認真學習實踐科學發展觀，瞄準“清潔工廠、綠色產品、文明焦電、和諧家園”的工作目標，團結帶領全廠干部職工，解放思想、艱苦奮斗，努力做到圍繞中心抓黨建，凝心聚力促發展，充分發揮了黨組織的“三大”作用，在黨建思想工作、文明創建、企業文化建設等方面均取得了長足發展。

（一）統一思想，明確目標，心氣順，干勁足。年初，我們首先加強了形勢任務教育。按照公司統一部署，在全廠政工系統中組織開展“三講三比”打造“務實政工”主題實踐活動;在此基礎上，組織開展“寧要不完美的改革，不要不改革的危機”、“是什么決定你的工資”思想大討論活動；借此大力宣傳集團和煤業公司十一五的巨大成就和十二五的宏偉藍圖，特別是廠2012年的目標措施。尤其面對下半年的嚴峻形勢，廠及時召開“戰危機、保安全、促發展，深入挖潛增效”動員大會，動員全廠員工要認清形勢，增強履責的責任感、生存的危機感、發展的緊迫感，牢固樹立“艱苦奮斗、過緊日子”的思想，并提出“嚴管細控重實效，創新發展保增長”的管理目標，切實做到“三講三看三增強”，即：講危機、看挑戰，增強憂患意識，講優勢、看機遇，增強必勝信念，講任務、看前景，增強履職責任。在各自崗位上算好安全效益、質量效益、成本效益、經營效益、節約效益“五筆”賬，進一步統一了職工思想、凝聚干群合力、鼓足了干勁，為確保完成全年目標任務奠定了堅實的思想基礎。

（二）把握重點，抓班子，育隊伍，促和諧。

1、進一步加強學習型黨組織建設。開展社會主義核心價值體系學習教育。狠抓政治理論學習這個環節，把政治理論學習與提高政治素質結合起來，做到學以致用，學有所效。采取個人學習與集中學習相結合等形式，使政治理論學習經常化，廠黨委制定了全年和季度的政治理論學習計劃。2012年重點學習了《精管細控重實效 創新發展保增長為全面開創焦電事業新篇章而努力奮斗》、《堅定不移 開拓創新凝心聚力建設新型焦電》、《 胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的講話》、省、市、公司安全工作會議、黨的十八大等會議精神，在個人學習時，每人注重談學習對工作的指導體會，堅持用科學發展觀指導實踐、推動工作，促進了干部隊伍素質的提高。

2、加強干部考核，增強干部隊伍活力。扎實開展“四好班子”創建工作。切實加強和改進基層領導班子建設和干部隊伍建設，切實提高各級班子和管理干部的履職能力，加強對領導干部的管理與監督、激勵與約束。

7月份，根據煤業公司黨委機構設置和干部職數配備意見，經廠黨政班子研究，對我廠企管科、車間3個空缺科級崗位進行統一競聘上崗。使3名業務能力突出、工作實績顯著、群眾廣泛認可的管理人員走上領導崗位，進一步優化了干部結構，提高了工作效率。

8月份我們對各科室、各車間50余名副主任以上干部進行了綜合考核和民主評議，考核結果反饋后，各單位針對考核結果，特別是單位班子存在的問題與不足，在支部民主生活會上，認真進行反思，組織開展批評與自我批評，統一認識、統一思想，并制定出具體的整改意見和措施，切實加強和改進了基層領導班子建設和干部隊伍建設，加強了對領導干部的管理與監督，進一步增強了干部隊伍的執行力和戰斗力，切實提高了各級班子和管理干部的履職能力。

3、強化“一崗雙責”和思想政治工作目標管理制度。以積極主動、嚴肅認真的姿態，深入職工群眾之中，開展談心活動，切實解決職工工作上的困難、思想上的困惑和生活中的困境，努力構建“親如一家人”的“大家庭”式工作關系。注重人文關懷和心理疏導，充分利用雙節送溫暖，中秋節給在崗職工發月餅、蘋果、改善班中餐，深入大病職工和困難職工家中慰問，掌握職工工作生活情況變化。處處注重與職工進行雙向交流，理順職工情緒，切實提高了職工的思想道德水平和心理素質。

4、結合自身特點創新黨建活動內容。堅持開展“四好”領導班子、“四強”黨組織和 “四優”黨員爭創活動。

在發展黨員方面，認真按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，堅持重點培養和個別吸收的原則，我們注重把入黨積極分子的培養教育作為基礎和關鍵環節來抓，堅持定人培養，定崗鍛練、定期考察。重點在生產骨干，專業技術人員和優秀中青年中發展黨員，嚴格把好培養、政審、考察、程序、審批關，今年，我們黨委有四名預備黨員按期轉正，確定了3名預備黨員和7名入黨積極分子，為黨組織壯大了隊伍，增添了活力。

在組織制度建設方面，我們結合安全生產和現場管理工作實際，規范組織生活制度，支部民主生活會扎實有效。為提高民主生活會質量，避免把民主生活會開成只為總結工作而回避矛盾、脫離實際空泛議論的會議，我們進一步規范民主生活會制度，一是基層支部在召開會議前要向廠黨委遞交包括會議主題、專題學習內容和具體時間安排等方面的民主生活會請示報告。二是認真組織會前專題學習。圍繞要解決的主要問題，集中時間和精力，學習國家、公司及廠重要文件和相關會議精神，做到入腦、入心。三是廣泛征求職工意見。通過召開座談會、職工代表會、支委會或采取個別談話等多種方式廣泛征求黨員、職工群眾的意見和建議，為全面、客觀地評價支部工作及個人提供了依據。四是自覺查擺存在問題。各支部成員對照黨員“四好四強四優”的具體要求和廉潔自律內容，切實找準和解決好個人在理想信念、履職盡責和群眾觀念等方面存在的問題；切實找準解決好支部班子存在的突出問題和薄弱環節，認真查擺問題、開展批評和自我批評。五是全面落實整改措施。各支部對征集到的職工意見和建議，研究制定整改措施，明確具體責任人，并向職工予以公示，認真抓好落實，自覺接受群眾監督。通過提高民主生活會質量，加強基層支部自身建設，使廣大干部充分認識到了開好民主生活會的重要意義，進一步增強了開好民主生活會的自覺性，有效提高了黨員干部的政治素質和理論水平。

在發揮先鋒作用、開展活動方面，各支部注重發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，每一名黨員在2012都做出了鄭重承諾，組織開展了黨員“幫帶”、黨員身邊無三違、示范崗創建和創新創效立新功等活動。對車間技術水平、安全思想意識等各方面相對薄弱的員工，以幫學習，帶素質；幫安全，帶技能；幫工作，帶質量；幫思想，帶作風；幫紀律，帶形象為幫帶內容，極大的提高車間人員的整體素質。

5、強化廉政文化建設，加強廉潔自律教育，努力營造“廉榮貪恥”的良好氛圍。年初及時制定出臺了《焦電廠二〇一二年紀檢監察工作意見》及各項考核細則，認真做好“提升素質、規范執紀、端正作風、樹立形象”專題教育活動和“廉政風險防控規范權力運行機制建設”活動的各階段工作，切實加強對權力運行的監督和制約，進一步增強預防腐敗工作的實效。我們對職能科室和副科以上人員組織開展了《領導干部廉潔從政教育讀本》的集中學習活動，參加公司警示教育活動、組織觀看典型案例教育、“家庭助廉”夫妻共答廉政試題等，教育引導黨員干部既要嚴于律己，率先垂范，又要明確個人職責，認真落實黨風廉政建設責任制，確保責任部門廉潔自律。對企業生產經營中的敏感環節，包括工程項目、材料采購等從源頭上杜絕了腐敗根源，樹立了良好的形象。

（三）強化安全文化建設，強基固本，素質升。

突出安全文化建設，夯實安全基礎。深入貫徹“雙零”安全理念，堅持“零容忍、零傷害”安全管理原則。做好四個轉變，由事故管理向隱患管理轉變；由事故追查向超前預防轉變；由事故問責向隱患問責轉變；由結果管理向過程管理轉變。

深化“無三違”班組建設，提升員工隊伍綜合素質。我們組織開展爭創“無三違”班組活動，根據每個班組具體崗位、特點以及作業現場勞動強度、安全管理難度、作業性質等因素，健全完善崗位標準化體系，制定相關考核辦法，實行分級管理、分類考核、以車間管理為主的原則，分別對班組教育培訓管理、安全管理、生產目標完成、勞動紀律、現場文明生產、質量制度落實等情況綜合考核，并將考核結果納入工資分配，落實獎懲兌現。通過爭創“無三違”班組活動的開展，提升了員工隊伍的綜合素質，鍛造了各車間整體生產能力，夯實了安全管理。

（四）全員參與，美化亮化，環境優。

我們在廠區綠化和環境改造工程建設方面，以“創建好環境生活在其中”這一理念為準則，發揚優良傳統，堅持自力更生，全廠干部職工分片包干，責任到人，人人參與綠化活動，既節約了資金，又培養了干部職工愛廠如家和愛企敬業的精神，全力營造了清潔、文明、低碳的工作環境。今年春季對我廠新辦公樓周圍、綠化廣場、路邊花壇植樹20000多棵，廠區內主干路邊石鋪設，多次組織對綠化廣場草坪更新清理、平整挑揀石塊。通過廣大干部職工的不懈努力，廠區環境正在逐步好轉，廠容廠貌煥然一新，職工工作生活在其中，不僅切身感受到了自己的勞動成果，增強了成就感和自豪感，而且有效提高了企業的凝聚力，堅定了廣大職工戰勝困難的決心和信心。

（五）宣傳教育，有聲有色，氛圍濃。

新聞宣傳工作有聲有色，我們依托廣播、牌板、板報、櫥窗、網絡為主要平臺，按照三貼近的要求，深入基層，周密策劃，加大宣傳報道力度。結合階段性的工作活動安排，宣傳報道了公司及廠下發文件的主要精神，開展“戰危機、保安全、促發展”主題宣傳思想教育活動，及時宣傳各車間、各部門聯系實際，深入開展企業文化建塑及文明創建工作所取得的成績和經驗；及時推出、報道了涌現出來的各類先進典型，宣傳了不同系列的基層優秀黨員、品牌骨干員工，營造了學先進，趕先進，爭當先進的濃厚氣氛。2012年共撰寫稿件200余篇，制作《走基層》專題片4期，更換車間板報108期，制作企業文化宣傳排板10余塊，更換條幅30余條，唱響了和諧發展主旋律，打好優質高效主動仗，為文明創建、生產經營活動營造了良好的輿論氛圍。

（六）加大企業文化建設，促進文明廠區建設。

扎實推進“三三五七九”管理創新工程，不斷提升企業管理水平。一是在鞏固保持現有文化建設成果的基礎上，以強三基，鑄九力為抓手，以“無三違”班組建設的不斷深入推進為突破口，結合實際逐步將精細化管理創新工程推向深入，切實增強文化建塑工程的可操作性和實效性。2月份召開班長以上人員企業文化、五精管理、班組建設座談會，10月份召開了班組建設研討會，對“五精”管理、崗位標準化建設、班組建設進行了深入研討，進一步規范班組考核。二是抓住重點、突出實效。在基礎管理方面，主要抓好“無三違”車間班組建設，在生產現場全面推行“手指口述”、“崗位描述”操作法；廠和車間堅持開展日常性的文明衛生、員工行為規范檢查活動；在創新創效方面，“員工創新工作室”立項實施的“炭化爐前后爐門密封新方案的研究實施”項目，較好地提高了粘棉的使用壽命，降低和杜絕了炭化爐前后爐門漏風而導致的型焦產品氧化，進一步確保了產品質量，提升了經濟效益。在“五精”管理方面，突出做好現場考核和管理升級活動。

通過人人參與，讓不準變為了自覺，讓文明成為了習慣，在廠區內形成了良好的文明風尚。公共場所吸煙、隨地吐痰、亂扔紙屑等不文明行為逐漸減少，營造了積極、健康、和諧的企業氛圍。

今年我們把政工考核單列出來，與安全、生產、質量一同納入結構工資分配，進一步規范文明創建考核機制，創新考核內容和方法，嚴格落實各項考核獎懲制度，及時公布月度考核結果，加大獎罰力度，激勵先進，鞭策落后，使文明創建活動與生產經營同步進行，充分體現文明創建對生產經營的促進作用。

（七）充分發揮工團組織職能作用，營造齊抓共管，團結共進的工作格局。廠工會切實履行職責，加強與職工的溝通交流，廣泛聽取職工意見，增強企業的凝聚力和向心力。

大力弘揚職工的首創精神，深入開展勞動競賽、合理化建議、群眾性比武練兵為載體的技術創新活動,10、11月份組織開展了職工技能比賽，涌現出了一批高素質、高技能人才隊伍，為實施科技興廠和人才興企戰略提供了智力支撐。

繼續深入開展“安康杯”競賽活動，堅持群監員集體上崗制度，全年共查各類隱患百余項，已經全部得到整改處理，充分調動廣大職工自保、互保、聯保的積極性和主動性，形成了群管群治的安全網絡。

關心職工生活和疾苦，堅持群眾利益無小事，深入實際，調查研究，真心實意為職工謀利益。今年雙節期間廠工會對身患重病、生活困難的10多名職工送去慰問品和慰問金；堅持做好信訪接待日的接待工作，落實好信訪責任制，變上訪為主動下訪，把問題解決在基層和萌芽狀態，共同維護團結穩定的大好局面。

認真堅持廠務公開制度，職代會制度，民主評議干部制度，發揮職工的監督作用；節日期間加強群眾性文體娛樂活動，積極引導職工參與到健康向上的組織和活動中去，把企業創建成一個和諧幸福的家園。

深入扎實地開展青年創新創效、青安崗、導師帶徒、青年文明號、優秀團組織創建等活動，引導廣大青年發揮聰明才智，積極開展發明創造、修舊利廢、小改小革、合理化建議等活動。下半年，我們建立了爐組控制和研發兩個員工學習創新工作室，為員工發明創新、企業技能人才培養、員工技術交流和創新成果轉化提供了平臺。

積極開展團員薦優工作，把政治上迫切要求進步，思想覺悟較高，工作積極主動，成績突出的優秀團員青年作為黨員培養對象予以向黨組織推薦，把團員薦優工作打造成團員青年進步的平臺。加強對基層團干部的教育培養，完善學習型、服務型和創新型團組織建設，引導青年崗位建功，發揮出青年在生產建設中的生力軍作用。

（八）計劃生育和綜合治理工作穩步推進，廠區內外和諧穩定。計劃生育工作嚴格按照公司的安排和部署，簽定了目標責任書，認真貫徹落實了人口與計劃生育的法律、法規，育齡婦女的參檢率達到100％，杜絕了為違反計劃生育政策的現象。

社會治安綜合治理工作以“平安過雙節、穩定促和諧”活動和法制教育活動為載體，實行了目標管理，杜絕了違法犯罪現象，實現了職工思想穩定、廠區內外和諧。

二、2013年的幾項重點工作

2013年，是全面貫徹十八大精神的第一年，也是我們廠生產系統優化提升的關鍵年。黨的十八大是一個催人奮進的大會，胡總書記在報告提出了許多新觀點、新舉措，具有很強的政治性、思想性、指導性，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，對于統一全黨思想認識、帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、開創中國特色社會主義新局面，將產生重要而深遠的影響?？v觀各方面形勢，對我們焦電廠來講，既充滿機遇，也面臨著眾多壓力和挑戰。2013年，我們要進一步優化生產系統，加大新產品研發，努力實現生產 10萬噸、銷售10萬噸、利潤800萬元的奮斗目標。面對新的形勢，新的要求，新的任務，我們面臨的困難很多，挑戰更嚴酷，競爭更激烈。我們要動員廣大員工，認清形勢，堅定信心，進一步增強憂患意識和機遇意識，既要充分認識市場經濟環境變化給我們生產經營帶來的新問題新挑戰，積極做好應對生產經營最復雜最困難局面的充分準備，又要遇變不驚、沉著應對，善于從市場條件的相互轉化中抓住發展機遇，創造發展條件，推動我廠又好又快發展。做好2013年黨建文明創建工作要始終圍繞一個中心：科學發展重持續，和諧文化保穩定。重點開展好爭創學習型黨組織活動，轉變作風強化執行力活動，加強三基建設，推動管理創新活動，深入開展“ 艱苦奮斗 挖潛增效”活動，開展好“扶貧幫困”活動。圍繞這些，各級黨組織要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）深入開展形勢教育，以思想理論建設為根本，深入學習貫徹落實黨的十八大精神和集團公司黨委擴大會議精神，堅持用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。

思想理論建設是黨的根本建設。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設學習型黨組織作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員，開展社會主義核心價值體系學習教育，在全廠營造崇尚學習的濃厚氛圍，充分利用中心組政治學習、機關集中學習、支部學習等有效形式，分層次組織各級干部、黨員和職工系統地學習科學發展觀，認真把握科學發展觀的本質、核心和根本要求，做到結合實際，融會貫通。要用科學發展觀指導跨越式發展實踐。用科學發展觀來解決我們自身發展中存在的突出問題，把實現職工利益、提高職工滿意度、建設和諧廠區、實現企業的可持續發展作為重要目的。把科學發展觀與弘揚求真務實的工作作風緊密結合起來，多干職工急需和讓職工受益的事，多干打基礎和長遠起作用的事，真正把科學發展觀落實到推進工作、加快發展、提高效益上來，真正把廣大干部職工的思想認識統一到十八大精神和集團公司黨委擴大會議精神上來，真正把力量凝聚到實現跨越式發展宏偉目標上來。要保證學習時間和效果，不斷把學習活動引向深入，使之成為統一干部職工思想和行動的精神動力。要突出抓好單位班子和黨員干部學習，確保學習的經常化、制度化、規范化，不斷提高學習的質量和效果。各級領導干部要堅持先學一步，學深一點，注重對學習成果的應用，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，做科學發展觀的忠實執行者、企業和諧的積極促進者。用發展的思路、創新的思維，改革的辦法來解決工作中遇到的困難和問題，切實把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，不斷增強學習的針對性、實效性和應用性。

（二）充分發揮企業黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，構筑和諧企業，促進生產經營持續發展。

企業黨建要努力在“貼近”上想辦法，在“服務”上下功夫，在“滲透”上花力氣，切實把黨建工作與生產經營工作相結合，務求把黨建工作貫穿于生產經營活動的全過程，在促進企業發展的同時豐富黨建的內容。繼續深入開展“四好”、“四強”、“四優”爭先創優活動。按照要求規范黨委會、支委會、黨小組會，民主生活會、黨員大會和黨課的內容程序，堅持組織生活制度。認真實施“雙帶雙培”工程，不斷開創基層組織工作新局面，使企業黨建工作更加充滿生機和活力。

充分發揮宣傳輿論導向作用。緊緊圍繞公司及廠黨委工作部署，堅持“三貼近”，唱響主旋律，打好主動仗，全面深入扎實開展政治思想宣傳工作，教育廣大職工可以做什么，不可以做什么，堅持團結、穩定、鼓勁、正面宣傳引導的方針，以創新宣傳工作方式方法和載體為途徑，做好典型宣傳、熱點引導、解疑釋惑和矛盾化解等工作，切實做到“內強素質，外樹形象”，為努力實現焦電廠平穩較快發展，提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化環境。

充分發揮黨員的先鋒模范作用。一是要加強學習，增強理論武裝，提高理論素養，努力學習適應社會主義市場經濟要求和本職崗位需要的專業知識和技能，提高業務技能，做帶頭學習的模范。二是在企業發展中發揮先鋒模范作用。以身作則，做好職工群眾的思想政治工作，通過模范作用帶動周圍職工做好各項工作，做到帶頭完成任務，處處走在職工前列。三是要在遵章守紀中發揮先鋒模范作用。黨員要帶頭愛崗敬業，做到文明生產、遵紀守法、遵守企業章程和各項規章制度，在崗位上講文明，樹新風，做到一個黨員一面旗幟。

健全黨風廉政建設責任制。黨風正則干群和，干群和則企業穩。反腐倡廉是維護企業公平正義和促進企業和諧穩定的緊迫任務。堅持黨要管黨、從嚴治黨、標本兼治、綜合治理的方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。加強思想道德修養，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。教育黨員干部做遵守社會公德、職業道德、家庭美德的表率，筑牢拒腐防變的思想道德防線，以優良的黨風促政風帶作風，營造我廠和諧一心的融洽關系。

（三）強化干部的實干精神。切實轉變干部作風，求真務實、真抓實干，在狠抓落實上下功夫。在干中樹信心，在干中求轉變，在干中謀突破，在干中促發展。焦電廠多年的發展實踐證明，只有真抓實干、埋頭苦干、務實大干，才能破解發展中的難題，化解生產中的矛盾，實現跨越中的升級。干，不一定成功；不干，必然會失敗。一句話，實干，才是硬道理。

要實干，先要統一思想，凝聚共識。思想是行動的先導，共識是發展的前提。團結一致、凝心聚力是我們干成一項事業的根本保障。干部職工只有把思想統一到廠的決策部署中來，把精力智慧凝聚到廠持續發展的宏偉目標中來，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，才能形成一股無堅不摧的合力，將我廠的各項工作不斷推向前進。

要實干，必須提振精神，鼓足干勁。狀態決定作為，干勁決定成效。良好的精神狀態是我們爬坡過坎、攻堅克難的重要保障。廣大干部職工只有把干事創業的精氣神提上來，以昂揚向上、奮發有為的干勁，事不避難、迎難而上的拼勁，逢山開路、遇水搭橋的闖勁，上緊發條，卯足精神，咬緊目標，狠抓落實，才能將美好愿景變為幸?，F實。

要實干，更要爭分奪秒，奮勇爭先。時間就是財富，效率就是生命。轉型升級、跨越趕超的機遇千載難逢。時間不等人，形勢很逼人，事業更催人。全廠干部職工只有堅持不議論、不猶疑、不觀望，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，乘勢而上，搶抓機遇，才能在改革大潮中披荊斬棘，破浪前行。

歷史機遇稍縱即逝，事業發展不進則退。在貫徹落實黨的十八大精神的關鍵時刻，在我廠升級跨越發展的重要時期，廣大黨員干部職工，更要以思想凝聚力量，用旗幟引領方向，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感投入到干事創業中去，在真抓實干中學習貫徹落實好黨的十八大精神和集團公司黨委擴大會議精神。

（四）強化三基建設，提升基礎管理水平。基礎主要抓好崗位“雙述”標準化體系運行、員工行為規范、企業理念宣貫、員工創新工作管理、環境的改造刷新等基礎管理工作；基層主要抓好車間班組建設，繼續推廣“白果周班組管理法”，推行好“三自”管理、“無三違”車間班組創建，切實在流程、環節、考核、監督、規范上下功夫、做文章，實行數字化管理，信息化控制，不斷提升基層班組管理水平；基本功主要抓好干部隊伍建設和員工技能業務素質學習培訓。進一步把五精管理融入到安全生產、現場管理的每一個環節中去，繼續完善五精管理與運作考核制度，從原料入廠、生產過程控制，到半成品入爐炭化、產品銷售，再到材料定額考核、工資獎金分配等方方面面納入五精管理考核體系范疇。

（五）加強和改善黨對工團工作的領導，全力以赴抓好社會治安綜合治理和計劃生育工作。一是創新載體增強凝聚力。要創新學習活動載體，不斷豐富學習形式，拓寬學習渠道；創新文化活動載體，開展豐富多彩的文化活動，為職工提供更多的文化參與機會；創新實踐活動載體，廣泛開展挖潛增效、科技創新、節能減排、修舊利廢、增收節支等活動；二要規范制度增強執行力。規范組織制度，重視加強基層組織建設；完善工作制度，促進工團、計生、綜治工作的科學化、規范化。三要轉變作風增強感召力。牢固樹立服務意識，完善服務手段，拓展服務領域，當好職工的主心骨，做好職工的引路人。

各位代表、同志們，龍游四海祥云罩，蛇舞春風送吉祥。2013年的各項奮斗目標已經確定，藍圖已經繪就，戰斗的號角已經吹響。讓我們以黨的十八大精神和集團公司黨委擴大會議精神為統領，團結帶領全廠干部職工進一步振奮精神，凝聚力量，奮發圖強，迎難而上，為神火焦電的又好又快發展，再創新佳績，再攀新高峰、再鑄新輝煌！

現在我宣布：焦電廠二屆七次“雙代會”暨2012總結表彰大會勝利閉幕！

第五篇：全面深化改革的必然要求

全面深化改革的必然要求

——一論承上啟下做好第二批教育實踐活動

“教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。”在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上，總書記從戰略和全局的高度，充分肯定了第一批教育實踐活動的明顯成效，系統總結了第一批活動的成功經驗，深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，明確提出了活動的方針原則和目標要求。承上啟下做好第二批教育實踐活動，就要認真學習貫徹講話精神，讓人民群眾真切感受到活動帶來的作風新氣象，不斷夯實改革發展大業的群眾根基。

在攻堅克難的中國道路上，改革仍是2014年最激蕩人心的時代強音。已經拉開序幕的第二批教育實踐活動，是第一批的延伸和深化，也將進一步煥發黨的旺盛活力和戰斗力?！案愫玫诙逃龑嵺`活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務”?？倳浀闹匾v話，指出了教育實踐活動的重大意義，也揭示了全面深化改革的必然要求。改革越往縱深推進，發展任務越繁重艱巨，人民群眾期待越高，黨員、干部就越要以高度負責的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰和問題，把黨和人民事業不斷推進向前進。

全面深化改革是一場攻堅戰，是對我們黨執政能力的一次重大考驗。把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須充分發揮各級黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。自身沒有過得硬的作風，如何帶領廣大群眾涉險灘、闖難關？不能取得人民群眾信任，如何凝聚團結奮進、革故鼎新的力量？全面深化改革，推進改革發展各項工作，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在黨員領導干部的作風。加強作風建設，補精神之鈣、去行為之垢、練健康之體，讓廣大黨員干部真正做到為民務實清廉，才能更好地提高我們黨推動改革的能力、解決矛盾的魄力、領導發展的實力。

政之所興在順民心。改革的根本力量在于群眾，辦法來自基層。堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結合，推動整治“四風”頑癥和破解改革難題相結合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結合。這“三個結合”，為我們提供了科學方法論。以教育實踐活動推動全面深化改革的步伐，就要從以人為本的高度，去解決群眾反映強烈的突出問題；就要從規范權力運行的角度，去破除四風之弊、行為之垢；就要以問計于民的真誠，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，使廣大黨員、干部錘煉思想和作風，把人民群眾緊緊團結在改革的旗幟下，帶領人民群眾共同把改革藍圖變成現實。全面深化改革只有進行時，黨的作風建設沒有完成時。2014年是全面深化改革第一年，也是群眾路線教育實踐活動的關鍵年。乘勢而上、乘勝前進，在即將到來的馬年快馬加鞭，我們就能把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，打贏改革攻堅戰，跑好發展接力賽，不斷將中國特色社會主義偉大事業推向嶄新境界。