第一篇：緊扣發展打好預防化解矛盾攻堅戰

緊扣發展打好預防化解矛盾攻堅戰

（2009年3月20日）

同志們：

今年，是社會各類矛盾碰頭疊加的一年，是各種社會風險因素增多、維穩形勢錯綜復雜的一年，也是境外各種敵對勢力將聯合向我國發難的一年，更是政法維穩信訪工作面臨挑戰最多、任務最為繁重和艱巨的一年。如何緊緊圍繞保增長、促增收，搞好政法維穩和信訪工作，如何在措施上做好應對復雜局勢的準備？是擺在我們面前的一個重大課題。我們必須在思想上充分作好應對新挑戰、接受新考驗的心理準備，在落實上充分作好求真務實、以干克難的作風準備，明確工作思路，制定工作方案，迎難而上，確保全縣社會持續和諧穩定。下面，按照縣委常委會議研究決定的精神，我就切實做好今年的政法、維穩和信訪工作講三點意見。

一、要站在“保增長促增收”的高度，切實增強做好政法維穩及信訪工作的責任感和使命感

在年初召開的全縣經濟工作會上，縣委縣政府確立了“保增長、促增收、增活力、保穩定”的工作目標和任務。毫無疑問，從中央到地方，都把保穩定放在了一個重要的位置，而保增長、促增收的最大挑戰是保穩定。我們一定要站在講政治、講大局的戰略高度，進一步增強責任感和使命感，為加快實現我縣率先突破發展營造良好的社會環境。

首先，做好政法維穩及信訪工作是我們的職責所在。每名領導干部都肩負著很多的職責。但簡要概括起來，無非兩條，即“富一方百姓、保一方平安”。胡錦濤總書記指出：“我們必須牢記，發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。沒有穩定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去，更不可能實現又好又快發展”。我們一定要深刻領會，牢固樹立抓好經濟發展是政績，促進社會和諧穩定同樣是政績的思想和“保穩定就是抓發展”的意識，充分認識科學發展不只是經濟的發展，和諧穩定也是發展的重要目標，是發展環境的重要組成部分，是發展競爭力的重要體現。當前，我縣正處在率先突破發展的關鍵時期，必須一手抓經濟發展，一手抓穩定，切實把維護社會穩定工作放在更加突出的位置，放在縣委、縣政府的中心工作中去思考，放在改革發展穩定的大背景中去謀劃，放在構建和諧石泉和實現快速發展的實踐中去推進，把做好政法維穩工作作為一項重要政治任務和義不容辭的責任，認真研究部署，精心組織落實，不斷鞏固和發展我縣和諧穩定的良好局面。其次，做好維穩工作是近年來形勢對我們提出的迫切要求。近年來，我們始終把做好維穩工作作為密切黨群關系、了解社情民意、維護社會穩定的重要抓手，處理了大批信訪案件，化解了不少糾紛矛盾，有力地維護了經濟快速發展、社會持續穩定的良好局面。特別是近年來，我縣加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，一大批民心工程贏得了廣大群眾的一致稱贊。在經濟社會跨越發展的進程中，全縣政法信訪維穩工作經受了考驗，戰勝了挑戰，開創了新的局面，為我縣經濟發展、民生改善、社會平安、和諧穩定提供了有力保障，做出了重要貢獻。但是，我們也應該看到，由于損害群眾合法權益、影響黨群干群關系的問題還不同程度地存在，個別干部思想浮躁，對群眾缺乏感情，工作方法簡單粗暴，對群眾的實際問題重視不夠、解決不力。群眾的民主意識、權利意識普遍增強，對改善公共服務和社會管理提出了更高要求。部分群眾依法信訪的意識不強，動輒越級上訪、集體上訪，甚至采取極端行為，導致我縣信訪總量依然比較大，異常上訪多，集體上訪比較頻繁。一些群眾反映突出的企業改制、土地糾紛、涉法涉訴和歷史遺留等問題還未得到徹底解決。表現為“三多”：一是重復上訪多。二是上訪老戶和涉法上訪多。三是歷史遺留問題多。對此，我們要有一個清醒的認識，要看到經濟轉型時期出現各種矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要認真分析矛盾產生的原因，并善于透過矛盾產生的原因，及時調整、改進我們的工作，促進維穩形勢不斷好轉，切實維護全縣大局穩定。

第三，做好政法維穩及信訪工作是今年及今后一個時期發展形勢對我們提出的迫切要求。當前，我國正處于“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”這一關鍵時期，面臨著國際金融危機擴散和蔓延的嚴峻挑戰，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，影響社會穩定的問題明顯增多，由社會分配、醫療保障、就業、農民增收、安全生產、老齡化因素引發的一系列矛盾交織激蕩。從我縣形勢看，僅一季度就發生多起群訪和越級訪，尤其是“兩會”期間，出現了信訪量增高，個別人訴求愿望和期望值提高的群訪和越級訪。再加之群眾要求通過信訪渠道來解決反映強烈的民生問題越來越多，這都給我們工作帶來了許多新挑戰、新課題，對我們做好當前及今后一個時期的政法維穩信訪工作提出了更高、更嚴的要求。

二、要切實做到“五個堅持五個加大”，著力提高政法和維穩信訪工作水平

當前，我縣加快發展的勢頭強勁，比任何時候都需要人民群眾的極大熱情和廣泛參與，比任何時候都需要一個穩定的環境、和諧的氛圍。做好今年的政法維穩和信訪工作，必須堅持以科學發展觀為統領，把保增長、保民生、保穩定更好地統一起來，通過保持經濟平穩較快發展，為維護社會穩定奠定堅實的物質基礎，通過保障和改善民生，從源頭上減少不和諧不穩定因素，通過創造和諧穩定的環境，促進經濟社會又好又快發展。各級各部門特別是政法信訪部門要高度重視金融危機給政法維穩和信訪工作帶來的新情況、新問題，結合自身工作實際，把政法維穩和信訪工作提升到一個新水平。

（一）堅持穩定優先，加大矛盾排查力度。這是解決信訪突出問題的前提和基礎。一是要緊緊圍繞當前形勢下社會矛盾的新情況和新特點，變群眾上訪為干部“下訪”，主動深入基層搞排查，到困難多、矛盾多、群眾意見大的地方去，圍繞當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展矛盾糾紛大排查活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩定的因素找出來，真正筑牢維穩工作的第一道防線。二是主要領導要帶頭開展排查活動。堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，進一步完善“經常排查、信息預警、事前預防、隨時化解、應急處理”的工作機制，重點對本轄區的不穩定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，絕不能留下空白和死角，對排查結果要有事報事，無事報平安。同時要建立“統一領導、分級負責、集中梳理、歸口辦理、齊抓共管、協調聯動”的工作機制，對排查出的問題分門別類的登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上，做到各種矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，決不允許讓一件小事因排查不深入、處理不及時而釀成大事。三是要建立矛盾糾紛排查調處臺帳登記、報送制度，形成反映敏捷、傳遞迅速、信息準確的信訪信息預警系統，對一些重點矛盾糾紛問題要及時交辦、轉辦，明確責任單位，加大督辦力度，落實責任領導和責任人員，限期妥善解決，力爭做到小事不出村，大事不出鄉（鎮）、矛盾不上交。在這里，我要強調一點，各鄉鎮、各部門都要加強值班帶班和情報信息工作，主要領導務必保持24小時通訊暢通，及時掌握動態、科學判斷形勢，便于及時妥善處置不穩定因素，切實做到排查工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。尤其是在重要敏感期，要做好重點人員、重點群體的排查穩控工作，特別是有進京上訪傾向的人員，各鄉鎮、各部門要嚴格落實“五包”責任制，全部納入視野，加以穩控和化解，務必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位，確保國家重大活動期間社會政治穩定。

（二）堅持服務大局，加大矛盾化解力度。做好信訪維穩工作，關鍵是要化解矛盾、解決問題，這既是我們工作的出發點，也是落腳點。信訪問題推不掉、捂不住、躲不了，要把

今年作為“信訪積案化解年”，下大力氣化解久拖不決的信訪問題，真正把工作重心放在辦真事、辦實事上，不斷消除隱患，切實解決問題。在矛盾化解過程中，要切實做到“三講”，就是一講責任。對排查發現的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責，誰引發、誰負責”的原則，緊緊抓住有苗頭性、傾向性、突出性的問題，做到早發現、早報告、早控制、早解決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，努力做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事”，牢牢把握調處矛盾糾紛的主動權。二講感情。要把群眾上訪當成送上門來的思想工作，對群眾反映問題要有耐心、有恒心、有真心，熱情接待群眾，敢于面對群眾，以深厚的感情了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，關心群眾生活，變信訪辦理為信訪服務，把信訪工作與為民辦實事結合起來，認真落實事關群眾利益的各種政策，理順群眾情緒，平衡群眾心理，及時地化解矛盾。三講策略。在具體問題的處理上，要注意策略、講究原則。對群眾提出的合情、合理、合法的要求，必須按照國家法律法規和有關政策辦事，全部合理全部解決，部分合理部分解決。一時難以解決的，要說明情況，講清政策，解釋明白，穩定群眾的思想情緒。既要積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態，又要避免無原則地亂開“空頭支票”，引發新的矛盾和問題。

（三）堅持以人為本，加大源頭治理力度。加大源頭治理，其實就是貫徹落實科學發展觀，這對當前我縣維穩形勢很有必要。各鄉鎮、各部門要樹立做好維穩工作就是做好民生工作，解決信訪問題就是解決群眾困難、維護群眾根本利益、服務經濟社會發展大局的工作理念，高度重視群眾的呼聲和訴求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落實和完善各項利民惠民政策，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，這也是當前我們化解熱點、難點問題的重要抓手。各級干部特別是領導干部要切實做到“五要五不要”。一要依法行政，不要任意妄行；二要從嚴治政，不要放任自流；三要為民謀利，不要與民爭利；四要體察民情，不要麻木不仁；五要心系群眾，不要高高在上。具體講，就是要堅持深入基層、深入群眾，查實情、辦實事、解難題，多進行訪貧問苦，入戶慰問等活動，不能對群眾呼聲置若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時發現苗頭隱患，及時給以化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。要嚴格按照政策和程序辦事，絕不能在政策之外另搞一套，絕不能違背政策干損害群眾利益的事情。在國企改制上，要維護職工合法權益，落實兌現各項政策。在涉法涉訴上，要堅持依法處置，確保案結事了，切實維護法律權威和人民群眾利益。在實施民生工程中，要把人民群眾得實惠與解決突出問題結合起來。在社會管理問題上，要努力為群眾提供更多更好的公共服務。

（四）堅持改革創新，加大預防和處理群體突發事件力度。當前，由各種社會矛盾和問題引發的突發事件，不僅面廣量大，而且爆發升級快，公眾參與度高，處置難度大。已經成為影響社會穩定最突出、最敏感的問題，也是各級黨委、政府感到最心煩、最棘手的問題。最為典型的就是貴州甕安事件，此事發生，實際上就是民怨堵塞過深、干部作風簡單粗暴，沒有切實維護群眾利益而導致的結果。我們一定要深刻汲取教訓，做到警鐘長鳴。要建立健全應急處置機制，一旦發生突發事件，領導干部一定要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育；既對違法者要依法處置，又要積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。突發事件發生后，一定不能捂著蓋著，要牢牢把握正確輿論導向，重視發揮主流媒體和互聯網的作用，做好突發事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、贏得話語權、掌握主動權。要努力適應網絡化、信息化時代的挑戰，認真研究媒體規律特別是互聯網規律，不能寄希望于壓著媒體不報，不能寄希望于通過技術手段刪除網上的負面言論。對惡意炒作，要早說、多說，說清楚、說明白，爭取主動，確保群體性突發事件發現得早、處置時小，控制得住、化解得了。

（五）堅持統籌兼顧，加大依法打擊力度。當前，非正常上訪現象不斷增多，一些群眾

在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩定，使其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。分析其原因：一是有的群眾法制觀念淡薄，信“訪”不信“法”，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想；二是有少數人為謀取個人利益，積極串聯、煽動不明真相的群眾無理取鬧；三是有的干部缺乏處理突發及群體性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，缺乏大局意識和協調配合意識，想方設法推卸責任。因此，維持正常的信訪秩序，就要切實做到加強教育、依法打擊。各鄉鎮和各部門要進一步加大《信訪條例》的宣傳力度，教育引導廣大群眾增強法制觀念，以理性合法的方式表達利益訴求。要讓群眾懂得，在維護自身合法權益時，不得妨害國家的、集體的和他人的合法權益；即使訴求合理合法，但表達方式方法不合法，仍然屬于違法行為，也要承擔法律責任。對無理上訪者，要按照《信訪條例》規定，堅持信訪受理原則，使其能依法有序地進行上訪；對纏訪、鬧訪者要采取必要措施進行嚴肅處理，決不姑息遷就。要建立健全對非法、違法群體上訪的責任追究機制，對無理群訪，擾亂、沖擊國家機關正常工作秩序的，應當按照“勸阻、警告、強制”的工作程序依法進行必要的行政處罰，對構成犯罪的要依法予以必要的刑事制裁，維護正常上訪秩序。

三、要建立和完善各項機制，切實把各項工作措施落到實處

做好政法維穩和信訪工作，關鍵在領導，重點在落實。為此，要切實做到“五個加強”：

1、加強對政法維穩和信訪工作的領導。黨和政府的堅強領導是做好維穩工作的根本保證。各鄉鎮、各部門一定要充分認識做好維護社會穩定工作的重大意義，高度重視，扎實工作，把履行行政職能與妥善處理群眾利益關系結合起來，自覺把做好維穩工作放在更加突出的位置，做到維護穩定與經濟發展同部署、同落實、同考核、同問責，合二為一，統籌兼顧，切實承擔起富一方百姓、保一方平安的責任。要堅決服從縣委縣政府的安排，不折不扣地執行和落實信訪聯席會議的決議和決定，各鄉鎮各部門要成立專門機構，確定專人負責，充分授權，明確責任，在全縣真正形成統一領導，政法信訪部門具體協調，分管和包聯鄉鎮領導認真把關，各級各部門齊抓共管的維穩工作格局。

2、加強對維穩責任的追究。今年要按照中省市有關文件的要求，建立健全信訪責任追究制。對貫徹信訪工作部署行動遲緩、措施不力的，將由信訪聯席辦在全縣范圍內給予通報批評，并記錄在案，作為年終考核的依據；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，有可能造成大規模群眾集體上訪、重復上訪的，將追究有關領導的責任；對發生大規模群體性事件后貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態擴大，影響全縣穩定大局的，將依法依紀嚴肅處理。

3、加強對維穩信訪工作的考核。發展是政績，穩定也是政績，衡量發展的標準不盡相同，但衡量穩定工作是同一把尺子，沒有長短之分。確定考核指標，既要有經濟指標，也有要和諧穩定的指標。各鄉鎮、各部門要嚴格按照兩辦將要印發的《關于建立維穩和平安石泉建設長效機制的實施細則》有關要求和規定，堅持把維穩工作作為年度目標責任考核的重要內容，細化量化，真正做到任務、人員、責任、時限四落實，對維穩信訪工作成績突出的鄉鎮和部門將給予獎勵，主要負責人在評優樹模、晉職晉級中優先考慮；對維穩信訪工作考核靠后的鄉鎮、部門領導將視情況予以處理，直至采取必要的組織措施。

4、加強領導包案責任制。各鄉鎮、各部門對排查出的不穩定因素，要落實領導包案，不但要包調查、包處理，還要包做上訪人思想工作，確保每個環節都要有人管、每項工作都要有人抓，真正做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過，尤其要注重三點：一是要在解決群眾初訪上下功夫。從群眾信訪的特點來看，大都呈現出由村組到縣市或省上、由初信初訪到重復上訪、由個體訪到集體訪、由正常訪到異常訪的規律。我們要高度重視群眾初信初訪問題的及時辦理，把群眾的初信初訪問題當作交辦的重點信訪案件來對待，把矛盾糾紛化解在初始階段，不要等到小事拖成大事，大事拖成難事以后才引起重視。二是要在“事要解決”上下功夫。各級組織和領導干部要牢固樹立“群眾利益無小

事”的理念，以推動事要解決為目的，調動各方面的力量，綜合運用政治、經濟、行政、法律等多種手段，加快促進各類信訪問題的解決，努力做到使上訪群眾服氣、理解、滿意。三要在探索改進工作方式方法上下功夫。要始終堅持“宜散不宜聚、宜解不宜結，疏導不誤導、淡化不激化”的原則，做到“四宜四不宜”，即工作方法上宜細不宜粗，耐心細致，周祥周密，以政策服人，以情理服人，動之以情，曉之以理，切忌簡單粗暴；對一些信訪積案宜活不宜死，在事實求是的基礎上，堅持原則性和靈活性相結合，因時因地因情解決問題；對已經發生的集體上訪宜化不宜激，要耐心聽取群眾的呼聲，想方設法理順群眾情緒，緩和矛盾，防止事態擴大；重大信訪問題處理上宜準不宜急，要摸準情況，吃透政策，妥善處理，不留后患。總之，對待信訪問題要努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態不失控。

5、加強維穩信訪長效機制建設。面對信訪總量大、信訪問題復雜多樣的新形勢，信訪工作單純依靠信訪部門和信訪干部去做是遠遠不夠的，全縣上下必須牢固樹立“一盤棋”思想，通過整合資源，形成在縣委、縣政府領導下，政法信訪部門牽頭，各方共同參與、齊抓共管、密切配合、整體作戰的大信訪格局，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、反應快捷、處置有力”的維穩工作網和迅速有效的工作機制。一要認真落實信訪工作領導責任制。堅持把落實責任制作為加強和改進信訪工作的首要措施來抓，黨政一把手負總責、親自抓，分管領導分頭抓，既要做好分管的業務工作，同時也要做好維穩信訪工作，對自己職責范圍內發生的信訪維穩問題，要按照“一崗雙責”的要求，落實領導責任。主要領導要學會一手抓經濟，一手抓維穩信訪穩定，像研究經濟工作一樣研究部署維穩信訪工作，像抓項目工作一樣抓維穩信訪工作，親自安排部署維穩信訪工作，親自過問和督辦信訪案件，切實建立起一級抓一級、一級對一級負責、職責分明、各負其責的運行機制。二要認真總結組織開展“縣委書記大接訪”的經驗，全面落實維穩信訪工作“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，誰引發、誰負責”的原則，建立“五個一”工作機制，即：“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，對發生的重點信訪案件、上級交辦的案件以及多年來久拖不決、多次到市赴省進京重復上訪的案件，按照工作分工，逐案進行分解，定包案領導、定解決措施、定處理時限，一次性辦結。各包案領導要親自聽取匯報，了解情況；親自協調研究，提出解決方案；親自督查督辦，確保案件辦結質量，切實做到信訪問題不辦結不松手、不辦結不脫鉤。堅持信訪聯席會議制度、領導接待日制度、信訪值班制度、定期排查制度、督查督辦制度、干部下訪調處制度和重大事項報告制度，不斷完善配套措施和運行機制，使這些工作常態化、制度化、規范化。三要認真落實信訪問題責任主體單位的責任。信訪工作不只是信訪部門一家的事，各鄉鎮各部門都負有相關責任。處理解決信訪問題，必須堅持歸口負責與重點督辦、協辦相結合，需要哪個職能部門參與，哪個部門必須按要求及時參與，需要哪個部門妥善解決的，哪個部門必須不折不扣地辦好，切實履行好信訪責任單位的主體責任。同志們，能抓發展是真本事，會抓穩定是硬功夫，既能抓發展，又能抓穩定是高水平。面對新形勢、新任務，讓我們以高度的政治責任感，以對人民群眾深厚的感情和對工作飽滿的熱情，認真扎實而富有成效地抓好今年的政法維穩和信訪工作，不斷提高廣大人民群眾的安全感和滿意度，堅決杜絕和防止發生重大刑事案件，防止群體性事件和越級訪，防止重大安全事故發生，為開創我縣政法工作新局面，實現率先突破發展目標作出應有的貢獻。

第二篇：緊扣中央一號文件精神 打好現代農業建設攻堅戰

緊扣中央一號文件精神 打好現代農業建設攻堅戰

作者：徐建輝｜來源：邵武市農業局｜瀏覽次數：321|我要評論(0)|發布時間：2012-02-21 15:53:50

? 按照今年中央一號文件的要求，圍繞“加快推進農業科技創新，持續增強農產品供給保障能力”目標，2012年，市農業局將從五個重點方面加快推進我市現代農業發展，一是繼續全面落實各項強農惠農政策。做好糧食綜合直補、良種補貼、早稻種植補貼和種糧大戶獎勵及其它農業項目專項補助工作。其中今年我市部分種糧補貼資金總額已確定，農資綜合直補資金2928.426萬元，水稻種植大戶補助資金205.2627萬元，早稻補貼資金111.6505萬元，再生稻補貼資金66.7606萬元。二是深化高產創建。通過加快優良品種示范推廣，農田基礎設施建設、測土配方施肥、土壤有機質提升等項目建設，促進全市糧食穩產高產。其中農田基礎設施建設規模已確定，今年計劃總投資980萬元，新建機耕路15022米，新建灌渠9239米，新建灌排渠3398米，排水溝3200米，建設省級標準農田1800畝。三是持續提升農業科技服務水平。著力推進三農信息網、“12316”服務熱線等平臺建設，進一步提升農業信息化服務水平；引進我省農業院校、科研院所的科研力量，積極開展各項送科技下鄉和種養殖技術免費培訓活動，著力培養一批具有專業農技知識的人才隊伍和種養殖大戶科技帶頭人，加快最新農業科技成果轉化。四是著力推進農業生產方式轉變。通過積極培育農業龍頭企業、引導扶持農民專業合作社組織化建設，擴大訂單農業、合作農業，提高農業組織化、產業化水平，帶動農民增加收入。五是繼續推進鄉鎮農技推廣體系條件建設，對全市19個鄉鎮、街道農技推廣綜合服務站基礎設施進行升級改造，改善用房、試驗檢測和檢測設備等辦公條件，提升農技人員業務工作能力。

第三篇：打好項目攻堅戰 推動經濟快速發展

打好項目攻堅戰

推動經濟快速發展

近年來，四川省內江市東興區扎實抓好“項目落地年”“項目突破年”各項工作，全力打好“項目攻堅戰”，不斷優化投資結構，取得明顯實效，推動了經濟快速平穩增長。

“十二五”期間，東興區共爭取中央省市各類項目759個，爭取資金28.89億元，實施500萬元以上各類項目609個，完成固定資產投資638.56億元，是“十一五”的2.8倍，對GDP的貢獻率始終保持在40%以上，全區GDP由2010年的119.1億元增長到2015年的238.45億元，總量五年翻了一番，但同時也存在重大項目支撐不夠、要素保障不足、建設環境還需優化等問題，需突出改革創新，推進項目落地見效。

――注重轉方式調結構，堅持“三個優化”，提升項目投資效益。一是優化投資結構。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，注重結構調整和轉型升級，在“十三五”末，將三次產業投資結構比調整為15：55：30，促進產業結構轉型升級。二是優化投資方向。堅持把資金投放向民生工程、社會事業、基礎設施、城鄉建設、生態保護、自主創新、產業提升等方面傾斜，嚴格控制對高耗能、高排放和產能過剩行業的投資，促進經濟增長方式轉變和投資效益提高。三是優化投資渠道。推進融資體制改革，推行PPP等項目融資方式，不斷擴大民間投資和外來投資，允許民營資本進入法律法規未禁入的行業和領域，在一些有一定收益的經營性項目領域放寬民間資金投資，不斷拓寬融資渠道，創新投資方式。

――注重強推動增效益，突出“五大重點”，提高項目推進質量。一是以產業園區項目為重點，打造循環經濟產業集群。加快推進中再生一期二批次項目建設，進一步完善園區道路、給排水等基礎設施，大力引進帶動性強的大型產業項目落戶園區，全力打造再生資源綜合回收利用產業集群與終端產品再制造產業集群。二是以高新技術產業和戰略性新興產業項目為重點，加快轉型升級步伐。順應“互聯網+”趨勢，加快內江高新區高橋園區建設，促進北青科技創新中心和IBM科技研究院項目入駐，加快推進科技孵化器、大學科技園以及內江電子商務產業園、萊克國際汽車商貿城等項目，努力打造“川南中關村”。大力推進五大傳統優勢產業升級改造，積極發展生物制藥、電子信息、新材料、新能源等戰略性新興產業項目，力爭高新技術產業和戰略性新興產業產值比重大幅提高。三是以農業產業化和農業基礎設施項目為重點，助推“三農”發展。抓好川中丘區長江現代農業園區建設，做大糧油、果蔬、畜禽、蠶桑、水產、花卉苗木和中藥材等六大現代農業產業基地，打造1―2個在全省、全國范圍內上規模、有檔次的優勢特色產業。加快實施城鄉基礎設施攻堅三年行動計劃，加快幸福美麗新村建設，不斷改善農村發展環境。四是以城鎮建設項目為重點，加快推進新型城鎮化。全力做好城市軌道交通、新城地下綜合管廊建設等重點項目的協調服務工作，加快推進興盛路、城區貨運停車場等城市公共基礎設施和服務設施建設，繼續推進棚戶區改造、危舊房和老舊院落改造項目，全力打造宜居宜業宜游新城。加快田家、雙才、郭北等重點小城鎮建設，形成重點鎮建設的更大示范帶動效應。五是以社會民生項目為重點，努力促進成果共享。深入實施“五大扶貧工程”“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，抓好百姓安居工程、飲水安全工程、農村道路建設等民生工程，全力做好文化中心、體育中心、內江師院新校區等項目協調服務工作，加快高橋小學擴建、機關幼兒園遷建等項目建設步伐，強化動遷安置還房、保障性住房、棚戶區改造等項目建設，讓發展成果更多惠及群眾。

――注重抓配套保要素，狠抓“五項措施”，強化項目建設保障。一是狠抓項目謀劃。研究“一帶一路”、長江經濟帶、川南經濟區等國家、省級發展戰略，密切跟蹤國家投資重點領域以及新推出的工程包，有針對性地策劃、篩選、包裝、儲備一批符合國家產業政策和資金投向的重大項目，做到“謀劃一批、上報一批、落實一批、儲備一批”。二是狠抓招資引資。采取以商招商、以企招商、產業招商等多種形式，著重抓好高新技術和戰略性新興產業、電子商務和現代物流、文化旅游、農業科技成果轉化、基礎設施建設等方面的專題招商，著力引進一批科技含量高、產業帶動性強、稅收貢獻大的項目。三是狠抓跑項爭資。準確把握政策，及時捕捉國家宏觀政策信息，追蹤財政、國債投資方向，重點圍繞基礎設施、民生工程、社會事業、生態保護等方面，精心篩選一批符合政策支持方向、具備實施條件、輻射帶動力強的項目，進行有針對性地策劃、包裝，力爭更多項目進入國家、省上大盤子。四是狠抓瓶頸破解。創新融資方式，推動重點項目通過發行債券、資產證券化和PPP模式等市場化方式實現融資，繼續加大政銀企對接力度，爭取金融機構擴大對重點項目的資金投放。強化土地保障，深入研究國家加強土地管理和調控的政策，大力爭取省預留土地指標。進一步完善市政、交通、水利、能源等基礎設施，全力保障重點項目所需煤、電、油、氣、運等生產要素的調度。五是狠抓環境優化。加強政策引導，依法開展安置補償、社保繳納、拆違控違等相關工作，正確處理好各方利益關系，化解社會矛盾，維護人民群眾合法權益，加強項目安全監管，防范安全事故發生，為項目推進營造安全穩定的環境。

――注重嚴要求促落實，強化“三個責任”，健全項目推進機制。一是健全推進機制，強化主體責任。繼續實行領導干部聯系重點項目機制，堅持一事一主體，落實“五個一”項目工作推進法，明確重點項目牽頭領導、責任單位和協辦單位。各相關部門各負其責、形成合力，提前介入項目設計、規劃、環評、科研、報批等前期工作，加快申報、審批進度，并加大人力、物力、財力調配力度，確保項目順利推進。二是健全監督機制，強化管理責任。項目主管部門嚴格執行項目基本建設程序，落實“四制”“三控制”要求，對工程建設項目進行全過程監督檢查，促進重點工程管理更加規范化、制度化。嚴格執行項目招投標、工程監理、安全生產、竣工驗收等項目管理制度，確保項目程序規范、建設安全、質量過關、廉潔高效。三是健全考核機制，強化目標責任。進一步加大項目推進考核力度，將重點項目納入主要工作目標和分類工作目標雙重考核，按照倒排工期開展項目督查，將進度滯后的項目列入督查重點，掛牌督辦，限期整改，對推進不力未能完成任務的，啟動問責機制予以問責，以強有力的措施確保項目建設扎實有序推進。

第四篇：全力以赴打好節能降耗攻堅戰

全力以赴打好節能降耗攻堅戰

眾所周知，企業是以追求利潤最大化為目的組織機構，企業生存的根本在于盈利。利潤是企業的生命，也是一個企業生存的意義，可以說不為了獲利的企業是不存在的，尤其在市場競爭激烈的今天，市場競爭就是成本的競爭。面對居高不下的原材料大幅度漲價，給企業帶來了嚴重影響，致使企業在低利潤下生存。試想：企業無利潤談何發展？企業無利潤，大家工資從哪里來？為此，加強節能降耗也迫在眉睫，只有加強內部管理，眼睛向內自加壓力，挖掘潛力降低成本，全廠達成共識，把心思集中在干事上，把本領體現在會干事上，把作風體現在快干事上，把目標鎖定在節能降耗上，以公司經濟效益為己任，求實、務實、抓落實，才能從真正意義上忠誠企業。

節能降耗，降低成本是一項細小又繁瑣，看起來又是一個大不了的問題。但日積月累就不是一個小問題，而是一個很大的驚人的數字，僅使用飲水機喝水一項，產生費用就達4萬多元（水、電）。所以節能降耗必須從點滴抓起、從點滴做起，增強“創收有效益，節約更有效益”的思想觀念，把“以廠為家、點滴做起”的認識變為每個人自覺的行動。

四、嚴格制度管理，向精細化要效益。各分廠、各部門一要建立月度節能經濟活動分析例會制度。每月初定期對各項生產技術經濟指標的完成情況進行分析并與先進值比較，對存在的問題及時查找原因，制定措施，限期整改，對指標管理工作不利的部門，按制度規定進行考核；二是建立非生產用能管理制度，推進“強化管理、提高效益”活動；三是緊緊圍繞企業生產經營管理、企業經濟效益這個中心，在全廠扎實開展“雙增雙節”活動，在強化經營管理上狠下功夫，在挖潛降耗、節能增效上做到“斤斤計較”；四是堅持每月召開一次節能降耗分析會，實行制度化、規范化和標準化管理，加強能源消耗分析工作，做到“一天一算帳、一周一匯總、一月一分析”。

五、節能降耗，精細管理提效益。推行精細化管理是創收提效的又一舉措。在生產經營管理中，應從大處著眼、小處著手，抓大不放小，既撿“西瓜”，也撿“芝麻”，注重營造“全員參與、人人行動創效益”的良好氛圍，每個部門都結合實際制訂降低費用、提高效益的計劃和措施，不放過任何一個可能的節能降耗、節約增效環節。節能與耗能同在，存在于每臺設備、每個過程、每一項操作。各主管領導、副總經理、分廠廠長應在管理上“摳”細節，在過程中降能源，形成了一個特有的節約管理體系，建立統一領導、明晰責任、完善機制、過程控制、結果評估五大節能工作體系，實現節約管理網絡覆蓋。

六、在降低費用方面，公司堅持向管理要效益，各部門一把手應嚴格把關，減少或杜絕計劃外支出，確保各項費用的降低。一是在完成生產任務不變的情況下，大力壓縮并降低非生產性開支；二是在確保資金鏈安全完整的前提下，加強有效的資金運作，三是加大可控費用控制力度，對辦公費、差旅費、車輛費等費用實行包干使用，嚴格考核，確保可控費用不超支。

七、節能降耗是全方位、全過程、全員性的一項管理工作。全員參與是抓好節能降耗的根本，抓住節能降耗必須依靠全員參與，一要在員工中大力宣傳節約思想，樹立節約意識，開展節約活動，培育員工從小處入手的節約精神；二要通過板報、條幅、內部通訊、班前班后會議等宣傳形式，在員工中貫徹“利潤永遠是加法，成本永遠是減法”、“工作重于泰山，指標重于生命”的理念；三要開展 “革新、改造、挖潛、降耗、增效合理化建議活動”，使廣大員工圍繞生產、設備、工藝、質量、臺時效率、修舊利廢、管理等15個方面尋找節能降耗的途徑，獻計獻策；四要加強動能現場巡檢，杜絕能源浪費現象，提高能源和資源節約的整體技術與管理水平，形成“低投入、低消耗和高效率、高產出”的節能增長方式和節能管理模式，向科技和管理進步要節能、要效益；五要提高認識。提高認識是抓好節能降耗工作的動力。有認識才有動力，有動力才能抓好節能工作，提高員工的能源憂患意識和節約意識，使節能降耗成為每個員工的自覺行動，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚。

八、節能降耗是企業管理永恒的主題，節能降耗無時不體現在企業日常管理之中。要切實抓好節能降耗，必須從制度入手，健全節能管理規章制度，做到規范管理。將節能的目標和工作責任層層分解，落實到人，建立和完善節能考核評價機制與工作責任機制，從而形成持之以恒、長抓不懈的長效機制。并要始終堅持“大處著眼，小處著手”。大——就是要加大節能管理力度，納入企業管理重要議事日程，強力推進。小——就是要深入細致，做到“滴水不漏”精細化管理，從點滴小事做起，積少成多，把小節能變成大節約。

九、明確目標成本任務，全員分解指標。從采購、設計、制造、銷售、安裝源頭降本，降低可控費用支出，挖掘潛力降低成本，從每個崗位算起，逐級匯總，“橫到邊、縱到底”，實行量化考核，不留死角。

第五篇：上下一心打好四季度攻堅戰

上下一心打好四季度攻堅戰

進入11月份，2015年也進入了最后60天的倒計時。集團公司執行董事、總經理、黨委書記周峰在四季度工作會議上的講話中指出：今年最后兩個月的工作成效，關系到今年各項工作能不能收好尾，關系到明年各項工作能不能起好步，至關重要。公司執行董事、總經理、黨委書記肖擁軍也在講話中指出：四季度，是關系全年工作的關鍵之季。各項工作將千頭萬緒，按照公司年初確定的工作思路和工作目標，找差補缺，創新舉措，以決戰的態勢、創出新業績、取得新成效，確保全面完成年內各項目標。

這些講話要求我們必須要以攻堅克難的信心和勇氣，堅定打勝四季度攻堅戰。

決戰四季度，必須認清形勢，轉變觀念。煤炭行業持續低靡，處于低谷煎熬期，10月上旬煤炭開始新一輪降價，神華集團10月份動力煤降價10-15元/噸，煤炭行業真正的“寒冬”正悄悄來臨，預計今后市場下行的速度將會加快。受全球煤炭形勢影響，全球范圍內煤機裝備制造業巨頭的產銷量也出現了大幅滑坡，煤機市場形勢面臨前所未有的困難，處于異常激烈的市場競爭中。煤炭市場形勢的變化，直接導致我們市場空間壓縮、市場開拓受阻、貨款回收困難，經營壓力增大。我們要清醒地看到，面對當前經濟形勢，完成全年預算指標的壓力還很大。為此，我們要增強完成全年目標任務的緊迫感和責任感，做好打一場硬仗的準備，樹立艱苦奮斗、連續作戰的思想，樹立知難而進、頑強拼搏的信念，樹立銳意進取、勇創一流的精神，樹立雷厲風行、執行到位的作風，以時不我待只爭朝夕的精神，決戰四季度，確保全年目標的順利實現。

決戰四季度，必須明確目標，抓住重點。面對嚴峻的經營形勢，按照集團公司的總體部署，公司專門下發了《關于開展“決戰四季度、實現全年各項奮斗目標”活動的通知》明確了四季度的目標即：1.杜絕重傷及以上人身事故和重大機電設備責任事故；億元產值輕傷率控制在0.2以內。2.杜絕一切質量事故，客戶滿意度100％。3.全年實現銷售收入37億元，利潤5000萬元。4.年末“四項資金”占用比年初下降10％。5.實現和諧穩定。并明確了考核辦法和保障措施。決戰目標能否實現關系著公司今年的完美收官、明年的順利開局，也關系著職工工資發放能否實現和員工福祉的提升。各單位、各部門要牢牢咬定這一目標不動搖，堅定完成目標的信心和決心，找準突破口與著力點，充分利用各種有利條件，抓重點、攻難點、拓增點，推進各項指標的落實。

決戰四季度，必須真抓實干，狠抓落實。任何目標最終都要體現在具體工作的落實上。各單位、各部門要圍繞全年目標，按照集團公司四季度工作會議提出的“三個強化”、“兩個確保”和“一個抓好”，強化指標考核、強化虧損治理、強化財務管理，確保工資發放、確保安全穩定，抓好對外合作等重點工作的落實；樹立真抓實干的作風，力戒官僚主義、形式主義，做到在其位、司其職、謀其政、盡其責，工作求深入、管理求嚴細、落實求高效。

馬不揚鞭自奮蹄，進入2015最后兩個月，只要我們堅定必勝信念，咬定目標，狠抓落實，就一定能夠攻克困難，贏得全年工作的最終勝利。