第一篇：河南省重點污染源自動監控數據管理辦法

河南省重點污染源自動監控數據管理辦法（試行）

2011.7.10 第一章 總 則

第一條 為規范河南省重點污染源自動監控數據應用管理，確保自動監控數據準確有效使用，切實發揮自動監控數據在污染減排、環境執法、排污收費等環境管理工作中的重要作用，根據河南省人民政府《關于加強環境自動監控系統建設管理工作的意見》（豫政辦〔2008〕79號）、環保部《污染源自動監控設施運行管理辦法》（環發〔2008〕6號）、環保部《國家重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》（環發〔2009〕88號）等規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省重點污染源自動監控數據的采集、傳輸、審核、管理和應用。

第三條 本辦法所稱有效監控數據，是指經環境保護主管部門驗收合格、通過有效性審核的監控基站，在正常運行狀態下所提供并經環境監控機構核定的自動監控數據。

第四條 本辦法所稱污染物排放標準，是指國家和河南省現行的污染物綜合排放標準和行業標準，以及建設項目環評報告書（表）、排污許可證、污染物總量減排批復中明確規定的污染物排放濃度和排放量標準。

第五條 有效監控數據作為環保部門環境管理、環境執法、環境統計和信息公開的依據。第六條 各級環境監控機構組織對本轄區監控基站運行實施統一監管和考核，負責監控數據的匯集、審核、流轉和管理，負責本轄區重點污染源污染物排放超標預警。

第二章 數據采集和傳輸

第七條 排污單位協同運行服務單位、通信單位，確保監控基站正常運行，監控數據采集、傳輸準確可靠。

第八條 環境監控機構負責接收監控基站上傳的監控數據和人工補錄監控數據。

第九條 廢水重點污染源監控基站，每2小時上傳一次主要污染物（化學需氧量、氨氮及其它特征污染物）濃度實測值；每10分鐘上傳一次平均流量，每2小時上傳一次累計流量。平均流量的量綱為立方米/小時，累計流量的量綱為立方米。

第十條 廢氣重點污染源監控基站，應當連續實時跟蹤監測，主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、煙塵及其它特征污染物）總測定小時數不得小于鍋爐、爐窯總運行小時數的75%，每小時的測定時間不得低于45分鐘。

每10分鐘上傳一次主要污染物濃度、煙塵濃度、煙氣流量、煙氣含氧量、煙氣參數（溫度、壓力、流速）的十分鐘均值，每小時上傳一次上述監控因子的小時平均值；十分鐘數據的監測時間為十分鐘的整數倍，小時數據的監測時間為小時的整點。

污染物濃度數據應有濃度實測值和折算值，量綱設為毫克/立方米；煙氣流量的量綱設為立方米/小時。第十一條 數據采集傳輸儀與前端監控設施應當保證實時通訊，前端監控設施的十分鐘數據均值、小時數據均值和日數據均值由數據采集傳輸儀計算、匯總，并生成小時數據日報表和日數據月報表。

數據采集傳輸儀應具備數據顯示、數據儲存、數據歷史查詢、數據確認重發、斷點續傳、平臺取數、運維狀態查詢、設備狀態查詢和控制等功能。

第十二條 數據采集傳輸儀應同步向省、市環境監控機構和運行服務單位傳輸自動監控數據，通訊傳輸協議按照《污染源在線自動監控（監測）系統傳輸標準》（HJ/T212-2005）和省環境保護主管部門數據傳輸技術規范要求執行。

第三章 數據審核和管理

第十三條 省轄市環境監控機構負責對轄區內重點污染源自動監控數據進行審核。省環境監控機構重點審核全省上市企業、省管電廠的監控數據，以及省轄市整體監控數據的完整性、合理性、有效性；經省環境監控機構認定的無效數據不參與統計計算。

第十四條 環境監控機構工作人員應當每天對監控平臺接收的實時監控數據進行核定，判斷數據準確性和有效性。

1、自動審核。利用故障檢測軟件，自動檢測前端監控基站、數據采集傳輸設備、監控平臺服務設施運行狀況，并生成自動監控系統各單元異常情況報表；利用數據審核軟件，對各類上傳監控數據進行初審，自動標示異常數據、質控數據和超標數據，并生成相應數據報表。

2、人工審核。環境監控機構工作人員按照國家和省相關技術規范，根據重點污染源污染防治設施視頻監控情況、自動監控設施運行狀態、數據有效性審核結果、通訊網絡傳輸情況，對自動審核標示、補錄的監控數據進行人工審核，判斷監控數據的準確性和有效性。

第十五條 自動監控數據出現下述狀況時，視為異常數據：

1、廢水、廢氣單次監測值出現偶發性超高值、超低值、零值、負值等數據時；

2、廢水主要污染物單次監測值連續3次以上相同，廢氣主要污染物監測值小時均值連續3小時相同時；

3、自動監控設施分析儀、數據采集傳輸儀及監控平臺接收的監控數據誤差大于1%時；

4、自動監控設施分析儀在校零、校標和質控樣實驗時的自動監控數據；

5、自動監控設施故障、維修或者其他異常狀態時的監控數據；

6、低于監控儀器檢出值、不符合采集傳輸規范值等其他異常數據。第十六條 環境監控機構審核人員應當對審核確認的異常數據進行標示，查明數據異常原因，按程序經審核負責人審查后，作為無效數據處理。

環境監控機構審核人員應當按照國家和省有關技術規范要求，對剔除異常數據后的數據鏈進行修正、補充。

第十七條 環境監控機構審核人員應當對審核中發現的缺失數據，根據國家和省有關規范對監控數據進行補錄。

在監控基站運行不正常或日常運行監督考核不合格期間，排污單位協同運行服務單位，采取人工監測、備用機監測或者便攜式儀器監測的方式取得監控數據，并按規定向環境監控機構報送，數據監測間隔不得超過6小時，數據經審核后作為補錄數據。

自動監控數據缺失在6小時以內的，環境監控機構可按照國家規范按缺失前1小時該參數的有效小時均值和恢復后1小時該參數的有效小時均值的算術平均值，替代缺失時段的自動監控數據。

同時段的有效性審核數據、監督性監測數據、巡查監測數據可作為補錄數據。

第十八條 任何單位和個人不得對自動監控設施設置上下限，編造虛假數據；不得對自動監控設施的原始監控數據進行修改和刪除；不得隨意改變數據存儲格式。

第十九條 存儲于排污單位現場端數據采集傳輸儀和自動監控設施分析儀內的自動監控數據，由排污單位委托的運行服務單位保存管理，保存期限不得低于1年。

第二十條 上傳于各級環境監控機構監控平臺數據庫的監控數據，由環境監控機構按規定備份保存。

第四章 數據流轉和應用

第二十一條 環境監控機構建立24小時值班制度，通過自動監控設施和視頻系統對重點污染源排污情況進行實時監控，對自動監控數據進行采集、審核、流轉和管理，對超標排污的重點污染源進行預警。

第二十二條 環境監控機構每日編制《重點污染源監控超標日報》，報同級環境保護主管部門，并向數據使用單位通報。第二十三條 各級環境監控機構每周編制《城市污水處理廠監控周報》、《重點污染源監控周報》，省環境監控機構同時編制《單機容量30萬千瓦以上火電廠監控周報》，報同級環境保護主管部門，并向數據使用單位通報。

第二十四條 環境監控機構每月、每季度統計匯總生成本轄區重點污染源監控數據月報表、季報表，每半年、每年統計匯總生成本轄區重點污染源主要污染物排污量、削減量報表，并向同級污染減排、污染防治和環境監察等數據使用單位通報。

各相關數據使用單位應當將有效監控數據應用于政府環保目標考核、污染物總量減排核定、環境執法、環境統計、排污許可證發放和排污收費等環境管理工作。

第二十五條 環境監控機構根據重點污染源的實時監控情況，對連續出現超標超量排污或監控發現的污染治理設施運行不正常的排污單位，及時發出遠程預警，同時自動記錄超標排污量和排污情況；對情節嚴重的，協同環境監察部門調查取證，提請環境保護主管部門立案查處。

第二十六條 環境監控機構對重點污染源自動監控設施不正常運行、排污口監控點位不規范、監控數據弄虛作假、監控設施故障期間不按規定人工監測、監控基站不按規范管理等環境違法違規行為，進行現場調查，下達整改通知，情節嚴重的提請環境保護主管部門立案查處。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

第二十八條 本辦法由省環境保護主管部門負責解釋。

第二篇：河南省重點污染源自動監控基站運行管理辦法

河南省重點污染源自動監控基站運行管理辦法（試行）

2011.11.20 第一章 總 則

第一條 為規范全省重點污染源自動監控基站運行管理，保障重點污染源自動監控基站穩定運行，根據環境保護部《污染源自動監控設施運行管理辦法》（環發〔2008〕6號）、《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》、《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》（環發〔2009〕88號）和河南省人民政府《關于加強環境自動監控系統建設管理工作的意見》（豫政辦〔2008〕79號）規定，結合河南省重點污染源自動監控基站運行管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省重點污染源（國控、省控）自動監控基站的運行管理。其他污染源自動監控基站的運行管理參照本辦法執行。重點污染源或其他污染源統稱排污單位。第三條 本辦法所稱重點污染源自動監控基站（以下簡稱“監控基站”），是指在重點污染源現場安裝的用于監控、監測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等儀器、儀表以及配套建設的站房、門禁系統、等比例采樣器等配套設施。監控基站是污染防治設施的組成部分。

第四條 本辦法所稱監控基站的運行、維護和管理，是指排污單位會同運行服務單位，根據雙方簽訂的運行合同、協議，按照國家和省重點污染源自動監控設施運行管理相關規定，對監控基站實施操作、維護和管理，保證監控基站正常運行、監控數據準確可靠和穩定傳輸，并承擔相應責任的活動。

第五條 本辦法所稱監控基站的監督管理，是指環境保護部門依法對監控基站的運行實施監督檢查和管理的行為。

第六條 全省各級環境保護行政主管部門按照管理權限，依法對監控基站運行實施監督管理。

各級環境監控中心受同級環境保護行政主管部門委托，組織對本轄區監控基站運行實施統一監管和考核。省轄市、縣（市）環境監控中心成立之前，需固定5—10名（省轄市）、3—5名（縣、市）業務精湛人員，對本轄區監控基站實施監管和考核，或按照本級環境保護行政主管部門確定的各有關責任部門的職責落實。

第二章 運行、維護和管理 第七條 排污單位是監控基站的法律責任主體，對監控基站的正常運行負責。排污單位應嚴格按照環保法律法規、環境保護部門規定和相關運行合同、協議的約定，會同運行服務單位實施監控基站的運行、維護和管理。

1、排污單位應設置專職人員，對監控基站進行管理。

2、排污單位應會同運行服務單位，保障監控基站正常運行所需的房屋、水、電、氣、通信及基站安全等必要條件，做好監控基站站房防雷電及自動監控設施的防火、防盜、防破壞等工作，若發生盜竊、人為破壞等情況，負責及時組織恢復。

3、排污單位與運行服務單位按照市場經濟規律確定經濟合同關系。排污單位應認真履行《重點污染源自動監控單點基站運行合同》（以下簡稱“運行合同”）約定的責任和義務，會同運行服務單位保障監控基站的穩定運行，不得擅自拆除、停運或閑置自動監控基站，不得將應當承擔的法定責任轉嫁給運行服務單位。

4、排污單位應向運行服務單位提供運行服務必要的技術資料，為運行服務人員及車輛出入提供便利條件。

5、排污單位應按時支付合同約定的建設費用、運行費用、通訊費用，對未按規定支付相關費用造成的后果承擔相應經濟、法律責任。

6、排污單位應配合環境保護部門，做好監控基站的比對監測、數據有效性審核、監督性考核和監督考核合格標志核發等項工作。

7、排污單位的監控基站確需停用、拆除或者更換的，排污單位應會同運行服務單位在停用、拆除或者更換前10個工作日內，向責任環境保護行政主管部門報告，環境保護行政主管部門應當自接到排污單位報告之日起5個工作日內予以批復，逾期不批復的，視為同意。監控基站的停用、更換、維修、拆除等均須符合國家、省環境保護部門相關規定。自動監控基站停用或閑置30日后重新啟動，或自動監控基站維修、部件更換后，須進行重新標定校核，必要時由具有監測資質的單位重新進行校驗。

排污單位停產或恢復生產時，應提前三個工作日以書面形式，向責任環境保護部門報告、向運行服務單位通報。

8、排污單位應對運行服務單位運行質量進行監督，提出改進意見，及時制止和舉報運行服務單位弄虛作假等環境違法行為；不得干擾運行服務單位的正常運行、維護工作，不得向運行服務單位提出修改監控數據、設置上下限等非法要求。

9、排污單位應依法應用監控數據，為污染防治設施運行管理和排污申報、污染物總量核算、排污費繳納等工作提供技術支持。

10、排污單位應協同運行服務、通訊等單位，做好監控基站的維修、更換、定期校準校驗、通訊保障等工作。

11、排污單位應會同運行服務單位，依據《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范（試行）》（HJ/T 355-2007）和《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范（試行）》（HJ/T75-2007）等技術規范和環境保護部門規定，對監控基站進行巡檢、維護保養、定期校準校驗，對異常和缺失數據進行標識和補充，建立健全相關制度和臺賬。

12、在監控基站運行不正常或日常運行監督考核不合格期間，排污單位應協同運行服務單位采取人工監測、備用機監測或便攜式監測儀器監測的方法，向責任環境保護部門報送監控數據，數據報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。

13、排污單位應會同運行服務單位，每季度第一個月前10個工作日內，向責任環境保護部門提交上個季度監控基站日常運行自檢報告。自檢報告包括監控數據準確性分析、數據缺失和異常情況說明，以及企業生產情況和排污情況對比分析等。

14、排污單位應做好與監控基站正常運行相關的其他工作。

15、排污單位故意不正常使用廢水監控基站，擅自拆除、閑置廢水監控基站，擅自改動廢水監控基站結構或者調整系數，導致監控數據不能正常反映排污狀況的，依據《河南省水污染防治條例》第六十三條的規定進行處罰。

16、排污單位不正常使用大氣監控基站，擅自拆除、閑置大氣監控基站的，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條的規定進行處罰。

第八條 運行服務單位應按照環保法律法規、相關運行合同（協議）的約定和環境保護部門規定，實施監控基站運行維護和管理，對監控基站運行質量負責。

1、運行服務單位應在服務區域設立符合省環境保護部門規定標準的運行服務機構，建立數據采集監控中心機房、質量保證實驗室，按規定配備商務管理人員、專業技術人員、車輛及其他裝備，備足日常運行、維護維修所需的各種耗材、備品備件、備用整機和便攜式監測儀器，滿足日常運行服務工作需要。

2、運行服務單位應協同排污單位，保證監控基站的正常運行。監控基站需維修、更換、停運、拆除的，或由于故障等原因不能正常運行的，運行服務單位應會同排污單位按規定程序向責任環境保護部門報告，并采用人工監測、備用機監測或便攜式監測儀器監測的方法報送監測數據。

3、運行服務單位應建立健全人員培訓、操作規程、崗位責任、巡檢巡查、維護維修、校核校準、標準物質易耗品更換、信息報送、運行值班、異常數據處置和報告、故障預防和應急處置等運行服務管理制度。

4、運行服務單位監控基站的操作和管理人員應接受環境保護部門組織的培訓，取得環境保護部核發的《污染治理設施運營培訓合格證》、《污染源自動監測數據有效性審核培訓合格證》等相關資質證書，持證上崗，做到正確、熟練掌握監控基站的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能，并報省轄市、縣（市）環境保護部門備案。

5、運行服務單位應保持運行隊伍穩定，河南省區域監控基站商務和技術負責人的調整應報省環境保護部門備案，區域監控基站商務和技術負責人的調整應報省轄市環境保護部門備案。

6、運行服務單位應會同排污單位，保證監控基站正常運行，監控數據準確可靠，通訊傳輸穩定，監控數據在線率、正常運行率、數據準確率、設備完好率達到國家要求。

7、運行服務單位應實時調度運行服務區域監控基站的運行情況和監控數據，發現異常情況和超標排污行為，應及時記錄并向責任環境保護部門報告、向排污單位通報。

8、運行服務單位應配合環境保護部門，做好監控基站比對監測、數據有效性審核、監督性考核和監控基站監督考核合格標志核發等工作。

9、運行服務單位應定期對監控基站進行巡檢，巡檢頻次每周不少于一次，城鎮污水處理廠、裝機容量30萬千瓦以上燃煤電廠等重點監控基站巡檢頻次每周不少于兩次，巡檢頻次須滿足監控基站正常、穩定運行的需要。應如實填寫監控基站運行巡檢記錄、標準物質易耗品更換記錄、定期校準校驗記錄、設備故障及處理記錄、設備操作維護保養記錄。對監控基站異常和缺失數據按規范進行標識和補充。

10、運行服務單位應會同排污單位定期對監控基站進行校準校驗，自行校準校驗每月不少于一次，城鎮污水處理廠、裝機容量30萬千瓦以上的燃煤電廠，校準校驗每月不少于兩次。

11、運行服務單位應建立健全監控基站運行服務檔案，并會同排污單位向責任環境保護部門報送監控基站運行周報、月報、季報和年報，異常情況應及時報告，接受環境保護部門的檢查考核。自動監控基站站房門禁系統向環境保護部門開放，接受環境保護部門的現場監督檢查；接受社會公眾監督。

12、運行服務單位監控基站運行管理達不到考核標準、弄虛作假、監控數據存在重大誤差以及監測數據大量丟失等情況，運行服務單位應按照有關法律法規、環境保護部門規定和合同（協議）約定，承擔相應法律和經濟責任。

13、運行服務單位未經省環境保護部門許可，擅自變更自動監控設備配置的，由省環境保護部門責令其限期改正并扣除履約保證金5萬元。逾期仍未整改到位的，全省通報批評，扣除履約保證金20萬元。

14、在環境保護部門組織的考核中，運行服務單位監控基站整體在線率、正常運行率、數據準確率、設備完好率達不到國家規范、標準要求時，每降低一個百分點，扣罰履約保證金5萬元。

15、運行服務單位對監控數據弄虛作假，經環境保護部門查實的，由省轄市環境保護部門責令其限期改正，并扣除其建設運行經費5萬元。情節嚴重的，取消其在河南區域的運行服務資格。

16、運行服務單位違反第八條第一款、第二款、第三款、第四款、第五款、第九款、第十款、第十一款、第十二款規定之一的，由省轄市環境保護部門以書面形式責令限期整改。逾期未整改到位的，扣除其運行經費1000—5000元。

第三章 監督管理

第九條 省環境保護行政主管部門組織對全省監控基站運行實施統一監督管理。

1、制定全省監控基站運行管理制度和技術規范。

2、指導監督下級環境保護部門按照國家和省監控基站運行管理的有關規定，開展日常監管工作。

3、統一管理運行服務單位履約保證金。

4、會同省財政行政主管部門，按規定向省轄市撥付污染源自動監控基站財政補助資金。

5、按照《河南省重點污染源自動監控基站運行管理業績考核暫行辦法》，對運行服務單位每半年進行一次綜合考核。

6、對省轄市環境保護行政主管部門監控基站的數據有效性審核工作進行監督。組織對省管電廠監控基站的數據有效性進行審核。

7、調度全省監控基站運行管理情況，對調度中發現的問題，及時通報省轄市環境保護行政主管部門處置。

8、監督、指導省轄市環境監控中心的運行管理。

第十條 省轄市環境保護行政主管部門按照管理權限對本級負責管理的監控基站運行實施日常監督管理，對轄區監控基站實施監督檢查。

1、加強對排污單位監控基站運行情況的日常監督管理，督促排污單位保障監控基站正常運行。

2、加強對運行服務單位的運行管理，規范運行服務單位的運行行為。

3、按照國家、省監控基站運行管理相關規定和技術規范，制定本轄區監控基站運行管理制度和考核辦法。

4、加強對排污單位和運行服務單位的監督檢查和考核，發現問題和異常情況及時責令排污單位和運行服務單位整改到位，保障區域監控基站聯網率、數據準確率、正常運行率、設備完好率達到國家監控基站規范、標準要求。對區域監控基站監督檢查和考核每月不得少于一次，考核結果上報省環境保護部門備案。

5、負責組織責任監控基站的比對監測、數據有效性審核和監督考核。

6、建立規范的市級污染源監控中心，對監控基站的運行情況進行實時調度，調度情況及時報送或通報有關單位。

7、負責監控基站建設運行資金的催繳和財政補助資金的管理，并按照規定統一管理和支付監控基站運行資金。

8、組織對轄區監控基站運行違法行為進行查處。

9、貫徹落實上級環境保護部門部署的其它監控基站運行管理工作。

第十一條 縣（區）環境保護部門按照管理權限對本轄區監控基站運行實施日常監督管理。對監控基站運行實施現場檢查，現場檢查頻次每周不得少于一次。

1、加強對排污單位監控基站運行情況的現場檢查，發現有影響運行服務單位正常工作和監控基站正常運行行為的，及時糾正，督促排污單位保障監控基站正常運行。

2、發現問題和異常情況及時責令排污單位和運行服務單位整改到位，保障區域監控基站聯網率、數據準確率、正常運行率、設備完好率達到國家監控基站規范、標準要求。

3、配合上級環境保護部門，做好監控基站比對監測、數據有效性審核、監督考核和監控基站監督考核合格標志核發等項工作。

4、建立規范的縣級污染源監控中心，對監控基站的運行情況實時進行調度，調度情況及時報送有關單位。

5、貫徹落實上級環境保護部門部署的其他監控基站運行管理工作。

第十二條 省轄市、縣（市）環境保護部門如發現監控基站停運、監控數據異常時，應及時通知排污單位和運行服務單位進行處置。運行服務單位接到環境保護部門通知后，省轄市市區內應在2個小時內到達現場進行處置，其它區域內應在4個小時內到達現場進行處置。監控數據超標的，由環境監察部門現場調查取證，依法進行處理。

第十三條 各級環境監測部門需按照《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》、《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》（環發〔2009〕88號）要求，認真做好責任監控基站的比對監測和數據有效性審核工作。

1、每季度最后一個月30日前，完成責任監控基站的比對監測和數據有效性審核工作，形成比對監測和數據有效性審核報告。并以書面形式向同級環境保護行政主管部門報告，向環境監控部門通報。

2、對于通過比對監測和數據有效性審核的監控基站，要及時提交同級環境保護行政主管部門作為監控基站監督考核的依據。對于未通過比對監測和數據有效性審核的監控基站，須在比對監測和數據有效性審核后三日內，以書面形式向環境監控部門和排污單位通報，說明未通過比對監測和數據有效性審核的項目、存在問題和原因，對排污單位提出整改要求。

3、排污單位和運行服務單位，要按照監測部門或環境監控部門的督辦要求，按期整改到位。

4、對于不能通過比對監測和數據有效性審核的監控基站，經整改仍達不到標準要求的，由環境監控部門責令排污單位和運行服務單位限期更換，并扣除其運行經費1000—5000元。第十四條 環境保護部門或排污單位對自動監控基站的監測數據提出異議時，應按規定由具有監測資質的單位進行比對監測和數據有效性審核，經核實自動監控基站的監測數據有重大誤差、導致嚴重后果的，由運行服務單位承擔相應責任。

第十五條 監控基站通過比對監測和數據有效性審核的，其監控數據作為環境保護部門發放排污許可證、總量控制、環境統計、排污收費和現場環境執法等環境管理的依據。第十六條 環境保護部門對運行服務單位實行定期考核和通報制度，對運行服務單位違反環境管理有關法律、法規、規章規定的，由省轄市環境保護行政主管部門責令改正，并進行經濟處罰；對監測數據出現嚴重誤差等重大問題的，報請省環境保護行政主管部門根據具體情節和性質，分別對其采取通報、媒體公布、取消區域運行資格等懲處措施；情節特別嚴重的，依法追究法律責任。

第十七條 經省轄市環境保護部門確認，監控基站符合以下條件之一時不參與考核。

1、因不可抗力造成監控基站損壞的。

2、排污單位長期停產、破產的。

3、非運行服務單位過錯造成監控基站不正常運行的。第十八條 監控基站運行服務單位實行備選制。

備選制是指省轄市環境保護行政主管部門選擇省、市聯招確定的河南區域其他運行服務單位，作為本轄區監控基站備選運行服務單位，并報省環境保護部門備案的制度。符合下列條件之一的，省轄市環境保護行政主管部門可啟用備選制度。

1、由于運行服務單位設備性能差或運行服務不到位，導致運行服務區域監控基站聯網率、數據準確率、正常運行率、設備完好率達不到國家規范、標準要求的。

2、運行服務單位未按照相關協議、合同約定配置供應儀器設備、以次充好，經環境保護部門責令限期整改，仍未整改到位的。

3、運行服務單位對監控數據弄虛作假、設置上下限等，經環境保護部門查實的。

4、運行服務單位一年內累計被省環境保護部門通報批評三次以上的。

5、不適應轄區排污單位生產工況，不能保持監測方法的連續性，設備更換給企業帶來額外（非監測設備本身）經濟負擔和安全隱患的。

第十九條 監控基站不能通過168小時無故障運行考核的，監控基站正常運行率、數據準確率、設備完好率達不到國家規范、標準要求的，由省轄市環境保護部門責令排污單位和運行服務單位限期整改。需更新監控設施的，現有監控設施為運行服務單位產品的，由運行服務單位負責更換，現有監控設施不是運行服務單位產品的，由排污單位負責更換。逾期整改不到位，監控基站數據異常、不能真實反映排污單位實際排污情況的，視為監控基站不正常運行，依據《河南省水污染防治條例》和《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定進行處罰。運行服務單位監控設施在環境保護部門組織的168小時無故障運行考核中通過率達不到70%，經限期整改仍不能滿足要求的，省轄市環境保護行政主管部門可啟用備選制。第二十條 監控基站運行服務單位實行退出機制。

退出機制是指運行服務單位不能滿足監控基站運行服務要求，被省環境保護行政主管部門取消特許運行權的制度。

第二十一條 符合下列條件之一的，省環境保護行政主管部門啟動退出機制。

1、運行服務單位所具備的CMC認證或CPA認證、CCEP認證，自動監控設備運行資質失效或被取消。

2、運行服務單位獲得的豫財招標采購〔2009〕4號招標所授予的特許權失效。

3、運行服務單位喪失履約能力或被宣告破產。

4、運行服務單位承擔運行的監控基站在線率、正常運行率、數據準確率、設備完好率連續三個考核期均低于運行協議書約定的工作目標10%的；累計五個季度均低于運行協議書約定的工作目標10%的；任一考核期內低于運行協議書約定的工作目標15%的。

第二十二條 排污單位和運行服務單位，對環境保護行政主管部門做出的處罰、處理決定有異議時，可向上級環境保護行政主管部門申請復議，向相關部門申請仲裁。

第二十三條 由于環境保護部門工作不到位，監管不力，導致監控基站運行管理出現重大問題的，環境監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、提供虛假監測數據的，將依紀依法追究有關單位和責任人的責任。

第四章 附 則

第二十四條 本辦法自發布之日起施行，《原河南省重點污染源自動監控基站運行管理暫行辦法》同時廢止。

第二十五條 本辦法由省環境保護部門負責解釋。

第三篇：污染源自動監控管理辦法

陜西省環境保護局關于印發

《污染源自動監控設施運行管理規定》的通知 各設區市環境保護局、楊凌示范區環境保護局： 為加強對污染源自動監控設施運行的監督管理，保證污染源自動監控設施的正常運行。依據環境保護部《污染源自動監控設施運行管理辦法》，結合我省實際情況，制定了《陜西省環境保護局污染源自動監控設施運行管理規定》，現印發你們，請認真貫徹執行。并就有關問題通知如下：

一、各設區市環境保護局、楊凌示范區環境保護局要加強重點污染源自動監控設施安裝和管理工作，加大督促檢查力度，促使相關企業盡快完成安裝，并迅速與省監控中心平臺聯網，對安裝和聯網中存在的問題，要及時幫助予以解決。對那些至今不按規定安裝自動污染源監控設施或不按要求與環境保護部門監控中心聯網的國控和省控重點污染源單位要進行處罰，暫停這些單位建設項目的“環評”文件審批手續，停止撥付所有環境保護資金，并在適當范圍予以通報批評。

二、為了保證今后污染源自動監控系統正常和穩定運行，請各設區市環境保護局、楊凌示范區環境保護局按本規定要求，務必于六月五日前將本地區污染源自動監控設施社會化運營工作的計劃、社會化運營單位名稱和基本情況報我局。二○○八年五月二十八日

第一條 為加強對污染源自動監控設施運行的監督管理，保證污染源自動監控設施正常運行，加強對污染源的有效監管，根據《中華人民共和國環境保護法》和環境保護部《污染源自動監控設施運行管理辦法》制定本規定。第二條 本規定所稱自動監控設施，是指在污染源現場安裝的用于監控、監測污染物排放的儀器、流量(速)計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。

第三條 本規定所稱自動監控設施的運行，是指從事自動監控設施操作、維護和管理，保證設施正常運行的活動，我省實行有資質的專業化運行單位的社會化運行方式。第四條 本規定適用于重點污染源(包括重點監控企業)自動監控設施的運行和管理活動。

其他污染源自動監控設施運行和管理活動參照本規定執行。

第五條 污染源自動監控設施運行費用由排污單位承擔，有條件的地方政府可給予適當補貼。

第六條 省環境保護行政主管部門負責按國家污染源自動監控設施運行管理的規章制度、標準制定實施細則，設區市和縣級環境保護行政主管部門負責本轄區污染源自動監控設施運行的監督管理。第七條 為保證污染源自動監控設施的規范化運行，我省遵循公平、公開、公正原則，通過招標每個設區市可分別選擇有國務院環境保護行政主管部門核發的運營資質證書的運行單位一家或兩家單位分別對本轄區的大氣、水質污染源自動監控進行社會化運行。

運行合同正式簽署或變更時，運行單位須將合同正式文本于10個工作日內，向設區市環境保護行政主管部門備案。第八條 我省轄區內的污染源自動監控設施的選型、安裝、運行、審查、監測質量控制、數據采集和聯網傳輸，應符合國家相關的標準和我省關于污染源自動監控設施的規定。第九條 國控和省控重點污染源以及燃煤發電企業的污染源自動監控設施必須經省級環境保護行政主管部門驗收合格并按照相關規定與環境保護行政主管部門聯網后方可正式運行。其他污染源的自動監控設施經設區市環境保護行政主管部門驗收合格并與環境保護部門聯網方可正式運行。第十條 所有從事污染源自動監控設施的操作和管理人員，應當經省級環境保護行政主管部門委托的中介機構進行崗位培訓，能正確、熟練地掌握有關儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能經考試合格后方可從事污染源自動監控設施的操作和管理。

第十一條 污染源自動監控設施運行單位應按照縣級以上環境保護行政主管部門的要求，每半年向其報送承運設施運行狀況報告和監測數據，定期在省和所在地設區市環保部門的網站上公布，并接受社會監督。

第十二條 污染源自動監控設施運行單位應按照國家或地方相關法律法規和標準要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規程、崗位責任、定期比對監測、定期校準維護記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急措施、監測數據傳輸網絡正常運行等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件。

第十三條 運行單位應當保持污染源自動監控設施監測數傳輸網絡的正常運行。污染源自動監控設施因維修、更換、停用、拆除等原因，運行單位應當事先報告縣級環境保護行政主管部門說明原因、時段等情況，并取得縣級環境保護行政主管部門的批準；設施的維修、更換、停用、拆除等相關工作均須符合國家或地方相關的標準，監測數據傳輸出現故障及時和有關部門聯系進行維修。

第十四條 污染源自動監控設施的維修、更換，必須在48小時內恢復自動監控設施正常運行，設施不能正常運行期間，按采取人工采樣監測方案及時報送數據，數據報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。

第十五條 排污單位不得損壞設施或蓄意影響設施正常運行。

第十六條 污染源自動監控設施運行委托單位有以下權利和義務：

(一)對設施運行單位進行監督，提出改進服務的建議；

(二)應為設施運行單位提供通行、水、電、避雷等正常運行所需的基本條件。因客觀原因不能正常提供時，需提前告知運行單位，同時向設區市和縣級環境保護行政主管部門報告，配合做好相關的應急工作；

(三)舉報設施運行單位的環境違法行為；

(四)不得以任何理由干擾運行單位的正常工作或污染源自動監控設施的正常運行和監測數據的正常傳輸；(五)不得將應當承擔的排污法定責任轉嫁給運行單位。(六)按合同規定及時向承運單位支付運行費用。第十七條 污染源自動監控設施社會化運行單位有以下權利和義務：

(一)按照規定程序和途徑取得或放棄設施運行權；

(二)不受地域限制獲得設施運行業務；

(三)嚴格執行有關管理制度，確保設施正常運行及監測數據至環境保護部門和有關單位的監控中心；

(四)舉報排污單位的環境違法行為，無條件向環境保護行政主管部門提供污染源監測設施運行情況和相關監測數據。

(五)對運行管理人員進行業務培訓，提高運行水平。第十八條 縣級以上環境保護行政主管部門對污染源自動監控設施運行情況行使以下現場檢查和日常監督權：

(一)社會化運行單位是否依法獲得污染源自動監控設施運營資質證書，是否按照資質證書的規定，在有效期內從事運行活動；

(二)社會化運行單位是否與委托單位簽訂運行服務合同，合同有關內容是否符合環境保護要求并得到落實；

(三)運行單位崗位現場操作和管理人員是否經過崗位培訓；

(四)運行單位是否按照要求建立自動監控設施運行的操作規程、崗位責任、定期比對監測、定期校準維護記錄、運行信息公開、事故預防和應急措施等管理制度以及這些制度是否得到有效實施；

(五)自動監控設施是否按照環境保護行政主管部門的相關要求聯網，并準確及時地傳輸監控信息和數據；

(六)運行委托單位是否有影響運行單位正常工作和污染源自動監控設施正常運行的行為；是否按規定向環境保護部門報送相關信息和情況。

(七)運行委托單位和運行單位是否有其他環境違法行為。第十九條 省級和設區市環境保護監測機構應按有關規定每半年對自動監控設施進行一次比對監測，并將設施調正至國家規定的正常范圍。

第二十條 運行委托單位對自動監控設施的監測數據提出異議時，市級以上環境監測機構應按照國家或地方相關的標準進行比對試驗等監測工作，由市級以上環境保護部門機構確認責任單位，并由責任單位承擔相關經濟、法律責任。第二十一條 縣級以上環境保護行政主管部門組織對污染源自動監控設施的運行狀況進行定期檢查，出現檢查不合格的情況，可責令其限期整改。

第二十二條 環境保護行政主管部門在行使運行監督管理權力時，應當遵守下列規定：

(一)嚴格按照本規定履行職責；

(二)不得無故干預運行單位的正常運行業務；

(三)為運行委托單位和運行單位保守技術秘密；

(四)不得收取任何費用及謀求個人和單位的利益；

(五)不得以任何形式指定污染源自動監控設施運行單位。

第二十三條 任何個人或組織發現污染源自動監控設施運行活動中有違法違規行為的，有權向環保部門舉報，環境保護部門應當及時核實、處理。

第二十四條 對于自動監控設施發生故障不能采集、傳輸數據而不及時上報或不及時修復不能保證監控設施正常運行的運營企業，環境保護行政主管部門按《中華人民共和國大氣污染防治法》和《水污染防治法》和我省有關規定處罰。省環境保護行政主管部門責令并限期其退出我省轄區的運行市場。

第二十五條 本規定由省級環境保護行政主管部門負責解釋。

第二十六條 本規定自2008年6月1日起施行。

第四篇：重慶市重點污染源自動監控裝置管理辦法

重慶市重點污染源自動監控裝置管理辦法（試行）

第一條 為強化對重點污染源的監督管理，根據《排污費征收使用管理條例》、《重慶市環境保護條例》、《重慶市長江三峽庫區流域水污染防治條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污染源自動監控裝置是指為監控污染物治理設施運轉情況和及時、連續獲得排污單位主要污染物排放情況及動態變化信息而安裝的進行污染治理設施運行記錄、污水或廢氣排放計量、污染物自動采樣分析的儀器和裝置以及信息接入、傳輸等設備設施。

第三條 屬下列情形之一的，必須安裝污染源自動監控裝置并與環境保護行政主管部門的監控中心并網運行：

（一）城鎮污水處理廠、垃圾焚燒裝置和建有滲漏液處理裝置的垃圾衛生填埋場；

（二）１０蒸噸／小時以上燃煤鍋爐和３米以上窯徑的工業爐窯；

（三）燃煤發電廠；

（四）日排放廢水１０００噸和小時排放廢氣１萬標立方米的現有企業排污口以及日排放廢水５００噸和小時排放廢氣５０００標立方米的建設項目排污口；

（五）排放一類污染物的排污口；

（六）環境保護行政主管部門確定的其他重點污染源排污口。

第四條 對應安裝污染源自動監控裝置的建設項目和現有排污單位的限期治理項目，應當在審批環境影響評價報告和決定限期治理時一并提出安裝污染源自動監控裝置的要求，并納入該項目驗收內容。本辦法頒布前已完成污染治理的，應當按環境保護行政主管部門規定期限安裝污染源自動監控裝置。

第五條 現有排污單位安裝的污染源自動監控裝置在正式并網運行前報請環境保護行政主管部門組織驗收。新建、改建、擴建項目安裝的污染源自動監控裝置，由審批該項目的環境保護行政主管部門在其環境保護設施竣工驗收中一并組織驗收。未經驗收合格的，不得并網運行。驗收標準是：



（一）安裝的污染源自動監控裝置符合本辦法第六條規定的質量要求； 

（二）污染源自動監控裝置輸出的數據符合國家規定的比對監測誤差標準； 

（三）排污單位已建立污染源自動監控裝置運行管理制度。

第六條 排污單位在確定安裝污染源自動監控裝置時，所選產品必須符合質量技術監督部門的有關標準，有產品質量檢驗合格證明，符合國家或者本市的環保技術規范。

進口的在線監測儀必須具有出入境檢驗檢疫部門的商檢證明，并符合國家或者本市的環保技術規范。

第七條 建設、運行污染源自動監控裝置接收控制中心的經費在本地區環境保護專項資金中安排。

現有排污單位安裝污染源自動監控裝置的經費以自籌為主，可以在所在地區環境保護專項資金中申請撥款補助和貸款貼息。新建、擴建、改建項目，應當在安排該項目污染防治經費中一并安排安裝污染源自動監控裝置的所需經費。

第八條 排污單位應將污染源自動監控裝置納入污染治理設施進行管理，為污染源自動監控裝置的正常運行提供工作條件，保證與本單位污染治理設施同步運行。

任何單位和個人不得擅自啟封或停運污染源自動監控裝置，維修、停用、閑置、拆除、更換應提前５日報環境保護行政主管部門批準。

因事故、故障及其他突發原因使污染源自動監控裝置停止運行或污染源自動監控裝置發生故障，排污單位應在２４小時內向當地環境保護行政主管部門報告，并及時采取措施，盡快恢復運行。污染源自動監控裝置使用期滿或元件出現故障，必須及時更換。

第九條 排污單位應當依法對污染源自動監控裝置進行定期校驗，并每月不少于一次進行自檢。第十條 污染源自動監控裝置因維修等原因而停用期間，排污單位應立即啟動人工監控系統，并按規定向環境保護行政主管部門報送監測數據。

第十一條 排污單位可以委托取得省級以上資質的相應的污染治理設施運營機構維護、管理污染源自動監控裝置。委托前雙方應簽定委托合同并報市環境保護行政主管部門備案。

第十二條 經定期校驗的污染源自動監控裝置所監測的數據，可以作為排污單位進行排污申報和環境保護行政主管部門實施監督管理及征收排污費的依據。

第十三條 市環境保護行政主管部門負責市污染源自動監控中心的建設和運行，并對排污單位自動監控裝置的運行狀況實施統一監督管理。

區縣（自治縣、市）環境保護行政主管部門負責各自行政區域污染源自動監控中心的建設和運行，并對所轄排污單位自動監控裝置的運行狀況實施統一監督管理。

第十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令改正，并依法予以處罰：

（一）拒不安裝污染源自動監控裝置的；

（二）不按規定進行校驗導致自動監控裝置不能正常運行的；

（三）擅自啟封、停運、拆除、閑置自動監控裝置的。第十五條 本辦法自發布之日起執行。

第五篇：蠡縣污染源自動監控管理辦法

蠡縣環境保護局

關于加強污染源自動監控系統管理的通知

各企業、運營單位、環保所：

為加強對污染源自動監控設施建設、運行和維護的監督管理，保證污染源自動監控設施正常運行，提高污染源管理科學化、信息化水平，依據《河北省減少污染物排放條例》和國家環保總局《污染源自動監控管理辦法》、《污染源自動監控設施運行管理辦法》等有關規定，結合本縣實際，通知如下：

一、縣環境保護主管部門負責全縣范圍內污染源自動監控設施的安裝規劃和組織實施，確定和公布需安裝自動監控設施的企業名單，負責本行政區域環境自動監控中心、監控設備、監控網絡的建設、安裝和運營的驗收和監督管理工作。

所稱污染源自動監控設施，是指在污染源現場安裝的用于視頻監控、監測污染物排放的儀器,污染治理設施運行記錄儀、流量(速)計和數據采集傳輸儀器、儀表等。

二、排污單位符合下列情況之一的，應安裝污染源自動監控設施：

(一)日均排放污水量大于等于一百噸或化學需氧量(CODcr)排放量大于等于三十千克的企業的污水排放口;(二)涉水排污企業需安裝視頻監控并與縣環保局聯網；(三)其他被列入國家、省、縣重點監控企業的污水排放口。

三、安裝要求

（一）凡應安裝污染源自動監控設施的排污單位，要按照統一規定的時限完成安裝，經環境保護主管部門驗收合格后正式投入運行，并與環境保護主管部門聯網。

（二）新建、擴建、改建和技術改造項目，應當根據環境影響評價文件要求安裝污染源自動監控設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

（三）污染源自動監控設施的監測數據，經環保部門檢測機構認定后，作為排污申報核定、排污許可證發放、排污總量控制，以及環境統計、排污費征收和現場環境執法的監督管理依據，并按照有關規定向社會公開。

（四）排污單位自動監控設施的安裝和運行應符合下列要求：

1、自動監控設施中的相關儀器（包括視頻）選用，應為國家環境保護主管部門指定或認可的廠家和產品;

2、設備安裝位置，應選定在符合環境保護規范要求的排污口;

3、數據的采集和傳輸，應符合國家、省有關污染源自動監控設施數據傳輸和接口標準的技術規范;

4、按照國家有關環境監測技術規范，環境監測儀器的 比對監測合格;

5、污染源自動監控設施與環境信息機構穩定聯網;

6、選用污染源自動監控設備廠家，應考慮能對排污單位或運營維護單位提供相關技術培訓，并能穩定長期提供技術支持和消耗品供應;

7、建立健全污染源自動監控設施運行、使用、管理制度。

8、污染源自動監控設施運行，實行與環境信息機構遠程監控數據管理平臺互聯試運行制，時間為三十日。排污單位應在試運行期滿后及時向環境保護主管部門申請驗收。

四、使用要求

1、排污單位不得擅自拆除、損壞、閑置、更換污染源自動監控設施，需要拆除、閑置或更換的，應事先報環境保護主管部門批準。

因不可抗力或突發原因導致污染源自動監控設施發生故障停止運行的，排污單位應立即向縣環境監察機構報告，并迅速組織修復，在24小時內書面詳報原因和設施狀況，維修期間每天不少于4次手工監測，修復完成后手工監測記錄和修復報告同時報環保局監察大隊備案。

2、污染源自動監控設施停運、更換、閑置后又重新啟動的，應按照有關技術規定由縣環境監測機構重新進行校驗。自動監控設施檢修、部件更換，應進行人工標定。

短時間斷電又重新啟動的，如不影響監測數據測定、傳輸等正常運行，即不需重新校驗。

3、縣環境監測機構應對污染源自動監控設施的運行進行不定期抽檢和校驗，每季度要進行一次比對監測。

五、運營管理

排污單位可按照國家相關規定，對污染源自動監控設施采取社會化或自運行兩種方式運行。

（一）排污單位選擇社會化運行的，應在環境保護主管部門的監督指導下，采取公開招標的方式，選擇持有國家環境保護主管部門運營資質證書的運營維護單位，簽訂委托運營維護合同。合同約定服務期限應不少于十二個月。委托運營維護合同正式簽署或變更，運營維護單位應于十個工作日內，向縣、縣環境保護主管部門備案。

運營維護單位應按照環境保護主管部門的要求，每半年報告一次設施運行狀況，并接受社會公眾監督。

（二）運營維護單位應遵守下列規定：

1、監控設施操作人員應當按照國家有關規定，經培訓考試合格后持證上崗;

2、對監控設施進行日常維護、定期保養，確保監控設施正常運行;

3、對監控設施定期校準及標定，建立監控設施日常維修記錄和設備運行情況臺賬;

4、監控設施因故障不能正常采集、傳輸數據時，應及時檢修并向縣、縣環境保護主管部門和排污單位報告，必要時采取委托有資質的環境監測機構進行人工監測的方式報送數據;

5、按照國家或地方相關法律法規和標準要求，建立健全管理制度，及時舉報排污單位的環境違法行為;

6、對維護人員進行業務培訓，提高運行維護水平;

7、常年備有日常運行維護所需耗材、備用整機或關鍵部件。

（三）排污單位對污染源自動監控設施按照污染防治設施管理，依法承擔法律責任。運營維護單位依照委托運營維護合同約定承擔相應責任。

六、職責區分

（一）排污單位應對污染源自動監控設施的安全負責，安裝規范的防盜、防雷等一切必要的安全防護措施。機房和設備運行環境達不到要求標準，造成污染源自動監控設施停運、損壞或監測數據失實的，排污單位應承擔責任。

（二）、排污單位應向運營維護單位提供污染源自動監控設施正常運行所需的供電、供水等保障條件。

出現停電、停水等其他影響污染源自動監控設施正常運行和數據傳輸的，排污單位應及時告知運營維護單位和縣、縣環境保護主管部門，否則應承擔相應責任。

（三）排污單位對自動監控設施的監測數據提出異議的，縣環境監測機構應按照國家規定的標準進行比對試驗，出具監測結果，責任單位承擔相關經濟法律責任。

七、監督檢查

本通知實施前已安裝的污染源自動監控設施，由縣環境保護主管部門組織排污單位、自動監控設施設備廠家以及運營維護單位，成立聯合工作小組，逐一檢查維修，及時完成升級、聯網或更新更換工作。

縣級以上環境保護主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監察機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不履行污染源監控管理職責或履行不力，造成嚴重后果的;

(二)對未按規定安裝污染源自動監控設施的排污單位，不制止、不責令限期治理的;

(三)對應當受理的舉報不受理，對已受理的舉報不調查、不處理的;

(四)不依法履行監督檢查職責，造成嚴重后果的;

(五)弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的。

八、相關處罰

對未按照規定安裝污染物排放自動監測設備或未與環 境保護主管部門的監控設備聯網，監測設備不能正常運行，以及擅自拆除、損壞自動監控設施的排污單位，由縣級以上環境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

當事人對環境保護主管部門作出的行政處罰決定不服的，可自接到行政處罰決定書之日起六十日內，向上一級行政主管部門或同級人民政府申請行政復議。也可自接到行政處罰決定書之日起三個月內，向人民法院提起行政訴訟。

本通知自2011年8月1日起施行。

2011年7月12日