第一篇：2017考研熱點“三農”問題專題測試題

一、單選題

1.當前，我國農業結構性改革的基本底線是（A）A.保障糧食安全

B.加快轉變農業發展方式 C.加快農業技術創新步伐

D.走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路 2.當前，黨的農村政策的基石是（D）A.推進城鄉發展一體化

B.處理好政府和群眾利益關系，加快完善鄉村治理機制 C.扶貧攻堅

D.農村基本經營制度

二、多選題

1.習近平4月在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發表重要講話。他強調，中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農村改革力度，加強城鄉統籌，全面落實強農惠農富農政策，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。保障糧食安全是農業結構性改革的基本底線。必須堅守18億畝耕地紅線，實行最嚴格的耕地保護制度。要加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走農業現代化道路。這條道路的內容包括（）

A.產出高效、產品安全B.綠色節能、低碳環保C.資源節約、環境友好D.節能生態、綠色安全

2.城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。在我們這樣一個擁有13億多人口的發展中大國實現城鎮化，必須走出一條適合中國國情的新型城鎮化道路，堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮化。推進以人為核心的新型城鎮化，要推進農業轉移人口市民化，提高城鎮建設用地利用效率，按照的總體要求是（）A.促進生產空間集約高效 B.促進生活空間宜居適度 C.促進網絡空間安全有序 D.促進生態空間山清水秀

3.我國是一個農業大國，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針。當前，解決好“三農”問題要堅持的三條底線是（）A.土地公有制性質不改變

B.集體所有制的具體實現形式不改變 C.耕地紅線不突破 D.農民利益不受損

4.農業是全面建成小康社會、實現國家現代化的基礎。新形勢下，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向是（）A.推進農業供給側結構性改革 B.提高農業綜合效益和競爭力 C.加快農業技術創新步伐 D.實行最嚴格的耕地保護制度

5.城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。推進以人為核心的新型城鎮化，要推進農業轉移人口市民化。推進城鎮化是()A.解決農業、農村、農民問題的重要途徑 B.推動區域協調發展的有力支撐 C.擴大內需和促進產業升級的重要抓手

D對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義

6.農村基本經營制度是黨的農村政策的基石。堅持農村土地農民集體所有，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，完善土地分置辦法，即“三權分置”，具體是指（）

A.所有權B.承包經營權C.承包權D.經營權

第二篇：2017考研政治熱點“三農”問題專題測試題(蔣中挺)

http://www.tmdps.cn/kaoyan/ 考研政治熱點“三農”問題專題測試題(蔣中挺)

2017考研進入倒計時，17天考研終極沖刺復習階段，考生除了要對考研政治的知識點有一個總結，還要針對一些重要考點進行專題測試，今年考研政治時政熱點問題不可錯過“三農”問題，基于此，文都教育名師蔣中挺老師為大家梳理了——2017考研政治熱點“三農”問題專題測試題，請各位2017考研的學子能夠利用好這些精選習題，具體如下：

一、單選題

1.當前，我國農業結構性改革的基本底線是()

A.保障糧食安全

B.加快轉變農業發展方式

C.加快農業技術創新步伐

D.走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路

2.當前，黨的農村政策的基石是()

A.推進城鄉發展一體化

B.處理好政府和群眾利益關系，加快完善鄉村治理機制

C.扶貧攻堅

D.農村基本經營制度

http://www.tmdps.cn/kaoyan/

二、多選題

1.習近平4月在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發表重要講話。他強調，中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農村改革力度，加強城鄉統籌，全面落實強農惠農富農政策，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。保障糧食安全是農業結構性改革的基本底線。必須堅守18億畝耕地紅線，實行最嚴格的耕地保護制度。要加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走農業現代化道路。這條道路的內容包括()

A.產出高效、產品安全B.綠色節能、低碳環保C.資源節約、環境友好D.節能生態、綠色安全

2.城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。在我們這樣一個擁有13億多人口的發展中大國實現城鎮化，必須走出一條適合中國國情的新型城鎮化道路，堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮化。推進以人為核心的新型城鎮化，要推進農業轉移人口市民化，提高城鎮建設用地利用效率，按照的總體要求是()

A.促進生產空間集約高效B.促進生活空間宜居適度C.促進網絡空間安全有序D.促進生態空間山清水秀

http://www.tmdps.cn/kaoyan/ 3.我國是一個農業大國，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針。當前，解決好“三農”問題要堅持的三條底線是()

A.土地公有制性質不改變

B.集體所有制的具體實現形式不改變

C.耕地紅線不突破

D.農民利益不受損

4.農業是全面建成小康社會、實現國家現代化的基礎。新形勢下，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向是()

A.推進農業供給側結構性改革

B.提高農業綜合效益和競爭力

C.加快農業技術創新步伐

D.實行最嚴格的耕地保護制度

5.城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。推進以人為核心的新型城鎮化，要推進農業轉移人口市民化。推進城鎮化是()

A.解決農業、農村、農民問題的重要途徑

B.推動區域協調發展的有力支撐

http://www.tmdps.cn/kaoyan/ C.擴大內需和促進產業升級的重要抓手

D對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義

6.農村基本經營制度是黨的農村政策的基石。堅持農村土地農民集體所有，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，完善土地分置辦法，即“三權分置”，具體是指()

A.所有權B.承包經營權C.承包權D.經營權

答案在文章底部!

坐了一夜火車，終于到了!由于今天特別忙，剛好有點時間，給大家總結這個專題，你們測試一下，拾遺補缺，如果都能做對，說明這個專題還不錯，做錯的，那就拾遺補缺，一切還來的及，，公布答案：

一、單選題

1.A2.D

二、多選題

1.AC2.ABD3.ACD4.AB5.ABCD6.ACD

第三篇：申論熱點：“三農”問題

申論熱點：“三農”問題

2010-03-02 13:23

（四）“三農”問題

20、關鍵詞：農民增收

背景鏈接：2009年2月1日，正式發布的中央“一號”文件即《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》，再一次鎖定“三農”問題，文件指出，保障和改善民生，重點難點在農民。首要任務是保持農業農村經濟平穩較快發展。要堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。這充分體現了黨中央、國務院在新形勢下對增加農民收入的高度重視。

標準表述：

增加農民收入要算加法，也要算減法，加快農村教育、醫療事業，完善農村社會保障體系，減少農民的支出，最終也是增加了農民的收入。2009年農民增收是要利用好價格和補貼兩個杠桿，做好增加農民工就業和農民返鄉創業這兩篇農民增加收入的文章。

一、促進農民增收，要努力保持農產品價格合理水平。農產品價格高低，直接影響農民收入。要進一步理順農產品價格，健全農產品價格保護制度。繼續提高糧食最低收購價格，有效引導市場走勢，促進糧食價格合理回升。搞好農產品購銷和調運，完善生產、加工、流通環節的利益分配機制，讓農民從價格上升、產品增值中得到更多實惠。

二、促進農民增收，要逐步加大農業補貼力度。農業補貼是有效增加農民收入、調動農民生產積極性的有效措施。加大良種補貼力度，提高補貼標準。大規模增加農機具購置補貼，加大農資綜合補貼力度，完善補貼辦法。

三、促進農民增收，要積極促進農民就業創業。要內外聯動，多種措施并舉，最大限度拓展就業增收空間。擴大農業產業鏈的就業容量，發展精深加工，在生產的廣度深度中增加就業容量。拓展農村二、三產業就業渠道，鼓勵和支持個體私營經濟發展。高度重視農民工返鄉回流問題，引導企業履行社會責任，采取多種措施穩定就業崗位。積極支持農民工返鄉創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強返鄉農民工技能培訓，提高創業就業能力。

四、促進農民增收，要大力發展壯大縣域經濟。要制定有效政策引導城市資金、技術、人才、管理等要素向縣域流動，增強縣域經濟對農民就業增收的帶動能力。科學規劃產業發展，積極引導勞動密集型、資源加工型產業，特別是農產品加工業向縣域轉移，大力培育特色支柱產業。促進鄉鎮企業健康發展，推進結構調整和技術進步，重點支持成長性好、就業容量大的企業做大做強。

●黃，第三檔

21、關鍵詞：新型農村金融機構

背景鏈接：針對農村資金需求 “小、散、短、快” 的特點，國家從06年起在全國發展新型農村金融機構，截至今年6月末，全國已有118家新型農村金融機構開業，其中村鎮銀行100家，貸款公司7家。但依然不能滿解決農民貸款難問題。經國務院同意，銀監會決定從2009年到2011年，在全國推進設立1300家左右新型農村金融機構，彌補當前農村金融服務空白。這些金融機構主要分布在農業占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區、金融機構網點覆蓋率低的縣域，以及國定、省定貧困縣和中小企業活躍縣域，同時放寬企業融資條件。標準表述：

作為農村中小企業融資的新渠道，新型農村金融機構填補了中小企業融資空白。同時，放寬企業融資條件，可以調動民間資本，擴大內需，對推動農村經濟發展具有巨大作用：

一是有利于緩解農村金融服務不足的矛盾。目前，為農村提供主要金融服務的農村合作金融機構服務能力和水平還有限，農村人均擁有機構網點、從業人員與實際需求相比差距仍然較大，農村金融服務不足矛盾仍很突出。

二是有利于提高農村金融服務覆蓋率。2006-2008年，通過設立新型農村金融機構、現有銀行業金融機構設立分支機構和延伸服務，解決了1878個零金融服務鄉鎮的金融服務問題，但截至2008年末，仍有1424個鄉鎮沒有金融服務，農村金融服務覆蓋率仍有待提高。

三是有利于改進農村金融市場競爭狀況。目前，農村吸儲機構眾多，但提供貸款等服務的機構大多卻只有農村合作金融機構和農業銀行，資金回流現象不同程度存在，壟斷經營情況仍較普遍，市場結構失衡，競爭有待進一步加強。

四是有利于發揮各方參與機構培育發展的積極性。各級政府、各類資本通過各種方式向監管部門表達了設立新型農村金融機構，發展農村金融業務，改善農村金融服務，緩解中小企業融資難的強烈愿望。為此，加大新型農村金融機構培育力度，有效促進金融支持社會主義新農村建設和中小企業發展顯得十分緊迫和必要。

22、關鍵詞：新型農村社會養老保險（新農保）

背景鏈接：根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險試點。年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。

標準表述：

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。其中主要供款方是政府，而政府的財政補貼是新農保政策最核心的一點。新農保政策中有一條是城鎮職工基本養老保險里沒有的，這個原則就是“有彈性”。在城鎮職工基本養老保險里面，規定的繳費比例、規定的領取資格、規定的支付標準。而新農保里農民可以根據自己的收入水平高低進行選擇，同時允許地方增設繳費標準，可以向上增設，也可以向下增設，這就是為了適應各地經濟發展的不平衡和農民收入水平高低差異相對較大的實際情況。從根本上來說，新農保制度安排有利于促進家庭和睦社會和諧各級政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，制定具體辦法和實施方案，切實做好實施工作。

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

（五）生態建設

23、關鍵詞：抗旱救災

背景鏈接：6月中旬以來，我國北方地區和南方部分地區相繼發生了嚴重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部統計顯示，截至9月1日，全國農作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬畝；701萬人、379萬頭大牲畜因旱發生飲水困難。重旱區主要為內蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個省區，一些地區出現50年不遇甚至百年不遇的特大旱災，經濟損失嚴重。

自然災害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。雖然還沒有充分證據表明，此次的災情與生態環境惡化有必然聯系，但隨著工業化的發展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導致水資源嚴重短缺，也是不爭的事實，近年來，追逐眼前的經濟利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災的頻繁發生。

標準表述：

中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設《促進農業發展農民增收的若干意見》指出加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設是強化農業基礎的緊迫任務，要狠抓農田水利建設，采取獎勵補助等形式，調動農民建設小型農田水利工程的積極性推進小型農田水利工程產權制度改革；引導農民積極采用節水設備和技術，加快構建強化農業基礎的長效機制，盡快改變農業基礎設施建設長期薄弱的局面。

2009年2月8日溫家寶總理在河南農村視察明確指出，加強農田水利設施建設，是提高農業抗旱能力的要本之策，要加強控制性水源工程和應急性水源工程建設，加快病險水庫，除險加固和灌區配套改造增強抵御自然災害能力，促進糧食穩定增長，農民持續增收。加強農田水利基礎設施需要建立長效機制（所謂機制就是為了達到一個確定的目標形成一系列科學、規范、配套，可行的制度和方法）需要統籌考慮各種因素：首先，需要國家的支持，通過資金支持，鼓勵農民建立合作經濟社等方式進行政策性輔助；還需要市場的高效調節，市場的效率和競爭機制可以調節價格也可以保證農民的用水效率，也需要農民合作起來，實現鄉村社會基礎的重建和共同體維持，把鄉村水利供給的社會基礎筑牢。

抗旱減災是個系統工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實行科學規劃和綜合治理，才能提高長效應急抗旱減災能力。

加強農田水利建設，既能增加機械、建材等的需求，拉動當前的經濟增長，又能改善農業生產條件，增強農業發展的后勁，不論對當前還是長遠，都具有重要意義。要大幅度增加財政對農田水利建設的投入，政府主要投入大型工程和公益性設施，同時對農民建設小型農田設施進行補助和獎勵。”

旱情如此嚴重，其直接元區固然是天災，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災，缺的不僅是水，也暴露出背后農田水利基礎設施仍然薄弱、抗旱意識不強、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農、重商輕農，農業水利建設基本沒有投入。

24、關鍵詞：水污染

背景鏈接： 2009年7月23日，一場暴雨后，內蒙古赤峰市新城區九龍供水公司九號水源井被雨污水淹沒。7月24日、25日赤峰市新城區陸續有居民飲用自

來水后患病，患者出現發熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。由于沒有得到有效控制。27日，內蒙古赤峰市新城區水受污染事件已致1154人就診引發了當地居民的用水恐慌。

標準表述：

水源被污染三天后，該公司才向社會以及相關監管部門公布污染信息，難免被質疑存在緩報、遲報、瞞報情況。同時，由于對水污染后果估計不足造成了危害的擴大。自來水作為涉及民生的公共產品，政府不應該在此時出現缺位，而讓營利性公司管理。同時，政府在監管方面存在重大的漏洞，政府應該對百姓的生活安全負責。

25、關鍵詞：血鉛超標

背景鏈接：偶然機會，陜西鳳翔縣長青鎮6歲女童苗凡被查出 “鉛中毒性胃炎”。隨后長青鎮兩個村莊615名兒童被確認血鉛超標，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需要住院進行排鉛治療，而最可能造成血鉛超標的是東嶺集團冶煉公司，但其廢物排放量都合乎國家標準。附近數百憤怒的村民沖擊東嶺廠區，廠區鐵路專用線把近300米圍墻掀翻。隨后，寶雞市市長戴征社趕到東嶺集團，向沖擊廠區的數百名村民鞠躬道歉，并承諾凡是患兒驅鉛治療的費用，以及搬遷方案的費用，政府將盡最大努力予以承擔。

幾乎與此同時，湖南武岡橫江村也出現了大量兒童血鉛超標中毒事件，也引發了大規模的群眾沖突。據悉，這與當地一家黑冶煉廠有關。

標準表述：

首先，工廠的排放都符合國家的標準，但是累積的排放都是在一個區域，依然會造成區域內生活的人血鉛超標。這對我們的國家標準提出了挑戰。其次，如何考核政府的政績。東菱集團在當時無疑是某些官員的重要政績才導致了把工廠建在了居民聚集區，同時并沒有對附近的居民進行遷移。最后，以后如何防患于未然，建立群眾維權的合法渠道，不要等出現了大規模的群眾性事件，相關領導才出面擺平。

第四篇：淺析“三農”問題

淺析“三農”問題

班級：xxx姓名：xxx學號：xxx

內容摘要：“三農”問題是指以農民為主體、以農村為地域、以農業為紐帶相互交織為一體的農民、農村、農業問題的總稱。“三農”問題直接關系著我國社會主義建設的成敗，“三農”問題的存在是嚴重影響著國民的素質，社會的穩定，及國家經濟的發展。如何解決“三農”問題一直是黨和政府農村工作的重點。本文將分析“三農”問題的根本原因所在，對我國經濟和社會發展的影響，并提出一些解決“三農”問題的對策。

關鍵詞：“三農”問題；經濟與社會發展；解決對策

一、解決“三農”問題的意義

（一）是確保國家糧食安全的迫切需要

民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養活自己。“三農”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。

（二）是確保社會穩定、國家長治久安的迫切需要

在中國，如果沒有2/3以上農村人口的穩定，就沒有整個國家的穩定；如果沒有農民對社會穩定的大力支持，整個社會的穩定只能是空中樓閣。如果農業、農村、農民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩定和國家的長治久安。只有加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，加強農村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農民安居樂業，農村社會穩定才能有堅實的基礎，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

（三）是實現全面建設小康社會宏偉目標的需要

黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，是惠及十幾億人口的目標。對照這個目標，最大的差距在農村；實現這個目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。可以說，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，希望也在農村。

二、“三農”問題對對我國經濟和社會發展的影響“三農”問題不僅關系到我國農村社會經濟發展的穩定與安全，而且關系到我國整個國民經濟和社會發展的安全與穩定。我國八億多人口在農村，農村人口多，幅員遼闊。農村的現代化，意味著我國整個國民經濟的現代化，農村的繁榮與穩定，意味著我們整個國家的繁榮與穩定。

“三農”問題不解決，意味著我國的農業生產力水平低下，將影響到我國國民經濟的快速發展，將影響到工農關系，城鄉關系發展將日益嚴重。我國農業發展將面臨嚴重的可持續發展危機。耕地資源將減少，水資源將不足，草原面臨退化，水土流失，農田污染等問題。

農業是國民經濟發展的物質基礎，農業是人類賴以生存的主要物質生產部門，人類文明也是從農業文明開始的。人類要生存，首先要吃飯，所以說農業是根本。農業的發展影響和制約著國民經濟其它各部門的發展，農業的發展是國民經濟其它各部門發展的基礎。農業為工業其它各部門提供勞動力。農業又為工業，特別是輕工業提供原料，農業的高度發達，將為工業提供豐富廉價的原料，促進工業的快速發展。

三、“三農”問題產生的原因

（一）歷史原因

1、工農產品剪刀差。建國初期,為了發展工業,政府對農產品實行價格剪刀差,以犧牲農業發展為代價,發展工業。

2、城鄉分割的戶籍制度。農業和非農業之間、城市和鄉村之間被筑起了一道高墻,隨著經濟的發展,歷史上延續下來的傳統農業越來越不適應社會的發展,其弊端也日益凸顯。

3、是重視重工業,輕視輕工業。在片面優先發展重工業思想的指導下,多數地方政府重視重工業發展而輕視輕工業,重視生產性建設而輕視非生產性投入,使城鎮基礎設施建設和服務業發展長期停滯不前。

（二）政策原因

從發展上看,農村經濟超常增長后,出現了滑坡。農業內部積累機制弱化,短期行為嚴重。政策因素也造成了不利于糧食生產形勢,農民種糧積極性明顯下降。地方財力增加,但地方投資卻明顯向城市傾斜。全國工業投資大幅增加,但為農業服務的農用工業投資卻不斷下降。在城市工業經濟過熱增長中,投資膨脹和消費

基金膨脹導致持續通貨膨脹。農村基本設施不能適應農業生產發展的要求。稅費體制不合理。農業經濟組織形式的不足日益暴露。

（三）長期以來形成的二元社會經濟結構

我國現行的戶籍制度造成了相互分割、相互對立的城鄉二元社會經濟結構，形成了城鄉之間政治、經濟、社會和文化水平上的巨大差異。戶籍制度把農民限定在小塊土地上，使單位面積上的勞動力過多，無法實現人力資源的最優配置，導致農業生產率、農業機械化水平十分低下，經營規模化難以實現，農民的小農思想意識濃厚，農村經濟市場化程度低，農民收入增長緩慢。

（四）工業化和城市化具有明顯的外生化特征

過多地依賴政策的支撐，而這種支撐往往以農村地區的犧牲為代價，政府對農民的反哺工作又嚴重滯后，導致農村經濟的發展舉步維艱。長期以來，工農業產品的剪刀差，促進了我國的工業化和城市化進程。在計劃經濟時代，我國廣大工人與農民勒緊褲帶，為建設社會主義工業化作出了巨大貢獻。在向市場經濟轉變時期，改革開放和農村聯產承包責任制使農村經濟獲得巨大發展。隨著改革向城市的轉移，農民工進入城市，促進了全國經濟，特別是城市經濟的發展。

（五）以勞動密集型為特征的外向型經濟

鄉鎮企業的幼稚性和盲目性，以及國際現代化農業對我國小農經濟的擠壓，造成農民增收困難，農村剩余勞動力轉移艱難。改革開放之初，外資規模小，試探性強，多以勞動密集型為主，我國農村成為吸引外資的主要地區。外資促進了我國勞動密集型產品的出口，大量廉價商品，如服裝、玩具等迅速占領國際市場。外貿出口和農村承包責任制成為拉動我國經濟高速增長的動力。北美自由貿易區形成后，墨西哥搶走了我國在北美的貿易份額。

四、解決“三農問題”的對策

（一）加快城鎮化進程

要解決“三農問題”,最根本的出路在于實現城鎮化,最關鍵就是要提高效益,創造有效的就業崗位,把農村剩余勞動力轉移到制造業和服務業上。

（二）加速政治體制改革

政府要放棄計劃思維，樹立市場理念，確立服務職能。實行縣鄉干部直選制度，使基層干部受上級領導，對下級負責。切實精簡政府人員，提高農村基層干部文化素質、管理素質和社會道德素質。

（三）打破城鄉二元經濟格局

取消現行戶籍制度，實行城鄉統一的居民戶口制度，恢復憲法賦予農民的自由遷徙權利。有條件、有步驟地將進城農民工轉為城鎮居民，納入城市的各種社會保障之中。廢除農業各稅，實行城鄉統一的財稅政策。取消一切農民負擔，從根本上遏制亂收亂攤行為。開征高消費稅、社會保障稅，提高贈予稅率和遺產稅率。打破城鄉二元經濟格局，賦予農民國民待遇。

（四）建立健全社會保障體系和計劃生育政策

逐步廢除退休工資制度，采取國家、集體、個人三三制的原則建立農村社會保障體系。使農民老有所養，病有所醫，貧有所濟，失業而有所助。嚴格控制農村人口增長，加大計劃生育的宣傳力度和執法力度，消除城鄉差別。只有建立農村社會保障制度，解決農民的后顧之憂，農民才會積極配合計劃生育政策的執行，有效控制人口增長。

（五）改革現行教育體制

改革現行教育體制，大力發展教育事業。修改《義務教育法》，實行12年義務教育，在中小學開設科普課程并納入高考。實行高校招生全國各省市統一的錄取分數線，以擴大在農村的招生規模。頒布《義務支教法》，創立國家助學基金和支教基金，保障困難學生入學，鼓勵高校畢業生到農村支教、任教。改革農、林院校的學科設置，培養適應農業產業化經營和農業高新科技發展所需的農業人才。

（六）實行行政區劃改革

實行行政區劃改革，促進中小城市、小城鎮的發展，加快轉移農村過剩勞動力。調整省級區劃，把特大省區分割成幾個省區，廢除地市級行政機構，實行縣轄市改革，縮短政府管理鏈，提高管理效率，以利于發展中小城市，推動地方經濟發展。

（七）實行土地規模經營

以市場經濟為導向，加快農業產業化進程，實行土地規模經營。組建行業協會和農民協會，促進農產品的流通，維護農民利益，增強農民在農產品市場上的主體地位，為完善農村市場，保護農民利益創造條件。

五、總結

當前我國農業和農村經濟發展存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困

難。這不僅僅是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是國民經濟發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。我們要堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，按照統籌城鄉發展的要求，切實解決好。雖然解決三農問題任重道遠，但是只要我們認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨和政府的政策，堅定信心，奮力開拓，那么全面建設小康社會的偉大目標就一定能夠在廣大農村實現，三農問題也一定能夠解決。

第五篇：“三農”問題

4就給定材料所反映的主要問題，用不超過1200字的篇幅，自選角度、自擬題目進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻。

參考答案： 解決“三農”問題關鍵要有新思路 “三農”問題的形成，是由我國特殊的歷史進程和特殊國情決定的，也是現代化進程中必然要出現的，而且隨著經濟、社會的不斷發展，新情況、新問題也會不斷涌現，這就決定了“三農”問題是一個長期的、復雜的系統工程，解決“三農”問題靠以前的一套是不可行的。因此，解決“三農”問題關鍵要有新的思路，必須從戰略全局出發，必須堅持系統和統籌的觀點，必須采取經濟、政治、法律、行政手段以及發揮市場經濟作用等，既要支持“持久戰”，又要保證每個階段有目標、有成就，需要全社會戮力同心，更需要每屆政府薪火相傳。第一，要在調整政策、協調城鄉發展上有新突破。抓緊調整不平等的城鄉、工農發展政策如教育、衛生、科技、文化、金融、社會保障等綜合性政策，特別是教育發展政策，必須引起高度重視，并加以解決。此外，還要積極研究國家在政策上給予扶持和優惠的問題，農業、農產品結構如何適應市場的問題，外向型農業、農業產品的經營體制問題等，切實加大農業投入力度，發展農村經濟，縮小城鄉差距，促進城鄉經濟協調發展。第二，要在發展農業產業化經營，提高農民組織化程度上有新突破。一是以規模經營為基礎，大力發展綠色有機食品產業。二是以發展農產品加工業為重點，培養壯大農業產業化經營的龍頭企業。三是以農民增收為核心，加強合作經濟組織建設，形成良好的利益聯結機制，搞好農產品市場流通。四是以優化發展環境為保障，加大對農業產業化引導、扶持和服務力度。第三，要在農業科技水平上有新突破。要大力提高農業科技創新和轉化能力。加快構建國家農業科技創新體系，大力提高自主創新能力。加強農業高技術研究，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。改善技術創新的投資環境，鼓勵大型涉農企業建立農業科技研發中心。健全基層農業技術推廣體系，建立多元化的技術推廣機制，加快科技成果的轉化、應用和普及。第四，要在加強農村民主政治建設、保障農民民主權利上有新突破。健全村民自治體制，積極推進政務公開和村務公開，并對基層干部實行民主監督，穩步推進鄉鎮自治，同時，要完善農村基層重大決策的規劃和程序，建立社情民意反映制度。通過加強農村民主政治建設，調動和保護廣大農民建設社會主義和諧社會的積極性、主動性和創造性。總之，解決“三農”問題的關鍵在于創新思路。只要隨形勢的變化改變思路，就能保證政策、措施的有效性，從而使“三農”問題得以有效解決。