第一篇：遂昌縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位

遂昌縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位 獎勵性績效工資考核分配指導意見（試行）

為科學有效地實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位衛(wèi)技人員的績效考核，充分發(fā)揮公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員工作積極性，根據(jù)各級深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見和國家、省有關部門印發(fā)的公共衛(wèi)生與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資指導意見等文件精神，結合我縣實際，特制定本指導意見（試行）。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，落實覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合管理，改變公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位提供醫(yī)療服務所得收入與醫(yī)務人員個人收入掛鉤的做法，切斷醫(yī)務人員個人經(jīng)濟利益與業(yè)務收入之間的聯(lián)系，建立以服務質(zhì)量與服務數(shù)量為核心、以崗位責任與績效為基礎、以群眾滿意度為根本的考核激勵制度，充分調(diào)動衛(wèi)生專業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性，激勵廣大職工愛崗敬業(yè)，扎實工作，開拓進取，積極主動地完成各項工作任務，更好地體現(xiàn)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的公益特性，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

二、基本原則

（一）堅持以服務質(zhì)量為主、兼顧數(shù)量相結合的原則。建立“不勞不得、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的分配機制。

（二）堅持分級管理、崗位區(qū)分、效率優(yōu)先、兼顧公平原則。績效工資考核分配的全過程公開，切實做到公平、公正。

（三）堅持采取全面考核與重點抽查相結合的原則。

（四）堅持業(yè)務考核與管理考核相結合的原則。

（五）堅持平時考核與年終集中考核相結合的原則。

三、實施對象

全縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在編在崗工作人員。其中：公共衛(wèi)生事業(yè)單位包括縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健所（計劃生育技術服務站）等專業(yè)公共衛(wèi)生機構；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

培訓進修人員、縣屬醫(yī)療單位下基層人員，獎勵性績效工資核定到原單位。借調(diào)在衛(wèi)生系統(tǒng)之外的職工不參與獎勵性績效工資考核分配。

四、績效工資的實施

（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效考核工資分配方案力求科學合理，堅持向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，適當拉開分配差距。允許關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出貢獻的人員績效工資水平高于單位主要領導，高于職稱高、資歷老的人員。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應向承擔疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣現(xiàn)場（實驗室）工作等任務的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應向承擔公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療一線工作任務的崗位傾斜。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位應堅持改變提供醫(yī)療服務所得收入與醫(yī)務人員個人收入掛鉤的做法，真正切斷醫(yī)務人員個人經(jīng)濟利益與業(yè)務收入之間的聯(lián)系，實施以工作數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度取酬的激勵性分配機制，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作重點由重醫(yī)療服務向公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務并重轉變，由被動服務向主動服務轉變，由單一部門評價向多部門及社會公眾共同評價轉變，由追求經(jīng)濟效益向注重社會效益轉變，由按人頭補助向按工作績效補助轉變，更好地體現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的公益性，使廣大農(nóng)民群眾享受到安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)本指導意見制定本單位具體獎勵性績效工資考核分配實施辦法，明確考核的組織領導、考核辦法和程序、考核結果使用辦法等。各被考核單位要充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。考核分配辦法必須由單位班子集體研究，經(jīng)職工大會討論通過，公共衛(wèi)生事業(yè)單位報縣衛(wèi)生局審批，縣人勞社保局備案后實施；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位報縣社區(qū)衛(wèi)生總院審批，縣衛(wèi)生局和縣人勞社保局備案后實施。

（四）考核結果在本單位公示期限不得少于7天。職工對考核結果有異議的，首先書面向單位績效考核工作小組提出復核申請，單位績效考核工作小組受理后進行復核和考核結果的再次確認；如果職工對單位績效考核工作小組復核和再次確認的考核結果仍有異議，公共衛(wèi)生事業(yè)單位的可向縣衛(wèi)生局提出再次復核的書面申請，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的可向縣社區(qū)衛(wèi)生總院提出再次復核的書面申請，縣衛(wèi)生局和縣社區(qū)衛(wèi)生總院受理后進行復核和考核結果的最后確認。

（五）獎勵性績效工資的實施。在考核的基礎上，由各單位確定獎勵性績效工資的分配方式和辦法。各單位根據(jù)實際情況，主要設立綜合目標考核獎，還可設立業(yè)務骨干獎和科研成果獎等項目，但要避免重復按崗位進行分配。

其中：綜合目標考核獎主要體現(xiàn)對職工的日常考勤、考績等情況。

業(yè)務骨干獎主要體現(xiàn)在單位內(nèi)部分配時可向業(yè)務骨干傾斜，更好的發(fā)揮業(yè)務骨干的激勵導向作用。

科研成果獎要體現(xiàn)對衛(wèi)生專業(yè)技術人員科研成績的激勵。

五、績效工資發(fā)放形式

公共衛(wèi)生事業(yè)單位獎勵性績效工資年終按考核結果造冊，由縣衛(wèi)生局、縣社區(qū)衛(wèi)生總院審核后報縣人事勞動社會保障局、財政局，由單位通過個人工資帳戶直接打入職工個人工資卡上。

六、考核內(nèi)容及標準

（一）縣級考核內(nèi)容和標準

1、縣級對公共衛(wèi)生事業(yè)單位考核內(nèi)容和標準，由縣衛(wèi)生局每年結合各級布置任務和本縣實際組織制訂實施。主要指標包括：

（1）基本工作：疾病預防與控制，兒童婦女保健，公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置，婦女兩癌檢查，計劃生育技術服務，信息管理，健康危害因素監(jiān)測與控制，實驗室檢查，健康教育與健康促進，省市考核結果排名。

（2）基本服務管理工作：技術指導和帶教，科研課題和論文。

（3）綜合管理工作：考勤管理，人才培養(yǎng)，財務資產(chǎn)管理，醫(yī)德醫(yī)風與廉政建設，站所風貌與環(huán)境衛(wèi)生，計劃生育工作，維穩(wěn)、平安建設、醫(yī)療安全與安全生產(chǎn)工作，報表、計劃總結、政務信息。（4）群眾滿意度和基層單位滿意度。

（5）其他工作：上級臨時指令性任務落實與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控等。

（6）加減分項目。

加分：受各級黨委、政府、業(yè)務部門表彰的。

減分：單位負責人違法違紀受黨、政紀處分的，一般干部職工被追究刑事責任的；“一票否決”的，等等。

2、縣級對各基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位考核內(nèi)容和標準，由縣衛(wèi)生局組織制訂實施。主要指標應包括：

（1）公共衛(wèi)生工作：基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目；城鄉(xiāng)居民健康體檢；計劃生育技術服務。

（2）基本醫(yī)療服務管理工作：醫(yī)療質(zhì)量管理，醫(yī)療服務效能管理，藥品采購和合理使用管理，藥價控制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生服務一體化管理。

（3）綜合管理工作：考勤管理，科教和人才培養(yǎng)，財務資產(chǎn)管理，醫(yī)德醫(yī)風與廉政建設，院風院貌與環(huán)境衛(wèi)生，計劃生育工作，維穩(wěn)、平安建設、醫(yī)療安全與安全生產(chǎn)工作，報表、計劃總結、信息管理。（4）群眾滿意度。

（5）其他工作：上級臨時指令性任務落實與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控等。

（6）加減分項目。

加分：受各級黨委、政府、業(yè)務部門表彰的。

減分：單位負責人違法違紀受黨、政紀處分的，一般干部職工被追究刑事責任的；“一票否決”的，等等。

(二)事業(yè)單位內(nèi)部考核內(nèi)容和標準

1、各公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核內(nèi)容和標準，具體標準由縣衛(wèi)生局組織各單位自行制定。

2、各基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核內(nèi)容和標準，具體標準由縣社區(qū)衛(wèi)生總院組織各單位自行制定。

七、考核結果評定與績效工資、獎勵掛鉤的方法

考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。年度績效考核合格獎年終按綜合考核結果發(fā)放。

（一）單位績效考核獎懲規(guī)定：考核結果與單位及管理人員績效工資相掛鉤。

1、對考核合格的單位[綜合考核成績在75分以上（含75分）并所有單項考核合格]，全額發(fā)放年初核定的年度績效考核合格獎。

2、對考核基本合格的單位[綜合考核成績在60（含60分）～75分的或有一個單項考核不合格的]，發(fā)放年初核定的年度績效考核合格獎總量的80％。

3、對考核不合格的單位（綜合考核成績在60分以下的；或有兩個單項考核成績不合格的；或出現(xiàn)重大責任事件的；或出現(xiàn)上級規(guī)定“一票否決”及違法違紀事件的），考核成績60～55分（含55分），發(fā)放年初核定的年度績效考核合格獎總量的70%；考核成績55～50分（含50分），發(fā)放年初核定的年度績效考核合格獎總量的60%;以此類推，獎勵性績效工資發(fā)放最低不得少于年初核定總量的30％。

4、對考核優(yōu)秀的單位（綜合考核成績合格，按從高分到低分取被考核單位數(shù)的10%），全額發(fā)放按年初核定的年度績效考核合格獎，并給予一定的考核獎勵。

（二）公共衛(wèi)生事業(yè)單位的中心主任（所長、站長）獎勵性績效工資，不得超過本單位獎勵性績效工資平均數(shù)的200％；其他班子成員、中層干部和高中級職稱技術人員的獎勵性績效工資，由各單位自行確定上調(diào)幅度。

（三）公共衛(wèi)生事業(yè)單位主要負責人考核辦法：

1、考核總分為100分，分為以下項目計分：

(1)工作實績：70分。計算：單位考核得分*0.7=工作實績分；(2)群眾評價：20分，由本單位干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要領導、縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人及局主要業(yè)務科室負責人測評計分；

(3)領導評價：10分，年終時由局班子成員進行測評計分。(4)減分項目：個人受黨、政紀處分的，行政記大過減10分，黨內(nèi)嚴重警告或者行政記過減7分，通報批評或誡免談話減4分；減分下不封底。

2、公共衛(wèi)生事業(yè)單位主要負責人獎勵性績效工資日常不參加單位的考核分配，由縣衛(wèi)生局按單位獎勵性績效工資總量計提30%，在年終考核后，根據(jù)考核結果在預提中支出。

3、公共衛(wèi)生事業(yè)單位主要負責人獎勵性績效工資，在單位考核的基礎上，同時進行個人考核。個人考核結果與單位考核結果等次不一致的，按“就低不就高”原則發(fā)放獎勵性績效工資。

（1）考核合格的[考核成績在75分（含75分）以上]，可全額發(fā)放按年初核定的獎勵性績效工資量。（2）考核基本合格的[考核成績在60（含60分）～75分]，發(fā)放年初核定的獎勵性績效工資量的80％。

（3）考核不合格的（考核成績在60分以下的；或出現(xiàn)需個人承擔重大責任事件的；或出現(xiàn)上級規(guī)定“一票否決”及違法違紀事件的），考核成績60～55分（含55分），發(fā)放年初核定的獎勵性績效工資量的70%；考核成績55～50分（含50分），發(fā)放年初核定的獎勵性績效工資量的60%；以此類推，獎勵性績效工資發(fā)放最低不得少于年初核定量的30％。

（4）考核優(yōu)秀的（考核成績合格，按從高分到低分取被考核人數(shù)的10%），年初核定的獎勵性績效工資可全額發(fā)放，并給予考核獎勵。

（四）基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要負責人考核辦法和獎勵性績效工資發(fā)放標準參照公共衛(wèi)生事業(yè)單位。

八、績效工資發(fā)放要求

1、下列對象，酌情發(fā)放獎勵性績效工資。（1）本年度解除聘用合同的；（2）本年度停發(fā)工資的；

（3）本年度借調(diào)在衛(wèi)生系統(tǒng)之外的。

2、在醫(yī)德醫(yī)風方面，收受紅包者，違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及有關規(guī)定，夠不上組織處理的，酌情扣除獎勵性績效工資。

九、工作要求

(一)成立由縣衛(wèi)生局、縣社區(qū)衛(wèi)生總院和縣屬公共衛(wèi)生單位抽調(diào)組成的縣公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效考核工作小組，主要職責負責對全縣公共衛(wèi)生單位和各中心（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行綜合績效考核，并全面、客觀地對各考核單位的工作做出書面評估，及時完整地向領導小組提供考核結果及相關資料。

（二）各被考核單位成立單位負責人為組長，由財務管理人員和職工代表為成員的績效考核工作小組，負責組織、督查和實施全單位職工績效考核工作。

（三）本辦法由縣衛(wèi)生局負責解釋。

第二篇：公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法

商丘市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)單位績效工資實施辦法

根據(jù)?中共河南省委河南省人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見?（豫發(fā)[2009]23號）、?河南省人民政府辦公廳轉發(fā)河南省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知?（豫政辦[2010]98號）等文件精神，為做好我市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作，結合我市實際，現(xiàn)制定以下實施辦法：

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定實行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的正式工作人員，從2009年10月1日起實施績效工資。

本辦法所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育技術服務等專業(yè)公共衛(wèi)生機構。基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

二、清理核查津貼補貼

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結合進行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津 1

貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。清理核查工作，在各級黨委、政府的領導下，由同級人力資源社會保障（人事，下同）和紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計部門負責組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實施。

三、績效工資總量和水平的核定

（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由相當于單位工作人員上12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼構成。績效工資水平由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。各縣（區(qū)）結合本地實際確定具體核定辦法。

（二）縣級以上人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結構、崗位設置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級政府有關部門所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬單位的績效工資總量，并報同級人力資源社會保障、財政部門備案。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量核定后，原則上當年不作調(diào)整。確因機構、人員和工作任務發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報同級人力資源社會保障、財政部門批準。

四、績效工資分配

績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。

（一）基礎性績效工資設立崗位津貼項目，一般按月發(fā)放，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎性績效工資占績效工資的70%；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎性績效工資占績效工資的60%。

（二）獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。獎勵性績效工資可設立綜合目標考核獎勵等項目，具體項目由縣級以上人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門確定，各項目發(fā)放標準由各單位根據(jù)本單位獎勵性績效工資的分配辦法確定。

1、充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。單位主管部門要建立績效考核制度，制定績效考核辦法，并加強對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術、工勤、管理崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應向承擔疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場（實驗室）工作等任務的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應向承擔公共衛(wèi)生服務與臨床一線工作任務 3 的崗位傾斜。

2、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績效工資分配辦法時充分發(fā)揮民主、廣泛征求職工意見，分配辦法由單位領導班子集體研究后，報單位主管部門批準，并在本單位公布。

3、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位單位主要領導的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領導的考核結果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領導與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關系，原則上單位領導績效工資水平不高于本單位職工績效工資平均水平的3倍。

五、相關政策

（一）?中共中央辦公廳、國務院辦公廳〖轉發(fā)中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〗的通知?（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦 4

法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼及護齡津貼等特殊崗位津貼繼續(xù)按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不納入績效工資管理。

（三）在實施績效工資的同時，對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。其中，離休人員的補貼水平按省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、原省人事廳、省審計廳、原省勞動和社會保障廳?關于解決離休人員待遇有關問題的通知?（豫紀發(fā)[2009]5號）精神執(zhí)行；退休人員的補貼標準由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

（四）實施績效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

（五）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中按國家規(guī)定執(zhí)行見習期（初期、學徒期、熟練期）工資待遇的人員，其崗位津貼標準由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門按照其見習期（初期、學徒期、熟練期）滿后擬任職務（崗位）所執(zhí)行標準的一定比例確定；獎勵性績效工資由單位在核定的獎勵性績效工資額度內(nèi)根據(jù)實際情況確定。

（六）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員確因工作 5

需要在兩類崗位上任職的，其績效工資標準按明確其基本工資的崗位執(zhí)行。

六、經(jīng)費保障與財務管理

（一）公共衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費,納入財政預算全額安排，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費的補助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件有關規(guī)定執(zhí)行。縣級財政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費；市級財政要強化責任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，對財力薄弱地區(qū)給予適當支持。

（二）規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理和國有資產(chǎn)管理，專業(yè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應上繳財政的要全部按照國庫集中收繳制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資經(jīng)費應專款專用，按照?財政部關于印發(fā)〖行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〗的通知?（財庫[2006]48號）規(guī)定，加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行財務會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

七、組織實施

（一）市屬公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法由市人力資 6

源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生局制定并組織實施。縣級人民政府人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門按照本實施辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資具體實施辦法，報上級人民政府人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門批準后實施。各級人口計生部門要按要求做好從事計劃生育技術服務的公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作。

（二）各地區(qū)、各有關部門要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強衛(wèi)生人才隊伍建設等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資平穩(wěn)實施。要加強思想政治工作，認真做好正面宣傳引導和政策解釋，妥善處理各方面的關系，切實維護單位和職工隊伍的穩(wěn)定。

（三）有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴格執(zhí)行績效工資的有關政策。

商丘市人力資源和社會保障局 商丘市財政局 商丘市衛(wèi)生局

二○一○年九月二十日

第三篇：公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資講話

在全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施

績效工資工作會議上的講話

青海省衛(wèi)生廳

(2010年12月日)

同志們:

今天,省政府召開全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資會議,剛才，省人社廳副廳長同志、省財政廳副廳長同志就全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進行了布置，最后，副省長將要作重要指示。全省衛(wèi)生部門一定要及時貫徹落實會議精神,準確把握政策內(nèi)容，積極配合相關部門，切實履行自身職責，認真做好這項工作。下面，我就全省衛(wèi)生部門實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資工作講三點意見。

一、充分認識公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義

中央決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施績效工資制度,這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要決策，對于增強衛(wèi)生事業(yè)單位活力，促進衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義;同時，也充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大衛(wèi)生工作者，特別是戰(zhàn)斗在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的衛(wèi)生工作人員的關心。全省衛(wèi)生部門一定要盡快把思想統(tǒng)一到中央的重要決策上來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極

穩(wěn)妥地推進這項工作，落實完成預期工作目標。各級衛(wèi)生部門重點要從以下方面提高認識：

一是要充分認識公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資是深化醫(yī)療體制改革的必然需要。今年，醫(yī)改的范圍進一步擴大,各項醫(yī)改措施進一步深化,迫切要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和內(nèi)部運行機制與之相適應，以鞏固改革成果，為下一步的改革提供支撐。省委、省政府按照中央的統(tǒng)一部署，及時啟動實施績效工資工作，使醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部運行機制改革得到更加全面的落實，必將對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革產(chǎn)生深遠的影響。

二是要充分認識到公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資是深化事業(yè)單位人事制度改革、增強事業(yè)單位活力的核心內(nèi)容。根據(jù)國家關于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的要求,衛(wèi)生事業(yè)單位要不斷改革人事制度，建立健全科學的評價體系，建立有效的激勵機制。事業(yè)單位實施績效工資制度也要求通過建立科學的績效考核機制，引導事業(yè)單位工作人員努力提高公益服務水平和效率，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施，使建立科學有效的激勵機制這一人事制度改革的重點和難點得到了實質(zhì)性的突破，為真正建立人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，充滿生機活力的運行機制打下堅實基礎。

二、建立健全公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效考核的科學體系

實施績效工資是建立新的分配機制，其關鍵在于建立健全科學合理的績效考核體系。根據(jù)我省實施意見，由衛(wèi)生部門制定績效考核辦法，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度。各級衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要緊扣績效考核這一環(huán)節(jié)，樹立促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和提高公益服務水平的正確導向，做好單位內(nèi)部績效考核工作，充分調(diào)動廣大衛(wèi)生人員的工作積極性，使績效工資制度發(fā)揮應有的作用。

一是要把握正確的績效考核方向。醫(yī)療衛(wèi)生單位的績效工資不同于企業(yè)的效益工資，不能直接同單位經(jīng)濟效益掛鉤。對醫(yī)療衛(wèi)生工作者的績效考核，必須充分體現(xiàn)公共衛(wèi)生服務的要求，要以社會效益為主要考核內(nèi)容，重點考核履行職責、提供公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的數(shù)量和質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風、創(chuàng)造的社會效益、社會滿意度等情況，按照多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，綜合評定績效考核的優(yōu)劣，充分發(fā)揮績效工資的作用。同時，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要借此契機，結合深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全面落實崗位設置工作，認真執(zhí)行全員聘用制度，引導衛(wèi)生工作人員努力提高公益服務水平和效率。

二是要制定科學的績效考核方案。科學的績效考核是建立績效工資新機制的核心。由于全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，特別是公共衛(wèi)生單位在機構規(guī)格、規(guī)模、具體工作任務等方面千差萬別，省的指導意見只能是原則性的，各地各單位一定要結合自身功能定位和實際情況，在省指導意見的基礎上，科學核定工作任務，細化量化考核評價標準,使績效工資工作能夠全面順利實施。在實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位績效考核的同時，各級衛(wèi)生行政部門要大膽探索創(chuàng)新，認真總結經(jīng)驗，為其他衛(wèi)生事業(yè)單位今后實施績效工資積累經(jīng)驗。

三是要認真實施績效考核工作。根據(jù)省實施意見，績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，其中獎勵性部分主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結果定期發(fā)放。這就要求公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要依據(jù)工作人員崗位職責，對照績效考核的評價標準，制定切合實際、科學規(guī)范、便于操作的工作人員績效考核操作辦法，組織專門人員認真實施,以確保不因考核工作的延誤而影響獎勵性部分的發(fā)放。在實施考核時要避免搞形式主義和“走過場”，使考核結果真實反映實際情況，真正體現(xiàn)考核工作的意義。

四是要建立有效的激勵約束機制。要通過實施績效工資切實搞活單位內(nèi)部收入分配，打破“大鍋飯”和平均主義，使醫(yī)療衛(wèi)生人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻緊密聯(lián)系。在分配中要注重向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，向承擔疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場工作崗位傾斜，向承擔公共衛(wèi)生服務和臨床一線工作任務的崗位傾斜。績效工資經(jīng)費納入財政預算后，要注意防止“養(yǎng)閑、養(yǎng)懶、養(yǎng)差”現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正建立起獎勤罰懶的激勵約束機制。

三、切實做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施工作

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施工作涉及廣大衛(wèi)生工作者的切身利益，政策性很強，工作環(huán)節(jié)多，實施時間緊。特別是當前深化醫(yī)改、建立國家基本藥物制度，控制各類傳染病和日常衛(wèi)生工作都十分繁重的情況下，各級衛(wèi)生行政部門更要統(tǒng)籌兼顧，精心謀劃，把公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資做為當前的一項重要工作抓緊、抓實、抓好。

一是要加強組織領導，確保責任落實。各級衛(wèi)生行政部門要把這項事關改革發(fā)展穩(wěn)定的工作列入重要議事日程，加強組織領導，健全工作機制，主要負責同志要親自負責。要成立強有力的工作組織，建立健全工作責任制，抓好組織落實。要在政府人社部門的指導下抓緊制定工作計劃、實施方案和相關配套措施，部署本地區(qū)本部門的有關工作，抓好督促落實，及時報告工作進度，確保績效工資實施工作平穩(wěn)有序推進。

二是要把握工作重點，確保工作到位。各級衛(wèi)生行政部門和公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要把握績效工資實施中的關鍵環(huán)節(jié)，做好津貼補貼的清理核查，績效考核辦法的制定，績效工資分配方案的報批和發(fā)放等工作，做到各工作環(huán)節(jié)按要求及時完成。對實施中遇到的具體問題，要依據(jù)相關政策，會同有關部門及時進行研究，有針對性地提出解決措施，確保不影響工作質(zhì)量和工作進度。

三是要加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。這項工作的政策性強，涉及面廣，情況復雜。各級衛(wèi)生行政部門要牢固樹立大局意識，密切配合政府人社、財政等部門，按照明確的職責分工，發(fā)揮工作主體的作用，在切實履行自身職責的同時積極協(xié)調(diào)有關方面，主動做好各個工作環(huán)節(jié)的銜接和工作上的溝通聯(lián)系，努力形成工作合力，共同完成工作任務。

四是要做好思想工作，維護社會穩(wěn)定。當前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位廣大職工對實施績效工資工作認識還不夠清楚，社會上對此也十分關注。各級衛(wèi)生行政部門和各有關單位要切實加強政策宣傳和解釋工作，使廣大衛(wèi)生工作者了解政策、領會精神，引導他們正確對待。在績效工資實施工作中要做到公平、公正、公開，避免暗箱操作。要做過細的思想政治工作，對績效工資實施中群眾的訴求和反映的問題，要認真對待并采取對應措施加以解決，確保不因工作不到位而影響醫(yī)療衛(wèi)生單位正常工作秩序，影響深化醫(yī)改大局和社會和諧穩(wěn)定。

同志們，全省衛(wèi)生部門要以公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資為契機，深化收入分配等人事制度改革，用績效工資制度的實施促進醫(yī)改的進一步深化，把醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性調(diào)動到提高效率和改善服務上來，真正發(fā)揮他們醫(yī)改主力軍的作用。我們相信，有省委省政府的正確領導，有人社、財政等部門的有力指導，有衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工的共同努力，一定能夠按時圓滿完成這項工作。

第四篇：河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見

河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見

為貫徹落實《河北省人民政府關于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見》，根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的指導意見的通知》（人社部發(fā)〔2009〕182 號），結合我省實際，提出以下實施意見。

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員，從2009年10月1日起實施績效工資。政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資的補助，與實行藥品零差率銷售、核定經(jīng)常性收支差額補助同時執(zhí)行。

二、清理核查和規(guī)范津貼補貼

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結合進行。全面清理核查現(xiàn)發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平。在清理核查的基礎上，規(guī)范津貼補貼，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。清理核查和規(guī)范工作，在各級黨委、政府的領導下，由同級人力資源社會保障、監(jiān)察、組織、財政、審計部門負責組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實施。

三、績效工資水平和總量的核定

（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平由縣以上人力資源社會保障、財政部門按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，各地結合本地實際確定具體核定辦法。

（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由相當于單位工作人員上12月份基本工資的額度、規(guī)范后的津貼補貼和原工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出30％的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分）構成。

（三）縣以上人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結構、崗位設置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的獎勵性績效工資總量，并報同級人力資源社會保障、財政部門備案。

（四）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量，原則上每年1月份核定一次，核定后當年不作調(diào)整。確因機構、人員和工作任務發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須由衛(wèi)生行政部門報同級人力資源社會保障、財政部門批準。

四、績效工資分配

（一）績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。

1．基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70％。具體標準分別由省、市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、財政部門制定，按月發(fā)放。

2．獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，由公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在主管部門核定的獎勵性績效工資總量內(nèi)，根據(jù)考核結果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。根據(jù)實際情況，在獎勵性績效工資中可設立崗位津貼和綜合目標獎勵等項目。

（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。

衛(wèi)生行政和人口計生部門要制定績效考核辦法，加強對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部獎勵性績效工資分配，應向承擔疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣現(xiàn)場（實驗室）工作等任務的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部獎勵性績效工資分配，應向承擔公共衛(wèi)生服務和臨床一線工作任務的崗位傾斜。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績效工資特別是獎勵性績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領導班子集體研究后，報主管部門批準，并在本單位公示。

（四）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領導的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領導的考核結果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領導與本單位工作人員的獎勵性績效工資水平，要保持合理的關系，一般不超過本人基礎性績效工資。

五、相關政策

（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)＜中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知＞的通知》（廳字〔2005〕10 號）下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出30％的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（三）績效工資實施后，艱苦邊遠地區(qū)津貼和國務院或國務院授權的原人事部、財政部發(fā)文確定的護齡津貼、政府特殊津貼、衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼仍繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。省及以下政府和單位自行建立的津貼補貼一律取消。

（四）新參加工作的人員，見習期（初期、學徒期、熟練期）間基礎性績效工資按本人見習期（初期、學徒期、熟練期）滿定級工資對應的崗位（職務）標準執(zhí)行，獎勵性績效工資由單位確定。

其他新進入單位人員，按新聘任的崗位執(zhí)行相應的基礎性績效工資標準，獎勵性績效工資由單位確定。

（五）在實施績效工資的同時，對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放生活補貼。其中，離休人員的補貼水平按中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發(fā)〔2008〕40號）精神執(zhí)行；退休人員的補貼標準由縣以上人力資源社會保障、財政部門確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

（六）實施績效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

六、經(jīng)費保障與財務管理

（一）公共衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預算全額安排，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費的補助，按醫(yī)改文件有關規(guī)定執(zhí)行。縣（市、區(qū)）級政府是其經(jīng)費保障的第一責任人，要大力開展增收節(jié)支，積極調(diào)整支出結構，及時撥付到位，不得出現(xiàn)拖欠。省級財政統(tǒng)籌使用中央給予的工資轉移支付資金、一般性轉移支付增量和本級財力增量，重點對財政困難縣給予適當財力補助。設區(qū)市政府要對所屬財力困難縣（市、區(qū)）給予必要的轉移支付支持。

（二）規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理和國有資產(chǎn)管理，公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應上繳財政的要全部按照國庫集中收繳制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資經(jīng)費應專款專用，按照《財政部關于印發(fā)＜行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法）的通知》（財庫〔2006〕48號）規(guī)定，加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行財務會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

七、組織實施

（一）省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人口和計劃生育委員會按照本實施意見和國家有關規(guī)定，負責全省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的組織實施工作。設區(qū)市屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法，由設區(qū)市人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、人口計生部門依據(jù)本《實施意見》具體制定，報省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人口計生委批準后組織實施。縣（市、區(qū)）屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法，由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、人口計生部門具體制定，報設區(qū)市人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、人口計生部門批準后組織實施。

（二）各級各有關部門要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強衛(wèi)生人才隊伍建設等各項工作。及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資平穩(wěn)實施。

（三）有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴格執(zhí)行績效工資的有關政策。

（四）本意見所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育技術服務等專業(yè)公共衛(wèi)生機構。基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

本意見由省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第五篇：魯山縣公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資考核意見

魯山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

實施績效工資考核意見（討論稿）

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)河南省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（豫政辦[2010]98號）和《魯山縣人民政府辦公室批轉縣人力資源和社會保障局等部門關于魯山縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（魯政辦[2010]112號）精神，為確保我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資平穩(wěn)實施，特提出以下考核意見：

一、績效考核原則

1、公平公正：堅持工作量與服務質(zhì)量相結合，崗位風險與獎勵績效工資分配相統(tǒng)一。實行因事設崗、以崗定責、以責定分、以分取酬。

2、效率優(yōu)先：堅持工作數(shù)量與工作質(zhì)量相結合，按勞取酬，優(yōu)勞多酬。

3、合理分配：堅持成本核算，保底封頂，總量控制，確保結余。

二、考核內(nèi)容、評價標準（百分制）

（一）公共考核項目

勞動紀律和醫(yī)德醫(yī)風（35分）

1、出滿勤，做到不遲到，不早退（4分）

以考勤簽到薄為準，無故遲到或早退一次扣0.5分，無故曠工一天扣4分。

2、值班時堅守工作崗位，做到不串崗，不脫崗，不做私活，不玩游戲等（5分）

上班時擅自離崗、串崗、做私活等發(fā)現(xiàn)一次扣 0.5分

投訴一次扣 1.5分

3、上班時衣帽整潔，佩戴胸卡，不穿拖鞋（4分）

4、遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)及醫(yī)院管理制度（4分）違反一次扣 1分

5、積極參加單位組織的政治和業(yè)務學習，以及單位組織的各項活動（5分）

以通知，簽到薄為準，無故不參加者，每次扣 1分

6、嚴格堅持廉潔行醫(yī)（6分）

收取紅包、回扣，出具虛假證明等一次扣 3分

違規(guī)私自外出行醫(yī)一次扣 3分

7、科室內(nèi)不得私自使用電器和其他易燃易爆物品（3分）違反一次扣 0.5分

8、區(qū)域服務對象滿意度大于90%（4分）每降低5%扣 1分 直到扣完為止。

9、實行醫(yī)療責任事故、計劃生育、社會治安綜合治理、私自收費、掛床騙保、胎兒性別鑒定等一票否決制。

違反一次扣完35分，并取消當年評優(yōu)。

（二）醫(yī)、護、技、藥、管理、后勤崗位考核項目 門診醫(yī)生考核指標（65分）

1、實行首診負責制，服務人次不低于制定的門診人次的平均人次（10分）

推諉病人，每次扣1分，服務人次每降低1個百分點扣1分。

2、依據(jù)門診病人病情合理收治住院，不得濫收住院病人（10分）

發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

3、門診登記和門診病歷填寫項目齊全，書寫工整，診斷和用語規(guī)范。傳染病登記詳細，報告及時、準確。（10分）

查門診登記和門診病歷發(fā)現(xiàn)一項不規(guī)范扣0.5分，發(fā)現(xiàn)傳染病未報告一例扣1分，遲報一例扣0.5分。

4、處方書寫合格率達95%以上（5分）

每月抽查20張?zhí)幏剑l(fā)現(xiàn)一張不合格扣0.5分，扣完為止。

5、執(zhí)行國家基本藥物制度，合理使用抗生素（10分）抽查20張?zhí)幏剑股囟?lián)及以上聯(lián)用處方不超過20%，每高1%，扣0.5分。

6、認真執(zhí)行醫(yī)療技術操作規(guī)范（3分）發(fā)現(xiàn)不規(guī)范一次扣1分。

7、無醫(yī)療差錯事故及糾紛發(fā)生（5分）發(fā)生一次扣5分。

8、加強與患者的交流和溝通，自覺接受監(jiān)督，構建和諧醫(yī)患關系（3分）

發(fā)現(xiàn)一次做不到扣1分。

9、嚴格執(zhí)行“新農(nóng)合”各項規(guī)章制度，嚴格控制門診次均費用（4分）

違規(guī)一次扣1分，門診次均費用控制在40元以下，每高1元扣0.5分。

10、合理檢查，臨床診斷與輔助檢查陽性符合率達到70%以上（5分）

查登記，抽查20例，每降低1%扣0.5分。住院部醫(yī)生考核指標（65分）

1、認真執(zhí)行診療技術操作規(guī)范，住院人次不低于指定的住院人次的平均人次（10分）

住院人次每降低1個百分點扣1分。

2、落實首診負責制度，醫(yī)師查房制度，疑難病例討論，術前討論制度等醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度（10分）

發(fā)現(xiàn)一次違反規(guī)定的扣2分。

3、甲級病歷達到85%以上，杜絕丙級病歷。傳染病登記規(guī)范，及時填報傳染病報告卡（10）

抽查10份病歷，有一份不合格扣2分，發(fā)現(xiàn)一份丙級病歷扣5分，發(fā)現(xiàn)一例傳染病未報告1分，遲報一例扣1分，未報告導致疫情擴散扣全分。

4、病人出入院診斷符合率95%以上（5分）抽查10份病歷，有一份不符合扣1分

5、處方書寫合格率95%以上（5分）抽查20張?zhí)幏剑l(fā)現(xiàn)一張不合格扣0.5分。

6、執(zhí)行國家基本藥物制度，合理使用抗生素（10分）抽查20張?zhí)幏剑股囟?lián)及以上聯(lián)用處方不超過20%，每高1%扣0.5分。

7、無醫(yī)療差錯事故及糾紛發(fā)生（5分）發(fā)生一次扣5分。

8、加強與患者的交流溝通，自覺接受監(jiān)督，構建和諧醫(yī)患關系（5分）

發(fā)現(xiàn)一次做不到扣1分。

9、嚴格執(zhí)行“新農(nóng)合”各項規(guī)章制度，單病種限價和住院費用總量控制，人均住院費用控制在同等醫(yī)院平均值內(nèi)（5分，以縣 5

農(nóng)合辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準）

查處一次違規(guī)扣2分，人均住院費用每高1%扣0.5分。手術室麻醉醫(yī)生各項指標（65分）

1、各類手術嚴格按手術審批制度執(zhí)行（10分）發(fā)現(xiàn)違規(guī)一次扣2分。

2、麻醉文書書寫規(guī)范，字跡清晰工整。（10分）

查手術文書記錄，發(fā)現(xiàn)一次一項不規(guī)范，記錄不全扣1分。

3、熟悉醫(yī)療技術操作規(guī)范，熟練掌握徒手心肺復蘇等搶救技術（10分）

不掌握扣10分，抽查或演練發(fā)現(xiàn)一人次不規(guī)范扣5分。

4、麻醉用藥處方合格率達100%（10分）查20張?zhí)幏剑幸粡埐缓细窨?分。

5、無差錯事故及糾紛發(fā)生（10分）出現(xiàn)一次差錯扣10分。

6、保持手術室清潔衛(wèi)生，各種器械，物品定期消毒，消毒液定期更換，有記錄（8分）

室內(nèi)臟亂有灰塵扣1分，一項消毒無記錄扣1分。

7、手術室定期進行紫外線空氣消毒，定期擦拭燈管，有記錄（7分）

燈管有灰塵扣1分，消毒無記錄扣2分。

護理人員各項指標（65分）

1、認真執(zhí)行護理操作常規(guī)，做好基礎護理（10分）有一項做不到扣2分。

2、規(guī)范臨床分級護理及護理服務內(nèi)涵，保證護理質(zhì)量，按分級護理巡視病房（10分）

掌握病人姓名、性別、年齡、病情診斷、注意事項等基本情況，加強病房巡視并做好記錄，有一項做不到扣2分。

3、嚴格執(zhí)行三查七對，交接班制度（8分）一項做不到扣4分。

4、各種護理標記，護理文書書寫規(guī)范，病歷擺放有序（8分）

填寫項目齊全，內(nèi)容規(guī)范，書寫字跡工整清晰，有一項不符合扣1分。

5、控制院內(nèi)感染，實行“一人一針一管一用一消毒一毀形”，毀形、消毒、處理有記錄（8分）

掌握消毒液使用、有效期等，一次性塑料用品用后毀形、消毒，并有記錄，醫(yī)療廢棄物分類存放等，一次做不到扣2分。

6、嚴格護理技術操作規(guī)程，治療室定期進行紫外線消毒，定期擦拭燈管，有記錄（6分）

發(fā)現(xiàn)一次不規(guī)范扣1分，燈管有灰塵扣1分，消毒無記錄扣 7

2分。

7、配備足夠急救器械、藥品、做到五定，有交接記錄，確保無差錯事故發(fā)生（10分）

缺一種扣1分，管理不到位扣2分，發(fā)現(xiàn)一次差錯事故扣10分。

8、加強與患者交流溝通，了解病員的思想生活情況，征求病員對護理工作的意見（5分）

發(fā)現(xiàn)一次做不到扣1分。

醫(yī)技人員（放射、B超、心電圖、化驗）各項指標（65分）

1、各種報告單發(fā)放準確，檢查準確率達98%以上，每月統(tǒng)計有關科室或個人申請檢查陽性率（10分）

查登記有一次做不到扣1分。準確率每降低1%扣1分，未統(tǒng)計扣2分。

2、各項檢查登記填寫項目齊全，內(nèi)容規(guī)范，傳染病登記詳細，及時填報傳染病報告卡（10分）

查登記冊，發(fā)現(xiàn)一項不合格扣1分，發(fā)現(xiàn)一例傳染病未報告扣1分，遲報一例扣1分，未報導致疫情擴散扣10分。

3、材料費按比例消耗（8分）超過一個百分點扣1分。

4、杜絕私收費或做人情不收費（10分）

發(fā)現(xiàn)一次扣10分。

5、執(zhí)行專業(yè)技術操作規(guī)范（10分）

如B超室雙人雙鎖，孕婦檢查雙人簽名，發(fā)現(xiàn)一次不規(guī)范扣2分。

6、無差錯事故和糾紛發(fā)生（10分）發(fā)生一次扣10分。

7、做好儀器設備維護保養(yǎng)，按規(guī)定使用，有記錄（7分）出現(xiàn)人為事故扣7分。

藥劑人員各項考核指標（65分）

1、藥房處方配藥，藥庫購藥及時準確，網(wǎng)上采購操作規(guī)范（15分）

抽查100張?zhí)幏剑l(fā)現(xiàn)一張不合格扣0.5分，一次做不到或不規(guī)范扣2分。

2、麻醉藥品和精神藥品五專管理，發(fā)放、登記規(guī)范（12分）查登記、查處方，發(fā)現(xiàn)一次不規(guī)范扣2分。

3、妥善保管藥品，藥品歸類擺放整齊有序，標簽醒目（10分）

抽查當班人，藥品霉變、過期、擺放混亂，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

4、無差錯事故和糾紛發(fā)生（10分）出現(xiàn)一次扣5分。

5、藥房、藥庫杜絕賒欠行為（8分）發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

6、藥房、藥庫藥品費及時調(diào)撥、補充，做到進、銷、存有臺賬（10分）

因缺藥投訴等一次扣當班2分，扣負責人1分。管理人員各項指標（65分）

1、各項工作及時制訂月計劃，及時總結，按規(guī)定開展檢查，考核等工作（10分）

無計劃、總結、檢查、考核不及時分別扣2分。

2、行政、醫(yī)療、人事、財務等管理要規(guī)范合理（6分）出現(xiàn)一次一項管理不規(guī)范扣3分，出現(xiàn)一次管理責任事故扣6分。

3、按時完成縣衛(wèi)生局和相關部門下達的各項工作任務（9分）

出現(xiàn)一次（月）未完成扣2分，出現(xiàn)一次（季）不符合要求扣3分。

4、按時上報各類人事、醫(yī)療、財務等報表（10分）出現(xiàn)一次不按時扣2分。

5、各類醫(yī)用物資、藥品材料和辦公用品等采購供應及時，服務周到（10分）

發(fā)現(xiàn)一次不及時扣2分，影響正常工作的扣5分。

6、各類行政文件、財務賬冊、公共物資臺賬建立規(guī)范有序（10分）

查歸檔文冊、臺賬、不規(guī)范扣1分，發(fā)現(xiàn)未歸檔、無臺賬扣2分。

7、嚴格執(zhí)行基本藥物制度（10分）

擅自采購國家基本藥物目錄和省增補目錄以外藥品或擅自網(wǎng)下購藥品的每個品規(guī)倒扣5分，不按規(guī)定上繳或支付藥款每次倒扣5分。不執(zhí)行藥品零差價銷售倒扣65分。

收費人員各項指標（65分）

1、收費及時準確，按時存款報賬（20分）

發(fā)現(xiàn)一次不及時扣2分，報賬一次不按時扣3分，挪用公款扣65分。

2、新農(nóng)合醫(yī)保門診、住院網(wǎng)絡結報兌現(xiàn)方便快捷（15分）發(fā)現(xiàn)一次不及時扣5分，報賬一次不按時扣2分。

3、執(zhí)行收費管理制度和標準，找堆準確，無差錯發(fā)生（20分）

發(fā)現(xiàn)一次差錯扣5分。

4、規(guī)范使用和維護電腦設備（10分）操作錯誤導致不能正常使用一次扣5分。

公共衛(wèi)生服務（65分）

1、農(nóng)村居民健康檔案（10分）

按照衛(wèi)生部《城鄉(xiāng)居民健康檔案管理規(guī)范》的要求，在自愿的基礎上，為轄區(qū)的常住人口建立健康檔案，及時補充、完善、更新檔案，逐步實行計算機管理。建檔率每低5%扣2分，合格率每低5%扣2分，使用率每低5%扣2分，真實率每低5%扣2分。

2、健康教育（5分）

積極推廣參與健康教育，通過開設健康教育宣傳欄，健康知識講座，健康教育咨詢服務等方式向農(nóng)民傳授健康素養(yǎng)，優(yōu)生優(yōu)育等基本知識和技能，不斷提高農(nóng)民健康知識知曉率。

開展健康教育6次/年，低于3次扣1分，低于2次扣3分。

3、免疫規(guī)劃（8分）

為適齡兒童提供免費的國家免疫規(guī)劃疫苗接種服務，及時發(fā)現(xiàn)報告并協(xié)助處理疑似預防接種反應，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，適齡兒童乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗“五苗”接種率達到90%以上，新擴大國家免疫規(guī)劃疫苗制定范圍和人群的接種率達80%以上，冷鏈運轉和溫度記錄正常。

接種率每低1%扣0.5分，冷鏈管理不規(guī)范扣2分，接種一類疫苗違規(guī)收費扣5分。

4、傳染病防治（5分）

保障傳染病疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)正 12

常運行，及時發(fā)現(xiàn)、登記、報告轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，傳染病疫情的報告率、及時率、準確率均達95%以上，配合縣級以上疾控機構、參與現(xiàn)場疫點處理，對非住院結核病人、艾滋病人進行治療管理。報告充、準確率、及時率達95%，每低1%扣1分。

5、婦幼保健（10分）

建立孕產(chǎn)婦、0—3兒童保健手冊、并系統(tǒng)管理。2011年孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達70%以上，兒童系統(tǒng)管理率達60%以上，規(guī)范報送婦幼衛(wèi)生信息。

（1）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達70%得2分，下降5%，扣0.5分，保健冊規(guī)范填寫缺一項扣0.5分，保健服務內(nèi)容與保健冊一致2分，缺一項扣0.5分。

（2）兒童保健覆蓋率達60%得3分，缺一項扣0.5分。（3）規(guī)范及時報送信息得2分，漏報1例死亡孕產(chǎn)婦扣1分，漏報1例產(chǎn)婦扣0.5分，漏報1例5歲以下死亡兒童扣0.5分，出現(xiàn)邏輯錯誤扣0.5分。

6、老年人保健（5分）

定期為65歲以上老年人進行一般體格檢查，開展健康危險因素調(diào)查，并向老年人提供自我保健，傷害預防和自救等保健指導。老年人的健康登記管理率2011年達50%以上。

低于30%扣2分，未建檔案扣5分。

7、慢性病管理（8分）對確診的高血壓、糖尿病患者進行 13

登記管理，定期進行體格檢查，指導村衛(wèi)生室人員定期開展隨診，詢問病情并對用藥、飲食等進行健康指導，到2011年兩類人群的登記管理率達50%以上。

35歲以上人群首診測血壓，對登記的高血壓、糖尿病人定期隨診，低于30%扣2分，低于20%扣5分，未登記管理不得分。

8、重癥精神病患者管理（5分）

對轄區(qū)內(nèi)明確診斷的重癥精神病患者進行登記管理，在專業(yè)機構指導下，對在家居住的重癥精神病患者進行治療隨診和康復指導完成任務分解數(shù)的95%以上。

完成85%扣2分，完成85%以下扣5分。

9、重大公共衛(wèi)生服務項目（5分）

按照重大公共衛(wèi)生服務項目實施方案，認真做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期增補葉酸，婦女病普查普治等重大公共衛(wèi)生服務項目的有關工作。

農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助完成率下降5%扣0.5分，農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補葉酸口服率達80%扣2分，下降10%扣0.5分，婦女病普查普治率下降5%扣0.5分。

10、應急處理，衛(wèi)生監(jiān)督等（4分）有較強的應急處理能力，做好食品、公共場所、學校、職業(yè)等指導與管理工作。

應急無組織扣2分，食品、公共場所、學校、職業(yè)等衛(wèi)生指導與監(jiān)督管理頻次每少1次扣2分，無記錄扣2分。

三、各單位可結合本單位實際，制定具體的實施細則，并報縣衛(wèi)生局備案。

二O一一年四月十一日