第一篇：突發性環境污染問題

突發性環境污染問題

姓名：馮亮班級：學號：（專題A作業）

2016級環境與管理（碩士班）340563

石化企業是一個具有多種類儲量較大、易燃易爆、有毒有害危險化學品的特殊企業，高溫高壓裝置多年且裝置具有上下連鎖的關系。企業的特殊性易誘發突發性環境污染事故，尤其是有毒有害物品的泄漏事故，對環境造成極大危害，因此環境應急監測對于防范突發性環境污染事故，在事先預防、事先檢測、事后恢復的整個過程中均起著極其重要的作用。突發性環境污染事故的分類

根據事故發生原因、主要污染物性質和事故表現形式等，可以分為七類：

① 有毒有害物質污染事故：指在生產、生活過程中因生產、使用、貯存、運輸、排放不當導致有毒有害化學品泄漏或非正常排放所引發的污染事故。

② 毒氣污染事故：實際是上面事故的一種，由于毒氣污染事故最常見，所以另列，主要有毒有害氣體有：一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等。

③ 爆炸事故：易燃、易爆物質所引起的爆炸、火災事故。例：煤礦瓦斯、煙花爆竹廠以及煤氣、石油液化氣、天然氣、油漆硫磺使用不當造成爆炸事故。有些垃圾、固體廢物堆放或處置不當，也會發生爆炸事故。

④ 農藥污染事故：劇毒農藥在生產、貯存、運輸過程中、因意外、使用不當所引起的泄漏所導致的污染事故。

⑤ 放射性污染事故：生產、使用、貯存、運輸放射性物質過程中不當而造成核輻射危害的污染事故。

⑥ 油污染事故：原油、燃料油以及各種油制品在生產、貯存、運輸和使用過程中因意外或不當而造成泄漏的污染事故。

⑦ 廢水非正常排放污染事故：因不當或事故使大量高濃度水突然排入地表水體，致使水質突然惡化。

2、突發性環境污染事故的特征

突發性環境污染事故的特征有以下幾種：

① 形式多樣性：有核污染;農藥、有毒化學品;溢油;爆炸等事故。產生方式有在生產、貯存、運輸中使用和處置不當所引起。

②發生的突然性：一般環境污染是常量排污，有其固定排污方式和途徑。而突發性事件往往無固定排污方式，在人們意料之外。

③ 危害的嚴重性：一般環境污染多產生于生產過程之中，短期內排污量少，相對危害小，不破壞正常生活和秩序，而突發性事件，往往在極短時間內一次性大量泄漏有毒物或發生嚴重爆炸，短期內難以控制，破壞性大，損失嚴重。

④ 處理處置的艱巨性：由于事故的突發性、危害的嚴重性，所以很難在短期內控制，加之污染面大，又給處理處置帶來了困難。

⑤突發性環境污染事故的規律性：突發性環境污染事故有其難以預料的一面，但也有其規律性一面，即污染源集中處(生產、使用、貯存、運輸)是突發事故的發生源，工藝落后，制度不健全，管理不善，防范不足是發生事故的直接原因。

3、突發性環境污染事故的危害

突發性環境污染事故往往在很短的時間內造成大量人員死亡和受傷;重大的經濟損失;造成社會不安定和恐慌;局部地區生態嚴重破壞。由于幾率很小、發生突然、污染物擴散迅速，后果嚴重，使環境監測、處理處置非常困難，成為環境監測研究中的重點和難點。

從國內外環境污染突發事件應急管理比較中發現，我國環境污染突發事件應急管理雖然取得了長足發展，但由于起步晚，與發達國家相比還有一定差距。因此我國應該借鑒國外經驗，更新應急管理理念，認真吸取松花江重大水環境污染事故教訓，依據我國自身環境管理機制和環境污染突發事件的發生特點，從以下方面進一步健全和完善我國環境污染突發事件應急管理。

第一、健全應急管理機制，建立全國統一的應急指揮系統。我國應堅持“常備不懈、積極兼容、統一指揮、分級管理、保護公眾、保護環境”的環境應急方針，隨著我國環境保護事業的發展，不斷深入地開展環境污染突發事件應急管理工作，推進我國應急管理逐步走向綜合防控和預警應急管理的跨越式發展。通過國家和地方應急機制建設，實現我國應急管理模式的兩個轉變，從注重應急處置向預防、處置和恢復全過程管理。

第二、確保國家環境安全功能，建立區域性應急合作體系。我國應在正確處理好與中央、軍隊、武警的關系的同時，還應建立跨省的區域應急合作體系，確保國家環境安全，為我國社會經濟發展創造安全的社會環境。

第三、引進環境應急管理新理念，培養敏銳的應急管理意識。環境應急管理 3 的新理念應從過去以部門為主的單項處置向政府統一指揮協調、部門配合的綜合應急管理轉變，實行組織、信息、資源三者統一的綜合應急管理；從過去重視已發生事故的處置向預防、處置和善后全過程環境應急管理轉變，特別要重視以預防為主。在我國日趨走向開放和高風險的現代社會，各級政府人員都應具備敏銳的環境污染突發事件的風險意識。

第四、完善和健全應急法規體系，加強我國環境污染突發事件預警應急綜合和預警管理的法律保障。首先，依據國務院《突發公共衛生事件應急處理條例》中對突發事件的處理程序、辦法和要求，嚴格貫徹突發事件的預警機制、報告制度、程序規范、應急措施、善后處理等一系列重大措施；統一目前的重大和特大突發公共事件在緊急狀態下的應急機制，制定專門的應急法規，確保政府在緊急的轉變；從單項應急管理體制向部門聯動、條塊結合的綜合應急管理體制轉變。

通過法律及各項政策法規，對應急投入、隊伍建設、物資供應等基礎工作予以法律保障；同時規范各級主體的行為，明確責任，加強日常的危機管理和防范。同時在健全法制方面，各級地方政府也應該研究地方綜合應急法制管理制度，編制地方應急管理條例，確保地方環境污染突發事件預警應急管理有法可依。

第五、建立環境污染突發事件預警應急計劃，逐步完善應急規劃和應急預案體系。處理好危機時應急管理和常態管理中的應急管理的關系，提倡“事先預警應急管理”模式。在規劃中各種應急規劃應綜合起來，與經濟發展計劃相銜接，做到平戰結合、常規管理與危機應急管理的結合。

第六、建立常設性的應急管理機構。在全國整體戰略層面上，建立健全具有決策功能、常設性的應急管理綜合協調機構的地方應急中心。其次，完善部門聯動機制。再者，在省、市、縣地方各級政府層面上，根據各地不同的發展狀況，實事求是地設置相關部門，明確具體的組織形式及職能。此外，建設國家應急事件案例庫和應急培訓中心，培育應急管理專家，建立應對不同類型事故的專家信息庫，實現危機管理中決策者與專家之間的及時溝通和互動。

第七、構建應急管理的社會整體聯動系統，建立全民參與機制，提高社會整體的應急能力。全民參與主要是進行預防教育，對規劃和預案編制的參與、建立應急自主組織和加強社區應急建設。我國許多城市已組織開展了城市應急宣傳教育和預案演練活動，編寫城市應急自救手冊，鼓勵公眾參與、完善應急避難場所 4 體系建設。

第八、建立透明的環境應急信息管理機制，健全應急社會網絡，建立應急信息管理國際合作平臺。我國應建立和完善環境信息公開機制，建立多元的信息系統，確保多元信息系統的常規運作。同時確保建立一個高效的應急信息管理中心，確立信息報告的可信度和權威性。鼓勵民眾和社會團體參與應急管理，構建廣泛的社會參與機制和評價激勵機制。積極加強與國外主要國際組織與媒體的合作與交流，確保各項政策得到國內外各個方面的準確理解。加大國際應急管理資源的開發和使用力度，建立一個能與世界各國之間展開多方合作的應急管理國際互動平臺，加強環境應急管理的國際合作與信息交流。

第二篇：縣級突發性環境污染事件應急預案

HS縣突發性環境污染事件應急預案

為有效預防、及時控制和消除突發性環境污染事件的危害，規范各類突發性環境污染事件的應急處置工作，及時、合理地處置可能發生的各類重大突發性環境污染事件，有效控制和消除污染，維護自然生態環境，保護人民身心健康及正常生活、生產活動的進行，維護社會穩定，特制定本預案。

第一部分

總

則

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”、“預防為主”的原則，規范和強化應對突發性環境污染事件應急處置工作，以環境污染事件現場處理、消除污染危害、做好善后工作為重點，形成和完善我縣防范有力、指揮有序、機動靈活、快速高效、協調一致的突發性環境污染事件應急處置體系，切實保障人民群眾生命財產安全，促進經濟發展，維護社會穩定。

二、編制依據

1、《中華人民共和國環境保護法》

2、《中華人民共和國安全生產法》

3、《國家突發性環境污染事件應急預案》

4、《安徽省突發性環境污染事件應急預案》

三、工作原則

(一)預防為主、常備不懈

堅持預防為主的方針，宣傳普及環境應急知識，不斷提高公眾環境安全意識。建立和加強突發性環境污染事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。

(二)政府負責、部門合作

縣人民政府對突發性環境污染事件的處理負總責。各部門按照應急預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的整體應急反應能力。

(三)依靠科學、快速反應

不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理能力，依靠科學，加強科研指導，規范業務操作，實現應急工作的科學化、規范化。

三、事件分級

按照突發性環境事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大環境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件：

⑴

發生3PP人以上SW，或中毒（重傷）1PPPP人以上；

⑵

因環境事件需要疏散、轉移群眾5LL人，或直接經濟損失1PPPPPPLL元以上；

⑶

區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；

⑷

因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

⑸

利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

⑹

因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

⑺

因危險化學品（含劇毒品）生產和貯存中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產。生活的污染事故。

（二）重大環境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：

⑴

發生1PP人以上、3PP人以下SW，或中毒（重傷）5PP人以上、1PPPP人以下。

⑵

區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境收到污染；

⑶

因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1LL人以上、5LL人以下；

⑷1、2類放射源丟失、被盜或失控；

⑸

因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。

（三）較大環境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環境事件：

⑴

發生3人以上、1PP人以下SW，或中毒（重傷）5PP人以下;

⑵

因環境污染造成跨市行政區域糾紛,使當地經濟、社會活動受到影響；

⑶

3類放射源丟失、被盜或失控。

（四）一般環境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環境事件：

⑴

發生3人SW；

⑵

因環境污染造成跨縣級行政區糾紛，引起一般群體性影響的；

⑶4、5類放射源丟失、被盜或失控。

四、適用范圍

本預案適用于在我縣行政區域內發生的突發性環境污染事件的控制和和處置。本預案所稱突發性環境污染事件，是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境安全、人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事故。包括廢水、廢氣、固體廢棄物（含危險廢物）、危險化學品、有毒化學品和電磁輻射、伴有放射性礦產資源，以及核、生物化學等方面環境污染或生態破壞事故。具體主要包括：

（一）危險化學品及其它有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

（二）工業企業生產過程中因生產裝置、污染防治設施、設備等因素發生意外事故造成的突發性環境污染事故。

（三）影響飲用水源地水質的突發性嚴重環境污染事件。

（四）因遭受自然災害而造成的可能危及人體健康的環境污染事件。

（五）周邊城市的環境污染對我市造成環境危害的特大污染事故。

（六）其他突發性的環境污染事件。

第二部分

可能導致HS縣突發環境事件的原因及危險性評估

根據HS縣區域分布及企業的生產情況，可能造成突發環境事件的原因是企業使用的危險化學品及其它有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生爆炸、燃燒等。具體情況如下：

一、HS縣危險化學品分布情況

HS縣危險化學品涉及儲存、運輸、使用、廢棄物處置等各個環節，涉及到化工、電鍍、醫藥、環保、教育等各個領域。主要集中分布在鰲牌公司、世林集團、黃金礦業有限公司、忠福硅溶膠等企業，四家企業分別位于衡山鎮、與兒街鎮和東西溪鄉。具體情況見下表：

危險化學品名稱、用量及其理化性質和毒性一覽表

危險品名稱

使用

單位

理化性質

毒性及防護

氫氟

酸

SW集團

含HF4PP%的水溶液，易揮發，露置空氣冒白煙，對多種金屬有腐蝕作用，能通H發孔劑燃燒

極毒，能腐爛指甲、骨頭，戴防毒面具和手套

液

氯

KK礦業

黃綠色、有刺激性氣味的液化氣體。熔點-1PP1，沸點-34。5。在空氣中燃燒，易燃氣體與其易形成爆炸性混合物，與許多化學品發生爆炸，遇潮濕氣體可形成鹽酸。

有毒，對眼睛、呼吸道、皮膚有極強的刺激性，引起呼吸困難，戴防毒面具，穿全身防護服。

氰

化

鈉

KK礦業

白色或灰色粉末狀結晶，有微弱的氰化氫氣味。熔點563。7沸點1496

劇毒，抑制呼吸酶，造成細胞內窒息。戴防毒面具和自給式呼吸器，穿全身防護服。

LL公司

鹽酸

PP硅溶膠公司

常溫下氣味，容于水，強酸性，強腐蝕性。

防酸堿工作服，戴防酸堿手套，用大量水沖洗，用堿中和。少量用沙土、干石灰或蘇打灰混合，大量泄露，構筑圍堤或挖坑收容。

二、正常情況下危險污染物排放情況

按我縣危險化學品的用途可知正常情況下，危險化學品主要在生產過程中產生廢水、廢氣和廢渣。按正常處理后排放。

三、可能導致事故發生的原因及事故危險性評估

危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。主要原因分為操作失誤和設備缺陷。

可能導致事故發生的原因及事故危險性評估表

序號

事故

事故原因

事故危險性評估

氫氟酸

泄漏

儲罐

泄漏

產生污染物

HF氣體

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農作物

污染后果

農作物受害、人員中毒

液氯泄漏

儲罐泄漏

儲罐爆炸

產生污染物

氯氣

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農作物

污染后果

農作物受害、人員中毒

氰化鈉

泄漏

儲罐泄漏

操作失誤

產生污染物

氫化氰

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農作物

污染后果

農作物受害、人員中毒

鹽酸泄露

儲罐閥泄漏或運輸事故

產生污染物

苯

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPP米范圍

污染對象

周圍人群

污染后果

環境污染，人員中毒，四、事故現場區域劃分

危險化學品污染環境事故根據危害范圍分為3個區域：

(一)事故中心區域。中心區即距事故現場PP～5PPPPm的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。

(二)事故波及區域。事故波及區即距事故現場5PPPP～1PPPPPPm的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。

(三)受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。

五、事故處置建議措施

事故名稱

建議措施

氫氟酸泄漏

戴隔離式防毒面具，先用稀堿中和，再用霧狀、泡沫狀水沖冼，沖冼水排入廢水處理系統進行處理。

液氯泄漏

戴隔離式防毒面具，先用稀堿中和，再用水沖冼，沖冼水排入廢水處理系統進行處理。

氰化鈉泄漏

戴好防毒面具與手套，掃起泄漏物，倒至大量水中。加入過量NaClO或漂白粉，放置24小時，確認氰化物全部分解，稀釋后放入廢水系統。

鹽酸泄露

少量泄露，用沙土、干石灰或蘇打灰混合，大量泄露，構筑圍堤或挖坑收容。大量泄露，用大量水沖洗，用堿中和。

第三部分

應急預案組織領導機構及職責

一、指揮機構

突發環境事件發生后，根據其性質、類別及嚴重程度，縣人民政府成立突發環境事件應急處理指揮部，其成員由各相關部門的主要領導擔任，政府主要領導擔任總指揮(見附件)，對突發環境事件實行統一領導、統一指揮，協調和調動社會力量和各種資源，負責突發環境事件的應急處理工作。

鄉鎮人民政府成立相應的突發環境事件應急指揮部和相應組織，負責本轄區內突發環境事件應急處理工作的決策，進行現場指揮，組織應急救援，制定控制措施；檢查督促有關單位做好事件調查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業單位、社會團體根據行業特點，制定應急處理預案，并監督其貫徹執行；檢查、督促各單位做好各項突發環境事件的防范措施和應急處理準備工作。必要時，組織領導重點防控單位進行應急處理的演練。

各級應急指揮部門下設辦公室，組織開展監督、檢查及演練活動；接報突發環境事件后，立即向指揮部匯報，并負責協調各有關部門按照突發環境事件應急預案的要求，做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作，保障整個應急處理工作有序進行；負責向上級有關部門報告突發環境事件應急處理的信息。

二、工作機構及職責

縣突發環境事件應急處理指揮部下設八個工作組作為具體工作機構。

（一）現場監測處置組

由縣環保局牽頭。縣農委、縣林業局、縣水利局等部門參加。負責實施突發環境事件的預防、現場處置、調查處理、監測、報告、監督檢查、人員培訓、宣傳教育等工作，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（二）交通運輸保障組

由縣交通局牽頭,負責優先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（三）醫療救治組

由縣衛生局牽頭，有關醫療衛生單位參加。負責組織醫療救治、疾病預防，督促指導有關部門落實醫療救治措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（四）后勤保障組

由縣計委牽頭，縣工經委、縣財政局、縣民政局、縣科技局、縣氣象局等部門參加。負責與處置突發環境事件有關物資的供應、運輸、調運、儲備，提供現場處置技術及事件處置時氣象動態，安置受害群眾，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（五）社會治安組

縣公安局、武警支隊負責密切注視事件動態，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件,查處打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序，協助環保部門做好污染調查和事件處理，落實各項強制隔離措施，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（六）宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，縣環保局、縣廣電局及縣有關新聞單位參加。負責組織宣傳普及有關突發環境事件防治知識，發布新聞及通報有關情況，并向上級新聞單位提供有關工作信息。督促指導有關部門相關工作落實情況。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（七）監察組

縣監察局負責監督監察各地貫徹執行環境事件防治政策、法律法規和履行職責的情況，受理處置突發環境事件中違反行政紀律行為的控告、檢舉，調查處理在處置工作中領導不力、玩忽職守、違規違紀等行為。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（八）辦公室

指揮部下設辦公室，由應急指揮部成員單位參加。負責起草有關匯報材料、領導講話，草擬有關文件，編印工作簡報，溝通各組工作情況和信息，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

三、相關部門、單位和組織職責

(一)縣環保局

1、負責對環境污染與破壞事故進行現場調查、分析認定，明確事故性質及危害程度，并及時上報污染事故。

2、負責防治環境污染大可不必

破壞事故的技術儲備。

3、負責組織、指導、協調有關人員對污染區域進行監測、化驗、消毒，最大限度地消除危害。

4、負責監督檢查污染源單位的污染防治工作。

（二）縣計委、縣工經委

組織制定突發環境事件控制規劃，把突發環境污染與事故控制和應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃；組織應急物資的生產、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序，保證物價穩定。

（三）縣財政局

保證必要的經費支持，確保突發環境事件處置所需裝備、器材等物資的經費供給，并做好經費使用情況監督檢查工作。

（四）縣公安局、武警支隊

要做好法制宣傳，密切注視事件動態，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件，查處打擊違法犯罪活動。協助環保部門做好污染調查，落實各項強制隔離措施。

（五）縣衛生局

做好傷員的救治，污染疏散區域人員的疾病預防和治療工作。

（六）縣交通局

優先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，做好污染區域的交通管理工作。

（七）縣民政局

做好社會捐助工作，專項用于突發環境事件應急處理的經費和物資管理使用工作以及救濟物資發放、污染區域內人民群眾的轉移安置工作等。

（八）縣委宣傳部、縣廣電局

組織新聞媒體廣泛開展環境污染防控科普知識宣傳，加強突發事件應急處置的宣傳報道；堅持正確的輿論導向，加強對突發環境事件期間新聞報道的規范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

（九）縣水利局、縣農委、縣林業局

組織做好流域、水源流量控制與監測，開展家畜及野生動植物受污染情況的監測和調查工作。

（十）縣氣象局

及時、準確提供發生突發環境事件區域的氣象情報資料。

（十一）縣科技局

根據突發環境事件需要，及時組織科技力量協作攻關，支持對突發事件有關防控工作的科學研究。

（十二）縣監察局

負責調查處置突發環境事件期間的違規違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究黨員和行政監察對象的責任。

第四部分

信息管理

一、突發環境事件的報告

根據《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》的規定，按國家突發事件信息報告系統進行報告。

環境保護行政部門；

突發環境事件發生單位及其主管部門。

二、突發環境事件的報告時限和程序

突發環境事件責任報告單位及人員發現或獲知突發環境事件，應在1小時內向所在縣級環境保護局報告。

接到突發環境事件報告的環境保護行政部門應在1小時內向本級人民政府報告，同時向上一級環保部門報告，并立即組織進行現場調查和確認。

各級人民政府應當接到報告1小時內向上一級人民政府報告。

根據調查和確認結果，一般環境事件48小時內報告上一級環境保護行政部門；較大環境事件24小時內報告省級環境保護行政部門；重大和特別重大環境事件6小時內報告國務院環境保護行政部門。隨時報告事件勢態進展情況。

三、突發環境事件的報告內容及形式

突發環境事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類。

速報可用電話或直接報告；確報可通過電話或書面報告；處理結果報告采用書面報告。報告采用適當方式，避免在當地群眾中造成不良影響。

速報內容主要包括：環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、經濟損失數額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

確報是指在速報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程及采取的應急措施等初步情況。

處理結果報告是指在確報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

四、突發環境事件的通報與信息發布

建立應急情況報告、通報制度，建立準確、透明、適度、科學的突發事件信息發布制度。

縣環境保護局負責向本級人民政府報告突發環境事件情況。按照國家環保總局《環境污染與破壞事故新聞發布管理辦法》的規定，有關突發環境事件信息，由縣環境保護局根據授權及時、準確、全面地向社會發布，其他相關部門、單位及個人未經批準，不得擅自泄露事件信息。

縣人民政府及縣環境保護局，應當加強對突發環境事件的輿論引導，建立快速發布機制，避免因發布滯后造成工作被動。對媒體有關事件內容的不準確報道，應當及時通過發布通告或召開新聞發布會澄清事實真相，以正視聽。

第五部分

突發環境事件的處置程序

一、迅速報告

現場監測處置組建立24小時值班制度，充分發揮“12369”環保舉報熱線電話作用，保持聯絡暢通，實行聯動機制。

接事故報警后，值班人員必須在第一時間向縣應急處理指揮部報告。

二、快速出擊

接報后，縣應急處理指揮部指令現場監測處置組負責人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專用應急監察、監測設備，在最短的時間內趕赴現場，同時啟動“應急監測預案”。

三、如果現場監測處置組到達現場前，有關部門尚未對現場進行處置，現場監測處置組在迅速通知相關部門的同時，應參與現場控制和處理，防止污染擴散，根據現場勘察情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員進入。

四、現場調查

現場監測處置組到達現場后，應迅速展開現場調查，判明事件發生的時間、地點、原因、污染物種類、性質、數量，已造成的污染范圍、影響程度及事發地地理概況等情況，確定現場監測布點、攝像、拍照等取證工作。

五、情況上報

現場監測處置組負責人將現場調查情況及擬采取的措施及時報告縣應急處理指揮部負責人，按國家環保總局要求，做到6小時速報、24小時確報。同時縣應急處理指揮部根據現場情況和現場監測處置組的要求，決定是否增派有關專家、人員、設備、物資趕赴現場增援。

六、污染處置

現場監測處置組根據縣應急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，對事故影響范圍內的污染物進行處理處置，以減少污染危害。

七、污染警戒區域劃定和消息發布

根據現場污染監測數據和現場調查，現場監測處置組向縣應急處理指揮部建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域），由縣應急處理指揮部及時通報有關部門，做出是否發布警報決定。

同時，現場監測處置組要及時進行事故處理分析，向事故、事件處理組通報情況，確定對外宣傳統一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發布污染事故消息。

八、污染跟蹤

現場監測處置組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時向縣應急處理指揮部報告一次，直到事故污染消失。

九、調查取證

現場監測處置組協同相關部門，調查、分析事故原因，實地取證，確定事故責任人，對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

十、結案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。

第六部分

組織、技術和后勤保障

一、組織保障

根據應急工作需要，縣級環境保護行政部門設立突發性環境污染事件應急管理機構，并確定專人負責突發環境事件應急準備、預警、預報的各項協調管理工作等。

二、技術保障

（一）突發性環境污染事件專家咨詢庫

建立環境應急專家數據庫，確保在突發性環境污染事件發生后應能迅速成立應急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業咨詢。其職責是:

1、了解掌握國內外突發性環境污染事件應急處理的相關知識和信息，提供咨詢服務;

2、綜合評估突發性環境污染事件，預測其發展趨勢，提出啟動和終止應急預案的建議;

3、指導、調整和評估應急處理措施;

4、參與突發性環境污染事件的總結評估并提交評估報告。

（二）現場應急環保專業隊伍

縣人民政府以現有環境監察隊伍為基礎建立一支突發環境性環境污染事件應急處置機動隊伍，由環境監察、環境監測、環境科研等人員組成。這支隊伍是應對突發性環境污染事件的常備重要力量，隨時能夠參與和指導事件發生地環保部門開展突發性環境污染事件應急處置工作。其主要職責是:

1、指導應急監測分析，確定污染類別、程度、范圍;

2、進行現場調查、取證、評估及上報工作;

3、根據調查結果及專家意見，確定應急處置的技術措施;

4、督導各項現場應急處理措施的落實;

5、開展突發環境性環境法治事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

三、后勤保障

（一）裝備保障

縣級環保部門要充分發揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測，動態監控，消除污染的能力，保證在發生環境事故時能有效防止對環境的污染和擴散。

（二）經費保障

財政和計劃部門應保障突發性環境污染事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費、處理經費，所需經費列入同級政府財政預算。捐助資金納入各級財政專戶管理，由應急處理指揮部統一掌握、集中安排使用。

附件：

HS縣突發環境事件應急處理指揮部成員名單

總

指

揮：縣

長

第一替代人：分管環保工作的副縣長

第二替代人：縣環保局局長

副總指揮：分管環保工作的副縣長

成員單位：縣政府辦公室

縣委宣傳部

縣環保局

縣計委

縣工經委

縣公安局

縣武警支隊

縣監察局

縣衛生局

縣交通局

縣民政局

縣水利局

縣農委

縣林業局

縣科技局

縣氣象局

縣財政局

縣廣電局

指揮部下設辦公室,具體負責環境應急日常工作,縣環保局局長任辦公室主任

第三篇：突發性環境污染事故應急監測

以下僅供參考：山 西 省 環 保 系 統處 置 突 發 環 境 事 件 應 急 預 案為有效防范突發環境事件的發生，及時、合理處置可能發生的各類重大、特大環境污染事故，保障人民群眾身心健康及正常生產、生活活動，依據《中華人民共和國環境保護法》和《山西省處置突發環境事件應急預案》的規定，制定本預案。

指導思想突發環境事件控制和處置必須以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“預防為主”、“以人為本”的原則，以規范和強化全省環境保護系統應對突發環境事件應急處置工作為目標，以預防突發環境事件為重點，逐步完善全省處置突發環境事件的預警、處置及善后工作機制，建立全省環境保護系統防范有力、指揮有序、快速高效和統一協調的突發環境事件應急處置體系。

適用范圍全省范圍內發生的突發環境事件的控制和處置行為，除核與輻射污染事件外，均適用本預案的規定。具體包括：2.1危險化學品及其它有毒有害物質在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；2.2工業企業生產過程中因意外事故造成的突發性環境污染事故；2.3影響集中式飲用水源地水質安全的突發性環境污染事故；2.4因不可抗力（含自然原因和社會原因）而造成危及環境安全及人體健康的環境污染事故；2.5其它突發性環境污染事故。

組織領導機構及職責3.1省環保局應急領導組組成及其職責組 長：省環保局局長副組長：省環保局分管副局長成 員：省環保局辦公室、污染控制處、規劃財務處、開發監督處、政策法規處、自然生態保護處、科技標準處、省環境監察總隊、省環境監測中心站、省輻射環境監督站、省環境科學研究院的負責人及各市環保局長主要職責：①宣傳學習國家突發環境事件應急工作的方針、政策，貫徹落實上級領導對環境污染事故應急的指示精神；②掌握有關突發環境事件應急情報信息和事態變化情況；③負責省際間環境污染事件應急協調工作；④負責有關突發環境事件應急工作措施落實情況、工作進展情況，信息聯絡、傳達、報送、新聞發布等工作；⑤組織本省環境監察和監測人員環境應急知識、技能的培訓；⑥針對性制定各種減少或緩解突發事件對大氣、水體、農田、風景名勝區和自然保護區等環境污染危害的措施，保護集中式飲用水源地水質安全和生態安全；⑦提供和解決處置環境應急所需的人員、設備、車輛、物資等；⑧應急處置的其他工作。

3.2應急領導組下設應急現場指揮組（兼應急領導組辦公室）由省環境監察總隊牽頭，省環保局辦公室、污染控制處、開發監督處、政策法規處、自然生態保護處、科技標準處、省環境監測中心站、省輻射環境監督站、省環境科學研究院參加。省環保局應急領導組辦公室設在省環境監察總隊。3.2.1應急現場指揮組組成及職責現場指揮：省環境監察總隊總隊長副 指 揮：有關市環保局局長、省環境監測中心站站長、省輻射環境監督站站長、省環境科學研究院院長、省環境監察總隊分管副總隊長成 員：省環保局污染控制處、開發監督處、政策法規處、自然生態保護處、科技標準處相關負責人、省環境監測中心站相關負責人、省環境監察總隊應急中心負責人、有關市環境監察支隊長等主要職責：①調度人員、設備、物資等，指揮各應急小組迅速趕赴現場，展開工作；②指揮應急處置小組進行現場處置、調查、取證工作；③指揮應急監測小組開展應急監測，確定污染物種類、范圍、程度；④協調有關部門，指導污染區域的警戒工作；⑤根據現場調查、取證結果并參考專家意見，確定事件處置的技術措施；⑥負責對外組織協調、分析事件原因、向應急領導組報告現場處置情況；⑦應急領導組交辦的其他工作。3.2.2應急現場指揮組下設應急處置小組由省環境監察總隊組建。應急處置小組：組長 應急中心主任 成員 環境監察人員主要職責：負責現場控制、劃定緊急隔離區、提出現場處置建議措施，經應急現場指揮組同意后組織實施。及時向應急現場指揮組報告現場情況，進行事件調查、取證、分析、報告等工作。3.2.3應急現場指揮組下設應急監測小組由省環境監測中心站組建。應急監測小組：組長 應急監測室主任 成員 環境監測人員主要職責：制定應急監測方案，負責現場監測布點、采樣、分析、化驗，出具監測報

告等工作。監測數據迅速報告應急現場指揮組，及時通報應急處置小組。

3.3應急領導組下設環境安全專家咨詢組由應急領導組聘請科研單位和軍隊有關環境監測專家、危險化學品專家、環境評估專家、環境工程專家、防化專家等組成環境安全專家咨詢組。主要職責：①指導環境應急預案的編制及修改完善；②掌握全省重大危險源的分布情況，了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；③對突發環境事件的危害范圍、發展趨勢做出科學評估，為應急領導組的決策和指揮提供科學依據；④參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的警報設立與解除等重大防護措施的決策提供技術依據；⑤指導各應急小組進行現場處置；⑥負責對突發環境事件現場應急處置工作和環境受污染程度的評估工作。

4、主要任務4.1劃定隔離區域，制定處置措施，控制事件現場；4.2進行現場調查，認定突發環境事件等級，按規定向省政府和國家環保總局報告；

4.3查明事件原因，判明污染區域，提出處置措施，防止污染擴大；4.4負責污染警報的設立和解除；4.5負責對污染事故進行調查取證，立案查處，并參與對有關責任人的處理；4.6負責突發環境事件的新聞發布；4.8負責對環境恢復、生態修復提出建議措施；4.9參與指揮急救、疏散、恢復正常秩序、安定群眾情緒等方面的工作；

5、基本原則5.1貫徹“預防為主”的方針，建立和加強突發環境事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制；5.2按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍；5.3以事實為依據，重視證據、重視技術手段，防止主觀臆斷；5.4制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全；5.5明確自身職責，妥善協調參與處置突發事件有關部門或人員的關系；5.6建立以環境監察機構為主，部門聯動，快速反應的工作機制。

6、處置程序6.1迅速報告接到突發環境事件報警后，值班人員必須在第一時間向省環保局應急領導組辦公室報告。對重特大環境污染與破壞事故經認定后及時向省政府和國家環保總局報告。同時，立即啟動應急指揮系統，檢查所需儀器裝備，了解事發地地形地貌、氣象條件、地表及地下水文條件、重要保護目標及其分布等情況。6.2快速出警接到指令后，應急現場指揮組率各應急小組攜帶環境應急專用設備，在最短的時間內趕赴事發現場。6.3現場控制應急處置小組到達現場后，應迅速控制現場、劃定緊急隔離區域、設置警告標志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴散。應急監測小組到達現場后，應迅速布點監測，在第一時間確定污染物種類，出具監測數據。6.4現場調查應急處置小組應迅速展開現場調查、取證工作，查明事件原因、影響程度等；并負責與當地公安、消防等單位協調，共同進行現場勘驗工作。6.5現場報告各應急小組將現場調查情況、應急監測數據和現場處置情況，及時報告應急現場指揮組。應急現場指揮組按6小時速報、24小時確報的要求，負責向應急領導組報告突發事件現場處置動態情況。應急領導組根據事件影響范圍、程度，決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。6.6污染處置各應急小組根據現場調查和查閱有關資料并參考專家意見，向應急現場指揮組提出污染處置方案。對造成大氣環境污染的，應現場調查或勘測事故發生地有關空氣動力學數據（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩定度等）。對造成水污染事故的，應急監測小組需測量流速，估算污染物轉移、擴散速率。迅速聯合當地環境監察人員對事故周圍環境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形）和人員反應作初步調查。6.7污染警戒區域劃定和消息發布應急處置小組根據污染監測數據和現場調查，向應急現場指揮組提出污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域）的建議。應急現場指揮組向應急領導組報告后發布警報決定。應急現場指揮組要組織各應急小組召開事故處理分析會，將分析結果及時報告應急領導組。按照國家保密局、國家環保總局《環境保護工作國家秘密范圍》和國家環保總局《環境污染與破壞事故新聞發布管理辦法》的規定，有關突發環境事件信息，由省環保局應急領導組負責新聞發布，其他相關部門單位及個人未經批準，不得擅自泄露事件信息。6.8污染跟蹤應急小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及

時調整對策。每24小時向應急現場指揮組報告一次污染事故處理動態和下一步對策（續報），直至突發事件消失。6.9污染警報解除污染警報解除由應急現場指揮組根據監測數據報應急領導組同意后發布。6.10調查取證全程詳細記錄污染事故過程、污染范圍、周圍環境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手材料，科學分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調查詢問筆錄，立案查處。6.10結案歸檔污染事故處理完畢后，及時歸納、整理，形成總結報告，按照一事一卷要求存檔備案，并上報有關部門。

7、應急處置工作保障7.1應急能力建設要求省環保局以省環境監察總隊為基礎設立省環保局突發環境事件常備應急隊伍；省環境監測中心站設立應急監測小組，服從應急現場指揮組統一指揮；各市環保局應加強應急隊伍的建設，提高應對突發環境能力；各市環保部門要以環境監察支隊為基礎組建和培訓一支常備不懈、快速反應的現場應急隊伍；要對各地所屬大中型化工企業的消防、防化等應急人員進行組織和培訓，形成由省、市、縣和相關企業組成的環境事件應急處置網絡，保證在污染事故發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、防護、監測、洗消等現場處置工作。切實加強應急能力建設，完善應對突發環境事件的各項內部制度，加強培訓和演練。建立環境安全專家咨詢組，確保在事件發生后專家咨詢組能迅速到位，為指揮決策提供服務。7.2裝備建設各級環境監察機構必須配備必備的交通、通訊、調查取證、人員防護工具。各級環保部門及相關單位要充分發揮職能作用，在積極發揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，建立和完善環境安全專家數據庫、重大危險源安全數據庫和環境應急指揮系統。加強對化學品、有毒有害物品的檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控、消除污染的能力，保證在發生突發環境事件時能有效防止對環境的污染和擴散。7.3通信保障各級環保部門要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置全省聯動系統和環境安全科學預警系統，確保本方案啟動時，省環保局應急領導組指揮中心和各市環保局應急領導組之間的通信暢通。7.4培訓與演練各級環保部門要加強環保系統專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓管理，培養一批訓練有素具備突發環境事件處置能力的專門人才。要結合當地實際，組織不同類型的實戰演練，以積累處置突發環境事件的應急處置經驗，增強實戰能力。

8、日常防范各級環保部門要組織開展對生產、貯存、運輸過程中可能造成突發環境事件單位的普查，建立重大危險源數據庫。加強對危險化學品的生產、貯存、運輸、使用等各個環節的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各種突發環境事件的發生。

第四篇：環境污染問題

自從改革開放以來，中國的社會經濟發生了巨大的變化。然而在中國經濟高速發展的同時也帶來了一系列環境問題，如大氣污染，水資源污染，土壤土質污染，固體垃圾污染等等。這些問題給人們的生活帶來了極大的影響，輕則增加人們的生活負擔，使得人們的生活受到影響，重則危機人們的生命健康，使得人們不得不離開家鄉。環境污染問題迫在眉睫，亟待得到解決。

探究造成環境污染的原因，無疑是多方面的。如人們主動保護環境的思想意識不高，當地的管理體制存在漏洞，使得不少人有機可趁，關于環境保護的法制建設還不夠完善，社會監督力度不夠，平時的環境教育還沒有到位等等。但導致環境問題最根本的原因在于經濟利益的驅使與地方保護主義。

針對日益嚴重的環境問題，國家借鑒德國治理環境問題的經驗從各個方面采取了相應的措施，取得了不菲的成績，具體措施有：

一，二，責任負責制度，當地環境遭到破壞，追究其管理部門的責任并嚴肅處理，切斷地方保護主義 完善環境保護的相關法律并加大環境污染的處罰力度，使得那些不顧環境只顧

經濟利益的人付出巨大經濟代價，讓他們無利可圖。

三，加大監管力度，充分利用好人民監督，對積極舉報的人提供一定的獎勵。四，加強環境保護的教育和宣傳工作，從思想上改變人們對環境保護的認識。相信通過國家和人民的不懈努力，環境大國離我們將不再遙遠。

第五篇：環境污染問題

星期五下午一放學，我就和幾個同學一溜煙兒跑回家。我們用最快的速度吃完晚飯后立即集合前往沱江河、商機廠及市區調查家鄉的環境情況。

我們首先來到了沱江河旁，這是流經我家鄉的最大的一條河了。可當我親眼看見那被污染的河水后，我非常吃驚。那些形容河水清澈的美妙語句根本就沒辦法拿來形容這條河了，只見河底布滿了青苔、泥巴、紅色的蟲子和烏黑的像棉絮一樣的沉淀物。水面上漂浮著從廁所里排出的糞便、塑料袋、蔬菜葉子、泡沫、包裝盒等雜物。我們一路走到商機廠（這里白天是個家禽屠宰市場），這里河水的情況更糟。河兩岸到處都是雞毛、鴨毛、磚頭、煤渣、白天殺雞留下的捆雞的稻草，岸邊到處都堆滿了廢物。盡管夏天還沒到，偶爾我們都能看見蚊子和蒼蠅在空中飛舞。四周的黑泥土散發出一陣陣臭氣。就連為數不多的幾棵樹上還掛著許多冰箱用的泡沫和袋子，還有白天殺兔子留下的兔子腳。

在商機廠的一角，有許多稻草被堆成一團，正在燃燒著，散發出一陣黑煙，天空中就像蒙上了一層薄膜。我們路過一個建筑工地，這里晴天時只要一有車經過，就可以看見塵土飛揚的景象，抬頭看看，天空都被一層灰遮住了。

沱江河邊的樹木因為吸收不到干凈水的精華都失去了生機和活力，滿身只剩枯枝敗葉了。再看看不遠處的小公園，這里的草生長得十分茂盛，綠油油的，公園里的樹都已經發出了嫩綠的小芽，有些都已經長出了翠綠的葉子。鮮紅鮮紅的茶花也向游人綻開了笑臉。同在一個城市，小公園比沱江河兩岸美多了，這是為什么呢？很明顯，這是因為沱江河受到了污染，而小公園呢，不但沒被污染，還得到了人們的悉心呵護。

為了我們能在一（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）個清新、美麗的環境里生存，我們應該從我做起，不亂丟生活垃圾，同時還要阻止別人亂丟垃圾。大家都行動起來吧。保護環境，就是保護我們的家園。

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調查報告二：

近年來，隨著地區經濟的迅猛發展，環境污染問題也越來越嚴重，防止環境污染，保護環境，維持生態平衡，已成為社會發展的一項重要舉措，也是每個公民應盡的義務。

以下是實地調查出來的報告：

造成環境污染的污染源是：

1、公共廁所排出的糞便散發出難聞的氣味，讓人惡心。

2、工廠排出的廢水又黑又臭，還浮著一些穢物。

3、工廠排出的廢氣很刺鼻，會散發到小鎮的各個角落。

4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對人體有害的物質。

5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛生，又影響市容。

造成環境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。

污染物對環境和生物有很大的危害：使空氣變得渾濁，對人的肺部有很大危害；生活垃圾處理不好會滋生細菌，嚴重影響人的健康；污水會影響生活水，直接侵害人體。

看了這么多，你是不是對目前的環境有些憂慮呢？對，環境與我們的生活密切相關，保護環境衛生從我做起，從現在做起：不隨地吐痰；不亂扔垃圾；拒絕使用一次性木筷；廢棄電池和塑料袋要處理好；多植樹造林，不踐踏草坪；不污染水源。保護環境，我們責無旁貸！

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