第一篇：中共中央北方局范文

中共中央北方局

中共中央北方局--晉冀魯豫中央局

中共中央地方局作為黨中央的地方代表機關，代表中央領導某一區或數省黨的工作。中共中央地方局的形成最早可追溯到大革命時期。如1924年12月20日在北京成立的北方局。到抗日戰爭和解放戰爭時期，黨在全國先后設立了十幾個中央局，如北方局、長江局、中原局、南方局、東南局、陜甘寧邊區中央局、西北局、晉察冀中央局、晉冀魯豫中央局、華北局、華中局、華東局、東北局、鄂豫皖中央局、中南局、西南局等。后經過合并重組，到1949年形成了華北（駐北京，轄京、津、冀、晉、內蒙）、東北（駐沈陽，轄黑、吉、遼）、華東（駐上海，轄滬、蘇、浙、皖、閩、贛“開始屬中南”、魯）、中南（駐武漢，轄豫、鄂、湘、粵、桂、瓊）、西南（駐重慶，轄渝、川、貴、云、藏）和西北（駐西安，轄陜、甘、青、寧、疆）六大局。1954年4月27日，中共中央作出撤銷大區一級黨政機構的決定，六大局撤銷。1961年1月18日，中共八屆九中全會批準恢復六大局，代表中央分別加強對各省、市、自治區黨委的領導。文革期間，六大局又被撤銷。雖然六大局早已廢除，但行政區的劃分還可以看到六大局痕跡。

從身份證上的編碼也可以看出六大局的痕跡。華北局以“1”開頭，京--

11、津--

12、冀--

13、晉--

14、內蒙—15;東北局以“2”開頭，黑--

21、吉--

22、遼--23;華東局以“3”開頭，滬—

31、蘇--

32、浙--

33、皖--

34、閩--

35、贛--

36、魯--37;中南局以“4”開頭，豫--

41、鄂--

42、湘--

43、粵--

44、桂--

45、瓊--46;西南局以“5”開頭，渝--50、川--

51、貴--

52、云--

53、藏--54;西北局以“6”開頭，陜--61、甘--62、青--63、寧--64、疆--65。

1924年12月20日，中共中央決定在北京成立中共中央北方局，李大釗任書記，譚平山任副書記，常委有高君宇、張國燾、趙世炎，委員有翟秋白、王荷波。中共中央北方局成立以后，管轄范圍與北京區委相同。1925年1月，中共中央第四次代表大會決定取消中央北方局的建制，北方地區黨的工作仍由中共北京區委領導。

1927年八七會議后，中央臨時政治局決定重設中共中央北方局；并派王荷波、蔡和森赴北方局。9月初，中央北方局在北京成立，書記王荷波，副書記彭述之。秘書長蔡和森，委員有張昆弟、劉國莊。負責領導順直(今北京,河北)、山東、滿洲、山西及內蒙的黨組織。9月下旬，北方局從北京遷駐天津。10月18日王荷波在北京被捕，不久犧牲。由蔡和森主持北方局工作。11月11日，中央決定撤銷北方局。同年12月4日撤銷。

1930年8月，順直省委改組為北方局。書記賀昌，組織部長阮嘯仙，宣傳部長余澤鴻，秘書長陳復，軍委書記張兆豐。1931年1月7日，黨在上海召開了擴大的六屆四中全會后北方局又改組為順直省委.1933年3月，又重建北方局。孔原任書記。1935年6月初，中共北方局改組。改組后，由中共河北省委兼負北方局工作，高文華任北方局書記，柯慶施負責軍事和組織工作，李大章兼任天津市委書記負責宣傳和聯系外地工作。北方局領導河北省委、陜北特委、內蒙特委和河南、山西、山東等省的一些地方組織。

1936年3月，中共中央代表劉少奇到達天津，擔任中共北方局書記。彭真任組織部長，陳伯達任宣傳部長，林楓任秘書長兼天津市委書記。統轄山東分局、晉察冀分局、太行分局、晉綏分局等華北各戰略區的黨組織。1937年 2月，劉少奇率領北方局機關，由天津遷往北平。7月下旬，劉少奇由延安到達山西太原，重新組建北方局機關，任北方局書記。１９３７年８月，楊尚昆任中共中央北方局副書記。１９３８年１１月，劉少奇到華中工作。

1938年11月，中共中央北方局由晉西轉到晉東南。9日，中共中央政治局發出《關于北方局及分局委員的通知》決定以朱德、彭德懷、楊尚昆、聶榮臻、關向應、鄧小平、彭真、程子華、郭洪濤為中共中央北方局委員。同年冬，北方局進入太行山，楊尚昆任書記，下設組織部、統戰部、青委會、婦委會、秘書處。1942年8月，楊尚昆赴延安，由彭德懷代理書記。1943年8月1日，中共中央政治局致電北方局，決定，北方局代理書記彭德懷來延安準備參加“七大”，由鄧小平代理北方局書記。10月6日，中共中央決定：中共中央北方局與中共太行分局合并，撤銷中共太行分局；太行、太岳、冀南、冀魯豫4區直屬北方局領導。鄧小平任北方局代理書記。1945年8月20日，中共中央決定撤銷北方局和冀魯豫分局，成立晉冀魯豫中央局。鄧小平任書記，薄一波任副書記。１９４８年５月，晉冀魯豫中央局撤銷。

第二篇：中共中央北方局舊址紀念館在天津開館接待參觀者

中共中央北方局舊址紀念館在天津開館接待參觀者

中新社天津九月八日電(記者柳俊武)華北重要革命歷史遺跡“中共中央北方局舊址紀念館”今天上午在天津開館，正式對外接待參觀者。

新落成的中共中央北方局舊址紀念館，坐落于天津和平區黑龍江路隆泰里十九號，是中共中央北方局在津的辦公駐地，也是劉少奇任北方局書記期間居住過的地方。為貫徹中共中央瓦窯堡會議確立的抗日民族統一戰線策略和方針，劉少奇受中央的委派，于一九三六年三月到達天津，主持中共北方局工作。

依照中共中央政治局委員、天津市委書記張立昌的要求，天津市從去年開始對“北方局舊址”進行了全面修繕和復原，辟建為中共中央北方局舊址紀念館。

據悉，落成后的紀念館展覽內容，主要包括圖片展、實物陳列和復原兩大部分，通過豐富的史料，生動展現中共中央北方局從一九二四年十二月宣布成立，到一九四五年抗戰勝利這段時間里，領導北方人民開展艱苦卓絕革命斗爭的光輝歷程。突出再現老一輩革命家劉少奇當年來津主持北方局工作，發展壯大北方地區抗日民族統一戰線的革命場景。

天津市委副書記劉勝玉，天津市委常委、宣傳部長肖懷遠為中共中央北方局舊址紀念館開館剪彩。

責任編輯：王曉易_NE0011

第三篇：北方材料

北方材料

貫徹科學發展觀開創工會工作新局面

努力構建和諧企業

邯鄲市北方工程機械有限公司工會主席劉盡軍

邯鄲市北方工程機械有限公司是一家大型民營企業，創建于1998年8月，現有員工230余人，下設唐山、邢臺、武安、峰峰、涉縣、內丘分公司，主要經營名牌大型工程機械整機、配件及維修，銷售額已連續三年突破億元。近年來，我公司以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會“關于構建和諧社會”的精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞促進公司發展，為員工謀利益這個核心，不斷開創工會工作新局面，努力構建和諧企業，實現了企業發展和職工滿意的“雙贏”局面，先后被評為“AAA級勞動關系和諧企業”、“河北省關愛進城務工人員十佳企業”、省級“模范職工之家”、“河北省三星級職代會”、河北省“安康杯競賽優勝單位”等榮譽稱號。

一、領導重視是創造和諧勞動關系的基礎

多年來，不論形勢如何變化，不管市場多么嚴峻，公司領導始終堅持“以人為本”的經營管理理念，高度重視職工權益，堅定不移地相信職工、依靠職工、關愛職工，從而極大地調動和激發了職工的積極性和創造性，促進了企業的大-1-

發展，維護了職工的權益。一是健全工會組織，搭建關愛平臺。企業工會肩負著協調勞資關系的重要責任。公司黨支部、公司行政領導非常重視工會工作。為工會單獨設立了辦公場所，配備汽車、電腦等軟硬件設施。足額劃撥了工會經費，對工會活動所需經費都做到實報實銷。充分發揮工會在創建活動中的作用，讓工會在創建活動中有作為、起作用、說了算。二是想職工所想，把職工利益放在首位。公司始終把維護職工利益當做是愛民心、順民意推動企業發展的一項重要工作。為此，多年來，無論企業資金多么緊張從未拖欠過工人工資和獎金。2010年公司搬遷，拆舊址建新址，需要資金近千萬元，資金一時緊張，公司為按時給工人發工資，從銀行貸款近百萬元為員工按時發放工資，不少老職工知道情況后都感動得流下了眼淚。在此基礎上，按規定足額為所有職工繳納了養老、醫療、失業、工傷等保險，解除了職工的后顧之憂。三是真心關愛，營造家的氛圍。去年在公司搬遷新址時，為給員工創造好的工作、生活學習環境，公司領導想盡了辦法，在籌建生產營業用房的基礎上，公司投資300萬元，建成了800平方的職工宿舍樓、職工食堂。食堂每天免費供餐，職工宿舍冬暖夏涼，職工之家調劑著職工的文化生活，公司還修建了職工浴池、理發室、醫務室、圖書室，并購買健身器材等。

二、依法治企是構建和諧企業的重要保證

關愛職工權益，不能停留在口頭上，更應用法律和機制來規范勞動關系，把維護職工合法權益放在政治和法制的高度來認識，認認真真抓落實。在創建活動中，公司嚴格按照《勞動法》、《工會法》和有關法律法規，建立了各項制度和監督措施。一是企業與職工依法簽訂了勞動合同，從而能保證了依法用工，合法用工。二是經過充分協商，在反復醞釀的基礎上，與職工簽訂了集體合同。三是支持并積極推行工資集體協商制度，在平等、公正、自愿的基礎上，簽訂了工資協議。四是推行了常務公開制度，設置了“公示欄”，及時向員工通報廠務情況。五是認真落實了職工代表大會制度，堅持企業重大問題，特別是關系職工切身利益問題，必須經職代會討論通過，而且充分尊重職代會做出的決定。如：近十年來，已先后有一名副總和三名部門負責人由于自身素質差等原因而被職代會罷免。在發揮好職代會作用的同時，公司充分發揮群眾工作室的作用，認真傾聽群眾心聲，群眾工作室牽頭成立了以工會為基礎，職代會、董事會參加的雙向維權協調會，每月召開一次，公司領導與公司職工直接對話，職工有機會直接提出企業管理、技術改造、職工工資待遇、生活方面的意見，群眾工作室則協調企業和職工的立場，進一步統一了大家的思想。僅2011年第一季度，經群眾工作室協調，為11名職工調整了工資，為6名新職工繳納三險一金，有效地維護了職工的利益。

三、以人為本是構建和諧企業的關鍵

保護職工的健康和安全，為職工創造一個安全、健康、祥和的生存環境，是構建和諧企業的重要內容，在勞動關系中，最基本最重要的是人，人失去了健康和生命或沒有好的生存環境，和諧就無從談起，我公司堅持以人為本，把關愛員工、愛護員工作為企業管理的重中之重。一是公司領導始終把安全工作放在首位，積極在職工中開展“安康杯”競賽活動，無論是領導還是工人，在我公司都能叫響“安全第一，預防為主”的口號。多年來，公司在嚴格安全制度的基礎上，每年拿出30萬元用于購置勞保用品、更換安全機械設備。為了給職工創造一個良好的生產工作環境，去年搬新址，首先考慮的就是工人的工作環境，公司投資近400萬元建起了1000平方的維修廠房，安裝了吊車和比較先進的機械設備，有效的減輕了工人的勞動強度，徹底改變了維修工人夏天冒酷署，冬天戰嚴寒的工作環境。二是積極組織職工開展健康向上的文體活動，每年五

一、國慶節期間，組織大家開展乒乓球、羽毛球、象棋、拔河等體育項目比賽。2008年“五一”前夕，我公司組織職工參加了復興區第四屆職工運動會，獲得“特別貢獻獎”，受到了復興區委、區政府、區總工會的表彰。三是公司組織員工每年旅游兩次，既鍛煉了職工的身體，又陶冶了職工情操，開闊了職工視野。四是定期組織職工體檢，為職工身體健康提供了保證，2006年公司榮獲省級“安康杯”優勝企業。

四、提高職工素質是構建和諧企業的重要途經

搞好職工培訓，提高職工業務技能，增強職工的生存能力，是興企之本，發展之源，我公司歷來重視職工自身素質的提高和業務技能的培訓，把其作為增強職工生存技能的重要途徑。早在2002年初，公司領導就提出，在職工中開展“創建學習型企業”活動，并出臺了《職工培訓計劃》，其實質內容是“三個相結合”，一是提倡職工參加函授學習和脫產學習相結合。二是廠家培訓與公司自己辦班培訓向結合。三是參加全國、省、市技術比武與崗位練兵相結合。經過公司幾年來的不懈努力，有52名職工拿到大、中專文憑。王聽彩等七名同志在全國舉行的行業技能比武中取得了名次，有38人取得高級工證書，有22人取得了中、初級工證書。職工文化素質和業務技能的提高，在公司管理工作和業務中很快彰顯出巨大作用，全員素質的提高使公司員工違章亂紀現象明顯減少，業務能力和工作方法明顯增強。在此基礎上，公司工會在全體員工中積極開展技術創新和建功立業活動，公司副總經理齊秀云同志由于業績突出2007年被復興區委、區政府、區總工會授予復興區“勞動模范”，職工劉玉紅、宋延平分別被邯鄲市、復興區有關部門授予“十佳進城務工青年”，高級工左秀斌肯吃苦、善鉆研，經過近百天的反復實驗成功解決了上柴發動機渦輪增壓器漏油的難題，僅此一項每年為公司和用戶節約資金30萬元，受到了廠家、公司領導及用戶的高度贊揚。2009年左秀斌被市總工

會授予“邯鄲市百名能工巧匠”。

五、幫困救濟是構建和諧企業的重要內容

我公司十分注重幫困救急工作，送溫暖工作開展的扎實有效，公司領導和工會組織始終堅持“群眾利益無小事”的原則，不斷完善幫扶制度，注重幫扶活動的實效性，變困難職工上門救助，為工會主動上門送溫暖，在實際工作中，我們堅持一個活動三個結合、四個到位。一個活動既開展“關愛員工，實現雙贏”活動；三個結合，即：對困難戶堅持日常關心與節日慰問向結合，困難救助與緊急救助相結合，一時幫扶與脫貧致富相結合。四個到位，即：感情到位、思想工作到位、責任到位、資金到位。對困難職工真正做到了思想上幫助，生活上資助，經費上補助，每年都拿出幾十萬元幫助貧困職工，2010年為16戶特困職工發放救濟金近24萬元。為11名職工的孩子聯系學校和幼兒園，并贊助部分學雜費。每年雙節公司領導和工會都會帶上慰問品前去慰問，把組織的關懷和溫暖送到職工的心坎上。

在維護職工權益構建和諧企業工作中，我公司雖做了一些工作，但與上級領導的要求還有一定的距離。在今后的工作中，我公司將加大力度、強化措施、完善制度，急職工所急，想職工所需，與職工換位思考。使我公司構建和諧企業工作再上新臺階，為創建勞動關系和諧企業、和諧邯鄲做出新的貢獻。

第四篇：在北方局黨校整風動員會講話（模版）

在北方局黨校整風動員會講話

整風動員會講話

同志們：黨中央和毛澤東同志去年提出的整風號召，在全國，尤其在陜甘寧邊區，收到了很大的效果。這次整風在黨的歷史上是空前的，不僅對于我們中國黨的建設有其偉大的意義，就是對于世界各國黨也是很重要的貢獻。

大家知道，整風的目的是要以無產階級的馬列主義的思想，去克服存于我們同志中的非無產階級的非馬列主義的思想，使我們全黨思想更加統一意志更加集中，全體同志更能團結在以毛澤東為首的黨中央的周圍，一心一地去完成中國革命的事業。自然，我們的整風運動要從每個同志自己著手。黨是由許多個人集合組織起來的，個人把思想作風整好了，就可以使他擔負的工作得到改進，因而黨的力量也就增強了；如果我們所有的同志都把歪風去掉，那我們黨不知要增加多大的力量！整風運動是我們建黨的百年大計，每個同志都要自覺地參加。

但是，整風的意義是否真為所有同志所了解呢？我以為直到現在，大家的了解還是非常不深刻的，不但一般同志，就是領導同志了解也很不夠。否則就無法解釋：為什么經過了一年半的時間，我們的整風還沒有整起來。因此，當著本期黨校開學和太行區全體機關部隊開展整風運動的時候，再來說一說整風的重要性，不是沒有意義的。

黨中央和毛澤東同志為什么提出整風號召呢？我以為這是毛澤東同志在總結了黨的二十一年歷史的經驗教訓之后，特別是研究了黨的現狀之后，提出來的使黨進一步布爾什維克化的方針，使黨在思想上更好地武裝起來、一致起來，順利地領導中國革命走向勝利的方針。

現在，我們黨有二十二年多的歷史了，其間經過了三次大的革命戰爭，我黨始終站在最前線，為著民族和人民的解放事業而英勇奮斗，我黨始終引導著中國革命向前發展、向前邁進。但是我們也有好幾次挫折和失敗的教訓，而每次的挫折或失敗，都是學風、黨風、文風三風不正占統治地位的領導所形成的惡果。例如，第一次大革命是我黨積蓄了力量干出的一個轟轟烈烈的大革命，可是被大革命后期不長時間的陳獨秀機會主義領導斷送了。又如黨在克服陳獨秀機會主義之后所積蓄起來的力量，又在李立三同志冒險主義的領導之下，遭受了很大的挫折。蘇維埃后期的“左”傾機會主義統治時間更長，給予我黨的損害也更大，蘇區紅軍和白區黨的基礎，都在這種三風不正占統治地位的領導之下，大部弄垮了。這些教訓告訴我們，當著黨的領導正確的時候，我們黨的工作和革命運動一定是發展的；當著三風不正占了黨的統治地位的時候，就會把我們長期艱苦創造起來的基礎弄垮，就會使革命遭到挫折和失敗。主觀主義、宗派主義、黨八股的統治時間愈長，給予黨和革命的損害也就愈大。這是一方面的教訓。

還有另一方面的教訓，就是我黨自從一九三五年一月遵義會議之后，在以毛澤東為首的黨中央領導之下，徹底克服了黨內“左”右傾機會主義，一掃主觀主義、宗派主義和黨八股的氣氛，把黨的事業完全放在中國化的馬列主義，即毛澤東思想的指導之下，直到現在已經九年的時間，不但沒有犯過錯誤，而且一直是勝利地發展著。這種事實我們大家都知道得很清楚。的確，在以毛澤東思想為指導的黨中央的領導之下，我們回憶起過去機會主義領導下的慘痛教訓，每個同志都會感覺到這九年是很幸福的，同時也會更加感到三風不正對我們的毒害了。凡是研究了一下黨史的人，一定會深感整風的重要的。

現在我們有了這樣好的黨中央，有了這樣英明的領袖毛澤東同志，這對于我們黨是太重要了。但這是不是說問題已經完全解決了呢？沒有的。有了中央正確的領導，還必須有忠實執行中央指示的各級黨的組織和干部。如果我們各級黨的組織和干部還充滿著主觀主義、宗派主義、黨八股這些歪風，中央的正確領導是無法實現的。而這些歪風，這些非無產階級的思想意識，恰恰在我們干部中和各級黨的組織中還是相當嚴重地存在著，曾給了我們工作以不小的損害。毛澤東同志號召整風當然不是無的放矢，而正是針對著我們的弱點提出來的，是一針見血的指示。我們大家可以好好回憶一下幾年來自己的工作，反省一下自己的思想意識，就會懂得這一點。拿太行、太岳、冀南這幾個區域來說吧，幾年來我們的工作，在中央的領導之下，是有成績的，但是由于我們同志，特別是我們這些負責的同志還有不少的歪風，給予工作的損害也是令人痛心的。比如我們在大發展時期，拉夫式地發展黨的組織，直到現在還損害著黨的鞏固和戰斗力的增強；我們同志中的宗派主義，把大批的鄉村知識分子排斥到國民黨方面去了，在“三三制”政權中始終不善于團結非黨人士，不善于擴大鞏固統一戰線；長期的“左”的財經政策，“左”右搖擺（基本是“左”的鋤奸政策，形式主義的生產領導，簡單生硬的工作方式等等，無時無地不發現許多的歪風。這些歪風給了我們很多損害，有些壞影響現在還未肅清，有的將來還要自食其惡果。凡是反省了一下自己工作的人，一定

會懂得我們不整風是不行的。

至于說到我們自己，一定要承認：不僅普通的黨員，而且有不少相當負責的干部，都存在著不同程度的思想不純、作風不正的問題。我們可以毫不夸大地說，許多同志的思想意識中都存在著非無產階級的東西。過去我們同志對自己往往是估計過高的，黨的組織對干部的了解也是不深刻的。整風經驗證明：認識自己不是一件容易的事，人們常常是夸大自己好的一面，對于自己的弱點總是原諒的，還往往把弱點看成優點。所以必須在集體的整風中，經過自己的努力和別人的幫助才能發現自己的弱點，重新認識自己，改造自己。各地整風的材料證明：有些同志雖然為革命奮斗了多少年，最近經過了深刻的反省和別人幫助之后，才認識到自己還不是一個完全的無產階級戰士，還沒有最后地確立自己的革命人生觀，或者是組織上入了黨，思想上還沒有完全入黨，一只腳跨進了黨門，還有一只腳是站在門外的。這樣的同志，經不經得起大風浪呢？假如不改造，當然是很困難的。可惜這樣的同志是很不少的，甚至有不少作了地委委員的干部，思想上的毛病還是很大的。老實說，現在不是自己有無毛病的問題，而是毛病多少、嚴重程度如何的問題。毛澤東同志說主觀主義等歪風在今天不占統治地位，這是對全黨來說的，我們自己就不應原諒自己，以為自己只有殘余的歪風，值不得那樣嚴重地重視與警惕，事實上對許多同志說來，就不只是殘余，有的還是主觀主義、宗派主義這些東西占了自己思想的統治地位。這些歪風在各個區域的表現程度也是不同的，有的區域少一點，有的多一些，有的還是歪風占了統治地位，致使那個區域遭到失敗（如山東的湖西地區）。總之，不管哪個區域，哪個同志，毛病都是有的，只是多少的問題。我們應細心來考察自己，認識自己，這是改造自己、健全自己的基礎。好范文版權所有

彭德懷同志說：沒有自身參加整風的人，是不會認識整風的重要的。的確，上期黨校的經驗也證明了這點。許多同志對于整風的認識，都是隨著整風的逐步深入而逐步深刻起來的，直到他獲得了認識自己、改造自己的效果時，才從切身體驗中認識到整風力量的偉大。

以上是說的整風的重要性。整風既然這樣重要，為什么一年半的時間，我們還沒有整起來呢？我以為主要的是在領導上對整風的認識還很不夠，所以抓得不緊，辦法想得不多。客觀上有無困難呢？當然有的，如戰爭環境、工作繁忙等等，但絕不是主要的；只要我們充分認識整風的重要，就會想一切辦法去克服困難.在這次黨校開學的同時，全太行區開始整風運動。我們一定要克服過去的毛病，認真地貫徹下去，完成整風運動的任務。要達到這個目的，不致像過去一樣半途而廢，首先是領導問題。領導上一定要抓得很緊，每個負責干部要親身參加整風，認真突破一點，積累經驗，以指導其他。同時，這次還采取了一些具體辦法，如每個部門、每個機關，只留少數人堅持工作，大多數干部集中整風，這種辦法比過去半日整風半日工作的辦法要好，容易行得通，大家精神也能貫注些。照現狀看來，只要不半途松弛，一定會做出成績的。

領導上對整風是更注意了，但更重要的是每個同志要具有正確的整風態度。因此，根據上期黨校的經驗，向參加本期整風的同志提出下列幾點意見：第一，每個同志都要下定決心把自己的思想作風整好。首先好好地認識一下自己，看看自己的思想意識有無毛病，毛病在什么地方，然后才會決心改造自己。過去有些同志到黨校，目的只是想聽聽報告，這種想法是錯誤的。要知道整風主要靠自己下苦功夫。要自己抱有高度的革命熱情和對黨負責的精神，才會胸懷坦白，才會有“脫褲子”的精神，也才會把思想作風整好。沒有這種決心的人，或者只是企圖“秘密”地改正錯誤，不肯露出“尾巴”的人，是絕對整不好的。上期黨校有些同志就吃了這個虧，于黨于個人都是無益有害的。

第二，每個同志還要具有幫助別人整風的勇氣，這是我們對黨、對同志應有的態度。我們不但要有自我批評的精神，還要有批評的精神，要反對那種庸俗的小資產階級的自由主義態度。上期黨校的整風經驗證明：冀南區有些同志毛病不少，但是由于他們有坦率的自我批評和批評的精神，所以收到很好的成績；太行區有些同志就因為缺乏這種精神，收效不如冀南同志大。當然，我們批評的目的是為了幫助同志，治病救人；對于別人的批評尤應虛心采納，作為自己反省的參考，即使是別人對自己的一點感想，也是可貴的。

第三，整風要與檢查工作聯系，這是理論與實踐聯系的方法。這里所說的檢查工作，不是專門的總結工作，那是要在整風完成之后才能做的。現在整風中聯系檢查工作的目的，是為了更容易打通自己的思想。上期有些同志在開始時，專力于泛泛地檢查工作，結果變成了躲風的幌子，這種毛病也是要預防的。

第四，整風中思想上是會感到有壓力的。當著一個同志把真理與個人利害對立起來的時候，沒有胸懷坦白“脫褲子”精神的時候，特別在別人的幫助與批評之下，自己總是畏首畏尾的時候，一定會苦悶的。這時，我們就要好好地幫助他，使他認識整風不是對人而是對事，在真理面前屈服是可貴的精神，絕不是恥辱。要鼓勵他把心中的一切講出來，以便大家幫助。就是對于那種“兩條心”的失足分子，也應好好地鼓勵他向黨坦白，使他懂得對黨說了，黨是一定對他寬大的。過去的整風經驗證明：當著一個同志經過一番內心的斗爭和別人幫助，最后講出了一切之后，他的精神會馬上愉快起來，自己整風更會積極，幫助別人也更會努力。對于這種同志，我們應給予熱情的鼓勵和歡迎。好范文版權所有

第五，要提倡知無不言言無不盡的態度，對同志、對自己、對上級都應抱有這種態度。在整風期間，如果對北方局、對分局、對區黨委有什么意見，都應該坦率提出。雖然在工作崗位上有上下級之分，但不應顧忌這種區別，無論上級對下級，下級對上級，都要坦白直率，互相幫助。我們整風的小組長、學委負責人，都要從整風的積極分子中去選擇，而不應拘泥于平時工作崗位的高低。

同志們！在黨校本期開學的時候，我只提供這幾點簡單的意見作為大家的參考。同志們離開工作崗位，專門進行整風，機會是很難得的，時間雖很緊，只要我們有改造自己、改造工作的決心，就一定能夠收到很大的效果。幾個月之后，我們對自己的認識，對工作的態度，都會面目一新，黨的事業一定會有更大的進步。

第五篇：中共中央

中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見

中發[2007]5號

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。做好新時期的信訪工作，對于全面落實科學發展觀，發展社會主義民主政治，維護人民群眾的合法權益，加強黨風建設尤其是干部作風建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，全面建設小康社會、構建和諧社會，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，現就進一步加強新時期信訪工作提出如下意見。

一、充分認識信訪工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用，進一步強化做好新時期信訪工作的政治責任

（一）正確認識當前信訪工作面臨的新形勢。黨中央、國務院對信訪工作高度重視。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全局和戰略的高度，對信訪工作作出了一系列重要決策部署。各級黨委、政府認真貫徹落實中央精神，積極暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序，切實解決群眾合理訴求，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，全面加強信訪工作各項建設，取得了明顯成效。當前我國社會總體上是和諧穩定的。但由于我國已進入改革發展的關鍵時期，工業化、城鎮化、市場化、國際化加快推進，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這既給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。其中，大量矛盾和問題通過信訪渠道反映出來，加上一些地方和部門的工作不到位，一些干部的作風不扎實，一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問題進一步凸顯，信訪工作面臨的任務十分繁重。各級黨委、政府要正確把握我國發展的階段性特征，科學分析產生信訪問題的原因和背景，深刻認識做好新時期信訪工作的長期性、艱巨性，進一步加強新時期信訪工作，使信訪工作更好地適應新形勢新任務的要求。

（二）切實增強做好新時期信訪工作的責任感。我們黨來自于人民，植根于人民。始終代表最廣大人民的根本利益，保持與人民群眾的血肉聯系，是我們黨能夠戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯系群眾的橋梁，傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內部矛盾、維護社會和諧穩定、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮著重要作用。各級黨委、政府一定要從堅持立黨為公、執政為民的高度，從全面落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的高度，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，深刻認識做好新時期信訪工作的重要性，進一步增強做好信訪工作的責任感和使命感，自覺把信訪工作放在構建社會主義和諧社會的重要位置，切實抓緊抓好。

二、明確新時期信訪工作的指導思想和目標任務。把握信訪工作的正確方向

（三）新時期信訪工作的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院關于加強新時期信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞全黨全國工作大局，牢記為民宗旨，發揚務實作風，堅持依法按政策辦事，切實維護社會公平正義，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

（四）新時期信訪工作的目標任務。以切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧為目標，構建統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，形成與構建社會主義和諧社會目標任務相適應的信訪工作新機制，推進信訪工作的制度化、規范化和法制化。

三、堅持依法按政策解決問題，切實維護群眾合法權益

（五）在政策制定中統籌兼顧各方利益。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發點和落腳點，正確處理最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群的利益。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，綜合考慮改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度；保持政策的嚴肅性、連續性、穩定性，注意相關政策之間的關聯性。在制定政策時，要充分聽取各方面的意見，重視信訪部門的意見和建議。

（六）認真解決群眾合理訴求。對群眾信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”。法律法規和政策有明確規定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但法律法規和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善法律、政策；對群眾提出的應當解決但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創造條件適時予以解決；對群眾提出的不合理要求，要進行說服教育、積極引導。要堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規和政策規定，不能為求得一時一事的解決而引起攀比和新的矛盾。

（七）著力解決信訪突出問題。要把解決信訪突出問題作為工作重點，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，切實把信訪突出問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。當前，尤其是要著力解決好土地征收征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的問題。要組織有權處理信訪問題的責任部門積極開展聯合接訪，促進重大疑難突出問題的解決。要高度重視涉法涉訴信訪問題的解決。各級司法部門、行政執法部門要切實履行職責，嚴格公正執法，妥善解決信訪人的合理訴求。各級黨委政法委要加強協調指導和督促檢查，認真解決好群眾反映強烈的有法不依、執法不公等問題。

（八）堅持解決實際問題與加強思想政治工作相結合。要充分發揮黨的思想政治工作優勢，在依據法律法規和政策規定解決群眾反映問題的同時，加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。要認真研究和把握新形勢下群眾思想政治工作的特點和規律，切實把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規，了解各方面為解決問題所作的努力，引導群眾正確處理個人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局。

四、進一步暢通信訪渠道，依法規范信訪秩序

（九）完善信訪訴求表達方式。要充分尊重和保護人民群眾的信訪權利，對群眾來訪要堅持文明熱情接待，對群眾來信要認真負責辦理，堅決糾正限制和干涉群

眾正常信訪活動的錯誤做法，確保信訪渠道暢通。要通過開通信訪綠色郵政、專線電話、網上信訪等多種渠道，引導群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達訴求，確保民情、民意、民智順暢上達。建立全國信訪信息系統，設立國家投訴受理中心，為群眾反映問題、提出意見建議、查詢辦理情況提供便利條件，為督查信訪工作提供工作平臺，確保群眾訴求得到及時反映和有效處理。

（十）廣泛征集人民群眾的意見和建議。要建立健全人民建議征集制度，切實保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，引導人民群眾對黨和政府的工作積極獻計獻策，鼓勵和支持人民群眾以各種方式參與國家事務管理。要對人民建議進行認真匯集和分析研究，對重要的意見和建議進行深入調研和論證，對正確合理的意見充分肯定和采納，及時發現問題，改進工作，完善政策，接受監督。

（十一）大力推行領導干部接待群眾來訪制度。要認真堅持黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協委員聯系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。各級領導干部要堅持經常深入基層、深入群眾，開展調查研究，傾聽群眾意見，了解群眾愿望，關心群眾疾苦，及時為群眾排憂解難。

（十二）認真履行信訪工作職責。要健全和完善科學規范的受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項的工作規則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。有權處理信訪問題的責任部門要嚴格按照《信訪條例》的有關規定，認真負責地辦理信訪事項，不得推諉拖延。要抓緊建立解決重復上訪、多次信訪問題的長效機制，著力化解長期積累的矛盾糾紛。要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質量的主要標準，做到實事求是、客觀公正，經得起實踐和歷史的檢驗。

（十三）依法規范信訪行為。要進一步加強法制宣傳教育，把握正確的輿論導向，引導群眾正確履行公民權利和義務，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護社會安定團結。對信訪活動中少數人違反有關法律法規，損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權益的行為，要依法嚴肅處理。要高度警惕極少數別有用心的人和境外敵對勢力插手人民內部矛盾的圖謀，依法嚴厲打擊其利用信訪活動進行滲透破壞的行為。

五、建立健全長效工作機制，努力提高信訪工作效率和管理水平

（十四）建立健全信訪工作綜合協調機制。各級黨委、政府要充分發揮主導作用，加強組織協調，整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導、聽證等辦法，動員和組織社會各方面力量，及時妥善地處理信訪問題。地方之間、部門之間、地方與部門之間要加強配合、密切協作，共同處理好跨地區跨部門的信訪問題。要充分發揮聯席會議和信訪部門的綜合協調指導作用，形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制。

(十五)建立健全信訪問題排查化解機制。要把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。要堅持經常排查和集中排查相結合，及早發現信訪苗頭和傾向，特別是對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要進行重點排查。對排查出的問題，要嚴格落實化解責任，明確主要負責人、責任單位和責任人員，限期妥善解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

（十六）建立健全信訪信息匯集分析機制。要健全和完善多層次、全方位的信息報送網絡，確保信息傳遞渠道暢通。要及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是對涉及可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規定及時報告并超前做好工作，不得遲報、漏報和瞞報。要綜合開發利用信息資源，進一步提高分析研判水平，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權。

（十七）建立健全信訪督查工作機制。要建立健全黨委和政府統一領導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機制。要配齊配強督查力量，建立和完善信訪督查專員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實，推動群眾信訪問題得到妥善解決。縣級以上地方黨委、政府要支持和保證信訪部門充分履行督查辦尤其是提出改進工作、完善政策、給予處分建議的職責。要加強對典型經驗的總結推廣和宣傳，推動信訪工作健康發展。

六、著力加強基層基礎工作，提高基層預防和妥善處理信訪問題的能力

（十八）提高基層化解矛盾的能力。絕大多數信訪問題發生在基層，信訪工作的重心也應放在基層。要牢固樹立固本強基的思想，做到重心下移、關口前移，及時化解矛盾，就地解決信訪問題。要著力加強基層黨組織和基層政權建設，下大氣力抓好基層領導班子和干部隊伍建設，增強基層組織解決矛盾的能力。要教育引導基層干部改進思想作風和工作作風，防止因濫用職權、作風粗暴侵害群眾合法權益而引發信訪問題。要高度重視并認真解決群眾初信初訪反映的問題。要加強基層信訪工作機構建設，鄉鎮（街道）、村（居）委會要有相應的機構或人員負責信訪工作，縣（市、區）政府及有關部門要向社區派出接訪員，形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作網絡。國有大中型企業和事業單位要根據實際情況設立信訪工作機構，或配備專（兼）職信訪工作人員。

（十九）加強縣級信訪工作。預防和解決基層發生的信訪問題，縣級是關鍵。要高度重視縣級信訪工作，切實加強指導，特別是對信訪問題較多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的地方，要幫助解決存在的問題，不斷提高信訪工作整體水平。要建立健全縣級黨委常委會和政府辦公會研究信訪工作的制度，及時研究信訪工作，提出加強和改進工作的措施。縣級領導干部特別是主要負責人要包案解決信訪問題，深入一線指揮處置重大集體上訪和群體性事件，切實把問題解決在當地，擔負起保一方和諧穩定的責任。

七、進一步加強對信訪工作的領導，構建信訪工作新格局

（二十）健全信訪工作領導體制。各級黨委、政府要高度重視信訪工作，切實將信訪工作列入重要議事日程，定期聽取信訪工作匯報，認真研究部署信訪工作。要明確分管信訪工作的負責同志，形成強有力的領導機制。各級信訪部門的機構設置、人員配備要與形勢任務相適應；中央和國家機關特別是與群眾生產生活密切相關的部門、單位，要根據各自工作任務，配齊配強信訪工作力量；各級人大、政協、法院、檢察院以及工會、共青團、婦聯等人民團體要在黨委的統一領導下，切實抓好各自職責范圍內的信訪工作。國家信訪局要加強對全國信訪工作的協調指導。

（二十一）認真落實信訪工作領導責任制。各地區各部門的主要領導是信訪工作的第一責任人，對本地區本部門的信訪工作負總責，對重要信訪事項要親自推動解決；分管信訪工作的領導負直接責任，抓各項具體工作的落實；其他領導成員

“一崗雙責”，按照分工抓好分管方面的信訪工作，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。要建立科學的信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領導班子和領導干部考核的內容。要嚴格實行信訪工作責任追究制，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權益引發信訪問題，或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決并造成嚴重后果的，要對有關領導和責任人予以黨紀政紀處分；觸犯法律的，要依法追究法律責任。

（二十二）切實加強信訪部門領導班子和干部隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視信訪部門領導班子和干部隊伍建設，配齊配強領導力量，優化班子結構，努力培養造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優良、熟悉法律法規和政策、擁有豐富群眾工作經驗、具備較強社會管理能力的信訪干部隊伍。要加大信訪干部的培養、教育、使用和交流力度，對政治素質好、業務能力強、工作業績突出的，要予以重用，對長期從事信訪工作、作出突出貢獻的，要給予表彰和獎勵；對信訪系統先進事跡，要及時總結推廣，樹立好的典型，倡導好的作風。要進一步探索建立后備干部和新提拔干部到信訪部門鍛煉的制度，把信訪部門作為培養鍛煉干部的重要基地。中央信訪工作機構要研究制定信訪工作人材隊伍的培養規劃。要高度重視信訪部門基礎建設，進一步加大對信訪工作的投入，建設好群眾上訪接待場所，發送信訪部門的辦公重要依據信訪工作辦公經費和處理信訪事項的業務經費列入財政預算，予以保證。廣大信訪干部要切實增強為人民服務的宗旨意識，繼續發揚信訪工作的優良傳統，扎扎實實地做好新時期的信訪工作，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會需努力奮斗。

軍隊系統的信訪工作，由解放軍總政治部按照本意見精神另行規定。

2007年3月10日