第一篇：《行政組織學》形考答案(超全)
職業技術實訓平臺《行政組織學》形考答案(超全)
1、下列屬于狹義上的行政組織的是（政府）。
2、在古埃及掌握著立法、行政、司法、軍事大權的是（法老）。
3、在我國古代的三省六部制中，主管全國人事的是（吏部）。
4、在我國歷史上提出政權和治權相區別，主張實行“五權分立”的是（孫中山）。
5、職位是（人、目標與權責的結合）。
6、下列不屬于輔助機關的是（鎮政府）。
7、影響行政組織的外部環境的諸方面中，最基本的方面是（經濟環境）。
8、行政組織沖突產生的客觀原因是（分配資源的有限）。
9、行政組織目標管理的核心環節是（制定目標）。、不屬于行政組織變革的內部原因的是（執政黨執政程度和方式的變化）。
11、社會組織中規模最大的是(行政組織)。
12、行政組織是國家意志的體現者，具有(政治性)
13、保護環境屬于體現為行政組織的(文化功能)
14、古雅典的最高國家權力機關是(公民大會)
15、古羅馬帝國時期，掌握最高行政權力的是(皇帝)
16、英國確立議會制的君主立憲政體是在(1688年)
17、實行三權分立制度最為典型的國家是(美國)
18、法國確立“半總統制半議會制”是在(法蘭西第五共和國)
19、確立我國專制主義中央集權的行政管理體制的是（秦朝）20、我國古代主管監察的御史臺設立于(元朝)21、1949年我國最高行政機關是(政務院)
22、馬基雅維利的代表著作是(《君主論》)
23、主張擴大行政部門權力的學者是(漢密爾頓)
24、《科學管理原理》的作者是(泰羅)
25、被稱為“科學管理之父”的是（泰羅）
26、組織平衡理論的代表人物是(巴納德)
27、提出“融合型—棱柱型—衍射型”三種行政組織模式的學者是(里格斯)
2、認為政府的中心工作是掌好舵而不是劃槳的組織理論是(企業家政府組織理論)
29、荀子的行政思想是(仁)30、提出“勞心者治人，勞力者治于人",強調組織中專業化分工的古代思想家是(墨子)
31、主張政令統一，提出“尚同”組織原則的古代思想流派是(墨家)32、1954年憲法規定，我國實行的行政組織體制是(混合制)。
33、實行首長制的典型國家是(美國)
34、下列屬于美國總統的直屬機構的是(白宮辦公廳)
35、英國地方行政組織不包括（州）
36、我國國務院部門設置數量達到最高點是在1982年)
37、提倡以人為本的管理方法是(情感型管理)
38、行政組織編制的性質不包括(權威性)
39、南京國民政府時期，我國的最高行政機關是（行政院）40、三公九卿制始創于(秦、漢)
41、構成行政組織的物質要素有（人員；經費；物質條件）
42、行為科學的組織理該的代表人物有（梅奧；弗里茨；巴納德；西蒙 帕森斯）
43、以下屬統率機關的有（圖務院總理；省長；鄉長）
44、為使編制管理工作規范化，編制管理必須做到（標準化；程序化；制度化）
45、行政組織權力變革的主要趨勢是（橫向分權；縱向分權；行政組織中地領導者向普通成員對社會宏觀控制從集權向分權）
46、行政組織的物質要素包括的（人員；經費；物資設備）
47、三公九卿制的“三公”是指（丞相；太尉；御史大夫）
48、宋朝的地方行政組織有（路；州；縣）
49、行政組織自身管理的一般方法有（規制型管理；情感型管理；市場化管理）50、下列關于人力資源管理說法正確的是（管理的系統化；管理手段的現代化；管理的規范化；管理的標準化）
51、社會保險包括（養老保險；失業保險；工傷保險；醫療保險；生育保險）
52、崗位評價經常使用的方法有（排列法；分類法；因素比較法；評分法）
53、關于崗位分類法的正確描述是（成本相對較高；操作簡單明了；劃分類別是關鍵；適用于大企業管理崗位）
54、下列項目中屬于工資總額的項目是（計件工資；津貼和補貼；加班加點工資）
55、下列不由企業繳納費用的是（養老保險；失業保險；醫療保險）
56、下列屬于投入期產品生命周期策略的是（快速掠取策略；快速滲透策略；緩慢掠取策略）
57、薪酬可以包括（工資；獎金津貼；提成工資；勞動分紅；福利）
58、薪酬管理的基本原則包括（對外具有競爭力原則；對內具有公正性原則；對員工具有激勵性原則；對成本具有控制性原則）
59、起草單項工資制度的程序包括（準確標注制度的名稱；界定制度的作用對象與范圍；明確工資支付與計算標準；涵蓋該項工資管理制度的所有工作內容）60、下列計人工資總額的是（計時工資；計件工資；獎金；津貼和補貼）
61、在明確了企業的薪酬政策與目標之后，接下來企業薪酬管理的基本程序還包括（工作崗位分析和評價；不同地區、行業、企業的薪酬調查；企業薪酬制度結構的確定；設置薪酬等級；設置薪酬標準）
62、目前經管理學界中出現的人性假設學說主要有（經濟人；社會人；復雜人 ；自我實現人）
63、經濟人假設理論的“經濟人”又稱（唯利人；實利人）
64、對人力資本的理解正確的是（人力資本具有創造性；人力資本具有時效性；人力資本具有積累性；人力資本具有收益性；人力資本具有個體差異性）
65、（充分發展的可能性 ；發展方向的多樣性；發展結果的差異性）屬于人的發展的特征
66、（有效運用人的潛能 ；有效開發人的潛能）是人力資源開發的根本目標 67、（需要激勵；目標激勵；綜合激勵；行為激勵）可以調動人的積極性 68、（溫度；濕度；噪聲；輻射）屬于人力資源生理開發研究的內容
68、（職業開發；組織開發；管理開發；環境開發）屬于人力資源開發的內容 70、（改善組織內部的行為方式；提高組織的業務能力；提高組織內員工的滿意度；提高適應環境的能力；提高組織內員工的積極性）屬于人力資源組織開發的目標 71、（社會環境；自然環境；工作環境；國際環境）屬于人力資源開發活動的環境 72、（時間性；主觀能動性；消費性；創造性）屬于人力資源的一般特點 73、（綜合性；實用性）屬于現代人力資源管理學的一般特點
74、（推動企業發展的內在動力；能使企業贏得人才制高點）說明了現代化的人力資源管理在現代企業中的作用
75、（采取使員工“自立自強”的策略；采取使員工“樂于成事的策略”；采取使員工“主動創新”的策略；采取使員工“積極主動”的策略）符合現代人力資源管理哲學思想。
76、（動態優勢原理；同素異構原理；互補增值原理；激勵強化原理；公平競爭原理）屬于現代人力資源管理的基本原理
77、（完整全面地看待人的因素；因人而異；員工與企業共命運；隨機制宜；公正平等地對待人）屬于現代人力資源管理的原則
78、（生理性民生理性需要；社會性行為與社會性需要；道德性行為與道理性需要；心理性行為與心理性需要）屬于員工的基本特征
79、（員工自我保護機制；員工激勵；員工的成熟和發展）屬于員工的動態特征 80、（吸收、錄用員工；保持、發展員工；評價、調整員工）屬于企業人力資源管理的職能
81、（工作崗位研究；人員素質測評）屬于現代人力資源管理的基本測量技術 82、（多元性；層次性；整體性）屬于人力資源開發目標的特性
83、（目標制定的整體性；目標實施的整體性；各人目標間不孤立）體現人力資源開發目標的整體性
84、（生理性民生理性需要；社會性行為與社會性需要；道德性行為與道理性需要；心理性行為與心理性需要）屬于員工的基本特征
85、（員工自我保護機制；員工激勵；員工的成熟和發展）屬于員工的動態特征 86、（吸收、錄用員工；保持、發展員工；評價、調整員工）屬于企業人力資源管理的職能
87、（工作崗位研究；人員素質測評）屬于現代人力資源管理的基本測量技術 88、（能動性；社會性；整體性；兩面性；可變性）屬于人性的特征
89、（動力機制；壓力機制；約束機制；保障機制；選擇機制）屬于人本管理機制 90、（動態性；連續性；收益形式多樣化）屬于人力資本投資的特性 91、（實際支出；心理損失；直接支出；時間支出）屬于人力資本投資支出
92、（個體偏好及資本化能力；資本市場平均報酬率；貨幣時間價值及收益期限；勞動力市場工資水平；國家政策）能夠影響私人投資收益率
93、（人才發現；人才培養；人才教育；人才調劑；人才發展）屬于人力資源開發的主要內容
94、（社會發展需要的多元性；不同員工的發展需求不同；個體發展需求的多元性；員工的發展需求可能改變）說明了人力資源開發目標的多元性
95.組織界限之外與組織內個體決策直接相關的自然和社會因素被稱為組織的(外部環境)。
96.行政組織結構橫向分化的結果與表現形式為組織結構的(部門化)。97.秦朝的郡縣制奠定了以（中央集權）為特征的行政建制。98.我國地方各級政府是(各級國家權力機關)的執行機關。99.民族自治地方分為自治區、（自治州）和自治縣三級。
100.（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面。
101.在一個組織結構體系中。為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關或部門，使其在各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為(分權制)。
102.在影響組織的各種因素中，（人）的因素是最為重要的。
103.20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此書名為（《戰略與組織結構》）104.從某種意義上講權力是一種（影響力）。105.（決策）是領導者的最基本職責。
106.（鄧肯）將組織環境分為內部環境和外部環境 107.國務院是最高國家（行政機關）。
108.領導機關或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目稱之為（管理幅度）。
109.市級政府對上一級國家行政機關負責并報告工作．并接受(國務院)的統一領導。
110.在單位和人數不變的情況下，管理層次和管理幅度的關系為（反比例關系）。111.組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素被稱為組織的（內部環境）。
112.赫茨伯格的雙因素包括保健因素和（激勵因素）。
113.在一個組織結構體系中，上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權。下級或派出機關處理事務須完全秉承上級或中樞機關的意志行事的組織結構體系為(集權制)。114.在馬斯洛的需要層次中，最高層次的需要是（自我實現的需要）。115.期望理論中的激勵力量取決于目標價值和（期望概率）的綜合作用。116.國務院是由（全國人大）組織產生。
117.古典組織理論的主要代表人物有（泰勒、法約爾、韋伯）。
118.按組織內部是否有正式的分工關系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）。119.西蒙指出，決策有（程序化決策、非程序化決策）兩種極端的類型。120.鄧肯將組織環境分為（內部環境、外部環境）。
121.經濟人假設理論中的“經濟人”又稱(唯利人、實利人)。122.省級政府每屆任期(五年)。
123.人的行為首先是在一定的刺激下產生內在的愿望與沖動。即產生(需要)。124.美國學者艾桑尼以組織中人員對上級服從程度、上級對下級權力運用的關系，將組織劃分為（強制性組織、功利性組織、規范性組織）
125.學者們從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學界對組織界定的取向，主要有以下幾種(靜態的組織觀、動態的組織觀、生態的組織觀、精神的組織觀)。126.目前經濟管理學界中出現的人性假設學說主要有(自我實現人、復雜人、經濟人、社會人)。
127.行為科學的組織理論的代表人物有。（巴納德、西蒙帕森斯、弗里茨、梅奧）.
第二篇：《行政組織學》形考任務試題及答案
國開行管專科網絡核心課程《行政組織學》形考任務試題及答案
形考任務一
一、判斷題（正確劃“√”，錯誤劃“×”，每小題2分，共40分）
1.在霍桑試驗的基礎上，梅奧于1933年出版了《工業文明中的人的問題》一書，系統地闡述了與古典 管理理論截然不同的一些觀點。對
2.阿吉里斯在《個性與組織》一書中提出了“不成熟-—成熟理論”。對
3.斯蒂格利茨由于在決策理論研究方面的貢獻而榮獲1978年諾貝爾經濟學獎。錯
4.馬斯洛在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的公平理論。錯 5.美國學者巴納德在1938年出版的《經理人員的職能》這本書中，系統地提出了動態平衡組織理論對 6.社會系統組織理論的創始者為美國著名的社會學家羅森茨韋克。錯 7.鄧肯將組織環境分為內部環境和外部環境。對
8.卡斯特和羅森茨韋克將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特 征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面。對
9.組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素被稱為組織的內部環境。對 10.組織界限之外與組織內個體決策直接相關的自然和社會因素被稱為組織的外部環境。對
11.“組織”一詞，源自希臘文，1873年，哲學家斯賓塞用“組織”來指涉“已經組合的系統或社會”。對
12.與個別行政組織的決策轉換過程相關聯的更具體的力量被稱為行政組織的工作環境。對 13.以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織為非正式組織。錯
14.以鎮壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為規范性組織。錯 15.以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為互利性組織。對
16.規范地講，行政組織是追求行政權力的組織。錯
17.韋伯是科學管理運動的先驅者，被譽為“科學管理之父”。錯
18.1911年，泰勒發表了《科學管理原理》一書，掀起了一場科學管理的革命。對 19.行政管理學派的代表人物法約爾，被譽為“管理理論之父”。對
20.德國著名的社會學家韋伯在《高級管理人員的職能》一書中，提出了理想型官僚組織理論。錯
二、多項選擇題（每題有兩個和兩個以上正確答案，每小題3分，共60分）
21.美國行為科學家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有___。保健因素激勵因素
22.西蒙指出，決策有兩種極端的類型____。程序化決策非程序化決策 23.里格斯指出，“棱柱型社會”具有以下三個基本特征____。重疊性形式主義異質性
24.里格斯在他創立的“棱柱模式理論”中，將社會形態劃分____。棱柱社會農業社會工業社會 25.巴納德認為，組織不論其級別高低和規模大小，都包含三個基本要素___。共同的目標協作的意愿信息的聯系
26.鄧肯將組織環境分為_____。外部環境內部環境
27.鄧肯從組織環境的___兩個維度對影響組織的環境因素進行了深入的分析。靜態與動態簡單與復雜 28.依據學者們的研究，組織的環境分析過程主要包括____等基本階段。全選 29.伯恩斯和斯塔克將組織結構劃分為___。有機式組織結構機械式組織結構 30.行政組織環境的基本特點為_____。全選
31.學者們從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學界對組織界定的取向，主要有以下幾種____。全選
32.依據鄧肯的環境模式理論，從簡單與復雜、靜態與動態兩個維度，組織存在的環境狀態分別是：___。全選
33.按組織內部是否有正式的分工關系，人們把組織分為____。正式組織非正式組織
34.美國學者艾桑尼以組織中人員對上級服從程度、上級對下級權力運用的關系，將組織劃分為_____。功利性組織規范性組織強制性組織
35.美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者的關系，把組織劃分為_____。全選
36.從系統論的角度來看，任何一種社會組織大體都發揮三種功能：____。“釋放”功能“聚合”功能“轉換”功能
37.組織是一個縱橫交錯的權責體系，構成組織權責體系的三大要素為____。職責職務職權
38.世界銀行在其1997年的《世界發展報告》中指出，以下幾項基礎性的任務處于每個政府使命的核心地位，這些使命包括___。保護環境投資于基本的社會服務與基礎設施保持非扭曲的政策環境建立法律基礎 39.古典組織理論的主要代表人物有___。泰勒韋伯法約爾
40.韋伯對行政組織理論的建構是從權力分析開始的，認為存在著下列純粹形態的合法權力，它們是_____。傳統的權力超凡的權力理性——法律的權力 標記黃色已更改為正確答案
形考任務二
一、判斷題（正確劃“√”，錯誤劃“×”，每小題2分，共40分）1.我國地方各級政府是各級國家權力機關的執行機關。對 2.省級政府每屆任期4年。錯
3.中國當前的城市，在行政級別上分為4個層次。對
4.市級政府對上一級國家行政機關負責并報告工作，并接受國務院的統一領導。對 5.民族自治地方分為自治區、自治縣和民族鄉三級。錯
6.在影響組織的各種因素中，信息的因素是最為重要的。對
7.人的行為首先是在一定的刺激下產生內在的愿望與沖動，即產生需要。對 8.赫茨伯格的雙因素包括保健因素和激勵因素。對
9.期望理論中的激勵力量取決于目標價值和期望概率的綜合作用。對 10.決策是領導者的最基本職責。對
11.組織結構垂直分化的結果與表現形式為組織結構的層級化。對
12.領導者通過及時調整各種關系，使各項工作、各個部門、各種人員之間能夠和諧地配合，順利完成組織任務，達成組織目標，這是領導者在履行其監督職能。錯
13.行政組織結構橫向分化的結果與表現形式為組織結構的分部化。對
14.領導機關或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目稱之為管理級別。錯 15.在單位和人數不變的情況下，管理層次和管理幅度的關系為正比例關系。錯
16.在一個組織結構體系中，為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關或部門，使其在各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為分權制。對
17.在一個組織結構體系中，上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關處理事務須完全秉承上級或中樞機關的意志行事的組織結構體系為集權制。對 18.國務院是由全國人大組織產生。錯 19.國務院是最高國家權力機關。錯
20.秦朝的郡縣制奠定了以中央集權為特征的行政建制。對
二、多項選擇題（每題有兩個和兩個以上正確答案，每小題3分，共60分）
21.社會組織的結構與其他生物的和機械的系統的結構都具有如下共同的特點____。全選 22.組織結構的構成要素可劃分為____兩大類。組織的“顯結構”組織的“潛結構” 23.組織結構的“潛結構”的構成要素包括_____。全選
24.組織結構分化的方式和途徑為____。平行分化垂直分化 25.促進組織活動一體化的手段和途徑主要有___。全選
26.組織設計中應注意組織設計的程序問題。一般來講，組織設計的程序可有兩種____。歸納設計演繹設計
27.國務院是最高國家行政機關，它____。由國家最高權力機關產生在國家行政系統中處于最高地位 28.我國省級政府包括___。自治區政府特別行政區政府直轄市政府省政府 29.鄉級政府行使的職權有___。行政管理權行政執行權行政保護權
30.我國特別行政區享有_____。獨立的司法權和終審權立法權獨立的地方財政權 31組織管理心理主要由____組成。個體心理組織心理群體心理 32.人的行為機制主要包括_____。全選
33.下列因素中屬于赫茨伯格雙因素理論中的激勵因素的是____。工作富有成就工作本身的重要性 34.推行目標激勵理論的主要困難是____。目標的公平合理目標量化目標難度的確定 35.群體發展大致經歷的階段有____。全選
36.群體意識主要包括_____。群體歸屬意識群體促進意識群體認同意識 37.行政組織領導的特點是______。全選 38.權力性影響力主要源于______。全選 39.非權力性影響力主要源于____。全選
40.勒溫將領導者的作風分為____等類型。專制民主放任
形考任務三
形考任務四
一、判斷題（正確劃“√”，錯誤劃“×”，每小題2分，共40分）1.行政組織決策的目的是為了實現社會的共同利益。對 2.行政組織決策是以行政權力為后盾。對 3.風險型決策的決策后果無法預測。錯 4.確定目標是行政組織進行決策的起點。錯 5.中樞系統是行政組織決策的中心。對
6.美國政治學家伊斯頓被認為是決策理論研究的開創者。錯 7.在決策理論研究領域，杜魯門提出了團體決策模型。對 8.現代觀點認為，沖突既具有建設性又具有破壞性。對 9.組織中最佳的沖突狀態是沒有沖突。錯
10.解決沖突的基本策略中具有“治本”性的是正視策略。對
11.合作意向都很高，寧可犧牲自身利益而使對方達到目的的沖突處理模式為協作型。錯 12.通過組織明文規定的原則、渠道進行的信息傳遞和交流，是一種正式溝通。對
13.信息的發訊者和受訊者以協商、會談、討論的方式進行信息的交流與意見反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為雙向溝通。對
14.組織系統中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流為平行溝通。對 15.在組織管理中，書面溝通方式要優于口頭溝通。錯 16.作報告、發指示、下命令等屬于單向溝通。對
17.20世紀90年代初陳國權開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統理論（OLST）。對
18.行政組織學習是一種全員學習。錯
19.知識的主要構成要素包括經驗、事實、判斷以及經驗法則。對
20.行政組織學習不是組織內部成員個人學習的簡單相加，而是一個社會過程。對
二、多項選擇題（每題有兩個和兩個以上正確答案，每小題3分，共60分）
21.根據決策所具有的條件的可靠程度的不同，決策可分為____。不確定型決策風險型決策確定型決策
22.正確的決策目標應該具備的條件是___。定量化要明確責任有一定的時間限制 23.西蒙的決策過程包括___。全選
24.沖突的特性有_____。客觀性主觀性程度性
25.符合現代沖突觀點的是____。沖突本身沒有好壞之分有些沖突對組織具有破壞性有些沖突對組織具有建設性
26.根據沖突發生的方向，可將沖突分為___。橫向沖突直線/職能沖突縱向沖突 27.回避策略中，解決沖突的方法包括___。限制忽視分離 28.減少沖突的策略主要有____。全選
29.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點：_____。全選
30.以組織結構及其運行程序為依據和標準，組織信息溝通的形式和類型可劃分為以下幾種：___。上行溝通下行溝通平行溝通
31.根據溝通是否需要第三者中介傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型：_____。間接溝通直接溝通
32.信息傳遞的過程中，會形成和出現不同的溝通結構形式，這便是溝通的網絡，一般來講，組織溝通網絡可分為兩大類：___。非正式溝通網絡正式溝通網絡
33.戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有___。全選
34.在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有____。語言障礙溝通方式不當引起的障礙
35.組織溝通中存在的客觀性障礙主要有____。信息過量引起的障礙空間距離所引起的障礙組織機構引起的障礙
36.組織學習的內容包括三個方面的改變，分別是___。組織體系的改變組織成員認知的改變行為的改變
37.行政組織學習的類型可分為___。三環學習雙環學習單環學習38.行政組織學習的途徑包括___。全選
39.行政組織學習途徑之一的試驗，可分為___。示范性試驗持續性試驗 40.行政組織學習過程中領導人應該作為____。教師公仆設計師
形考任務五
一、判斷題（正確劃“√”，錯誤劃“×”，每小題2分，共40分）
1.根據行政組織文化產生的時間，行政組織文化可以分為傳統行政組織文化和當代行政組織文化。對 2.行政組織文化具有多種功能，它能把組織成員個人目標與組織目標有機結合起來，引導組織成員的行為，我們把這種功能稱為控制功能。錯
3.行政組織文化相比于正式的組織規章制度的控制作用，它具有軟約束性的特性。對 4.行政組織文化是一種群體文化，是一種無形的管理方式。對 5.行政組織績效就是指的行政組織活動的成果。錯
6.經濟性指標一般指行政組織投入到管理中的資源，其關心的是行政組織的投入。對 7.效果通常是指公共服務符合政策目標的程度，其關心的是手段。對
8.效率就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是手段問題。對 9.組織變革不是一個持續循環與發展的過程，因為要考慮到組織的穩定。錯
10.組織發展起源于20世紀50年代初的調查反饋方法和實驗室培訓運動。它的先驅是法國心理學家烈文。對
11.1957年麥格雷戈應邀到聯合碳化公司與公司人事部門聯合成立顧問小組，把實驗室訓練的技術系統地在公司使用。這個小組后被稱之為“T訓練小組”。錯
12.作為一套極有系統的組織發展方案，格道式發展模式的目的在于使組織達到一種最佳狀態。此模式創立者為布萊克和默頓。對
13.系統變革模式認為，組織是一個系統，是由技術、結構、人員和任務四個因素構成，任何一個因素的變化都會牽動和引起系統的變化。系統變革模式的創始人為利維特。對
14.美國心理學家埃德加·薛恩在其《組織心理學》一書中提出了系統變革模式。錯
15.羅賓·斯特克茲認為，組織變革的方式取決于組織成員的技術能力和人際關系能力的組合，提出了漸進式變革模式。錯
16.管理學大師德魯克在《后資本主義社會》一書中指出：“世界上沒有貧窮的國家，只有無知的國家”。對
17.知識經濟與傳統經濟相比，知識成為組織根本的生產要素。對
18.組織理論家卡斯特和羅森茨韋克認為，未來的組織將更趨向于動態和靈活。對 19.戰略管理的核心是問題管理。錯
20.隨著信息技術的發展，將信息科技運用于行政組織的管理，建立“節約型政府”已經成為各國的一個普遍趨勢。錯
二、多項選擇題（每題有兩個和兩個以上正確答案，每小題3分，共60分）
21.根據其在行政組織中所占有的地位，行政組織文化可以分為___。主文化亞文化 22.我國行政組織文化正在向_______方向邁進。全選
23.行政組織績效的外延，除了內部的管理績效，主要還包括：____。經濟績效社會績效政治績效 24.一個有效的績效管理系統必須具備以下構成要件：___。全選 25.績效指標包括的要素有____。考評標度考評標志考評要素 26.在選擇績效評估指標時應遵循的原則是：__。全選
27.組織變革并非憑空產生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類：_____。內部環境因素外部環境因素
28.對組織管理和變革發生影響的外部環境包括：___。一般環境因素特殊工作環境
29.美國斯坦福大學管理心理學教授利維特認為，組織是一個系統，是由相互影響、相互作用的因素構成的動態系統，這些因素有：____。全選 30.哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種：___。分權獨權授權
31.羅賓·斯特克茲于1972年提出情境變革模式。他認為，組織變革的方式取決于組織成員的技術能力和人際關系能力的組合。根據這種不同組合，他提出了以下幾種不同的變革型態：_____。全選
32.組織變革要取得預期的成效，必須遵循科學的、合理的變革步驟或程序。美國學者凱利認為，組織變革需經過以下步驟或程序：____。診斷執行評估
33.心理學家勒溫(K.Lewin)從人的心理機制的變革角度，認為人的心理和行為的變革大致要經歷以下幾個階段：_____。“改變“解凍“再凍結”
34.根據現代心理學和行為科學的研究，組織變革阻力產生的原因為：____。全選 35.以資料為基礎的組織發展技術包括：____。職位期望技術調查反饋法
36.組織中的工作和績效，都要通過人的行為來完成。以行為為中心的組織發展技術主要有以下幾種：_______。全選
37.工作再設計就是通過對工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰性，以此增強員工的工作滿意度，激發員工的工作熱情，提高組織工作的效率。工作再設計的途徑和方案為：___。工作擴大化工作輪換工作豐富化
38.由于團隊建設的內容和要求不同，故可以通過不同的方式來實現。比較常用的團隊建設的方式或模式有：___。全選
39.組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環節。組織診斷一般著眼于以下幾個層面的問題：___。全選 40.知識管理的主要活動包括：___。全選
第三篇：2013電大行政組織學形成性考核冊答案全
行政組織學
第一次政府機構改革情況：
1982年。這次改革明確規定了各級各部的職數、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質；在精簡機構方面，國務院各部門從100個減為61個，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。這次政府機構改革提高了政府工作效率，實行了干部年輕化。其成功點不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠影響主要是兩方面：一是打破了領導職務終身制，二是根據鄧小平提出的“四化”標準（革命化、年輕化、知識化、專業化），大批年輕知識分子走上領導崗位。第二次政府機構改革情況：
1988年。通過改革，國務院部委由45個減為41個，直屬機構從22個減為19個，非常設機構從75個減到44個，機構人員編制比原來的實際人數減少19.2％，并首次提出政府職能轉變的任務。在國務院66個部、委、局中，有32個部門共減少1.5萬多人，有30個部門共增加5300人。增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了9700多人。我國改革的重心已由農村轉向城市。盡管由于后來復雜的原因，原定于1989年開展的地方機構改革暫緩進行。但其歷史性貢獻是首次提出了“轉變政府職能是機構改革的關鍵”。直到現在，仍然是改革面臨的重要任務。這次政府機構改革轉變了政府職能。第三次政府機構改革情況：
1993年。改革實施后，國務院組成部門、直屬機構從原有的86個減少到59個，人員減少20%。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業單位調整為8個。這次改革提出了建立適應社會主義市場經濟發展的行政管理體制目標，實現“政企分開”，轉變政府職能，行政管理職能轉向統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督。這次政府機構改革適應了建設社會主義市場經濟的需要。如果說過去經濟體制改革一直是“摸著石頭過河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時強調的“建立社會主義市場經濟體制”。第四次政府機構改革情況：
1998年。國務院不再保留的有15個部委，新組建4個部委，更名的有3個部委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的40個減少到29個。這是力度最大的一次政府機構改革，主要任務是按照社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，進行國有企業所有制改革。國務院組成部門由40個減少到29個，部門內設機構精簡了1／4，移交給企業、地方、社會中介機構和行業自律組織的職能達200多項，人員編制減少了一半。與此同時，新組建了國防科學技術工業委員會、信息產業部、勞動和社會保障部、國土資源部4個部委。這次政府機構改革消除了政企不分的組織基礎。這次改革精簡力度很大，一個突出特點是，行政管理從具體的工業經濟管理中淡出。除了國防科技工業和信息產業兩個管理部門外，這次改革將其他直接管理工業的10個部委都撤消了。同時，在國務院和省級政府機構，提出公務人員要減一半，國務院當時3．4萬人減了1．7萬人。第五次政府機構改革情況：
2003年。這次改革是在加入世貿組織的大背景之下進行的。改革后，除國務院辦公廳外，國務院由28個部門組成。這次改革進一步推動了政府職能轉變，明確提出政府職能應集中于經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等四個方面。設立國有資產監督管理委員會，改組國家發展計劃委員會為國家發展和改革委員會，設立銀行業監督管理委員會，組建商務部，在國家藥品監督管理局基礎上組建國家食品藥品監督管理局，將國家經貿委下屬的國家安全生產監督管理局改為國務院直屬機構。這次政府機構改革以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效為目標。這次改革是在加入世貿組織的大背景下進行的。改革目標很明確，即逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資產管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全金融監管體制，推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產監管體制建設。這次改革重大的歷史進步，在于抓住社會經濟發展階段的突出問題，進一步轉變政府職能。第六次政府機構改革情況：
2008年3月。國務院將新組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。這次國務院改革涉及調整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。具體內容包括：合理配置宏觀調控部門職能。國家發展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，形成更加完善的宏觀調控體系。加強能源管理機構。設立高層次議事協調機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理。組建工業和信息化部。組建國家國防科技工業局，由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。組建環境保護部。不再保留國家環境保護總局。組建住房和城鄉建設部。不再保留建設部。國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。明確衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。國務院機構改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續和深化，體現了積極穩妥的指導思想。
第七次政府機構改革情況：
改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。具體內容是：實行鐵路政企分開；組建國家衛生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監督管理總局；組建國家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。行政組織學形成性考核冊 作業2 ~
一、名詞解釋
組織 【組織是在社會環境之中，由一定要素構成的，為達成一定目標而建立起來的，并隨著內外環境不斷變化而自求適應和調整，具有特定文化特征的一個開放系統。】
組織環境 【從廣義而言，組織的環境是無限的，包括組織外部的每一一個因素。組織環境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產生直接或間接影響的所有要素。】
行政組織結構【行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。】
群體 【群體是介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。】
二、單項選擇題;1A，2D，3A，4A，5B，6D，7A，8A，9C，10C。
三、多項選擇題
1ABCD，2ABCD，3ABCD，4ABC，5BCD。
四、簡答題
1、特別行政區行政長官行使的主要職權有哪些？
(1)領導特別行政區政府；(2)負責執行基本法和依照基本法適用于特別行政區的其他法律；(3)簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發布行政命令；(5)提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；(6)依照法定程序任免各級法院法官；(7)依照法定程序任免公職人員；(8)執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令；(9)代表特別行政區政府處理中央授權的對外事務和其他事務；(10)批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；(11)根據安全和重大公共利益考慮，訣定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據；（12)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；(13)處理請愿、申訴事項。
2、簡述雙因素激勵理論對我們的啟示
（美國行為科學家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有兩大類，一是保健因素，二是激勵因素。因此，我們在行政管理中要考慮這兩個因素。保健因素能夠起著保證和維持原有狀況的作用，它能夠預防組織成員的不滿。但是，我們要注意到保健因素不能激發組織成員的積極性，要激發組織成員的積極性，必須采用激勵因素，即通過成就、認可、挑戰性工作、責任、升遷和發展等因素，來調動組織成員的積極性。）
在組織激勵中要更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業心在調動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質生活條件的改善和文化素質的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。
五、論述題
1、試論集權式組織結構的優缺點
集權式組織結構的優點在于：(1)政令統一，不會出現政出多門，分歧互異現象。(2)能統籌兼顧，集中人力、物力資源，實現管理效能。(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統一，命令易于貫徹執行。集權式組織結構的弊病在于：(1)組織目標、規劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。(2)下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風，容易缺乏積極創新精神。(3)上下控制嚴密，容易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊。(4)在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力、壓制民主的弊端；另一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據等問題。
2、試分析如何實現組織決策的法制化
第一、理順決策主體關系，完善決策規則。特別是要理順同級政權機關的中國共產黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。理順這三者由權限、范圍的原則是，既要保證黨組織對決策工作的領導，又要保證人大的最高決策權，以及保證和發揮政府在決策中的獨立地位和作用。第二，決策程序法制化。決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規范的形式確立下來。旨在防止少數決策者草率行事、濫用職權，或有意把一些方案不經過審議而出臺的行為。
第三，充分發揮決策監控子系統的作用。在我國當前法制建設尚不健全的情況下，決策監控系統的作用十分重要。《行政組織學》作業3參考答案（專科）
一、分析下行溝通、上行溝通與平行溝通的優缺點
下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。下行溝通的主要作用是：(1)領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；(2)領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協商解決，可以增強下屬的歸屬感；(3)下行溝通可以協調組織中各層次的活動，增進各層次、各職能部門之間的聯系和了解。下行溝通的缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；另一方面會養成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創造性。
上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。上行溝通的優點是：(1)下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；(2)上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。上行溝通所存在的問題是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領導打擊報復、“穿小鞋”，致使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況來看，下行溝通尚可，而上行溝通存在的問題較多，這主要表現在：管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達的機會與途徑，領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使群眾敢怒而不敢言；下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感，等等。
平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。橫向溝通的優點很多，主要有：(1)辦事程序和手續簡便，節省工序和時間，辦事效率高；(2)可以加強各職能部門之間的相互了解和協調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；(3)可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協助，培養集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。從我國的具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現象的出現，正是由于缺乏橫向溝通和聯系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內容。
二、組織溝通小論文（學生也可以結合自己工作實際來談）參考答案一：
企業管理離不開組織溝通
企業管理中，無論是計劃的制定、工作的組織、認識的管理、部門間的協調、與外界的交流，都離不開溝通。對生產工人的研究表明，他們每小時進行16到46分鐘的溝通活動，甚至16分鐘的最低數字也是每4分鐘進行一次溝通。組織等級越高，花費在溝通上的時間也就越多。對于完成生產任務的基層主管來說，各種研究表明，通常工作時間的20%到50%用語語言溝通。當通過文字工作增加溝通時，這些數字增加到29%到64%。用于中層和高層的管理人員，我們發現，經理時間的66%到87%用于語言（面對面和電話）溝通。
當今受到企業家信賴的走動管理、目標管理、全面質量管理、企業組織結構扁平化、供應鏈管理、客戶關系管理、職業生涯規劃、人力資源開發規劃、知識員工管理等管理創新，不是以提高企業管理溝通效率與績效為目的，就是以加強和加速企業管理溝通為途徑。可以說，管理創新的根本目的是提高管理的效能和效率，而管理溝通的效能和效率，也就是企業管理的效能和效率。正如美國著名未來學家奈斯比特指出的那樣，“未來競爭是管理的競爭，競爭的焦點在于每個社會組織內部成員之間及其與外部組織的有效溝通上。”
縱觀企業管理的全部歷史，不難發現，在管理學的范疇我們大致經歷了經驗管理、科學管理、文化管理這三個階段，其總的趨勢是管理的軟化。而在每一個階段都包含著溝通這一重要的環節。從某種意義上來說，管理的軟化就是溝通的升華，即溝通從硬性向柔性的轉變，從物性向人性的轉變。二十一世紀，在這個經濟快速發展的時代，我們的企業所實施的文化管理大都包含著很大的一部分人性管理。
人性的管理離不開有效的溝通，而有效的溝通又離不開必要的管理，因此在世界經濟日益全球化的今天，管理溝通的重要性越來越被人們所認識。對企業內部而言，人們越來越強調建立學習型的企業，越來越強調團隊合作的精神，因此有效的企業內部溝通交流是成功的關鍵；對企業外部而言，為了實現企業之間的強強聯合和優勢互補，人們則需要掌握談判與合作等溝通技巧；對企業自身而言，為了更好地在現有政策條件允許下，實現企業的快速發展并更好地服務于社會，也需要處理好企業與政府、企業與公眾、企業與媒體等各方面的關系。這些都離不開熟練掌握和應用管理溝通的原理和技巧。對與個人而言，建立良好的管理溝通意識，逐漸養成在任何溝通場合下都能夠有意識地運用管理溝通的理論和技巧進行有效溝通的習慣，達到事半功倍的效果，顯然也是十分重要的。參考答案二：
談組織溝通對企業的重要性
在一個信息流通迅速的開放式時代中，信息的及時交流溝通，日益成為許多企業獲取經營管理成功的關鍵和決定因素。
一、實現整體優化的需要
首先，溝通是協調組織中的個人、要素之間的關系，使組織成為一個整體的凝聚劑。為了實現組織的目標，各部門、各成員之間必須有密切的配合與協調。只有各部門、各成員之間存在良好的溝通意識、機制和行為，各部門、各成員之間才能彼此了解、互助協作，進而促進團體意識的形成，增進組織目標的導向性和凝聚力，使整個組織體系合作無間、同心同德，完成組織的使命及實現組織目標。
其次，溝通也是企業與外部環境之間建立聯系的橋梁。企業是一個開放的系統，必然要和顧客、供應商、股東、政府、社會團體等發生聯系，這些都要求企業必須與外部環境驚醒有效的溝通，通過溝通來實現與外部環境的良性互動。在環境日趨復雜、瞬息萬變的情況下，與外界保持良好的溝通狀況，及時捕捉商機，避免危機，是關系到企業興衰的重要工作。
二、激勵的需要
信息溝通是領導者激勵下屬，實現領導職能和提高員工滿意度的基本途徑。領導者要引導追隨者為實現組織目標而共同努力，追隨者要在領導的帶領下，在完成組織目標的同時完成自己的愿望，而這些都離不開相互之間良好的溝通，尤其是暢通無阻的上向、下向的溝通。
良好的溝通內容能夠通過滿足員工的參與感和改造良好的人際關系，提高員工的滿意度。組織成員并非僅僅為了物質的需求而工作，他們還有精神層面的需要，這些精神層面的需要包括成就感、歸屬感、榮譽感及參與感等。隨著社會的不斷發展進步，這些精神需要所占的比重會越來越大。要使員工真正的感覺到屬于自己的企業，并不是僅僅依靠薪水、獎金所能達到的。而更在于那個組織對他的意見的重視，這種參與感的滿足對于員工的工作積極性有很大影響，而組織溝通，尤其是上向溝通正可以滿足員工的這種欲望。良好的溝通能減少團隊內的沖突與摩擦，促進工作人員間、員工與管理層之間的和諧和信任，減少工作的重復和脫節，從而避免人力、物力、財力以及時間上的浪費。
三、整合企業智力資源的需要
在現代信息經濟時代，企業內外部環境的變化日益復雜和加快，企業因此必須在更大的市場背景、更快速的環境變化和更加激烈繁雜的競爭態勢下生存發展。組織成員尤其是管理人員不可能只憑借自身力量和信息渠道獲得決策所需的信息。管理人員要想適應瞬息萬變的市場環境和紛繁復雜的大千世界，就必須憑借溝通，進行智力資源的整合。有效的溝通機制使企業各階層能分享他的想法，并考慮付諸實施的可能性。這是企業創新的重要來源之一。參考答案三： 信息時代離不開組織溝通
西蒙提出主管的主要工作是決策，而決策的過程就是信息交流和處理的過程，而信息交流和處理就是溝通。從更細致的角度來考慮，如果把信息經濟時代背景下的企業管理細分為決策和執行兩大部分，對決策的執行的實質是企業成員對自己的行為進行自我管理，而自我管理必然是自我溝通的行為過程。那么，決策是溝通，執行也是溝通，因此，管理的行為過程，也就是溝通的行為過程，管理的主要和核心工作就是溝通。
隨著全球市場一體化、企業管理數字化、商業競爭國際化、顧客消費個性化的發展，新經濟正在向人類社會走來。建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的新經濟，是以知識和信息為主導的經濟形態。而知識的傳遞正是通過有效的溝通進行的。因此，有人認為，新經濟的到來將引起管理方式的變革，而管理變革的基本趨勢就是管理向溝通管理的方向發展。即企業必須致力于借助現代網絡和網絡技術，在廣泛傳播知識和信息的基礎上，在企業內外創造一種平等溝通、交流和學習的文化氛圍，促進企業與其員工、企業與供應商等社會公眾的充分理解和認同，激發員工和社會公眾對企業的忠誠和持久的支持行為，通過建立一個有機的溝通體制，讓知識、信息和情感這些企業競爭的優勢資源充分有效的發揮作用，為企業騰飛奠定堅實的基礎。
然而，企業的信息系統是一個存在著眾多可變因素的系統，參與系統活動的個體或群體是有著豐富的精神和心理活動的主體，具有很大的不確定性，很容易產生溝通障礙和溝通隔閡。溝通障礙和溝通隔閡的存在會造成組織成員的認知、判斷、決策和行動的混亂，這些問題如果不及時妥善的解決，必然會影響企業的正常發展。然而，溝通障礙和溝通隔閡的存在是企業信息系統的一個必然現象。問題的關鍵在于，應該如何科學地認識和把握這些矛盾，不斷找到解決矛盾的有效方法。管理溝通把企業信息系統及運行規律作為自己的研究對象，通過對該系統及其各部分的結構、功能、過程以及互動關系的考察，尋求克服溝通障礙和溝通隔閡的科學方法，由此來推動企業的發展。所以管理溝通學成為了管理學中的一個新的分支，它是一門交叉學科，是以管理學、心理學、社會學、公共關系學等學科為基而建立起來的新型學科,它的價值就在于它引導人們從信息系統的角度考慮問題，例如：當人際關系中出現溝通隔閡的時候，溝通管理學可以幫助我們分析這種隔閡產生的根源在于自己還是在于對方,是溝通內容本身有問題還是溝通的渠道不暢或溝通的方法有不妥之處？當企業運營出現困難的時候，溝通學則把我們的視線引向企業信息系統：內部管理的各個環節是否健全？市場把握是否存在誤區？是對消費者需求了解的不夠多，還是公關和廣告投入不足、定位不準確？如此等等。
而今伴隨著社會的現代化，經濟的全球化，企業也得到了前所未有的發展機遇，而能否把握這些發展機遇以及能否借助該機遇推動自己企業長足有效的發展，這就主要取決于企業采取了什么樣的管理模式，如果還是一味地延續著科學管理的模式，那么企業發展終究會遇到瓶頸而難以逾越，因為科學管理是一種純理性的管理，或者說是非人性的管理。所以，我們有必要跟進時代，及時運用更加有效的管理模式。而現階段企業管理正在轉型，即開始實施文化管理或者說是人性管理。文化管理相對于科學管理而言，一個關鍵的變化就是,人在管理中的地位開始發生根本性的改變，人由被動的勞動工具轉變為管理的中心，這可以是自我管理，也可以是團隊的管理，甚至是組織的管理，但是這些管理都離不開一條主線——溝通。參考答案四：
談組織溝通研究的發展趨勢：管理溝通的研究主要是在以傳統的組織構架為前提下的管理管理溝通研究，仍滯后于現代企業理論研究進展。研究方法和框架本身也需要創新。在研究框架上，還比較缺乏傳播學理論和方法的支持，比較片面地研究一些具體的溝通手段，缺乏宏觀和戰略上的研究。目前，組織溝通研究的發展趨勢主要有：
1）跨文化組織溝通的研究越來越重要。隨著經濟全球化的深入、跨國公司的蓬勃發展，文化在組織溝通中的作用日益凸顯。
2）新技術對組織溝通產生的影響。以計算機、互聯網為代表的新技術，使組織溝通的內容、手段、方式等都發生了深刻的變革，它對組織溝通的積極作用、消極作用、對組織結構設計的新要求等命題還在研討之中。
3）工作場所人際關系對組織溝通的影響。人際關系自20世紀30年代以來一直是管理心理學的研究的重點，由于組織自身的不斷發展和人力資源呈現出的新特點，這些方面有很多問題需要深入討論：如員工自我意識、自我揭示、自我接受、溝通風格、信任度、上下級關系、管理風格對組織溝通的影響；個體溝通與職業生涯；有效的人際溝通技巧等。實質上，這些問題說到底就是如何通過溝通實現人本化管理的問題。
4）團隊溝通越來越被人們重視。近年來，由于團隊在組織中的重要性得到提升，國外對組織溝通如何在建立學習型組織中的作用，如何通過組織溝通建立共同愿景、組織溝通與團隊活力等做了大量研究。
5）組織溝通中的差異性、種族差異。由于21世紀的管理更強調個體差異，性別差異、種族差異及其互動對組織溝通影響研究具有較強的實用性。
6）組織溝通將成為實現組織目標和個人發展的手段。即組織溝通既達到組織對員工的控制，又使員工的創造性、自主性得到發揮。
7）對虛擬團隊的溝通模式的研究。經濟貿易的日益全球化、組織間協作以及充分利用各種資源的需要，使得越來越多的組織開始使用虛擬團隊來完成項目，與此同時，信息技術的發展，又為虛擬團隊的產生提供了技術環境，從而大大促進了虛擬團隊的組建和使用。到目前為止尚缺乏一種系統、實用的方法來長期而有效的管理虛擬團隊。
目前，我國企業，尤其是國有大中型企業正處于結構調整和改革轉型的關鍵時期，管理層和員工都承受著巨大壓力，溝通問題已經成為企業管理的重大問題。建立起由現代化技術支撐的、通暢有效的溝通網絡已經成為建立現代化企業制度不可缺少的組成部分。因此，研究我國企業的溝通管理，即具有科學建設的長遠意義，又具有一定的現實緊迫性。對于我們個人而言，溝通是每個人都應該學習的課程，提高自己的溝通技能應該上升到戰略高度。我們每個人都應該高度重視溝通，重視溝通的主動性和雙向性，只有這樣，我們才能夠進步得更快，企業才能夠發展更順暢更高效。行政組織學作業4
一、名詞解釋
1.行政組織學習【行政組織學習以行政組織為主體，是指行政組織為應對環境變化，提高治理能力，進行的系統化、持續的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內傳遞并創造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。】
2.行政組織文化 【行政組織文化是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規范和行政思維模式的總和】
3.標桿管理 【從本質上看，標桿管理是一種面向實踐，面向過程的以方法為主的管理方式。其次，標桿管理也是一種直接的，中斷式的漸進的管理方法，其思想是企業的業務流程環節都可以解剖、分解和細化。】
4.工作再設計 【工作設計就是重新設計員工的工作職責、內容和方式。工作再設計是指重新確定所要完成的具體任務及方法，同時確定該工作如何與其他工作相互聯系起來的過程。工作再設計在很多情況下是改善員工工作生活質量的工具。】
二、單項選擇題
1.（沖突分析）是管理沖突的基礎。
2.通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。
3.20世紀90年代（陳國權）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統理論（OLST）。
4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質文化的客觀影響。
5.行政組織文化相比于正式組織規章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。
6.效率就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是（手段）的問題。
7.1957年麥格雷戈應邀到聯合碳化公司與公司人事部門聯合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術系統地在公司使用。這個小組后被稱之為（“組織發展小組”）。
8.美國心理學家埃德加?薛恩在其《組織心理學》一書中提出了（適應循環的變革模式）。9.緩解策略比回避策略更（進一步）。
10.組織發展起源于上個世紀五十年代的調查反饋方法和實驗室培訓運動。它的先驅是法國猶太籍心理學家（烈文）。
三、多項選擇題
1.行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續性試驗、示范性試驗）。
2.以資料為基礎的組織發展技術包括（調查反饋法、職位期望技術）。
3.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（動態性、互動性、不可逆性、環境制約性）。
4.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點。
5.績效指標包括的要素有（考評要素、考評標志、考評標度）。
四、簡答題
1.簡述格雷納組織變革模式。P266
哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種：
（1）獨權。在傳統組織管理中，獨權的領導方式往往是獨裁式的，將權力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權力者來決定，由下級來執行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式：
①命令式。最高權力者宣布變革決定，由下級人員執行。
②取代式。更換組織中不稱職的重要職位者，以他人代之。
③結構變革。改變組織的設計與技術等結構的關系，以影響組織成員的行為。
（2）分權。就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式：
①團體決策變革方式。上司擬定幾種解決問題的方案。由組織成員共同參與決定選取一種變革方案。
②團體解決問題方式。變革方案由團體討論并提出解決問題的方法。
（3）授權。是將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式：
①個案討論的變革方式。上司只對討論作指導，而不把自己的意見強加給團體。鼓勵成員提出自己的看法和分析，由他們自己決定適當的變革方案。
②敏感性訓練的變革方式。這主要是為了改變人際關系，從而增進工作的績效。
格雷納變革模式的側重點在變革的權力方式方面。根據他本人的研究，他認為，組織變革的成功方式是采用分權式的變革，而不是獨權方式或授權方式。
2.簡述民主的基本價值。P296
（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統治；
（2）民主保證公民享有許多基本的權利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；
（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；
（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；
（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規則下生活；
（6）只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會；
（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發展機會；
（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；
（9）現代代議制民主國家彼此沒有戰爭；
（10）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮；
（11）在今天，民主的觀念和價值已經超越了政治領域，而滲透和延伸到社會生活的各個領域，如經濟領域、社會領域，參與民主正在把民主從政治領域擴大到日常生活領域。
五、論述題目
1.結合實際闡述如何減少沖突。P179
防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。主要策略包括：
（1）談判。【這是最常用、最便當的方式，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協議。】（2）設置超級目標。【當對立雙方的目標不可調和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。】
（3）第三方介入。【在矛盾陷入僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態勢。第三方可以充當調停者、協調者或仲裁者的角色。】
（4）結構調整。【一種辦法是對個別人員實行調整，把在沖突中起關鍵作用的人調離或者撤換。另一種方法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協調管理。】
2.試述行政組織績效評估的意義。P251
行政組織績效評估是指用實現確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動。績效評估作為績效管理的中心環節對行政組織績效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：
（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。
①績效評估是績效管理的中心環節，起著承前啟后的作用；
②績效評估凸顯績效管理的價值取向。
（2）績效評估是行政組織內部管理的重要機制。
①績效評估為行政組織提供了控制機制；
②績效評估為行政組織管理提供了監督機制；
③績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。
第四篇：行政組織學答案
1行政組織學
單項選擇題
?20世紀90年代（陳國權）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統理論OLST。?1954年，（德魯克）在《管理的實踐》一書中，首先提出目標管理和自我控制的主張?1957年麥格雷戈應邀到聯合碳化公司與公司人事部門聯合成立顧問小組，把實驗室訓練的技術系統地在公司使用。這個小組后被稱之為（組織發展小組）?1911年，泰勒發表了《科學管理原理》一書，掀起了一場科學管理的革命?20世紀60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點，此書為（戰略與組織結構）?（鄧肯）將組織環境分為內部環境和外部環境?（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面?（泰勒）是科學管理運動的先驅者，被譽為“科學管理之父”?（決策）是領導者最基本的職能。?（發現問題）是行政組織進行決策的起點。?（調查研究）是行政組織決策科學化的基礎。?（中樞系統）是行政組織決策的中心。?（選擇方案）是決策過程中最為關鍵的一步?（沖突分析）是管理沖突的基礎。?（錫盟）由于在決策理論研究方面的貢獻而榮獲1978年諾貝爾經濟學獎?A?阿吉里斯在《個性與組織》一書中提出了（成熟與不成熟理論）；?C?存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產生直接或間接影響的諸要素為（組織環境）?從某種意義上講權力是一種（影響力）?沖突屬于（高對抗）性行為。?D?德國著名的社會學家韋伯在《社會和經濟組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論?F?風險型決策的決策后果（可以預測，需要冒一定風險）?G?國務院是由（全國人大）組織產生?國務院是最高國家（行政機關）?個體心理主要包括個性傾向性和（個性心理特征）兩方面的內容?根據群體的成因分類，可把群體分為正式群體和（非正式群體）。?管理方格理論有（5種）代表性的領導類型?根據行政組織文化產生的時間，行政組織文化可以分為傳統行政組織文化和（當代行政組織文化）?H?.赫茨伯格的雙因素保健因素和（激勵因素）。?合作意向都很高，寧可犧牲自己的利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（克制型）?緩解策略比回避策略更（進一步）?.哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中提出（按權力來劃分組織變革模式）?J?解決沖突最基本的策略是（正視策略）。?經濟性指標一般指行政組織投入到管理中的資源，其關心的是行政組織的（投入）。?L?領導機關或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目稱謂（管理幅度）?領導影響力的一個重要基礎是領導者個人的品德修養和（人格魅力）?領導心理方面的研究主要體現為（領導素質理論）的研究?羅賓斯特克茲認為，組織變革的方式取決于組織成員的技術能力和人際關系能力的組合，提出了（情景變革模式）?M?馬斯洛在其代表作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（需求層次理論）?美國學者巴納德在1938年出版的《經理人員的職能》這本書中，系統地提出了（動態平衡組織）理論?.民族自治地方分為自治區、（自治州）、和自治縣；?美國心理學家埃德加在其《組織心理學》一書中提出了（適應性變革循環模式）?Q?秦朝的裙縣制奠定了以（中央集權）為特征的行政建制?期望理論中的激勵力量取決于目標價值和（期望概率）的綜合作用。?群體凝聚力是一個（中性）的概念?R?人的行為首先是在一定的刺激下產生內在的愿望與沖動，即產生（需要）?S?社會系統組織理論的創始者為美國著名的社會學家（帕森斯）?省級政府每屆任期（5年）?市級政府對上一級國家行政機關負責并報告工作，并接受（國務院）的統一領導?T?通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）?W?我國地方各級政府是（各級國家權力機關）的執行機關；?X?行政管理學派的代表人物（法約爾）被譽為“管理理論之父”?行政組織是追求（公共利益的組織）?行政組織結構橫向分化的結果與表現形式為組織結構的（分部化）?行政組織決策的目的是為了實現（社會的共同利益）。?行政組織決策是以（公共權力）為后盾?現代觀點認為，沖突（既具有建設性又具有破壞性）。?信息的發送者與接收者以寫實、會談、討論的方式進行的交流與信息反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）?行政組織學習的分類是在（阿吉里斯）關于組織學習方式分類的基礎上提出的?行政組織文化研究的興起源于（人類文化學）和組織文化研究的影響。?行政組織文化主要包括行 1
政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質文化的客觀影響?行政組織文化具有多種功能，它能把組織成員的思想認識統一起來，匯合成一股強大的力量，我們把這種功能稱為（凝聚功能）。?行政組織文化相比于正式的組織規章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。?效果通常是指公共服務符合政策目標的程度，其關心的是（質量）。?效率就是指投入與產出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是（手段）問題?系統變革模式認為，組織是一個系統，是由技術、人員、結構和任務四個因素組成，任何一個因素的變化都會牽動和引起系統的變化。系統變革模式的創始人為（利2維特）?Y?以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織是（正式組織）?以鎮壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強制性組織）?以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）?Z?組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經認為的設計而產生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（非正式組織）?在霍桑實驗的基礎上，奧梅于1933年出版了《工業文明中的人的問題》一書，系統地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；?.組織界限以內與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素被稱為組織的（內部環境）?組織界限之外和組織內個體決策直接相關的自然和社會因素稱為組織的（外部環境）?.組織結構垂直分化的結果與表現形式為組織結構的（層級化）?.在單位和人數不變的情況下，管理層次和管理幅度的關系為（反比例關系）?在一個組織結構體系中，為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為（分權制）?在一個組織結構體系中，上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關處理時無須完全秉承上級或中樞機關的意志行事的組織結構體系為（集權制）?中國當前的城市，在行政級別上分為（4）各層次?在影響組織的各種因素中，（人）的因素是最重要的。?在馬洛斯的需要層次理論中，最高層次的需要是（自我實現的需要）。?組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期匯報工作，進行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）?在決策理論研究領域，杜魯門提出了（團體決策模型）。?組織中最佳的沖突狀態是（適度沖突）?組織中自上而下進行的信息傳遞和溝通，如上級意見、文件、政策的下達等，這種溝通形式我們稱之為（下行溝通）。?組織系統中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流為（平行溝通）?組織學習的研究始于（20世紀70年代）?組織發展起源于20世紀50年代初的調查反饋方法和實驗室培訓運動，它的先驅是法國心理學家（烈文）?作為一套極有系統的組織方案，格道式發展模式的目的在于使組織達到一種最佳狀態。此模式創立者為（布萊克和默頓）
多選題
?A?按組織內部是否有正式的分工關系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）?B?伯恩斯和斯塔克將組織結構劃分為（機械式組織結構、有機式組織結構）。?C?從系統理論的角度看，任何一種社會組織大體都發揮三種功能：（“聚合”功能、“轉換”功能、“釋放”功能）?促進組織活動一體化的手段和途徑主要有（目標手段、政策手段、組織手段、信息溝通手段）?常用的調查研究方法主要由（定量化調查、系統化調查、程序化調查）。?沖突的特性有（客觀性、主觀性、程度性）。?沖突經歷的階段包括（潛代階段、認知階段、行為階段、產生結果階段）?從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有以下幾個特點（動態性、互動性、不可逆性、環境制約型）。?D?鄧肯將組織環境分為（內部環境、外部環境）。?鄧肯從（簡單迂夫子）和（動態與靜態）兩個維度對影響組織的環境因素進行了深入的分析。?戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（單線式、流言式、偶然式、集約式）?對組織管理和暴光方式影響的外部環境因素包括（一部環境因素、特殊工作環境）。?F?非權力性影響力主要源于（才能因素、品格因素、情感因素）?費德勒提出的情景因素有（領導者與被領導者的關系、人物的結構、職位權力）?符合現代沖突觀點的是（插圖本身沒有好壞之分、沖突有些對組織具有破壞性、有些沖突對組織具有建設性）?G?管理學家W。理查德。斯格特在其《組織理論》一書中，認為組織 2 的基本構成要素為（社會結構、參與者、目標、技術、環境）?古典組織理論的主要代表人物有（泰勒、法約爾、韋伯）?根據學者們的研究，組織的環境分析過程主要包括以下幾個基本階段：（環境掃盲、環境監視、環境預測、環境評價）。?國務院是最高國家行政機關，它（由最高國家權力機關產生、在國家行政系統中處于最高地位）?根據決策所具有的條件的可靠程度不同，決策可分為（確定型決策、風險型決策、不確定型決策）?根據沖突的內容可把沖突分為（權力沖突、認知沖突、情感沖突）?根據沖突發生的方向可把沖突分為（橫向沖突、縱向沖突、直線/職能沖突）?根據溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類型（直接溝通、間接溝通）?根據國外組織行為研究者的試驗和探究，正是溝通網絡有以下幾種基本類型（鏈式、環式、Y式、星式、全通道式）?根據現代心理學和行為科學的研究，組織變革阻力產生的原因為：心理上的抵制、組織本身的阻力、經濟原因引起的抵制、社會的原因）?工作再設計就是通過對工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰性，以此增強員工的工作滿意度，激發員工的工作熱情，提高組織工作的效率。工作再設計的途徑和方按為（工作輪換、工作擴大化、工作豐富化）。?H?回避策略中解決沖突的方法包括（忽視、分離、限制）?哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式，他認為，一般組織的權力分配情況可分為三種（獨立、分權、授權）?J?減少沖突的策略主要由（談判、設置超級目標、第三方介入、結構調整）。?績效指標包括的要素有（考評要素、考評標志、考評標度）。?K?科學決策原則主要包括（預測原則、程序原則、可行性原則、信息原則）。?L?里格斯指出，棱柱型社會具有以下三個基本特征（異質性、形式主義、重疊性）?里格斯在他創立的“棱柱模式理論”中，將社會形態劃分為（農業社會、棱柱社會、工業社會）。?勒溫將領導者的作風分為（專制、民主、放任）三種類型。?羅賓斯特。克茲與1972年提出情景變革模式，他認為，組織變革的方式取決于組織成員的技術能力和人際關系能力的組合。根據這種不同組合，他提出了以下幾種不同的變革形態（自然性變革、指導性變革、合作性變革、計劃性變革）。?M?美國學者艾桑尼以組織中人員對上級的服從程度、上級對下級權力的運用關系，將組織劃分為（強制性組織、功利性組織、規范性組織）?美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據組織目標和受益者的關系，把組織分為（互利組織、服務組織、企業組織、公益組織）?美國行為科學家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（激勵因素、保健因素）。?民族自治地方的自治機關是（自治區、自治州、自治縣）。?美國學者西蒙認為構成權力的基礎有（信任的權威、認同的權威、制裁的權威、合法的權威）?目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）觀點?美國斯坦福大學管理心理學教授利維特認為，組織是一個系統，是由相互影響、相互作用的因素構成的動態系統，這些因素有（技術、人員、結構、任務）。?Q?群體發展大致經歷的階段有（形成階段、磨合階段、成長階段、成熟階段）?群體意識主要包括（群體歸屬意識、群體認同意識、群體促進意識）?權力性影響力主要源于（法律、職位）?R?人的行為機制主要包括（需要、動機、行為、反饋）?人經歷挫折后在行為方面的消極反應主要有（防衛、替代、攻擊）?S?世界銀行在其1997年的《世界發展報告》中指出，以下幾項基礎性的任務處于每個政府使命的核心地位，這些使命是（建立法律基礎、保持非扭曲的政策環境、投資于基本的社會服務與基礎設施）?實現決策程序法制化，應該規范的程序由（調查程序、方案設計程序、可行性論證程序、社會交流程序）。?T?推行目標激勵理論的主要困難是（目標難度的簽訂、目標量化、目標的公平合理）。?團隊建設就是依靠群體成員自己來提高群體效能的計劃性活動。開展團隊建設也必須要經歷下列三個過程（解凍、采取行動、再凍結）?W?韋伯對行政組織的建構是從權力分析開始的，認為存在著三種純粹形態的合法權力，它們是（理性—法律的權力、傳統的權力、超凡的權力）?我國省級政府包括（省政府、特別行政區政府、自治區政府、直轄市政府）?我國特別行政區享有行政管轄權、立法權、獨立的司法權和終審權、獨立的地方財政權）?完善的信息系統包括（信息收集系統、信息交流系統）。?我國行政組織文化正在向（防止型文化、開放型文化、參與型文化、服務型文化）方向邁進。?我國行政組織文化構建的途徑有（道德建設途徑、領導素質途徑、行政體制機制途徑）??X? 3
學者從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學界對組織界定的取向，主要有以下幾種：（靜態的組織觀，動態的組織觀，生態的組織觀，精神的組織觀）?西蒙把決策過程劃分為三個階段，（找到一個需要工作決策的時機、尋找解決問題的方法、根據當時的情況及對未來的預測在可供選擇的方案中選擇一個方案）。?西蒙指出，決策有（程序化決策、非程序化決策）兩種極端類型。?行政組織環境的基本特點為（環境構成的復雜性和多樣性、罕見的白花和環境的被動性、行政組織環境的差異性、行政組織環境的互相作用興）?行政組織領導的特點是（時代性、權威性、綜合性、執行性）?行政決策的特征主要是（主體的他特殊性、決策內容的特殊性、決策依據的特殊性）?縣級政府包括（自治縣、市轄區、旗、自治旗）?鄉政府行使的職權有（行政執行權、行政管理權、行政保護權）。?下列因素中屬于赫茨伯格的激勵因素有（工作富有成就、工作本身的重要性）?西蒙的決策過程包括（情報活動階段、設計活動階段、抉擇活動階段、審查活動階段）?現代行政組織決策體制包括（中樞系統、參謀咨詢系統、情報信息系統）。?行政組織學習的類型可分為（雙環學習、單環學習、三環學習）。?行政組織學習的途徑包括（試驗、外部咨詢、經驗學習）?行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續性試驗、示范性試驗）?行政組織文化構建中最重要的兩條原則是（目標原則）和（以人為中心的原則）?行政組織績效的外延包括（經濟績效、社會績效、政治績效）。?心理學家列文從人的心理機制的變革角度，認為人的心理和行為變革大致要經歷以下幾個階段（解凍、改革、再凍結、適應）?Y?依據鄧肯的環境模式理論，從簡單與復雜、靜態與動態兩個維度，組織存在以下幾種環境狀態：（鏡頭—簡單環境、靜態—復雜環境、動態—簡單環境、動態—復雜環境）?影響群體凝聚力的主要因素有（目標的設置、成員在群體中的地位、工作的性質）。?以組織結構及其運行程序為依據和標準，組織信息溝通的形勢和類型可劃分為以下幾種（下行溝通、上行溝通、平型關圖）。?一個有效的極小孤立系統必須具備以下構成要件（計劃績效、監控績效、評價績效、反抗績效）?以資料為基礎的組織發展技術包括（調查反饋法、職位期望技術）?由于團隊建設的內容和要求不同，故可以通過不同的方式來實現。比較常用的團隊建設的方式或模式有（目標建立模式、問題分析模式、角色分析模式、人際模式）?Z?組織是一個縱橫交錯的權責體系，構成組織權責體系的三大要素為（職務、職權、職責）?組織的環境大致可以分為（一般環境、工作環境）?社會組織的結構與其他生物的機械系統的結構都具有如下共同的特點（穩定性、層級性、相對性、開放性與變異型）?組織結構的構成要素可劃分為（組織的“顯結構”、組織的“潛結構”）。?組織結構分化的方式和途徑為（平行分化、垂直分化）。?組織結構的“潛結構”的構成因素包括（目標認同程度、價值趨同程度、氣質協調程度、能力互補程度）。?組織設計中應注意組織設計的程序問題。一般來講，組織設計的程序可有（演藝設計、歸納設計）?組織管理心理主要由（個體心理、群體心理、組織心理）?正確的決策目標應具備的條件是（定量化、有一定的時間限制、明確責任）。?在信息傳遞的過程中，會形成和出現不同的溝通結構形式，這便是溝通的網絡，一般來講，組織溝通網絡可分為兩大類（正式溝通網絡、非正式溝通網絡）?在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（語言障礙、溝通方式不當引起的障礙）?組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（下行過量引起的障礙、組織機構引起的障礙、空間距離引起的障礙）。?組織學習的內容包括三個方面的改變，分別是（行為的改變、組織體系的改變、認知的改變）。?在選擇績效評估指標時應遵循的原則有（目標一致、可測、獨立、差異性）。?組織變革并非憑空產生，它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動因分為兩大類（外部環境因素、內部環境因素）?組織變革取決于預期的成效，必須遵循科學的、合理的變革步驟或程序，美國學者凱利認為，組織變革需經過以下步驟或程序（診斷、執行、評估）?組織中的工作和績效，都要通過人的行為來完成，以行為為中心的組織發展技術主要有以下幾種（職業事業發展計劃輔導、敏感性訓練、團隊建設、過程咨詢）?組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環節。組織診斷應本著眼于以下幾個層面的問題（組織結構、組織程序、信息與控制、組織行為）
名詞解釋
?B?不確定型決策：所謂不確定型決策,是指在可供選擇的方案中,存在兩種或兩種以上的自然 4
狀態,而且這些自然狀態所發生的概率是無法估測的?標桿管理：所謂標桿管理，就是從分析本行業的標桿的行為著手，學習其成功的經驗，以提高自身績效的一種績效管理方法?C?成熟—不成熟理論：“成熟—不成熟”理論是研究人的個性和組織關系的一種理論，美國的阿吉里斯認為，在人的個性發展方面有一個過程，就是從不成熟到成熟，最后發展成為一個健康的個性?村民委員會：村民委員會為中國大陸地區鄉(鎮)所轄的行政村的村民選舉產生的群眾性自治組織,其產生的依據為中華人民共和國村民委員會組織法。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條,村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督?參謀咨詢系統：參謀咨詢系統是由許多學科的專家、學者、組成的，采用官方或者非官方的形式專門從事智力開發，協助中樞系統進行決策的輔助性組織。?程序性決策：程序性決策是指那些常見的、定型的和重復性的決策。?沖突：沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產生的對立態度或行為。?D4?單向溝通：所謂單向溝通，指在溝通時，一方只發送信息，一方只接受信息，雙方無論是在語言和情感都不要信息的反饋。?單環學習：單環學習是將組織動作的機構與組織的策略和行為聯系起來，并對策略和行為進行修正，以使組織績效保持在組織規范與目標規定的范圍內。單環學習只有單一的反饋環。?調查反饋法：通過問卷表調查和分析某單位的工作，發現問題，收集解決問題的方法和意見，并把這些材料反饋給參加問卷調查的人。這一方法可以發現組織的現實狀況與目標之間的差距，從而激發改革動力和確定努力的方向?F?非正式組織：非正式組織是正式組織內若干成員由于相互接觸，感情交流、情趣相近、利害一致，未經人為的設計而產生的交互行為意識，并以此自然形成的一種人際關系。?非正式溝通：非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織控制，自由選擇溝通渠道。?非權力性影響力：非權力性影響力是由領導干部自身素質形成的一種自然性影響力，它既沒有正式的規定，沒有上下授予形式，也沒有合法權力那種形式的命令與服從的約束力，但其影響力卻比權力性影響力廣泛、持久得多。?服務組織：服務組織的基本功能是以服務為主。組織的受惠者，是公眾中與組織有直接接觸者，如學校、醫院、社會福利院等均屬于這類組織?分權式組織結構：指在一個組織結構體系中，為了完成一定的認為或使命，將設置不同的上下層級機關，使其在職權范圍內獨立自主的處理事務；或者為適應各地區的需要，分別在各地設置有獨立法人地位、有處理其事務的全權，并不受上級機關指揮與監督的組織結構體系。?風險型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標必須冒一定風險?G?功利性組織：功利性組織是指主要通過經濟手段，諸如增減薪水、調整獎金、辦法獎品等手段對其成員進行控制的社會組織；如工商企業，銀行等?規范性組織：規范性組織以榮譽的報償或規范作為管理部屬的方式。如教會、學校等?管理層次：管理層次為組織系統中縱向劃分的管理層級的數額?管理幅度：管理幅度為一領導機構或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數目。?國務院辦公廳：國務院辦公廳是中華人民共和國國務院的日常辦公機構,是協助國務院主要領導組織會議決定事項的實施的中央政府機構。?工作沖突：當人情貨部門之間在工作上相互依賴或密切相關而出現指責分歧和工作矛盾時，就可能產生工作沖突?工作再設計：就是通過對工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰性，以此增強員工的工作滿意度，激發員工的工作熱情，提高組織工作的效率?工作擴大化：工作擴大化是指工作范圍的擴大或工作多樣性，從而給員工增加了工作種類和工作強度。工作擴大化使員工有更多的工作可做。?工作豐富化：所謂的工作豐富化是指在工作中賦予員工更多的責任、自主權和控制權。工作豐富化與工作擴大化、工作輪調都不同,它不是水平地增加員工工作的內容,而是垂直地增加工作內容?格道式發展：格道式發展又稱方格訓練,是從布萊克和穆頓領導行為的管理方格理論派生出來的一種全面系統改進組織的發展技法。運用此技法的主要目的在于改進企業組織計劃和溝通效率,以取得最大限度的利潤?過程咨詢：過程咨詢是指組織成員借助于掌握專業技術的咨詢顧問的力量,通過一系列的咨詢活動來提高他們的自行了解、認識、分析和處理,包括溝通、角色扮演、群體功能、群體規范、領導、群體間關系等問題的能力,更好的完成組織的任務。?H?互利組織：互利性組織。這是一種以組織內部成員間互獲利益為目標的組織，這類組織追 5
求的是組織內部成員之間的互惠互利，如政黨、工會組織、職業團體(學會、協會、研究會等)、宗教團體?霍桑實驗：人際關系學派的主要代表人物是喬治。梅奧，羅斯利斯伯格他們的學說是從20世紀20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠經行實驗的，因而得名霍桑試驗。霍桑試驗從1924年開始到1932年結束，歷時8年，經過對工作環境，工作條件，群體行為，員工態度，工作士氣與生產效率之間關系的一系列試驗，他們發現并證明，人們的生產效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環境，社會心理等方面的影響。?環境的不確定性：不確定性意味著組織的決策者不能得到關于環境因素及其變化的足夠的和充分的信息，因而難以預測到環境的變化，把握環境因素之間以及環境因素對組織影響之間的因果關系?J?矩陣式組織結構：矩陣式組織結構就是由縱橫兩種管理系列組合而成的方形結構。?經濟組織：經濟組織是人類最基本的社會組織，它承擔著為社會創造和提供物質財富的職能。如銀行信貸組織，商業組織、保險公司等均屬于之類組織內?集權式組織結構：集權式組織結構就是指在一個組織結構體系中，機關的事權由本機關自行負責處理，不設置或授權下級或派出機關的組織結構體系?激勵：所謂激勵，就是激發和鼓勵組織成員的工作動機，使其潛在的工作動機盡可能充分發揮和維持，從而更好地實現組織目標的過程。?激勵法：即運用精神與物質的鼓勵或者兩者相結合的鼓勵，通過開展批評、獎勵、提口號、提目標、提要求等活動，給先進以榮譽、讓先進得實惠，激發全體組織成員的事業進取心，促使他們主動努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于國家、社會和組織發展的基礎之上?績效管理：一般有兩個層次的理解：一是將行政組織績效管理視為為了維持和改進行政組織的績效水平而進行的管理活動；二是認為行政組織績效管理就是通過對行政組織技校標準的設定、實施和完成情況的評估、反饋來改進和優化管理。?績效評估：所謂績效評估，就是用實現確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動。?K?科學決策：科學決策就是指決策者依據一定的科學方法或技術而進行的決策?口頭溝通：口頭溝通是指以口頭語言為媒介進行的信息傳遞和交流，如演說、談判、電話聯系等?L?理性—法律的權力：依據對標準規則模式的“合法性”的信念，或對那些按照標準規則被提升到有權指揮的人的權力的信念?棱柱模式理論：棱柱模式理論是由里格斯創立的。里格斯將社會形態劃分為三種基本模式，即農業社會、棱柱社會、工業社會，然后分別比較各自的特征以及社會環境對行政制度的影響?領導：領導是指引和影響個人、群體或組織在一定條件下實現目標的心的過程。?領導影響力：所謂影響力就是一個在與他人的交往中，影響和改變他人心理和行為的能力。領導者的影響力在人際交往中表現得更為突出和重要。領導者影響力的大小是由許多因素決定的。例如地位、權力、知識、能力、品德和資歷等因素?M?民主區域自治制度：民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方設立自治機關，行使自治權，實行區域自治。中國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級?目標管理：可以視為較早期的績效管理模式。其特點是將組織的職能細化為特定時期要實現的具體目標，以此為核心建立指標體系，借此進行考核并依據考核結果采取相應的激勵措施的方法。?目標管理：就是通過目標的共同參與和制定，來激發員工的工作動機，從而提高組織的效率。?敏感性訓練：就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓者自己、他人、群體和組織的認知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關系的技能?N?內部環境：內部環境指的是組織界限以內于組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素?P?帕森斯：塔爾科特·帕森斯(Talcott Parsons，1902年-1979年)美國現代社會學的奠基人。主要著作有《社會行動的結構》、《社會系統》、《經濟與社會》、《關于行動的一般理論》。他早期的主要理論傾向是建構關于社會價值如何引導個人行動的志愿行動論，后期逐漸關注個人、社會與文化三個系統的整合問題，轉向更為宏觀的社會系統論。?平行溝通：平行溝通，又稱橫向溝通。指在最終系統中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。?Q?強制性組織：強制性組織是指采取物理威逼手段對其成員進行控制的社會組織；如軍隊,監獄,勞教所等?群體：群體是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。?群體歸屬意識：這是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個體就會以這個群體規范為準則而活動，自覺地維護這個群體 6 的利益，并與群體內的其他成員在情感上產生共鳴，表現出相同的情感，一致的行為以及所屬群體的特點和準則?群體凝聚力：群體凝聚力是指群體成員之間相互吸引，接納度，也就是一個群體對于它的組成成員的內在吸引力?群體規范：所謂群體規范，是指人們共同遵守的行為方式的總和。廣義的群體規范包括社會制度、法律、紀律、道德、風俗和信仰等，都是一個社會里多數成員共有的行為模式。不遵循規范就要受到譴責或懲罰?權力性影響力：權力性影響力，又叫強制性影響力。指的是由組織賦予的在經理人實行之前就獲得了的要被領導者服從的影響力，其核心是權力，是一種強制性的影響力?R 5?人的需要：需要是指人對改變自身當前存在與發展條件的主觀渴望與內在沖動。需要實質上是人因某種心理或生理刺激而產生的心理活動的不平衡狀態。?S?事業部式組織結構：事業部式組織結構，又稱分權式組織結構。它是適應現代社會組織規模日趨龐大、活動內容日益復雜、變化迅速、基層單位自主經營日益重要的趨勢而產生的。最大的特征在于分權化。?雙向溝通：所謂雙向溝通，指信息的發訊者與協商、會談、討論的方式對受訓者發出信息之后，及時聽取反饋意見，發送和反饋可進行多次，直到雙方共同了解為止?上行溝通：上行溝通指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作等?書面溝通：書面溝通是指以書面文字為媒介進行的信息傳遞和交流，如通知、書信等?雙環學習：雙環學習是重新評價組織本質、價值和基本假設。這種學習有兩個相互聯系的反饋環，雙環學習也叫“變革型學習”?三環學習：是對學習過程本身、學習的方式提出質疑，并加以改進。?示范法：即通過總結宣傳先進模范人物的事跡、發揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進人物等方法，使組織文化成為組織成員行政行為的導向?斯坎隆制：斯坎隆是美國拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人。在他提議下提出的勞資合作管理方式稱為斯坎隆制。該方法形成一種勞資合作,節約勞動支出,集體獎勵的民主化組織管理與改革制度。?T?團體意識：團體意識是指組織成員對組織在思想上、認識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀?團隊建設：就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運用行為科學的方法，分析和處理群體內存在的問題，協調和改進群體內部關系，發揮群體效率，提高組織效率?W?文化組織：文化性組織是指以滿足人們各種文化需求為目的，以為社會提供和創造精神財富的職能。?外部環境：外部環境是指組織界限值外語組織內個體決策直接相關的自然和社會因素?X?行政組織：行政組織是為推行國家政務而依法建立起來的一切行政機關的綜合體。?行政組織結構：是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式?需要層次理論：美國人本主義心理學家馬斯洛認為人有五種基本需要：生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重需要、自我實現需要。后來又在尊重需要和自我實現需要之間增加了認知需要和審美需要。這些需要屬于不同層次，構成一個需要的“金字塔”?行政組織的環境分析：就是組織管理者對組織的環境進行研究，感知和了解環境及其變化，從而制定相應的策略，適應環境的變化，乃至最終有效地創造有利于組織發展的環境的過程。?行政組織的領導：行政組織的領導就是行政組織中的領導者依法運用國家公共權力，通過決策、指揮、組織、協調、監督、控制等方式，引導和影響所屬成員達成公共目標的活動過程?行政組織決策：行政組織決策是指行政組織主體在處理公共行政事務時，為履行公共行政組織職能，實現公共行政組織目標，根據實際情況運用科學的理論與方法，系統分析、科學制定和合理抉擇行動方案的組織活動過程?行政組織決策程序：行政組織決策程序是指行政組織在決策過程中所必須經過和遵循的工作次序和工作步驟?行政組織決策體制：行政組織決策體制就是指進行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔行政組織決策任務的機構。?下行溝通：下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。?學習：學習是一個能夠改變世界的系統性、創造性的活動?行政組織學習：以行政組織為主體，是指行政組織為應對環境變化，提高治理能力，進行系統化、持續的集體學習過程?學習型政府：學習型政府永遠是一個沒有發展終點的概念，是一個永不停頓變化著的概念。?行政組織文化：所行政謂組織文化，是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規范和行政思維模式的總合?行政組織文化的阻抑功能：行政組織文化中也包含著一定的消極、不良的因素，它們也可以被行政組織內的成員所接受，進而在行政行為和行政活動 7 的過程中體現出來，如獨裁專斷、官僚主義、推托責任等行為和作風。?Y?以技術為中心的組織變革：主要是引進與采納新技術、新工藝、新設備，開發新產品以及技術改造，來進行組織的變革?與系統為中心的組織變革：就是從組織與環境適應和整體系統的立場，對最終的結構系統、技術系統、價值系統、社會心理系統、孤立系統進行改革、以提高組織的整體效能?以資料為基礎的組織發展技術：是指在組織發展過程中，特別強調向組織成員收集有關組織現狀和問題的具體資料，然后再與這些資料為基礎分析問題，研討解決問題與改進的辦法?Z?組織：組織是在特定的社會環境之中，由一定的要素構成，為達到一定目標而建立起來的，并隨著內外環境的不斷變化而自求適應和調整，具有特定文化特征的一個開放系統。?政治組織：政治組織是一種以追求、運用、分配社會公共權力為基本目標的組織。國家的立法機關、司法機關、軍隊等均屬于政治組織。?正式組織：正式組織是指以明文規定的形式確立下來的，成員具有正式分工關系的組織?組織環境：組織環境是指所有潛在影響組織運行和組織績效的因素或力量。組織環境組織的生存和發展起著決定性作用。科學劃分組織環境的類型，有利于我們更清楚在認識環境、把握環境。?組織結構：行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式?組織結構的分化：就是將組織結構系統分割為若干分支系統，每一分支系統均與外界環境發生特定的關系。通常組織結構分化表現為兩個方面：一是平行分化，二是垂直分化。?組織結構層及化：組織結構層及化就是根據勞動分工將組織垂直劃分若干個等級層次，每個層級的權力大小、管轄范圍及職責地位自上而下逐級減小?組織結構的分部化：行政組織結構的分部化就是將行政組織按照不同的功能、活動范圍橫向劃分為若干個職能部門，各職能部門的工作性質不同，但行政地位，管轄范圍和權限是平行和相同的。?組織的“顯結構”：組織的“顯結構”是指構成組織結構的外在因素的結合?組織的“潛結構”：組織的“潛結構”是指把組織當中人的目標價值、觀念、態度、氣質、情感等方面的相互關系稱之為組織的“潛結構”?直線式組織結構：直線式組織結構是最早被采用，也是最簡單的一種組織結構形式。行政組織由最高行政主管至基層工作人員自上而下建立起垂直的領導關系，不設職能機關，形同直線。?直線職能式組織結構：直線職能式組織結構是將直線式和職能式相結合而產生的一種組織結構。其特點是在統一的行政系統之外，按照管理專業化原則，另設一套職能機關，在行政指揮系統的統一領導下負責處理專業行政事務?組織結構設計：組織結構設計，是指組織管理者根據組織內外環境因素，規劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點、結構優良、功能齊全、運轉靈活的組織結構的過程或活動?總理負責制：所謂總理負責制，即總理對國務院工作中的重大問題具有最后決策權，并對這些決定以及其所領導的全部工作負全面責任?組織決策科學化：所謂決策科學化是指決策者及其參與者充分利用現代科學技術知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策?直線/職能沖突：主要發生在任務單位與職能部門間的沖突，焦點常在資源分配上或職能部門干預任務系統的決策方面?仲裁解決法：當沖突發生后，通過協商已經無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領導出面調解，通過仲裁，使沖突得到解決。?組織溝通：組織溝通是人與人之間、群體與群體之間、組織與組織之間雙向交流信息的一個互動過程?正式溝通：正式溝通是指通過組織明文規定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流?知識：知識是一種流動性質的綜合體，其中包括機構化的經驗、價值以及經過文字化的資訊；此外也包括專家獨特的見解，為新經驗的評估、整合與資訊等提供架構?組織學習：組織學習是指，組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優化組織體系，以在不斷變化的內外環境中保持可持續生存和健康和諧發展的過程?知識管理：知識管理包括三個內容：一是組織學習；二是組織的知識；三是組織的記憶?組織文化：是指在一定的社會歷史條件下，組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的價值觀、行政意識、行政規范和行政思維模式的總合。?主文化與亞文化：主文化體現的是一種核心價值觀，在組織中占據著主導地位。亞文化通常在大型組織內部發展起來，反映了其中一些成員所面臨的共同問題、情景和經歷?組織變革：對組織成員的觀念、態度和行為，成員之間的合作精神等進行有目的的、系統的調整和革新，以適應組織所處的內外環境、技術特征和組織任務等方面的變化，提高組織效能。6?組織發展：所謂組織發展是指運用行為科學的理論和技術，根據組織內外環境的變化，合理設計 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組織的結構與體系，妥善地運用、調整組織的人力、物力、技術等資源，對組織管理的模式和人的行為實施變革，從而增進組織的有效性和活力、實現組織效能的一種過程
簡答
(首字母不包含“”二字)?A。艾德奇關于組織環境維度的主要觀點。?答：第一，環境的容納力；第二，環境的同質性程度；第三，環境的穩定性；第四，環境的集中與分散程度；第五，組織領域的一致性程度；第六，環境的混亂程度。?B比較單向溝通和雙向溝通的優缺點。?答：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通的效果較好；（3）單向溝通比較嚴肅、呆板；雙向溝通比較靈活、自由，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關系?C促成組織結構分部化的動因有哪些？?答：一是組織結構的日趨復雜和組織規模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類；二是通過分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責范圍；三是通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部化符合專業化的需要；五是組織協調與控制的需要常見的行政組織決策的主要類型。?答：常見的行政組織決策的主要類型有：（1）經驗決策和科學決策；（2）戰略決策和戰術決策；（3）程序決策和非程序決策；（4）確定型決策、風險型決策和不確定型決策。沖突定義的要點。?答：這一定義包含三個要點：（1）沖突可能發生于個人之間，也可能發生于群體之間；（2）沖突是目標和利益不一致的情況下產生的；（3）沖突是一種動態的相互作用的過程沖突的積極功能。?答：（1）對組織成員的心理影響是：尋找差距、奮發圖強等；（2）對人際關系的影響是：相互吸引、增強凝聚力等；（3）對工作動機的影響是：激起競爭、發揮創造力等；（4）對工作協調的影響是：加強協調、有利于開展工作等；（5）對組織效率的影響是：要求更為完善、決策更為周密等；（6）對組織生存發展的影響：保持相對平衡，促進組織發展沖突的消極功能。?答：（1）對組織成員的心理影響是：緊張、焦慮、痛苦等；（2）對人際關系的影響是：對立、攻擊、威脅等；（3）對工作動機的影響是：不服從分配、不愿與沖突方配合等；（4）對工作協調的影響是：相互封鎖、相互抵觸等；（5）對組織效率的影響是：互相扯皮、互相攻擊和減低工作效率；（6）對組織生存發展的影響：有可能使組織在內亂中瀕臨解體沖突經歷的主要階段有哪些？?答：（1）潛伏階段；（2）認知階段；（3）行為意向階段；（4）行為階段；（5）產生結果階段沖突處理的模式。?答：（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協型；（5）協作型?D動態平衡組織理論的思想觀點。?答：第一，組織本質論；第二，組織環境論；第三，組織平衡論；第四，組織要素論；第五組織溝通論；第六，組織責任道德論；第七，領導職能論鄧肯的環境模式理論。?答：第一，靜態-簡單的環境；第二，靜態-復雜的環境；第三，動態-簡單的環境；第四，動態-復雜的環境?F非正式組織及其特征。?答：非正式組織是正式組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、竊取相近、利害一致，未經人為的設計而產生的交互行為和意識，并以此自然形成的一種人際關系。非正式組織具有以下特征：（1）自發性；（2）內聚性；（3）不穩定性；（4）領袖作用較大。非正式組織溝通及其優缺點？?答：非正式溝通是指是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞。它不受組織監控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，具有迅速、靈活、程序簡單的特點。缺點是難以控制，信息易于失真法約爾的組織管理原則。?答：第一，實行專業分工；第二，權力與責任相一致；第三，紀律；第四，統一指揮；第五，統一指導；第六，個人利益服從組織利益；第七，理想的工作報酬；第八，權力集中；第九，等級鏈；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人員任期穩定；第十三，主動性；第十四，團隊精神簡要分析行政組織環境的構成因素。?答：組織環境的基本構成因素政治環境；經濟環境；文化環境；技術環境；輿論環境。（1）中國共產黨作為中國的執政黨，在整個國家政治體系中居于領導核心地位；（2）立法機構是政府組織環境的又一重要構成因素。（3）作為政府組織的組織環境，司法機構通過行使審判權和檢察權依法對政府機關、政府官員是否遵守憲法和法律實行監督。（4）軍事力量是國家政權的重要組成部分，它伴隨著國家的產生而產生，是執行國家對內對外職能的重要工具；（5）社會組織也是政府的組織環境之一?G國務院與最高國家權力機關的關系。?答：中華人民共和國國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。執行機關和行政機關表明了國務 9
院的性質，即是通過在全國范圍內組織一系列的行政管理活動，執行全國人大及其常委會各項決議的最高的國家機關。由此性質可見，國務院在全國行政機關系統中居最高地位。它統一領導地方各級人民政府的工作，統一領導和管理國務院各部委的工作。不過，國務院是由最高國家權力機關組織產生的，必須對全國人大及其常委會負責并報告工作，因此，相對于最高國家權力機關來說，國務院處于從屬地位。國務院作為最高國家行政機關其地位的具體表現。?答；國務院作為最高國家行政機關其地位的具體表現為：（1）國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作。（2）國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。（3）國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。（4）國務院制定的行政法規、發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力各級行政機關必須遵照執行國務院的職權內容。?答：國務院的職權內容可以歸納為以下五個方面：
（一）行政立法權；
（二）行政提案權；
（三）行政領導與管理權；
（四）行政監督權；
（五）人事行政權公平理論存在的主要問題。?答：（1）可操作性比較差；（2）完全將公平感當作消極因素管理者應如何重視挫折與管理的關系？?答：（1）注意挫折教育；（2）學會關心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療構建行政組織文化應該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？?答：建設行政組織文化的過程中存在著共同的原則：第一，目標原則；第二，價值原則；第三，創新原則；第四，參與原則；第五，以人為中心的原則。途徑：（1）加強行政組織人員的道德建設，強化責任意識；（2）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；第五，創造文明的辦公環境格雷納的組織變革模式。?答：此模式是一種按權力分配來劃分的組織變革模式。該模式認為一般組織的權力分配情況可分成三種：獨權、分權和授權。這三種權力分配可以有七種不同的變革方式。工作再設計的途徑與行動方案。?答：（1）工作輪換；（2）工作擴大化；（3）工作豐富化?H何為斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內容和主張是什么？?答：斯坎隆制度是以它的創始人斯坎隆的名字命名的一種管理制度。在斯坎隆的創議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。基本內容和主張：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會??J間析組織結構整合或一體化的途徑與手段。?答：組織結構整合或一體化的途徑與手段主要有：第一，目標手段；第二，政策手段；第三，組織手段；第四，信息溝通手段。決策方案的選擇和優化時，應堅持的原則主要有哪些？?答：（1）方案的選擇要以目標為準繩；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實際情況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則基本的沖突處理策略主要有哪幾種？?答：第一，回避策略；第二，緩解策略；第三，正視策略結合實際簡析構建行政組織文化的意義。?答：（1）行政組織文化的形成離不開行政組織具體的實踐活動，不同組織的不同行為方式融入相應的組織當中。（2）不同的行政組織具有不同的文化個性。（3）行政組織文化是一種群體文化，是一種無形的管理方式。（4）建設行政組織文化，一方面要立足于傳統，另一方面要面向未來績效管理有哪些主要活動？?答：（1）計劃績效；（2）監控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效績效評估的一般性指標有哪些？?答：經濟；效率；效果；公平。技術民主的基本價值。?答：所謂基本價值，也可以叫做本源性價值，是一個概念具有現實性和正當性的基礎。民主的基本價值主要體現在三個方面：第一，民主是社會成員人格尊嚴和生存權利的基本保障。第二，民主是實現社會各種利益訴求有效整合的基礎。第三，民主是實現社會有序溝通的唯一途徑?K科學管理學派的組織觀。?答：第一，科學管理的中心問題是提高效率；第二，要提高效率，就必須為工作挑選第一流的工人；第三，實行刺激性工資制度，實行“差別計件制”案組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；第四，將組織的計劃職能和執行職能分開；第五，實行職能工長制；第六，實行組織控制和例外原則?L里格斯的“棱柱型社會”的基本特征。?答：第一，異質性。即一個社會在同一時間內，會表現出多種不同的社會制度，行為觀念；第二，形式主義。即“應然”和“實然”相背離，法律規定和實際執行不一樣，所說和所做不一致；第三，重疊性。即執行特定功能的機構相互重疊李皮特的“有計劃的變革模式”。?答：“有計劃的變革模式”是李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革模式。此模式 10
將組織變革模式分為七個階段：（1）變革需要的產生；（2）關系的確定；（3）問題診斷；（4）目標和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩進；（7）終結關系領導影響力的作用具體表現在哪些方面？?答：第一，領導影響力是整個領導活動得以順利進行的前提條件；第二，領導影響力影響著組織群體的凝聚力與團結；第三，領導影響力可以改變和影響組織成員的行為。領導素質理論的主要內容。?答：領導心理方面的研究主要體現為領導素質理論的研究。所謂領導素質理論也稱“完人理論”，是專門探討究竟什么是理想的領導者應具備的基本條件的理論領導方格理論的主要內容。?答：美國學者布萊克和默頓于1946年提出了管理方格理論。管理方格理論仍然沿用了兩個維度，一個是對人的關心，一個是對生產的關心。方格中從1到9表示從低到高的9種程度，共形成81種不同的領導類型。管理方格理論并不是簡單地用于將領導劃分為不同類型，而是用于評價和訓練管理人員的一種理論模式領導生命周期理論的主要內容。?答：領導生命周期理論是俄核俄州立大學心理學界卡曼首先提出的。生命周期理論是反映工作行為、關系行為和成熟程度之間的曲線關系領導者心理素養的主要內容。?答：主要包括：（1）樂觀的情緒；（2）堅強的意志；（3）廣泛的興趣；（4）開朗的性格領導藝術的特點。?答：（1）隨機性；（2）創造性；（3）多樣性；（4）科學性領導者在用人工程中應堅持的原則主要有哪些？?答：第一，揚長避短原則；第二，職能相稱原則；第三，誠信不疑原則；第四，明責授權原則；第五，用養并用原則?M民族區域自治政府的設置原則。?答：第一，堅持以民族聚居原則為基礎；第二，參酌現實條件和歷史情況；第三，以維護國家統一，促進民族團結、民族平等和各民族共同發展為目標；第四，保障少數民族的自治權力馬洛斯需要層次理論的主要貢獻表現在哪些方面？?答：各層次需要的基本含義如下：（1）生理上的需要。（2）安全上的需要。（3）感情上的需要。（4）尊重的需要。（5）自我實現的需要。目標管理的步驟及優缺點是什么？?答：步驟：（1）建立每個行政組織所應達到的目標；（2）制定被評估的行政組織達到目標的時間框架；（3）將實際達到的目標與預先設定的目標進行比較；（4）制定新的目標以及為達到新目標而可能采取的新的戰略。優點：（1）目標管理中的績效目標易于度量和修改；（2）考核的公開性的比較好；（3）促進了行政組織內的人際交往。缺點：（1）指導性的行為不夠充分；（2）目標的設定可能存在差異議。設定的目標基本上是短期目標目標管理的過程。?答：（1）目標制定的準備；（2）由最高管理當局制定出組織的總目標，提出實現總目標的計劃、步驟、手段、評價指標及考核辦法。（3）各部門根據總目標并結合本部門的實際情況，制定出各部門的策略性目標以及實現目標的方案。（4）根據各單位的目標，每個職工擬定自己的目標以及行動的計劃。（5）實施目標。（6）對目標完成的結果進行檢查和評價敏感性訓練的主要目的。?答：（1）使受訓者能更了解自身的行為，以及這些行為對別人的影響；（2）使受訓者更能了解和感受到別人行為的含義；（3）使受訓者更能了解群體內與群體之間的種種程序；（4）培養受訓者對群體內與群體之間種種問題的診斷能力；（5）提高受訓者學習轉移的能力；（6）使受訓者更有能力來分析本人的人際行為敏感性訓練的步驟和過程。?答：（1）非正式的討論議程；（2）訓練者不加思索地坦率談出自己的看法；（3）著重增進人際關系，相互學習，促進新的合作行為；（4）根據實際工作中的情景問題，鞏固學習成果?民主的基本價值：1民主有助于避免獨裁者暴虐，邪惡的統治2民主保證公民享有許多基本的權利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的3民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由4民主有助于人們維護自身的根本利益5只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規則下生活6只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會7民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發展機會8只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等9現代代議制民主國家彼此沒有戰爭10民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮?N擬定方案時應注意哪些問題？?答：（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案盡可能定量化?Q權變組織理論的理論觀點。?答：第一，組織是個系統，它由各分系統構成，組織與外界環境具有相互影響與相互適應的關系；第二，在組織與其環境之間以及各分系統之間都應有一致性，管理的任務就是尋求組織與其環境之間及組織內部各分系統中的最大一致性；第三，組織與其環境之間會呈現出不同的變量形態，即不同類型的組織都有其適當的 11
關系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設計和管理系統群體心理包括的主要內容。?答：群體心理崩潰群體心理的基本理論、群體動力和群體中的人際關系等內容期望理論在實踐應用中存在的主要問題。?答：一是理性的人的前提是否具有普遍性；二是期望概率比較難把握；三是考慮沒有負目標價值的影響群體功能的主要內容。?答：第一，完成組織所賦予的任務；第二，滿足群體成員的需求；第三，把個體力量匯合成新的力量群體意識所包含的內容。?答：第一，群體的舊歸屬意識；第二，群體的認同意識；第三，群體的促進意識群體凝聚力的主要內容。?答：群體凝聚力是指群體成員之間相互吸引，接納度，也就是一個群體對于它的組成成員的內在吸引力。可劃分為：自然凝聚力；工作凝聚力；領導凝聚力；作用：第一，群體凝聚力與工作績效的關系；第二，群體凝聚力與員工滿意度的關系；第三，群體凝聚力與員工個人的成長?R人際關系學派的組織理論觀點。?答：第一，組織不僅是一個技術-經濟系統，而且是一個社會系統；第二，組織成員不單純是受經濟獎勵的刺激，而且受不同的社會和心理因素的刺激；第三，在正式組織之中存在非正式組織；第四，考慮到各種社會心理因素；第五，領導不僅需要具有有效的技術才能，同時應具有有效的人際關系技能。如何進行行政組織的環境分析？?答：組織的環境分析包括環境掃盲、環境監視、環境預測、環境評價四個基本過程。環境掃描是對環境的整體作一般性的觀察；環境監視是對組織環境的變化趨勢進行追蹤；環境預測是對環境變化的方面、范圍和所大、強度等做出一些可能的預測；環境評價要解決的問題是明確目前環境中的主要問題是什么，對組織會產生什么樣的影響，從而預測環境變化如何影響組織的戰略、目標和政策，并解釋其原因如何理解學習的定義？?答：學習是一個能夠改變世界的系統性、創造性的活動。是一個使相對持久的變化在經驗引起的潛在行為中發生的過程。首先，學習是一個過程，而不是一個單一的事件。其次，學習是相對持久的變化，只有形成了新的行為模式才能稱為學習。再次，并非每一個學習過程都必然終結于明顯的行為，有些學習行為不可能在現實生活中展示。最后，學習被界定為經驗引起的結果如何理解組織學習的定義？?答：組織學習是指，最終乘員不斷獲取新知識、改善自身的行為、優化組織的體系，以在不斷變化的內外環境中保持可持續生存和健康和諧發展的過程。這一定義包括三方面的含義：（1）認知的改變、行為的改變、組織體系的改變；（2）在變化的環境中保持可持續生存、在變化的環境中保持健康和諧的發展；（3）組織學習體現了系統與持續的精神理念如何理解組織學習和學習型組織的區別？?答：（1）組織學習和學習型組織是兩個意義不同的概念；（2）學習型組織和組織學習是很容易被混淆的概念。學習型組織的焦點是“WHAT”，組織學習的焦點是“HOW”；（3）組織學習是學習型組織理論的一個核心概念。如何理解行政組織學習的障礙之——盲目？?答：盲目指組織無法感知外界變化或機遇。由于外界變化太過緩慢，或組織對變化的抗拒，或由于變化會影響到一些人的既定利益，組織對明顯的問題或外界變化視而不見。因此，對于外界變化的盲目，將導致組織學習無法正常開始，使得組織最終的原地徘徊，也無法適應環境的變化如何理解“生態政府”的含義？?答：建立“生態型政府”首先要對政府內部的資源進行生態整合，以民主政治為目標，以學習型政府的理念作為理論基礎，通過與公務員之間關系的最優化和良好互動，促進組織內部運行機制完善，轉變政府職能，提高競爭力和效率。其次，通過政府職能的發揮來同組織外部環境進行物質、人員、信息、文化等能量的交換，使其內部系統與外部社會環境進行互動和信息回應，實現政府的自我調節、整合政府形象，并促使政府成為自由、開放、便于信息交流和知識傳播的共享學習成果的系統。?S省級政府職權的主要內容。?答：省級政府職權的主要內容可以歸納為六個方面：（1）行政執行權；（2）行政領導和管理權；（3）地方行政立法權與制令權；（4）行政監督權；（5）人事行政權；（6）行政保護權雙因素理論對我們的啟示。?答：雙因素理論對我們的啟示：更多考慮人的生活性、感情性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業心在調動工作積極性中的作用。特別是隨著人們物質生活條件的改善和文化素質的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少簡析上行溝通的優點與合理運用。?答：優點：（1）下級將自己的看法、意見向上級反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；（2）上級可以了解下級的狀況、存在的問題等，作出符合實際的決策。從我國的實際情況看，要想真正運用好上行溝 12
通，還有一段路要走。主要是改變目前管理層級過多、溝通渠道不暢、領導作風不民主等簡析書面溝通和口頭溝通的利弊。?答：書面溝通的優點：信息可以長期保存；具有一定的嚴肅性和規范性；在表達方式上比口頭溝通更為詳盡。其缺點是受時間限制，適應情況能力較差，容易影響受訊者的情緒等；口頭溝通的好處是：簡便易行；溝通雙方都有向對方反映的機會，可以當場解決問題；在溝通過程中可以運用情感交流，提高溝通效果。其缺點是：受到時空的限制；隨機性強；造成心理壓力和緊張等。斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內容和主張是什么？?答：斯坎隆制度是以它的創始人斯坎隆的名字命名的一種管理制度。在斯坎隆的創議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。基本內容和主張：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會什么是知識管理？知識管理包括哪些方面的重要內容？?答：知識管理，就是為組織實現顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，知識管理是利用集體的智慧提高組織的應變和創新能力。主要內容：（1）知識的有效流通；（2）知識的轉換；（3）知識的創新；（4）知識的整合?T特別行政區長官行使的主要職權有哪些？?答：
（一）領導特別行政區政府；
（二）負責執行本法和依照本法適用于特別行政區的其他法律；
（三）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央人民政府備案；
（四）決定政府政策和發布行政命令；
（五）提名并報請中央人民政府任命下列主要官員；
（六）依照法定程序任免各級法院法官；
（七）依照法定程序任免公職人員；
（八）執行中央人民政府就本法規定的有關事務發出的指令；
（九）代表特別行政區政府處理中央授權的對外事務和其他事務；
（十）批準向立法會提出有關財政收入或支出的動議；
（十一）根據安全和重大公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會或其屬下的委員會作證和提供證據；
（十二）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；
（十三）處理請愿、申訴事項?W韋伯理想型官僚組織的基本特征。?答：第一，明確分工；第二，嚴格的層級節制；第三，嚴明的組織紀律；第四，規范的錄用制度；第五，實行任命制；第六，固定的薪俸制度簡析我國當代組織文化的走向及其原因。?答：第一，由封閉型組織文化向開放型組織文化轉變；由人治型行政組織文化向法制型行政組織文化轉變；第三，由集權型行政組織文化向參與型行政組織文化轉變；第四，由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉變；由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉變簡析我國行政組織文化的基本內涵。?答：第一，以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；第二，以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；第三，以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；第四，以“依法行政”為代表的法制型行政組織文化?X簡析行政組織與政治發展的關系。?答：行政組織在社會的政治發展中發揮著重要的作用。主要體現在：（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達、聚合和轉化者；（3）公共政策的制定者和執行者；（4）作為政治一體化的工具簡析行政組織與經濟發展的關系。?答：行政組織在國家經濟發展中發揮著重要作用：第一，提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務；第三，共有資源和自然資源的保護；第四，宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率；第五，社會收入的公平分配行政組織學習的特點。?答：第一，行政組織學習是一種集體學習；第二，行政組織學習是一種系統化、持續化的過程；第三，行政組織學習應對環境變化，提高行政組織治理能力的學習過程；第四，行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面的改善；第五，行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善行政組織學習的功能。?答：
（一）提升行政組織成員的素質；
（二）促進學習型政府建設；
（三）順應全球化、信息化浪潮對行政組織環境的置換；
（四）有利于創造面向民眾、公務員和世界的“生態政府”；
（五）促進行政組織系統開放化和行為的社會整合能力行政組織決策的特征。?答：第一，行政組織決策主體的特殊性；第二，行政組織決策內容的特殊性；第三，行政組織決策依據的特殊性；第四，行政組織決策作用方式的特殊性；第五，行政組織決策后果的特殊性行政組織設計的程序與步驟。?答：行政組織設計的程序與步驟：第一，明確組織目標；第二，決定達成目標所需的計劃與配置單位；第三，決定實施計劃的作業與配置職位；第四，權責分明；第五，制定組織規程和規章制度行政組織學的研究特點。?答：行政組織學的研究特點為：（1）政治性和社會性的統一；（2）應用性和理論性的統一；（3）綜合性與獨立性的統一；（4）權變性和規律性 13 的統一行政組織環境的特點。?答：第一，環境構成的復雜性和多樣性；第二，環境的變化和環境的變動性；第三，行政組織環境的差異性；第四，行政組織環境的相互作用性。行政組織領導的特點。?答：行政組織領導的特點：（1）時代性；（2）權威性；（3）綜合性；（4）執行性行政組織領導的基本職能。?答：第一，決策職能；第二，組織職能；第三，用人職能；第四，協調職能；第五，監督職能；第六，教育職能行政組織的具體環境包括哪幾個方面？?答：行政組織的具體環境包括：第一，資源的提供者；第二，服務的對象；第三，利益群體；第四，政府組織行政組織應對環境不確定性的內部策略。?答：主要包括以下幾個方面：第一，資源儲備；第二，平衡策略；第三，預測和計劃策略；第四，平抑以及定量配給的策略；第五，結構的調整和改革行政組織應對環境不確定性的外部策略。?答：這些外部策略主要包括：第一，競爭策略；第二，合作策略；第三，參與管理；第四，公共關系。行政組織的構成要素。?答：行政組織的構成要素主要有：（1）組織圖；（2）職位；（3）工作說明書；（4）法令規章；（5）權力關系模式；（6）溝通網絡；（7）工作流程簡析下行溝通的特點及其存在的弊端。?答：（1）給下屬指明工作的目標，明確其責任和權力；（2）領導以下屬協商解決問題，可以增強下屬的歸屬感；（3）可以增進各層次、各職能部門之間的聯系和了解。缺點是由于信息是逐級傳遞的所以在傳遞過程中會發生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。另外還會形成“權力氣氛”和使下級缺乏工作的積極性和創造性“學習型政府”的內涵。?答：（1）就政府機構內部而論，政府應在職能分工的基礎上建立專業化制衡機制，它授予每個公務員的權力是有限的，但在執行公務的過程中，公務員可以充分行使其權力，當然，其權力的行使也受到其它機構的制衡；（2）就政府機構外部而論，政府組織是一個開放型的機構，它同其它社會組織相互交換信息，互相進行學習。學習型政府永遠是一個沒有發展終點的概念，是一個永不停頓變化著的概念行政組織學習的途徑。?答：（1）組織培訓；（2）試驗；（3）系統解決問題與經驗學習；（4）外部咨詢行政組織文化的特點和功能有哪些？?答：特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統一；（5）觀念性和實踐性的統一。功能：第一，目標導向功能；第二，凝聚功能；第三，激勵功能；第四，控制功能；第五，阻抑功能行政組織績效的內涵是什么？?答：行政組織績效指行政組織運用各種組織資源實現預定目標的過程和表現。理解行政組織績效，需要把握以下幾點：第一，行政組織績效既包括行政組織活動的成果，也包括行政組織活動本身，還包括行政組織實現預期目標的能力狀況；第二，行政組織績效是對行政組織活動及其結果狀態的描述；第三，行政組織績效本身也是一個復合的概念，包含了行政組織的效率、效能、效果、經濟性等行政組織績效管理的性質。?答：第一，行政組織績效既包括行政組織活動的成果，也包括行政組織活動本身，還包括行政組織實現預期目標的能力狀況；第二，行政組織績效是對行政組織活動及其結果狀態的描述；第三，行政組織績效本身也是一個復合的概念，包含了行政組織的效率、效能、效果、經濟性等行政組織績效評估的障礙有哪些？?答：（1）行政組織目標性質的障礙；（2）行政文化的障礙；（3）行政制度共給不足薜恩的適應性變革循環模式。?答：美國心理學家埃德加。薜恩在《組織心理學》一書中提出組織變革的適應性變革循環模式。薜恩認為，組織的適應性變革循環模式是以組織內部或外部環境的某些方面開始的，同時又是以一個更為適應變化的、動態的、處理變化的一系列的過程或活動結束的。信息技術的發展對當代經濟社會所產生的影響及變化。?答：第一，經濟方面。經濟活動通過信息技術的聯結，以全球為活動范圍；第二，職位變化。經濟活動的運作模式決定了就業市場中的職位需求和變化；第三，虛擬文化的發展。多數的社會行為、組織均由實際存在轉變為虛擬存在；第四，零時差的時間。即時性和無時性成為網絡社會的時間特征；第五，流動的空間。信息技術打破地理空間的限制形成網絡化的活動空間新型組織結構的特點。?答：（1）對環境持更大的開放性；（2）權力結構更加分散；（3）權力的來源更依賴于知識；（4）更加重視橫向之間的關系；（5）更加強調信息與知識的共享；（6）更加強調知識決策的自主性；（7）更加重視創新與變化；（8）對個人需要和渴望的關注；（9）對內在激勵因素的重視?Y與其他社會組織相比，行政組織具有哪些特征？?答：與其他社會組織相比，行政組織具有以下明顯的特征：第一，行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關；第二，行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；第三，14
行政組織是可以合法行使行政權的組織；第四，行政組織是承擔公共責任的組織；第五，行政組織是以追求公共利益為目的的組織影響行政組織運作的外部環境因素。?答：影響行政組織運作的外部環境因素有：第一，政治環境；第二，經濟環境；第三，法律環境；第四，科學技術環境；第五文化環境影響管理層次和管理幅度的主要因素有哪些？?答：影響管理層次和管理幅度的主要因素有：第一，下級的教育、訓練和技能；第二，工作性質與計劃程度；第三，管理技術與工藝水平；第四，權力模式和授權的程度；第五，組織環境和組織狀況引起沖突的策略主要有哪些？?答：（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領導者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結構調整。與傳統經濟相比，知識經濟具有哪些基本特征？?答：第一，知識是組織根本的生產要素。第二，符號商品增加；第三，生產的去密集化與協作；第四，虛擬工作場地；第五，及時性與變革的加速；第六個性化的產品服務；第七，知識工作者的興起?Z組織的構成要素。?答：組織的構成要素主要有下列幾種：
一、組織目標；
二、機構設置；
三、人員構成；
四、全責體系；
五、制度規范；
六、資金設備；
七、技術；
八、信息溝通；
九、團體意識；
十、環境。正式組織及其特征。?答：正式組織是指以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織。正式組織具有下列特征：（1）經過特定規劃建立起來的，并非自發形成；（2）有較為明確的組織目標；（3）組織內部分成各部門，各部門的職責、權限及完成工作任務皆有明確規定；（4）組織內各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承擔一定的角色；（5）有明確的法律、制度和行為規范，如政府組織，軍隊組織等組織的功能與作用。?答：最終的國內救生組織系統內部諸要素在相互作用過程中所表現出來的屬性，它具體表現為組織系統的功效與作用。組織功能和作用主要表現在以下幾方面：第一，組織能夠創造一種新的合力，起著“人力放大”作用；第二，組織能夠產生一種偕同效應，提高組織效率；第三，組織能夠滿足人們的需要組織結構的特征。?答：第一，組織結構的穩定性；第二，組織結構的層級性；第三，組織機構的相對性；第四，組織結構的開放性和變異性組織結構的功能與作用。?答：行政組織結構的功能主要有以下幾個方面：（1）整合功能；（2）效率功能；（3）控制功能；（4）溝通功能；（5）心理需求功能組織結構層級化的優缺點。?答：優點：（1）權力直線分布，權力鏈清楚，有利于政令統一和指揮統一；（2）權力集中，層層節制，上下隸屬關系清楚，有利于信息傳遞和溝通；（3）組織目標明確，有利于調動下屬和工作人員的積極性。缺點：（1）過多的層級結構，容易帶來溝通和協調上的困難；（2）層級結構的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的距離，造成溝通上的障礙。組織結構分部化的依據與方式。?答：組織結構分部化的依據與方式為：第一，按職能分部化；第二，按行業和產品分部化；第三，按區域分部化；第四，按服務對象分部化組織結構分部化應遵循的原則。?答：組織結構分部化應遵循的原則：（1）職掌明確，機能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關系明確；合理競爭；（5）主管部門和業務部門相配合組織管理心理研究的重要性主要體現在哪些方面？?答：組織管理心理研究的重要性主要體現為：第一，適應了現代管理理論的發展趨勢；第二，適應現代管理實踐的要求；第三，適應中國國情的需要。組織決策的理論模型的主要創始人是哪幾位？?答：一，理性決策模型的創始人是美國行政學家西蒙；二，系統分析模型的創始人是美國政治學家伊斯頓；三，漸進決策模型活動創始人是美國政治經濟學家林德布洛姆；四，團體決策模型活動創始人是美國政治學家杜魯門組織溝通的基本構成要素。?答：第一，發訊者；第二，編碼；第三，信息；第四，渠道或媒介；第五，受訊者；第六，譯碼；第七，受訊者的反應；第八，反饋組織溝通的特性。?答：溝通的動態性；第二，溝通的互動性；第三，溝通的不可逆性；第四，溝通的環境制約性組織溝通的基本原則。?答：第一，明確性原則；第二，準確性原則；第三，需要原則；第四，計劃原則；第五，反饋原則；第六，在戰略上使用非正式溝通原則組織變革及其基本特征。?答：所謂組織變革，是指組織系統為了適應內外環境的發展與變化，對組織系統的結構與功能進行調整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態，以維系組織的生存和發展，并借此提高組織效能的過程或行為。特征：第一，組織變革是有意識的變革；第二，組織變革是一個持續循環與發展的過程；第三，組織變革是一個有計劃的變革過程；第四，組織變革是一個克服阻力的過程簡析組織的內部變革的動力與征兆。?答：動力：現實的組織結構與職 15
工的期望值之間存在很大的差異，差異的擴大，將壓抑組織成員的積極性。為了改變這種狀況，組織必須變革。征兆：（1）決策的形成過于緩慢，以致于無法把握良好的機會。（2）溝通不良；（3）組織機能效率低下；（4）缺乏創造精神105、組織發展的特點。?答：第一，組織發展是一個連續不斷的過程；第二，組織發展注重行為科學理論的運用；第三，組織發展是通過有計劃的再教育手段來實現組織變革的策略；第四，組織發展是一個動態的過程；第五，組織發展的目標性與計劃性；第六，組織發展必須以事實為依據組織發展的基本信念。?答：第一，關于個人的信念；第二，關于群體成員的信念；第三，有關組織的信念組織診斷的步驟與方法。?答：步驟：（1）組織結構層面；（2）組織程序層面；（3）信息與控制層面；（4）組織行為層面。方法：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調查研究法。?簡析組織結構整合或一體化的途徑與手段：1目標手段2政策手段3組織手段4信息溝通手段
論述題
?B巴納德的動態平衡組織理論。?答：答題要點：第一，組織本質論。巴納德認為：（1）組織是人的活動所形成的系統；（2）組織是動態和發展的；第二，組織環境論。巴納德認為：組織所處的環境對組織施加的壓力和限制，組織環境包括自然的、物質的和社會的環境；第三，組織配合論。巴納德認為：組織的生存和發展，有賴于保證貢獻和滿足的平衡；第四，組織要素論。巴納德認為：組織不論其級別的高低和規模的大小，都包含三個基本要素：協作的意愿；共同的目標；信息的聯系；第五，組織溝通論。溝通是組織工作中極其重要的要素；第六，組織責任道德論。道德是個人的具有一般性與持久性的個性力量與傾向；第七，領導職能論。組織領導的職能在于建立和維持一個信息聯系的系統?D當代行政組織發展的趨勢。?答：答題要點：第一，行政權力不斷擴張，行政組織的規模日趨擴大；第二，管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充；第三，專業化和職業化傾向；第四，組織間的相互依賴和協調性加強；第五，法律限制和程式化；第六，重視社會的目的；第七，國際影響和國際化的趨勢當代行政組織管理面臨的問題與挑戰。?答：知識經濟的興起，信息與網絡技術的發展與普及，全球化進程的加快，使得行政組織管理面臨前所未有的壓力與挑戰。
一、知識經濟已經成為我們這個時代不爭的事實。據統計，在經濟合作與發展組織的成員國中，知識經濟在國內生產總值中已占50%以上；
二、信息與網絡技術的發展與普及，直接影響著個人與個人、個人與組織、組織與組織之間的互動方式。構建在信息科技之上的新型社會形態也正在浮現；
三、民主政治和民主觀念的發展深入民心，對現存的行政組織結構、管理方式提出了新的挑戰；
四、全球化是影響我們這個時代的另一個不可回避的問題。全球化意味著社會、政治、經濟活動跨越了邊界?E 21世紀做好領導的準則。?答：（1）胸有全球化戰略；要求領導者既懂科學，又要有遠見，善于抓戰略和善于學習。要做到這些，必須胸有全球化戰略。（2）在工作中善于保持平衡；這里的“平衡”，主旨是不僅要具有應付變化、適應變化的平衡藝術，而且更要求有求變防變的意識。（3）建立學習型組織；建立學習型組織，既是時代的需要，也是組織領導能使自身的領導藝術得以發揮的根本保證。（4）以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準則，也是搞好上下級關系的根本原則?F非正式溝通在組織溝通中的價值與合理運用。?答；非正式溝通：是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。非正式溝通的優點有：溝通方便，內容廣泛，方式靈活，溝通速度快，可用以傳播一些不便正式溝通的信息。而且由于在這種溝通中比較容易把真實的思想、情緒、動機表露出來，因而能提供一些正式溝通中難以獲得的信息。管理者要善于利用這種溝通方式。缺點是：這種溝通比較難以控制，傳遞的信息往往不確切，易于失真、曲解，容易傳播流言蜚語而混淆視聽。所以應對這種溝通方式予以重視，注意防止和克服其消極的一面?G古典組織理論的貢獻及其局限。?答：答題要點：貢獻：第一，組織結構的體系化；第二，組織工作的計劃化；第三，組織運行的規范化；第四，組織管理的效率化。局限性：第一，傳統組織理論過分強調組織的靜態方面，忽視了組織的動態方面；第二，傳統組織理論過分強調機械的效率觀念，把人當成“經濟人”來看待；第三，傳統組織理論過分強調法律、制度、規范、規則的作用；第四，在研究取向上，當組織是一個封閉系統來看待，未能涉及組織以外在環境的關系以及彼此之間的相互影響國務院的法 16
律地位。?答：中國憲法規定，“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。”它明確界定了國務院在國家機關中的法律地位：即在與最高國家權力機關的關系上，國務院處于從屬和被監督的地位；在與地方各級國家行政機關的關系上，國務院處于國家行政系統的最高地位。
（一）國務院是最高國家權力機關的執行機關（1）國務院由全國人大組織產生。（2）國務院接受全國人大及其常委會的監督。（3）國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。
（二）國務院是最高國家行政機關（1）國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作。（2）國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤銷下屬機構發布的不適當的命令、指示和規章。（3）國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令，以保證全國行政工作的統一和暢通。（4）國務院制定的行政法規，發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執行。總之，國務院負責統一領導全國經濟、政治、社會、文化等各領域的行政事務管理工作，負責統一領導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關、直屬機關和辦事機關、負責統一領導地方各級國家行政機關。它保證了國家行政權力的統一和政令的暢通?J集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點。?答：集權式組織結構的優點在于：(1)政令統一，不會出現政出多門，分歧互異現象；(2)能統籌兼顧，集中人力、物力資源，實現管理效能；(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統一，命令易于貫切執行。集權式組織結構的弊病在于：(1)組織目標、規劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，偏枯刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；(2)下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風，容易缺乏積極創新精神。(3)上下控制嚴密，易形成公文旅行，推諉責任，貽誤時機，缺乏效率之流弊；(4)在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制民主的弊端；一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎，分裂割據等問題。分權式組織結構在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；(2)分級治事，分層負責，富于彈性；(3)尊重各層利益，收因地制宜之功效；(4)可調動員工積極性，培養獨立、自主、創新的工作作風。從管理上看，分權式組織亦有其固有之弊病，主要表現在：(1)單純強調分權，忽視合適的集權，這會損害統一，甚至會導致分裂；(2)過份分權容易導致各自為政，政出多門，不易達成組織目標；(3)過份分權致使各機關彼此獨立，無上級的監控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦結合實際論述如何提高領導者的素養。?答：領導素養的提高，特別依賴于領導實踐，又不完全取決于領導實踐，也就是說要結合領導實踐才能達到提高領導素養的目標。這個過程，既要靠領導者自覺努力，也要靠領導組織和相關機構共同努力，是領導者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。具體來說，提高領導者素養的基本途徑有三條：（1）教育。教育是最普通的領導素養提高途徑，領導者的全面發展或者全面提高領導素養都要依靠教育。（2）實踐鍛煉。領導者親自參加社會實踐，是素養培養和提高的最關鍵環節。（3）修持。修持是公認的各種德才標準內化、德才水平提高的修煉過程結合實際闡述如何減少沖突。?答：這一策略主要是防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。主要策略包括：①談判。這是最常用、最便當的方式，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的斗爭更可取；②設置超級目標。當對立雙方的目標不可調和是，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性；③第三方介入。在矛盾陷入僵局時，引入第三方力量有助于緩和緊張態勢；④結構調整。一種辦法是對個別人員進行調整，另一種辦法是作機構調整結合實際闡述如何引起沖突。?答：如果在一個行政組織中，人們缺乏競爭意識，缺乏新思想，人員流動率低，工作績效平平，甚至對改革也不抱希望，那么就有必要挑起一些沖突來突破現狀。引起沖突的策略主要有：①造成一定階段、一定范圍的目標差異。②選派開明的領導者。③開辟多種信息渠道。④結構調整結合實際，試述我國行政組織績效的有關情況及如何改進。?答：
（一）行政組織績效障礙。績效管理是現代行政組織管理的重要議題，建立高績效的行政組織是當前各國行政組織改革和創新的目標模式之一。但是，由于各種主觀條件的限制，行政組織績效管理 17
還存在這樣或那樣的誤區，行政組織績效的改進還存在諸多的障礙，主要有目標性質的障礙、行政文化的障礙、行政制度供給不足的障礙。
（二）行政組織績效的改進策略。（1）加強績效管理立法工作。（2）明確行政組織績效管理的定位和價值取向。（3）建立健全合理有效的績效評估體制。（4）引入公民參與機制。（5）積極利用現代管理方法和技術，提高行政組織績效?L領導素養的主要內容。?答：（1）政治素養。政治素養是指人作為一個政治角色對這種特別對自己所承擔的這種義務和所享受的這種權利的理解、把握、翻譯和見諸行動等情況的總和，是人在政治關系和政治生活中培養出來或必須具備的個體特質，是高度政治化的結果。（2）道德素養。道德素養是指一度群體或組織乃至整個生活在一定時期調節人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素養。主要包括：事業心和使命感、進取心、胸懷寬闊、公正等。（3）能力素養。能力是指人在其心理生理要素的基礎上，經過后天的培養、教育和努力，在實踐過程中逐步形成的認識世界與改造世界的才能、本領和技能。主要包括：真正能力、科學決策能力、選才用人能力、組織協調能力、溝通能力和學習能力等。（4）知識素養。知識是與實踐密切聯系的概念，是人們在改造世界的實踐中獲得的與經驗的總和。具體包括：寬廣的知識面、熟悉的現代管理意識、一般的科學知識、本職專業知識和豐富的社會實踐知識。（5）心理素養。領導者必須具備健康的心理素養，它主要包括：樂觀的情緒、堅強的意志、廣泛的興趣和開朗的性格領導藝術的主要內容。?答：領導藝術的主要內容（1）“彈鋼琴”藝術。首先，“彈鋼琴”藝術要求領導者善于處理好中心工作與其他工作的關系，既要抓住主要矛盾，全力解決主要矛盾，又要兼顧其他方面的工作，防治工作中的片面性和絕對化。其次，“彈鋼琴”藝術要求領導者注意組織內部各要素之間的有機聯系，善于做好協調平衡工作，使各要素之間形成相互聯系、相互配合的良好格局。（2）善于用人藝術。“知人善任”是領導者的主要職責之一，要履行好這一職責，就必須掌握知人善任的領導藝術。領導者在用人過程中應堅持的原則有：①揚長避短原則。②量才任職，職能相稱原則。③誠信不疑原則。④明責授權原則。⑤用養并重原則。（3）運用時間藝術。首先，領導者要科學地安排好時間。其次，要善于節約時間?M?馬洛斯需要層次理論的理解。答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則。其次是需要層次間的動態關系。人的各需要層次不是并列的，也不是靜止的，而是存在著的動態關系。馬斯洛的需要層次理論在人類行為規律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現在：第一，揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構。第二，探討了各需要層次間的動態關系。需要層次論另一個高明之處是深入探討了不同需要層次間的動態關系。第三，簡單實用。在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，對需要層次的批評主要集中在兩個方面：首先，關于五個層次的劃分。其次，關于各需要層次間的關系。需要層次論對我們的啟示是：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質的激勵措施目標管理在組織管理中的作用。答：目標管理是全局性的組織發展措施。目標管理就是通過目標的共同參與和制定，來激發職工的工作動機，從而提高組織效率。目標管理的全過程可分為下面幾個階段：（1）目標制定的準備。（2）由最高管理當局制定出組織的總目標，提出實現總目標的計劃、步驟、手段和評價指標及考核辦法。（3）各部門根據總目標擬定各自的行動目標。（4）根據部門目標擬定個人行動計劃。（5）實施目標。（6）對目標完成結果進行檢查和評估。目標管理在組織管理中的作用：1）最大限度的發揮人員的潛能。2）促進團隊意識。3）凝結互助友愛,消除本位主義.4）增強人員的自主意識.5）人員愿意接受責任。6）有利于改善組織結構。7）提高人員素質,增強凝聚力.8）提高整體競爭力?Q群體發展階段的特征及管理手段。?答：影響群體行為的因素除群體類型外，還有群體所處的發展階段。不同階段上群體的內部關系、作用性質等等都會有顯著的區別。一般可以將群體發展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也 18
不同。這里需要說明的是兩點：首先，上述群體發展階段是簡化、典型化的，在群體發展的實際過程中，上述階段是不可能截然分開的，而是相互交叉、相互重疊的，所以很難明確界定某一群體當前究竟處于那一階段；其次，在實際群體發展過程中，一個群體的發展階段并不總是嚴格依上述等次遞進的。它有可能滯留在某一階段上不繼續發展，它也有可能從后一發展階段退回到以前的發展階段。?R如何實現組織決策的科學化。?答：
（一）建立健全組織決策系統。現代化的組織決策系統是由以決斷子系統為核心，以信息、參謀、監控子系統為支持而組成的有機整體。建立健全決策系統，應做到：（1）合理設置各子系統。（2）充實參謀咨詢機構和信息工作機構。
（二）遵循科學決策的原則。（1）信息原則。（2）預測原則。（3）程序原則。（4）可行性原則。（5）民主集中制原則。
（三）提高決策者和參與者的素質。決策人員的素質高低決定了決策的水平，提高決策人員素質是決策系統改進的重要內容之一。（1）要加強決策者集體的班子建設。（2）提高參謀咨詢人員的業務素質。（3）提高信息人員的素質如何實現組織決策的民主化。?答：
（一）把民主機制引入決策系統，營造良好的決策氛圍。
（二）重視發揮參謀咨詢人員在決策中的作用。加強專家學者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上民主化的體現，也是實現決策科學化的重要保證。（1）保證參謀機構的相對獨立性。（2）在咨詢機構內形成民主氣氛，鼓勵不同觀點的自由討論。（3）參謀咨詢人員要準確定位。
（三）提高政治生活透明度，實現決策目標的民主化。政治生活透明就是政務公開、政治民主。（1）建立重大問題的通報制度。（2）強化對決策的新聞輿論監督。（3）增強社會公眾參與決策的意識水平。如何實現組織決策的法制化。?答：
一、理順決策主體關系，完善決策規則。具體措施有：（1）黨政分開。（2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。（3）處理好人大與政府的相互關系。（4）人大在監督政府決策時，應切實加強與政府的聯系，了解政府的實際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。
二、決策程序法制化。決策過程中應加以規范的程序有：（1）調查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。
三、充分發揮決策監控子系統的作用。（1）發揮內外兩大監控體系的作用。（2）依法保護監控子系統成員的權利，既保護他們言論、批評、監督政務的權利，也要保護他們不要因為監督政務而受到打擊、報復。總之，科學化、民主化與法制化是現代決策的三個互相聯系、密切配合的方面，民主化是現代化行政決策的基礎，科學化是現代化行政決策的主導，而法制化則是現代化行政決策的保證?S試論上行溝通、下行溝通和平行溝通的組織溝通中的互補與優勢發揮。?答：
（一）上行溝通：上行溝通就是指自下而上的溝通，通過上行溝通，既可以使上司了解下情，也可以讓下級和職工得到反映自己意見、表達自己愿望的機會，獲得心理上的滿足。
（二）下行溝通：下行溝通就是指自上而下的溝通，這種溝通方式的目的和作用體現為：讓成員工明確組織的目標；為有關工作下指示；使下屬了解工作任務與其他任務的關系；對下屬提供關于工作程序和實務的資料；對下屬反饋其工作績效。只有下行溝通暢通，才能使下級和職工了解上級的意圖和思路，明確奮斗目標和行動步驟，上司也才能又可能與職工取得共識，從而使職工以積極的態度去完成各項工作任務。但是，由于這種溝通方式較容易形成一種“權力氣氛”，而一旦有了這種“權力氣氛”，會使下級產生被驅使的感受，極易產生“逐級失真”的現象，信息容易被誤解、曲解、擱置、漏失。
（三）平行溝通：平行溝通就是指企業機構中處于同一層級上的群體或個人之間的信息溝通，平行溝通通常具有業務協調性質。它能夠加強各部門之間的了解，協調工作，互通信息，增強團結，克服本位主義，減少扯皮現象等?W為了提高行政效率、改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會？?答：
一、行政組織文化構建的原則。行政組織文化雖然會由于民族、地區、部門的不同而有所不同，但都從事著類似的實踐活動，遵守著共同的客觀規律，因而構建行政組織文化的過程中存在著共同的原則；二，構建行政組織文化的基本途徑。
（一）加強行政組織成員的道德建設，強化責任意識。
（二）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用。
（三）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍。（1）要建立科學的考核評估標準。（2）完善約束機制。
（四）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍。
（五）創造文明的辦公環境。
三、行政組織文化創建的主要方法。有示范法、激勵法、感染法、自我教育法和灌輸法?X行政組織在國家政治、經濟發展中的功能與作用。?答： 19
答題要點：第一，提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務；第三，共有資源和自然資源的保護；第四，宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率；第五，社會收入的公平分配行政組織在社會的政治發展中發揮的重要作用：1政治和社會秩序的維護者；政治秩序意味著既反對無政府狀態，也反對專制政體，它意味著權威的存在，公民權利的保障和國家在國際社會的安全與獨立。作為政治秩序和社會秩序的維持者，行政組織的職責在于（1）制定和執行有關的法律，保護公民的自由、財產和權利，使之不受其他社會成員的侵害（2）建立一套管理制度，確保社會的良性運行（3）通過軍隊、警察、官僚機構等“暴力機器”防御外來的攻擊。保障國家主權的獨立和完整2利益的表達、聚合和轉化者；政府管理，從某種程度上講，就是通過各種手段和方式調節利益沖突的行為過程，作為利益的調節者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調節和整合各種利益關系，實現利益的表達、聚合和轉化。即通過妥協、溝通、協商、法律、經濟等途徑和手段，實現多方利益的生存和發展3公共政策的制定者和執行者；社會發展并不是毫無目的的，社會發展的方向、內容和模式均取決于社會選擇，特別是政府權威體系的決策和選擇。作為公共政策的制定者和執行者，行政組織的職責與作用在于：（1）通過制定公共政策，為社會發展選擇目標，引導社會的健康良性發展（2）通過政策工具調整各種社會關系，使之有利于社會發展的目標4作為政治一體化的工具；政治一體化是維系政治社會的一個重要方面。行政組織在實現和維持政治共同體方面發揮這十分重要的作用：（1）作為政治治理的工具，維系統一的政體（2）吸收各種需求并加以規范（3）規范和制定競爭規則，解決潛在的和已經出現的社會沖突（4）作為政策的執行工具，是統治者能有效實施其政策（5）執行政治社會化的工作，促進公民對政治目標的認同和合法性的認同（6）作為政治溝通的渠道，聽取公眾的批評和建議（7）作為政治參與的場所，實現公民參政議政的權利。?行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用：1提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度;現代經濟社會也是政治社會，沒有政治體系為其提供的游戲規則和經濟生活的框架，經濟體系就無法正常運轉為經濟體系的正常運轉提供必需的制度、規則以及框架是政府的職責2組織和提供公共物品和公共服務；公共產品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產公共產品，這些就需要政府來承擔。因此，政府必須介入公共服務并提供公共用品3共有資源和自然資源的保護；在我們這個社會中，存在著許多共有的資源，這些共有的資源與我們生活甚至生命息息相關，共有資源與公共資源一樣沒有排他性，但有競爭性，因此，行政組織可通過制定相應的管制性措施來保護共有資源和環境，以減輕過度使用和環境污染等問題4宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率；在市場經濟中，充分就業和物價穩定不會自動出現，相反會出現周期性的經濟波動，經濟會為長期的持續失業與通貨膨脹所困，更為糟糕的是失業與通貨膨脹往往是并存的，政府的職責便在于通過制定有關的公共政策來干預經濟活動，緩解這種波動，保證經濟的穩定和效率。行政組織正是借用各種政策工具來實現政府的經濟目的5社會收入的公平分配；市場經濟產生不平等的結果，為了實現社會的公平，需要社會有一種公平再分配的機制。政府在進行再分配方面顯然處于有利地位，因為政府擁有強制征稅的權力，該項權力使得政府能夠大規模介入再分配工資，并且能夠通過稅制解決由于要素市場的不完備性與壟斷定價產生的收入分配問題學習和研究行政組織學的目的和意義。?答：答題要點：第一，了解和掌握行政組織管理與運行規律；第二，促進和提高行政組織的效率；第三，改革和完善我國的行政組織體制；第四，改善政府形象和增強政府的國際競爭力；第五，提升政府管理能力行為科學時期組織理論及其思想觀點。?答：答題要點：（1）組織是一個心理、社會系統；（2）組織是一個平衡系統；（3）組織是一個提供合理決策的機構；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個影響力系統；組織是一個溝通系統；（7）組織是一個人格整合系統；（8）組織是一個人-機配合的系統。行為科學時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。行為科學的組織理論的貢獻還在于它引起管理哲學的變革系統權變、權變組織理論對組織管理的影響。?答：答題要點：第一，組織是一個外在系統中的開放系統；第二，組織是由若干個子系統構成的一個大系統；第三，組織是一個反饋系統；第四，組織的生態性；第六，組織管理的權變性行政組織環境的構成要素及其相互之間的影響。?答：答題要點：
（一）行政組織的一般環境。組織的一般環 20
境是指影響組織的客觀社會環境。第一，政治環境；第二，經濟環境；第三，法律環境；第四，科學技術環境；第五，文化環境。
（二）行政組織的具體環境。第一，資源的提供者；第二服務的對象；第三、利益群體第四，政府組織。一般環境與具體環境之間的界線并不是十分清楚，一般環境的力量有時可能成為影響組織的具體環境。除此之外，自然環境、人口狀況、國際環境都對公共組織環境的管理產生巨大的影響行政組織結構設計及影響因素的分析。?答：組織結構的設計，是指組織管理者根據組織內外環境因素，規劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結構優良、功能齊全、運轉靈活的組織結構的過程或活動。組織結構設計具有的特點是：（1）組織結構設計是組織管理者一種有意識、有目的的管理活動，是組織管理者的職能之一。（2）組織結構設計的依據是組織內部因素和外部的環境。（3）組織結構設計是對組織結構的規劃和選擇。（4）組織結構設計的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結構，使組織結構的設置更加合理、運轉更加靈活，從而提高組織的效益。行政組織學習的障礙及其改進方式。?答：
（一）組織結構缺陷；行政組織在結構上最大的特點即官僚制的專業分工與層級節制，使得知識分享和學習變得十分困難，行政組織學習受到極大的限制。
（二）盲目；對外界變化的盲目，將導致組織學習無法正常開始，也無法適應環境變化。
（三）舍本逐利；
（四）輔助設施不足；
（五）缺乏合作；
（六）傳播失效；
（七）反饋失誤；
（八）組織記憶喪失行政組織文化是如何作用于行政組織及其成員的？?答：行政組織文化主要是通過以下功能，作用于行政組織及其成員的：第一，目標導向功能。他對行政組織和組織內的每個成員的價值取向和行為取向起導向作用，使組織成員的個人目標與組織的整體目標趨于一致；第二，凝集功能。一個組織的價值觀一旦被組織成員認同接受，則會形成一股黏合力量，從各方面把組織成員團結起來，使組織產生巨大的向心力和凝聚力，形成組織的共同認知；第三，激勵功能。以組織文化作為組織的精神目標和支柱，可以激勵全體成員自信自強、團結進取；第四，控制功能。行政組織文化形成較為穩定的模式后，就會對行政機構及其成員的行為起到規范作用行政組織績效評估的意義。?答：
一、績效評估對績效管理具有基礎性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環節，起著承前啟后的作用。同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向。二，績效評估是行政組織內部管理的重要機制。（1）績效評估為行政組織提供了控制機制。（2）績效評估為行政組織管理提供了監督機制。（3）績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。行政組織管理未來的發展趨勢。?答：
一、行政組織的環境將更為復雜和動蕩。這種動蕩和復雜首先來自于變化本身，其次是由于社會社會諸方面加速變化，使得組織管理的環境變得不穩定和不可預測。
二、知識管理的興起與發展。在知識經濟時代，知識具有前所未有的高價值，而知識管理則是組織促進其核心競爭力與永續發展的核心要素。
三、戰略性管理的重要。戰略性管理可以為組織提供戰略性的發展方向。
四、利用信息科技，創新服務型態與治理型態。隨著現代信息技術的發展，將信息科技運用于行政組織管理，利用科技改革政府，建立“電子政府”已經成為各國的一個普遍趨勢。
五、更為彈性、有機式的組織結構。這種組織與傳統組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。?Y引起群體產生沖突的因素。?答：引起群體產生沖突的因素
一、目標因素。不同的價值觀和不同的目標追求，是導致沖突最內在的原因。
二、資源因素。群體為實現目標需要利用各種資源，包括資金、設備、人員、原材料、能源、空間場地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對于資源的爭奪，勢必成為各種沖突的根本原因。只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的。
三、責權因素。責權因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責權因素引起沖突的可能性有三種情況：（1）責權不清。（2）權力不均。（3）責權逆轉。
四、信息溝通因素。有相當數目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯誤信息的誤導，是誤解的直接原因。
五、結構因素。群體結構方面的因素與沖突有一定關系。群體規模越大，發生各種沖突的可能性就越大有效組織溝通的方法與策略。?答：1提高組織信息溝通的心理水平；溝通雙方的性格、品質、習慣、態度、記憶能力等都對溝通施加著不同程度的影響。為了實現有效溝通，在心理素質的方面，應著重于以下幾個方面的提高：（1）思維能力（2）記憶能力（3）良好的心理習慣，包括注意力集中、情緒穩定、態度端正等（4）民主的管理作風，尊重人格，平等待人，善于聽取不同意見，寬宏大度（5）擴大自己的知識范圍，改變、優化知識結構。另外，建立健康的人格，塑造高尚 21 的品格等皆有助于提高溝通水平2正確運用語言文字；正確運用語言文字不僅能提高溝通效果，而且能夠改善人際關系，消除不必要的誤會、矛盾和隔閡。根據學者們的研究，在溝通中正確使用語言文字需要注意以下幾點：（1）使用語言文字的意義要明確，不要模棱兩可（2）運用利于對方感情上易接受的語言文字，多用陳述性語言文字，避免或盡量少用評論性、挑戰性、諷刺性語言文字（3）用詞得當，通俗易懂，盡量少使用使人難懂的專業性術語（4）酌情使用圖表，或其他具有形象性的方式，也可借助手勢、表情，以利于思想感情溝通（5）盡量使用短句（6）述事說理，言之有據，條理清楚，切勿顛三倒四，文句不通（7）交談過程中要注意節奏，交談中涉及較為生疏的人名、地名時要談得慢些，重要的人名、地名和事件要重復（8）交談中人稱要明確，交代清楚是第一人稱還是第三人稱，否則會引起受訊者的誤解3學會有效聆聽的方法；美國學者戴維斯提出有關聆聽的十大要點，告誡人們，特別是管理者要學會聆聽的技巧。它們是：（1）少講多聽，多保持沉默，不要打斷對方講話（2）設法使交談輕松，使講話人感到舒適，消除拘謹不安（3）表示出有聆聽的興趣，不要表現出冷淡和不耐煩（4）盡可能排除外界干擾（5）站在對方的立場上考慮問題，表現出對對方的同情心（6）要有絕對耐心，不要插話（7）控制情緒，保持冷靜（8）不要與對方爭論或妄加評論（9）提出問題以顯示你在充分聆聽和求得了解（10）仍是少講話，這是要訣，因為人都愿多說少聽4學會有效溝通的方法；有效溝通是一門技巧，在溝通時要注意下列問題：（1）選擇適當的地點，這要根據交談的內容來確定（2）選擇適當的時機（3）溝通一定要有安排和計劃，也要遵循一定的程序（4）選擇合適的溝通方式，每一種溝通方式皆有其優缺點，要根據溝通的性質和內容來確定（5）溝通的主題內容要明確，不要把話題扯得很遠。有效組織變革的程序和步驟。?答：為了使組織變革取得預期的成效，關鍵的一個環節是遵循科學的、合理的步驟或程序。
（一）組織診斷。組織診斷就是依據和運用科學方法，對組織現狀、存在的問題進行分析和界定的過程。組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環節。
（二）變革方案的制定。變革方案的制定就是在組織診斷的基礎上制定組織變革的行動方案。變革方案確定了組織變革的框架、目標、步驟、途徑，是實施組織變革的重要依據。
（三）組織變革的實施。組織變革的實施就是將組織變革的方案或計劃付諸行動。
（四）組織變革的評估。組織變革的評估就是對組織變革的績效和影響進行分析和論證，總結成效與經驗，以作為延續或中止變革的依據?Z組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。?答：答題要點：第一，組織溝通是實現科學決策和有效計劃的前提條件；第二，組織溝通是實施有效組織協調的依據和手段；第三，組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；第四，組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；第五，組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。組織溝通的障礙及克服。?答：答題要點：
一、組織溝通的主觀心理性障礙:第一，從主觀心理因素看，個體的性格、氣質、情緒等都會成為溝通的障礙；第二，從知識和經驗方面看，由于溝通雙方在經驗、知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；第三，記憶能力不佳所造成的障礙；第四，需要和態度不同造成的障礙；第五，知覺選擇性。
二、組織溝通的客觀性障礙:第一，空間距離所引起的障礙；第二，組織機構引起的障礙；第三，信息過量引起的障礙。
三、由信息傳遞的媒介形式引起的障礙第一，語言障礙；第二，選擇溝通方式不當引起的障礙；總之，影響組織溝通的因素很多，作為管理者來講，其中一個重要的職責便是消除這些障礙的因素，促使溝通有效進行知識管理與行政組織學習的關系。?答：在知識經濟飛速發展的今天，行政組織需要通過知識管理，提高行政人員的素質，優化組織結構，促進透明、高效、低成本政府的形式以響應社會的需要。知識管理包括三個內容：一是組織學習；二是組織的知識；三是組織的記憶。行政組織知識管理可通過以下幾個方面來實現：（1）建立知識庫；（2）完善電子政務，強化政府知識管理的技能在全球背景下，我國的行政組織文化如何在民族文化和全球文化的沖突中作出選擇？?答：
一、我國當代行政組織文化的現狀。中國社會的飛速發展，在理想上有一定的主導趨向，在道路的選擇上也漸趨明朗，但現實狀況的復雜性決定了我國改革開放時期的行政組織文化的不穩定性有所增加；
二、我國行政組織文化的走向。隨著改革開放的繼續推進和行政組織管理的科學化、現代化和規范化，我國的行政組織文化正在發生著一系列的變化。（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉變。（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化 22
轉變。（3）由集權型行政組織文化向參與型行政組織文化轉變。（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉變。（5）由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉變。
三、我國行政組織文化的基本內涵。我國是人民民主專政國家，行政組織與其他國家一樣，是人民民主專政的工具。因而行政組織文化最核心的是“全心全意為人民服務”。任何類型和層級的行政組織都將“全心全意為人民服務”作為最根本的價值觀組織環境對組織變革的影響。?答：答：對組織過濾和本國方式有效的外部環境包括一般環境因素和特殊工作環境。影響組織變革的一般環境因素有：（1）文化特征。（2）科學技術特征。（3）教育特征。（4）政治特征。（5）法制特征。（6）自然資源特征。（7）人口特征。（8）社會結構。（9）經濟特征。特殊工作環境的變化也會對組織管理和變革產生影響。特殊工作環境主要是指那些與組織具有特定關系，對組織中的成員、結構和運行直接發生影響的外部環境。如消費者、供應者、競爭者等。除了外部環境之外，內部環境也是引起組織變革的另一重要原因。所謂組織的內部環境，是指組織成員的工作態度、士氣、期望、價值觀念及素質的變化，組織結構、組織目標、組織沖突等方面的變化組織變革的途徑和策略。?答：組織變革可以從多方面進行，通過不同的途徑和方法實現變革的目標。一般來講，組織變革可以從以下幾個方面入手進行：（1）從組織結構入手，進行組織結構的調整或重組。（2）從技術入手，進行挖掘改造和革新。（3）從人的因素入手，提高組織成員的積極性和創造性，改變組織成員的行為。（4）從控制和調節外部環境入手進行改革。（5）系統變革組織變革的阻力和消除。?答：變革的阻力是多方面的，它來自政治、經濟、文化、思想、心理等許多方面。認識變革阻力的來由，掌握消除阻力的方法，對促進改革、加速變革取得成效具有十分重要的意義。組織變革阻力產生的原因有：（1）心理上的抵制。（2）因經濟原因引起的抵制。（3）組織本身的阻力。（4）社會的原因。克服組織變革阻力的方法和途徑有：第一，采取參與變革的策略。第二，加強對變革的認同。第三，利用群體的動力。第四，力場分析?組織應對環境不確定性的內外策略：
一、.組織應對環境不確定性的內部策略主要包括；1資源的儲備；資源是組織賴以生存的基礎，為了防止市場波動給生產和服務帶來的負面影響，組織可以將那些因環境的因素的變化導致不能有效供給的關鍵性資源先儲備一部分。對于那些價格波動幅度大、對生產和服務影響很大的資源進行儲備，以防止這些資源供應波動對組織生產和服務過程造成影響2平衡策略；如果資源的儲備策略主要被用來吸收環境中的不確定性，那么，平衡策略則是著眼于如何管理環境的不確定性，如果組織環境在產品或服務的需求上呈現一種近似于周期性變化的規律的話，那么運用平衡策略，則可以防止或減少環境的不確定性對組織運作的影響3預測和計劃策略；預測和計劃策略是指組織通過理性、科學的方法，發展精確的預測能力來達到較少不確定性的目的。如果環境的影響能夠被預測出來，組織就能夠提前做好準備，及早采取措施，以限制環境因素對組織的影響4平抑以及定量配給的策略；為了緩解環境變化給組織帶來的沖擊，政府可以采取限制性的措施來防止環境因素對組織生產和服務的沖擊。如政府可以通過限制價格的措施，防止某些商品暫時短缺造成的價格暴漲，以此來緩解給市場以及社會帶來的沖擊和影響5結構的調整和改革；當組織的外部環境的復雜性增加、不確定性增大的時候，行政組織也可以通過機構、人員和組織管理方式的調整和改革來化解不確定性所帶來的影響。
二、組織應對環境不確定性的外部策略主要包括；1競爭策略；在競爭的市場中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。組織處于競爭性的環境使組織的決策趨于復雜，因為，組織要考慮是否能夠獲取第三者的支持，這本身也不是組織單方面能夠決定的2合作策略；考慮到競爭可能導致組織之間的利益損失，在環境日益動蕩和不穩定的今天，無論公私組織，都更傾向于在保持競爭的同時，利用合作的方式，以期達到風險共擔、利益共享、發展共贏的模式3參與管理；如果在組織的環境中，存在著對組織的發展和成長有威脅的成員或者群體，那么將其吸收到組織中，參與組織的決策與管理，這便能夠將外部的不確定性和風險降低，使其失去不利影響4公共關系；組織也可以利用公共關系活動，改變公眾、其他組織和政府其他部門對組織的印象。公共關系的核心是促進社會公眾對行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強社會對行政組織的理解和支持
第五篇：行政組織學論述題(全)
論述題目錄
1．試論當代行政組織發展的趨勢2．試論行政組織在社會的政治發展中發揮的重要作用 3．試論行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用4．試論學習和研究行政組織學的目的和意義5．評析古典組織理論的貢獻及其局限6．評析行為科學時期組織理論及其思想觀點7．聯系實際，試論組織應對環境不確定性的內外策略
7．試論集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點。8．試論行政組織結構設計及影響因素分析9．試論行政組織設計與管理的原則10．試述國務院的法律地位11．談談你對馬斯洛需要層次論的理解
12．論述群體發展階段的特征及其管理手段13．結合實際論述如何提高領導者的素養14．論述領導藝術的主要內容
15．論述2l世紀做好領導的準則16．試分析如何實現組織決策的科學化17．試分析如何實現組織決策的民主化?
18．試分析如何實現組織決策的法制化19．試分析引起群體產生沖突的因素。20．結合實際闡述如何減少沖突。主要策略包括
21-結合實際闡述如何引起沖突。22．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用23．試論組織溝通的障礙及其克服
24．論有效組織溝通的方法與策略25．論述行政組織學習的障礙及其改進方式26．為了提高行政效率、改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會? 27．試述行政組織績效評估的意義28．結合實際，試述我國行政組織績效如何改進29．試論有效組織變革的程序和步驟
30．試論組織變革的途徑和策略31．試論組織變革的阻力及其消除32．試論當代行政組織管理面臨的問題與挑戰
33．試論行政組織管理未來的發展趨勢論述題目錄
1．試論當代行政組織發展的趨勢：(1)行政權力不斷擴張，行政組織的規模日趨擴大；(2)管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充；(3)專業化和職業化趨向；(4)組織間的相互依存和協調的加強；(5)法律限制和程式化；(6)重視社會的目的：(7)國際影響和國際化的趨向。2．試論行政組織在社會的政治發展中發揮的重要作用：（1）政治和社會秩序的維持者。在現代社會，政治秩序意味著既反對無政府狀態，也反對專制政體，它意味著權威的存在，公民權利的保障和國家在國際社會的安全與獨立。作為政治秩序和社會秩序的維持者，行政組織的職責在于：①制定和執行有關的法律，保護公民的自由、財產和權利，使之不受其它社會成員的侵害；②建立一套管理制度，確保社會的良性運行；③通過軍隊、警察、官僚機構等“暴力機器”防御外來的攻擊，保障主權國家的獨立和完整。（2）利益的表達、聚合和轉化者。作為利益的調節者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調節和整合各種利益關系，實現利益的表達、聚合和轉化。即通過妥協、溝通、協商、法律、經濟等途徑和手段，實現多方利益的生存和發展。（3）公共政策的制定者和執行者。作為公共政策的制定者和執行者，行政組織的職責與作用在于：①通過制定公共政策，為社會發展選擇目標，引導社會的健康良性發展；②通過政策工具調整各種社會關系，使之有利于社會發展的目標。（4）作為政治一體化的工具。政治一體化就是一個社會的政治體系結合成一個完整、統一、有序與穩定的統一體。政治一體化是維系政治社會的一個重要方面。
3．試論行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用：（1）提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度。現代經濟社會也是政治社會，沒有政治體系為其提供的游戲規則和經濟生活的框架，經濟體系就無法正常運轉。為經濟體系的正常運作提供必需的制度、規則以及框架是政府的職責。（2）組織和提供公共物品和公共服務。公共物品和公共服務的最大特點在于其具有共享性以及非排它性的特點，這兩種特性就使得公共產品很難禁止他人不付費而坐享其成，導致“搭便車”現象。公共產品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產公共產品，這些就需要政府來承擔。（3）共有資源和自然資源的保護。共有資源與公共物品一樣沒有排它性，但有競爭性，共有資源不可避免的會導致所謂的“公有地悲劇”，即私人決策者過份使用共有資源。為了使自然環境免于遭受損害，并為我們的子孫后代利益考慮。（4）論述題目錄 宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率。在市場經濟中，充分就業和物價穩定不會自動出現的，相反會出現周期性的經濟波動，經濟會為長期的持續失業與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業與通貨膨脹往往是并存的。政府的職責便在于通過制定有關的公共政策來干預經濟活動，緩解這種波動，保證經濟的穩定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具來實現政府的經濟目的。（5）社會收入的公平分配。市場經濟是會產生不平等的結果的，為了實現社會的公平，需要社會有一種公平再分配的機制。政府在進行再分配方面顯然處于有利地位。
4．試論學習和研究行政組織學的目的和意義：．(1)了解和掌握行政組織管理與運行的規律；(2)促進和提高行政組織的效率；(3)改革和完善我國的行政組織體制；(4)改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。
5．評析古典組織理論的貢獻及其局限。傳統的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態的研究．即從經濟——技術的角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點是：(1)組織是一個分工的系統；(2)組織是一個層級節制的系統：(3)組織是一個權責分配的系統；(4)組織是一套法令和規章的體系：(5)組織是有目標的系統。從上述組織觀念出發，他們所強調和追求的組織管理原則為：(1)組織結構韻體系化；(2)組織工作的計劃化；(3)組織運行的規范化；(4)組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點，建構了現代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發展最基本的要求和特征。傳統的組織理論，雖然有上述貢獻但l由于歷史條件的限制。它們也有其不可避免的局限性，這主要表現在：(1)傳統組織理論過分強調組織的靜態方面．忽視了組織的動態面。(2)傳統組織理論過分強調機械的“效率”觀念，強調組織的整體需求和利益，把人當成“經濟人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。(3)傳統組織理論過分強調組織法律、制度、規范、規則的作用．強凋對人進行監督和控制，趨向集權式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性。(4)在研究取向上，將組織當作一個封閉系統來看待。未能涉及組織與外在環境的關系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環境的不確定性。
6．評析行為科學時期組織理論及其思想觀點。行為科學時期的組織理論的要點主要有：(1)組織是一個心理、社會系統；(2)組織是一個平衡系統；(3)組織是一個提供合理決策的機構：(4)組織具有非正式的一面；(5)組織是一個影響力系統；(6)組織是一個溝通系統；(7)組織是一個人格整合系統；(8)組織是一個人一機配合的系統。行為科學時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。在研究取向上，他們面對現實，廣泛收集資料，不囿于偏見；從靜態的研究轉向動態的研究，對組織實行行為的研究；從對組織原則的研究轉向對組織本質的探討；從對正式組織的研究轉向注意非正式組織．由此創造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統、影響系統、平衡系統、人格系統、溝通系統等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學的組織理論的貢獻還在于它引起了管理哲學的變革。他們促成了組論述題目錄 織管理方式由監督制裁走向人性激勵，從專斷領導走向民主領導．由唯我獨尊到意見溝通的轉化。但是．行為科學時期的組織研究也有其缺失，主要表現在：(1)重視事實真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；(2)過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認組織結構與法令的重要性；(3)行為科學家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學的研究精神；(4)行為科學研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環境對人的影響；(5)有輕視正式組織作用的傾向。
7．聯系實際，試論組織應對環境不確定性的內外策略：答： 1．組織應對環境不確定性的內部策略主要包括：(1)資源的儲備；資源是組織賴以生存的基礎。為了防止市場波動給生產和服務帶來的負面影響，組織可以將那些因環境的因素的變化導致不能有效供給的關鍵性資源先儲備一部分。(2)平衡策略；平衡策略著眼于如何管理環境的不確定性。如果組織環境在產品或服務的需求上呈現一種近似于周期性變化的規律的話，那么運用平衡策略，則可以防止或減少環境的不確定性對組織運作的影響。(3)預測和計劃策略；預測和計劃策略是指組織通過理性、科學的方法，發展精確的預測能力來達到較少不確定性的目的。如果環境的影響能夠被預測出來，組織就能提前做好準備，及早采取措施，以限制環境因素對組織的影響。(4)平抑以及定量配給的策略；為了緩解環境變化給組織帶來的沖擊，政府可以采取限制性的措施來防止環境因素對組織生產和服務的沖擊。(5)結構的調整和改革。當組織的外部環境的復雜性增加，不確定性增大的時候，行政組織也可以通過機構、人員和組織管理方式的調整和改革來化解不確定性所帶來的影響。
2、組織應對環境不確定性的外部策略主要包括：(1)競爭策略；競爭意味著由某個第三者所引起的兩個組織或者兩個組織以上的組織之間的對抗行為。在競爭的市場中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。(2)合作策略；考慮到競爭可能導致組織之間的利益損失，在環境日益動蕩和不穩定的今天，無論公私組織，都更傾向于在保持競爭的同時，利用合作的方式，以期達到風險共擔、利益共享、發展共贏的模式。(3)參與管理；參與管理表現為組織吸收一些外部的成員進入組織，參與到組織的政策制定乃至具體事務的管理，以這種方式防止外部不利因素對組織的穩定與生存構成威脅。(4)公共關系。組織亦可以利用公共關系活動，改變公眾、組織和政府其它部門對組織的印象。公共關系的核心是促進社會公眾對行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強社會對組織的理解和支持。
7．試論集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點。集權式組織結構就是指在一個組織結構體系中，機關的事權由本機關自行負責處理，不設置或授權下級或派出機關的組織結構體系，或者上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權。下級或派出機關處理事務須完全秉承上級或中樞機關的意志的組織結構體系。一般來講其優點在于：(1)政令統一，不會出現政出多門、分歧互異現象；(2)能統籌兼顧，集中人力、物力資源，實現管理效能；(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統一，命令易于貫徹執行。弊病在于：(1)組織目標、規劃與論述題目錄 決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；(2)下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風，容易缺乏積極創新精神；(3)上下控制嚴密，易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊；(4)在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制民主的弊端；一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據等問題。分權式組織結構是指在一個組織結構體系之中，為了完成一定的任務或使命；將設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主地處理事務，或者為適應各地區的需要，分別在各地設立有獨立法人地位、有處理其事務的全權，并不受上級機關指揮與監督的組織結構體系。
分權式組織結構在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；(2)分級治事．分層負責，富于彈性；(3)尊重各層利益，收因地制宜的功效；(4)可調動員工積極性，培養獨立、自主、創新的工作作風。從管理上看。分權式組織結構也有其固有的弊病，主要表現在：(1)單純強調分權．忽視合適的集權，這會損害統一，甚至會導致分裂；(2)過份分權容易導致各自為政，政出多門，不易達成組織目標；(3)過份分權致使各機關彼此獨立，無上級的監控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。
8．試論行政組織結構設計及影響因素分析。組織結構的規劃是指對組織存在的客觀條件進行分析，然后在此基礎上，選擇出適合組織存在的特定條件的結構模式。簡而言之，即是對組織結構的選擇。在選擇組織結構時，主要應考慮下列因素：(1)組織的環境。組織環境的復雜性和變易性對組織結構有著十分重要的影響。主要表現在：1)組織環境決定著組織目標的設立，當環境變化時，組織的目標也要不斷調整以適應環境的需要；2)組織環境影響著組織的價值觀念；3)組織環境關系著組織結構的形式，在面對較為確定的環境下的組織結構的設計，可采用較為穩定的機械式結構；相反，面對較為不確定環境下的組織的結構應采用適應性較強的、具有彈性的有機結構。(2)組織戰略；組織戰略是指決定組織活動性質和根本方向的目標規劃。錢德勒提出組織結構的設計要跟隨戰略變化的觀點。(3)組織的技術；技術是組織把材料轉換為最終產品或服務的機械的或智力的過程。(4)組織規模；組織規模的大小也影響著組織設計。規模龐大的組織，層次多、機構龐大，這便需要實行分權式組織結構。(5)組織成員的因素。組織結構是人類分工協作的形式，組織成員的價值觀念、文化素質、個性特征也影響著組織結構的形式。
9．試論行政組織設計與管理的原則。(1)統一指揮，統一目標；任何組織都是一個完整的體系，要保證各部門的統一行動，就必須統一指揮、統一號令。(2)分層管理，分權治事；這是組織中存在的一個普遍現象，也是組織管理的準則。因此要處理好兩種基本關系，意識管理幅度和管理層次之間的關系，二是集權與分權之間的關系。(3)職掌明確，權責一致；任何組論述題目錄 織多是一個職、權、責體系，在組織活動中，職能、權力、責任是互為條件的，因此要職務明確，權責分明，事由所屬，責無旁貸，過莫推諉，功莫要爭。(4)以人為本，人性管理；人是組織系統中最主要、最基本的要素，是事項組織目標的決定性力量，因此要體現以人為本的思想，實行人性化管理。(5)經濟效能，講求效率；效率是組織追求的目標之一，因此，組織機構要精簡，人員要精簡，班子領導要精簡，機構層次要簡化，辦事流程要簡化。(6)適應環境。保持彈性；組織設計不需講求與環境相適應，使組織富于彈性。(7)顧及平衡，協調發展。在組織設計時，要注意平衡關系，即分工與協調的平衡，個人與整體的平衡，共享與報酬的平衡。
10．試述國務院的法律地位。(1)國務院是最高國家權力機關的執行機關。國務院與最高國家權力機關的關系是：①國務院由全國人大組織產生；②國務院接受全國人大及其常委會的監督；③國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。(2)國務院是最高國家行政機關。國務院由最高國家權力機關產生，行使最高國家行政權力，在國家行政系統中處于最高地位。它表現為：①國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤銷下屬機構發布的不適當的命令、指示和規章。③國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令，以保證全國行政工作的統一和暢通。④國務腕制定的行政法規，發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力。各級國家行政機關必須遵照執行。總之，國務院負責統一領導全國經濟、政治、社會、文化等各領域的行政事務管理工作，負責統一領導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關、直屬機關和辦事機關，負責統一領導地方各級國家行政機關。它保證了國家行政權力的統一和政令的暢通。
11．談談你對馬斯洛需要層次論的理解。需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態關系。在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現在：(1)它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構；(2)它探討了各需要層次間的動態關系；(3)簡單實用。同時．需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。論述題目錄 12．論述群體發展階段的特征及其管理手段。一般可以將群體發展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。，不同階段，群體的工作中心不同．管理方法也不同。(1)形成階段。群體建立之初，因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標和實現目標的工作計劃；明確群體內部的責權關系，分工設崗；創造群體成員相互熟悉和接近的機會：初步建立基本的規章制度和信息溝通網絡。(2)磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員問的接觸日益頻繁。群體內部會出現大量成員聞工作關系～人際關系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點主要是進一步補充、細化和明確各種規章制度，嚴格規范各崗位的責權關系；鼓勵合理化建議；適當調整機構。(3)成長階段。一經過磨合期鼯，群體內部的工作關系、人際關系逐步協調。合作意識得到強化，制度基本健全合理，內耗夫幅度降低，進一步完善溝通網絡，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結構，建立合理的激勵機制。(4)成熟階段。經過成長階段，群體的各項規章制度已經基本完善，每個成員已經找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經進入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩定群體的工作方式與風格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強化評估機制；尋求新的興奮點。
13．結合實際論述如何提高領導者的素養。答：具體來說，提高領導者素養的基本途徑有三條：1．教育。教育是最普通的領導素養提高途徑，領導者的全面發展或者全面提高領導素養都要依靠教育。教育共有六種基本方式：(1)系統正規的學校教育；(2)有組織的社會教育，也就是權威的社會教化；(3)自由的社會熏陶，即自然發的教育性影響；(4)有期待的家庭教育；(5)有意識的自我教育；(6)補充性的大眾化教育?也就是培訓。2．實踐鍛煉。領導者親身參加社會實踐，是素養培養和提高的最關鍵環節。領導活動不是抽象的理論研究，而是實實在在地解決具體問題，這種解決具體問題的能力只有在領導活動的實踐中才能得到鍛煉和提高。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”以提高判斷能力、分析問題和解決問題能力、口頭或文字表達能力等；實施日常管理工作，進行決策、組織、指揮等管理活動，以提高綜合管理和靈活應變能力等。3．修持。修持是公認的各種德才標準內化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態下進行的品格鍛煉、，精神錘煉和才干提高的綜合性過程。這是一種內向和內省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具 有的一定程度的領導素養，而后才有可能提高。
14．論述領導藝術的主要內容。（1）“彈鋼琴”藝術。首先，“彈鋼琴”藝術要求領導者善于處理好中心工作與其他工作的關系，既要抓住主要矛盾，全力解決主要矛盾，又要兼顧其他方面的工作，防治工作中的片面性和絕對化。其次，“彈鋼琴”藝術要求領導者注意組織內部各要素之間的有機聯系，善于做好協調平衡工作，使各要素之間形成相互聯系、相互配合的良好格局。（2）善于用人藝術。“知人善任”是領導者的主要職責之一，要履行好這一職責，就必須掌握知人善任的領導藝術。領導者在用人過程中應堅持的原則有：①揚長避短原則。②論述題目錄 量才任職，職能相稱原則。③誠信不疑原則。④明責授權原則。⑤用養并重原則。（3）運用時間藝術。首先，領導者要科學地安排好時間。其次，要善于節約時間。
15．論述2l世紀做好領導的準則。21世紀是個非常時期，非常的時期需要非常的：領導素質和高超的領導藝術，領導學的研究者們都非常關注這個問題。對領導者提出了各種各樣的要求和建議，形成了一些帶有共性的準則，作為行政組織領導者，認真嘗試去遵守這些準則，會對工作有一定的幫助。第一，胸有全球化戰略。全球化已經成為一個不可逆轉的趨勢。21世紀領導工作面臨的挑戰主要是高新技術的快速發展，它將促進人類走向全球化和多極世界。這就要求領導者既要懂科學又要有遠見，善于抓戰略和善于學習，而要做到這些，．必須胸有全球化戰略。第二，在工作中善于保持平衡。這里的平衡主要是不僅要具有應付變化，適應變化的平衡藝術，而且更要求有求變防變的意識，且具備在干變萬化中求得平衡的藝術，以便使組織按照正確的方向前進。第三，建立學習型組織。在現代社會，組織創新能力來源于不斷的學習，建立學習型組織，既是時代的需要，也是組織領導能使自身的領導藝術得以發揮的根本保證。第四，以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準則，也是搞好上下級關系的根本原則。要做到這一點，領導者要注意以下幾個方面的閽題：(1)真正關心員工，理解并盡量滿足他們的合理需求；(2)尊重員工，給他們在工作中實現自我價值的機會；(3)善于分權、授權，相信員工的能力；(4})獎懲要及時，真正實現獎優罰劣；(5)一視同仁，不要對員工存有不必要的人為主觀偏見；(6)善于傾聽下屬的呼聲，并做到及時反饋；(7)敢于為下屬承擔工作責任，使下屬敢于發揮自己的聰明才智，施展潛能；(8)善于溝通，作風民主。16．試分析如何實現組織決策的科學化：決策科學化是指決策者及其他參與者充分利用現代科學技術知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策。要實現決策科學化：
1、建立健全組織決策系統。現代化的組織決策系統是由以決斷子系統為核心，以信息、參謀、監控子系統為支持而組成的有機整體。建立健全決策系統，應做到：（1）合理設置各子系統。（2）充實參謀咨詢機構和信息工作機構。
2、遵循科學決策的原則。（1）信息原則。（2）預測原則。（3）程序原則。（4）可行性原則。（5）民主集中制原則。
3、提高決策者和參與者的素質。決策人員的素質高低決定了決策的水平，提高決策人員素質是決策系統改進的重要內容之一。（1）要加強決策者集體的班子建設。（2）提高參謀咨詢人員的業務素質。（3）提高信息人員的素質。
17．試分析如何實現組織決策的民主化?．決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過程：在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標民主化和決策過程民主化的統一。要實現決策民主化：
1、把民主機制引入決策系統，營造良好的決策氛圍。
2、重視發揮參謀咨詢人員在決策中的作用。加強專家學者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上民主化的體現，也是實現決策科學化的重要保證。（1）保證參論述題目錄 謀機構的相對獨立性。（2）在咨詢機構內形成民主氣氛，鼓勵不同觀點的自由討論。（3）參謀咨詢人員要準確定位。
3、提高政治生活透明度，實現決策目標的民主化。政治生活透明就是政務公開、政治民主。（1）建立重大問題的通報制度。（2）強化對決策的新聞輿論監督。（3）增強社會公眾參與決策的意識水平。
18．試分析如何實現組織決策的法制化?．決策法制化是指通過憲法和法律來規定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監督。決策法制化是我國實現“依法治國”戰略方針的一個重要方面．也是實現決策科學化和民主化的重要保證。要實現決策法制化：
1、理順決策主體關系，完善決策規則。特別是要理順同級政權機關的中國共產黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。理順這三者的權限、范圍的原則是，既要保證黨組織對決策工作的領導，又要保證人大的最高決策權，以及保證和發揮政府在決策中的獨立地位和作用。具體措施有：（1）黨政分開。（2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。（3）處理好人大與政府的相互關系。（4）人大在監督政府決策時，應切實加強與政府的聯系，了解政府的實際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。
2、決策程序法制化。決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規范的形式確立下來。旨在防止少數決策者草率行事、濫用職權，或有意把一些方案不經過審議而出臺的行為。決策過程中應加以規范的程序有：（1）調查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。
3、充分發揮決策監控子系統的作用。（1）發揮內外兩大監控體系的作用。（2）依法保護監控子系統成員的權利，既保護他們言論、批評、監督政務的權利，也要保護他們不要因為監督政務而受到打擊、報復。
19．試分析引起群體產生沖突的因素。（1）目標因素。不同的價值觀和不同的目標追求，是導致沖突最內在的原因。（2）資源因素。群體為實現目標需要利用各種資源，包括資金、設備、人員、原材料、能源、空間場地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對于資源的爭奪，勢必成為各種沖突的根本原因。只要資源匱乏存在，分配中的沖突就是不可避免的。（3）責權因素。責權因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責權因素引起沖突的可能性有三種情況：（1）責權不清。（2）權力不均。（3）責權逆轉。（4）信息溝通因素。有相當數目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯誤信息的誤導，是誤解的直接原因。（5）結構因素。群體結構方面的因素與沖突有一定關系。群體規模越大，發生各種沖突的可能性就越大。
20．結合實際闡述如何減少沖突。主要策略包括：(1)談判。這是最常用、最便當的方式，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協議。(2)設置超級目標。當對立雙方的論述題目錄 目標不可調和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。(3)第三方介入。在矛盾陷人僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態勢。第三方可以充當調停者、協調者或仲裁者的角色。調停者的作用是使雙方脫離直接沖突的危險，穩定雙方的情緒，開辟對話渠道。協調者的使命是進一步斡旋，提供解決問題的方案并傳遞信息，促使矛盾化解。仲裁者的作用類似法官，以判定是非的方式強制性地壓制矛盾，但這種做法要求仲裁者具有較高的權威，所以都是行政組織的上級領導部門承擔此任務。(4)結構調整。一種辦法是對個別人員實行調整，把在沖突中起關鍵作用的人調離或者撤換。另一種辦法是機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協調管理。
21-結合實際闡述如何引起沖突。引起沖突的策略主要有：(1)造成一定階段、一定范圍的目標差異。比如將總體目標分囂，并且拉開收入分配的檔次，獎勤罰懶，尤其是大力表彰好的，嚴厲懲治差的，賞罰分明。(2)選派開明的領導者。減少壓制不同意見和窒息新思想的可能性，為來自下級的批評建議提供渠道，為大膽創新提供條件。(3)開辟多種信息渠遺。信息的閉塞極容易造成人的思想僵化。(4)結構調整。這一策略既可以減少沖突，也以引起沖突。比如在人事結構中調入一些敢講話的人和思想活躍的人，或者是將原有人員重新編組，新的價值觀念和新的人員關系、新的行為方式，必然會對舊有的觀念、關系、行為方式形成挑戰。工作任務、職能的調整，同樣會帶來群體結構上的震蕩，新的利益機制必然會引發新的沖突，而一定程度的沖突正是管理者所期望的。
22．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。(1)組織溝通是實現科學決策和有效計劃的前提條件；(2)組織溝通是實施有效組織協調的依據和手段；(3)組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；(4)組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；(5)組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。
23．試論組織溝通的障礙及其克服。(1)組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質、態度、情緒、需要、品質的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經驗方面來看。由于溝通雙方在經驗、知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。(2)組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構引起的障礙；③信息過量引起的障礙。(3)由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當引起的障礙。24．論有效組織溝通的方法與策略。答：1.提高組織信息溝通的心理水平。為了實現有效溝通，在心理素質方面，應著重于思維能力、記憶能力、良好的心理習慣、民主的管理作風和擴大自己的知識范圍，改變優化知識結構等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。提高一下幾個方面：(1)思維能力。(2)記憶能力。(3)良好的心理習慣。(5)擴大自己的知識范圍。2.正確運用語言文字。正確運用用語言文字不僅能論述題目錄 提高溝通效果，而且能夠改善人際關系，消除不必要誤會、矛盾和隔閡。3.學會有效聆聽的方法。據研究估計，人在聆聽10分鐘的談話時，大約僅有25%的效率。因此，克服不良聆聽習慣是十分重要的，在現實溝通中，改變不良的溝通方法，全神貫注地聆聽對方講話，以達到溝通的效果。4.學會有效溝通的方法。有效溝通是一門技巧，在溝通時要注意下列問題：(1)選擇適當的地點，這要根據交談的內容來確定。(2)選擇適當的時機。（3）溝通一定要有安排和計劃，也要遵循一定的程序。(4)選擇合適的溝通方式。(5)溝通的主題內容要明確，不要把話題扯得很遠。
25．論述行政組織學習的障礙及其改進方式。行政組織學習的主要障礙：(1)組織結構缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)輔助設施不足；(5)缺乏合作；(6)傳播失效；(7)反饋失誤：(8)組織記憶喪失。行政組織學習的改進：(1)創新理念，推進行政組織學習。積極構造學習型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，創新行政組織結構；(3)促進行政組織學習，建立有利于學習的機制；(4)建立完善的技術系統和’有效的信息系統；(5)促進行政組織成員的自主管理；(6)建立學習型的組織文化；(7)領導者的新角色；(8)強調知識管理。
26．為了提高行政效率、改善行政服務質量，應該構建怎樣的組織文化來適應當今轉型的中國社會?
第一，以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化。行政組織系國家公器，其建立、運作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務。由于行政組織運作的領域是權力領域，行政組織及其人員都或大或小地執掌著公共權力。因而，以公仆精神來統率行政組織，使行政組織及其人員以“權為民所用”的態度來行使權力，是行政組織能夠堅持宗旨、實現使命的前提和保障。行政組織要樹立全心全意為人民服務的價值觀，遵行“廉潔奉公、勤政為民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以為人民群眾提供優質高效的服務來實現自身的價值。
第二，以“廉價政府"為代表的效率型行政組織文化。在現代社會，行政效率應當成為行政文化的價值核心之一。效率觀念的具體指向是強調行政行為的高效化和科學化，把對行政效率的追求作為目標，排除非理性、非科學因素的干擾，以科學、理性的態度進行管理，突出行政人員的知識化、專業化，注重科學、知識、技術、技能的獲取和積累。
第三，以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化。行政組織是人民的代理人，是人民管理國家事務的工具。雖然由于現代行政事務的復雜性，我們實施的是代議民主，但是行政組織并不能以專業化來抵制行政領域的民主。反過來，行政組織要通過行政民主的實施，來保證人民群眾來充分的表達利益、行使權力和保護權利。為此，行政組織要堅持公民導向的組織文化，以公民的需求為行政活動的起點，以公民滿意為行政活動的落腳點，讓公民參與和監督貫徹行政活動的全過程。論述題目錄 第四，以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規的執行作為其履行職責的工具，更在于以法為據，通過法律來保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其他社會組織的合法權益。法洽型行政組織文化要求行政組織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機關制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規定，追求法律法規和行政制度所追求的公平和正義。
27．試述行政組織績效評估的意義。（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環節，起著承前啟后的作用；其次，績效評估凸顯績效管理的價值取向。（2）績效評估是行政組織內部管理的重要機制。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標實現的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機制；第二，績效評估為行政組織管理提供了監督機制；第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。
28．結合實際，試述我國行政組織績效如何改進。答：
1、加強績效管理立法工作。（1）要從立法上確立績效管理的地位，保證績效管理成為行政組織管理的基本環節，促使各級各類行政組織開展績效評估工作，以提高組織管理水平。（2）從法律上樹立績效管理的權威性，績效管理機構在政府中應具有相應的地位，享有調查、評估政府有關活動的權利，不受任何行政、公共組織或個人的干擾；評估結論能夠得到有效傳遞和反饋，并切實用于改進政府公共管理；評估活動能引起公眾的關注，有充分的可信度和透明度。（3）頒布績效管理工作的制度和規范，對公共管理過程哪些項目應該進行評估、開展什么形式的評估、評估應注意的事項等問題，做出詳細規定，使評估工作有法可依，有章可循，把績效管理納入行政組織日常管理范疇。
2、明確行政組織績效管理的定位和價值取向。行政組織績效管理的目的是為了通過評選活動的開展，聽取公眾的意見和建議，找出本機關在管理中存在的問題及影響績效的因素，從而發現改進行政組織工作、提高其績效水平。
3、建立健全合理有效的績效評估體制。建立健全合理有效的績效評估體制是推進評估事業發展的關鍵。政府管理部門內部的評估機構主要是負責協調公共項目的管理，通過對公共項目實施的檢查、回顧和總結，發現問題，吸取經驗和教訓，為改進未來決策提供依據和建議。
4、引入公民參與機制。改善行政組織績效管理的一個有效途徑是引入公民參與機制。對行政組織績效評判的最好選擇是賦予公共服務對象參與權。行政組織績效管理本身就蘊涵著服務和顧客至上的管理理念，其績效就應以服務對象為中心、以服務對象的需要為導向，樹立公民取向的績效觀。
5、積極利用現代管理方法和技術，提高行政組織績效。積極利用這些先進的科學成果，不斷探索行政組織管理的新形式、新制度、新方法，將會給行政組織績效的改進提高源源不斷的契機。29．試論有效組織變革的程序和步驟。答：
1、組織診斷。組織診斷就是依據和運用科學方法，對組織現狀、存在問題進行分析和界定的過程。當組織變得沒有活力、效率低下時，組織管理者就應該研究和分析造成這種狀況的原因，找出問題產生的根源并確定問題的癥結所論述題目錄 在。組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環節。組織診斷一般著眼于四個層面的問題：（1）組織結構層面；（2）組織程序層面；（3）信息與控制層面；（4）組織行為層面。組織診斷涉及的內容非常廣泛，常用的組織診斷的方法有：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調查研究法。
2、變革方案的制定。變革方案的制定就是在組織診斷的基礎上制定組織變革的行動方案。變革方案確定了組織變革的框架、目標、步驟、途徑，是實施組織變革的重要依據。變革方案內容主要涉及：（1）變革目標的選擇；（2）變革重點的確定；（3）變革的戰略與方法；（4）變革過程中的潛在問題及防范措施；（5）變革資源的分配和利用等。組織變革方案制定的關鍵在于方案的可行性，包括政治上的可行性，經濟上的可行性和技術上的可行性。
3、組織變革的實施。組織變革的實施就是將組織變革的方案或計劃付諸行動。組織變革實施的關鍵點在于：(1)選擇適當的變革時機；(2)選擇適當的變革途徑；(3)選擇適當的變革規模；(4)營造良好的變革氣氛。
4、組織變革的評估。組織變革的評估就是對組織變革的績效和影響進行分析與論證，總結成效與經驗，以作為延續或終止變革的依據。
30．試論組織變革的途徑和策略。答：
1、以組織結構為中心的組織變革。組織結構的變革簡單來說就是組織結構的分化與整合。它包括劃分和合并新的部門，協調各部門工作，調整管理幅度與管理層次，權力下放等等。通過改革組織結構來實現組織變革的方法比較直接，見效快，常常可以使組織發生根本性的改變。當組織的外部環境發生變化，組織結構內部環境影響組織效率時，就應考慮以結構為中心的變革。
2、以技術為中心的組織變革。以技術為中心的組織變革的核心就是通過開發、引進先進設備，采用新技術、新工藝、新方法，提高組織的技術含量，從而達到提高組織效率的目的。進行技術革新和技術改造，挖掘潛力，是一種投資少、見效快的方法。
3、以組織成員為中心的組織變革。組織中的核心要素是人，管理的中心是以人為中心的管理。同樣，實現以人為中心的變革，是組織變革的關鍵所在。以人為中心的變革，正是通過改變人的知識和技能，特別是改變人的態度、行為、人際關系，從而達到激發人的動機，提高組織效能之目的。心理學家烈文從人的心理機制的變革角度給予精辟的分析，他認為人的心理和行為的變革要經歷，“解凍”、“改變”、“再凍結”三個階段。
4、通過調節和控制外部環境實現組織變革。一個組織不僅要適應外部環境的發展變化，而且也要主動地采取措施，調節和控制外部環境，改變環境條件，為組織的生存和發展創造條件，使之在最大程度上有利于組織目標的實現。因此，組織變革除了改革組織結構、人員、技術以外，還應重視創造新的環境，例如，開辟新的市場，加強與外界的信息聯系，與外部建立良好的關系等等。
5、以系統為中心的組織變革。以系統為中心的組織變革就是從組織與環境適應和整體系統的立場，對組織的結構系統、技術系統、價值系統、社會心理系統、管理系統進行變革，以提高組織的整體效能。以系統為中心的變革要求既要考慮到局部、各環節，又要從組織整體出發協調各部門、各環節之間的關系。同時，系統變革也意味著組織變革的論述題目錄 措施要成龍配套、系統完整。只有這樣，才能實施較為完全、徹底的變革，才能提高組織的整體效能，促進組織的發展。
31．試論組織變革的阻力及其消除。答;組織變革的阻力：
1、心理上的抵制；（l）不安全感；（2）心理平衡的破壞；（3）權力或地位的喪失感；（4）人際關系緊張。
2、因經濟原因引起的抵制；經濟原因所造成的抵制主要是人們對經濟來源和經濟收入的擔心。
3、組織本身的阻力；組織從其本身來說是保守的。由于種種的原因，組織也不同程度地抵制變革。一般來說，組織中抵制變革的原因主要有：（1）結構慣性；（2）群體慣性；（3）對專業知識的威脅；（4）對已有的權力關系的威脅；（5）對已有資源分配的威脅。
4、社會的原因；一個組織不可能與社會環境隔絕，社會力量的干預，社會輿論、社會風氣、傳統文化、落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干擾組織變革的進行，阻礙組織變革。組織變革阻力的消除：(1)采取參與變革的策略；(2)加強對變革的認同；(3)利用群體的動力；(4)力場分析。32．試論當代行政組織管理面臨的問題與挑戰。答：
1、知識經濟。知識經濟時代在許多方面不同于農業經濟和工業經濟時代，其競爭優勢、核心資源、管理方式、組織形態、工作倫理等可能會發生很大的變化。如何適應知識經濟時代的到來，調整組織的目標戰略、職能重點、結構形式和管理方式，特別是如何強化行政組織的知識管理，都是行政組織面臨的新的挑戰。
2、信息技術的發展與網絡社會。現代信息和科學技術的發展是對我們這個時代產生巨大沖擊和影響的力量。現代信息與通訊技術的發展，直接影響著個人與個人、個人與組織、組織與組織之間的互動方式，三者之間的關系逐漸朝著網絡化的方向發展。建構于信息科技之上的新型社會形態也正在浮現。
3、民主的發展。民主政治的發展是人類歷史上政治文明發展所取得的最偉大的成就。從總體來看，民主化運動成為一項全球化的運動。在今天，民主的觀念和價值已經超越了政治領域，而滲透和延伸到社會生活的各個領域。參與民主，正在把民主從政治領域擴大到日常生活領域。
4、全球化的發展。全球化是影響我們這個時代另一個不容回避的問題。全球化反映了這個時代發展的一個基本趨勢，即在經濟力量和技術力量的推動下，世界正被塑造成為一個相互聯系、共同分享的社會空間；全球化對傳統的國家主權和自治的觀念提出了挑戰，政治權力被重新的分配和界定；全球化在一定程度上也引發了許多的問題，如貧困問題、環境問題、對民主的威脅問題、民族認同問題等等。
33．試論行政組織管理未來的發展趨勢。答：
1、行政組織的環境將更為動蕩和復雜。知識經濟、網絡社會、全球化、民主政治的發展等等正在改變著整個社會的秩序。因此，行政組織及其管理的環境變得更為動蕩和復雜。如何解決巨大的不確定和復雜性將是組織管理的核心議題，而應對不確定性的能力和解決復雜問題的能力則成為組織管理者的核心能力。
2、知識管理的興起與發展。考慮到在知識經濟時代中，知識所具有的前所未有的高度價值，而知識管理則是組織促進組織核心競爭力與永續發展的核心要素。知識管理并非單指建立新部門、聘任新的人力資源，而是使組織內部的成員充分體認知識產生、分享與應用的重要性，使生論述題目錄 產和服務過程中的知識得到有效管理。
3、戰略性管理的重要。面對更加動蕩的環境，發展戰略性管理則成為組織管理的另外一個趨向。戰略性管理，不僅僅是一種“更好的”戰略性計劃，而是在組織中將戰略性變革擴大到變成與管理本身同義的方法。
4、利用信息科技，創新服務型態與治理型態。隨著現代信息通訊技術的發展，將信息科技運用于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經成為各國的一個普遍趨勢。科技應用，正在促進公共服務型態的轉移，甚至于治理型態的變化。
5、更為彈性、有機式的組織結構。當代世界和社會的許多問題，是按照等級原則建立的組織結構所無法解決的。傳統的組織形式正在腐化，在許多領域，人們在創造不同的能夠替代這種機械式組織的新形式，人們也賦予其不同的稱號，如有機式組織、虛擬組織、網絡組織、無縫隙組織、學習型組織等等，雖然名稱不同，但這種組織與傳統的組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。論述題目錄
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