第一篇：修正)廣州市人民政府規章制定辦法(2010

【法規名稱】 廣州市人民政府規章制定辦法(2010修正)

【頒布部門】 廣州市政府

【發文字號】 廣州市人民政府令第26號

【頒布時間】 2010-02-01

【實施時間】 2002-11-01

【效力屬性】 有效

【正

文】

廣州市人民政府規章制定辦法(2010修正)

(2002年9月25日廣州市人民政府令第7號發布，根據2010年2月1日廣州市人民政府令第26號修正)

第一條 為規范本市人民政府規章(以下簡稱規章)的制定工作，保證規章質量，根據《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)和國務院《規章制定程序條例》(以下簡稱《條例》)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋應當執行《條例》，同時適用本辦法。

第三條 制定規章應當遵循《立法法》和《條例》確定的原則，適應本市實際需要，具有地方特色。

第四條 制定規章，應當從國家整體利益和人民利益出發，不得謀求部門利益。

第五條 本市公民、法人和其他組織可以向市政府法制機構提出制定規章的建議。

制定規章的建議應當包括規章的名稱、主要內容和制定的目的、依據。

市政府法制機構應當對制定規章的建議組織研究或者轉交相關部門研究。相關部門應當在收到市政府法制機構轉交的建議30日內將處理意見回復市政府法制機構，市政府法制機構應當在收到相關部門意見的15日內將處理意見回復建議者。對可行的建議，市政府法制機構應當在擬定規章計劃時采納。

第六條 市人民政府于每年年初編制年度規章制定工作計劃。市政府所屬工作部門和區、縣級市人民政府(以下統稱部門)認為需要制定規章的，應當擬定立項申請連同本辦法第八條第(四)項所要求的有關資料，于編制年度規章制定工作計劃前一年的10月31日以前報市政府法制機構。

第七條 報送制定規章的項目，應當經報送部門的法制機構審核并經該部門辦公會議討論通過，在其主要負責人簽署后送市政府法制機構。

第八條 報送立項的規章項目應當符合下列基本條件：

(一)規章項目的內容不超越地方政府規章的制定權限，不與上位法相抵觸;

(二)規章項目的內容應當屬于現行法律、行政法規或者本省或市地方性法規、本省人民政府規章只有原則性規定或者本行政區域具體行政管理需要市人民政府制定規章的事項;

(三)規章項目內容已對擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案;

(四)規章項目已擬出初稿，并附有對制定規章的必要性和本條第(三)項所要求的方案的說明以及相關資料;

(五)有明確的起草工作計劃。

第九條 市政府法制機構應當按照本辦法第八條規定的立項基本條件，對制定規章的立項申請進行匯總研究，擬訂市人民政府年度規章制定工作計劃報市人民政府批準后執行。

年度規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草部門、完成時間等。

年度規章制定工作計劃可以根據實際情況將規章項目分為正式項目和預備項目。

第十條 年度規章制定工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。因本市經濟發展和社會事務管理要求，需要在當年增加規章項目的，提出增加項目的部門應當將書面報告及本辦法第八條第(四)項要求的有關資料送市政府法制機構。市政府法制機構對擬增加的規章項目按照立項條件進行審核，并報有關分管副市長和市長批準后，可以將該項目列入當年規章制定工作計劃。

第十一條 規章原則上由報請立項的部門起草。

內容復雜、涉及多個部門管理事項的規章，市人民政府可以確定由其中一個或者幾個部門具體負責起草，也可以確定由市政府法制機構起草或者由其組織起草。

起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委托有關專家、組織起草。

第十二條 列入年度規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的部門應當按照規定的時間將下列文件和資料及其電子文本報送市政府法制機構審查：

(一)報送審查的報告;

(二)規章送審稿條文文本;

(三)規章送審稿注釋稿文本;

(四)規章送審稿說明;

(五)規章送審稿論證、協調及征求意見過程中存在的不同意見，召開聽證會的應當附聽證會記錄;

(六)作為依據的法律文件及參照的政策文件;

(七)其他有關資料。

前款第(二)、(三)項所指文本的標題下方應當分別注明“送審稿”和“送審稿注釋稿”。

第十三條 規章送審稿注釋稿應當符合下列要求：

(一)在每一條的“第×條”之后注明該條文規范的內容;

(二)在每一條文內容的下方注明該條文擬定的理由或者所依據的法律或其他規范性文件。所依據的法律或其他規范性文件的標題、文號及具體內容應當明列。

第十四條 規章送審稿的說明應當包括下列內容：

(一)制定規章的必要性;

(二)制定規章的依據;

(三)規章送審稿擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施;

(四)論證協調及征求意見過程中爭議的主要問題及其處理意見;

(五)需要說明的其他問題。

第十五條 報送審查的規章送審稿，應當由起草部門的主要負責人簽署;幾個起草部門共同起草的規章送審稿，應當由該幾個共同起草部門的主要負責人共同簽署。

第十六條 起草部門報送的文件和資料不符合本辦法第十二、十三、十四條規定的，市政府法制機構可以要求起草部門在規定的時限內補充相關資料。起草部門未按要求補充的或者起草工作不符合本辦法第十五條規定的，市政府法制機構可以將規章送審稿退回起草部門。

第十七條 市政府法制機構對報送的規章送審稿，應當按規定組織論證、協調和修改。

第十八條 市政府法制機構應當客觀公正地對待各種不同意見，在綜合各方面意見對規章送審稿進行修改后，形成規章草案及其說明。

規章草案的說明應當包括制定規章的必要性，擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施以及論證協調情況和對不同意見的處理情況等。

第十九條 市政府法制機構提請市政府常務會議或者全體會議審議規章草案的請示，應當經主要負責人簽署后，連同規章草案注釋稿、規章草案制定的依據等有關資料，報送市府辦公廳。

市府辦公廳應當在市政府常務會議或者全體會議開會前將規章草案注釋稿及其說明等有關資料分送給市政府常務會議或者全體會議成員以及其他參加會議的人員。

第二十條 市政府法制機構應當根據市政府常務會議或者全體會議的審議意見對規章草案進行修改，形成規章草案修改稿，報請市長簽署命令后予以公布。

第二十一條 經市長簽署命令公布的規章，由市府辦公廳負責印發，并負責在《廣州政報》和本市行政區域范圍內發行的指定報紙上及時刊登，同時應當在市政府公眾信息網上予以發布。

第二十二條 規章自公布之日起30日內，由市政府法制機構負責報國務院、省人民代表大會常務委員會、省人民政府、市人民代表大會常務委員會備案。

第二十三條 規章應當根據社會發展需要適時修改或者廢止。

有下列情形之一的，有關行政主管部門或者市政府法制機構應當及時提出修改、廢止規章的建議：

(一)規章依據的上位法已經修改或者廢止的;

(二)規章的主要內容已經被有關上位法或者其他規章替代的;

(三)規章規范的內容已不適應社會實際需要的;

(四)法律、法規規定應當修改、廢止和其他應當修改、廢止的情形。

規章的修改、廢止程序依照本辦法執行。

第二十四條 規章解釋權屬于市人民政府。

規章解釋由市政府法制機構參照規章送審稿審查程序提出意見，報請市政府批準后公布。

第二十五條 擬定市人民政府提請市人民代表大會或者其常務委員會審議的地方性法規草案，參照本辦法的有關規定執行。

第二十六條 市、區、縣級市人民政府和市政府各部門制定、發布政策措施，不得與法律、法規和規章相抵觸。

政策措施不得設定行政處罰、行政許可和行政事業性收費;對法律、法規和規章已規定的行政處罰、行政許可和行政事業性收費，不得改變適用條件和范圍。

公民、法人和其他組織認為政策措施同法律、法規、規章相抵觸的，可以向市人民政府提出意見，由市政府法制機構研究處理。

第二十七條 制定政策措施，應當由制定機關的法制機構進行合法性審查。

制定的政策措施應當公布。

區、縣級市人民政府以及市政府各部門制定的政策措施，應當自發布之日起30日內報市政府法制機構備案。

第二十八條 規章外文譯本的編譯、中外文版本的匯編工作由市政府法制機構負責。

第二十九條 本辦法自2002年11月1日起施行。1994年11月18日市人民政府發布的《廣州市行政規章制定辦法》和2001年8月28日市府辦公廳印發的《廣州市人民政府規章草案辦理程序有關問題的規定》同時廢止。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第二篇：杭州市人民政府規章制定辦法

杭州市人民政府規章制定辦法

市政府令第194號

《杭州市人民政府規章制定辦法》已經2003年8月11日市人民政府第20次常務會議審議通過,現予公布,自2003年10月1日起施行。

市長 茅臨生

二ＯＯ三年八月二十九日

第一章 總

則

第一條 為規范市人民政府規章(以下簡稱規章)的制定工作,保證規章質量,根據《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)和國務院《規章制定程序條例》(以下簡稱《條例》)的有關規定,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋,適用本辦法。

第三條 市人民政府對規章的制定工作,實行統一領導。

第四條 制定規章,應當體現改革精神,科學規范行政行為,促進政府職能向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務轉變,提高行政機關依法行政的能力和水平。

第五條 制定規章,應當遵循《立法法》和《條例》確定的立法原則,適應本市實際需要,具有地方特色。

第二章 立

項

第六條 制定規章,應當立項。市人民政府有關部門和區、縣(市)人民政府認為需要制定規章的,應當在每年11月30日前向市人民政府報請下一的立項。

報請立項時,應當說明制定規章的必要性、有關的法律依據、制定規章的基本思路和主要措施等事項。

第七條 報請立項的規章項目應當符合下列基本條件:

(一)規章項目已形成初稿,并附有對制定規章的必要性和本條第(四)項所要求的方案說明以及相關資料;

(二)規章項目的內容未超越規章的制定權限,不與上位法相抵觸;

(三)規章項目的內容應當屬于現行法律、行政法規、本省或者本市地方性法規、本省人民政府規章中只有原則性規定或者本行政區域具體行政管理需要市人民政府制定規章的事項;

(四)規章項目的內容已對擬解決的主要問題和擬確立的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案。

第八條 本市公民、法人和其他組織可以向市人民政府法制機構提出制定規章的建議。

制定規章的建議應當包括規章的名稱、主要內容和制定的目的、理由、依據等。

市人民政府法制機構應當對提出制定規章的建議,組織研究或者轉交相關部門研究。對可行的建議,市人民政府法制機構應當在擬訂規章計劃時予以采納。

第九條 市人民政府法制機構應當按照本辦法第七條規定的立項基本條件,對制定規章的項目進行匯總研究,擬訂市人民政府規章制定工作計劃并報市人民政府批準后執行。

規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草部門、完成時間等。

規章制定工作計劃可以根據實際情況將規章項目分為正式項目和預備項目。

第十條 規章制定工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。

因本市經濟發展和社會事務管理要求,需要在當年增加規章項目的,提出增加項目的部門應當按照本辦法規定的立項要求,及時向市人民政府法制機構說明情況,并按照本辦法第七條的要求報送有關資料,由市人民政府法制機構進行論證,報經市人民政府同意后可以列入當年規章制定工作計劃。

第十一條 規章制定工作計劃的執行情況,納入市人民政府行政執法責任制考核評議范圍,由市人民政府法制機構具體組織實施。

第三章 起

草

第十二條 列入規章制定工作計劃的規章項目,原則上由報請立項的市人民政府有關部門和區、縣(市)人民政府起草。內容復雜、涉及多個部門管理事項的規章,市人民政府可以確定由其中一個或者多個部門具體負責起草,也可以確定由市人民政府法制機構起草或者由其組織起草。

起草規章,可以邀請有關專家或者有關機構參加,也可以委托有關專家或者有關機構起草。

起草規章所需經費,應當由本級財政部門安排專項經費,并予以保證。

第十三條 承擔起草工作的部門,應當加強對起草工作的組織領導,組成起草小組,指定專門人員負責起草工作。

第十四條 起草規章,應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益,在規定其義務的同時,還應當規定其享有的權利以及保障權利實現的途徑。

第十五條 起草規章,應當符合社會主義市場經濟發展的客觀要求和政府職能轉變的要求,不得設定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內容的條款。

第十六條 起草規章,應當從全局和人民的整體利益出發,避免強調部門權力和利益。

第十七條 起草規章,在賦予有關行政機關必要職權的同時,還應當規定其行使職權的條件、程序和應當承擔的責任。所規定的管理措施和辦事程序,應當有利于提高工作效率,方便當事人。

第十八條 起草規章,設定行政許可、收費等事項的,應當明確規定取得行政許可的條件、程序和收費的項目及范圍等。

第十九條 起草規章,應當從本市實際出發,內容具體、明確、詳盡,具有可操作性。

第二十條 起草規章,應當進行深入的調查研究,總結實踐經驗,并通過書面材料和召開座談會、論證會、聽證會等多種形式,發揚社會主義民主,廣泛聽取有關機關、組織和個人的意見。

規章起草部門應當組織召開座談會,認真聽取區、縣(市)有關部門和基層單位以及管理相對人的意見。涉及重大法律問題或者特殊專業技術問題的,應當召開論證會,聽取有關方面的專家或者其他專業人員的意見。

規章內容直接涉及公民、法人和其他組織切身利益的,應當舉行聽證會。對起草的規章內容存在重大分歧、公眾關注程度高的,起草部門可以向社會公布草案,征求意見。

第二十一條 起草的規章內容涉及市人民政府其他部門工作的,起草部門應當認真聽取意見,主動協調;無法協調一致的,應當將有關意見與規章草案送審稿(以下簡稱規章送審稿)一同上報。

起草的規章內容涉及有關管理體制、職能調整等應當由市人民政府決策的重大問題,起草部門應當先行報請市人民政府決定。

第二十二條 規章送審稿,應當經起草部門集體討論,由起草部門主要負責人簽發后,報送市人民政府法制機構。

第二十三條 報送規章送審稿時,起草部門應當提交下列文件和材料:

(一)報請審查的報告;

(二)規章送審稿;

(三)規章送審稿的起草說明;

(四)有關機關、組織、個人對規章送審稿的主要不同意見,召開聽證會的,應當附有聽證會的記錄;

(五)有關法律依據;

(六)其他有關材料。

第二十四條 報送的規章送審稿,應當條文清晰、結構規范、語言精練,避免冗長繁瑣,切忌含混不清,模棱兩可。

第二十五條 規章送審稿不符合本辦法第二十三條規定的,市人民政府法制機構可以要求起草部門在規定的時間內補充相關資料;起草部門未按要求補充相關資料或者起草工作不符合本辦法第二十二條、第二十四條規定的,市人民政府法制機構可以將規章送審稿退回起草部門。

第四章 審

查

第二十六條 規章送審稿由市人民政府法制機構負責統一審查。

審查內容包括:

(一)是否符合《立法法》和《條例》規定的原則;

(二)是否符合本辦法第十四條至第二十一條的規定;

(三)是否正確處理了有關機關、組織、個人對規章送審稿的不同意見;

(四)是否符合立法技術要求;

(五)需要審查的其他內容。

第二十七條 市人民政府法制機構對報送的規章送審稿,應當按規定組織論證、協調和修改。

規章送審稿涉及重大問題的,市人民政府法制機構可以召開有關組織、專家參加的座談會、論證會,聽取意見,研究論證。

規章送審稿內容直接涉及公民、法人和其他組織切身利益,存在重大分歧,起草部門在起草過程中未向社會公開征求意見,也未舉行聽證會的,市人民政府法制機構可以向社會公開征求意見,也可以舉行聽證會。

第二十八條 市人民政府法制機構在審查過程中應當客觀公正、實事求是地對待各種不同意見。

有關機構或者部門對規章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題有不同意見的,市人民政府法制機構應當進行協調,力求達成一致意見;不能達成一致意見的,市人民政府法制機構應當報請市人民政府決定。

第二十九條 規章送審稿有下列情形之一的,市人民政府法制機構可以要求起草部門重新起草:

(一)主要內容不符合本辦法第十四條至第二十一條規定的;

(二)設定的主要制度缺少實踐基礎,需要重新調查研究的。

第三十條 市人民政府法制機構綜合各方面意見,對規章送審稿進行修改,形成規章草案及其說明。說明應當包括制定規章擬解決的主要問題、確定的主要措施以及與有關部門協調的情況等。

規章草案和說明由市人民政府法制機構負責人簽署后,報請市人民政府常務會議或全體會議審議。

第三十一條 市人民政府辦公廳應當在市人民政府常務會議或者全體會議開會前,將規章草案及其說明等有關資料分送給市人民政府常務會議或者全體會議成員以及其他參加會議的人員。

第五章 決定、公布和備案

第三十二條 規章應當由市人民政府常務會議或者全體會議審議決定。

審議規章草案時,由市人民政府法制機構負責人對規章草案作出說明。

第三十三條 市人民政府法制機構根據市人民政府常務會議或者全體會議的審議意見,對規章草案進行修改,形成規章草案修改稿,報請市長簽署命令,予以公布。

公布規章的命令,應當載明該規章的制定機關、序號、規章名稱、通過日期、施行日期、市長簽名以及公布日期。

規章應當自公布之日起30日后施行,但符合《條例》第三十二條有關規定的除外。

第三十四條 經市長簽署命令公布的規章,由市人民政府辦公廳負責印發,并在《杭州政報》、《杭州日報》和市人民政府網站上全文公布。

《杭州政報》上刊登的規章文本為標準文本。

市人民政府辦公廳對公布的規章,應當根據其適用范圍的大小,印制一定數量的文本供公眾查詢索取。

第三十五條 規章應當自公布之日起30日內,由市人民政府法制機構依照《立法法》和《條例》的規定,向國務院、省人民代表大會常務委員會、省人民政府、市人民代表大會常務委員會備案。

第六章 解釋、修改和廢止

第三十六條 規章的解釋權屬于市人民政府。

規章的解釋,由市人民政府法制機構參照本辦法中規章送審稿的審查程序提出意見,經市人民政府批準后公布。

規章的解釋同規章具有同等效力。

第三十七條 規章應當根據社會發展需要,適時修改或者廢止。

有下列情形之一的,有關行政主管部門或者市人民政府法制機構應當及時提出修改、廢止規章的建議:

(一)規章依據的上位法已經修改或者廢止的;

(二)規章的主要內容被有關上位法或者其他有關規章替代的;

(三)規章規范的內容已不適應社會實際需要的;

(四)法律、法規規定應當修改、廢止和其他應當修改、廢止的情形。

第三十八條 規章的修改、廢止程序,參照本辦法執行。

規章修改后,應當及時公布新的規章文本。

第七章 其他規定

第三十九條 市、區、縣(市)人民政府和市人民政府各部門制定、發布的規范性文件,應當遵循法制統一的原則,不得與法律、法規、規章相抵觸。

規范性文件不得設定行政處罰、行政許可和行政事業性收費;對法律、法規和規章已規定的行政處罰、行政許可和行政事業性收費,不得改變適用條件和范圍。

第四十條 公民、法人和其他組織認為規范性文件和法律、法規、規章相抵觸的,可以向市人民政府提出意見,由市人民政府法制機構研究處理。

第四十一條 制定規范性文件,應當由制定機關的法制機構進行合法性審查,并按照調研起草、征求意見、協調分歧、法律審查、討論決定、簽發公布、上報備案的程序進行。

制定的規范性文件應當公布。區、縣(市)人民政府和市政府各部門制定的規范性文件,經法制機構審查后,須經政府常務會議或者部門辦公會議審議決定。市人民政府各部門制定的規范性文件在公布實施前還應報經市人民政府法制機構進行法律審查后,統一在《杭州政報》上公布。

區、縣(市)人民政府和市人民政府各部門制定的規范性文件,應當自發布之日起30日內向市人民政府法制機構備案。

第八章 附

則

第四十二條 擬訂市人民政府提請市人民代表大會或者其常務委員會審議的地方性法規草案,參照本辦法的有關規定執行。

第四十三條 本辦法自2003年10月1日起施行。1996年12月2日杭州市人民政府制定的《杭州市人民政府關于提出地方性法規議案和制定行政規章程序的規定》(市政府令第107號)同時廢止。

第三篇：哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政發法字〔2005〕22號 【發布日期】2005-10-28 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規則》的通知

(哈政發法字〔2005〕22號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

現發布《哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規則》,自2005年11月1日起施行。??

哈爾濱市人民政府

二○○五年十月二十八日

哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規則

第一條第一條 為規范政府規章制定協調會議程序，促進依法行政，提高政府規章制定質量和效率，根據國務院《規章制定程序條例》和《哈爾濱市人民政府工作規則》等有關規定，制定本規則。?

第二條第二條 本規則適用于政府規章制定協調會議（以下簡稱協調會議）。?

第三條第三條 本規則所稱協調會議，是指在政府規章送審稿審核過程中，經書面征求意見并審核修改后，召集有關部門或者單位對規章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題進行協調的會議。?

第四條第四條 市人民政府法制部門負責協調會議的具體組織工作。?

第五條第五條 有關部門或者單位對規章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題有不同意見的，市人民政府法制部門負責人應當主持召開協調會議，對規章送審稿進行協調，達成一致意見;不能達成一致意見的，應當將主要問題、有關部門或者單位的意見和市政府法制部門的意見上報市人民政府決定。?市人民政府主管市長認為應當由其對有關規章送審稿進行協調或者市人民政府法制部門直接報請市人民政府主管市長協調的，協調會議由市人民政府主管市長主持召開。市人民政府法制部門負責具體組織。?

第六條第六條 協調會議時間確定后，市人民政府法制部門應當在會議召開的3日前（市人民政府主管市長臨時確定時間的除外），將協調會議的有關事項書面通知有關部門或者單位。?

第七條第七條 市人民政府法制部門負責人主持召開的協調會議，規章送審稿的起草部門應當由部門主管負責人或者其他負責人參加會議；規章送審稿涉及的有關部門或者單位應當由法制機構和業務處（室）負責人參加會議。?市人民政府主管市長主持召開的協調會議，規章送審稿的起草部門應當由部門主要負責人和主管負責人參加會議，規章送審稿涉及的有關部門或者單位應當由主管負責人或者其他負責人參加會議。?

第八條第八條 市人民政府法制部門負責人召開的協調會議，起草部門負責人、規章送審稿涉及的有關部門或者單位法制機構和業務處（室）負責人因特殊情況不能參加會議的，應當在會議召開前向會議主持人說明原因。?市人民政府主管市長主持召開的協調會議，起草部門負責人、規章送審稿涉及的有關部門或者單位負責人因特殊情況不能參加會議的，應當在會議召開前向會議主持人說明原因，同時告知市人民政府法制部門。

第九條第九條 有關部門或者單位應當在會議召開前組織研究會議材料，形成的修改意見應當經本部門或者單位主要負責人同意。?

第十條第十條 協調會議由市人民政府法制部門有關人員作立法審查說明，有關部門或者單位就規章送審稿的內容提出的意見應當簡明扼要，相同意見不再重復提出。經會議主持人同意，起草部門可以就有關部門或者單位提出的意見做出說明。?

第十一條第十一條 協調會議決定的事項，參加會議的人員應當向本部門或者單位主要負責人匯報，主要負責人對協調會議決定的事項有不同意見的，應當在協調會議限定的時間內向市人民政府法制部門反饋。?

第十二條第十二條 協調會議結束后，市人民政府法制部門應當與規章送審稿起草部門根據會議形成的意見對規章送審稿進行修改，發參加會議的部門或者單位征求意見。部門或者單位提出的意見應當由主要負責人簽字加蓋公章后返市人民政府法制部門。?

第十三條第十三條 規章送審稿經協調形成一致意見的，市人民政府法制部門應當將規章送審稿形成規章草案，并將規章草案及其草案說明報市人民政府主管領導審定后，提交市人民政府常務會議討論。?

第十四條第十四條 有關部門或者單位擬在市人民政府常務會議上提出的意見與協調會議形成的意見不一致的，應當在會議召開前向協調會議主持人說明理由。向市人民政府主管市長說明理由的，應當同時告知市人民政府法制部門。?

第十五條第十五條 市人民政府負責起草的地方性法規（草案）和規范性文件的協調會議，適用本規則。?

第十六條第十六條 本規則自二○○五年十一月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廣州市人民政府

我區召開堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流

毒影響大會

4月11日，我區召開堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響大會。區委書記趙軍明講話。區委副書記、區長蘇小澎主持并通報了我區《關于堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的工作實施方案》，傳達了廣州市堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響等重點工作督導動員會議會精神。廣州市肅清李嘉、萬慶良流毒第九督導組副組長、市紀委第四紀檢監察室副主任代澤英到會指導。區人大常委會主任潘文捷、區政協主席袁東華出席。

會議強調，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響，是旗幟鮮明講政治、堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的政治要求，是嚴肅黨內政治生活、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要，是營造良好政治生態、落實“四個走在全國前列”指示要求的重要保障。全區各級黨組織和全體黨員要切實提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、總書記在全國“兩會”期間的重要講話精神，不斷強化“四個意識”，深刻認識堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的極端重要性，進一步把思想和行動統一到黨中央重要決定上來，堅決貫徹落實好省委和市委部署要求，堅決全面徹底肅清流毒影響。會議強調，要從政治上思想上組織上作風上堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響。堅定自覺把政治建設擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。進一步嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止“七個有之”，嚴肅黨內政治生活，認真執行民主集中制，防范“家長制”和“一言堂”，持續整頓“圈子文化”“好人主義”。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“大學習、深調研、真落實”工作，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推動白云發展的磅礴力量。牢牢扭住正確選人用人這個關鍵，突出政治標準，匡正選人用人風氣，強化選人用人監督，建設忠誠干凈擔當的干部隊伍。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治糾正“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新動向新表現，強化區委巡察監督、區紀委派駐機構監督，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。會議強調，全區各級黨組織要把堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響作為當前一項重要政治任務來抓，各級黨委（黨組）書記要扛起管黨治黨第一責任人責任，層層壓實責任，強化督導問責，形成整體合力。嚴格執行方案，準確把握原則、重點和方法，堅持目標導向、問題導向、效果導向，堅持從嚴從實與依法依規相結合、堅持肅清流毒影響與巡視巡察反饋整改相結合，認真抓好警示教育、專題民主生活會、肅清流毒“回頭看”等重要工作，及時辨別、徹底清除流毒影響，不折不扣完成肅清工作任務，營造更加風清氣正干事創業政治生態環境，為廣州市在全省實現“四個走在全國前列”中當好排頭兵打造白云品牌、作出白云貢獻，為推動經濟社會發展和全面從嚴治黨各項工作上新水平提供堅強政治保證。

第五篇：徐州市人民政府規章制定程序規定(徐州市人民政府令第110號)

【發布單位】江蘇省徐州市

【發布文號】徐州市人民政府令第110號 【發布日期】2006-07-08 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】徐州市

徐州市人民政府規章制定程序規定

(徐州市人民政府令第110號)

《徐州市人民政府規章制定程序規定》已經2006年6月20日市人民政府第62次常務會議通過，現予公布，自 2006年8月1日起施行。

代市長曹新平

二OO六年七月八日

徐州市人民政府規章制定程序規定

第一章 總 則

第一條第一條 為規范本市政府規章(以下稱“規章”)的制定工作，保證規章質量，根據《 中華人民共和國立法法》、國務院《 規章制定程序條例》和《 規章備案條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條第二條 本規定所稱規章，是指市政府根據法律、法規，按照規定程序制定，以市政府令形式公布，用以規范行政行為，調整行政機關與公民、法人或者其他組織之間關系，適用于本市行政區域內、具有普遍約束力的規范性文件。

第三條第三條 規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋，適用本規定。

第四條第四條 制定規章，應當遵循下列原則：

(一)依照法定的權限和程序制定，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定；

(二)符合精簡、統一、科學、效能的原則，簡化行政管理手續，促進政府職能向經濟調節、社會管理和公共服務轉變；

(三)體現行政機關的職權與責任相統一的原則，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益；

(四)立足全局，為經濟建設、社會發展和改革開放服務，具有較強的針對性和效用性；

(五)充分調查研究，反映客觀規律，使規章具有相對的穩定性、連續性、可操作性，符合本市實際，解決本地實際問題；

(六)上位法已經明確規定的內容，規章原則上不作重復規定。

第五條第五條 規章的制定應當符合下列立法技術要求：

(一)名稱可以稱“規定”、“辦法”、“實施細則”或“實施辦法”，但不得稱“條例”；

(二)內容應當明確、具體，采用條文方式表達，根據內容的需要可以分章、節、條、款、項、目；

(三)結構嚴謹、條理清晰，用語準確、簡潔；

(四)符合其他立法技術規范的要求。

第六條第六條 徐州市人民政府法制辦公室(以下稱市政府法制機構)具體負責規章的制定工作，履行下列職責：

(一)負責編制規章制定計劃草案；

(二)組織起草、審查、修改、協調、論證規章草案；

(三)監督檢查、評估規章的執行情況；

(四)組織協調、論證規章的修改、廢止工作；

(五)具體承辦規章的解釋工作；

(六)法律、法規規定的其他職責。

各縣(市、區)政府、市政府各部門及有關單位應當按照職責分工，協助、配合市政府法制機構共同做好規章草案的起草、論證和制定過程中的相關工作。

第二章 立項

第七條第七條 制定規章應當立項。

市政府所屬工作部門或者縣(市)、區人民政府認為需要制定規章的，應當以書面形式向市政府法制機構報請立項。本市其他機關、團體、企事業單位和公民可以以書面形式向市政府法制機構提出制定規章的立項建議。

第八條第八條 規章立項申請應當包括下列內容：

(一)制定的必要性和可行性；

(二)所要解決的主要問題和擬確立的主要制度；

(三)所依據的法律、法規、規章和其他規定；

(四)起草單位或個人的調研和準備情況。

規章立項申請應當于每年十月底向市政府法制機構報送。

第九條第九條 市政府法制機構應當對規章立項申請(建議)匯總研究，在調查研究的基礎上，結合經濟和社會發展的實際需要，突出重點，統籌兼顧，于每年年底前擬定下一規章立法計劃并報市政府批準后執行。

擬制定的規章涉及問題復雜的，市政府法制機構應當組織召開立項論證會進行論證；必要的，應當進行立法成本效益分析、預測。

擬制定的規章項目廣泛涉及公民、法人和其他組織權利和義務的，市政府法制機構可以向社會公布規章立法計劃草案，征求意見。

第十條第十條 規章立法計劃應當包括制定項目、預備項目、起草單位、完成時間。

制定項目是指經論證、比較成熟的當年上報市政府常務會議審議的項目；預備項目是指當年進行調研、論證，待條件成熟時，按計劃提交市政府常務會議審議的項目。

第十一條第十一條 市政府法制機構應當對有關單位執行規章立法計劃的情況進行檢查、督促、指導和協調，并負責按計劃完成審查任務和所承擔的起草任務。

第十二條第十二條 未列入規章立法計劃的項目，一般不予辦理。確因形勢發展或者工作變化，需要調整計劃或者增加項目的，有關單位應當依照本規定第七、八條的規定報送立項申請，由市政府法制機構會同有關部門研究論證后向市政府提出是否予以調整的建議，經分管法制工作副市長和市長批準后予以執行。

市政府法制機構也可以根據實際需要，向市政府提出調整立法計劃的建議。

確因特殊情況，未能完成的制定項目，可以列入下一的．規章立法計劃。

第三章 起草

第十三條第十三條 規章可以由市政府確定一個單位或者幾個單位具體承擔起草工作，也可以確定由市政府法制機構直接起草或者組織起草。

起草規章，可以邀請個人、組織參加，也可以委托個人或組織起草。

第十四條第十四條 起草單位應當成立規章起草小組，制定起草計劃、落實起草人員、明確責任分工，按時完成任務。不能完成起草工作的，應當書面報告市政府法制機構，并說明理由。

第十五條第十五條 起草規章，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取社會各方面的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、召開座談會、論證會、聽證會以及媒體發布等形式。

起草單位可以根據立法需要組織有關單位和人員開展專題考察、學習等調研活動。

起草規章過程中，市政府法制機構可以根據需要參與調研、論證，提出建議和意見。

第十六條第十六條 起草的規章直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，或者有關單位、組織、公民對其有重大意見分歧的，起草單位應當向社會公布，征求社會各界的意見，也可以舉行聽證會。

第十七條第十七條 起草規章，涉及市政府其他部門職責或者與其他部門關系密切的，起草單位應當征求其他部門的意見；其他部門應當認真研究，并按起草單位要求的時間反饋書面意見。

起草單位與其他部門有不同意見的，應當協商；經協商仍不能取得一致意見的，起草單位應當在報送規章送審稿時如實說明情況和理由。

第十八條第十八條 起草單位向市政府報送規章送審稿，應當同時附帶送審稿說明、立法依據對照表及其電子文本和其他有關材料。

規章送審稿應當經起草單位主要負責人簽署并加蓋單位印章。

規章送審稿說明應當包括擬規范事項的現狀和主要問題、立法依據、確立的主要制度、征求意見及協商結果、聽證會情況等內容。

其他有關材料應當包括有關方面反饋意見的原件，立法所參考的相關文件依據、整理后的聽證會筆錄，以及市政府法制機構要求提供的其他相關資料。

第四章 審查

第十九條第十九條 規章送審稿由市政府法制機構負責統一審查。審查內容主要包括：

(一)是否符合本規定對立法原則、，起草程序的要求；

(二)是否與有關法規、規章協調、銜接；

(三)規(設)定的行政許可、行政處罰、行政強制措施、收費以及其他行政措施是否合法且確有必要；

(四)對各方面意見的處理是否合法、適當；

(五)是否符合立法技術要求；

(六)需要審查的其他內容。

第二十條第二十條 市政府法制機構應當在收到規章送審稿十個工作日內進行初步審查。

經初步審查，發現規章送審稿有下列情況之一的，市政府法制機構可以暫緩辦理或者退回起草單位重新起草：

(一)未列入立法工作計劃且未按本規定第十二條第一款規定辦理的；

(二)制定的基本條件尚不成熟的；

(三)所依據的主要上位法即將出臺或者即將修改的；

(四)有關方面對送審稿規定的主要內容存在較大爭議，起草單位未與有關方面協商的；

(五)不符合本規定第十八條規定的。

第二十一條第二十一條 市政府法制機構應當將規章送審稿書面征求市政府有關部門、縣(市、區)人民政府的意見。市政府有關部門、縣(市、區)人民政府應當按照市政府法制機構要求的時間反饋書面意見； 因故不能按時反饋書面意見的，應當及時向市政府法制機構說明理由。

逾期未反饋意見也未說明理由的，視為對該規章送審稿無異議。

對涉及社會公共利益和群眾利益的規章送審稿，應當通過網絡等形式廣泛征求社會公眾意見。必要時，深入基層進行實地調查研究，聽取包括管理相對人在內的各方面意見。

對重要的、專業性較強的、涉及主要問題有意見分歧的規章送審稿，市政府法制機構可以書面征求立法咨詢員意見，或者組織召開座談會、論證會、聽證會等，充分聽取意見，研究論證。

前款規定的聽證會的程序，由市政府根據國務院《規章制定程序條例》規定另行制定。

第二十二條第二十二條 市政府法制機構可以就送審稿中涉及的主要措施、管理體制、權限分工等有關問題進行協調，經協調仍不能達成一致意見的，市政府法制機構應當將爭議的問題、有關部門的意見以及本部門的意見報市政府決定。

第二十三條第二十三條 市政府法制機構應當在充分研究、吸納各方面意見的基礎上，對規章送審稿進行修改并形成規章草案及草案說明。

草案說明應當包括下列內容：

(一)制定規章的目的、必要性，擬解決的主要問題及其解決措施的可行性；

(二)制定規章所依據的法律、法規及參考的有關文件；

(三)征求各方面的意見及意見協調情況；

(四)規章確立的主要制度及主要條款內容；

(五)其他需要說明的問題。

第二十四條第二十四條 規章草案及草案說明應當經市政府法制機構辦公會議討論，由主要負責人簽署，并提出提請市政府常務會議或者全體會議審議的建議。

第二十五條第二十五條 規章草案及草案說明經市政府領導同意提請市政府常務會議或者全體會議審議的，市政府法制機構、起草單位應當做好有關匯報準備工作。

起草單位應當根據格式和數量要求，印制規章草案、草案說明及對照表。

第五章 決定與公布

第二十六條第二十六條 規章必須經市政府常務會議或者全體會議討論通過。

市政府常務會議或者全體會議審議規章草案時，由市政府法制機構主要負責人或分管副負責人作草案說明。

第二十七條第二十七條 規章草案經市政府常務會議或者全體會議審議通過后，由市政府法制機構根據會議的審議意見，組織、協調有關部門和單位進行修改，形成草案修改稿，報請市長簽署。

對市政府常務會議或市政府全體會議未通過的規章草案，由市政府法制機構督促起草單位按照會議決定及時辦理。

第二十八條第二十八條 規章由市長簽署命令公布。

公布規章的命令應當載明制定機關、序號、規章名稱、通過日期、施行日期、市長署名以及公布日期。

第二十九條第二十九條 規章應當自公布之日起三十日后施行。但是，公布后不立即施行將有礙規章施行的，可以自公布之日起施行。

第三十條第三十條 規章公布后應當在(徐州市人民政府公報》、《徐州日報》、市政府網站上全文刊登。

《徐州市人民政府公報》上刊登的規章文本為標準文本。

規章公布后的新聞發布及宣傳等，由市政府法制機構會同起草單位組織、協調。

第六章 備案和監督

第三十一條第三十一條 規章應當自公布之日起三十日內，政府法制機構按照要求向國務院、省人大常委會、府、市人大常委會備案。

第三十二條第三十二條 規章實施一個后的第一個季度，執行部門應當向市政府法制機構書面報告實施情況。

市政府法制機構應當會同執行部門定期對規章的實施情況進行檢查、評估，并對實施過程中發現的問題及時研究、處理。評估的內容包括必要性、有效性、效益性和公平性。

第三十三條第三十三條 國家機關、社會團體、企事業組織、公民認為規章同憲法、法律、行政法規和其他上位法相抵觸的，可以向市政府書面提出審查的建議，由市政府法制機構研究、處理。

第七章 解釋、修改和廢止

第三十四條第三十四條 規章有下列情況之一的，由市政府解釋：

(一)規章的規定需要進一步明確具體含義的；

(二)規章制定后出現新的情況，需要明確適用規章依據的。

規章的解釋，由市政府法制機構研究并提出意見，經市人民政府批準后公布。

規章的解釋同規章具有同等效力。

第三十五條第三十五條 規章有下列情形之一的，有關部門應當及時提出修改或者廢止的建議：

(一)依據的上位法已經修改或者廢止的；

(二)主要內容已被新公布的上位法或者其他有關規章替代的；

(三)調整對象已經消失或者規范的內容已不適應社會實際需要的；

(四)市政府認為有必要進行修改或者廢止的。

規章的修改、廢止程序，參照規章制定程序的有關規定執行。

第三十六條第三十六條 規章的正式版本(外文版本)的匯編，由市政府法制機構負責。

第八章 附則

第三十七條第三十七條 地方性法規草案在市政府起草、審查、審議階段的程序，參照本規定的有關內容執行。

第三十八條第三十八條 規章制定、匯編所需經費，應當由財政部門列入專項預算，并予以保證。市政府法制機構應當合理調配、統籌安排。

第三十九條第三十九條 本規定自2006年8月1日起施行。

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