第一篇：廣州市依申請公開政府信息辦法(廣州市人民政府令第6號)

【發布單位】廣東省廣州市

【發布文號】廣州市人民政府令第6號 【發布日期】2006-12-28 【生效日期】2007-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】廣州市

廣州市依申請公開政府信息辦法

(廣州市人民政府令第6號)

《廣州市依申請公開政府信息辦法》已經第12屆121次市政府常務會議通過，現予公布，自2007年5月1日起施行。

市長 張廣寧

二○○六年十二月二十八日

廣州市依申請公開政府信息辦法

第一條第一條 為了規范依申請公開政府信息工作，提高政府工作的透明度，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據《 廣東省政務公開條例》，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的依申請公開政府信息，是指公開權利人依法向公開義務人提出申請，經公開義務人審查同意，獲取政府信息的活動。

第三條第三條 本市各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權的組織是依申請公開政府信息義務人，公民、法人和其他組織是依申請公開政府信息權利人。

第四條第四條 各級人民政府政務公開主管機構負責組織實施本辦法。

各級監察部門負責監督實施本辦法。

第五條第五條 公開權利人應當合法使用依申請獲得的政府信息，不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動。

第六條第六條 公開義務人應當指定具體的機構負責依申請公開工作，并將機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系方式等信息向社會公開，方便公開權利人提出政府信息公開的申請或者咨詢。公開義務人應當推行電子政務，在本單位的網站上設置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便公開權利人采取數據電文等方式提出申請。

第七條第七條 公開義務人應當建立、健全依申請公開工作制度，建立依申請公開指南并及時向社會公布。依申請公開指南應當包括以下內容：

（一）受理機構的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯系方式；

（二）申請的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；

（三）救濟途徑；

（四）其他需要說明的事項。

第八條第八條 依申請公開的政府信息不包括下列政府信息：

（一）已經向社會主動公開的政府信息；

（二）屬于國家秘密或者公開后可能導致國家秘密被泄露的信息；

（三）屬于商業秘密或者公開后可能導致商業秘密被泄露的信息；

（四）屬于個人隱私或者公開后可能導致個人合法權益受損害的信息；

（五）內部政府信息及政府內部公文；

（六）內部研究、討論或審議過程中的信息；

（七）與行政執法有關的，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會危及他人人身權利的信息；

（八）法律、法規、規章禁止公開的其他政府信息。

為維護國家利益、社會利益或他人生命、健康等重大合法權益，可以公開本條第一款第三項、第四項規定的政府信息，但應當按照本辦法第十四條的規定辦理。

公開義務人認為公開具有明顯的公共利益、重大的社會影響，并且不會影響行政決策、行政執法和危及他人人身安全，以及法律、法規另有規定的，可以公開本條第一款第五項、第六項、第七項規定的政府信息。

第九條第九條 公開權利人申請公開政府信息，應當向公開義務人提供本人的身份證明或本組織的有關證明。以組織名義提出申請的，還應當出具書面授權委托書和法定代表人或主要負責人的身份證明。

第十條第十條 公開權利人應當以紙質、數據電文等書面形式提出公開政府信息的申請。書面申請確實存在困難的，公開權利人可以以口頭方式或委托第三人提出申請。

申請應當包含以下內容：

（一）申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯系方式等基本情況；

（二）請求公開的具體內容；

（三）申請人的簽名或蓋章；

（四）申請時間。

第十一條第十一條 公開義務人收到政府信息公開的申請后，應當根據下列情況即時作出處理：

（一）申請公開的政府信息不屬于申請的公開義務人職能范圍內的，應當指引申請人向有關公開義務人申請；

（二）申請公開的政府信息已經向社會主動公開的，應當告知申請人獲得信息的方式和途徑；

（三）申請公開的政府信息不存在或者不屬于公開范圍的，應當作出不予公開的決定并說明理由；

（四）申請公開的政府信息屬于公開范圍的，應當作出公開的決定并提供相關信息；不能即時作出決定的，應當自收到申請書之日起十個工作日內作出是否公開的決定。

第十二條第十二條 屬于第十一條第二款情形的，公開義務人經審查后應當根據不同情形作出下列決定：

（一）申請公開的政府信息屬于可以公開的范圍的，制作政府信息公開決定書，載明公開的范圍、方式、時間；

（二）申請公開的政府信息屬于部分公開的范圍的，制作政府信息部分公開決定書，書面說明部分公開的理由和依據以及救濟途徑并載明部分公開的方式和時間；

（三）申請公開的政府信息不屬于公開的范圍的，制作政府信息不予公開決定書，書面說明不予公開的理由、依據以及救濟途徑；

（四）申請公開的政府信息難以確定是否屬于公開的范圍的，制作政府信息暫緩公開決定書，書面說明暫緩公開的理由和依據以及后續處理的方式和時間。

依照前款第四項規定暫緩公開信息的，應當在作出暫緩公開決定之日起四十五個工作日內進行后續處理，并作出公開或不公開決定。

第十三條第十三條 因信息資料處理等客觀原因或者其他正當理由，公開義務人不能在規定的期限內作出決定或者向申請人公開申請的政府信息的，經本單位負責人同意，可以延長期限，并書面通知公開權利人，但延長期限不得超過十五個工作日。

第十四條第十四條 公開義務人認為申請公開的政府信息屬于商業秘密或個人隱私以及公開后可能損害第三方合法權益的信息的，應當在收到申請書五個工作日內書面征求第三方意見。

第三方應當在收到公開義務人的書面通知之日起十五個工作日內作出書面答復。逾期未作出答復的，視為不同意公開。

對于第三方不同意公開的政府信息，公開義務人經過審查后認為有必要公開的，應當在作出公開決定的同時，將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方，并告知救濟途徑。

公開權利人申請政府信息涉及第三方權益的，公開義務人依法征求第三方意見所需的時間，不計算在申請審查期限內。

第十五條第十五條 公開權利人要求公開義務人提供與自身有關的登記注冊、稅費繳納、社會保障等政府信息的，應當持有效身份證件或者其他證明文件，向公開義務人提交書面申請，公開義務人查驗核實公開權利人身份后，應當提供政府信息。

公開權利人提出證據證明與自身相關的政府信息記錄不準確、不完整或者不相關的，可以要求公開義務人依法予以更改，公開義務人應當在十五個工作日內予以處理。受理申請的公開義務人無權更改的，應當及時告知公開權利人并指引其向有關公開義務人申請。

第十六條第十六條 公開義務人依申請公開政府信息，應當按照公開權利人要求的形式提供政府信息，不能按照公開權利人要求的形式提供的，應當安排其查閱相關資料，或者提供打印件、復制件。

公開義務人可以在辦公場所設立電子閱覽室或信息查詢室，便于公開權利人當場查閱或抄錄相關政府信息。公開權利人存在閱讀困難的，公開義務人應當為其提供必要的幫助。

第十七條第十七條 公開義務人不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

公開義務人可以向公開權利人收取依申請公開政府信息過程中發生的檢索、復制、郵寄等成本費用，費用的收取標準由物價部門核準。

公開權利人符合本市低保和低收入困難條件的，憑有關證明，經公開義務人負責政府信息公開工作的機構負責人審核同意，可以減免收費。

公開權利人屬于非盈利組織或者其他公益團體的，憑有關證明，經公開義務人負責政府信息公開工作的機構負責人審核同意，可以減免收費。

第十八條第十八條 公開義務人應當在每年1月31日前向本級人民政府政務公開主管機構提交政府信息公開年度報告，其中應當包括與本單位依申請公開政府信息有關的下列內容：

（一）依申請公開政府信息的登記情況統計；

（二）同意公開、部分公開和不予公開的分類情況處理統計；

（三）就政府信息公開提出投訴、復議的情況統計及其處理結果；

（四）存在的主要問題以及改進方案；

（五）其他應當報告的主要事項。

各級人民政府政務公開主管機構應當及時對公開義務人上報的年度報告進行分析、綜合和評估，形成本級人民政府的政府信息公開年度報告并于每年3月31日前向社會公布。

第十九條第十九條 各級人民政府政務公開主管機構設立依申請公開政府信息公開投訴電話、信箱和電子郵件，接受公眾對公開義務人依申請公開政府信息工作的投訴，及時查處違法或失當行為，并在收到投訴之日起十五個工作日內向投訴人書面告知處理結果。

公開權利人認為公開義務人不依法履行依申請公開政府信息義務的，可以向監察機關或者其上級行政機關舉報，接受舉報的機關應當予以調查處理，并在接到舉報之日起十五個工作日內向舉報人書面告知處理結果。

第二十條第二十條 公開權利人認為公開義務人依申請公開政府信息的行為侵犯其合法權益或者對政府信息公開申請的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十一條第二十一條 公開義務人有違反本辦法第六條、第七條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的行為的，由各級人民政府政務公開主管機構或監察機關責令改正；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條第二十二條 公開義務人違反本規定的具體行政行為造成公開權利人或者第三方經濟損失的，應當依法予以賠償。

第二十三條第二十三條 公開權利人利用依申請獲得的政府信息從事違法活動，應當依法承擔相應的法律責任。

第二十四條第二十四條 本規定自2007年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣州市人民政府關于修改《廣州市依申請公開政府信息辦法》的決定

廣州市人民政府關于修改《廣州市依申請公開政府信息辦法》的決定

廣州市人民政府令

第 5 號

《廣州市人民政府關于修改<廣州市依申請公開政府信息辦法>的決定》已經第13屆28次市政府常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起生效。

市長

張廣寧

二○○七年十二月十九日

廣州市人民政府關于修改《廣州市依申請公開政府信息辦法》的決定

廣州市人民政府第13屆28次常務會議決定對《廣州市依申請公開政府信息辦法》作如下修改：

第十一條第(四)項修改為：

“申請公開的政府信息屬于公開范圍的，應當作出公開的決定并提供相關信息。

不能即時作出決定的，應當自收到申請之日起十五個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過十五個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條規定的期限內。”

本決定自公布之日起施行。

《廣州市依申請公開政府信息辦法》根據本決定作相應修改后重新公布。

廣州市依申請公開政府信息辦法

(2006年12月28日廣州市人民政府令第6號發布根據2007年12月19日《廣州市人民政府關于修改<廣州市依申請公開政府信息辦法>的決定》修訂)第一條 為了規范依申請公開政府信息工作，提高政府工作的透明度，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據《廣東省政務公開條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的依申請公開政府信息，是指公開權利人依法向公開義務人提出申請，經公開義務人審查同意，獲取政府信息的活動。

第三條 本市各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權的組織是依申請公開政府信息義務人，公民、法人和其他組織是依申請公開政府信息權利人。

文章由牛仔褲品牌收集

E

第四條 各級人民政府政務公開主管機構負責組織實施本辦法。

各級監察部門負責監督實施本辦法。

第五條 公開權利人應當合法使用依申請獲得的政府信息，不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動。

第六條 公開義務人應當指定具體的機構負責依申請公開工作，并將機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系方式等信息向社會公開，方便公開權利人提出政府信息公開的申請或者咨詢。

公開義務人應當推行電子政務，在本單位的網站上設置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便公開權利人采取數據電文等方式提出申請。

第七條 公開義務人應當建立、健全依申請公開工作制度，建立依申請公開指南并及時向社會公布。依申請公開指南應當包括以下內容：

(一)受理機構的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯系方式；

(二)申請的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；(三)救濟途徑；

(四)其他需要說明的事項。

第八條 依申請公開的政府信息不包括下列政府信息：(一)已經向社會主動公開的政府信息；

(二)屬于國家秘密或者公開后可能導致國家秘密被泄露的信息；(三)屬于商業秘密或者公開后可能導致商業秘密被泄露的信息；(四)屬于個人隱私或者公開后可能導致個人合法權益受損害的信息；(五)內部政府信息及政府內部公文；(六)內部研究、討論或審議過程中的信息；

(七)與行政執法有關的，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會危及他人人身權利的信息；

(八)法律、法規、規章禁止公開的其他政府信息。

為維護國家利益、社會利益或他人生命、健康等重大合法權益，可以公開本條第一款第三項、第四項規定的政府信息，但應當按照本辦法第十四條的規定辦理。

文章由牛仔褲品牌收集

E

公開義務人認為公開具有明顯的公共利益、重大的社會影響，并且不會影響行政決策、行政執法和危及他人人身安全，以及法律、法規另有規定的，可以公開本條第一款、第五項、第六項、第七項規定的政府信息。

第九條 公開權利人申請公開政府信息，應當向公開義務人提供本人的身份證明或本組織的有關證明。以組織名義提出申請的，還應當出具書面授權委托書和法定代表人或主要負責人的身份證明。

第十條 公開權利人應當以紙質、數據電文等書面形式提出公開政府信息的申請。書面申請確實存在困難的，公開權利人可以以口頭方式或委托第三人提出申請。

申請應當包含以下內容：

(一)申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯系方式等基本情況；(二)請求公開的具體內容；(三)申請人的簽名或蓋章；(四)申請時間。

第十一條 公開義務人收到政府信息公開的申請后，應當根據下列情況即時作出處理：(一)申請公開的政府信息不屬于申請的公開義務人職能范圍內的，應當指引申請人向有關公開義務人申請；

(二)申請公開的政府信息已經向社會主動公開的，應當告知申請人獲得信息的方式和途徑；

(三)申請公開的政府信息不存在或者不屬于公開范圍的，應當作出不予公開的決定并說明理由；

(四)申請公開的政府信息屬于公開范圍的，應當作出公開的決定并提供相關信息。

不能即時作出決定的，應當自收到申請之日起十五個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過十五個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十二條 屬于第十一條第二款情形的，公開義務人經審查后應當根據不同情形作出下列決定：

(一)申請公開的政府信息屬于可以公開的范圍的，制作政府信息公開決定書，載明公開的范圍、方式、時間；

文章由牛仔褲品牌收集

E

(二)申請公開的政府信息屬于部分公開的范圍的，制作政府信息部分公開決定書，書面說明部分公開的理由和依據以及救濟途徑并載明部分公開的方式和時間；

(三)申請公開的政府信息不屬于公開的范圍的，制作政府信息不予公開決定書，書面說明不予公開的理由、依據以及救濟途徑；

(四)申請公開的政府信息難以確定是否屬于公開的范圍的，制作政府信息暫緩公開決定書，書面說明暫緩公開的理由和依據以及后續處理的方式和時間。

依照前款第四項規定暫緩公開信息的，應當在作出暫緩公開決定之日起四十五個工作日內進行后續處理，并作出公開或不公開決定。

第十三條 因信息資料處理等客觀原因或者其他正當理由，公開義務人不能在規定的期限內作出決定或者向申請人公開申請的政府信息的，經本單位負責人同意，可以延長期限，并書面通知公開權利人，但延長期限不得超過十五個工作日。

第十四條 公開義務人認為申請公開的政府信息屬于商業秘密或個人隱私以及公開后可能損害第三方合法權益的信息的，應當在收到申請書五個工作日內書面征求第三方意見。

第三方應當在收到公開義務人的書面通知之日起十五個工作日內作出書面答復。逾期未作出答復的，視為不同意公開。

對于第三方不同意公開的政府信息，公開義務人經過審查后認為有必要公開的，應當在作出公開決定的同時，將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方，并告知救濟途徑。

公開權利人申請政府信息涉及第三方權益的，公開義務人依法征求第三方意見所需的時間，不計算在申請審查期限內。

第十五條 公開權利人要求公開義務人提供與自身有關的登記注冊、稅費繳納、社會保障等政府信息的，應當持有效身份證件或者其他證明文件，向公開義務人提交書面申請，公開義務人查驗核實公開權利人身份后，應當提供政府信息。

公開權利人提出證據證明與自身相關的政府信息記錄不準確、不完整或者不相關的，可以要求公開義務人依法予以更改，公開義務人應當在十五個工作日內予以處理，受理申請的公開義務人無權更改的，應當及時告知公開權利人并指引其向有關公開義務人申請。

第十六條 公開義務人依申請公開政府信息，應當按照公開權利人要求的形式提供政府信息，不能按照公開權利人要求的形式提供的，應當安排其查閱相關資料，或者提供打印件、復制件。

公開義務人可以在辦公場所設立電子閱覽室或信息查詢室，便于公開權利人當場查閱或抄錄相關政府信息。公開權利人存在閱讀困難的，公開義務人應當為其提供必要的幫助。

第十七條 公開義務人不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

文章由牛仔褲品牌收集

E

公開義務人可以向公開權利人收取依申請公開政府信息過程中發生的檢索、復制、郵寄等成本費用，費用的收取標準由物價部門核準。

公開權利人符合本市低保和低收入困難條件的，憑有關證明，經公開義務人負責政府信息公開工作的機構負責人審核同意，可以減免收費。

公開權利人屬于非盈利組織或者其他公益團體的，憑有關證明，經公開義務人負責政府信息公開工作的機構負責人審核同意，可以減免收費。

第十八條 公開義務人應當在每年1月31日前向本級人民政府政務公開主管機構提交政府信息公開報告，其中應當包括與本單位依申請公開政府信息有關的下列內容：(一)依申請公開政府信息的登記情況統計；

(二)同意公開、部分公開和不予公開的分類情況處理統計；(三)就政府信息公開提出投訴、復議的情況統計及其處理結果；(四)存在的主要問題以及改進方案；(五)其他應當報告的主要事項；

各級人民政府政務公開主管機構應當及時對公開義務人上報的報告進行分析、綜合和評估，形成本級人民政府的政府信息公開報告并于每年3月31日前向社會公布。

第十九條 各級人民政府政務公開主管機構設立依申請公開政府信息公開投訴電話、信箱和電子郵件，接受公眾對公開義務人依申請公開政府信息工作的投訴，及時查處違法或失當行為，并在收到投訴之日起十五個工作日內向投訴人書面告知處理結果。

公開權利人認為公開義務人不依法履行依申請公開政府信息義務的，可以向監察機關或者其上級行政機關舉報，接受舉報的機關應當予以調查處理，并在接到舉報之日起十五個工作日內向舉報人書面告知處理結果。

第二十條 公開權利人認為公開義務人依申請公開政府信息的行為侵犯其合法權益或者對政府信息公開申請的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十一條 公開義務人有違反本辦法第六條、第七條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的行為的，由各級人民政府政務公開主管機構或監察機關責令改正；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 公開義務人違反本規定的具體行政行為造成公開權利人或者第三方經濟損失的，應當依法予以賠償。

第二十三條 公開權利人利用依申請獲得的政府信息從事違法活動，應當依法承擔相應的法律責任。

文章由牛仔褲品牌收集

E

第二十四條 本規定自2007年5月1日起施行。主題詞：行政事務 政務公開 命令

文章由牛仔褲品牌收集

E

第三篇：廣州市工商局政府信息公開指南(2010)

廣州市工商局政府信息公開指南

（2010年版）

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（簡稱《條例》），本局制作和從公民、法人或者其他組織獲取并由本局保存的政府信息（依法免予公開的除外），由本局負責主動公開或者依公民、法人或者其他組織的申請予以提供。為更好地提供政府信息公開服務，本局編制了《廣州市工商局政府信息公開指南》（簡稱《指南》）。本《指南》每年更新一次，公民、法人或者其他組織可以在本局網站“廣州工商紅盾信息網”（http:∥）上查閱，也可以到本局及所屬各分局注冊大廳政務公開咨詢窗口查閱。

一、本局在職責范圍內負責主動公開的政府信息分類

（一）政府信息公開指南。

（二）政府信息公開目錄。

（三）政府信息公開年報。

（四）依申請公開。

（五）公共服務行為規范。

（六）機構職能。

（七）規章文件。

（八）業務工作。

（九）便民服務。

（十）公告公示。

（十一）統計數據。

（十二）規劃計劃。

（十三）行政處罰信息。

（十四）工程建設領域信息。

本局未列入上述范圍主動公開的政府信息，實行依申請公開。除已主動公開的企業（個體工商戶）注冊登記基本信息外的其他注冊登記信息，依照國家工商行政管理總局《關于印發企業登記檔案資料查詢辦法的通知》法人登記檔案管理辦法》（工商企字〔1996〕第398號）的有關規定，請向本局企業檔案查詢機構申請查詢（列入依申請公開信息統計）。

本局事權、人事、熱點問題、執法監督、黨務工作等屬于向機關和系統內部公開事項，不向社會公開。

為方便公民、法人或者其他組織查詢本局主動公開和依申請公開的政府信息，本局編制了《廣州市工商局政府信息公開目錄》（簡稱《目錄》），公民、法人或者其他組織可以在本局網站上查閱，也可以到本局駐廣州市政務中心注冊登記窗口中的“政務公開、注冊登記咨詢”窗口或本局機關1508室查閱。

二、獲取形式

（一）主動公開。

本局主動公開的政府信息范圍，詳見《目錄》第一部分。公開形式主要在本局網站上公開，并采用以下輔助方式主動公開政府信息：

1．在本局機關辦公大樓5樓（查閱1年以前的信息）和15樓（查閱當年的信息）設置政府信息公開查閱點。

2．在廣州市政務中心注冊登記窗口和本局機關及所屬各分局通過公告欄、電子觸摸屏、電子屏幕和紙質宣傳單張等主動公開政府信息。

3．通過政府公報、新聞發布會等形式和報刊、廣播、電視等公共媒體主動公開政府信息。

本局網上公開的信息，除仍在有效期的政策法規信息以外，網上留存的期限一般為2年。超過留存期的信息，如在網上查閱不到，可以到本局設立的查閱點查閱。

本局主動公開的政府信息，自政府信息形成或者變更之日20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

（二）依申請公開。

除本局主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織

可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，依照有關規定向本局申請獲取相關政府信息。

本局政府信息公開申請受理機構(見本《指南》第三條)，負責受理公民、法人或者其他組織向本局提出的政府信息公開申請。

1．提出申請。向本局申請獲取政府信息的，應當書面填寫《廣州市工商局政府信息公開申請表》（簡稱《申請表》），該表可以在受理機構處領取，也可以在本局網站上下載電子版，復制有效。申請人對申請獲取信息的描述應盡量詳盡、明確；若有可能，請提供該信息的標題、發布時間、文號或者其他有助于本局確定信息內容進行查找的提示，并請不要附帶申訴舉報等方面的事項。

除當面提交《申請表》外，申請人通過信函、電報、傳真方式提出申請的，要注明“政府信息公開申請”的字樣。申請人還可以在本局網站下載電子版《申請表》，填寫后發送至受理機構的電子郵箱內，并電話告知。信函、傳真到達受理機構的時間為申請時間，電子郵件申請時間以收到之日時間為準。

申請人應以紙質、數據電文等書面形式提出申請；受理機構不直接受理通過電話方式提出的申請。

2．申請處理。本局收到政府信息公開申請后，從形式上對申請的要件是否完備進行審查，對于要件不完備的申請予以退回，要求申請人補正信息，并根據需要通過相應方式對申請人身份進行核對。申請人當面提出申請的，出示有效身份證件，查詢涉及第三方權益政府信息的（如行政處罰信息等），還應出示說明其用途以及申請人與第三方關系的證明文件；以信函、電子郵件等非當面方式提出申請的，應一并提供其有效身份證件或證明文件的復印件。

對申請人提出的政府信息公開申請，本局將根據不同情況分別作出答復，詳見本局處理政府信息公開申請流程圖（見《申請表》背面）。

本局對申請人政府信息公開申請，能夠當場答復的，將當場答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內予以答復；確需延長答復期限的，經本單位政府信息公開工作機構負責人同意，延長答復時間不超過15個工作日，并發出《延期答復告知書》。《條例》另有規定的，從其規定。

本局依申請提供信息時，除不應當公開的內容外，根據掌握該信息的實際狀態進行提供，不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。

公民、法人或者其他組織依申請從本局獲取的政府信息，應用于自身生產、生活、科研等特殊需要，不得用于商業用途或通過新聞媒體等途徑向社會發布。否則，造成的后果由申請人（單位）負責。

3．收費標準。本局依申請提供政府信息的收費標準依照國家物價與財政部門制定的標準執行，收取的費用全部上繳財政。收費額及交費方法將在提供信息前書面告知。申請公開政府信息的公民，確有經濟困難的，可向本局提出減免相關費用的申請，并填寫《申請表》相關欄目。

三、本局政府信息公開受理機構

1．廣州市工商局政務信息公開辦公室

辦公地址：廣州市天河路112號1508室；郵政編碼：510620；辦公時間：8:30－12:00，14:00－17:30（工作日）；聯系電話：85592234，85596566－1508；傳真：85595434；電子信箱：gszwgk1508@163.com。

2．廣州市工商局注冊大廳政務公開咨詢窗口

辦公地址：廣州市珠江新城華利路61號政務服務中心辦公樓三樓工商注冊大廳；辦公時間：9:00－12:00，13:00－17:00（工作日，周五下午13:00－15:00）。

由各工商分局制作和保存的政府信息，請到所在區（縣級市）工商分局查詢或提交公開申請。

四、其他事宜

公民、法人或者其他組織認為本局提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，可以向本局提出更正申請，并提供證據材料，本局將根據申請作出相

應處理，并告知申請人；認為本局未依法履行政府信息公開義務的，可以向本局投訴舉報（投訴電話：85596566－1405；辦公地址：廣州市天河路112號1405室；郵政編碼：510620；接待投訴時間：工作日8:30－12:00，14:00－17:30），也可以向上級行政機關、監察機關或者廣州市政府信息公開工作主管部門舉報。認為本局在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四篇：廣州市城市更新辦法(廣州市人民政府令第134號)

廣州市城市更新辦法

廣州市人民政府令

第134號

《廣州市城市更新辦法》已經2015年9月28日市政府第14屆182次常務會議討論通過，現予以公布，自2016年1月1日起施行。

市長 陳建華 2015年12月1日

廣州市城市更新辦法

第一章 總則

第一條 為促進城市土地有計劃開發利用，完善城市功能，改善人居環境，傳承歷史文化，優化產業結構，統籌城鄉發展，提高土地利用效率，保障社會公共利益，根據有關法律、法規以及國土資源部和省政府的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市更新是指由政府部門、土地權屬人或者其他符合規定的主體，按照“三舊”改造政策、棚戶區改造政策、危破舊房改造政策等，在城市更新規劃范圍內，對低效存量建設用地進行盤活利用以及對危破舊房進行整治、改善、重建、活化、提升的活動。

本市行政區域范圍內的城市更新活動適用本辦法。

第三條 城市更新遵循“政府主導、市場運作，統籌規劃、節約集約，利益共享、公平公開”的原則。

第四條 城市更新應當堅持以人為本，公益優先，尊重民意，切實改善民生。城市更新應當提升城市基礎設施，完善公共服務配套，推進基本公共服務均等化，營造干凈、整潔、平安、有序的城市環境。第五條 城市更新應當有利于產業集聚，促進產業結構調整和轉型升級。城市更新應當引導產業高端化、低碳化、集群化、國際化發展，支持金融、科技、總部經濟、電子商務、文化體育等現代服務業，推動制造業高端化發展，培育壯大戰略性新興產業，優化總部經濟發展環境，以總部經濟引領產業轉型升級。

城市更新應當推進產業項目集聚，引導落后產業整合和升級改造，推動優勢產業、優勢企業、優勢資源和要素集中，并充分發揮其輻射、帶動功能，發展以優勢產業（產品）鏈為主導、關聯性強、集約度高的產業集群。

第六條 城市更新應當堅持歷史文化保護，延續歷史文化傳承，維護城市脈絡肌理，塑造特色城市風貌，提升歷史文化名城魅力。

城市更新應當根據不同地域文化特色，挖掘和展示名城、名鎮、名村和歷史街區、舊村落、歷史建筑等文化要素和文化內涵，傳承城市歷史，發揮歷史建筑的展示和利用功能，實現歷史文化產業保護與城市更新和諧共融、協調發展。

第七條 城市更新規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃。城市更新實施應當結合更新地塊實際，科學規劃，針對區域不同特點，制定改造策略和控制標準，做到因地制宜、疏密有致，優化城市發展空間和戰略布局。

第八條 城市更新應當增進社會公共利益，完善更新區域內公共設施，充分整合分散的土地資源，推動成片連片更新，注重區域統籌，確保城市更新中公建配套和市政基礎設施同步規劃、優先建設、同步使用，實現協調、可持續的有機更新，提升城市機能。

城市更新應當注重土地收儲和整備，按照片區策劃方案確定的發展定位、更新策略和產業導向的要求，加強政府土地儲備，推進成片連片更新。

第九條 城市更新應當統籌兼顧各方利益，建立健全土地增值收益共享機制，尊重和保障土地權利人的權益，合理調節村集體、村民、原權屬人、市場參與主體的利益和政府公共利益，確保國有、集體資產保值、增值，引導、激勵相關利益主體積極參與改造，實現利益共享共贏。

第十條 城市更新改造應當立足實際，因地制宜，積極穩妥，量力而行。城市更新應當結合城市發展戰略，依托項目自身稟賦和地塊周邊特色，以開發重建、整治修繕、歷史文化保護等分類方式，統籌兼顧，突出重點，先易后難，有序推進。

第十一條 市政府成立城市更新領導機構。城市更新領導機構負責審議城市更新重大政策措施，審定城市更新規劃、計劃和城市更新資金使用安排，審定城市更新片區策劃方案及更新項目實施方案。

市城市更新部門是城市更新工作的主管部門，負責全市低效存量建設用地的盤活利用和城市危破舊房的更新盤活，統籌協調全市城市更新工作。負責擬訂城市更新政策，擬定城市更新規劃，組織編制城市更新項目計劃和資金安排使用計劃；指導和組織編制城市更新片區策劃方案，審核城市更新項目實施方案；多渠道籌集資金，運用征收和協商收購等多種方式，組織城市更新范圍內的土地整合歸宗，土地整備，推進成片連片更新改造；統籌城市更新政府安置房的管理和復建安置資金監管，加強城市更新項目實施監督和考評。

各相關主管部門應當在各自法定職責范圍內辦理城市更新項目的行政審批。第十二條 各區政府是城市更新工作的第一責任主體，負責統籌推進本轄區內的城市更新工作，組織城市更新基礎數據調查，組織本轄區城市更新改造計劃和相關方案編制，依法組織開展拆遷安置、建設管理等工作，維護社會穩定。

區城市更新部門組織本轄區城市更新的具體實施工作。

街鎮辦事處、鎮政府以及社區居委會、村委會等基層組織應當配合區政府做好城市更新相關工作，維護城市更新活動的正常秩序。

第二章 一般規定

第十三條 下列土地申請納入省“三舊”改造地塊數據庫后，可列入城市更新范圍：

（一）城市市區“退二進三”產業用地；

（二）城鄉規劃確定不再作為工業用途的廠房（廠區）用地；

（三）國家產業政策規定的禁止類、淘汰類產業以及產業低端、使用效率低下的原廠房用地；

（四）不符合安全生產和環境要求的廠房用地；

（五）在城市建設用地規模范圍內，布局散亂、條件落后，規劃確定改造的舊村莊和列入“萬村土地整治”示范工程的村莊；

（六）由政府依法組織實施的對棚戶區和危破舊房等地段進行舊城區更新改造的區域。

第十四條 城市更新方式包括全面改造和微改造方式。

全面改造是指以拆除重建為主的更新方式，主要適用于城市重點功能區以及對完善城市功能、提升產業結構、改善城市面貌有較大影響的城市更新項目。屬歷史文化名村、名城范圍的，不適用全面改造。

微改造是指在維持現狀建設格局基本不變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護、活化，完善基礎設施等辦法實施的更新方式，主要適用于建成區中對城市整體格局影響不大，但現狀用地功能與周邊發展存在矛盾、用地效率低、人居環境差的地塊。

在城市更新中，對歷史文化街區及各類歷史文化遺產類建筑應當根據相關法律法規的規定及規劃要求進行保護，鼓勵合理的功能置換、提升利用與更新活化。

第十五條 城市更新可以由市政府工作部門或區政府及其部門作為主體，也可以由單個土地權屬人作為主體，或多個土地權屬人聯合作為主體，綜合運用政府征收、與權屬人協商收購、權屬人自行改造等多種改造模式。

危險房屋的治理，按照房屋安全管理相關規定辦理。

城市更新通過市場運作的，應當選取與更新規模、項目定位相適應，有資金實力、開發經驗和社會責任感的誠實守信的企業。

第十六條 市城市更新部門應當建立常態的基礎數據調查制度，組織指導各區政府開展城市更新片區的土地、房屋、人口、規劃、文化遺存等現狀基礎數據的調查工作，建立城市更新數據庫。城市更新基礎數據應當定期更新。市國土規劃、住房城鄉建設、房屋地籍等行政管理部門應當與市城市更新部門建立數據共享和交換機制。

第十七條 城市更新重大項目實行專家論證制度。市城市更新部門組織設立城市更新專家庫，對符合條件的更新項目的科學性、可行性、合理性進行論證。

第十八條 舊城鎮更新涉及重大民生事項的，可以設立公眾咨詢委員會。公眾咨詢委員會堅持“問需于民、問計于民、問政于民”，保障公眾在舊城鎮更新中的知情權、參與權。

舊村莊更新改造可以設立舊村改造村民理事會。舊村改造村民理事會遵循“一村一會”的原則，由改造的舊村發起，可以制定工作章程，于改造啟動階段成立，至改造完成時終止。村民理事會在村黨支部和村民委員會領導下，協助村集體經濟組織，協調村民意見征詢、利益糾紛和矛盾沖突，保障村集體和村民在舊村莊更新中的合法權益，順利推進舊村莊更新。

第十九條 城市更新應當與查處違法用地、違法建設相結合。任何單位和個人不得借城市更新之機進行違法建設。

各區政府應當建立長效機制，對借城市更新之機，違規建設或搶建違法建筑的，應當嚴厲查處，杜絕新增違法用地、違法建設。

第三章 更新規劃與方案編制

第二十條 市城市更新部門應當組織編制城市更新中長期規劃，報市城市更新領導機構審定。

城市更新中長期規劃應當符合國民經濟和社會發展總體規劃、城鄉總體規劃和土地利用總體規劃。城市更新中長期規劃應當明確中長期城市更新的指導思想、目標、策略和措施，提出城市更新規模和更新重點。

第二十一條 市城市更新部門應當會同各區政府依據城市更新中長期規劃，結合城市發展戰略，劃定城市更新片區。第二十二條 劃定城市更新片區，應當符合下列規定：

（一）保證基礎設施和公共服務設施相對完整；

（二）綜合考慮道路、河流等自然要素及產權邊界等因素；

（三）符合成片連片和有關技術規范的要求；

一個城市更新片區可以包括一個或者多個城市更新項目。

第二十三條 納入城市更新片區實施計劃的區域，應當編制片區策劃方案。片區策劃方案應當包括以下內容：

（一）城市更新片區發展定位、基礎設施、公共服務設施和其他用地的功能、產業方向及其布局；

（二）城市更新片區內更新項目的具體范圍、更新目標、更新模式和方式、拆遷補償總量和規劃控制指標；

（三）城市更新片區內城市設計指引；

（四）城市更新片區的實施經濟分析及資金來源安排；

（五）需要分期實施的，列出分期實施的地塊（項目）和時序，并提出資金安排建議；

（六）歷史文物資源及保護方案；

（七）其他應當予以明確的內容。

第二十四條 城市更新片區策劃方案的編制應當符合以下原則：

（一）注重保護城市特色資源，延續歷史文化傳承，塑造具有廣州特色的城市風貌，加強對文物古跡、歷史建筑的保育、活化。

（二）優先保障城市基礎設施、公共服務設施或者其他城市公共利益項目。鼓勵增加公共用地，節約集約利用土地。鼓勵節能減排，促進低碳綠色更新。公共服務設施以及市政公用設施等用地面積結合片區策劃面積規模，原則上不少于策劃方案總面積的30％。

（三）應當充分開展土地、房屋、人口的現狀數據調查，測算改造成本和權益面積，按照可實施和可持續發展的原則，科學合理設置規劃建設總量。充分尊重相關權利人的合法權益，有效實現公眾、權利人、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。

第二十五條 城市更新片區策劃方案應當按照有關技術規范制定，并應當按程序進行公示、征求意見和組織專家論證。城市更新片區策劃方案由市城市更新部門提交市城市更新領導機構審議。

第二十六條 城市更新片區策劃方案經市城市更新領導機構審定后，涉及調整控制性詳細規劃的，由市城市更新部門或區政府依據城市更新片區策劃方案編制控制性詳細規劃調整論證報告，提出規劃方案意見，申請調整控制性詳細規劃，報市規劃委員會辦公室提交市規劃委員會審議并經市政府批準。

第二十七條 市城市更新部門應當結合城市更新片區策劃方案，組織編制城市更新計劃，計劃包括片區計劃、項目實施計劃和資金使用計劃。

各區政府應當于每年6月底前向市城市更新部門申報納入下城市更新計劃的項目。

市政府各部門及直屬企事業單位、土地權屬人可于每年6月底前向市城市更新部門申報下城市更新計劃項目。

第二十八條 市城市更新部門對申報項目進行統籌、協調，經征求國土規劃、住房城鄉建設、發展改革和財政等部門意見后，擬訂城市更新項目計劃，報市城市更新領導機構審定；所需資金納入固定資產投資計劃，并按發展改革部門投資立項所確定的資金來源予以安排，其中屬于財政投資項目的，還應納入同級財政預算。

城市更新計劃可以結合推進更新項目實施情況報市城市更新領導機構進行定期調整。當年計劃未能完成的，可在下一個繼續實施。

第二十九條 納入城市更新計劃的項目，由區政府組織編制城市更新項目實施方案。

編制城市更新項目實施方案應當符合更新片區策劃方案以及城市更新項目實施方案編制的技術規范。第三十條 城市更新項目實施方案應經專家論證、征求意見、公眾參與、部門協調、區政府決策等程序后，形成項目實施方案草案及其相關說明，由區政府上報市城市更新部門協調、審核。

市城市更新部門牽頭會同市城市更新領導機構成員單位，召開城市更新項目協調會議對項目實施方案進行審議，提出審議意見。協調會議應當重點審議項目實施方案中的融資地價、改造方式、供地方式以及建設時序等重要內容。涉及城市更新項目重大復雜事項的，經協調會議研究后，報市城市更新領導機構研究。

城市更新項目實施方案經審議、協調、論證成熟的，由市城市更新部門向屬地區政府書面反饋審核意見。區政府應當按照審核意見修改完善項目實施方案。

城市更新項目實施方案修改完善后，涉及表決、公示事項的，由區城市更新部門按照規定組織開展，表決、公示符合相關規定的，由區政府送市城市更新部門審核。

第三十一條 市城市更新部門負責向市城市更新領導機構提交審議城市更新項目實施方案。

城市更新項目實施方案經市城市更新領導機構審議通過后，由市城市更新部門辦理項目實施方案批復。

城市更新項目實施方案批復應在市城市更新部門工作網站上公布。第三十二條 微改造中的符合控制性詳細規劃的整治修繕項目，納入城市更新項目計劃后，由區政府負責審核，但涉及利用市城市更新資金的，應當征求城市更新部門的意見。

已納入城市更新計劃的危險房屋治理采取拆除重建方式的，有關部門審批時應當征求城市更新部門的意見。

第三十三條 城市更新項目實施方案批復后，由各區政務服務中心設立的統一窗口，按照“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”的原則，集中受理立項、規劃、國土等行政審批申請并批復。

市城市更新部門應當建立審批服務制度，建立申請主體和審核部門的協調反饋機制，督辦手續辦理進展，協調項目推進中遇到的問題。各主管部門應當嚴格按照市城市更新領導機構議定事項和城市更新項目實施方案的批復，辦理后續行政審批手續，并按照本市建設工程項目優化審批流程的有關方案實行并聯審批，限時辦結，不得重復審核。城市更新改造項目符合重點項目綠色通道審批規定的，可以納入綠色通道辦理審批手續。

第四章 用地處理

第三十四條 對于用地行為發生在2007年6月30日之前，需要完善歷史用地手續的集體建設用地，可按照以下規定進行歷史用地處置：

（一）農村集體經濟組織或其繼受單位自行理清處置土地范圍內的經濟關系；進行拆除重建的，應當自行拆除、清理地上建筑物、構筑物及附著物等。

（二）農村集體經濟組織或其繼受單位應當與政府簽訂完善處置土地征（轉）手續的協議，政府不再另行支付補償費用。

（三）完善征收手續的歷史用地，土地現狀用途和現行規劃用途均為工業用地的，可由現土地使用權人按自行改造完善規劃、用地手續。

（四）已按“三舊”改造政策完善集體建設用地手續的村集體建設用地，改造后安排為工業、商業等經營性用地的復建安置用地，應當抵扣留用地指標；指標不足的，可采取村集體申請預支留用地指標等方式解決，也可采取無償移交一定比例用地的辦法申請供地；改造范圍內的農用地，符合邊角地、夾心地、插花地的，不需要抵扣留用地指標。

市城市更新部門應當會同市國土規劃部門完善機制，加快推進完善歷史用地手續工作。

第三十五條 舊城鎮更新項目由區政府按照簽訂的拆遷補償協議組織落實補償完畢后，向市國土資源主管部門提出供地申請，由市國土資源主管部門按國有建設用地公開出讓程序，組織地塊出讓。舊廠房更新項目，政府收儲的，納入土地供應計劃，由政府按規定組織土地供應；允許自行改造的，由原產權人向國土資源主管部門辦理補交土地出讓金或完善土地出讓手續并變更土地權屬證書。

舊村改造項目用地，村集體可選擇保留集體土地性質或按規定轉為國有土地；復建安置地塊只能確權給集體經濟組織，轉為國有土地的可采取劃撥方式供地，融資地塊轉為國有土地，可采取公開出讓給市場主體或協議出讓給村集體經濟組織、村全資子公司或原農村集體經濟組織與按規定公開選擇的市場主體組成的合作企業等方式供應土地。

第三十六條 城市更新項目以拆除重建方式實施的，其土地使用權出讓年期不超過相應用途經營性用地的最高出讓年期。以改建擴建方式實施且用途不改變的，其出讓年期與原土地出讓合同保持一致；涉及用途改變的，其出讓年期不超過相應用途經營性用地的最高出讓年期。

第三十七條 城市更新項目用地范圍內現狀土地、房屋涉及多個權屬人的，應當進行土地歸宗后由同一個權利主體實施改造。除政府依法征收的以外，項目用地范圍內的土地房屋權屬人可以通過向國土規劃主管部門申請土地使用權和房屋收購進行土地歸宗，也可以由多個權屬人簽訂協議并依照《中華人民共和國公司法》的規定以權屬人所擁有的土地房屋權益作價入股的方式進行土地歸宗。

第三十八條 更新項目改造地塊與城市更新片區不一致時，應當將邊角地、插花地、夾心地納入改造范圍。屬于自行改造的項目，由土地權屬人將邊角地、插花地、夾心地進行土地歸宗或與相關土地權屬人聯合改造。

第三十九條 城市更新項目用地范圍內、外地塊之間土地的置換，包括集體建設用地與集體建設用地之間、集體建設用地與國有建設用地之間、國有建設用地與國有建設用地之間的土地置換，應遵循“面積相近、價值相等、雙方自愿、憑證置換”的原則。

第四十條 集體建設用地使用權依法流轉的，由取得土地使用權的主體實施更新改造。集體建設用地使用權流轉用于興建公租房、廉租房等保障性住房的，不得進入交易市場。第四十一條 歷史上已由國土房管部門作出集體建設用地轉為國有建設用地審批，或者同一樓棟（或同一規劃紅線范圍內）部分房屋單元已辦理國有土地房地產登記的房地產，根據有關土地、房地產登記辦法以及現行政策法規，按照尊重歷史、實事求是的原則辦理國有土地房地產登記。

第五章 資金籌措與使用

第四十二條 城市更新可多渠道籌集更新資金來源，包括：

（一）市、區財政安排的城市更新改造資金及各級財政預算中可用于城市更新改造的經費；

（二）國家有關改造貸款政策性信貸資金；

（三）融資地塊的出讓金收入；

（四）參與改造的市場主體投入的更新改造資金；

（五）更新改造范圍內土地、房屋權屬人自籌的更新改造經費；

（六）其他符合規定的資金。

第四十三條 市、區政府應當保障開展組織實施城市更新的日常工作經費，加大財政對于更新改造資金支持力度。市、區政府應當安排城市更新資金，城市更新資金來源主要包括市、區土地出讓收入和財政一般公共預算。

第四十四條 城市更新資金主要用于以下方面：

（一）城市更新中長期規劃編制及動態修編；

（二）城市更新項目的前期基礎數據調查及數據庫建設；

（三）城市更新片區策劃方案編制；

（四）更新項目的實施方案編制，城市更新項目建設投資；

（五）城市更新改造范圍內土地征收、協商收購及整備；

（六）城市更新項目經濟難以自身平衡的扶持專項補助以及啟動；

（七）城市更新政策理論、技術規范等研究。

本條第一款規定的用途中，其資金來源是土地出讓收入的，應當符合土地出讓收入使用范圍，其余則在財政安排的其他資金中安排。

第四十五條 歷史文化街區和優秀歷史文化建筑保護性整治更新改造項目，整體納入更大范圍片區改造區域，籌措改造資金；不能實現經濟平衡的，由城市更新資金進行補貼。

城市更新資金優先安排微改造項目。重點用于消除居住安全隱患，完善各種生活設施，改善人居環境，改善更新改造范圍內路、水、電、氣、消防、排污、環衛、通訊等公共服務設施，提升區域人居環境質量。

鼓勵社區微改造范圍內的居民采取自主配合投入的方式，參與社會微改造。被依法鑒定為危破舊房、需要拆除重建的單棟建筑，依據城市危房管理的有關規定籌集資金。

第四十六條 按照“政府主導、市場運作、多方參與、互利共贏”的原則，創新融資渠道和方式，注重發揮市場機制的作用，充分調動企業和居民的積極性，動員社會力量廣泛參與城市更新改造。

鼓勵利用國家政策性資金，爭取更多的國家政策性貸款用于更新改造項目。引導市場金融機構根據改造項目的資金籌措、建設方式和還貸來源等具體情況，在以土地使用權和在建工程抵押擔保發放貸款的基礎上，探索貸款投放和擔保新模式，創新信貸金融產品，優先保障符合條件更新改造項目的信貸資金需求。

按照政府和社會資本合作項目建設模式（PPP）管理規定，鼓勵企業參與城市更新改造和安置房建設，積極引入民間資本，通過直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與更新改造，吸引有實力、信譽好的房地產開發企業和社會力量參與。

第四十七條 符合條件的城市更新安置復建房項目，依據棚戶區改造政策，按照安置復建面積“建一免一”的原則，減免城市基礎設施配套費，并可在本市權限范圍內依法減免其他行政事業性收費和政府性基金。

第六章 監督管理

第四十八條 舊村莊自主改造及合作改造類項目的復建安置資金監管遵循分級負責、專款專用和集中支付的原則。復建安置資金所有權人將復建安置資金存入監管賬戶。城市更新部門、復建安置資金所有權人和監管賬戶開戶銀行應當簽訂三方協議，對資金的使用進行監管，確保專款專用。

第四十九條 城市更新主管部門應當加強城市更新基礎數據庫和動態監控信息系統建設，做好更新改造審核、項目實施、竣工驗收等情況的標圖入庫，實行更新改造全程動態監管。

建立城市更新重點項目建設實施情況的定期考核通報制度，重點考核常態化工作機制建設、更新改造資金使用、改造目標完成量、改造項目批后監管措施等內容，將考核結果作為城市更新改造實施計劃制訂和資金分配的重要依據。

第五十條 建立城市更新項目退出機制。加強對城市更新項目的時限管理，城市更新項目實施主體未按時限完成拆遷安置或辦理土地出讓手續或完成移交土地的，項目實施方案需報市城市更新領導機構重新審定。

第五十一條 城市更新項目涉及房屋拆遷安置的，應當堅持先安置、后拆遷的原則。城市更新片區應當同步推進市政、公建、公用、公交等配套設施建設，積極引進優質的教育、醫療、商業等社會資源。

市城市更新部門在城市更新項目中，組織籌建城市更新政府統籌安置房。第五十二條 加快城市更新項目范圍內水、電、氣、排污、環衛、通訊等公共服務設施的建設，解決區域水浸隱患，實現“雨污分流”和“三線”下地。

城市更新項目改造范圍內由改造主體負責的公建配套和市政基礎設施未在規定的時限內啟動建設，除安置房外，其他建設項目不得啟動。

第五十三條 城市更新相關的部門、單位應當嚴格遵守《廣州市建筑廢棄物管理條例》，土地開發和城市更新項目拆除建筑廢棄物必須循環利用，禁止直接填埋；不具備現場循環利用條件的，應運輸至指定的地點進行循環利用。相關建設業主單位應當將循環利用的具體要求納入地塊總體開發方案和拆除類工程的招標文件。

第五十四條 行政機關及其工作人員在城市更新基礎數據調查，城市更新規劃、計劃、方案編制與審批，城市更新項目指導、監督、管理等工作中存在違法違紀行為的，依法依規追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

對組織基礎數據調查的區政府和數據復核機關因濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等導致用于片區策劃方案或項目實施方案編制的基礎數據出現重大錯誤的，對相關責任人進行問責；存在違法違紀行為的，由監察部門依法依規追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五十五條 有關單位和個人在開展城市更新意愿調查和征集、土地及建筑物核查、城市更新計劃申報、城市更新規劃編制與審批等城市更新工作中，有欺詐、脅迫、虛構事實、侵害個人隱私、泄漏商業秘密、偽造或者變造文件、散布虛假信息、受賄、行賄等行為的，相關部門應當及時查處，責令改正，并納入誠信檔案管理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七章 附則

第五十六條 市城市更新部門負責依據本辦法，組織起草城市更新基礎數據調查制度、基礎數據調查技術規范、片區策劃方案編制技術規范、城市更新項目專家論證制度、項目實施方案編制技術規范、城市更新項目行政審批程序指引、復建安置資金管理辦法、舊村莊改造成本核算辦法、城市更新融資辦法等相關配套文件，報市政府批準后組織實施。由市國土規劃部門會同市城市更新部門組織起草城市更新歷史用地處置、土地供應、土地歸宗、土地置換、房屋確權的具體操作辦法，報市政府批準后組織實施。

第五十七條 本辦法自2016年1月1日起施行，《關于加快推進“三舊”改造工作的意見》（穗府〔2009〕56號）、《關于加快推進三舊改造工作的補充意見》（穗府〔2012〕20號）同時廢止。本辦法施行前項目實施方案已通過原市“三舊”改造領導小組審議且仍在有效期內的，可按項目實施方案批準時的政策執行。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年12月4日印發

第五篇：廣州市城市規劃局依申請公開政府信息規定(穗規〔2006〕1491號)

【發布單位】廣州市城市規劃局 【發布文號】穗規〔2006〕1491號 【發布日期】2006-10-10 【生效日期】2006-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市城市規劃局依申請公開政府信息規定

(穗規〔2006〕1491號)

各有關單位和個人：

《廣州市城市規劃局依申請公開政府信息規定》業經廣州市人民政府法制辦公室穗府法審〔2006〕36號《規范性文件審查意見書》審查同意，現予公布，自2006年12月1日起施行。

附件：《廣州市城市規劃局依申請公開政府信息規定》

廣州市城市規劃局

二○○六年十月十日

廣州市城市規劃局依申請公開政府信息規定

第一章 總則

第一條第一條 為保障個人和組織的知情權，規范廣州市城市規劃局、各區規劃分局（含特定管理區城市規劃部門）依申請公開政府信息活動，增加行政行為的透明度，監督政府機關依法行使職權，根據《廣州市政府信息公開規定》，結合城市規劃管理工作實際，制定本規定。

第二條第二條 廣州市城市規劃局、各區規劃分局（含特定管理區城市規劃部門）（以下簡稱“城市規劃部門”）依據公開權利人的申請公開其政府信息，適用本規定。

第三條第三條 本規定所稱的“政府信息”，是指城市規劃部門在行使城市規劃管理職權過程中制作、獲得或擁有的信息。

第四條第四條 本規定所稱的“依申請公開政府信息”，是指根據《廣州市政府信息公開規定》第十三條第一款的規定，城市規劃部門依據公開權利人的申請而公開符合一定條件的政府信息的活動。

第五條第五條 本規定所稱的“公開權利人”，是指依法享有向城市規劃部門申請公開政府信息權利的人，包括個人和組織。

外國人（含無國籍人）、外國組織申請公開城市規劃部門政府信息的，同中國公民、組織有同等的權利和義務，但應當提供本市外事管理部門出具的該申請人或者組織所在國與中國實行對等原則的證明。

第二章 公開內容

第六條第六條 公開權利人向城市規劃部門申請公開的政府信息，原則上應當公開，但下列政府信息除外：

（一）城市規劃部門根據《廣州市政府信息公開規定》第九條、第十條和第十九條的規定，已經主動向社會公開的政府信息；

（二）城市規劃部門根據《廣州市政府信息公開規定》第十二條的規定，應當實行內部公開的政府信息；

（三）屬于國家秘密的政府信息；

（四）涉及企業商業秘密的政府信息；

（五）涉及個人隱私的政府信息；

（六）屬于工作秘密的政府信息；

（七）法律、法規禁止公開的其他政府信息。

第七條第七條 本規定第六條第一項規定的城市規劃部門應當主動向社會公開的政府信息主要包括下列內容：

（一）城市規劃部門的機構設置、職能和設定依據；

（二）城市規劃部門的行政審批項目、審批依據、審批時限、審批程序；

（三）城市規劃部門承諾辦理的事項及其完成情況；

（四）有關城市規劃管理的法律、法規、規章、規范性文件和其他政策文件；

（五）依法定程序批準并已生效的控制性詳細規劃及以上層次的城市規劃的主要信息；

（六）城市規劃部門批準和核發的選址意見書、建設用地規劃許可證、修建性詳細規劃、建設工程規劃許可證和建設工程規劃驗收合格證的主要信息，但涉及國家秘密、企業商業秘密、個人隱私或者工作秘密的除外。本規定生效前批準和核發的上述證件（文件），城市規劃部門應當逐步予以公開；

（七）城市規劃部門根據《廣州市政府信息公開規定》第十九條實行預公開的政府信息；

（八）城市規劃部門依法可以主動公開的其他政府信息。

第八條第八條 本規定第六條第四項和第五項規定的涉及企業商業秘密和個人隱私的政府信息主要包括下列內容：

（一）案件辦理過程中，城市規劃編制單位或者建設單位向城市規劃部門提交的申請資料；

（二）城市規劃部門在行使行政管理職權過程中掌握的涉及企業的人力配備、技術力量、設備狀況、工藝流程、尚未公開的經營盈虧狀況、管理經驗、建設項目的銀行存款證明等商業秘密以及涉及個人身份證明、婚姻狀況、聯系電話、工作單位、住址等個人隱私的政府信息；

（三）其他涉及企業商業秘密、個人隱私和社會穩定的政府信息。

第九條第九條 本規定第六條第六項規定的屬于工作秘密的政府信息主要包括下列內容：

（一）辦案過程文件；

（二）審議、討論中的規劃方案、建筑設計要點、建筑設計方案，根據《廣州市政府信息公開規定》第十九條實行預公開的除外；

（三）制定、審議中的法規、規章、規范性文件和政策文件的草案，根據《廣州市政府信息公開規定》第十九條實行預公開的除外；

（四）公文往來中已加密的文件、資料、圖紙等；

（五）正在違法建設調查階段的證據和其他材料，復議、訴訟中的答辯意見及相關證據材料；

（六）法律、法規規定的其他屬于工作秘密的政府信息。

第三章 公開程序

第一節 申請

第十條第十條 公開權利人可以通過瀏覽城市規劃部門的政務公開網站、閱讀城市規劃部門通過報紙等新聞媒體公開發布的信息、向城建檔案管理部門查詢檔案、向城市規劃咨詢部門進行咨詢和依申請公開等多種方式了解城市規劃部門在行使城市規劃管理職權過程中制作、獲得或擁有的信息。為了有效利用行政資源，公開權利人向城市規劃部門申請公開政府信息前，應當盡量先通過其他方式查詢有關信息。

第十一條第十一條 公開權利人應當向實際制作、獲得或擁有政府信息的城市規劃部門提出公開申請。實際制作、獲得或擁有政府信息的城市規劃部門不明確的，公開權利人可以向該政府信息涉及的地塊所在區的規劃分局（含特定管理區城市規劃部門）提出公開申請。

第十二條第十二條 向城市規劃部門申請公開政府信息時，公開權利人為個人的，應當提交本人身份證明；公開權利人為組織的，應當提交《中華人民共和國組織機構代碼證》或者《企業法人營業執照》，以及法人法定代表人或者其他組織主要負責人的身份證明。委托他人代為提出申請的，還應當提交授權委托書和代理人的身份證明。

公開權利人為港澳臺居民、組織或者外國公民（含無國籍人）、組織的，申請資料參照前款規定執行。

第十三條第十三條 公開權利人向城市規劃部門申請公開政府信息，應當按照要求填寫并提交相應業務類別的立案申請表，立案申請表可以到城市規劃部門業務綜合大廳領取或者在城市規劃部門的政務公開網站下載打印。公開權利人無書寫能力的，可以由工作人員代為填寫立案申請表，填寫完畢后，工作人員應宣讀立案申請表，經公開權利人確認無誤后，由公開權利人在工作人員填寫的立案申請表上簽名、蓋章或者畫押。

條件允許的情況下，公開權利人還可以通過城市規劃部門的政務公開網站提出公開政府信息的申請。城市規劃部門應當加強政務公開網站的建設，逐步建立網上申請公開政府信息的渠道。

第十四條第十四條 公開權利人向城市規劃部門申請公開政府信息，應留下準確的聯系地址、聯系電話或者其他聯系方式。

公開權利人到城市規劃部門的業務綜合大廳提出公開申請的，應當選擇文書送達方式。

第十五條第十五條 公開權利人向城市規劃部門申請公開政府信息，應當按照下列要求明確其所申請公開的政府信息范圍：

（一）申請公開經批準的控制性詳細規劃及以上層次的城市規劃的，應當提供規劃名稱或者批文編號；不能提供規劃名稱或者批文編號的，應當提供地理位置圖、規劃內容、審批時間等信息；

（二）申請公開城市規劃部門審批的《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》或者《建設工程規劃驗收合格證》的，應當提供證件編號；不能提供證件編號的，應當提供地理位置圖、建設單位名稱、建設項目名稱、建設時間等信息；

（三）申請公開城市規劃部門審批的修建性詳細規劃的，應當提供批文編號；不能提供批文編號的，應當提供地理位置圖、建設單位名稱、建設項目名稱、建設時間等信息；

（四）申請公開某地塊的城市規劃信息的，應當提供地理位置圖；

（五）申請公開城市規劃部門的其他政府信息的，應當按照城市規劃部門的要求提供足以明確政府信息范圍的相關資料。

前款所稱“地理位置圖”，可以是正式出版發行的廣州市地圖或者由具有相應資質的勘測單位出具的測量圖（原件或者復印件），圖上應準確標注依申請公開政府信息所涉的地塊位置。

第二節 受理

第十六條第十六條 公開權利人的申請符合本規定的要求的，城市規劃部門應當受理，并且向申請人送達受理回執。

公開權利人的申請存在當場可以糾正的瑕疵的，工作人員應當指引其進行修改，經修改符合要求的，應當受理。公開權利人的申請有部分不屬于被申請的城市規劃部門依申請公開的政府信息范圍的，對于其中屬于被申請的城市規劃部門依申請公開的政府信息范圍部分的申請，應當受理。

第十七條第十七條 公開權利人的申請有下列情形之一的，城市規劃部門可以不予受理：

（一）申請公開的政府信息不屬于城市規劃部門在行使城市規劃管理職權過程中制作、獲得或擁有的政府信息；

（二）申請公開的政府信息雖然是城市規劃部門在行使城市規劃管理職權過程中制作、獲得或擁有的政府信息，但不屬于城市規劃部門依申請公開的政府信息范圍的；

（三）申請公開的政府信息屬于城市規劃部門依申請公開的政府信息范圍，但是不屬于被申請的城市規劃部門受理范圍的；

（四）公開權利人不能提供本規定第十二條要求的有關身份證明文件的；

（五）公開權利人不按要求填寫立案申請表的；

（六）公開權利人不能按照本規定第十五條提供申請公開的政府信息的相關線索資料，以至無法或者難以提供有關政府信息的；

（七）公開權利人以申請書方式表達投訴申告或者咨詢內容的；

（八）公開權利人就同一政府信息再次提出申請的；

（九）本規定第二十五條第三款規定的情形。

第十八條第十八條 城市規劃部門不予受理公開權利人的申請，應當向公開權利人送達不予受理決定書，不予受理決定書中應當闡明不予受理的理由，并按照下列要求給予適當指引：

（一）公開權利人申請公開的政府信息，全部或者部分不屬于城市規劃部門在行使城市規劃管理職權過程中制作、獲得或擁有的政府信息的，可以指引其到相關政府部門申請公開；

（二）公開權利人申請公開的政府信息，城市規劃部門已經主動向社會公開的，應當提供查詢指引；

（三）公開權利人申請公開的政府信息，全部或者部分不屬于被申請的城市規劃部門受理范圍的，應當指引其到有關的城市規劃部門提出申請；

（四）公開權利人以申請書方式表達投訴申告內容的，應當指引其到有關信訪部門進行信訪；

（五）公開權利人以申請書方式表達咨詢內容的，應當指引其到有關咨詢機構進行咨詢。

第十九條第十九條 公開權利人到城市規劃部門的業務綜合大廳提出公開申請的，城市規劃部門當場送達受理回執或者不予受理決定書；公開權利人通過城市規劃部門的政務公開網站提出申請的，城市規劃部門直接通過政務公開網站送達受理回執或者不予受理決定書。

第三節 審查和決定

第二十條第二十條 城市規劃部門在受理公開權利人的申請后，應當在送達受理回執之日起15個工作日內完成審查，并以《依申請公開政府信息決定書》的形式，作出是否公開的決定。

因信息資料處理等客觀原因或者其他正當理由，城市規劃部門可以將作出是否公開的決定的期限延長至30個工作日，但是應當在15個工作日內以書面形式將延長的理由及延長后的期限告知申請人。

因不可抗力不能在規定的期限內作出是否公開的決定的，期間中止。在不可抗力情形消除后10個工作日內，城市規劃部門應當以書面形式通知申請人中止理由。

第二十一條第二十一條 城市規劃部門應當按照下列規定制作《依申請公開政府信息決定書》，送達給申請人：

（一）申請公開的政府信息全部或者部分不屬于城市規劃部門，或者不屬于被申請的城市規劃部門在行使城市規劃管理職權過程中制作、獲得或擁有的政府信息的，應當指引公開權利人到其他政府部門或者其他城市規劃部門申請公開；

（二）申請公開的政府信息屬于被申請的城市規劃部門在行使城市規劃管理職權過程中制作、獲得或擁有的政府信息，并且屬于依申請公開的政府信息范圍的，應當予以公開；

（三）申請公開的政府信息雖然屬于被申請的城市規劃部門在行使城市規劃管理職權過程中制作、獲得或擁有的政府信息，但是不屬于依申請公開的政府信息范圍的，應當決定不予公開，并且說明理由。公開權利人申請公開的政府信息，城市規劃部門已經主動向社會公開的，應當提供查詢指引；公開權利人申請公開的政府信息屬于城市規劃部門應當主動向社會公開但尚未公開的政府信息的，應當在發出受理回執之日起15個工作日內向社會公開，并且提供查詢指引；

（四）申請公開的政府信息尚待認定為國家秘密的，應當決定暫緩公開，并說明理由。

第二十二條第二十二條 《依申請公開政府信息決定書》決定公開或者部分公開政府信息的，應當載明公開的范圍、地點、時間和方式等內容。為便于公開權利人直接通過決定書了解有關政府信息，《依申請公開政府信息決定書》可以直接闡明或者摘要說明有關政府信息的內容。

第二十三條第二十三條 公開權利人到城市規劃部門的業務綜合大廳提出公開申請的，城市規劃部門應當按照公開權利人選擇的送達方式送達決定書；公開權利人通過城市規劃部門的政務公開網站提出申請的，城市規劃部門直接通過政務公開網站送達決定書。

第四節 公開時間、地點、方式和費用

第二十四條第二十四條 城市規劃部門決定向公開權利人公開或者部分公開政府信息的，公開時間自作出公開或部分公開決定書之日起，不得超過15個工作日。

因不可抗力而無法在決定書所確定的時間公開政府信息的，期間中止，并且應當在不可抗力情形消除后10個工作日內用書面形式通知申請人中止理由并且另行確定公開時間。重新確定的公開時間自發出通知之日起不得超過15個工作日。

第二十五條第二十五條 城市規劃部門以電子閱覽、抄錄、復制等方式公開依申請的政府信息。

公開權利人有權取得準予公開的政府信息文件、資料的復印件和抄錄件。

申請公開同一政府信息的人數眾多的，城市規劃部門可以采用在政務公開網站或者報紙等新聞媒體上發布、召開現場信息發布講解會等形式進行統一公開。已經在政務公開網站或者報紙等新聞媒體上發布的，可以不再受理公開該項政府信息的申請，但應當給公開權利人提供查詢指引。

第二十六條第二十六條 城市規劃部門依申請公開政府信息，可以按照物價部門核準的收費標準向公開權利人收取檢索、復制、郵寄等費用。對于經濟特別困難、達到可以享受無償法律援助條件的公開權利人，應當根據有關法律的規定，減免收費。

第四章 附則

第二十七條第二十七條 廣州市城市規劃局由業務綜合窗口統一受理依申請公開政府信息案件，并由廣州市城建檔案館負責具體辦理。廣州市城建檔案館應當根據本規定制定工作細則，并制作有關格式文書，保證依申請公開政府信息案件得到及時、規范地辦理。

第二十八條第二十八條 廣州市城市規劃局設立政府信息公開投訴信箱和電子郵箱，并在政務公開網站上予以公布，接受公眾對城市規劃部門政府信息公開工作的投訴和監督，查處違法或者不當行為，并向投訴人通報處理情況。

公開權利人不服公開、部分公開和不公開決定的，依照《中華人民共和國行政復議法》提起行政復議，也可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》提起行政訴訟或者申請賠償。

第二十九條第二十九條 個人或者組織要求查閱城市規劃管理檔案的，應當向廣州市城建檔案館提出，由廣州市城建檔案館依照檔案管理的有關法律規定辦理。

第三十條第三十條 本規定所稱“法律規定”是指法律、行政法規、地方性法規和規章的規定。

第三十一條第三十一條 本規定由廣州市城市規劃局負責解釋。

第三十二條第三十二條 本規定有效期為2006年12月1日至2011年12月1日。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。