第一篇：加強基層黨組織建設的思考與對策

加強基層黨組織建設的思考與對策

2010函授法律本科 李廣朝

[內容摘要] 農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。特別是當前建設社會主義新農村進入關鍵時期，必須建立適應新農村建設需要的組織設臵新體系，不斷加強農村黨組織隊伍建設的新模式，不斷探索村級黨組織建設的新途徑，不斷增強村級黨組織基層政權建設新辦法，從各方面切實增強民族地區黨的基層組織建設。

[關鍵詞] 黨的基層組織建設 村級政權 農村經濟 能力建設 執政之基

黨的十七屆四中全會指出：“堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。”重視黨的基層組織建設，歷史上就是我們黨的政治優勢和組織優勢。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，在維護農村社會穩定和推進社會主義新農村建設中起著領導核心作用。隨著改革開放和現代化建設的發展，特別是全球經濟一體化進程的加快，農村城市化、農民市民化、農業產業化的進程迅速推進，農村基層黨組織如何正確面對并應對這一系列變化，更好地服務“三農”，推動農業發展，促進農民增收，建設富裕文明和諧的新農村，就要求我們必須堅持以先進的思想理論為指導，不斷加強黨的執政能力建設和創新執政方式，以改革創新的精神在實踐中探索，研究和解決新問題，使黨的基層組織建設在改進中加強，在轉變中適應，在發展中提高，逐步形成適應新形勢新要求的工作機制。農民富則國家盛，農村穩則社會安。構建社會主義和諧社會，是時代賦予我們黨執政的神圣職責和莊嚴使命，要靠黨的執政能力和執政智慧，更要靠黨的各級組織和全體成員團結帶領最廣大的人民群眾為之不懈努力和奮斗。只有把農村基層黨組織建設得堅強有力，黨的各項政策才能很好地貫徹到群眾中去，才能增強帶領群眾脫貧致富的能力，使農村保持穩定的局面，確保建設農村小康社會目標的實現。

村級政權是國家政權的最基礎，其執政能力的強弱直接關系和影響著黨和國家的執政能力。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和農村民主政治建設的不斷加強，村級組織和政權面臨許多新問題和新挑戰。如何不斷適應新的形勢，加強村級基層黨組織建設，這是擺在各級黨委、尤其是村級黨政班子面前的重要課題。筆者在深入調查、走訪群眾基礎上，就加強農村黨組織建設提出一些看法：

一、村級基層黨組織存在問題及原因。

農村基層黨組織是黨和國家政權的前沿陣地，新形勢下，村級黨組織的執政能力與其所肩負的任務從整體上說是適應的，但存在的問題及原因也不少，歸根起來有“三個不相適應”：

（一）村級黨組織設臵與農村經濟社會發展要求不相適應。近年來，全鄉各項社會經濟蓬勃發展，黨組織威信和黨員地位也不斷提高，實現黨建與經濟雙贏。但是隨著鄉村農業產業結構調整步伐的加快，農民專業合作社、農業結構調整示范基地和農副產品加工企業等新型經濟組織增多，外出流動黨員逐年增多，加之部分村黨員人數明顯增加，黨員過組織生活難以正常開展，黨員先鋒模范作用難以充分發揮，甚至在管理上出現“真空”現象，影響制約農村經濟社會快速發展，為此迫切要求改進村級黨組織的設臵工作，擴大黨的工作覆蓋面。

（二）村級黨組織班子隊伍建設與黨的能力建設要求不相適應。一是班子建設方面，班子隊伍的“四不強”與黨的執政能力不相適應，表現在：①創新意識不強。缺乏改革精神，工作理念不新了，領導發展能力不強。②經濟發展能力不強。一些村級組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機，農村經濟不能快速發展，農民增收步伐緩慢；③落實方針政策能力不強。村干部綜合素質低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達文件，以會議貫徹會議，應付了事；④做群眾工作的本領不強。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農村中的矛盾升級，引發上訪，甚至發生群體性事件。二是黨員隊伍建設方面，①年齡偏大，難以發揮帶頭作用。②能力偏弱，無力發揮帶頭作用。③信仰動搖，不愿發揮帶頭作用。加之農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，無法補充鮮血液，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。

（三）村級黨組織政權建設與鞏固黨的執政之基要求不相應。一是“無錢辦事”問題突出，農村村級黨組織集體經濟薄弱，影響農村基層黨組織的威信。村級集體經濟薄弱，無集體經濟積累，村里的公共設施建設舉步艱難，無錢辦事，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；二是“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫。可謂是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產村干部的全年收入與一些迅速富起來的農民相比，經濟上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，同時，對于村干部的醫療保險、養老保險等社會保障機制學尚未建立健全。這些在一定程度上削弱了村干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；三是“無機制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責，分不開責任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責、或推諉。

二、加強村級黨組織建設的對策。

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。特別是當前建設社會主義新農村進入關鍵時期，必須建立適應新農村建設需要的組織設臵新體系，不斷加強農村黨組織隊伍建設的新模式，不斷探索村級黨組織建設的新途徑，不斷增強村級黨組織基層政權建設新辦法，從各方面切實增強民族地區黨的基層組織建設。

（一）多樣布局，建立與新形勢下推動農村經濟社會發展相適應的組織設臵體系。

1、村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠的自然村，要創造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，實施小組與小組之間聯合建立黨組織，以先進村的優勢，帶動后進村的快速發展。

2、產業聯合建立黨組織。積極探索按產業鏈多形式聯合設臵黨組織，或是以產業化的龍頭企業為主建立黨組織，或是以產業的規模基地為主建立黨組織，或是以產業化經營市場為主建立黨組織，或是以鄉鎮農業服務中心以及一些基層服務組織為主建立黨組織，從而實行統一管理，統一調度，互惠互利，共同發展。

3、行業聯合建立黨組織。以鄉鎮為單位村、企聯合建立行業黨組織，既充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發揮到哪里。

4、功能聯合建立黨組織。針對剩余勞動力從業崗位多樣化、從業地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設臵固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。

（二）多管齊下，建立與新形勢下提高黨的執政能力相適應的村級干部和黨員隊伍。

1、把握好“入口關”。采取“嚴進寬出”的措施，把好村級干部和黨員隊伍的“入關口”，優化整體素質，提高基層政權的執政能力。首先，大力提倡村黨組織班子“兩推一選”和公推直選，讓黨員群眾根據自己的意愿推選自己的領頭人，增強戰斗堡壘作用；其次，要積極大膽地吸納有文化的青年農民入黨，要積極把退伍回鄉青年、外出務工返鄉創業人員、農村發展能人等培養成為黨員，把農村黨員培養成為致富能手，把致富能手中的黨員培養成村干部，把優秀村干部培養成黨支書，為黨組織不斷補充“新鮮血液”

2、把握好“培訓關”。結合農村實際，拓寬培訓渠道，增強培訓效果。可利用各種資源加強培訓，豐富培訓模式，即“學校”型培訓模式，“田間”型培訓模式，“示范戶”型培訓模式，“網絡”型培訓模式，“合作社”型培訓模式，“外向”型培訓模式，“圩期”型培訓模式，“基地”型培訓模式，“短信”型培訓模式，“專家”型培訓模式，“互學”型培訓模式，“窗口”型培訓模式，通過各類培訓途徑，積極為黨員“補腦”“充電”，切實提高干部黨員素質。

3、把握好“教育關”。教育出本領，活動出活力。要以開展各類活動達到教育學習目的。因此，農村各級黨組織要組織黨員開展各類主題實踐活動。一是創建自我提高型活動。扎實開展“五實五創”學黨章、學政策、學法律、學先進人物精神的“四學”活動和比業績、比本領的生產技能競賽活動；二是創建示范帶動型活動。開展黨員帶富連鎖創業工程、黨員干部示范區、示范崗、示范點、示范戶活動，為群眾做出了示范，提供了導向，加快了農民群眾增收致富步伐，突出了黨員干部的表率作用；三是創建全程服務型活動。開展好送科技、送政策、送法律、送信息、送溫暖的“五送傳情” 為主題活動和“三級聯創”、“聯戶帶創”等具有服務黨員、服務基層的活動；四是創建團結共建型活動。開展形式多樣的特色活動，提高農村黨員團結意識，樹立共建共創觀念。展示黨員風采，擴大黨的影響，塑造“立黨為公、執政為民”的良好形象。

4、把握好“管理關”。對本地黨員，要推行黨員目標管理和設崗定責活動，使每個黨員都能在推動村務規范管理、加快農村產業化發展上發揮各自的作用；對外出流動黨員，要采取定人聯系、定期匯報、雙向反饋等形式加強教育管理，引導他們關心家鄉、支持家鄉、返鄉創業，為家鄉經濟發展貢獻力量；對老黨員，要積極落實扶貧幫困各項措施，探索建立農村老黨員扶貧幫困長效機制，使黨員老有所養、住有所居、病有所醫，積極為新農村建設獻計出力。

（三）多措并舉，建立與新形勢下鞏固黨的執政之基相適應的政權建設。

1、立足于夯基礎，著力發展村級集體經濟。發展壯大農村集體經濟，是建設社會主義新農村的基礎工程。要根據各村地理位臵、外部環境、資源狀況、干部思想解放程度等不同情況，采取不同的發展模式，堅持“一鄉一品”、“一村一策”，做大做強特色產業，不斷延伸產業鏈條，引導農民群眾積極開拓市場，發展農村經濟，增加農民收入。同時，可采取部門幫扶、村企聯建、干部示范、科技服務等創建模式，找準突破點，助推集體經濟起步，要以整頓轉化集體經濟薄弱村作為壯大農村集體經濟，大膽創新，積極探索農村集體經濟發展新路子。并且組織村集體與基層農技組織、農業龍頭企業、專業大戶等開展合作，發展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等各類專業合作社和中介組織，實現農村集體經濟向多層次、多領域延伸和擴張，以此更好引導農村經濟又好又快地發展。

2、立足于強根基，著力加大活動場所建設。農村村級組織活動場所是農村前沿陣地，要利用項目扶持、后盾單位扶持、社會愛心人士扶持的“三扶持”辦法、爭取各級資金，解決無地方辦公，或者辦公地方差的村，著力把活動場所建設成為便民辦事、黨員活動、群眾議事、黨務村務公開、科普教育、文化娛樂、信息傳播等多項功能于一體的農村基層陣地，使之真正成為“干部之家”、“黨員之家”、“村民之家”。

3、立足于固根本，著力提高村級干部待遇。調動干部積極性，發揮他們的戰斗堡壘作用，對村級工作至關重要。要為村干部提供良好工作氛圍，解決后顧之憂，切實提高村干的各種待遇。一是提高政治待遇，凡成績突出，工作能力強，獲得縣市獎勵的可安排到鄉鎮所轄的集體企事業工作，建立一套考核、錄用、獎懲、監督制度，真正讓村干部感到政治上有奔頭；二是提高在職干部工資待遇，要在職村干部在現有工資待遇基礎上，每人每月提高一定待遇，保障其正常生活工作支出，按時足額兌現工資，基本生活待遇得到有效保障，確保村干安心工作；三是建立離任村干補助制度，對任期一屆以上的村干，離任時給予一次性補助，實行任期年限補助辦法，補助經費由上級財政負擔。

4、立足于促發展，著力建立健全工作制度。

一是建立民主決策機制。要堅持從群眾中來，到群眾中去，把事關農村經濟建設和社會發展的重要事項，通過召開黨員大會和村民委員會來集體討論，集體決策，并使已形成的決策在農民群眾的生產生活實踐中得到檢驗、較正和完善，增強農村黨員干部依法辦事的自覺性。

二是建立工作協調機制。要進一步明確村支部和村委會的職能，同時積極探索和建立村黨支部和村委會聯系會議制度、村干部參與重大事務決策制度、村委會定期向黨支部報告工作制度以及村民評議“兩委”制度等，逐步把農村“兩委”班子的關系納入嚴格按照制度化程序辦事的良性循環軌道。

三是建立監督制約機制。要加強民主監督、民主管理，提高村民對重大事務的知情權、參與權和決策權。暢通群眾進行民主管理、民主監督的渠道。重點健全和落實村干部任前公示制度、村干部離任審計制度、村干部定期述職制度、黨員群眾評議村干部制度、村務公開制度、財務審計制度等，防止權力過于集中帶來的種種弊端，防止腐敗現象的發生。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議.中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定[N].人民日報.[2]吳桂英.加強社會主義新農村基層黨組織建設的思考[J].陣地與熔爐,2007

第二篇：基層黨組織建設思考

當前，許多部門的黨建工作、黨組織生活等往往浮于表面、流于形式，不能真正扎實的推行，常常出現“上熱下冷”的現象，這就需要我們深入反思，找準主要矛盾和問題加以解決，更好的推動基層黨組織的各項建設。XX錫山公安分局積極推進四型黨組織建設，重點在繼承和弘揚我們黨重視學習、善于學習這一優良傳統的基礎上，結合時代和實踐發展需要，不斷探索新的思

路和辦法。

一、當前黨建工作普遍存在的問題及原因

（一）組織生活面廣、根淺。目前，基層黨組織生活開展很全面，學習教育的內容也非常豐富，但是黨員的參與積極性并不太高，過程中流于形式，不能發揮個人的主觀能動性，這是什么原因造成的呢？首先是組織生活面太廣，沒有抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，以至于大的任務量造成了大的工學矛盾，使民警產生了敷衍了事的心態；其次是組織生活的根太淺，組織生活面面俱到的同時也產生了內容不深入，開展不透徹的問題，這樣下來的黨組織生活活動效果并不能令人滿意。

（二）黨課教育趣味性不高，操作性不強。基層組織黨課教育內容多數局限于黨史、黨章等一些普遍理論性知識，黨課教育也就演變成了一般的知識普及，只學理論不談實踐，不能與時俱進的利用信息社會的多樣化載體豐富趣味性，增強可操作性。

（三）組織生活制度形式單一。行為養成習慣，習慣決定性格，基層組織生活活動多年養成的習慣就是單一的套路，往往局限于傳達學習上級文件，平淡的反復，沒有真正的解放思想，創新思路，特色、亮點不突出。

二、加強黨建工作的方法

（一）適應形勢需要，擴展學習內容。社會發展進步對人的綜合能力要求提高，不僅要求我們做一個精通交管專業領域知識的專才，還要做一個通才，完善自身的知識體系。因此，要緊跟時代發展步伐，積極充實并擴展學習內容。首先，要繼續加強政治理論的學習。以十八大精神為指引，以抗震救災壯舉為素材，大力繼承和弘揚民警聽黨指揮，英勇奮戰，真誠為民的優良傳統。突出國內外時政教育，結合最新國內外政治，強化民族自豪感和使命感，增強政治學習效果。其次，要強調業務知識的學習。新的形勢下，各種復雜情況不斷涌現，基層工作的難度也在不斷加大，必須始終加強前沿知識的學習，了解最新的社會動態，增強業務能力，確保在關鍵時刻，能拉得出，打得贏。在此基礎上，積極擴展學習內容，把人文、地理、自然等各類科學納入到經常性的學習當中，充實完善自身的知識體系，力爭適應并在內外環境中有所創新。積極引導廣大民警深入開展學習活動，促進基層學習型黨組織建設。

（二）根據實際情況，豐富學習形式。公安工作任務較重，經常出現加班加點現象，加之許多民警家庭事務繁多，大塊兒學習時間無法保證。要堅持學以致用，努力做到“四個轉化”。即：把學習成果轉化為高舉旗幟、維護權威的政治覺悟；把學習成果轉化為打造學習型機關的具體行動；把學習成果轉化為回應人民新期待、滿足人民新要求的有效辦法；把學習成果轉化為解放思想、開拓創新、推進交管工作又好又快發展的科學決策。

（三）注重日常養成，培養學習習慣。短時學習容易，堅持學習難。學習型組織的一個顯著特點就是以終身學習、全員學習、全過程學習、團體學習、相互學習為載體，以開拓創新為實質，突出強調培養組織不斷學習和持續創新的能力。在新形勢下，終身學習已經開始成為一種共識，也是人們不斷增強自身適應和發展能力的關鍵。因此，一方面要加強教育，提高廣大民警對良好學習習慣的認識；另一方面，要制定相應的學習制度，科學安排日常學習計劃，克服臨時突擊式的學習教育，做到經常讀書、經常看最新的業務資料，避免出現“三天打漁，兩天曬網”的現象。

（四）積極完善機制，鼓勵學習創新。在強調學習的同時，要注重通過建立完善相應的機制，促進全體民警在學習中創新。首先要建立創新保障機制，對于進行的創新活動要給以時間、場地、器材和資金等方面的保障，其次，要完善創新獎勵機制，對于創新人員，要及時給于適當的物質與精神獎勵，并加快創新成果向現實的轉化，切實調動民警創新的積極性與主動性。堅持學政治與學業務的有機結合，開展推進學習型黨組織活動。

（五）營造良好氛圍，打造學習型組織。創建學習型組織離不開良好的學習氛圍。因此，在強調個人學習習慣養成的基礎上，還要大力營造組織良好的學習氛圍。要認真組織開展“做學習型民警”等活動，營造良好學風，堅持堅定正確的政治方向，堅持黨對公安工作的絕對領導，不斷提高黨總支議大事的決策和抓事的執行能力。緊緊圍繞“苦練基本功”這一公安特色的素質工程，創新理論學習方法，提高學習質量，通過讀書活動、參加遠程教育、舉辦培訓班、法律知識競賽、表彰學習標兵等方式，激發黨員民警學理論學業務的積極性。

三、打造“四型”黨組織建設的思考

近年來，無錫錫山公安

分局以“基層組織建設年”為契機，積極探索“以黨建帶隊建、以隊建促業務”的新路子，全面提高黨建工作水平，進一步激發黨組織的凝聚力和戰斗力，有力地推動和實現了公安工作和隊伍建設新跨越、新發展。

（一）堅持推進“三個常化”，深化學習型黨組織建設。一是學習活動日常化。以“爭創學習型黨支部、爭當學習型黨員民警”為主題，按照預測在先、關注當前、貼近實際的思路，有針對性的確定學習內容，列出必讀書目、明確具體要求，有力地促進了全所各項學習活動的開展。以提升黨員民警學習熱情為基點，扎實開展“三個一”學習活動，即每個黨員民警每天學習不少于一小時，每月通讀不少于一本書，每季交流不少于一次活動，極大地調動了黨員民警投身學習的熱潮中。二是組織生活常態化。認真落實“三會一課”制度，談心制度、黨員匯報制度、“創先爭優”活動等制度，每個黨支部成員掛鉤聯系1個社區，主動深入警務工作第一線，對基層工作遇到的困難和問題作深入調研，提出并落實對策措施，同時，強化督促檢查和考核，做到月檢查、季度評，把考核結果納入黨員民警綜合考核體系，努力營造人人學習、處處學習的良好環境，促進了組織生活的常態化。三是民警練兵常年化。堅持把教育訓練作為提升能力、鍛造尖兵的重要手段，除組織民警參與警銜晉升培訓、能力素質大講堂等全局性、剛性教育培訓活動外，主動邀請市、分局業務部門骨干開展大情報應用、PGIS與大平臺地址庫匹配、警戒武器使用方法等方面針對性的教育培訓，使每位黨員民警都成為平安建設的先鋒、打擊犯罪的尖刀、嚴格執法的模范，取得了學習效果和實戰效果的雙豐收。

（二）堅持實踐“三項活動”，深化服務型黨組織建設。一是轉變觀念深入群眾。深入開展“三訪三評”、“三解三促”“爭當雷鋒式民警”、“進千企訪萬戶”等一系列大走訪活動，深入廣大基層群眾，征集社會各界對打防控等方面的意見建議，深入轄區各企事業單位，聽取對公安機關保障服務經濟建設、社會發展仍需改進的意見建議，主動走訪案件、警情相關當事人，匯報案件辦理情況，虛心接受意見，做到把群眾的呼聲作為第一信號，真實掌握民情，著力化解民憂。為更好地推進“三解三促”活動，派出所主要領導積極參與掛鉤警務室接待工作，駐點幫扶指導促進警務區實現優質高效發展。二是立足本職服務群眾。結合黨員示范崗、爭創人民滿意窗口，著力改進窗口辦證、日常求助救援、便民服務等工作，大力推行“一窗式”受理、“一站式”服務和錯時、延時、預約、休息日服務等工作模式，對行動不便的老人、殘疾人，攜帶設備上門辦證，免去往返奔波，同時，利用“網上公安”載體，對一些簡單的救助求援提供義務服務，如對大額存取款現金群眾提供義務護送服務，受到一致歡迎。三是結對幫扶溫暖群眾。以“春風行動”為載體，組織全體黨員民警與轄區困難戶、孤寡老人、貧困學生、幫教對象結成幫扶對子，定期上門走訪慰問，加強關心引導，提供物質幫助和經濟援助。同時，在重陽節、黨團活動日等節點，組織青年黨團員走訪敬老院、孤寡老人、貧困學子家庭，送去節日關心慰問。

（三）堅持強化“三個常態”，深化先進型黨組織建設。一是常吹清風永葆純潔性。加強黨支部成員自身建設，不斷增強支部班子的凝聚力、戰斗力和號召力，努力把支部班子建成“學習、團結、勤政、廉潔”的領導核心。同時，注重在黨風廉政建設中抓好個性措施，建成以警營文化墻為載體的廉政、勤政文化走廊，張貼廉政警示語、宣傳語，在潛移默化中形成黨風教育常抓不懈的局面。對有苗頭性傾向的黨員民警，由支部負責人定期進行談話，逐一定向采取幫教措施，不定期與其家家屬溝通聯系，及時糾正存在的問題，確保隊伍零違紀。二是典型引路保持進取心。以爭創先進黨支部和先進黨員活動為載體，深挖優秀黨員民警先進事跡，先后選樹了無錫市“優秀80后青年民警”陳偉等一批在全市范圍內具有影響力的典型，同時，并組織全體黨員民警向身邊的先進典型學習，掀起大討論活動，撰寫學習體會，交流學習心得，充分發揮先鋒模范作用，掀起崗位奉獻新高潮，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。三是動態管理嚴抓紀律性。認真開展紀律作風集中整訓，結合“五條禁令”整治活動，逐一簽訂責任狀，人人撰寫反面典型警示感想；結合分局倡導的“誠信”口號，全面開展“爭創誠信警隊、爭當誠信民警”活動；結合“加強從警道德修養、保持思想作風純潔”主題教育，重溫入警、入黨誓詞；定期對黨員民警思想動態進行分析預警，有針對性地教育引導和關心幫助，切實做到黨員民警困惑有人談、困難有人幫，不斷在民警思想引導、精神減壓、矛盾化解等方面起到積極作用。

（四）堅持落實“三項舉措”，深化人文型黨組織建設。一是工作上關愛民警。嚴格執行民警年休假制度，在制定工作計劃的同時制定民警集中外出健康休養計劃，分期分批統籌安排，保證民警得到必要的休整；針對青年民警多的特點，建設綜合性休閑場所，千方百計為廣大青年黨員民警營造一個溫馨的家；廣泛開展談心活動，支部成員找黨員談心，及時了解民警思想動態，使思想政治工作實現有的放矢。二是生活上體恤民警。高度重視和關心民警的身體健康，落實民警體檢制度，每年組織民警外出進行體檢休養，建立和完善民警健康檔案，定期對民警健康狀況進行評估分析，及時解決影響民警健康的突出問題；從民警家屬就業、子女上學等生活小事上關心民警，堅持在民警生日到來之際，落實“五個一”生日慰問制度，并在公安內網和諧警苑網慶賀臺和派出所大廳LED顯示屏上開通祝賀信息，使民警深感黨組織的關懷無處不在，體會到這個大家庭的溫暖。三是文化上豐富民警。不斷加強民警體能訓練，設立健身角，活動室，為民警提供交流與溝通的場所與途徑；組建籃球隊，乒乓球隊，引導民警開展健康的文體活動，定期開展各種文體活動，培養民警的整體意識、協作精神、集體榮譽感，營造一個團結和諧、健康向上、富有朝氣、充滿生機和活力的工作氛圍。專門在派出所辦公區走廊過道墻面上懸掛派出所發展歷程、隊伍建設口號等圖板，打造黨建、廉政、警營文化主題墻，積極營造濃厚的和諧警營文化氛圍，在潛移默化中使廣大民警受到啟發、熏陶和塑造，激勵廣大民警快樂工作、幸福生活。

第三篇：基層黨組織建設的現狀與對策

基層黨組織建設的現狀與對策

基層黨組織是各單位統一領導和團結的核心，是堅持黨對部隊絕對領導的基礎，是帶領部隊完成以邊防檢查為中心的各項工作任務的重要保證。根據《黨章》和部隊有關規定，各基層單位大多數都設立了黨支部，但隨著社會的發展，基層組織面臨著一些新的問題和挑戰，如何按照“四評”創建模范黨組織生活要求統攬全局，充分發揮基層黨組織在部隊建設建設中的核心領導作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，成了首要政治任務。

一、基層黨組織現狀

各基層支部建設整體形勢是好的，能夠帶領部隊認真履行職責，在完成各項工作任務中能夠充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，但由于基層單位點多、面廣、人少，在基層黨組織建設工作中還存在一些問題。

二、存在的問題和不足

（一）時間緊、工作任務重，教育效果不好。平時參加支部的組織生活和黨員教育，共同進行組織生活，這樣便于支部統一對黨員進行管理和教育，解決了基層組織管理中的一些盲點問題，但是造成的問題是，部隊基層黨組織的傳統教育減少，各支部時間緊、工作任務重，致使教育效果不好，有應付現象，造成了部分干部黨員參加組織生活和黨的活動不經常，黨員意識淡

薄。

（二）黨支部領導全面建設的能力較弱。有些支部的一些重大問題的決策以行政會的形式討論決定，以正常教育代替黨員組織生活和教育，支部缺乏抓大事、議大事的能力，在工作安排上缺乏統籌考慮。特別是一些黨支部存在職能不清、程序不明、不愿管、不會管的問題。

（三）個別支部組織生活制度落實不夠。《政治工作條例》和《軍隊支部工作條例》規定的基層黨支部7項生活制度是加強部隊黨支部建設的重要內容，是實現組織生活正規化、規范化的操作規程。但實際上，基層工作頭緒多、任務重，一些支部對這7項組織生活制度不能按規定落實，有些雖然落實了，但要求不嚴，質量不高，效果不好，學習方法陳舊，組織生活和黨團日僅限于讀報紙，念文件，開展工作中，組織活動往往給其它工作讓路，黨的教育內容與形式都不能適應新形勢的需要。這種現象在基層黨支部尤為明顯，表現為重業務建設，輕組織建設，存在組織生活為業務工作讓路的問題。

（四）個別支部書記個人能力欠缺，在帶領隊伍、抓支部建設方面思路不清、經驗不夠。具體表現在支部書記工作不實，形式主義嚴重，不注重黨務知識學習，工作中動口的多，動手的少，要求其他黨員的多，自身模范帶頭的少，業務不懂、內容不清，一些重大問題該由支部會議研究的提交了行政會或軍人大會，工作程序模糊，特別是在發展黨員等關系組織長遠建設工作中，把

關不嚴，人情關、感情關難過，發展黨員方針和原則得不到落實，對發展對象培養不夠，以個人的自覺和努力代替組織的培養與引導，對預備黨員的轉正教育無計劃，不落實。計劃、推薦、考察、培養等環節隨意性大，“入口關”不嚴，以工作成績和現實表現代替吸收入黨的標準，致使黨員質量下降。

（五）支部成員觀念陳舊、理論創新不強，不能用發展的眼光和辦法看待和解決新形勢下部隊出現的新情況、新問題。一些黨員對理論學習興趣不濃，雖然經常學習，但也只滿足于一知半解，不能用理論指導工作、提高能力，致使有的黨員思想觀念陳舊，以傳統工作方法代替規定和要求，淡忘了黨的優良傳統，宗

旨意識不強，模范作用較差，缺乏革命事業心和工作責任感。

三、加強和改進基層黨組織的對策

基層黨組織建設是基層組織工作的核心內容，是部隊一切建設的基礎，因此，要按照《政治工作條例》、《軍隊支部工作條例》和《關于加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》要求，把基層黨組織建設成為政治堅定、思想統一、作風端正，經的起各種考驗的堅強的領導集體，不斷增強黨支部領導部隊全面建設的能力和解決自身問題的能力。

（一）理順體制，強化黨對部隊的絕對領導

針對當前基層黨組織建設工作的實際，根據邊防部隊特點進

一步加強管理和指導，加大對基層支部書記的培訓力度，確實把政治意識強，能為黨的事業盡心盡力的干部放到這個崗位上去，要努力做到“兩有、兩要”，即有黨員就要有組織，有黨員有組織就要開展活動，發揮黨組織和黨員的作用，真正把黨對軍隊的絕對領導落實到基層組織建設工作中去。

（二）聯系實際，樹立基層黨組織的威信

要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，就必須樹立其領導威信。在這點上，黨委要做到：一是在建立健全黨組織的基礎上，從制度建設入手，緊密結合基層干部缺乏、任務重、責任大，負有工作決策權、經費管理使用權等特點，圍繞落實黨管思想、黨管干部、黨管中心工作，制定出臺制度和工作規程；二是建立目標考評機制，根據基層黨組織建設任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，推行目標管理，層層簽訂責任狀，把“軟任務”變成“硬指標”，在考評過程中，堅持定性與定量相結合的原則，使考核成為指導和監督黨組織各項工作任務落實的基本工作方法；三是建立獎懲機制，表彰先進，鞭策后進，嚴格獎懲，努力形成“爭先創優”的良好局面。

（三）嚴格各項組織生活制度，進一步規范加強基層黨組織建設

要把基層黨的組織生活制度落到實處，黨委要加強檢查、督促和指導。基層黨支部對落實七項組織生活制度的情況要一一隨時做好登記，黨委對基層黨支部落實組織生活制度的情況應定期檢查，并認真總結推廣經驗。落實黨的組織生活制度，一要嚴格。不能流于形式，要真正把它作為克服黨內各種錯誤傾向，增強黨

組織的凝聚力和戰斗力，保證黨的路線、方針、政策正確貫徹必不可少的措施。二要經常。不能“想到就抓，忙了就算”，而要把它當作加強基層黨支部建設最重要的經常性工作常抓不懈。三要全面。不能只抓這幾項，而忽略了另外的幾項，而要把它作為一個整體，一項系統工程，逐項抓落實，特別是要注重提高黨內組織生活的質量。一方面要議大事，管大事，加強思想政治領導；另一方面要注意幫助干部和黨員學會正確地開展批評和自我批評，增強黨內民主生活氛圍，提高組織生活的嚴肅性，這是貫穿于各項制度的根本，是組織生活的靈魂。

(四)加強指導，切實提高基層支部解決自身問題的能力黨委要從實際工作入手，加強對基層支部解決自身問題的指導力度，使各支部能夠依靠自身力量，運用制度調節自身矛盾，消除自身機體上的不健康因素。一是在配備班子時考慮干部各方因素，消除不團結外因，為建立起強有力的班子奠定組織基礎。要充分認識江澤民同志“能不能搞好團結，是衡量和檢驗領導班子和干部素質高低、黨性強弱的一個重要標志。”講話的重要意義。二是堅持集體領導，認真貫徹黨組織議事“十六字”方針和民主集中制原則，充分發揚民主，實行民主決策。三是強化對干部的管理，黨支部管干部，就是按照黨章規定的基本條件，管學習、管作風、管思想，對干部認真管理、大膽使用。三是各部門檢查指導工作時要將組織建設納入檢查內容，防止片面化、單一化。

（五）明確基層黨組織建設的任務和目標，增強工作的主觀能動性

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，擔負著領導和帶領廣大官兵認真履行職責的重任，只有明確其建設的任務和目標，才能增強干工作的主觀能動性，要經常深入基層，摸清情況，因地制宜、分類指導，從邊防檢查事業發展的長遠規劃，從部隊建設大局出發，進一步解放思想，加強團結，增強創新意識，提高創新本領，積極探索新形勢下加強消防部隊基層黨組織建設的新路子、新辦法，開創基層黨建工作的新局面。

第四篇：基層黨組織建設思考(負責人)

*****鎮基層黨組織建設調查與思考

為落實好縣委提出的創建目標和要求，進一步加強和改進*****鎮基層黨組織建設工作，提高整體水平，創建“六好”鄉鎮黨委，創建更好的“五好”支部，上半年我采取不同的方式，就本鎮基層組織建設狀況進行了調查研究。

黨員干部隊伍思想狀況：*****鎮黨委幾年來堅持抓黨建促發展，以旅游強鎮、畜牧富民為發展目標，經濟工作取得了可喜的成績，但黨建工作相對較滯后，并連續兩年在縣級評比中處于后進鄉鎮，因此部分黨員干部思想上不平衡，有畏難情緒，但在冷靜分析之后，我們也深感不足之處。

一是基礎工作和環境差。支部工作的條件相對都比較落后，“破”、“爛”、“臟”、“差”等現象不同程度地存在，辦公條件十分簡陋，各項規章制度不太健全。二是在部分基層干部中明顯存在三個不適應：第一，思想觀念不適應，面對社會主義市場經濟的新形勢出現的新問題，不善于研究解決，思想僵化，因循守舊，思路狹窄，表現出畏難情緒。“這也不可能，那也做不到”，過分強調客觀原因。二是工作方法不適應：個別干部作風不扎實，不能集中精力抓工作，不善于思考研究問題，務虛多，務實少，有的表現為不注重學習現階段黨在農村的各項政策和法律法規，工作漂浮，不思進取。由于部分基層干部中存在思想觀念、工作方法和領導

1作風的不適應，不僅影響了經濟工作，而且也影響了黨組織建設，特別是在黨員的教育、管理上出現了滯后，歸納有以下幾個方面問題值得思考。

一是黨員思想政治教育形式和內容缺乏針對性，效果不理想。幾年來，我鎮在黨員教育上下了不少功夫，摸索出一些工作經驗，黨員隊伍和素質有了一定提高，但按黨建目標和總體要求還有一定差距，在黨員教育的內容和形式上還有許多跟不上的地方，主要是針對性、實效性差，沒有教育層次，方式呆板，方法單一。

二是對流動黨員和外出做工黨員不便于管理。

三是“出口不暢，處置不嚴”。對有不能按時參加組織活動的黨員，不能大膽批評，更評不出合格黨員，個別支部既不向上級黨組織報告，也不做處理，任其發展，做老好人。

四是極個別支部軟弱渙散，理不好村事，支部戰斗堡壘作用發揮不好。

這些問題的存在并非主流，但是一種不容忽視的傾向，其產生原因不僅有其主流因素，而且也有一定的客觀原因，分析有三個：

一是在發展社會主義市場經濟的新形勢下，由于經濟利益調整，出現新的經濟組織，農民游離了村級組織之外，其中包括黨員在內，抓起來、管起來有難度。

二是集體經濟發展緩慢，不能吸納更多的勞動力，出現

農村就業崗位不足，農民收入相對降低，群眾的生產生活中的實際問題得不到解決，自然支部的凝聚力、號召力不強。

三是由于市場經濟的趨利性，社會上的拜金主義、享樂主義、極端的個人主義、“一切向錢看”的思想也在無時無刻地侵蝕著黨員干部的思想。

通過調查，我深感基層黨的組織建設任務是艱巨的，是有難度的，認真分析形勢，堅定信心，有針對性地加強和改進基層組織建設工作：

第一，加強村班子建設，要造好人、用好人，特別是要選一個好書記。要努力把那些年富力強、有事業心、責任感強、敢拼敢闖、有頭腦的年輕人選拔到班子中來。

第二，提高農村干部素質。一是文化素質，要通過各級文化培訓、專業培訓，掌握基本知識，熟悉本職業務，取得上崗資格證書。二是加強班子理論學習、法律法規學習。三是要提高他們的政策水平、法制觀念和依法辦事、照章理事能力。同時要圍繞農村當前經濟發展現階段的任務，進一步解放思想，更新觀念，積極主動帶領村民調整經濟結構，發展本村經濟，盡快進入市場。

第三，要堅持不懈地對廣大黨員進行思想政治教育，以增強“三個代表”的貫徹落實

第四，抓好黨建工作三項工程。一是加強基礎性工作，完善環境建設和相關規章制度；二是對黨員進行先進性教

育，發揮黨員的先鋒作用，增強支部的凝聚力和戰斗力；三是進一步改進工作作風，密切黨群、干群關系，切實把群眾的積極性引導好、保護好，達到知民意、融民心、幫民富的目的。目前，這三項工程已按鎮黨委的工作部署。

第五、加強對黨員的管理，根據新情況和新問題，要針對當前黨員分布、流向、職業等特點，進一步健全黨的組織，理順管理體制，完善管理制度，特別是要加強對流動黨員的管理和監督。

第六，繼續堅持機關干部包村制度及村級后備干部的培養。進一步完善包村制度，明確具體任務和目標，重點轉化后進支部，幫助村里發展經濟。加強年輕黨員的培養和選拔、任用，建立一支文化素質高、能力強、思想解放、政治堅定的村級年輕后備干部隊伍。

第五篇：淺談關于加強基層黨組織建設的幾點思考

淺談關于加強基層黨組織建設的幾點思考

論文關鍵詞:基層黨組織;黨員干部;執行力;科學發展觀

論文摘要:黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層黨組織的重要地位和作用,決定了加強基層黨組織建設將成為貫徹落實科學發展觀、永葆黨的生機與活力的重要課題。加強基層黨組織建設,必須加強隊伍建設,提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力;必須加強執行力建設,完善、落實基層黨組織的管理制度;必須以人為本,全面強化基層黨員干部的教育管理;必須勇于創新,不斷開創基層黨組織建設的新局面。

中國共產黨《黨章》明確規定:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”基層黨組織不僅是黨團結群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”,而且還是黨調查民意、掌握民心、緊密聯系群眾的橋梁和紐帶。因此,堅強而有戰斗力的基層黨組織是實現黨的領導的重要條件,是我們黨執政的重要基礎,沒有廣大基層組織戰斗力的發揮,全黨的戰斗力就是空話。基層黨組織的重要地位和作用,決定了加強基層黨組織建設將成為貫徹落實科學發展觀、永葆黨的生機和活力的重要基礎。隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善,新情況、新問題的不斷出現,對基層黨組織工作提出了更多更高的要求。因此,加強基層黨組織建設、充分發揮其戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用是擺在我們面前的一個重要課題。

一、加強隊伍建設,提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力

目前,廣大基層黨組織及黨員干部在依法行政觀念、業務能力建設、廉潔自律意識、愛崗敬業精神等方面距離新形勢發展的要求仍有一定的差距。為此,我們在落實科學發展觀中要堅持以人為本,把注重人的發展和黨員干部隊伍建設作為我們基層黨組織建設的一個關鍵環節來抓,全面提升基層黨員干部隊伍的戰斗力。基層黨支部是黨教育、管理、監督黨員干部的基層組織,是完成黨的各項工作任務的具體組織者和實施者。基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取決于支部班子的整體素質。沒有一支善管理、能干事的支部班子,沒有一支業務能力強、思想境界高的支部班子,沒有一支團結協作、積極進取的支部班子,基層黨組織的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增強黨組織的凝聚力和戰斗力的。因此,建設好基層黨支部的領導班子至關重要,它是黨組織充分發揮向心作用、積極為基層服務、推動發展的重要基礎。

因此首先,要選配優秀的黨員干部充實到基層黨支部領導崗位,嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規定,堅持選拔黨性強、作風正、思想政策水平高、組織領導能力強的黨員干部。其次,要以科學發展觀為指導,結合工作實際進行合理分工、明確職責,從而有效調動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性,推進基層黨支部健康發展、充分發揮黨組織的向心作用。第三,要抓好支部成員的培訓工作,通過專題培訓、經驗交流、黨建研究等形式不斷提高基層支部成員的理論政策水平,使支部成員真正能做到堅持以經濟建設為

中心,圍繞經濟工作帶好黨員隊伍、抓好黨建工作。最后,要合理設臵基層黨支部的規模和數量。要以提高基層黨組織的工作效率,增強基層貫徹落實黨的路線方針政策的能力為目的,以有利于基層黨支部的工作開展、有利于提高黨員干部的工作積極性為出發點,根據單位性質和規模、行業特點、黨員數量等實際情況在基層設臵相應數量的黨支部,切實提高基層黨組織的工作實效。

二、加強執行力建設,完善、落實基層黨組織的管理制度

“沒有規矩,不成方圓。”一方面,基層黨組織的各項工作必須有一套完善的制度來規范。因此,不斷完善制度建設是保證黨建工作正常運轉、形成良性循環、促進基層黨組織建設邁上新臺階的關鍵。基層黨組織可以通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內監督”、“入黨積極分子教育培養”、“創先爭優”、“黨員參加黨內活動登記”、“黨內考評”等制度,進一步規范基層黨組織的活動,并根據經濟形勢的發展和不同政治任務的要求,不斷加強和改進組織制度,探索新的領導方式和方法;還可以按照黨中央在黨建工作方面的要求,在基層支部中推行黨支部建設目標管理、工作責任制等,通過在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結合、標準上重效果,使基層黨組織的目標管理工作進一步規范化。

另一方面,充分發揮基層黨組織的創新力、凝聚力、戰斗力,必須對已有的制度加以嚴格遵守執行,這是管好黨員干部的基本途徑和必然要求。首先,按照《黨章》的要求抓好基層黨組織生活制度的落實十分重要。要重點克服三種現象,即:克服組織生活空對空的現象;克服組織生活會研究其他事務的雜亂現象;克服組織

生活中的“走過場”現象。其次,要嚴格按照制度對黨員尤其是黨員領導干部履行黨員義務和職責情況、貫徹執行黨的路線、方針和政策情況以及廉潔從政情況實行監督。不僅上級黨組織要定期對所屬基層黨組織進行嚴格的考核檢查,基層黨組織也要主動、隨時準備好接受黨內同志以及黨外群眾的監督。

三、以人為本,全面強化基層黨員干部的教育管理

黨員是黨的基本細胞和黨的行為主體。黨的歷史經驗告訴我們,像我們這樣一個擁有七千多萬黨員和三百多萬個基層黨組織的大黨,如果不全面加強對黨員的教育管理,黨內生活將不可能正常開展,黨員的權利和義務也不可能得到保障,黨中央部署的任務、確定的目標難以得到有效落實,更不用說黨組織的健康發展了。因此,在日常工作中,我們應該堅持“黨要管黨,從嚴治黨”的方針,用黨章以及各類黨內的各項制度嚴格規范黨員行為,從思想教育、作風建設、廉政建設等方面入手,強化對黨員的教育管理。一要堅持抓理論教育。組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入學習實踐科學發展觀,引導基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,做到真正同黨中央保持一致。要將自學、集中學習、脫產學習等形式有機結合起來,將政治理論的學習與市場經濟知識、科學技術知識的學習有機結合起來。

二要堅持抓作風建設。要按照胡濤錦同志在黨的先進性教育活動中提出的“六條具體要求”及“八個堅持、八個反對”的要求,督促基層黨員認真履行共產黨員的權利和義務,引導黨員積極樹立社會主義榮辱觀和新風尚。同時,要結合單位實際和工作實際,對全體黨員進行必要的黨紀、黨風、黨性教育,糾正錯誤傾向,端正思想作風、工作作風,樹立良好的共產黨員形象。

三要堅持抓廉政建設。黨的十七大報告將以往的“反腐倡廉工作”改為現在的“反腐倡廉建設”,并以“黨與腐敗水火不相容”來表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對反腐倡廉工作的要求提升了,意味著基層黨組織、黨員干部對反腐倡廉的認識要提高、境界要升華、行動須落實。加強基層黨建工作,就必須堅持開展繼承和發揚黨的優良傳統和作風的教育,堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義,教育黨員干部自重、自省、自警、自勵,堅持抵制各種腐朽思想的侵蝕,構筑防腐拒變的思想長城。與此同時,我們還應堅持用反面典型進行教育,使大家吸取教訓,防患于未然,永遠保持共產黨員的先進性和純潔性。

四、勇于創新,不斷開創基層黨組織建設的新局面

思維支配行動。思維的創新來源于觀念的更新。因此,加強基層黨組織建設就要緊跟時代潮流,不斷拓展思路,密切聯系實際,就要糾正“偏離工作抓黨建”、“就黨建抓黨建”等錯誤思想,牢固樹立科學發展的思想,緊密結合本單位工作重點、難點和黨員干部職工關注的熱點、焦點問題,找準突破口,積極探索與創新。基層黨組織在開展活動時,既要體現黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用的要求,又要達到生動活潑和充滿時代內涵的要求。因此,要在管理上突出科學性、方式上突出多樣性、內容上突出實效性,通過創新活動方式、內容和載體,最大限度地激發黨員接受管理教育的自覺性。要改變長期以來基層黨組織工作中的自我體系、自我封閉、上下不溝通、橫向不聯系的陳舊方

式,做到積極交流、相互學習、團結協作、共同提高;在工作手段上,要把現代科學技術手段運用到基層黨組織中來,增強基層黨建工作的超前性、科學性,逐步走出一條具有現代科學管理思想和管理方式,生動活潑的基層黨組織工作新路子。

總之,基層黨組織建設直接關系到新時期加強黨的建設這一偉大的系統工程,直接關系到先進性教育活動成果的進一步鞏固和發展。因此,我們必須站在新的戰略高度來認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性,從健全組織、提高素質、加強管理等方面扎實抓好這項工作,為充分發揮黨組織為經濟建設服務的積極作用,為構建和諧社會做出應有的貢獻。