第一篇：關(guān)于XX市婦女小額貸款工作現(xiàn)狀的調(diào)研

關(guān)于婦女小額貸款工作現(xiàn)狀的思考

開展婦女小額擔保貸款工作是貫徹落實黨中央保增長、保民生、保穩(wěn)定重大決策部署的重要舉措，充分體現(xiàn)了國家對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和婦女發(fā)展權(quán)益的高度重視和大力支持，是服務(wù)基層、服務(wù)婦女的又一重要平臺。XX市自2010年12月啟動婦女小額擔保貸款工作以來，通過廣泛宣傳發(fā)動，深入組織實施，這項政策在服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面取得了明顯成效。為更好地開展此項工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，XX市婦聯(lián)就小額貸款工作開展進行了調(diào)研。

一、基本情況

XX市位于大巴山腹心地帶，地處川陜渝三省市結(jié)合部，幅員面積4065平方公里，轄52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約占83.3%，18歲以上的婦女19.6萬人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家級貧困縣。截止2011年7月底，全市共收到貸款申請700余份，婦聯(lián)初審合格并報相關(guān)部門360份，通過勞動、財政等相關(guān)部門共同審核并辦理相關(guān)手續(xù)，貸出40人320萬。在婦聯(lián)審批通過的申請人中，農(nóng)村婦女245人，城鎮(zhèn)無業(yè)婦女115人。其中，農(nóng)村種植項目的75個，占20.8%，養(yǎng)殖項目99個，占27.5%，小商品零售行業(yè)148

個，占41.1%，餐飲旅館行業(yè)32個，占8.9%，余下不到2%的為社區(qū)小型服務(wù)業(yè)4個（民辦幼兒園2個，婚慶公司1個，家政服務(wù)公司1個），民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校2個。從這個比例可以看出，在我市，農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)仍然是婦女創(chuàng)業(yè)的主要手段，特別是還有部分城鎮(zhèn)無業(yè)婦女也把創(chuàng)業(yè)的目標轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)上，體現(xiàn)了因地制宜、揚長避短的創(chuàng)業(yè)特點。同時，服務(wù)行業(yè)，特別是小商品零售業(yè)占的比重較大，說明我市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的方式還比較單

一、傳統(tǒng)，在接受新興產(chǎn)業(yè)方面還不夠大膽。

二、主要做法及成效

廣泛宣傳，營造氛圍。婦女小額貸款工作是一項由婦聯(lián)組織牽頭落實的惠民政策，是一項新生事物，XX市委、市政府非常重視。為達到所有婦女享有平等發(fā)展權(quán)的目的，我市加大對婦女小額貼息貸款政策的宣傳力度，一是印發(fā)宣傳資料，開通熱線電話。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、市級機關(guān)婦委會發(fā)到村、社區(qū)、企業(yè)，就貸款的各項事宜及流程進行詳細宣傳說明。市婦聯(lián)對機關(guān)全體職工進行了婦女小額貸款業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使她們都做到熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，可以單獨接受咨詢，為群眾解難釋惑。同時，開通了3部咨詢熱線電話，為群眾提供了及時的咨詢服務(wù)；二是舉辦小額貸款啟動暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。通過電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)等對啟動儀式的廣泛宣傳，吸引城鄉(xiāng)無業(yè)婦女關(guān)注這項政策，并積極申請貸款；三是典型宣傳。在確

定首批貸款對象時，采取先摸底、再調(diào)查，有的放矢的方式，首先動員幾戶有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的婦女貸款，然后由她們對周邊進行輻射帶動和立體宣傳。特別是在啟動儀式上，現(xiàn)場簽訂的三戶，均為在全市較具代表性的種養(yǎng)殖大戶，有因災(zāi)受損的養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人周仕偉、引進野豬特色養(yǎng)殖的城鎮(zhèn)無業(yè)婦女王得會、從事茶葉種植及加工多年的基層婦女干部曹顯玉，除解決了她們因重新創(chuàng)業(yè)、擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模而導(dǎo)致的資金短缺，激勵她們自主創(chuàng)業(yè)外，更是借助他們在當?shù)氐挠绊懥@些政策進行生動的宣傳。

因地制宜，制定政策。XX市是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，一開始，我們就把貸款重點扶持的對象放在農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)上。針對XX農(nóng)村地廣人稀的人口分布特點，將辦理貸款的主要審核權(quán)限放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)對申請人進行資格審查、項目初審、資料完善等工作全面負責，充分調(diào)動基層婦聯(lián)的積極性和責任心，發(fā)揮婦聯(lián)組織在此項工作中的積極作用。為調(diào)動各類金融機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，將貸款的承辦銀行確定為三家，即：XX市農(nóng)村信用聯(lián)社、XX市商業(yè)銀行、XX市郵儲銀行，分別由財政預(yù)撥150萬擔保基金，引入競爭機制，由貸款對象根據(jù)其服務(wù)水平自主選擇貸款銀行。由于我市屬于國家級貧困縣，經(jīng)濟相對落后，沒有成熟的擔保機構(gòu)，主要采取財政擔保的方式，而我市財力相對薄弱、婦女小額貼息貸款工作也尚在起步摸索階段，為確保擔保資金安全，我市

主要采取由財政供給人員咨信擔保和抵押擔保兩種方式向財政提供反擔保。

責任分明，細化流程。承擔這項工作的主要職能部門有四個：婦聯(lián)、人力和社會資源保障局（以下簡稱人保）、財政、金融機構(gòu)。婦聯(lián)負責接受貸款申請、進行資格初審、項目審查、項目實施追蹤管理，人保負責對貸款進行全面審查，財政負責完善擔保手續(xù)，金融機構(gòu)負責發(fā)放貸款。在小額貸款工作實施以來，各部門間配合逐漸默契，特別是在市婦聯(lián)小額貸款辦，已經(jīng)建立起了一套完善規(guī)范的審查、歸檔、研究流程，對此達州市婦聯(lián)也予以了充分肯定。

堅持原則，真情服務(wù)。一是堅持貸款額度上限決不降低的原則。因為我市是國家級貧困縣，以前實施的各類個人創(chuàng)業(yè)小額低息或無息貸款都控制在3-5萬，但婦女小額貼息貸款受到市委、市政府的高度重視，市委書記王成軍一再強調(diào)：作為貧困縣，我市要用活、用好、用足政策，為婦女創(chuàng)業(yè)致富提供保障。因此，我市按照上級文件要求，堅持個人貸款上限8萬、合伙經(jīng)營人均貸款上限10萬元的額度，開創(chuàng)了我市個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)各類貸款的最高額度。二是堅持讓多數(shù)無業(yè)婦女受惠的原則。降低門檻，將貸款對象由原定的農(nóng)村婦女擴展到城鄉(xiāng)無業(yè)婦女，年齡放寬至50周歲，凡是有創(chuàng)業(yè)愿望，有可行性創(chuàng)業(yè)項目，有還貸能力的城鄉(xiāng)無業(yè)婦女，都支持其貸款，婦聯(lián)還搭建起服務(wù)橋梁，根據(jù)她們的需求提供

相關(guān)技術(shù)和咨詢服務(wù)，為城鄉(xiāng)無業(yè)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)打開了綠燈。三堅持按法定程序、規(guī)范操作的原則。為確保財政擔保資金安全，要求貸款對象必須提供反擔保，采取財政供給人員資信擔保和固定資產(chǎn)、有價證券抵押擔保兩種方式，同時查實申貸人的個人征信記錄；為確保貸款項目真正用于婦女創(chuàng)業(yè)，要求村、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層負責，必須到實地對其項目的可性行、真實行進行考查，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽章，對其負責，為避免在工作中的營私舞弊行為，市婦聯(lián)及相關(guān)部門進行抽樣調(diào)查。

在婦女小額貸款推進的這六個多月時間里，我市婦女小額貸款引起了社會各界的廣泛關(guān)注，貸款工作也取得了明顯成效。一是收到了良好的社會效益。較低的門檻、較高的額度，是婦女小額貸款的特點，這項工作啟動以后，咨詢和申請貸款的群眾非常多，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)收到的申請就達1000余千份；這項工作也得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的熱烈歡迎和大力支持，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貼資幫助貸款申請人規(guī)范資料，裝訂檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動為本鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女作資信擔保人。在目前婦聯(lián)審批的360份申請中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任資信擔保人的就有171人，占總?cè)藬?shù)的28.2%。二是豐富了婦聯(lián)組織的工作內(nèi)涵。婦女小額貸款更直接地服務(wù)為婦女，使婦女服務(wù)婦女的手段更為豐富，從宣傳、引導(dǎo)轉(zhuǎn)向更直接地為婦女辦實事，從文化、衛(wèi)生、法律援助等為主的工作領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，為

婦聯(lián)組織帶動婦女發(fā)展提供了一個有力的服務(wù)抓手。三是為基層婦聯(lián)干部提供了一個好的學(xué)習(xí)提升和服務(wù)群眾的平臺。通過辦理小額貸款業(yè)務(wù)，鍛煉了基層婦聯(lián)干部干事能力和政策水平，使她們通過這一工作，去學(xué)習(xí)金融知識、實用技術(shù)，更深層次地接觸到婦女的所思所需所為，使婦女干部真正融入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中去。

三、存在的問題

一是整個貸款工作實施規(guī)范性不夠。婦女小額貸款工作，上及的文件規(guī)定比較模糊，可操作性比較差。各地在實施的時候，多是參照本地勞動部門實施的小額貸款操作程序和貸款方式。小額貸款工作對婦聯(lián)來說是一個全新的工作領(lǐng)域，各項工作都是邊摸索邊做，很多細節(jié)上也有不完善的地方，工作中走彎路、銜接不夠、盲點較多、效率低下等現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)橫向和縱向了解，各地實施婦女小額貼息貸款的手段均有不同，無論是流程、責任劃分、擔保形式等，都是各行其是，都各有利弊。

二是對于貸款的行業(yè)規(guī)定不科學(xué)。上級婦聯(lián)規(guī)定對“微利項目”實行貼息，但是具體“微利項目”卻沒有詳細的界定。現(xiàn)行“微利項目”提法基本是沿用的八、九年前勞動部門對微利項目的描述，已經(jīng)不適用于當前了。現(xiàn)在的行業(yè)更加豐富，就是對于同一項目，每個婦女的創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)意愿、經(jīng)濟實力也有多層次的差別，因此基層婦聯(lián)在掌握該不

該貸、貸多少的問題上，非常困難，掌握不好，就容易造成不公平的現(xiàn)象，群眾就會有怨言。目前我市采取了一刀切的方式，即符合文件規(guī)定條件的貸款申請全部按照申請額度審批，雖然這樣做到了表面上的平衡，但實際上卻是不負責任的公平，體現(xiàn)的是工作中的不嚴謹、辦法上的不科學(xué)，沒有把貸款真正做到盡量按實際審批。

三是反擔保導(dǎo)致貸款的不公平性。由于貸款的額度大，對象廣，為確保財政擔保資金安全，就必須要求申請人提供反擔保，這在一定程度上造成了有能力的人能夠貸到款，沒有能力、需要資金的人反而貸不到款。許多需要貸款的無業(yè)婦女找不到財政供給人員擔保，也沒有質(zhì)押的能力，只有望而興嘆。提供反擔保，成了制約小額貸款真正服務(wù)于無業(yè)婦女的瓶頸問題。

四是貸款手續(xù)復(fù)雜。這是基層婦聯(lián)普遍反映的，帶有共性的問題。參照勞動部門的小額貸款發(fā)放手續(xù)和上級婦聯(lián)組織的相關(guān)要求，貸款人在申請貸款時要準備申請表、推薦書、各類證件復(fù)印件達十幾頁的材料，而且還要經(jīng)過村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市婦聯(lián)、市人保局、市財政局和銀行等層層審批貸款，從一月份到現(xiàn)在，上報到婦聯(lián)的材料達650份，真正將貸款拿到手的僅40戶。程序的復(fù)雜，較長的貸款過程，使部分貸款婦女對貸款的真實性產(chǎn)生懷疑，甚至有的以為要走后門、跑關(guān)系才可以貸到錢。

五是貸款的后期管理難。截止目前，我們已經(jīng)貸出去了40人共計320萬。但是，在回訪中我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)對貸款對象后期跟蹤管理的主動性和積極性欠缺，這跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席身兼多職，而且沒有硬性責任有關(guān)系。貸款戶普遍存在貸款積極，回訪配合就顯得被動，有的貸款資金沒有按照申請書規(guī)劃用途使用，有的貸的多用的少，有的甚至另作它用。對于這些現(xiàn)象，除了教育、引導(dǎo)，我們沒有有效的手段去約束和監(jiān)督方式，機制上的缺陷此時暴露無遺。

六是貸款工作前景不明。婦女小額貸款工作是一項長期性的惠民工作。但目前就我市的狀況來看，我們不得不為下一步的貸款擔憂：我市共劃入銀行450萬擔保基金（這筆錢由市財政承擔），按照規(guī)定可以從銀行貸款2250萬元。截止目前僅半年多時間，婦聯(lián)已審批材料360份，按照人均8萬（目前貸4萬的人非常少，占39戶），則應(yīng)貸出2724萬左右。申請仍在源源不斷地送來，第一批還款至少也在兩年以后，下一步，應(yīng)該怎么貸，象XX市這樣的吃飯財政還能不能支付迅速增長的擔保基金，婦女小額貸款現(xiàn)在很多不明朗、不完善的地方使縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)都感覺到前景迷茫。

七是婦聯(lián)組織的人力、物力，跟工作量不成正比。XX市婦聯(lián)機關(guān)僅7人，安排了一名專職工作人員負責此項工作，一個人要審核幾百上千份材料，工作量非常大。而且由于人手、交通工具的限制，根本就不能深入到項目所在地，對項

目的真實性進行考察，完全依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一手資料，不利于婦聯(lián)深入開展工作。上級規(guī)定的5%工作經(jīng)費，應(yīng)該如何兌現(xiàn)、怎么分配，目前也仍懸而未決。

四、工作建議

1、建議在貸款項目的界定上，更加規(guī)范化和科學(xué)化，利于操作。我們認為，只要是城鄉(xiāng)的無業(yè)婦女，只要她們能夠按照規(guī)定提供反擔保，確保資金回收率，都應(yīng)該放貸，鼓勵她們創(chuàng)業(yè)。同時，建立項目的專業(yè)化評審機構(gòu)或者批判標準，對應(yīng)貸行業(yè)有一個明確規(guī)范的界定，對貸款額度有一個科學(xué)的分配方案。

2、盡快總結(jié)一套較為適用的、帶有共性的婦女貼息貸款工作模式，簡化程序，降低工作成本。上級婦聯(lián)組織應(yīng)組織專家調(diào)研組，對這項工作的開展進行專項調(diào)研，總結(jié)出一套較為成熟、科學(xué)合理、便于操作的運作模式，特別是加大對反擔保形式的探索力度，能否采取大戶幫扶、掛靠協(xié)會、公司+農(nóng)戶等多種形式，讓那些有創(chuàng)業(yè)能力又無力提供反擔保的貧困婦女能夠享受的這項惠民政策。努力爭取相關(guān)政策加強對婦女小額貸款工作的可持續(xù)性建設(shè)，比如國家相關(guān)法律支持、金融政策支持以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能咨詢支持等，減少工作的隨意性，增加科學(xué)性。

3、加大對項目的后期管理監(jiān)督體系建設(shè)。一是可加大對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目的技術(shù)支持。為貸款婦女提供更多的針

對性服務(wù)，指導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)，給予相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)，讓他們用好每一分錢；二是可實行責任制管理。對貸款婦女，由資信擔保人對其真實性承擔責任，一旦被證實貸款沒有用于創(chuàng)業(yè)項目，將提前結(jié)束貼息政策，按照相關(guān)規(guī)定即時還款。

4、對婦聯(lián)組織給予充分的支持。一是對直接從事此項工作的基層婦女干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層婦女干部，是開展婦女小額貸款工作的主力軍，但她們均對金融工作不熟悉。要加強婦聯(lián)干部隊伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，開展金融、法律、項目管理等培訓(xùn)，提高婦女干部開展貸款工作的能力和素質(zhì)。二是加大婦女小額貸款工作的經(jīng)驗交流力度。取長補短，相互學(xué)習(xí)，是做工作的有效方式。建議多組織縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部參加各類現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會，開拓視野、拓展思維、提升能力。三是對縣級婦聯(lián)給予人物和財力上的支持。給予縣級婦聯(lián)相應(yīng)工作經(jīng)費，并可成立小額貸款辦臨時工作機構(gòu)，允許根據(jù)工作量抽調(diào)人員開展工作，并對貸款后期運作進行全面回訪。因工作需要，可給出政策，允許配備車輛。

第二篇：婦女維權(quán)工作現(xiàn)狀調(diào)研思考

中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》實施以來，婦女維權(quán)工作取得了很大進步。但是，目前婦女仍是現(xiàn)實社會中最大的弱勢群體，她們的隱性失業(yè)、勞動權(quán)利保護、婚姻家庭權(quán)益、健康權(quán)保障等問題需要特別關(guān)注。婦女的維權(quán)問題，已經(jīng)成為當前熱點問題之一。從婦聯(lián)平時接待的涉及婦女權(quán)益的案件來看，由于婦女經(jīng)濟地位獨立性相對較差，加之數(shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”等觀念的影響，侵害或漠視婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在我市仍時有發(fā)生。由于“男尊女卑”、“夫權(quán)思想”還未根除，婦女遭受家庭暴力在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。近年來我市家庭暴力案件逐年提升，大多數(shù)婦女采取忍讓態(tài)度，有的在忍無可忍的情況下，甚至走上了“以暴制暴”的犯罪道路。隨著體制改革的不斷深入，社會利益的不斷調(diào)整，婦聯(lián)維權(quán)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了很大的變化，如何順應(yīng)社會的變革，提升婦女維權(quán)的水準，是婦聯(lián)組織面臨的一項新課題。近年來，通過對婦女維權(quán)工作的不斷探索，找準了宏觀維權(quán)和微觀維權(quán)、婦聯(lián)職能維權(quán)和社會維權(quán)的結(jié)合點，堅持以發(fā)展落實維權(quán)，以維權(quán)促進發(fā)展的工作理念，發(fā)揮社會維權(quán)優(yōu)勢，提高婦聯(lián)維權(quán)的效能，有力地促進了社會的穩(wěn)定與安寧。但是，不難看出，婦女的合法權(quán)益時有侵害，婦女的合法利益時無保障，有待于有關(guān)部門進一步探討和研究、思考與解決。

本人在平時的工作中接觸了大量的因各方面原因造成婦女權(quán)益損害的案件，從現(xiàn)在婦聯(lián)的處理情況來看，效果不是十分明顯，本著探討和研究的角度，本文從以下幾個方面來思考婦女維權(quán)工作。

一、整合力量，積極維護婦女的合法權(quán)益

婦女維權(quán)工作涉及到社會的方方面面，僅靠婦聯(lián)干部這個單一群體的力量是遠遠不夠的。從過去的工作實踐中看，婦女權(quán)益的維護必須要注重整合社會資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權(quán)隊伍，把婦女維權(quán)工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強各部門領(lǐng)導(dǎo)的維權(quán)意識，密切部門之間的聯(lián)系，共同研究解決婦女權(quán)益中的重大問題，積極促進維權(quán)手段法制化。要繼續(xù)推薦具有較高政治素質(zhì)，有一定理論水平和法律專業(yè)知識、長期從事婦女工作、熱心為婦女服務(wù)的同志擔任人民陪審員，利用她們的合法身份，在參與庭審中引導(dǎo)當事人合理舉證，為當事人代言，有效維護婦女群眾的合法權(quán)益。成立由公、檢、法、司以及群眾團體等組成的維權(quán)聯(lián)席會，共同為弱勢婦女群體提供法律援助，既降低維權(quán)成本，又提高維權(quán)工作的專業(yè)化程度。健全婦女法律援助網(wǎng)絡(luò)，婦女聯(lián)席會議制度，加強特邀陪審員隊伍建設(shè)，完善社區(qū)法律援助志愿者隊伍，將婦女維權(quán)工作納入法制建設(shè)軌道。

強化宣傳，優(yōu)化社會環(huán)境是做好婦女維權(quán)工作的重要手段。在各方面、各層次加強普法宣傳教育，重點宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護法》、《勞動法》等，積極開展家庭學(xué)法競賽、女法官送法進社區(qū)、家庭助廉、“不讓毒品進我家”、“爭創(chuàng)零家庭暴力社區(qū)”承諾簽字等活動，增強居民知法、守法觀念和依法維權(quán)的意識和能力。通過加大宣傳力度，擴大宣傳內(nèi)容，豐富宣傳手段，推動全社會進一步形成尊重婦女、維護婦女合法權(quán)益的良好氛圍。各有關(guān)部門充分認識維權(quán)工作的重要性，從全面實踐“xxxx”重要思想的高度來認識維護婦女合法權(quán)益的時代意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，做到機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)到位、認識到位、措施到位。能找準維權(quán)工作與中心工作的結(jié)合點，及時解決維權(quán)工作中的熱點、難點問題，大量侵權(quán)案件得到有效處理，有效地維護社會的穩(wěn)定。

第三篇：市社區(qū)婦女工作調(diào)研報告

**市婦聯(lián)關(guān)于社區(qū)婦女工作的調(diào)研報告

一、新形勢下加強社區(qū)婦女工作的重大意義

加強社區(qū)婦女工作是適應(yīng)新時期城市工作的大局，實現(xiàn)城市婦女工作重點轉(zhuǎn)移的需要。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，在代表和維護婦女權(quán)益、團結(jié)和帶領(lǐng)廣大婦女群眾投身三個文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

1、加強社區(qū)婦女工作是婦女工作服從、服務(wù)于改革發(fā)展大局的重要舉措。胡錦濤同志指出：哪里有婦女群眾，哪里就要有婦女工作。婦聯(lián)組織應(yīng)該把工作重點放到社區(qū)，這里最需要婦聯(lián)做工作，也最能發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢。婦聯(lián)組織要加快工作結(jié)構(gòu)調(diào)整，在原有的基礎(chǔ)上創(chuàng)新城市婦女工作，把社區(qū)婦女工作作為城市工作的一個新的生長點，更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。

2、加強社區(qū)婦女工作是適應(yīng)社區(qū)工作新變化的客觀要求。婦女人口在城市的相對集中，加之社會轉(zhuǎn)型新舊體制的轉(zhuǎn)換給婦女帶來的影響和沖擊，也將更集中地反映在城市婦女群眾的不同層面中，這些都迫切需要婦聯(lián)組織認真研究和切實加強社區(qū)婦女工作，努力從思想觀念、工作思路、管理 模式和干部素質(zhì)等各方面適應(yīng)新的要求，探索和開拓以社區(qū)為依托的城市婦女工作新途徑。

3、加強社區(qū)婦女工作是婦聯(lián)城市工作實現(xiàn)新突破的歷史機遇。婦聯(lián)作為婦女的忠實代表和婦女運動的組織者，長期以來在城市工作中奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，發(fā)揮了不可取代的作用。隨著我市城市化進程的加快，城市工作的重大改革為婦女工作進社區(qū)提供了前所未有的機遇，預(yù)示和孕育著婦聯(lián)城市工作的一個新的歷史轉(zhuǎn)折。各級婦聯(lián)組織必須樹立機遇意識，不失時機，乘勢而上，實現(xiàn)城市婦女工作新的跨越；必須樹立創(chuàng)建意識，繼往開來，立足創(chuàng)新，創(chuàng)立一個全新的城市工作運作模式；必須樹立統(tǒng)籌意識，全面整合，整體推進，把婦聯(lián)各項工作全面推向社區(qū)。

二、強化社區(qū)婦女工作的基本職能

注重發(fā)揮社區(qū)婦女組織的作用，突出工作重點，強化四項職能，有力推動社區(qū)婦女工作的深入開展：

1、強化維權(quán)職能。通過建立社區(qū)“婦女兒童維權(quán)綠色通道”、愛心援助超市、四點半小課堂等服務(wù)機構(gòu)，深入開展法律咨詢活動、維權(quán)案件接訪活動、平安家庭創(chuàng)建、貧困婦女兒童扶助活動等，使維權(quán)工作真正落實到基層。

2、強化教育職能。充分發(fā)揮社區(qū)家長學(xué)校的陣地作用，開展未成年人思想道德教育，舉辦普法宣傳活動，通過生動 的事例使他們增強法律知識，提高自我保護意識。邀請專家深入到社區(qū)舉辦家教知識培訓(xùn)班，開展以“為國教子，以德育人”為主題的“雙合格”活動，幫助家長掌握科學(xué)育兒知識和方法，提高家庭教育水平。

3、強化參與職能。在社區(qū)建立“巾幗志愿者”服務(wù)隊，參與小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治、植綠護綠活動。開展和諧家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)社區(qū)婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家，帶頭倡導(dǎo)文明風(fēng)氣，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的生活方式，形成健康向上，文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

4、強化服務(wù)職能。依托牽手家政服務(wù)隊，聯(lián)合勞動就業(yè)部門舉辦下崗婦女崗位技能等各類培訓(xùn)，提高婦女從事服務(wù)工作的能力，引導(dǎo)和幫助下崗婦女在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域中實現(xiàn)再就業(yè)。

三、社區(qū)婦女工作的主要載體

1、以強化思想宣傳為載體，提升婦女理論素養(yǎng)。結(jié)合“十講”進社區(qū)活動，大力宣傳黨的政策精神、婦女工作、婦女事業(yè)和婦女典型，引導(dǎo)廣大社區(qū)婦女明辨是非、善惡、美丑，提高自身素質(zhì)，關(guān)注社區(qū)婦女在思想、工作、生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，配合黨和政府有針對性地做好教育引導(dǎo)、釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心的工作。引導(dǎo)社區(qū)群眾理解婦女工作、重視婦女工作、支持婦女工作，積極投入到共享共建和諧社區(qū)的活動中來。

2、以強化依法維權(quán)為載體，提升婦女自我維權(quán)意識。采取多種形式，貼近婦女現(xiàn)實生活，貼近維權(quán)工作實際，大力開展男女平等基本國策及“兩規(guī)”、“兩法”、《吉林省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》、《吉林省預(yù)防和制止家庭暴力條例》、《婚姻法》等婦女兒童相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育和咨詢活動，增強社區(qū)婦女遵紀守法、維護自身合法權(quán)益的意識。組織社區(qū)婦女積極參與“和諧家園”創(chuàng)建活動，打造“三零”示范社區(qū)（零家庭暴力社區(qū)、零下崗失業(yè)婦女社區(qū)、未成年人零犯罪社區(qū)），促進社區(qū)的和諧。充分發(fā)揮社區(qū)婦女維權(quán)站的作用，努力抓好信訪工作，加強同相關(guān)法律部門及六大維權(quán)中心（婦女兒童法律援助中心、婦女兒童庇護救助中心、傷情鑒定中心、110家暴報警中心、維權(quán)投訴中心、巾幗就業(yè)指導(dǎo)中心）的協(xié)調(diào)聯(lián)動，為廣大社區(qū)婦女和家庭提供維權(quán)幫助和維權(quán)服務(wù)，有效地維護婦女兒童的合法權(quán)益。

3、以和諧家庭創(chuàng)建活動為載體，提升婦女文明意識。將和諧家庭創(chuàng)建活動與文明家庭、“平安家庭”、“巾幗綠色家園”、“雙合格”等活動相結(jié)合，引導(dǎo)廣大婦女及家庭成員講文明、樹新風(fēng)，弘揚“尊老愛幼”等傳統(tǒng)美德。充分運用婦女之家、婦女學(xué)校、婦女活動中心等社區(qū)各類文化教育活動陣地，開展教育、科普、文體、娛樂等活動，滿足社區(qū)婦女日益增長的精神文化需求，營造文明健康、積極向上的社會氛圍。以弘揚和諧精神、培育文明風(fēng)尚和倡導(dǎo)節(jié)能減排為 目標，以各類特色家庭和社區(qū)創(chuàng)建活動為載體，以尊老愛幼、子女教育、讀書活動和美德教育為突破口，精心組織家庭文化系列活動。不斷深化“學(xué)習(xí)家庭”、“平安家庭”、“廉潔家庭”、“節(jié)能減排家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)以德治家、文明立家、平安保家、以廉守家、環(huán)保持家。積極發(fā)展家庭文化、社區(qū)文化和網(wǎng)絡(luò)文化，適應(yīng)婦女與家庭對精神文化的新期待。加強對婦女和家庭的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，在通達民意、疏導(dǎo)情緒、緩解矛盾、促進和諧方面發(fā)揮積極作用。

4、以創(chuàng)新社區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作為載體，提升婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。開展“巾幗創(chuàng)業(yè)互助行動”，在社區(qū)婦女干部中樹立“扶持婦女創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)婦女發(fā)展” 的理念，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)為目標，以牽手家政服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心為陣地，為社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策信息咨詢引導(dǎo)、爭取資金支持、產(chǎn)品宣傳推介、崗位技能培訓(xùn)等服務(wù)。重點實施“四牽手”婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動。打造“吉林大姐”勞務(wù)輸出品牌，在婦聯(lián)干部中開展“1＋1牽手就業(yè)行動”（即1名婦聯(lián)干部1年輸送1名婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)；爭取“巾幗創(chuàng)業(yè)小額借款”和依托勞動就業(yè)部門的“小額擔保貸款”項目，為婦女發(fā)放貸款，扶持更多的婦女創(chuàng)業(yè)；開展好“公益崗位惠婦女”活動，力求使新一輪公益崗位調(diào)整惠及更多就業(yè)困難的社區(qū)婦女。在工程實施過程中，要加大對下崗失業(yè)、待業(yè)、就業(yè)困難的貧 困母親和單親母親的援助力度，在資金、技術(shù)、信息上給予優(yōu)先扶持和援助，使她們盡快就業(yè)，走出貧困。

5、以開展主題實踐活動載體，提升婦女參與意識。在社區(qū)中開展“低碳生活、時尚生活”主題活動、家庭節(jié)能減排志愿者培訓(xùn)及創(chuàng)建“愛心書屋”和志愿者服務(wù)等活動，提升大家關(guān)注低碳生活，參與低碳生活，關(guān)心貧困婦女兒童，關(guān)愛孤寡老人意識。

6、以關(guān)愛婦女兒童救助活動為載體，保障婦女的健康和生活。通過“關(guān)愛女性健康行動”，邀請專家舉辦“女性健康知識大講堂”，幫助下崗貧困婦女免費健康檢查，免費發(fā)放藥品，成立“留守兒童之家”和“愛心援助超市”，為廣大貧困婦女兒童解決生活學(xué)習(xí)上的燃眉之急。

四、新形勢下社區(qū)婦女工作的特點和規(guī)律

社區(qū)婦女工作是城市婦女工作的重要內(nèi)容，也是婦女工作的延伸和拓展，更是新形勢下城市社區(qū)婦女工作的新課題。社區(qū)婦聯(lián)組織只有把自身建設(shè)好，才能把握住新時期婦女工作的特點，更好的開展婦女工作。當前社區(qū)婦女工作有如下主要特點：

1.社區(qū)婦聯(lián)的組織方式是條塊結(jié)合，以塊為主。社區(qū)婦聯(lián)是以街道婦聯(lián)為核心，以社區(qū)婦女群眾為主體，以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，社區(qū)婦聯(lián)干部帶領(lǐng)社區(qū)婦女群眾共同參與，條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的區(qū)域社區(qū)婦女工作，是一項兼具地區(qū)性、社會性、公益性和群眾性特點的系統(tǒng)工程。社區(qū)婦聯(lián)不同于其他領(lǐng)域婦女工作，是一種以塊為主，條塊結(jié)合的區(qū)域性社區(qū)婦女工作模式。

2.社區(qū)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)方式主要是以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)為主。社區(qū)是自治性社會基層組織形式，其特征是自我管理、自我服務(wù)。這要求基層婦聯(lián)組織要在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)過程中發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。而參與社區(qū)婦女工作的各類婦女群體與婦聯(lián)組織沒有隸屬關(guān)系，她們參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和居民自治，是本著平等自愿，共同協(xié)商的原則，各自發(fā)揮優(yōu)勢和特長，做出自己的貢獻。

3.社區(qū)婦女工作的出發(fā)點和主要內(nèi)容是堅持以人為本。社區(qū)各類新經(jīng)濟組織和新社會組織多，其中的婦女群體人員復(fù)雜且流動性大。社區(qū)婦女工作的主要目的和任務(wù)就是做好人的工作。社區(qū)婦女工作要從尊重、理解和關(guān)心社區(qū)婦女群眾入手，引導(dǎo)她們參與居民自治，幫助她們解決實際問題，做好社區(qū)婦女群眾的思想政治工作。

五、目前社區(qū)婦女工作存在的主要問題

1、新形勢的發(fā)展與婦聯(lián)的組織配備不相適應(yīng)。一是人員配備不夠。在新的時期，社區(qū)婦女急劇增加了，但從事社區(qū)婦女工作的干部數(shù)量卻因機構(gòu)改革等原因而相應(yīng)的減少了，因社區(qū)人員有限，流動性過大，不夠穩(wěn)定，有的剛熟習(xí)和掌握工作方法時間不久，就面臨變動，這在一定 程度上阻礙了婦女工作的開展。

二是干部兼職太多。社區(qū)婦聯(lián)干部常常身兼數(shù)職，大部分兼任計劃生育、文化、民政、勞動保障、出納等工作，工作量大、任務(wù)繁雜，分散了她們的工作精力，工作中顧此失彼現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是活動經(jīng)費緊缺。社區(qū)婦聯(lián)活動經(jīng)費是靠轄區(qū)街道及本社區(qū)解決，有的社區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差，經(jīng)濟實體匱乏，造成經(jīng)濟資源有限，導(dǎo)致了社區(qū)婦女工作后勁不足，影響了婦女工作的服務(wù)質(zhì)量和活動效果。

四是整體素質(zhì)有待提高。社區(qū)婦聯(lián)干部在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，存在不平衡現(xiàn)象，部分婦聯(lián)干部年齡偏大、文化程度偏低，習(xí)慣傳統(tǒng)的工作方式和思維方式，制約了社區(qū)婦女工作的創(chuàng)新；部分年輕婦聯(lián)干部工作經(jīng)歷單一，基層經(jīng)驗缺乏，獨當一面的工作能力不夠；有些社區(qū)婦聯(lián)干部對婦女工作重點把握不準，對婦女需求了解不深，爭創(chuàng)意識不強，思路不夠開闊。

2、多層次的需求與婦聯(lián)的服務(wù)水平不相適應(yīng)。社區(qū)作為城鎮(zhèn)居民的生活家園，需要提供的服務(wù)越來越多。隨著社區(qū)婦女對服務(wù)需求的多樣化，婦聯(lián)的服務(wù)水平已越來越不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。

一是質(zhì)量不高。目前，社區(qū)婦聯(lián)提供的服務(wù)項目單

一、質(zhì)量不高、涉及面不廣，特色服務(wù)和個性化服務(wù)極少。雖然 大部分社區(qū)婦聯(lián)響應(yīng)上級號召，開展了敬老助殘、文體健身、婦女保健等大眾化服務(wù)項目，但涉及個體精神需求的項目微乎其微。

二是功能不全。目前，社區(qū)婦聯(lián)服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足、功能不全、總體水平不高；社會性、公益性、群眾性服務(wù)場所很少。社區(qū)婦女反映體育、娛樂、休閑活動場所嚴重不足，要求建立綜合性、多功能的老年大學(xué)、婦女培訓(xùn)中心、未成年人文化活動場所。

六、社區(qū)婦女工作隊伍現(xiàn)狀

**市共轄社區(qū)87個，其中成立了婦女組織的有87個，婦聯(lián)組織覆蓋率達100 %。社區(qū)婦聯(lián)主席有87人，社區(qū)婦聯(lián)專干133人，其中31-39歲共110人，占社區(qū)婦聯(lián)干部的50%；大專以上文化程度的有81人，占37%；初高中文化程度的 139人，占63%；從事婦女工作超過4年有159人，占72%；社區(qū)婦聯(lián)主席進社區(qū)居委會57人，占65%，進社區(qū)黨組織有 44人，占50%。目前社區(qū)婦女隊伍情況比較穩(wěn)定，婦女之家的建立也為社區(qū)開展婦女工作提供了堅實陣地。

七、健全和完善社區(qū)婦女工作的體制機制

1、建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展機制，促進社區(qū)婦女工作健康有序發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這也是我們解決婦聯(lián)工作中存在問題的根本方 法。適應(yīng)新形勢的社區(qū)婦女工作要注重將其與其他各項工作有機結(jié)合，注重抓住工作的重點和中心點，切實有效的開展工作。

2、改革傳統(tǒng)社區(qū)婦聯(lián)組織體制，拓寬社區(qū)婦女工作領(lǐng)域。傳統(tǒng)社區(qū)婦聯(lián)組織的工作對象僅限于閑散的居家婦女，而新形勢下社區(qū)建設(shè)的發(fā)展使婦女工作的領(lǐng)域不斷拓寬。為使社區(qū)婦女組織建設(shè)適應(yīng)工作發(fā)展的需要，社區(qū)婦聯(lián)組織應(yīng)適應(yīng)新形勢社區(qū)婦女工作的需要，將社區(qū)思想文化素質(zhì)高，組織協(xié)調(diào)能力強的女干部吸納到社區(qū)婦聯(lián)組織中，壯大社區(qū)婦聯(lián)干部隊伍，增強開展社區(qū)婦女工作的能力和水平。

3、建立健全干部管理機制，提升婦聯(lián)干部素質(zhì)，適應(yīng)新形勢社區(qū)婦女工作需要。社區(qū)婦聯(lián)干部勤懇敬業(yè)，任勞任怨，做了大量富有成效的工作。但由于受選人機制的影響，干部隊伍普遍存在年齡老化、文化層次偏低的問題，難以適應(yīng)新形勢下社區(qū)婦女工作的要求。一是改革選人用人制度。要抓住社區(qū)機構(gòu)調(diào)整和換屆直選的時機，積極建議采取公開招聘、競爭上崗的辦法選拔社區(qū)婦聯(lián)主席。通過擇優(yōu)錄用，將熱心婦女事業(yè)，有知識、有才能的年輕婦女吸納到社區(qū)婦女工作隊伍中來，促進婦聯(lián)干部隊伍整體素質(zhì)的提高，增強社區(qū)婦女組織和婦女工作的活力。二是開展多形式、多渠道的教育培訓(xùn)。針對社區(qū)婦女工作新知識多，婦聯(lián)干部新手多的特點，要加大培訓(xùn)力度。要加強對社區(qū)婦聯(lián)專干的培訓(xùn)。要通過舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等形式，分層次對婦聯(lián)專干進行政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和婦女工作等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；加強對社區(qū)婦女工作骨干的培訓(xùn)。采取一事一訓(xùn)的辦法，有針對性地提高她們的工作能力和水平。

八、創(chuàng)新和改進社區(qū)婦女工作的方式方法

1、加強隊伍建設(shè)，不斷提升綜合能力。要使社區(qū)婦女工作持續(xù)有效的開展下去，婦女干部的自身素質(zhì)就顯得尤為重要，一是建立一支素質(zhì)高、能力強的婦女干部隊伍，使婦女組織始終充滿生機與活力。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。無憂才會無畏，只有解決好社區(qū)婦聯(lián)干部最關(guān)心、最直接、最根本的利益問題，才能夠真正發(fā)揮好社區(qū)婦聯(lián)的作用。在生活待遇上，確保社區(qū)婦聯(lián)主席的工資報酬水平；在政治參與程度上，將社區(qū)婦聯(lián)主席全部納入社區(qū)黨支部；在工作職能上，做到社區(qū)婦聯(lián)有機構(gòu)、有編制、有人員、有足夠的時間和精力開展婦女工作。三是要搭建學(xué)習(xí)的平臺。“事有所為，必是學(xué)有所成”，能力不是天生的，是靠持之以恒勤奮學(xué)習(xí)得來的，引導(dǎo)社區(qū)婦聯(lián)干部樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念，鼓勵她們在實踐中學(xué)、在書本中學(xué)、在生活中學(xué)。

2、加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范工作機制。一是建立一套集科學(xué)、實用、可操作性為一體的制度體系，促進工作的全面開展，不斷激發(fā)婦女干部工作的積極性和主動性。二是強 化群眾監(jiān)督制度。堅持每季召開一次工作例會，通報工作完成情況和下步工作設(shè)想，聽取各方意見，并將合理意見和建議收集歸納，更好的運用到工作中去。

3、加強宣傳力度，不斷營造和諧氛圍。宣傳是婦聯(lián)與群眾聯(lián)系溝通中不可缺少的橋梁。一是要拓展宣傳對象。改變以往宣傳對象單一的模式，將宣傳范圍擴大到社區(qū)管轄區(qū)內(nèi)的每個部門、每幢樓院，真正將男女平等基本國策、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》等內(nèi)容覆蓋到社區(qū)的每一個角落。二是更新宣傳方式。將宣傳和娛樂巧妙結(jié)合起來，采用小品、歌舞、有獎問答、社區(qū)報刊等群眾喜聞樂見的方式，讓群眾在參與中了解，在潛移默化中受到教育。三是豐富宣傳內(nèi)容。圍繞婦聯(lián)開展的各項活動，將為婦女做的好事、解的難事，社區(qū)優(yōu)秀女性事跡等進行宣傳，讓群眾真正了解婦聯(lián)工作內(nèi)容，從而自覺自愿的支持社區(qū)婦聯(lián)工作。

4、加強工作力度，不斷深化服務(wù)內(nèi)涵。一是要“摸好底”。通過走家串戶、下發(fā)問卷、座談交流等方式，掌握婦女心中想些什么、需要些什么，并進行分類歸納，制訂出詳細實用的工作措施。二是“搭好臺”。結(jié)合社區(qū)特點，在夯實原有“婦女之家”、“五好文明家庭”、家長學(xué)校等載體的基礎(chǔ)上，不斷挖掘和創(chuàng)新載體，最大限度地把廣大婦女群眾團結(jié)起來，激發(fā)參與熱情和活力，使社區(qū)婦聯(lián)的作用更加突出，功能充分體現(xiàn)。三是“帶好路”。根據(jù)農(nóng)轉(zhuǎn)居群眾的 特點，積極開展“綠色家園”、“鄰里守望”等活動，引導(dǎo)婦女帶動家庭樹立文明、科學(xué)的生活理念。

九、加強新時期社區(qū)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強組織建設(shè)，切實提高社區(qū)婦女工作的社會影響。進一步建立和完善“縱向到底、橫向到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)運作、各方配合”的工作格局。配齊配強社區(qū)婦聯(lián)組織，落實社區(qū)婦女干部政治、經(jīng)濟待遇。爭取社區(qū)黨組織為婦聯(lián)組織提供辦公場所、辦公設(shè)施和工作經(jīng)費，確保婦聯(lián)組織正常開展工作。

2、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，切實加大婦聯(lián)干部的培養(yǎng)力度。積極爭取黨組織重視，把社區(qū)婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)作為黨的隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，以提高能力為重點，大力加強社區(qū)婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。

3、加強源頭參與，切實優(yōu)化婦女維權(quán)的社會環(huán)境。注重源頭參與，通過各種保障性、協(xié)調(diào)性、制裁性、補充性條款，使婦女的各項權(quán)利有法可依、依法保護。充分整合和利用有效資源，進一步完善婦女維權(quán)的社會化工作體系，建立婦女維權(quán)聯(lián)席會議制度等工作機制，切實為婦女提供法律援助。

我市的社區(qū)婦女工作開展時間短，有許多工作還很不完善，要做好新形勢下的社區(qū)婦女工作，還需要我們不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新，爭取在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，努力開創(chuàng)由婦聯(lián)牽頭，社會各方面和群眾積極參與的社區(qū)婦 女工作新格局。

第四篇：市婦女維權(quán)工作調(diào)研報告

核心提示：婦女問題是社會問題。婦女兒童權(quán)益的保障程度是衡量一個社會文明進步的重要尺度，也是一個社會和諧穩(wěn)定的重要標志。從新中國成立后頒布的第一部法律《中華人民共和國婚姻法》，到“男女平等”基本國策的確立和全面實施，60年來，婦女發(fā)展已充分體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、教育、社會、家庭等方方面面。在××，實現(xiàn)男女平等早已被提到

了依法維權(quán)的高度，通過制定地方性法規(guī)、構(gòu)建社會化婦女維權(quán)工作機制、建立婦女維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)、成立巾幗司法顧問團、開辟維權(quán)熱線，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、部門分工負責、婦聯(lián)組織協(xié)調(diào)、社會廣泛參與的工作格局，有效地保障了婦女兒童合法權(quán)益，為促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展注入了和諧旋律。

近年來，在市委、市政府的關(guān)懷重視下，我市婦女維權(quán)工作，從解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，充分調(diào)動全社會各方力量維護婦女合法權(quán)益，積極構(gòu)筑起社會化維權(quán)機制和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府文秘雜燴網(wǎng)支持、婦聯(lián)牽頭、各方參與”的工作格局，為廣大婦女創(chuàng)造了平等參與發(fā)展，共享發(fā)展成果的優(yōu)越環(huán)境。2003年以來，××市先后榮獲全國維權(quán)協(xié)調(diào)組“維權(quán)貢獻獎”、全國婦聯(lián)“四五”普法先進集體、全國“平安家庭”先進集體、全國“

三、八”紅旗集體等國家級獎項22個，全省“平安建設(shè)”先進單位等省級獎項27個。

（小標一）抓源頭：從立法入手樹立“大維權(quán)”理念

維護婦女兒童合法權(quán)益，實現(xiàn)男女平等是促進婦女發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。為切實加大婦女維權(quán)工作力度，市委、市政府要求相關(guān)部門，從源頭維權(quán)入手，在出臺和修改相關(guān)政策法規(guī)時，把婦女問題作為重要內(nèi)容，納入立法和決策中，建立并不斷完善以《憲法》為依據(jù)、以《婦女權(quán)益保障法》為主題、以其他相關(guān)法律法規(guī)為支撐的保護婦女兒童權(quán)益的法律體系，加大了我市婦女維權(quán)工作力度，提升了維權(quán)質(zhì)量。特別是近年來，我市制定和實施了《××市預(yù)防和制止家庭暴力條例》，《××市婦女權(quán)益保障條例》被列入市人大常委會立法計劃。《××市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）》、《××市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）》，已納入了我市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”總體計劃。同時，市婦聯(lián)還與相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)幾十個文件，涉及女干部培養(yǎng)選拔、農(nóng)村婦女土地問題、婚姻家庭問題、教育問題、婦女權(quán)益等多方面問題，使我市婦女維權(quán)工作實現(xiàn)了抓源頭、多渠道、重實效的工作目標。

（小標二）促聯(lián)合：社會化成為新時期婦女維權(quán)亮點

積極探索社會化的維權(quán)工作，構(gòu)筑社會化維權(quán)工作體系，為維護婦女為發(fā)展注入和諧旋律兒童合法權(quán)益提供了堅強的組織保障，是充分發(fā)揮社會化維權(quán)優(yōu)勢，全面提高新形勢下婦女維權(quán)效能的重要舉措。

××市婦女維權(quán)工作在市委、市政府的重視下，2004年，就組建了由市委政法委牽頭，市委副書記李樹國任協(xié)調(diào)組組長，公安、司法、政法等19個部門組成的××市維護婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組，各縣（市）區(qū)也相繼成立，對有關(guān)婦女兒童權(quán)益重大問題和重大案件進行協(xié)調(diào)處理。目前，已經(jīng)處理了10多件社會影響大的婦女侵權(quán)案件，使婦女兒童權(quán)益得到及時有效的保護。

各級司法部門與婦聯(lián)聯(lián)合建立了婦女法律服務(wù)、援助機構(gòu)。建立了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村民委員會（社區(qū)委員會）四級婦女兒童信訪投訴中心，開通了婦女兒童維權(quán)熱線12條。全市100%的社區(qū)、90%以上的村都建立了婦女兒童維權(quán)站；各市、縣（市）區(qū)法院先后設(shè)立了34個“婦女維權(quán)席”，8個“婦女維權(quán)法庭”，有84名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員，直接參與審理侵害婦女兒童權(quán)益的重大案件；各級婦聯(lián)組織與司法局聯(lián)合設(shè)立“婦女兒童法律援助站”，在10個律師所建立“婦女兒童法律服務(wù)站”，幫助貧困婦女提供法律援助和幫助，解決打官司難的問題；市婦聯(lián)與市衛(wèi)生局、市司法局聯(lián)合建立“××市家庭暴力驗傷中心”，為遭受家庭暴力的婦女提供有力的證據(jù)；市婦聯(lián)與市公安局聯(lián)合在南關(guān)區(qū)15個基層派出所率先組建了“婦女兒童維權(quán)投訴中心”。今年又建立了家庭暴力預(yù)警機制，成立了家庭暴力預(yù)警網(wǎng)絡(luò)——市公安局建立家庭暴力調(diào)處中心、110家庭暴力報警中心、派出所建立“家庭暴力投訴站”和社區(qū)警務(wù)室建立“家庭暴力投訴點”，優(yōu)先接警出警，及時保護受侵害婦女。

為了進一步加大維權(quán)協(xié)調(diào)的力度，給婦女群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，在市婦聯(lián)的積極協(xié)調(diào)和努力下，于2004年成立了全省首家專門維護婦女兒童權(quán)益的志愿者隊伍——巾幗司法顧問團。這支隊伍由我市有影響的女警官、女檢察官、女法官、女律師、女法律學(xué)者組成，現(xiàn)已發(fā)展到十個縣（市）區(qū)11支隊伍，總計220人

。我市還專門設(shè)立了“巾幗司法顧問團”維權(quán)熱線，保證群眾足不出戶就能得到法律幫助；在電臺設(shè)立了“巾幗司法顧問團”維權(quán)熱線，每周三下午安排顧問團成員做客電臺，親自解答群眾提出的問題，顧問團每月下基層服務(wù)至少一次，以現(xiàn)場咨詢、代理訴訟、專題講座等形式，為婦女提供法律服務(wù)。朝陽區(qū)居民李某在遭受家庭暴力后，在顧問團成員的幫助、呼吁下，拿起法

律武器維護自身的合法權(quán)益，成為朝陽區(qū)法院審理判決的第一起有影響的反“家庭暴力”案件，這起婦女侵權(quán)案件從立案到審判的全過程，都有顧問團成員的跟蹤監(jiān)督。顧問團的律師還出庭代理了一些案件，婦女景某曾遭受丈夫的家庭暴力，生活不能自理，后因家庭瑣事被丈夫砍死，顧問團的律師挺身而出，為受害者伸張了正義。顧問團的律師還代理了不少因家庭暴力而導(dǎo)致的離婚案件，為婦女討回了公道，使受害婦女切身感受到婦聯(lián)“娘家人”的溫暖。

隨著巾幗司法顧問團的發(fā)展壯大，其服務(wù)功能也在不斷擴展。目前，顧問團在為婦女群眾提供法律咨詢與服務(wù)的基礎(chǔ)上，還與企業(yè)進行對接，義務(wù)幫助民營企業(yè)破解法律難題，已經(jīng)為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近300多萬元。另一方面，市婦聯(lián)還組織顧問團成員與社區(qū)對接，與村婦女維權(quán)站對接，幫助婦女群眾就近解決法律的困惑。“巾幗司法顧問團”是××市婦女維權(quán)工作的創(chuàng)舉，已成為全省乃至全國維護婦女兒童合法權(quán)益的品牌。

（小標三）辦實事：維權(quán)與民生有效結(jié)合為婦女兒童辦實事、好事，服務(wù)婦女兒童的實際需求，是實事化維權(quán)的重要內(nèi)容。市委、市政府非常重視實事化維權(quán)工作，在連續(xù)三年的全市民生計劃中，都把解決婦女民生問題作為工作重點。同時，積極支持婦聯(lián)牽頭開展“三零社區(qū)”創(chuàng)建活動，市委辦公廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)由市婦聯(lián)在全市開展的“三零示范社區(qū)”創(chuàng)建活動意見，使這項活動在我市解決婦女兒童民生問題、促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。幾年來，通過創(chuàng)建“零下崗失業(yè)婦女示范社區(qū)”活動，建立健全了社區(qū)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合了駐社區(qū)單位的崗位資源，拓寬了社區(qū)家政服務(wù)領(lǐng)域，充分利用巾幗社區(qū)小額借款，扶助下崗失業(yè)女工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。下崗失業(yè)婦女有再就業(yè)的意向、有就業(yè)能力，不挑不撿，在向社區(qū)婦聯(lián)組織提出就業(yè)申請后，社區(qū)婦聯(lián)組織在一周之內(nèi)就能安排就業(yè)、上崗；通過創(chuàng)建“零家庭暴力示范社區(qū)”，充分發(fā)揮了社區(qū)婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用，在家庭暴力發(fā)生時，反家暴網(wǎng)絡(luò)及時介入干預(yù)，制止家庭暴力的持續(xù)和升級，實現(xiàn)了介入家暴案件的盲區(qū)為零的工作目標；通過創(chuàng)建“未成年人零犯罪示范社區(qū)”，依托社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作站，建立重點管理檔案，確保社區(qū)劣跡少年列管率達100%，重點人員進檔率100%，對違法犯罪未成年人“一幫一”幫教達100%。目前全市已有77個社區(qū)成為“三零示范社區(qū)”。

在“平安××”創(chuàng)建中，各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，從家庭、社區(qū)入手，從維護婦女兒童合法權(quán)益入手，運用宣傳、教育、心理輔導(dǎo)、幫扶教育等多種手段，積極參與社會治安綜合治理，在預(yù)防犯罪、掃除黃賭毒、開展安置幫教、調(diào)解矛盾糾紛等方面開展了大量工作，建立了一系列工作制度，保障了創(chuàng)建工作規(guī)范運行，并充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，采取生動活潑的形式把千家萬戶組織動員起來，引導(dǎo)廣大婦女成為“平安家庭”創(chuàng)建活動的主體。各地、各部門把創(chuàng)建“平安家庭”工作放在維護社會和諧穩(wěn)定的大局中去思考，將其納入平安建設(shè)總體規(guī)劃同部署、同實施、同考核，明確目標責任，確保創(chuàng)建活動與平安建設(shè)工作整體推進，實現(xiàn)了積一家一戶的“小安”，營造全市社會平安的創(chuàng)建目標。

（小標四）重個案： “審理一案，教育一片”

“您好，這里是婦女兒童維權(quán)排憂熱線，請把您的困難告訴我們……”近年來，我市先后在市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村民委員會（社區(qū)委員會）層層建立了婦女兒童維權(quán)排憂熱線、在電臺開通“婦女維權(quán)熱線”、在信訪窗口開通“冬律師維權(quán)熱線”、在“148”語音信箱增設(shè)婦女維權(quán)專線，這一條條維權(quán)專線已經(jīng)成為廣大婦女傾訴困難的一條條“熱線”，同時也從另一個側(cè)面折射出了我市婦女維權(quán)工作的熱度。

信訪窗口是婦女權(quán)益的晴雨表，××市婦聯(lián)按照市委的要求，一方面把信訪窗口作為預(yù)防和發(fā)現(xiàn)侵害婦女權(quán)益的第一道防線，對于每件信訪案件都認真、及時處理，給婦女群眾以滿意的答復(fù)，5年來已接待處理群眾信訪案件7000余件。另一方面，把個案維權(quán)作為突破口，通過對侵害婦女權(quán)益典型個案的分析、審理和宣傳，教育引導(dǎo)廣大婦女知法懂法，提高自我維權(quán)意識，實現(xiàn)了“審理一案，教育一片”，切實發(fā)揮了維權(quán)組織機構(gòu)的作用，使20多起典型案件得到及時、有效的辦理。流動婦女張某被洗浴中心借故辭退，卻沒有拿到應(yīng)得的工資，生活非常困難，她到南關(guān)區(qū)民康路派出所維權(quán)投訴中心進行投訴，投訴中心的民警積極協(xié)調(diào)，幫助她要回了拖欠的工資，并幫助安排了工作；九臺市龍家堡鎮(zhèn)婦女韓某因不堪忍受丈夫10多年的家庭暴力而將其殺死。在維權(quán)協(xié)調(diào)組的呼吁下，韓某被判有期徒刑10年，是市法院對故意殺人致死案判刑最輕的案件，當?shù)卮迕駸o不拍手稱快……

服務(wù)婦女民生需求，維護婦女合法權(quán)益，傾力為婦女兒童辦實事、好事，為××注入了和諧的旋律。我們相信在日新月異的××建設(shè)和發(fā)展中，在傳承與創(chuàng)新的奮進中，××市婦女工作會取得更大的成績，創(chuàng)造更加輝煌的成果。

第五篇：婦女小額貸款匯報

****鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放婦女小額擔保貸款工作

匯報材料

今年以來，****堅決貫徹落實《關(guān)于完善小額擔保貸款財政貼息政策，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作》的通知精神，按照縣委、縣人民政府工作部署，****多措并舉，讓更多的婦女群眾享受到這一惠民政策，為更多的婦女提供創(chuàng)業(yè)機會。主要做法如下：

一、加大政策宣傳力度

婦女小額信貸工作開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專項工作會議，對此項工作進行重點安排部署。同時，組織鎮(zhèn)婦聯(lián)、勞保所、財政所、信用社等部門，成立宣傳工作組，通過廣播宣傳、設(shè)立宣傳點、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳介紹婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款優(yōu)惠政策的申貸流程、申貸條件、資金使用要求和貼息范圍等主要內(nèi)容。在每個管理區(qū)和社區(qū)設(shè)立咨詢點，幫助她們了解政策、消除疑慮，積極申請小額信貸，讓廣大婦女真正享受到政策帶來的機遇和實惠。

二、著力優(yōu)化服務(wù)水平

一是充分發(fā)揮村級婦代會組織貼近家庭、貼近婦女的優(yōu)勢，深入農(nóng)村婦女、農(nóng)村家庭進行調(diào)查摸底，了解和掌握其家庭經(jīng)濟、生產(chǎn)發(fā)展情況。對有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，有一定償還能力的家庭，幫助她們打消顧慮，消除小富即安、小進則滿的思想，使她們早下決心，搶抓機遇，及早擴大生產(chǎn)規(guī)模；對申請貸款的婦女，到其家中了解其發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟的計劃，根據(jù)其生產(chǎn)的情況、信譽程度，幫助其確定貸款額度和貸款期限，確保小額信貸的有效投放。二是加強綜合服務(wù)。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)農(nóng)戶共有5200戶，歷年來，在信用社開設(shè)帳戶的共有4263戶，被信用社評定為信譽戶的有2812戶，沒有定位的937戶。鎮(zhèn)婦聯(lián)組織專門人員，對婦女小額信貸人員進行登記造冊，積極做好婦女創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)信息登記工作，并及時向勞動保障部門進行推薦。信用社根據(jù)貧困婦女發(fā)展項目，發(fā)放小額信貸，做到上門服務(wù)，優(yōu)先發(fā)放農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等涉農(nóng)部門，并做好科技、市場等跟蹤服務(wù)工作。

三、取得成效

此項工作開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，通過服務(wù)跟進，著力加大政策扶持、加強政策宣傳引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，婦女小額信貸工作取得了實實在在的效果。目前，我鎮(zhèn)共發(fā)放小額擔保貸款587.1萬元，發(fā)放貸款戶數(shù)259戶，其中：為婦女個體工商戶發(fā)放貸款68萬元，為發(fā)展畜牧業(yè)的農(nóng)戶發(fā)放貸款86.6萬元。為建安居富民房的農(nóng)戶發(fā)放貸款432.5萬元。

截至目前，此項工作正在有序開展中，目前還有1258戶家庭通過了婦女小額信貸資格審查，各項資料準備齊全，婦女小額信貸工作進展順利。

****人民政府 2011年11月3日