第一篇：市工業化城市化與城鄉婦女勞動就業現狀的調研

勞動就業是改革、發展、穩定全局的重大經濟社會問題，城鄉婦女的勞動就業更是當前經濟社會生活中的難點、重點問題。在新的歷史條件下，如何實現工業化、城市化與城鄉婦女勞動就業的良性互動，為此，我們在調查研究的基礎上，進行了初步分析。

一、在工業化、城市化進程中，城鄉婦女勞動就業所面臨的形勢

黨的十六大提出了全面建設小康

社會的宏偉目標，把推進新型工業化與城鎮化進程作為全面建設小康社會的重要途徑。___市第十一次黨代會和市十五屆人大一次會議，又把工業化、城市化列為今后五年實現經濟社會跨越式發展的兩個戰略舉措，因此，它對與工業化、城市化強相關的勞動就業特別是城鄉婦女勞動就業具有重大意義。

（一）工業化、城市化將為城鄉婦女勞動就業營造良好的宏觀環境。實踐證明，工業化、城市化是推進我市經濟社會發展的加速器，是促進全市勞動就業的孵化器。2002年全市實現國內生產總值74.02億元，增長16.8，其中工業增加值達到37.35億元，對GDP增長貢獻率60。據初步預測分析，我市GDP增長1個百分點，新增勞動崗位500個，工業經濟增長1個百分點，新增勞動崗位200個。因此，工業化、城市化速度越快，拉動經濟增長越大，帶動包括城鄉婦女在內的勞動就業越強。今后五年，我市提出了GDP、財政收入翻兩番、城市化率提高20個百分點和“工業強市”等一系列戰略、目標和措施，必將為城市婦女勞動就業帶來廣闊的空間和前景。

（二）工業化、城市化將為城鄉婦女擴大勞動就業構筑內在的微觀基礎。工業化實質就是資源從農業為代表的初級部門向以制造加工為代表的工業部門和服務業部門轉移；城市化實質就是農村人口和產業向城市的集聚以及城市本身規模和功能的拓展。工業化、城市化的速度決定著勞動力總需求，勞動力總需求與工業化、城市化速度成正比，推進速度越快，勞動力需求就越大；同時，勞動力需求結構也將隨著工業化、城市化的推進而進一步演變，第一產業勞動力需求將減少，第二產業和第三產業部門勞動力需求將增加，特別是社會服務業對婦女勞動力需求帶動更大。據聯合國有關機構占女性就業總數的43。從區域來說，由于城市化使生產要素向城市集聚，農村對勞動力需求逐步減少，城市勞動力需求將增加。

（三）工業化、城市化對城鄉婦女勞動就業既是機遇又是挑戰。第一輪工業化主要特征將以信息化帶動工業化，雖然兼顧了傳統產業的發展，但仍將以發展知識經濟為主體；城市化使農民變市民、農村變城鎮、農業向二三產業發展，因此，工業化、城市化對城鄉婦女勞動就業也提出了更新、更高的要求，將優化城鄉婦女勞動就業結構，影響一部分婦女勞動者就業。

二、工業化、城市化進程中我市城鄉婦女勞動就業的現狀及特點分析

___市總人口48.4萬人，全社會擁有勞動力資源（包括外來勞動力）共41.5萬人，其中全市男勞動力18.4萬人、女勞動力17.9萬人；城鎮8.7萬人、農村27.6萬人。2002年市內居民從業人員32.1萬人，其中城鎮6.8萬人、農村25.3萬人。第一產業從業人員12.0萬人，第二產業從業人員12.7萬人，第三產業從業人員7.8萬人。近年來，在國民經濟增長速度加快及促進就業和再就業政策的直接作用下，城鄉婦女就業工作取得了新的進展，就業總量增長，就業結構改善，市場配置勞動力資源作用進一步增強。在工業化、城市化進程中，我市城鄉婦女勞動就業主要有以下三個特點：

（一）工業化、城市化促進了區域經濟發展階段的跨躍，擴大了對城鄉婦女勞動力的需求。2002年，我市人均GDP1850美元，略高于工業化中期標準（300—1500美元）；二產占GDP比重53.7，介于標準40—70之間；三產占GDP比重33.4，介于標準25—60之間；農業勞動力比重占全社會勞動力比重的37.6，高出標準（20）約17.4個百分點，工業勞動力比重為39.8，高出標準近5.6個百分點，第三產業勞動力比重為22.6，介于標準20—35之間；城鎮人口比重即城市化率為40，介于標準35—50之間。從聯合國工業發展組織對工業經濟發展階段劃分的標準來分析，工業增加值占GDP的比重大于40即為工業化加速階段，我市工業增加值占比重為50.5，已高于標準近10個百分點。工業化中期階段的快速形成，拉動了經濟快速發展，促進了對城鄉婦女勞動力的需求，增加了婦女就業崗位和人數。2002年，全社會城鄉婦女從業人數約15.3萬人，比2000年增長5.5，總體上呈現平衡增長的態勢。從城鄉婦女勞動力流向來看，以單向流動為主趨勢，主要是從農村流向城鎮，2002年全市從農村流入城鎮的婦女勞動力數比2000年增加約0.4萬人，從我市外流入城鎮的婦女勞動力增加約0.5萬人。

（二）工業化、城市化推進了產業結構優化，調整了城鄉婦女勞動力布局。通過結構

調整，三次產業完成了由一、二、三向二、三、一演變，初步形成了以電子通信、服裝、機械、化工、食品為主要形態的“高、加、輕、小”兼有的混合型產業格局，從而也進一步優化了對城鄉婦女勞動力的配置結構，特別是勞動密集型工業企業和社會服務業的女性從業人員增長較快。據初步分析預測，2002年全社會城鄉婦女從事第一產業人員約2.8萬人，比2000年

下降7.5。從事第二產業人員約7.5萬人，比2000年有所減少，其中女性從事紡織服裝行業人員比重較大，全市紡織服裝從業人員達3.5萬余人，女性從業人員占90以上。婦女從事第二產業勞動者減少的主要原因是，由于工業企業轉制引起很大部分女性勞動者下崗、全社會城鄉婦女就業結構由2000年23.3：59.2：17.5調整為18.3：49.0：32.7，第一產業比重下降5個百分點，第二產業比重下降10.2個百分點，第三產業比重上升15.2個百分點，實現了女性勞動力從第一、第二產業向第三產業轉移，基本符合了工業化、城市化發展規律及女性就業特點。

（三）工業化、城市化加速了經濟社會協調發展，提升了城鄉婦女勞動者素質。工業化、城市化要求有高素質的人力資源相匹配。改革開放以來，我市通過大力開展普通教育、成人教育、職業教育和技術培訓，全社會人口文化素質總體得到了提高，城鄉婦女勞動者文化知識水平也有了不同程度的提升。據第五次人口普查反映，2000年在163356名15—59歲城鄉婦女中，初中文化程度61011名，占37.3；高中文化程度15862名，占9.7；中專文化程度6283名，占3.8；大專文化程度2987名，占1.8；大學本科文化程度762名，占0.5；研究生文化程度9名；與1990年第四次人口普查同口徑比較，分別增加10253名、4786名、3973名、2445名、574名和9名。從城鄉婦女勞動力文化水平比較來看，由于客觀上存在著的城鄉差別和二元經濟結構，城鎮婦女勞動力文化水平明顯高于農村婦女勞動力，這種差異在近階段還難以改變。

從整體上看，我市全社會城鄉婦女勞動就業保持穩定態勢，但對婦女勞動力需求仍然不足，特別是婦女就業結構性矛盾十分突出，主要有：城鄉婦女文化水平、勞動技能與工業化、城市化要求還有很大差距；工業化、城市化加快，導致土地被征用農民增加，據初步預測，2003年我市將新增土地被征用農村婦女1萬余人，她們的勞動就業將面臨很大困難；社會上對婦女勞動就業存在著一些偏見，也不同程度地影響著城鄉婦女勞動就業。

三、實現工業化、城市化與城鄉婦女勞動就業良性互動的建議

擴大城鄉婦女勞動就業是促進經濟發展和維護社會穩定的重要保證。為實現工業化、城市化與城鄉婦女勞動就業良性互動，現提出以下四點粗淺建議：

（一）大力推進工業化、城市化進程，保持國民經濟快速發展根據___實際，積極實施“工業強市”和城市化戰略，走新型工業化道路，加快結構調整，加強招商引資、加大工業園區建設力度，擴大城市規模，提高城市集聚生產要素功能，努力建設區域性的電子通信、服裝服飾、新型材料、氣動液壓、生物化工、綠色食品等生產基地，把旅游休閑、商貿物流、房地產培育成為國民經濟的重要產業，到2007年，國內生產總值和財政收入實現翻兩番，5年內為城鄉婦女新增就業崗位1.5萬個，逐步滿足城鄉婦女勞動就業的需要。

（二）積極開展技術培訓和職業教育，提高婦女勞動者素質。一是在切實抓好普及九年教育的同時，繼續擴大高中教育和各層次職業教育的招生規模，增加女性在各類學校受教育的比例，提高婦女勞動者整體素質。二是大力開展多形式、多層次的職業培訓和實用技術培訓，當前特別要加強對土地被征用農民婦女的培訓，不斷提高她們的就業能力。三是嚴格實行職業資格證書制度，幫助城鄉婦女掌握特種專業技術知識，并做到持證上崗。

（三）完善勞動力市場體系，切實搞好城鄉婦女勞動就業的指導服務。進一步完善、發展和規范勞動力市場運行機制，拓展工作職能，把勞動力市場建設成為集供求信息、職業介紹、職業指導、創業咨詢等于一體的勞動就業與用人單位招用勞動力的中樞機構。加強為城鄉婦女勞動就業服務，開展對城鄉婦女勞動力需求的預測分析，跟蹤大項目，聯手大企業，及早為使用女工的用人單位搞好勞動力儲備。發揮勞動力市場的輻射作用，為城鄉婦女舉辦專場招工洽談會；利用廣播、電視開辟勞動力供求信息專用頻道，為城鄉婦女及時提供需求信息。

（四）轉變就業觀念，拓寬城鄉婦女就業門路。優化婦女就業的社會環境，通過宣傳教育、政策引導、協調服務，為城鄉婦女營造一個平等就業的良好氛圍。引導婦女轉變擇業觀念，打破計劃經濟條件下對“就業”的理解，摒棄進機關、國有集體企業算就業，進個私企業不算就業及就業是一次性的舊思想，提倡采取非全日制、臨時性、彈性工作時間等靈活多樣的形式，參與社會各領域的非正規勞動就業。加大政府投入力度，制定和實施鼓勵婦女再就業的優惠政策，政府應為弱勢婦女群體開發、提供合適的工作崗位，千方百計拓寬城鄉婦女勞動就業門路。

第二篇：《區域工業化與城市化》學案

4.2《區域工業化與城市化》學案

——以我國珠江三角洲地區為例

班級姓名

【學習目標】

1、理解工業化與城市化之間的相互關系。

2、理解珠江三角洲地區工業化和城市化水平迅速提高的主要國際背景及地理條件。

3、了解珠江三角洲地區工業化進程的發展階段，理解不同發展階段特點及其對城市化帶來的影響。

4、了解珠江三角洲在工業化和城市化過程中出現的主要問題及解決問題采取的措施。【學習要點】

一、城市化與工業化

1．城市化、工業化與區域社會經濟發展的關系工業化與城市化是推動區域經濟社會發展的主要動力。2．城市化與工業化相互之間的關系

3．一般發展中國家如何推進工業化和城市化通過優惠政策，鼓勵少數有條件的區域率先推進工業化與城市化，以帶動相鄰區域以至全國其他地區工業化與城市化。如珠江三角洲地區)就是我國改革開放以后，得益于優惠政策而迅速推進工業化與城市化的地區之一。

二、對外開放的前沿

1.20世紀80年代之前，珠江三角洲地區的工業基礎__________________，只有紡織、食品、建材等工業，主要分布在__________________市。

2.珠江三角洲地區工業化和城市化水平迅速提高的有利條件有________________________ ____________、國家的對外開放政策、_____________________和全國最大的__________之一。

三、工業化與城市化的推進

1.我國改革開放以后珠江三角洲地區迅速推進工業化與城市化主要得益于（） A.優惠政策B.便利的交通 C.勞動力資源豐富D.資源豐富

2.下列不屬于珠江三角洲地區工業化和城市化水平迅速提高的有利條件是（） A.20世紀七八十年代發達國家和地區的產業結構調整 B.國家的對外開放政策 C.原有工業基礎較好 D.全國最大的僑鄉之一

3.進入20世紀90年代以后，珠江三角洲地區進行了產業結構調整，此時主導產業是（）A.高新技術產業B.勞動密集型產業 C.資金密集型產業D.資源密集型產業

4.下列不屬于珠江三角洲地區工業化與城市化出現一系列問題的原因是（） A.地區產業基礎的限制B.市場腹地等條件的限制 C.缺乏合理的規劃與管理D.城市規模的無限制擴大

5.關于珠江三角洲工業化與城市化問題對策的說法，正確的是（） A.繼續以輕工業為主，限制重工業的發展

B.應加大重工業和機械制造業等的比例，以此推動本地區的產業升級

C.區內各城市需加強分工與合作，構建以澳門、廣州、深圳為核心的大珠江三角洲城市群 D.對外來人口的管理已經很成熟，“村中村”問題已經得到解決

6.與長江三角洲地區相比，珠江三角洲在產業升級中面臨的困境表現在（） ①產業基礎差 ②科技實力薄弱 ③人才隊伍差 ④南嶺的阻隔，使國內的腹地范圍較小 A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④ 7.下列關于珠江三角洲生態環境的敘述，正確的是（） ①全國酸雨中心之一 ②大氣污染日益加劇 ③“水質性”缺水問題突出 ④圍湖造田導致耕地面積增加⑤土壤肥力增高 ⑥水土流失日趨嚴重 A.①②③④⑥B.①②③⑤⑥ C.①②③⑥D.①②③④⑤⑥

8.下列關于珠江三角洲工業化過程的敘述，正確的是?（） A.勞動力密集型產業是目前工業發展的主導產業 B.1990年以前該地區工業增加值的增長較慢

C.1990年以后政策優勢是吸引到該區投資的主要因素之一 D.目前是我國最大的電子信息產業基地

9.20世紀90年代以來，與長江三角洲地區相比，珠江三角洲地區處于劣勢的是（） A.國家的對外開放政策B.產業基礎和科技實力 C.工資水平D.區位條件 10.下列說法正確的是（）

A.城市規劃是推動區域經濟社會發展的主要動力

B.推動珠江三角洲改革開放后工業化和城市化的動力是交通條件的改善 C.珠江是我國第一大城市密集區

D.推動珠江三角洲工業化和城市化的因素之一是本區勞動力豐富、地價低廉 讀“珠江三角洲與長江三角洲地區國際直接投資和外貿額所占全國比重的變化圖”，完成11～15題。

11.以下敘述正確的是（）

A.2001年，長江三角洲地區國際直接投資額占全國的比重首次超過珠江三角洲地區 B.長江三角洲地區外貿額占全國的比重不斷上升，并超過珠江三角洲地區 C.珠江三角洲地區外貿額占全國的比重從1993年起一直呈下降趨勢 D.圖中所示的變化與外商投資區位選擇的變化有關

12.20世紀90年代以來，對比長江三角洲地區，珠江三角洲具有的優勢條件是（） A.產業基礎良好B.毗鄰港澳和東南亞地區 C.腹地范圍廣闊D.技術水平高

13.影響珠江三角洲地區國內腹地范圍的自然原因主要是（） A.地形的阻隔B.水源不足

C.夏季高溫多雨D.河流航運里程較短 14.以下工業中，最有可能在20世紀60～90年代初從日本遷移到珠江三角洲地區的是（）A.服裝制造業B.鋼鐵工業 C.生物制藥工業D.化學工業 15.珠江三角洲工業化與城市化的主要動力是（）

A.外來投資B.個體私營企業發展 C.鄉鎮企業發展D.國有大中型企業的建立

16.讀我國長江三角洲經濟區示意圖(甲)、珠江三角洲經濟區示意圖(乙)和珠江三角洲地區的產業結構圖(丙)，回答下列問題。

(1)近二十年來，珠江三角洲地區的產業結構發生了哪些變化？

(2)乙區域與甲區域相比，工業發展的主要劣勢是什么？

(3)乙區域工業化和城市化的主要問題有哪些？該區域經濟要實現可持續發展的對策是什么？

(4)改革開放以來，珠江三角洲成為全國經濟增長最快、人民生活最富裕、外商投資的熱點地區，試分析其區位優勢。

第三篇：工業化與城市化融合發展

工業化與城市化融合發展中政府作用

縱觀當今世界60億人口中，主要工業國人口約為10億，所占比例不足17％，而超過21％世界人口作為一個高度統一的國家--中國，開始進入工業化的高速增長，這是人類歷史上從未發生過的現象，也必然產生許多人類發展史上從未經歷過的挑戰和問題。

1、城市化與工業化的關系

世界的工業化發展整體是推進城市化水平的進程，發達國家的工業化進程對城市化水平呈現反方向的推動作用，欠發達國家的工業化發展促進城市化水平的推進。我國的城市化是伴隨著工業化的不斷發展而出現，并隨著經濟、社會的發展而發展，是農村要素不斷轉化為城市要素和城市要素不斷向農村擴散的雙向互動的過程。我們從建國到改革開放的初期，由于受傳統體制的約束，我國的城市化與工業化相互分離，城市化滯后于工業化，阻礙了工業化的發展。改革開放后，新型工業化的道路有力地促進了城市化的發展，城市化水平不斷提高。從20世紀90年代下半期開始，中國城市化滯后的現象正在逐步消失，城市化與工業化相互適應的關系正在逐步得到確立。

2、中國的工業化道路艱難曲折

新中國的工業化進程始于1953年開始執行的國民經濟發展第一個五年計劃，中國并沒有沿用其他國家一般采用的輕紡工業起步的工業化道路，而是采取了重化工業起步的超常規道路，實行“優先發展重工業”的戰略。“趕超”的強烈意識是采取重化工業戰略的基本動因，而前蘇聯的發展模式又似乎提供了一個可學習、借鑒的“榜樣”。為了

盡快實現“趕超”目標，采取了比前蘇聯更強的強制性積累，試圖在遠比前蘇聯落后的基礎上跨越輕紡工業階段而建立重化工業體系。在經濟制度上，建立了高度集中的計劃管理體制，創建了大量的國有企業，以保證能夠通過高積累的方式集中大量建設資金，進行大規模的重化工業投資和建設。

1984年開始的農村改革，解放了農村的生產力，極大地激發了農村和農民的活力，從而自80年代中期開始在中國廣大農村的土地上興起了一股農村工業化潮流，鄉鎮企業“異軍突起”，這是中國工業化進程中的一大創舉。從90年代初期起，隨著工業化的不斷發展，農村剩余勞動力以每年2000萬到3000萬的規模向非農產業轉移和向城市涌入。工業化與城市化的互動機制初步形成，使越來越多的農民和農村地區加入到工業的行列中。

從我國的經濟體制改革這一重要時期開始，初步建立了社會主義市場經濟體制，確立了市場對資源配臵的基礎性作用，產業的市場化程度顯著提高。以至于后來的對外開放成為了中國工業化進程的加速器。因為中國的工業化是依靠市場化改革的不斷深化和對外開放的不斷擴大而獲得加速發展的。

3、市場化改革、對外開放、結構調整、技術創新共同構成了中國工業化的推動力量。還應該看到中國仍處在工業化的中期階段，問題和矛盾仍很突出：供給結構不適應市場需求的變化；國內有效需求依然不足；技術創新能力薄弱、產品的附加價值低；工業化過程中資源消耗大、環境污染高；國有企業還存在許多尚未解決的突出問題等等。

與很多發達國家城市化過程一樣，城市化在推動社會經濟發展的同時，也不可避免地產生了許多的社會問題。主要包括住房擁擠、環境衛生差、周期性失業以及學齡兒童入學困難等等，這些問題危及到社會穩定和企業發展。黨的十八大召開以來，總書記發表了一系列重要講話，對社會改革發展的重大課題作出了許多重要論斷，其中對如何正確處理好政府與市場關系，也進行了科學闡釋。在黨的十八屆三中全會報告中，總書記指出，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發揮政府作用。在“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”的今天，中國工業化道路任重而道遠。

4、從發展過程中各國政府的作用對我們的啟迪

一是工業化和城市化相伴相隨，政府是推進城市化的主體。在城市化的過程中，政府的主要職能是解決工業化過程中產生的諸多社會問題，包括住宅問題、失業問題、疾病問題以及教育問題，建立規范的社會保障制度，為社會平穩運行創造條件。

二流動人口是城市化過程的必然現象，城市化過程中的一切政策都應該有利于流動人口在城市中相對穩定地就業和生活。否則，越來越多的流動人口長期不被城市接納，長期在農村與城市之間徘徊，只會造成多種社會問題的積累，甚至于為社會發展帶來極大的隱患。因此，在城市化快速推進的過程中，需要直面流動人口問題，通過經濟

發展和制度創新積極地解決問題，才有可能使進入城市的農民逐漸在城市中穩定下來，完成中國的城市化過程。

5、國家工業化與城市化融合發展給我國政府提出了更高要求

（1）正確處理政府引導和市場調節的關系

任何國家工業化的成功與發揮本國政府的積極調控作用是分不開的。在工業化進程中，各國政府必須適時采取一些必要的調控政策，才能較好地發揮政府的作用，形成政府引導與市場調節的有機結合，有力地促進工業化革命。如美國政府在工業化進程中采取了一系列扶持政策，有些一直沿用至今。結合我國的實際情況，如土地所有權還不能實現順暢流轉、專利制度等產權保護制度尚待完善、現代企業制度和現代管理制度尚待普及，教育人才制度亟需健全等。這些都是我國進一步推進工業化的重大障礙，因此，必須加速建立和健全這些已被歷史證明行之有效的制度。同時，還不能忘了我國仍然是發展中國家，對外來講，我們還有很多幼稚產業需要保護，要理直氣壯地爭取發展中國家的應有權利。對內則要盡快消除地方保護、區域封鎖等，加快實現全國貿易自由化，形成統一大市場，加速我國工業化進程。更為重要的一方面是加大市場調節作用，只有通過市場化來推進工業化才能取得最終的成功。將工業化與城市化很好地結合起來，充分發揮政府在工業化和城市化進程的關鍵作用。因此，加速工業化必須是政府引導和市場驅動并舉，國家政策投入與市場基礎作用相結合，既需要“看得見的手”宏觀調控，也需要“看不見的手”調節市場，以確保我國工業化進程健康發展。

（2)加快制度創新

首先就應改變不合理的政策，突出改革創新和政策調整，推動人口和要素集聚，促進產業調整和結構升級，從而啟動城市化能隨工業化和經濟發展而相應推動的動力機制。因為城市化的動因來自要素所有者對更高收益的追求，若生產要素的正常流動受到市場外力量（主要是制度和體制）的障礙，經濟主體城市化的內在動力就會受到抑制，這樣，城市化就難以和工業化相適應，必然導致城市化滯后。因此，政府只能通過制度創新為城市化創造積極有利的條件，建立要素在區域內正常流動的制度，使要素在城鄉間能合理流動并有效配臵，從而使經濟主體追求城市化的內在要求得到合理的實現。為此，政府還應積極的引導和培育市場，以便市場的作用能得到更加充分的發揮，還要努力調動各方面的積極性，以形成強勁持久的城市化動力。好在我們已經開始通過改革逐步消除歷史形成的城鄉對立的二元結構，這將更有力的促進農村小城鎮的發展。

(3)搞好城市化發展規劃

通過政府的規劃和規劃的實施，整合成經濟社會發展的合力，從而加快發展步伐。總之，整體規劃要發揮政府宏觀調控的作用，并貫徹可持續發展的原則，同時政府應具有開放式眼光，兼顧經濟、社會、環境效益，引導工業化和城市化有序發展。

(4)提高整體管理水平，完善公共管理機制

宏觀管理上要逐步完善管理體制，加強法治力度，嚴格執法，以提高整體宏觀效率； 總之，在推進城市化發展的進程中，政府不能

去搶奪市場機制能有效發揮作用的領域，而且政府應通過經濟手段而不是行政手段為市場機制充分發揮作用創造條件，即政府主要起引導、促進的導向作用，而市場是基礎和主導。只有這樣，才能既克服政府原先在城市化進程中由于不適當的角色定位所造成的阻礙城市化發展的體制和制度障礙，而且通過其角色的重新定位，不僅能更充分的發揮市場機制的主導作用，更能以其新的制度保障和政府對城市發展的合理規劃貫徹城市的可持續發展原則，并不斷地提高政府的管理水平從而推動我國的城市化進程快速健康的發展。

綜上所述，在我國工業化和城市化發展過程中，政府在制度建設、基礎設施以及發展教育、科技事業和協調區域經濟、穩定經濟環境、控制人口增長、保護生態平衡、實行社會保障等方面是大有可為的并能發揮更大作用。

第四篇：城市化與工業化的關系淺析

城市化與工業化的關系淺析

韓靜(環境學院)

摘要：工業革命以來,工業化與城市化作為經濟發展中兩個重要指標,存在緊密聯系.工業化是城市化的經常內容,城市化是工業化的空間落實,是工業化的必然結果.工業經濟發展歷史進程中,社會經濟在工業化與城市化相互促進,同向發展中不斷前進.我國作為發展中國家,長期以來,城市化發展水平嚴重滯后于經濟社會發展水平和工業化發展水平.在社會發展中,根據工業化與城市化關系的規律處理好二者的關系,將對我國加速實現全面小康發揮重大作用。

關鍵詞：城市化 工業化 關系

城市化與工業化之間存在內在聯系，在工業化過程中，人口與資本向城市聚集，使工業化與城市化呈現十分明顯的正相關性。H錢納里和M塞爾奎因提出了城市化率與工業化率比較的世界模型。該模型研究了90個國家和地區城市化與工業化之間的關系，得出人均國民生產總值越高、工業化水平越高、城市化水平也越高的結論。

1.工業化與城市化關系的一般探究

工業化和城市化是緊密相關的，是對一個國家和地區經濟現代化進程在產業和區域方面的分別表述。錢納里和塞爾奎因將工業化和城市化關系的一般變動模式概括為：隨著人均收入水平的上升，工業化的演進導致產業結構的轉變，帶動了城市化程度的提高。城市化與工業化協調的基本內涵在于：由于工業化的推進，非農就業人口的不斷增加，與之相適應的非農就業人口和依托非農就業人口生存的相關人口向城市集聚，采用城市的生活方式，促進了城市的發展。然而，在漫長的現代化進程中，由于工業化和城市化過程與許多社會經濟文化因素相關，因此，兩者并不是自動協調發展的，世界各國的發展歷史表明，工業化和城市化存在協調同步、過度城市化和滯后城市化三種模式。所謂過度城市化是指城市發展超越了其賴以支撐的產業結構的發展，大量的城市人口沒有能夠在非農產業中就業；而滯后城市化則是指城市發展落后于產業結構的轉變，大量的非農就業人口和依托非農就業人口生存的相關人口不能夠在城市中生活，無法采用城市的生活方式。由于過度城市化和滯后城市化模式會產生種種社會經濟問題，如何協調推進工業化和城市化進程，成為各國社會經濟發展的關鍵問題。

2.中國的城市化與工業化關系

中國在很長的時期內，推進工業化的難度很大，因為長期以農立國，工業化的資本、技術、人才門檻太高，難以逾越。比較之下，“城市”卻是老早就有了的。倘若工業沒有長足的進步，“消費性的城市”再多，對經濟也沒有好處。衡量工業化的水平，關鍵指標是“工業化率”，也就是工業增加值占經濟總量的比例。城市化呢？當然是“城市化率”，即城市人口占全體人口的比例。這兩個“率”，一個經濟，一個人口，當然無從直接比較。不過，由于工業活動總要“投影”到人口的空間分布上，所以在經驗上，以上兩率又可以作統計上的比較。今年國家統計局宣布我國城鎮化率51.3%，那是2010年人口調查的結果。同年的工業化指數是多少呢？46.8%。這是說，2010年我國不但城鎮人口超過農村人口，且城鎮化率也超過了工業化率。目前中國的工業化超前，城市化滯后。工業化與城市化的偏差主要表現在以下幾方面。一是經濟結構矛盾突出，產值結構偏高，就業結構、小消費結構偏低。二是二元經濟結構顯著。第三，由于農民在經濟發展中占絕對比例，其消費水平遠遠低城市居民平均水平，農民對工業消費品消費低，引發工城市工業增長緩慢，消費疲軟。

參考文獻：《學習與探索》2002年第2期 《中國人口·資源與環境》2003年第3期東方財富網財經頻道2012年5月8日 《周其仁：中國的工業化超前 城市化滯后》

第五篇：城市化與工業化協調發展研究

城市化與工業化協調發展研究

【摘要】工業化和城市化是緊密相關的, 是對一個國家和地區經濟現代化進程在產業和區域方面的 分別表述。中國城市化和工業化的不協調表現為低價工業化進程和高價城市化進程的不協調。這種不協調 產生的原因是中國獨特的工業化戰略和道路嚴重制約了城市化的進程。為此,“十一五”期間, 中國應該通過 深化體制改革、提高農民收入、改善城市管理水平、加快第三產業發展等來推進城市化與工業化的協調發展。

【關鍵詞】城市化工業化經濟發展我國

劉易斯認為，相對于發達國家而言，發展中國家的落后主要表現在經濟的二元結構上，即國民經濟中存在兩種性質不同的部門：勞動邊際生產力較低的農村農業 部門與勞動邊際生產力較高的城市工業部門。因此，發展中國家的結構轉變主要表現為勞動力從農業部門向工 業部門的轉移。錢納里和賽爾奎因也認為，“把發展中國家的經濟增長理解為經濟結構全面轉變的一個組成部分最恰如其分”。在結構轉變中．城市化和工業化是重 要內容。庫茲涅茨指出，“經濟結構變化最重要的是產品的來源和資源的去處從農業轉向非農業生產活動，即工業化過程；城市和鄉村之間的人口分布發生了變化，即城市化過程。”

一、城市化與工業化關系的動態考察

從本質上說, 城市化與工業化的協調關系并不意味著城市化率和工業化率兩者應該是始終相等或者同步增減關系, 因為兩者之間的協調關系更多地體現為動態演進關系。一個國家或地區的不同的發展階段, 工業化和城市化的關系是呈現不同特征的。一般的規律是, 在工業化和城市化初期, 工業化影響和推動城市化是重要特征,城市的功能主要為了制造業發展提供集聚場所。該階段以工業就業比例表示的工業化率應該高于城市化率。在工業化和城市化中期, 雙方互動發展成為主要特征。在該階段的前期, 工業就業和城市人口應該同比增長, 工業化率和城市化率都在相應提高;在該階段后期, 工業就業開始下滑, 而城市人口不斷上升, 城市化率超過了按照工業就業計算的工業化率。在工業化和城市化的成熟期, 工業化的作用開始淡化, 城市化成為經濟發展的重心, 城市化率與按照工業就業計算的工業化率差距拉大。也就是說, 在城市化和工業化的初期階段, 工業化率會高于城市化率, 城市人口的增加主要是由于工業的發展帶動, 但在工業化和城市化的后期, 城市化率會高于工業化 率, 工業發展對城市化水平的提高貢獻有限, 第三產業成為城市化的主要動力, 第三產業對城市化水平提高的貢獻將大于第二產業。從世界發展報告有關不同收入水平國家(地區)不同發展時期的數據看, 1965—1997年期間工業化和城市化變動趨勢與這個規律基本吻合。對于低收入國家, 工業化對城市化進程促進作用十分明顯, 城市化率的變動趨勢與工業化率(按照工業產值比重和非農就業比重計算)變動的趨勢基本一致;對于中等收入國家(地區), 包括下中等、上中等收入國家(地區), 1965—1980年期間城市化率和工業發展是相關聯的, 但在1980—1997年期間, 城市化率的提高與工業發展并不相關, 而與非農產業發展更為相關;對于高收入國家, 城市化和工業化發展基本不相關, 城市化率的提高主要是和服務業的發展相關的。從各國整個城市化長期進程看, 城市化在工業化的帶動下與整個非農產業的發展相關, 但從長期看, 與第三產業發展更為相關。實證研究表明, 美國1870—1970年百年的城市化率變化同第二產業、第三產業的發展的相系數分別是0.6055和0.9770, 日本1920— 1979 年近60年城市化率變化與第二產業和第三產業發展的相關系數分別是0.8621和0.9287.上述關于城市化和工業化的動態演進規律表明, 分析城市化與工業化是否協調應該注意三方面的方法問題: 一是從與城市化率直接對比角度出發, 計算工業化率應該采用就業比重指標,而不能夠采用產值之類的指標。二是從城市化進程的長期趨勢看, 由于工業化對城市化的促進作用并不表現為工業或者第二產業發展自始至終 對城市化有直接的帶動效應, 而是非農產業的發展城市化的長期直接的促進作用。因此, 按照非農產業就業比重來計算工業化率, 這更能夠描述和判斷城市化和工業化的關系是否協調的問題。三是城市化與工業化是否協調的標準是隨著 工業化的不同階段而變化的, 在工業化初期工業化率高于城市化率, 在工業化后期城市化率高于工業化率都是正常的。城市化和工業化是否協調的標準不在于城市化率和工業化率兩者存在差別, 而在于兩者之差是否在與其發展階段相對應的標準范圍內。一般而言, 這個標準范圍是根據國際歷史經驗歸納出來的。

二、阻礙中國城市化與工業化協調發展的原因

從根本上說, 中國城市化與工業化不相協調的原因是獨特的工業化戰略和道路嚴重制約了城市化的進程, 基于工業化戰略制定的制度和政策阻礙了城鄉之間、工業化和城市化之間的協調發展。新中國成立以后, 采用了通過中央集權的計劃經濟體制來優先發展重工業的趕超型工業化戰略, 一方面使重工業超常規發展, 使以工業產值比重為衡量標準的工業化水平超常規上升, 但非農就業人口沒有相應大幅度增加;另一方面通過工農產品“剪刀差”使廣大農民難以積累起向城市和非農產業轉移的起始資本, 破壞了城市化的正常機制。不僅如此, 為了降低工業化的成本, 減輕城市供給負擔, 還采用“反城市化”戰略, 減少城市人口。不僅用種種制度限制農民進城, 而且在“不在城里吃閑飯”、“上山下鄉、接受貧下中農再教育”等口號下, 大規模地將城市人口遷往農村, 把城市居民和學生送到農村參加農業勞動, 這包括知識青年上山下鄉、市民返鄉、干部下放, 等等, 城市化進程被人為地阻礙。

在改革開放以后, 由于實施了“離土不離鄉、進廠不進城”的農村工業化方針, 又阻礙了城市化的正常發展。該方針的核心在于農業勞動力“就地轉移”為鄉鎮企業工人, 農業勞動力非農化但不城鎮化。雖然鄉鎮企業的發展吸收了大量的農村剩余勞動力, 對中國經濟的發展具有很大的支撐作用, 但也存在自身規模效益差, 土地使用浪費, 不能帶動第三產業發展, 勞動力和資金難以轉移到聚集效益較好的城市和城鎮等問題。2000—2003 年, 在鄉鎮企業就業的人員分別為1.28億、1.31億、1.33億和1.36 億, 這些工業人口被滯留在農村, 延遲了城市化進程, 使得工業化和城市化發展不協調。

三、促進城市化與工業化協調發展的建議

1.繼續深化體制改革, 促進城鄉協調發展。當前, 一些深層次的體制障礙還嚴重阻礙著中國的 現代化進程, 從城鄉協調發展角度看, 戶籍制度改革、金融體制改革、教育與就業制度改革、社會福利制度改革、醫療體制改革、城鄉勞動力市場一體化改革等都有待進一步推進。中國漸進式先易后難的改革方式決定了這些改革難度非常大。

2.提高農民工收入, 改善農民工工作生活條件。2003年以來, 在沿海外來農民工較集中的一 些地方, 出現了所謂“民工荒”。中國勞動力總供給大于總需求的格局并沒有發生變化, 農村仍然有大量剩余勞動力需要轉移。在這種大背景下出現“民工荒”，主要是對農民工的工資和應有的福利待遇被壓低、勞動條件差造成的, 解決問題的主要責任在企業。進城務工農民的工資沒有體現保證社會必要勞動的基本要求, 而且存在著勞動 時間長、勞動條件差的問題。“民工荒”的出現, 實際上是通過勞動力及其工資的市場機制進行強制性的調節, 客觀上要求企業必須提高農民工的工資待遇, 改善農民工的勞動條件。

3.改善城市管理水平, 優化城市職能結構, 提高城市質量。長期以來, 害怕“大城市病”(交通擁堵、社會治安惡化、貧民窟、能源緊張和環境污染等問題)成為控制大城市規模、限制農民進城的 一個重要理由。現在看來, 這個理由可能更多地成為掩蓋城市管理水平低下、維護城市中既得利益集團固有利益的借口。解決“大城市病”的關鍵不在于限制城市的規模, 而在于改善城市管理水平、優化城市職能結構。實際上, 大城市的經濟規模大, 產業門類多, 規模經濟效應和集聚經濟顯著, 輻射帶動作用強。科學地發展和管理大城市,可取得很好的經濟和社會效益。

4.提高城市產業競爭實力, 加快第三產業發展, 為農村剩余勞動力轉移和城市化發展提供業支撐。城市化的本質是伴隨著工業化、經濟增長和社會變遷的一個發展過程。城鎮的形成和發展需要產業支持。只有當城市的經濟實力提高了, 第二、三產業得到快速發展, 城市才會吸引非農人口和第二、三產業的增加和集聚, 進而發揮城市規模效應和集聚效應, 促進分工和專業化, 推動經濟的發展。沒有產業作支撐, 有“城”無“市”, 城市就缺乏足夠的活力, 也就無法提供更多的就業機會, 無法吸納農村剩余勞動力轉移到城市就業。這樣, 城市化發展進程就不可持續。因此, 要加快中國城市化進程, 就必須加快繁榮城市經濟, 增強城市產業競爭實力, 為農村剩余勞動力轉移提供盡可能多的就業崗位。為此, 一是要針對中國農村人口基數大、就業壓力大的實際, 從中國資源稟賦和比較優勢出發, 適時適度發展勞動密集型工業, 不宜不分條件、不分地域地片面強調高技術, 過早、過多地用資金密集型的技術代替勞動密集型的技術, 將提高就業的門檻, 影響城市化的速度。國家應當出臺一些相應的配套政策, 為勞動密集的中小企業發展創造良好的外部環境。二是要加快服務業發展。從中國工業重化工化和世界工業吸納勞動就業能力的演變趨勢看,“十一五”期間, 中國工業部門吸納 就業的能力已相對有限, 大量農村剩余勞動力向非農產業的轉移主要取決于服務業的發展。而與 發達國家相比, 中國服務業所占比重低, 仍有很大發展和吸收勞動力就業的空間。應當全面發展城市服務業尤其是大城市的各種現代服務業,并 以此促進城市化的發展和城市整體水平的提高。