第一篇：兩岸關(guān)系發(fā)展的新特點和新態(tài)勢

兩岸關(guān)系發(fā)展的新特點和新態(tài)勢

兩岸關(guān)系是臺灣海峽兩岸的中國大陸和中國臺灣關(guān)系的簡稱。習(xí)近平指出，2008年以來，兩岸關(guān)系走上了和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系發(fā)生歷史性的深刻變化，展現(xiàn)了合作共贏的前景。和平是寶貴的，和平需要維護。兩岸同胞要總結(jié)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗，精心維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：兩岸關(guān)系發(fā)展的新特點和新態(tài)勢相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

兩岸關(guān)系發(fā)展的新特點和新態(tài)勢全文如下：

近兩年來，臺灣海峽形勢有了很大變化。無論臺灣島內(nèi)政局、海峽兩岸關(guān)系及中美間 圍繞臺灣問題而進行的斗爭，都有一些新情況、新發(fā)展和新特點。本文就此談幾點看法：

一、陳水扁加速推動的“漸進臺獨”

在臺灣島內(nèi)陳水扁正加速推動“漸進臺獨”，盡管其與李登輝個人存在爭議，但與李所推動的“急進臺獨”(亦稱“激進臺獨”)則有合流趨勢，使兩岸關(guān)系蒙上新的陰影

陳水扁上臺后，原鑒于李登輝“兩國論”和“急進臺獨”的教訓(xùn)，曾于2000年“5·20 ”就職演說時向島內(nèi)外提出“四不一沒有”的承諾。即不宣布 “臺獨”，不更改“國號 ”，不搞“兩國論入憲”，不進行“統(tǒng)獨公投”，沒有廢除“國統(tǒng)綱領(lǐng)”和“國統(tǒng)會”。從而改采“漸進臺獨”的做法，即由近到遠(yuǎn)、由小到大、由內(nèi)到外、由量到質(zhì)、化整 為零、蠶食漸進、一點一滴地推動“臺獨”。一年多來，在李登輝為“精神領(lǐng)袖”的臺 聯(lián)黨的配合下，集中在8個“國” 字上作文章，即將新臺幣定位為“國幣”，把閩南話 視同“國語”，把地方歌仔戲視為“國劇”，把從祖國大陸搬去的原故宮博物院擬改為 福爾摩薩“國館”。還有什么“國號”、“國旗”、“國歌”、“國父”等，認(rèn)為都是 從大陸來的，孫中山也是“外省人”，不能作“國父”。凡此，統(tǒng)統(tǒng)要實現(xiàn)“臺灣化” 或“本 土化”，其基本程序和公式是：“民主化—本土化—去中國化—臺獨化”。其中 關(guān)鍵是“去中國化”。一切與祖國大陸有聯(lián)系的標(biāo)語口號、地圖畫冊、徽章標(biāo)記、機構(gòu) 名稱、街道名稱、公司名稱等等，都在“去”之列。

在“漸進臺獨”和“急進臺獨”之間，并沒有隔著一條不可逾越的鴻溝。兩者一脈相 承，形式不同，本質(zhì)一致。陳水扁等一幫人出于自身政治需 要的考慮，又認(rèn)為形勢對己 有利，乃迫不及待地拋出“一邊一國論”。他認(rèn)為，在臺灣島內(nèi)，民進黨已成政壇第一 大黨，自己集黨政軍警大權(quán)于一身，民進黨及 其本人的地位和權(quán)力已經(jīng)鞏固，加上年底 北高兩市“市長選舉”的時間迫近，亦需制造對民進黨有利的選舉形勢。認(rèn)為，在中國 大陸，中共正忙于“黨的十六 大”，忙于籌備奧運會，忙于各項經(jīng)濟建設(shè)，無暇顧及臺 灣，加上島內(nèi)的“大陸熱”和“三通熱”，亦需要借機壓一下;認(rèn)為，在國際社會，由 于美國自小布什 上臺以后，頻頻對臺灣“示好”，尤其是不久前的兩件事：一個是所謂 中國“軍事力量評估報告”，強調(diào)“中國威脅論”和妖魔化中國;一個是所謂“國會財 政 撥款案”，把中國的臺灣與北約國家、非北約國家相提并論，從而給了臺灣當(dāng)局以極 大“鼓勵”和“誤導(dǎo)”。還有，臺灣當(dāng)局也希望借機試探一下美國的“底線” 等。總之，由于私欲的膨脹，適宜的氣溫，主觀的誤判，就像1997年李登輝拋出“兩國論”一樣，陳水扁終于在去年8月3日也拋出了比“兩國論”還“兩 國論”的“一邊一國論”。說 明主張“漸進臺獨”的陳水扁也終于向李登輝的“急進臺獨”靠攏。一個時期以來，扁、李不僅在目標(biāo)上而且在做法上實際已經(jīng) “合流”了。

陳水扁的“一邊一國論”出籠后，完全走向他所期望的反面，不僅美國未策應(yīng)，島內(nèi) 很震恐，中國大陸更是反應(yīng)強烈，國際輿論也是一片譴責(zé)和責(zé)怪，使他成 了繼李登輝之 后一個“新的麻煩制造者”。由于他四面楚歌，處境尷尬，內(nèi)外都很被動，不得已而動 員其身邊大將們四處“降溫”和“滅火”。然從近期種種跡 象看，他不過是迫于形勢而 有所收斂，或改變策略，不可能有本質(zhì)上的改變。完全可以肯定，陳水扁“一邊一國論 ”的命運不會好于李登輝的“兩國論”。

二、陳水扁“一邊一國論”的沖擊

在陳水扁“一邊一國論”的沖擊下，兩岸關(guān)系一時很難緩解。一段時間內(nèi)，“政 治冷”和“經(jīng)濟熱”的形勢還會有所繼續(xù)。然從總體上看，兩岸政治關(guān)系也還是不斷前進的.臺灣許多朋友私下告訴我們，兩岸風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，過去是大陸搞政治掛帥，經(jīng)濟一路下 滑;如今是臺灣搞政治掛帥，經(jīng)濟也一路下滑。

早在李登輝主政后期，臺灣即愈來愈注重政治和意識形態(tài)掛帥，使臺灣經(jīng)濟出現(xiàn)不祥 兆頭。陳水扁主政后，由于推動“漸進臺獨”的需要，更加注重政治和意 識形態(tài)掛帥，曾持續(xù)出現(xiàn)“四降”(經(jīng)濟增長率、股票、進出口貿(mào)易、內(nèi)外投資)、“四升”(失業(yè)率、自殺率、破產(chǎn)率、痛苦指數(shù))現(xiàn)象，至今仍無根本好轉(zhuǎn) 跡象。

根據(jù)香港《亞洲周刊》等媒體報道，陳水扁上臺以來的兩年多，島內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)不振，社會問題叢生;而相反，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流卻十分熱絡(luò)，經(jīng)久不衰。

過去是“5555”。即在中國大陸有5萬家臺商，50萬臺胞，500億美元，中國大陸是臺 灣的第5大貿(mào)易伙伴。現(xiàn)在是“1111”。即在中國大陸有10萬家臺商，100萬臺胞，1，0 00億美元，祖國大陸是臺灣的第1大貿(mào)易伙伴。

過去是“9個熱”。即探親熱、訪問熱、尋根熱、交流熱、旅游熱、投資熱、服務(wù)業(yè)熱、農(nóng)畜業(yè)熱、求婚熱。現(xiàn)在是“16個熱”。即新增加金融熱、壽險熱、文化熱、求學(xué)熱、求職熱、購房熱、高科技熱等。

盡管陳水扁當(dāng)局千方阻攔，但“人往高處走，水往低處流，資金總是要流向有利潤的 地方”，“你有政策，我有對策”。這是不以任何個人主觀意志為轉(zhuǎn)移的 客觀經(jīng)濟規(guī)律 的作用，是不可抗拒的。臺灣當(dāng)局被迫將原來的“戒急用忍”政策修改為“積極開放、有效管理”，然其重點仍在“有效管理”，并重提“南向政 策”。雖如此，但仍無法阻 遏臺商積極投資祖國大陸的勢頭。

值得注意的是，在兩岸關(guān)系出現(xiàn)“經(jīng)濟熱”的同時，卻又出現(xiàn)了“政治冷”。臺灣當(dāng) 局至今仍拒不接受“九二共識”，不接受“一中”原則，不接受直接“三 通”，不接受 “一國兩制”。大陸的“海協(xié)會”與臺灣的“海基會”幾乎已完全沒有往來。臺“兩蔣 ”時代有所謂“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的“三不”政 策，如今卻變成上述“四不” 了;蔣氏的“三不”，并未否定一個中國，而如今的臺當(dāng)局卻連“中國人”都不承認(rèn)了。

在兩岸之間，政冷經(jīng)熱，一個是愈來愈冷，一個是愈來愈熱，南轅北轍，“二律背反 ”。于是有人懷疑中國大陸的對臺政策，是否經(jīng)濟上的“熱”支持了政治 上的“冷”，對祖國統(tǒng)一大業(yè)不利。其實這是不正確的。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，我們可以肯定地說，兩岸 政治關(guān)系絕不是愈來愈遠(yuǎn)，而是愈來愈近。政治關(guān)系絕不能 只看臺高層的少數(shù)人，也不 能只看局部而不看整體，只看眼前而不看長遠(yuǎn)。近幾十年來，兩岸從“熱戰(zhàn)”走向“冷 戰(zhàn)”，從“隔海對罵”到“高空喊話”，從 “互不往來”到“熱烈交流”，從“5555” 到“1111”，從“9個熱”到“16個熱”，這絕不是政治上愈來愈遠(yuǎn)，而是越來越近。

在北京市舉行的一次學(xué)術(shù)討論會上，一位臺籍學(xué)者提出了三個“越來越多”。即近幾 年來，臺胞對祖國大陸有好感者越來越多，島內(nèi)要求兩岸實現(xiàn)直接“三通”者越來越多，認(rèn)為“一國兩制”同樣適用于臺灣的人也越來越多。這能說是政治已“愈來愈冷”、“統(tǒng)一無望”了嗎?

政治與經(jīng)濟是不能完全分開的。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是上層建筑。千利益，萬利益，經(jīng) 濟利益是最重要的利益;千關(guān)系，萬關(guān)系，經(jīng)濟關(guān)系是最基礎(chǔ)的關(guān)系。從 短期看，也許 是政治決定經(jīng)濟;但從長遠(yuǎn)看，一定是經(jīng)濟決定政治。決定兩岸關(guān)系未來的是兩岸的廣 大民眾，是關(guān)系到兩岸人民切身福祉的經(jīng)濟利益，是不以任 何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客 觀經(jīng)濟規(guī)律，而絕不是臺灣島內(nèi)少數(shù)頑固不化的“臺獨”分子，更不是他們所高唱的那 些遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離人民需要的空洞的政治和意識形態(tài) 口號。

因此，我們一定要對兩岸關(guān)系的未來、對實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一充滿信心。

三、美國的阻礙

沖擊是阻擋兩岸和平統(tǒng)一的主要障礙，在可預(yù)見的時間內(nèi)，中美之間圍繞臺灣問題的矛盾和斗爭仍會持續(xù)下去。然中國的最終統(tǒng)一乃大勢所趨，絕不是美國少數(shù)反華勢力所能阻擋的。

正像鄧小平同志所指出的，臺灣問題歸根結(jié)底是美國問題。二戰(zhàn)以后，美國出于自身 的利益和所謂“全球戰(zhàn)略”的考慮，執(zhí)行的是一條“以臺制中”的路線。臺灣是中國不 可分割的一部分，臺灣人是中國人，所以美國實際上沿襲了日本軍國主義“以華制華” 的策略，所不同的只是“急進”和“漸進”的形式不同而 已。臺灣成了美國戰(zhàn)后手中用 以對付和牽制中國大陸發(fā)展的一個“棋子”。

在中國、美國與臺灣地區(qū)這個“三角關(guān)系”中，基本上有兩條規(guī)律：

一條是：“大兩岸關(guān)系”(太平洋兩岸的中美關(guān)系)決定“小兩岸關(guān)系”(大陸和臺灣的 關(guān)系)。大兩岸關(guān)系緊張，小兩岸關(guān)系必然緊張;大兩岸關(guān)系緩和，小兩岸關(guān)系也必然 緩和。

一條是：美國歷屆總統(tǒng)在對華政策上，前期與后期往往存在明顯差別。其前期，都是 反華，罵中國，對華政策向臺灣傾斜;其中、后期，通過摸索實踐逐步趨于務(wù)實。

根據(jù)美國《華盛頓郵報》2002年1月17日的報道，小布什前的六任美國總統(tǒng)，尼克松— 福特—卡特—里根—老布什—克林頓，沒有一屆不是如此。所以，該報評論說：“從整 個30年前尼克松的破冰之旅到今日布什(小)的北京之行，‘白宮，條條彎路通中國’”。

美國的對華政策，經(jīng)常擺動于“全球戰(zhàn)略”與“國家利益”、霸權(quán)與務(wù)實、合作與遏 制之間，即所謂“鐘擺”理論。小布什表現(xiàn)得最典型和最突出。其上臺不 過兩年多，在 對華政策上時左時右地擺動不下八九次之多。“9·11”事件以來，美國的對華政策總 的來講，正向更務(wù)實和更積極的方向調(diào)整，這是好的。然 而由于他一度向臺灣擺動的幅 度較大，從而給了陳水扁以可趁之機，竟然有恃無恐地拋出所謂“一邊一國論”。他的 這個“一邊一國論”因為沒有正式告知美 國，引起美國當(dāng)局的頗“不愉快”，然盡管如 此，美國卻仍對其暗存某種“疼愛”之情，看不出像當(dāng)年對李登輝“兩國論”那樣的“ 震怒”。陳雖不得不適度 “降溫”和“滅火”，但不過是更加注意隱諱和包裝而已，其 實質(zhì)性的“臺獨”囂張之氣，仍無絲毫改變。

美國在臺海兩岸關(guān)系上的基本態(tài)度是：不統(tǒng)、不獨、不戰(zhàn)、不和。“不統(tǒng)”是其戰(zhàn)略 目標(biāo)，“不獨”是策略手段，“不戰(zhàn)”是牽制中國，“不和”是維持現(xiàn) 狀。美國對臺海 兩岸，既怕統(tǒng)也怕獨，統(tǒng)則使美國失去一張制衡中國大陸的“王牌”，“獨”則有可能 使美國被“拖下水”。最好是使兩岸保持“和而不統(tǒng)，分 而不離”的狀態(tài)。美國希望臺 海不要以公開的“臺獨”來刺激和挑釁大陸，也要求中國大陸不要以“武力”來威脅和 恫嚇臺灣，此即所謂“臺灣不獨，大陸不 武”。長時間以來，美國在臺海兩岸間一直保 持著貌似中間而實際偏袒和支持臺灣的做法。

中國政府的對臺斗爭，實際上是對美斗爭。在可預(yù)見的將來，美國對臺海兩岸的政策 不會根本改變。它確實有點像“鐘擺”那樣，以美國的國家利益為軸心，隨著國際形勢 的變化而時左時右地?fù)u擺不定。好時也好不到那里，壞時也壞不到那里，好時我們不要 有幻想，壞時天也塌不下來。斗爭將是長期的、曲折的和復(fù) 雜的。然而，在包括美國在 內(nèi)的全世界愛好和平和主持正義的人民的支持下，海峽兩岸終將統(tǒng)一，兩岸中國人民終 將取得最后勝利。

以上是兩岸關(guān)系的三個特點。兩岸關(guān)系的未來，必將決定于與這三個特點相聯(lián)系的三 大因素，即臺灣島因素、中國大陸因素和國際因素。在這三大因素中，起 決定和主導(dǎo)作 用的將是中國大陸這一因素。隨著中國大陸四個現(xiàn)代化的發(fā)展，綜合國力的上升，國防 力量的增強，國際地位的提高，必將為祖國的完全統(tǒng)一創(chuàng)造 更充分的條件。無論是“漸逞的。

進臺獨”或“急進臺獨”都是不可能得

第二篇：兩岸關(guān)系發(fā)展的新特點和新態(tài)勢

近兩年來，臺灣海峽形勢有了很大變化。無論臺灣島內(nèi)政局、海峽兩岸關(guān)系及中美間 圍繞臺灣問題而進行的斗爭，都有一些新情況、新發(fā)展和新特點。本文就此談幾點看法。

一、在臺灣島內(nèi)陳水扁正加速推動“漸進臺獨”，盡管其與李登輝個人存在爭議，但 與李所推動的“急進臺獨”(亦稱“激進臺獨”)則有合流趨勢，使兩岸關(guān)系蒙上新的陰 影

陳水扁上臺后，原鑒于李登輝“兩國論”和“急進臺獨”的教訓(xùn)，曾于2000年“5·20 ”就職演說時向島內(nèi)外提出“四不一沒有”的承諾。即不宣布“臺獨”，不更改“國號 ”，不搞“兩國論入憲”，不進行“統(tǒng)獨公投”，沒有廢除“國統(tǒng)綱領(lǐng)”和“國統(tǒng)會”。從而改采“漸進臺獨”的做法，即由近到遠(yuǎn)、由小到大、由內(nèi)到外、由量到質(zhì)、化整 為零、蠶食漸進、一點一滴地推動“臺獨”。一年多來，在李登輝為“精神領(lǐng)袖”的臺 聯(lián)黨的配合下，集中在8個“國”字上作文章，即將新臺幣定位為“國幣”，把閩南話 視同“國語”，把地方歌仔戲視為“國劇”，把從祖國大陸搬去的原故宮博物院擬改為 福爾摩薩“國館”。還有什么“國號”、“國旗”、“國歌”、“國父”等，認(rèn)為都是 從大陸來的，孫中山也是“外省人”，不能作“國父”。凡此，統(tǒng)統(tǒng)要實現(xiàn)“臺灣化” 或“本土化”，其基本程序和公式是：“民主化—本土化—去中國化—臺獨化”。其中 關(guān)鍵是“去中國化”。一切與祖國大陸有聯(lián)系的標(biāo)語口號、地圖畫冊、徽章標(biāo)記、機構(gòu) 名稱、街道名稱、公司名稱等等，都在“去”之列。

在“漸進臺獨”和“急進臺獨”之間，并沒有隔著一條不可逾越的鴻溝。兩者一脈相 承，形式不同，本質(zhì)一致。陳水扁等一幫人出于自身政治需要的考慮，又認(rèn)為形勢對己 有利，乃迫不及待地拋出“一邊一國論”。他認(rèn)為，在臺灣島內(nèi)，民進黨已成政壇第一 大黨，自己集黨政軍警大權(quán)于一身，民進黨及其本人的地位和權(quán)力已經(jīng)鞏固，加上年底 北高兩市“市長選舉”的時間迫近，亦需制造對民進黨有利的選舉形勢。認(rèn)為，在中國 大陸，中共正忙于“黨的十六大”，忙于籌備奧運會，忙于各項經(jīng)濟建設(shè)，無暇顧及臺 灣，加上島內(nèi)的“大陸熱”和“三通熱”，亦需要借機壓一下；認(rèn)為，在國際社會，由 于美國自小布什上臺以后，頻頻對臺灣“示好”，尤其是不久前的兩件事：一個是所謂 中國“軍事力量評估報告”，強調(diào)“中國威脅論”和妖魔化中國；一個是所謂“國會財 政撥款案”，把中國的臺灣與北約國家、非北約國家相提并論，從而給了臺灣當(dāng)局以極 大“鼓勵”和“誤導(dǎo)”。還有，臺灣當(dāng)局也希望借機試探一下美國的“底線”等。總之，由于私欲的膨脹，適宜的氣溫，主觀的誤判，就像1997年李登輝拋出“兩國論”一樣，陳水扁終于在去年8月3日也拋出了比“兩國論”還“兩國論”的“一邊一國論”。說 明主張“漸進臺獨”的陳水扁也終于向李登輝的“急進臺獨”靠攏。一個時期以來，扁、李不僅在目標(biāo)上而且在做法上實際已經(jīng)“合流”了。

陳水扁的“一邊一國論”出籠后，完全走向他所期望的反面，不僅美國未策應(yīng)，島內(nèi) 很震恐，中國大陸更是反應(yīng)強烈，國際輿論也是一片譴責(zé)和責(zé)怪，使他成了繼李登輝之 后一個“新的麻煩制造者”。由于他四面楚歌，處境尷尬，內(nèi)外都很被動，不得已而動 員其身邊大將們四處“降溫”和“滅火”。然從近期種種跡象看，他不過是迫于形勢而 有所收斂，或改變策略，不可能有本質(zhì)上的改變。完全可以肯定，陳水扁“一邊一國論 ”的命運不會好于李登輝的“兩國論”。

二、在陳水扁“一邊一國論”的沖擊下，兩岸關(guān)系一時很難緩解。一段時間內(nèi)，“政 治冷”和“經(jīng)濟熱”的形勢還會有所繼續(xù)。然從總體上看，兩岸政治關(guān)系也還是不斷前 進的

臺灣許多朋友私下告訴我們，兩岸風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，過去是大陸搞政治掛帥，經(jīng)濟一路下 滑；如今是臺灣搞政治掛帥，經(jīng)濟也一路下滑。

早在李登輝主政后期，臺灣即愈來愈注重政治和意識形態(tài)掛帥，使臺灣經(jīng)濟出現(xiàn)不祥 兆頭。陳水扁主政后，由于推動“漸進臺獨”的需要，更加注重政治和意識形態(tài)掛帥，曾持續(xù)出現(xiàn)“四降”(經(jīng)濟增長率、股票、進出口貿(mào)易、內(nèi)外投資)、“四升”(失業(yè)率、自殺率、破產(chǎn)率、痛苦指數(shù))現(xiàn)象，至今仍無根本好轉(zhuǎn)跡象。

根據(jù)香港《亞洲周刊》等媒體報道，陳水扁上臺以來的兩年多，島內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)不振，社會問題叢生；而相反，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流卻十分熱絡(luò)，經(jīng)久不衰。

過去是“5555”。即在中國大陸有5萬家臺商，50萬臺胞，500億美元，中國大陸是臺 灣的第5大貿(mào)易伙伴。現(xiàn)在是“1111”。即在中國大陸有10萬家臺商，100萬臺胞，1，0 00億美元，祖國大陸是臺灣的第1大貿(mào)易伙伴。

過去是“9個熱”。即探親熱、訪問熱、尋根熱、交流熱、旅游熱、投資熱、服務(wù)業(yè)熱、農(nóng)畜業(yè)熱、求婚熱。現(xiàn)在是“16個熱”。即新增加金融熱、壽險熱、文化熱、求學(xué)熱、求職熱、購房熱、高科技熱等。

盡管陳水扁當(dāng)局千方阻攔，但“人往高處走，水往低處流，資金總是要流向有利潤的 地方”，“你有政策，我有對策”。這是不以任何個人主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟規(guī)律 的作用，是不可抗拒的。臺灣當(dāng)局被迫將原來的“戒急用忍”政策修改為“積極開放、有效管理”，然其重點仍在“有效管理”，并重提“南向政策”。雖如此，但仍無法阻 遏臺商積極投資祖國大陸的勢頭。

值得注意的是，在兩岸關(guān)系出現(xiàn)“經(jīng)濟熱”的同時，卻又出現(xiàn)了“政治冷”。臺灣當(dāng) 局至今仍拒不接受“九二共識”，不接受“一中”原則，不接受直接“三通”，不接受 “一國兩制”。大陸的“海協(xié)會”與臺灣的“海基會”幾乎已完全沒有往來。臺“兩蔣 ”時代有所謂“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的“三不”政策，如今卻變成上述“四不” 了；蔣氏的“三不”，并未否定一個中國，而如今的臺當(dāng)局卻連“中國人”都不承認(rèn)了。

在兩岸之間，政冷經(jīng)熱，一個是愈來愈冷，一個是愈來愈熱，南轅北轍，“二律背反 ”。于是有人懷疑中國大陸的對臺政策，是否經(jīng)濟上的“熱”支持了政治上的“冷”，對祖國統(tǒng)一大業(yè)不利。其實這是不正確的。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，我們可以肯定地說，兩岸 政治關(guān)系絕不是愈來愈遠(yuǎn)，而是愈來愈近。政治關(guān)系絕不能只看臺高層的少數(shù)人，也不 能只看局部而不看整體，只看眼前而不看長遠(yuǎn)。近幾十年來，兩岸從“熱戰(zhàn)”走向“冷 戰(zhàn)”，從“隔海對罵”到“高空喊話”，從“互不往來”到“熱烈交流”，從“5555” 到“1111”，從“9個熱”到“16個熱”，這絕不是政治上愈來愈遠(yuǎn)，而是越來越近。

在北京市舉行的一次學(xué)術(shù)討論會上，一位臺籍學(xué)者提出了三個“越來越多”。即近幾 年來，臺胞對祖國大陸有好感者越來越多，島內(nèi)要求兩岸實現(xiàn)直接“三通”者越來越多，認(rèn)為“一國兩制”同樣適用于臺灣的人也越來越多。這能說是政治已“愈來愈冷”、“統(tǒng)一無望”了嗎?

政治與經(jīng)濟是不能完全分開的。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是上層建筑。千利益，萬利益，經(jīng) 濟利益是最重要的利益；千關(guān)系，萬關(guān)系，經(jīng)濟關(guān)系是最基礎(chǔ)的關(guān)系。從短期看，也許 是政治決定經(jīng)濟；但從長遠(yuǎn)看，一定是經(jīng)濟決定政治。決定兩岸關(guān)系未來的是兩岸的廣 大民眾，是關(guān)系到兩岸人民切身福祉的經(jīng)濟利益，是不以任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客 觀經(jīng)濟規(guī)律，而絕不是臺灣島內(nèi)少數(shù)頑固不化的“臺獨”分子，更不是他們所高唱的那 些遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離人民需要的空洞的政治和意識形態(tài)口號。

因此，我們一定要對兩岸關(guān)系的未來、對實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一充滿信心。

三、美國是阻擋兩岸和平統(tǒng)一的主要障礙，在可預(yù)見的時間內(nèi)，中美之間圍繞臺灣問 題的矛盾和斗爭仍會持續(xù)下去。然中國的最終統(tǒng)一乃大勢所趨，絕不是美國少數(shù)反華勢 力所能阻擋的

正像鄧小平同志所指出的，臺灣問題歸根結(jié)底是美國問題。二戰(zhàn)以后，美國出于自身 的利益和所謂“全球戰(zhàn)略”的考慮，執(zhí)行的是一條“以臺制中”的路線。臺灣是中國不 可分割的一部分，臺灣人是中國人，所以美國實際上沿襲了日本軍國主義“以華制華” 的策略，所不同的只是“急進”和“漸進”的形式不同而已。臺灣成了美國戰(zhàn)后手中用 以對付和牽制中國大陸發(fā)展的一個“棋子”。

在中國、美國與臺灣地區(qū)這個“三角關(guān)系”中，基本上有兩條規(guī)律：

一條是：“大兩岸關(guān)系”(太平洋兩岸的中美關(guān)系)決定“小兩岸關(guān)系”(大陸和臺灣的 關(guān)系)。大兩岸關(guān)系緊張，小兩岸關(guān)系必然緊張；大兩岸關(guān)系緩和，小兩岸關(guān)系也必然 緩和。

一條是：美國歷屆總統(tǒng)在對華政策上，前期與后期往往存在明顯差別。其前期，都是 反華，罵中國，對華政策向臺灣傾斜；其中、后期，通過摸索實踐逐步趨于務(wù)實。

根據(jù)美國《華盛頓郵報》2002年1月17日的報道，小布什前的六任美國總統(tǒng)，尼克松— 福特—卡特—里根—老布什—克林頓，沒有一屆不是如此。所以，該報評論說：“從整 個30年前尼克松的破冰之旅到今日布什(小)的北京之行，?白宮，條條彎路通中國?”。

美國的對華政策，經(jīng)常擺動于“全球戰(zhàn)略”與“國家利益”、霸權(quán)與務(wù)實、合作與遏 制之間，即所謂“鐘擺”理論。小布什表現(xiàn)得最典型和最突出。其上臺不過兩年多，在 對華政策上時左時右地擺動不下八九次之多。“9·11”事件以來，美國的對華政策總 的來講，正向更務(wù)實和更積極的方向調(diào)整，這是好的。然而由于他一度向臺灣擺動的幅 度較大，從而給了陳水扁以可趁之機，竟然有恃無恐地拋出所謂“一邊一國論”。他的 這個“一邊一國論”因為沒有正式告知美國，引起美國當(dāng)局的頗“不愉快”，然盡管如 此，美國卻仍對其暗存某種“疼愛”之情，看不出像當(dāng)年對李登輝“兩國論”那樣的“ 震怒”。陳雖不得不適度“降溫”和“滅火”，但不過是更加注意隱諱和包裝而已，其 實質(zhì)性的“臺獨”囂張之氣，仍無絲毫改變。

美國在臺海兩岸關(guān)系上的基本態(tài)度是：不統(tǒng)、不獨、不戰(zhàn)、不和。“不統(tǒng)”是其戰(zhàn)略 目標(biāo)，“不獨”是策略手段，“不戰(zhàn)”是牽制中國，“不和”是維持現(xiàn)狀。美國對臺海 兩岸，既怕統(tǒng)也怕獨，統(tǒng)則使美國失去一張制衡中國大陸的“王牌”，“獨”則有可能 使美國被“拖下水”。最好是使兩岸保持“和而不統(tǒng)，分而不離”的狀態(tài)。美國希望臺 海不要以公開的“臺獨”來刺激和挑釁大陸，也要求中國大陸不要以“武力”來威脅和 恫嚇臺灣，此即所謂“臺灣不獨，大陸不武”。長時間以來，美國在臺海兩岸間一直保 持著貌似中間而實際偏袒和支持臺灣的做法。

中國政府的對臺斗爭，實際上是對美斗爭。在可預(yù)見的將來，美國對臺海兩岸的政策 不會根本改變。它確實有點像“鐘擺”那樣，以美國的國家利益為軸心，隨著國際形勢 的變化而時左時右地?fù)u擺不定。好時也好不到那里，壞時也壞不到那里，好時我們不要 有幻想，壞時天也塌不下來。斗爭將是長期的、曲折的和復(fù)雜的。然而，在包括美國在 內(nèi)的全世界愛好和平和主持正義的人民的支持下，海峽兩岸終將統(tǒng)一，兩岸中國人民終 將取得最后勝利。

以上是兩岸關(guān)系的三個特點。兩岸關(guān)系的未來，必將決定于與這三個特點相聯(lián)系的三 大因素，即臺灣島因素、中國大陸因素和國際因素。在這三大因素中，起決定和主導(dǎo)作 用的將是中國大陸這一因素。隨著中國大陸四個現(xiàn)代化的發(fā)展，綜合國力的上升，國防 力量的增強，國際地位的提高，必將為祖國的完全統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。無論是“漸 進臺獨”或“急進臺獨”都是不可能得逞的。

第三篇：房地產(chǎn)發(fā)展新態(tài)勢

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢

摘要

國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大一次會議閉幕后回答記者提問時指出，新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化，必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化，尤其是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，將成為“十二五”期間拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的 最大潛力所在。那么，在新十年中央賦予城鎮(zhèn) 化全新內(nèi)涵的背景下，房地產(chǎn)業(yè)究竟會怎樣發(fā)展？ 關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化房地產(chǎn)業(yè) 發(fā)展態(tài)勢

引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)得到快速的推進，伴隨而來的房地產(chǎn)事業(yè)的需求也逐年增加，兩者之間相互作用相互影響，城鎮(zhèn)化的加快帶動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃又積極推動了城鎮(zhèn)化水平的提高；當(dāng)前我國房地產(chǎn)業(yè)不健康發(fā)展，導(dǎo)致各地房價過高的問題嚴(yán)重阻礙了我國城鎮(zhèn)化進程的速率，因此，如何避免城鎮(zhèn)化進程和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的利益沖突，使他們相互促進，達(dá)到和諧共贏的局面是迫切需要解決的關(guān)鍵問題。

一 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的思考

目前，關(guān)于中國城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略存在式許多爭議，單一政策性的發(fā)展模式的實施在某種程度上制約了我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，使之不能適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

1.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平發(fā)展迅速，但是仍然處于初級發(fā)展階段。主要矛盾是：

（1）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，缺乏城鎮(zhèn)化的推力。計劃經(jīng)濟體制時期，國家發(fā)展重工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略使得城鄉(xiāng)資源向有利于工業(yè)化和城市化的方式進行分配，加大了城鄉(xiāng)差距。改革開放后，不完全的市場經(jīng)濟體制又客觀上加劇了城鄉(xiāng)二元分化，造成城市經(jīng)濟高速發(fā)展和農(nóng)村絕對貧困化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金不足，生產(chǎn)力水平低，勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)貧富差距加大，進一步導(dǎo)致剩余勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，城鎮(zhèn)化缺乏推動力。

（2）農(nóng)村工業(yè)模式，缺乏吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然促進了我國城鎮(zhèn)化進程，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在城鄉(xiāng)體制分割條件下推行的鄉(xiāng)村型工業(yè)模式，分散發(fā)展不能滿足技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，也無法產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收剩余勞動力的能力降低，小城鎮(zhèn)規(guī)模不增反降。20世紀(jì)90年代中期以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萎縮，小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨更多困難。

（3）城市對農(nóng)村集聚與輻射作用不均衡。由于城市與農(nóng)村之間沒有建立均衡增長和循環(huán)機制，城市對農(nóng)村的優(yōu)勢資源聚集作用明顯，輻射帶動效應(yīng)嚴(yán)重不足。在這種情況下，城市規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟實力不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。

2.中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式分析

在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的選擇中主要存在小城鎮(zhèn)發(fā)展模式、大城市發(fā)展模和中小城市發(fā)展模式。20世紀(jì)八九十年代，我國城市發(fā)展的基本方針是：控制大城市,發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，在實踐中，對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生影響最大的是小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

（1）小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。這是從我國的國情出發(fā)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為導(dǎo)向，解決大量農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，區(qū)別于人口向大城市轉(zhuǎn)移的城市化道路。小城鎮(zhèn)是特殊歷史條件——城鄉(xiāng)分割體制下的產(chǎn)物，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，受諸多因素的限制，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的局限性主要表現(xiàn)在：第一，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略不能從根本上解決農(nóng)村改革與發(fā)展的問題；第二，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略忽視了大、中小城市在城鎮(zhèn)化過程中的作用；第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略忽略了我國各個地區(qū)的區(qū)域差異。第四，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略存在著嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境問題；

（2）大城市發(fā)展模式。發(fā)展中國家城市化過程中的一個顯著特點就是大城市增長迅速，這反映了低經(jīng)濟社會發(fā)展水平對大城市發(fā)展的客觀要求。第一，大城市在國家的發(fā)展中發(fā)揮區(qū)域中心的作用；第二，中國正處于經(jīng)濟的高速發(fā)展時期，由城市化的初期階段向集中化階段轉(zhuǎn)變；第三，我國是一個人口眾多、人均資源匱乏的國家，從長遠(yuǎn)來看，中國的城市化必須選擇效益型的道路，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化和趕上發(fā)達(dá)國家。因此，雖然政府強調(diào)控制大城市規(guī)模，但是實踐中大城市的發(fā)展速度最快。

（3）中小城市發(fā)展模式。這是介于“小城鎮(zhèn)”和“大城市”之間的城鎮(zhèn)化模式。為了避免“城市病”和“農(nóng)村病”，依托縣城（包括縣級市）發(fā)展中小城市，把一些條件較好的中等城市擴展成百萬人口的大城市，適當(dāng)保留、改制和建設(shè)一些重點小城鎮(zhèn)

二 我國房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

國的房地產(chǎn)似乎一直處于稀缺的賣方市場狀態(tài)，即使保持了年均20%多的增長速度，但仍然難以滿足不斷增加的需求。原因是一方面由于中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化的進程帶動了城市的就業(yè)和人口增加，以及人們收入水平的提高，加上商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都形成對房地產(chǎn)的大量需求；另一方面，房地產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展成為重要的投資品，在房價上漲的預(yù)期下，投資和投機需求鋪天蓋地的進入市場。目前，投資和投機已經(jīng)過度，推動房價一路非理性快速上漲，嚴(yán)重脫離了經(jīng)濟增長和人民收入水平的增長速度。房價泡沫毋庸置疑，近期被福布斯列為全球六大資產(chǎn)泡沫第二位，其中蘊涵的風(fēng)險不可小覷。

2011及之后的中國房地產(chǎn)將呈現(xiàn)以下的發(fā)展趨勢和特點：

第一，房價將逐步回歸理性，呈現(xiàn)平穩(wěn)漸進發(fā)展的趨勢。如果相關(guān)調(diào)控政策及時有力，化解了當(dāng)前房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險，并推動其健康發(fā)展，則會實現(xiàn)平穩(wěn)的過渡；而如果任由房價按照目前趨勢推進，則未來的下行和危機難以避免；預(yù)計房價在2011年以后會有一個泡沫破滅和價格下跌的過程，而后再逐步平穩(wěn)健康發(fā)展，但下跌的幅度和引起的危機程度則取決于市場和政策的組合作用。

第二，保障性住房將得到加強。從目前的政策措施看，未來中國將加大保障性住房的建設(shè)，但中國人口眾多的實際和計劃供給帶來的分配畸形和無效率決定了依靠保障難以解決中國住房的民生問題。

第三，中國房地產(chǎn)在2011年以后會經(jīng)歷較快的發(fā)展過程。這是由未來中國經(jīng)濟增長和城市化發(fā)展的現(xiàn)實需要決定的，所以中國房地產(chǎn)預(yù)計不會出現(xiàn)如香港和日本的一旦下跌則一蹶不振的局面。

第四，目前的房地產(chǎn)價格基本已經(jīng)達(dá)到高位頂點，2011年繼續(xù)大幅上漲的局面應(yīng)該不會出現(xiàn)，原因是政策已經(jīng)開始對房地產(chǎn)發(fā)力，人們的預(yù)期和觀望情緒業(yè)已出現(xiàn)。

當(dāng)前調(diào)控應(yīng)關(guān)注兩個層面文章認(rèn)為，從中國房地產(chǎn)當(dāng)前的形勢看，2011年的調(diào)控政策應(yīng)該重點關(guān)注兩個層面，一是嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)投資和投機，控制房價，防止泡沫的繼續(xù)擴大；二是防止房地產(chǎn)泡沫破滅引發(fā)危機和風(fēng)險，保持房地產(chǎn)和房價的健康穩(wěn)定發(fā)展。政策可行的路徑是，一方面控制投資和投機以控制房價，另一方面通過保障住房緩解自住需求，同時加快經(jīng)濟增長和城市化進程，逐步擠壓房地產(chǎn)中的泡沫。近期中央一系列政策的出臺已經(jīng)顯示了政策上的重視和關(guān)注，營業(yè)稅優(yōu)惠政策調(diào)整、“國四條”出臺、土地出讓收支管理的變動等從各個方面打擊了房地產(chǎn)的投資和投機，保障住房建設(shè)等增加了供給和解決了民生。沿著這樣的政策路線發(fā)展，2011年以后的中國房地產(chǎn)將會更加健康穩(wěn)定和成熟

三 城鎮(zhèn)化將成新趨勢

1.城鎮(zhèn)化進程與房地產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系

城鎮(zhèn)化主要是指城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構(gòu)變換，越來越多的人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增多，而且城鎮(zhèn)空間更加文明和設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)水平進一步提升，改革開放以來，城鎮(zhèn)化進程和房地產(chǎn)業(yè)都保持良好的上升趨勢，他們相互促進、相互影響，共同為我國社會進步和經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

1.1 城鎮(zhèn)化速率的提高促進了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程導(dǎo)致城市的數(shù)量和規(guī)模的增大，越來越多的農(nóng)村人口和勞動力流向城市，住房需求擺在了首要位置，這直接導(dǎo)致了房屋剛性需求的變化，此外，人口的增加將會導(dǎo)致各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化的發(fā)展，工廠擴建，企業(yè)辦公、服務(wù)行業(yè)及房產(chǎn)投資等對房屋的需求也拉動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有很多非住房消費如休閑場所、度假區(qū)等，這些都對人們的生活和消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大影響，促進了房地產(chǎn)業(yè)的廣闊發(fā)展。

1.2 房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)化進程提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，房地產(chǎn)業(yè)是我國國名經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它是社會生產(chǎn)、人民生活必不可少的生產(chǎn)生活資料，它通過城市功能結(jié)構(gòu)的演化，對城市人口和市場結(jié)構(gòu)進一步擴大，對改善居民居住壞境，促進城市發(fā)展有重要作用，只有房地產(chǎn)業(yè)的運行，才能建設(shè)良好的城市空間，為外來人口提供物質(zhì)保證，為城鎮(zhèn)化進程的實施打好堅實的基礎(chǔ)，因此，房地產(chǎn)市場的規(guī)范健康運行來穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化才能達(dá)到和諧發(fā)展的目的。

1.3 房地產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展具有利益沖突關(guān)系，城市化速率的提高，拉動了房產(chǎn)需求，使我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱，房產(chǎn)投資和投機日趨增多，直接表現(xiàn)就是房價過高，過高的房價不僅給房地產(chǎn)開發(fā)帶來了風(fēng)險，而且與居民收入不相協(xié)調(diào)，造成外來人口買房難的問題，對大學(xué)生、農(nóng)民工等群體在城市居住設(shè)置了關(guān)卡，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化的進程，進而又反作用于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“

2高鐵資源成為房地產(chǎn)的助推劑

高鐵通，城市興。高鐵的開通，首先改變的是時間和距離的關(guān)系。如時速200公里的深廈高鐵開通，即將拉動潮汕地區(qū)與珠三角、廈漳泉一小時生活圈。“一小時生活圈”是一個以時間定義距離的概念。城市之間的距離不會改變，但是隨著交通狀況的不斷改善，往返城市間所花費的時間會越來越少。快速交通正在改變置業(yè)版 圖。汕頭市房地產(chǎn)業(yè)可打造“奮斗在深圳，休閑在潮汕”，跨城居住不再是置業(yè)的基礎(chǔ)需求，而是度假、休憩的山海享受。需要各地方政府聯(lián)動起來，交通路網(wǎng)的對 接，汽車年票的互認(rèn)，戶籍、醫(yī)保、住房公積金等民生方面的無縫對接等系列民生工程的推進，將有力地推進不同城市人士來潮汕跨區(qū)置業(yè)。此外，城市的開放度及 包容度也很重要，過度地彰顯地域文化，會影響“一小時生活圈”的內(nèi)涵。

3用新型城鎮(zhèn)化投資促使房地產(chǎn)去投資化

城鎮(zhèn)化將成為新十年決策層拉動內(nèi)需的主軸之一。由國家發(fā)改委主導(dǎo)的《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》已編制完成。在中國近十年年均10%經(jīng)濟增長率中，城鎮(zhèn)化率貢獻了3個百分點。城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，新增投資需求達(dá)6.6萬億元，帶動消費增加1012億元。有關(guān)部門的研究表 明，中國經(jīng)濟未來通過推動城鎮(zhèn)化發(fā)展作為引擎拉動，將實現(xiàn)新增消費9000億，實現(xiàn)新增投資64890億，實現(xiàn)GDP增加值為2.6個百分點，約占GDP 增長值的37.15%。上海證券發(fā)布的一份報告也顯示，中國的城鎮(zhèn)化率每增加一個百分點，大概能夠帶來7萬億元的市場需求。新型城鎮(zhèn)化將替換房地產(chǎn)的投資 屬性，房地產(chǎn)的去投資化將加快推進。

中國住房需求主要包括投資增值需求、自住性需求、改善性需求、養(yǎng)老需求及結(jié)婚需求等，其中最剛性需求部分來自于結(jié)婚需求。目前的房地產(chǎn)調(diào)控政策目標(biāo)導(dǎo)向減弱投資性需求占比，提升剛性需要占比。剛性需求提升的空間是滿足最低收入的保障房需求、中低收入的首套住房需求、中高收入的改善性需求。具體的滿足方式則 可能是加大保障房建設(shè)、改造舊私房、舊公房以及城區(qū)擴建等。從目前的保障房存量占比來看，截至2010年底，扣除廉租房直接補貼的部分，保障房在整個住宅存量中的比重僅在10%，尚有大量城市低收入家庭未進入保障房的覆蓋范圍。按照“十二五”期間3600萬套保障房的基本目標(biāo)，2015年底，保障房存量占比將逐步達(dá)到30%，基本覆蓋城市低收入家庭。

結(jié)束語

鎮(zhèn)化的加速發(fā)展勢必會對中國的經(jīng)濟及社會產(chǎn)生重大影響,我國房地產(chǎn)業(yè)無疑也要面臨由此帶來的巨大機遇和挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)必然會擴大城鎮(zhèn)的住房面積,城鎮(zhèn)化的加快不可避免會帶動房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。可以說,城鎮(zhèn)化建設(shè)是21 世紀(jì)我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢

第四篇：兩岸關(guān)系和和平發(fā)展

如果說2008年是兩岸關(guān)系重大轉(zhuǎn)折期的話，那么2009年則是兩岸關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)之后在更高水平上的新起點。目前，兩岸關(guān)系進入了一個“螺旋式”的上升階段，這一階段的基本特點是通過兩岸關(guān)系和平發(fā)展為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。

自2008年以來，臺灣海峽兩岸關(guān)系發(fā)生重大、積極的變化，兩岸關(guān)系由過去近60年的緊張對抗轉(zhuǎn)而走上和平發(fā)展的新道路。

在政治上，中國國民黨在臺灣地區(qū)重新執(zhí)政，馬英九當(dāng)局承認(rèn)“九二共識”，并延續(xù)2005年以來國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人提出的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，兩岸開始建立政治互信。以此為基礎(chǔ)，大陸海協(xié)會和臺灣海基會的事務(wù)性協(xié)商得以恢復(fù)。在經(jīng)濟上，兩岸各種生產(chǎn)要素的直接交流更加密切，兩岸經(jīng)濟關(guān)系走向正常化，兩岸經(jīng)濟合作制度化也加速推進。在社會與文化交流交往方面，兩岸直接“三通”（通郵、通航、通商）基本實現(xiàn)，兩岸人民邁入大交流時期，兩岸文化教育交流迅速升溫。

兩岸關(guān)系之所以在短期內(nèi)實現(xiàn)如此重大的改善，關(guān)鍵是兩岸目前都能夠接受“和平發(fā)展”這一理念，愿意共同推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展。中國共產(chǎn)黨和大陸政府秉持“以人為本”的核心理念，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極為兩岸同胞謀福祉，號召兩岸同心推進中華民族的偉大復(fù)興。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，兩岸關(guān)系的歷史遺留問題應(yīng)放在共同發(fā)展中逐步解決，兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。可以說，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，已經(jīng)成為我們國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是走向和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路。

一、歷史視野中的兩岸關(guān)系

1949年以來，兩岸關(guān)系即便處于內(nèi)戰(zhàn)對峙狀態(tài)，也仍然保持著特殊國內(nèi)關(guān)系的基本性質(zhì)。1979年1月1日，全國人大常委會發(fā)布《告臺灣同胞書》，鄭重宣示了爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針，兩岸關(guān)系發(fā)展由此揭開新的歷史篇章。《告臺灣同胞書》和1981年全國人大常委會委員長葉劍英闡明的和平統(tǒng)一九條方針政策意味著對臺戰(zhàn)略創(chuàng)新，為1982年全國人大修憲提出“特別行政區(qū)”的政治制度創(chuàng)新作了準(zhǔn)備。1983年以后，鄧小平同志將處理兩岸關(guān)系的基本方針確定為“和平統(tǒng)一、一國兩制”，并首先應(yīng)用于香港和澳門。基于這些對臺戰(zhàn)略與制度創(chuàng)新，當(dāng)臺灣方面于1991年通過“國統(tǒng)綱領(lǐng)”后，兩岸才有可能由海協(xié)會和海基會達(dá)成“九二共識”，并展開兩岸事務(wù)性協(xié)商。

20世紀(jì)80年代，隨著改革開放的推進，大陸政府從無到有推出一系列吸引、優(yōu)惠臺商的新經(jīng)濟政策，包括“臺資比照外資”政策以及對臺商投資領(lǐng)域和方式采取“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的原則。由此，兩岸經(jīng)濟關(guān)系有了交流渠道和依循制度，兩岸產(chǎn)業(yè)得以發(fā)揮比較優(yōu)勢，走向互惠與發(fā)展。1999年以后，兩岸關(guān)系受到“臺獨”分裂勢力的嚴(yán)重沖擊。大陸一方面堅決反對“兩國論”、“一邊一國”等分裂言行，另一方面擴大推行臺資優(yōu)惠政策，繼續(xù)爭取臺灣民心。中共中央總書記胡錦濤自2005年以來堅持“四個決不”（堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)），并且啟動國共兩黨對話，推進兩岸多層次交流，開始考慮構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。此外，2005年3月，十屆全國

人大三次會議通過了《反分裂國家法》，首次以國內(nèi)法的形式將反分裂以及促進兩岸人民交流法律化。

二、2008年兩岸關(guān)系開始走向和平發(fā)展

2008年兩岸關(guān)系發(fā)展的動力在于兩岸人民利益需求——歷經(jīng)近60年分離和最時事報告大學(xué)生版

近10多年來分裂勢力的阻撓，兩岸人民迫切需要直接交流與合作。同時，基于30年來對臺制度創(chuàng)新所形成的兩岸關(guān)系基礎(chǔ)，兩岸人民有條件走向和平發(fā)展之路。這個新形勢的形成過程，也是大陸的和平發(fā)展理念與臺灣朝野政治新格局相互作用的過程。

馬英九在臺灣執(zhí)政后，主張在“中華民國憲法”架構(gòu)下兩岸維持“不統(tǒng)、不獨、不武”的狀態(tài)，在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復(fù)海協(xié)海基兩會協(xié)商，并期待大陸幫助臺灣經(jīng)濟盡快復(fù)蘇。民進黨則未能及時擺脫貪腐陰影和“臺獨黨綱”的魔障，無力反思其陳舊的兩岸關(guān)系政策。同時，胡錦濤總書記提出“構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”和“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的方針，具有主動引導(dǎo)兩岸關(guān)系朝著和平發(fā)展方向務(wù)實前進的積極意義。2008年4月胡錦濤總書記會見蕭萬長，2008年5月胡錦濤總書記會見吳伯雄，正是此方針的具體成果。海協(xié)、海基兩會在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商，并通過2008年6月和11月兩次領(lǐng)導(dǎo)人會談，簽署六項協(xié)議，取得重大成果。我們知道，海協(xié)、海基兩會是以名義上的民間機構(gòu)身份，回避兩岸政治上互不承認(rèn)的困境，受權(quán)代理官方談判，處理兩岸關(guān)系演進中的事務(wù)性問題。這是現(xiàn)階段兩會協(xié)商模式的政治經(jīng)濟內(nèi)涵。兩會恢復(fù)協(xié)商后，2008年11月初，海協(xié)會首度入臺協(xié)商，開始把對臺工作做到臺灣島內(nèi)。

2008年12月，兩岸直接雙向“三通”基本實現(xiàn)，兩岸形成“一日生活圈”。這不僅讓往來兩岸的臺商、臺灣學(xué)生和兩岸游客直接受益，而且還有兩個更重要的效應(yīng)：一是直接促進了兩岸生產(chǎn)要素的便利交流，為兩岸經(jīng)濟交流正常化與經(jīng)濟合作制度化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；二是大大縮短了兩岸同胞之間的心理距離，為兩岸社會融合奠定心理基礎(chǔ)。

2008年下半年以來，面對國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退，國共兩黨繼續(xù)攜手合作為兩岸人民謀福利，照顧臺灣民眾的切身利益，幫助臺灣經(jīng)濟復(fù)蘇。2008年12月底，兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇（第四次“國共論壇”）就是在此背景下召開的。此次論壇達(dá)成的9項共同建議和中共中央臺辦主任王毅宣布的10項惠臺措施，涉及擴大兩岸人民交流、幫助臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立兩岸金融合作與全面經(jīng)濟合作機制等重要問題，將有力地促進兩岸共同發(fā)展，實現(xiàn)互利雙贏。

三、2009年兩岸關(guān)系和平發(fā)展新形勢

如果說2008年是兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)折期的話，那么2009年則是兩岸關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)之后在更高水平上的新起點。兩岸關(guān)系既走過了20世紀(jì)90年代末以來10年的緊張高危期，也不同于20世紀(jì)90年代初疑慮重重的試探期。可以說，目前兩岸關(guān)系進入了一個“螺旋式”的上升階段，這一階段的基本特點是通過和平發(fā)展階段

為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。具體而言，有三個新特點十分醒目，把兩岸關(guān)系“螺旋式上升”的內(nèi)涵標(biāo)識了出來。

第一，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的路線圖初步形成，并在兩岸交往實踐中得到深化。2008年12月31日，紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會在北京隆重舉行，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，開始構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基本框架，為兩岸關(guān)系從和平發(fā)展走向和平統(tǒng)一指明了路線圖。目前大陸各項對臺工作有條不紊地按照這幅路線圖推進，以兩岸同胞利益和需求為本推進兩岸關(guān)系發(fā)展。這幅路線圖可以概述如下。首先，遵守“九二共識”，堅持兩岸同屬一個中國的框架，乃是兩岸關(guān)系和平發(fā)展主要的政治互信基礎(chǔ)。馬英九執(zhí)政以來，重申承認(rèn)“九二共識”，認(rèn)為兩岸并非國與國的關(guān)系，而是兩個地區(qū)的特殊關(guān)系，多次表達(dá)兩岸民眾同屬中華民族兒女的情懷，值得我們贊賞。在此基礎(chǔ)上，海協(xié)會和海基會的制度化協(xié)商得以順利恢復(fù)并取得豐碩成果。其次，經(jīng)濟與文化的交流合作，成為溝通兩岸的兩座橋梁。兩岸關(guān)系的發(fā)展要做到以人為本，超越政權(quán)對立僵局，就必須踏踏實實地持續(xù)推進經(jīng)濟與文化的交流合作。再次，在“大三通”基礎(chǔ)上促進兩岸人民及各界往來，成為重塑兩岸共同的國家認(rèn)同的基本方式。2009年5月，被譽為兩岸民間交流盛會的“海峽論壇”在福建召開，這是兩岸人民大交流的典例，也是重塑兩岸人民國家認(rèn)同的起步。此外，兩岸在政治互信基礎(chǔ)上協(xié)商處理臺灣參與國際組織活動，探討簽署和平協(xié)議的問題，也是和平發(fā)展路線圖上關(guān)鍵的組成部分，在過去一年都有所進展。

第二，兩岸積累政治與經(jīng)濟互動的新經(jīng)驗。10年來，兩岸事務(wù)最大的特點是政治因素與經(jīng)濟因素密不可分。因此，很大的一個挑戰(zhàn)是如何處理好政治問題與經(jīng)濟問題之間的關(guān)系。目前，我們根據(jù)“先易后難，先經(jīng)濟后政治，循序漸進”的對臺工作指導(dǎo)方針，在具體的對臺工作中將敏感的政治關(guān)系難題與復(fù)雜的經(jīng)濟合作議題區(qū)隔開來。同時，在長期戰(zhàn)略上推動政治因素與經(jīng)濟因素形成正面的互促作用。

值得指出的是，胡錦濤總書記關(guān)于“攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的核心論述，能夠最大限度地將經(jīng)濟議題與政治議題包容起來，使國家統(tǒng)一戰(zhàn)略與國家發(fā)展戰(zhàn)略和民族復(fù)興愿景相協(xié)調(diào)。第三，兩岸通過經(jīng)濟合作共創(chuàng)雙贏的態(tài)勢正在形成。全球金融危機導(dǎo)致國際市場大幅萎縮，但是祖國大陸擁有巨大的國內(nèi)市場和充足的外匯儲備，主動并有效引導(dǎo)兩岸開展經(jīng)濟合作。由此，兩岸經(jīng)濟交流與合作從主要由民間自發(fā)驅(qū)動提升到政府主動推動，共同應(yīng)對金融危機與經(jīng)濟衰退。一年來，大陸廣西、江蘇、河南等地和有關(guān)部門多次組織赴臺采購，福建等海峽西岸經(jīng)濟區(qū)實行對臺政策“先行先試”，重慶、湖南、湖北等地紛紛搭建對臺區(qū)域經(jīng)濟合作平臺，大陸“家電下鄉(xiāng)”計劃也將臺資企業(yè)產(chǎn)品納入……這些都是中央和地方政府積極引導(dǎo)兩岸合作與發(fā)展的進展。

四、兩岸經(jīng)濟關(guān)系有新進展

兩岸經(jīng)濟交流與合作對于兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義，也是近年來兩岸關(guān)系中發(fā)展最為迅速、成果最為突出的領(lǐng)域。根據(jù)商務(wù)部的資料，截至20 0 9年底，兩岸累計貿(mào)易額已達(dá)950 0多億美元，臺商在大陸設(shè)立投資項目已近8萬個，累計實際投資達(dá)493億美元。如果加上臺商經(jīng)過第三地的轉(zhuǎn)投資，累計實際投資約80 0多億美元。臺灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴，大陸是臺灣最大的出口市場、順差來源地和投資目的地。20 09年，大陸對臺專項采購約140億美元，并采取措施支持臺資企業(yè)參與大陸重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分享擴大內(nèi)需所帶來的商機，對協(xié)助臺灣提振經(jīng)濟起到了積極作用。兩岸在經(jīng)濟合作制度化、產(chǎn)業(yè)合作搭橋與陸資入臺方面取得了新進展。

1．新協(xié)商：兩岸經(jīng)濟合作制度化

臺灣方面提出兩岸簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）的議題，符合我們提出的促進兩岸經(jīng)濟合作制度化的主張，符合區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的大趨勢，特別是在2010年東盟-中國（10+1）自由貿(mào)易區(qū)建成之時，有助于臺灣商品進入廣闊的大陸市場。

2009年6月，臺灣“中華經(jīng)濟研究院”研究報告指出了簽署ECFA對臺灣經(jīng)濟增長率與就業(yè)增加的正面效應(yīng)。在大陸方面，商務(wù)部和有關(guān)研究機構(gòu)研究表明，簽署ECFA，不僅能夠消除兩岸貿(mào)易壁壘，合理配置兩岸資源，而且有助于拓展兩岸經(jīng)濟合作領(lǐng)域，擴大合作規(guī)模，提高合作層次，從而對兩岸對外貿(mào)易和經(jīng)濟增長都具有重要的促進作用。有研究資料推算，若簽署ECFA，臺灣受益產(chǎn)業(yè)以批發(fā)、國際貿(mào)易、旅館、餐飲等商品買賣業(yè)，運輸倉儲通信業(yè)為首，制造業(yè)則以機械、電子產(chǎn)品、紡織品等三項受益最多。如果不簽署ECFA，受大陸與東盟、韓國、日本等國互相簽署自由貿(mào)易協(xié)定的影響，臺灣所有行業(yè)的工作機會都將減少，加上出口萎縮，勢必對臺灣民眾的福祉造成傷害。

雖然ECFA對臺灣有種種好處，但是一部分弱勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可能受到?jīng)_擊。臺灣一些政治反對勢力為了爭奪選舉的議題主導(dǎo)權(quán)，不惜刻意夸大ECFA對臺灣經(jīng)濟社會的負(fù)面沖擊。因此，簽署ECFA的議題，又不僅僅是單純的經(jīng)濟合作問題，還要考慮到臺灣政治社會發(fā)展的形勢。目前，大陸為商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議所做的各項準(zhǔn)備工作已就緒，兩岸專家的共同研究已經(jīng)完成。2009年12月，海協(xié)、海基兩會對簽署ECFA問題交換了意見。2010年新年伊始，海協(xié)、海基兩會有關(guān)專家在北京展開首次ECFA業(yè)務(wù)協(xié)商。2．新探索：兩岸產(chǎn)業(yè)合作“搭橋”

兩岸產(chǎn)業(yè)層面的深入合作具有必然性，對促進兩岸經(jīng)濟關(guān)系進一步發(fā)展具有重要意義。首先，兩岸經(jīng)濟關(guān)系30年來，不管是貿(mào)易還是投資，最大的問題是兩岸企業(yè)合作程度很低，兩岸生產(chǎn)要素融合程度不夠。因此，兩岸產(chǎn)業(yè)合作需要“搭橋”，有序推動。其次，兩岸產(chǎn)業(yè)政策缺乏對接與協(xié)作機制，也需要通過專案推動。2009年，臺灣推動研究和制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例，目的是推進臺灣新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)形成新的競爭力，促成新的產(chǎn)業(yè)增長點。大陸“十一五”規(guī)劃和擬議中的“十二五”規(guī)劃也強調(diào)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級。但是，兩岸的產(chǎn)業(yè)政策缺乏共同的愿景，不利于同樣處于轉(zhuǎn)型中的兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成合理、有序、高效的合作機制。再次，產(chǎn)業(yè)合作搭橋要突破兩岸缺乏共同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的困境，并且著眼于共同建立新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參與國際市場競爭。全球化為兩岸工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)，金融危機為兩岸合作建立共同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了重要機遇。

2008年底，臺灣方面提出兩岸產(chǎn)業(yè)合作“搭橋”計劃，得到大陸有關(guān)方面的支持。2008年12月以來，兩岸分別成立對口智庫機構(gòu)，聘請專家學(xué)者、主管官員和企業(yè)界人士多次進行兩岸產(chǎn)業(yè)合作論證與研究。通過“官產(chǎn)學(xué)”的這些合作，兩岸產(chǎn)業(yè)合作方興未艾，兩岸綿密、穩(wěn)固的合作與共生關(guān)系正在形成。3．新突破：陸資入臺

2009年4月，海協(xié)、海基兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談，達(dá)成一項歷史性的原則共識：臺灣將在政策上首度允許大陸資本進入島內(nèi)投資。這項共識的達(dá)成，揭開了雙向投資的大幕，由臺灣到大陸進行單向投資的非正常局面將被終結(jié)，今后兩岸可以進行正常的雙向投資活動。此后，國家發(fā)改委、國務(wù)院臺辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資項目管理有關(guān)規(guī)定的通知》，商務(wù)部聯(lián)合國務(wù)院臺辦發(fā)布《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人有關(guān)事項的通知》，意味著大陸政府將促進和幫助陸資赴臺納入工作日程。2009年6月底，臺灣當(dāng)局發(fā)布《大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法》和《大陸地區(qū)之營利事業(yè)在臺設(shè)立分公司或辦事處許可辦法》，列出大陸資金可投資的3大類192項產(chǎn)業(yè)細(xì)目，并于7月1日起正式受理陸資來臺或設(shè)立分公司的申請。雙向投資的啟動，乃是兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化大趨勢下的新突破。這改變了過去臺資企業(yè)將研發(fā)基地留在臺灣，只將工廠搬到大陸，兩岸企業(yè)各行其道的局面，兩岸可以實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)互補和共同發(fā)展，增強兩岸產(chǎn)業(yè)實力。

五、兩岸文化教育交流有新突破

兩岸人民同屬中華民族，親緣、文緣相通，地緣相近，文化教育交流乃是克服政治軍事障礙的重要手段。2009年7月，以推進和深化兩岸文化教育交流合作為主題的第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在湖南長沙舉行。論壇提出，兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展正軌以后，文化與經(jīng)濟是溝通兩岸關(guān)系的兩座重要橋梁，在進一步密切兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時，應(yīng)積極加強兩岸文化教育交流合作。論壇的主要成果是提出了六項共同建議：加強兩岸文化交流合作，共同傳承和弘揚中華文化；深化兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作，增強兩岸文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；促進兩岸教育交流與合作，提升兩岸教育品質(zhì)；共同探討協(xié)商簽訂兩岸文化教育交流協(xié)議，建立兩岸文化教育合作機制；加強兩岸新聞交流；支持臺資企業(yè)在大陸發(fā)展壯大，推動兩岸在節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。

2010年1月，臺灣教育主管部門宣布首批承認(rèn)大陸41所高校學(xué)歷，這是對兩岸教育交流的新突破。目前來看，臺灣方面對大陸學(xué)生赴臺求學(xué)還有很多限制，包括“三限”和“六不”。“三限”指的是：“限校”，學(xué)歷承認(rèn)只限于經(jīng)過認(rèn)定的大陸部分高校；

“限量”，每年招收大陸學(xué)生的數(shù)量定在10 0 0至20 0 0名；“限域”，限制在大陸某些地區(qū)招生。“六不”指大陸學(xué)生入學(xué)不得加分，不得影響臺灣本地招生名額，不提供官方獎助學(xué)金，不允許大陸學(xué)生到校外打工，大陸學(xué)生不得考證照，不得考公務(wù)員。

這些限制體現(xiàn)了兩岸關(guān)系的特殊性和兩岸教育狀況的現(xiàn)實差異。不過，隨著兩岸各項交流的深化，相信有關(guān)的限制政策會適應(yīng)新的形勢而調(diào)整。畢竟，在全球化和祖國大陸崛起的今天，兩岸教育與文化的深度交流與合作勢不可擋。

六、兩岸政治關(guān)系的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 1．現(xiàn)狀與主張

胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話中指出：“1949年以來，大陸和臺灣盡管尚未統(tǒng)一，但不是中國領(lǐng)土和主權(quán)的分裂，而是上個世紀(jì)40年代中后期中國內(nèi)戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實。兩岸復(fù)歸統(tǒng)一，不是主權(quán)和領(lǐng)土再造，而是結(jié)束政治對立。”目前，兩岸政治關(guān)系的現(xiàn)狀大致可以表述為：兩岸同屬一個中國，但是存在對立的政權(quán)，尚未完全統(tǒng)一。大陸在涉及兩岸政治關(guān)系問題上一直主張，首先要堅持兩岸同屬一個中國的原則。2．問題與挑戰(zhàn)

在兩岸關(guān)系和平發(fā)展新形勢中，兩岸官方都宣布根據(jù)1992年達(dá)成的“九二共識”恢復(fù)海協(xié)會和海基會的制度性協(xié)商，并且取得了一系列積極成果。可見，“九二共識”對兩岸擺脫過去幾年“法理臺獨”制造的政治關(guān)系危機、促成和平發(fā)展局面具有十分重要的意義。

“九二共識”的核心“一個中國”，雖然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，但也隱藏著兩岸關(guān)系最深刻的政權(quán)爭議問題。因為，兩岸官方對“一個中國”的政治內(nèi)涵是否表達(dá)以及如何表達(dá)都有不同的理解：臺灣官方始終堅持“一個中國”就是1912年成立至今的“中華民國”，對此大陸無法接受。大陸認(rèn)為，“九二共識”就是兩岸都表達(dá)堅持“一個中國”的原則，同時在事務(wù)性商談中不涉及“一個中國”的政治含義。況且，兩岸政權(quán)爭議不僅是歷史遺留問題，也與兩岸民眾在“國家認(rèn)同”上的差異互相強化，構(gòu)成挑戰(zhàn)當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大問題。

吸取歷史經(jīng)驗，現(xiàn)階段兩岸官方都認(rèn)識到：一方面，目前還缺乏成熟的條件來立刻解決政權(quán)爭議問題；另一方面，兩岸民眾利益福祉不應(yīng)該因為政權(quán)爭議而擱置或受損。因此，先擱置政治爭議，根據(jù)先易后難、先經(jīng)濟后政治、循序漸進的指導(dǎo)方針務(wù)實推進兩岸全方位的交流與合作，切實造福兩岸同胞，逐步創(chuàng)造條件再來處理政治爭議，成為目前兩岸處理兩岸關(guān)系的政治智慧。

胡錦濤總書記在六點意見中還提出，“為有利于兩岸協(xié)商談判、對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實探討”。我們還應(yīng)胸懷促進中國統(tǒng)一大業(yè)的使命感，未雨綢繆，解放思想，務(wù)實探討兩岸政治關(guān)系的歷史、現(xiàn)實與未來發(fā)展，為將來兩岸和平統(tǒng)一談判做準(zhǔn)備。

七、啟示與展望

當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發(fā)展向和平統(tǒng)一方向引導(dǎo)，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰(zhàn)略高度，在經(jīng)濟、文化、社會交流等方面不斷細(xì)化兩岸關(guān)系和平發(fā)展路線圖。胡錦濤總書記六點意見立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，提出了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了解決兩岸關(guān)系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現(xiàn)了破解難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤總書記六點意見已經(jīng)成為大陸對臺工作的主軸。

今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經(jīng)濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發(fā)展。另一方面，我們要繼

續(xù)推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展，建設(shè)一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

只有踏踏實實地推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程，我們才能有效地構(gòu)建基礎(chǔ)堅實、支撐有力、內(nèi)涵豐富的兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，增強兩岸同胞對中華民族和統(tǒng)一國家的認(rèn)同，為兩岸最終和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件并做好準(zhǔn)備。

第五篇：發(fā)展兩岸關(guān)系 促進祖國統(tǒng)一

附件4：

《形勢與政策》 實踐論文(時事評論)

題

目： 發(fā)展兩岸關(guān)系 促進祖國統(tǒng)一

學(xué)

期： 2014--2015學(xué)第二學(xué)期 班

級： 2011級化學(xué)本科班 姓

名： 黎炫 學(xué) 號： 201104014047 完成日期： 2015年4月27日 指導(dǎo)教師：

發(fā)展兩岸關(guān)系 促進祖國統(tǒng)一

摘要：近一段時間來，臺灣局勢呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜、跌宕起伏的局面，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識和看待這一歷史階段的種種現(xiàn)象，撥開迷霧，把握大勢，具有重要意義。實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一是中國歷史發(fā)展的總趨勢，不管在海峽兩岸統(tǒng)一的道路上還有多少困難和障礙，海峽兩岸同胞只要堅持中華民族的根本利益，增進共識，加強合作交流，攜手共進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)海峽兩岸的和平統(tǒng)一和中華民族的全面振興。

關(guān)鍵詞：兩岸關(guān)系、祖國統(tǒng)一、臺灣一場領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果對兩岸關(guān)系的影響絕對是深遠(yuǎn)的，兩岸關(guān)系將從此發(fā)生新的轉(zhuǎn)折，在雙方共同承認(rèn)“九二共識”這一重要原則與基礎(chǔ)上，兩岸關(guān)系將從充滿危機與緊張走向緩和與穩(wěn)定。2008年5月20日，臺灣地區(qū)當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人馬英九上臺執(zhí)政，海峽兩岸關(guān)系由此翻開了新的一頁。在此之前，民進黨“執(zhí)政”八年，由于其大力推行臺獨，兩岸關(guān)系蒙上了厚厚一層冰。馬英九執(zhí)政以后，對大陸政策會更加靈活、創(chuàng)新。政治上承認(rèn)“九二共識”，經(jīng)濟上推出“ECFA”，社會文化方面積極實現(xiàn)“三通”，一系列令人耳目一新的舉措，為兩岸關(guān)系的發(fā)展注入了一股清新的空氣。在此基礎(chǔ)上，兩年之中兩岸都以極大的善意推動兩岸關(guān)系發(fā)展，中間陸續(xù)出臺了諸多新舉措。

一、臺灣政策

自1987年8月15日臺灣當(dāng)局廢止了實施長達(dá)38年之久的“戒嚴(yán)令”，1989年1月公布實施“人民團體組織法”，正式解除了黨禁，從而使臺灣結(jié)社、組黨合法化。各黨派，社團組織應(yīng)運而生，2000年“總統(tǒng)大選”以及2001年“立委”選舉后，臺灣政壇分裂出了很多新的政黨，目前宣布正式成立的政黨有90多個。國民黨也首次成為在野黨。這些政黨大致可被分為兩派，即“泛藍(lán)陣營”和“泛綠陣營”，其中以國民黨、親民黨和新黨為主要代表的泛藍(lán)陣營主張維持現(xiàn)狀或統(tǒng)一，認(rèn)同包含臺灣地區(qū)在內(nèi)的中國；而泛綠則主張“臺灣獨立建國”，以“臺灣共和國”的身份加入國際社會，其主要的政黨包括了民進黨和臺灣團結(jié)聯(lián)盟（臺聯(lián)黨）。

國民黨現(xiàn)任主席馬英九，他上任臺灣總統(tǒng)后先后任命了熟悉兩岸經(jīng)貿(mào)政治合作往來關(guān)系的江丙坤高孔廉為海基會董事長和副董事長，顯示了他對兩岸關(guān)系的決心，并他也表示過無意邀請**入臺，粉碎了藏臺串聯(lián)的謠言，但同時他也表示過會在臺灣不會放棄議會

和總統(tǒng)制度。綠營主要代表民主進步黨主席蔡英文在競選新北市長后說出“中華民國是一個流亡政府”這一言論，顯然是想造成“中國人”與“臺灣人”的對立，達(dá)到其所說的“社會對抗，”從而達(dá)到分裂祖國的愿望。

二、大陸政策

解放戰(zhàn)爭結(jié)束后國民黨殘部退守臺灣，中共對臺方針指定為“武力解放臺灣”轉(zhuǎn)為“和平解放”，并直接促成了“蔣介石回大陸居住，臺灣交給蔣經(jīng)國治理、外交和軍事權(quán)收歸中央”這一談判成果——盡管“文革”的爆發(fā)使這一成果未能成為現(xiàn)實，但卻沒有改變政、學(xué)兩界建國以后“對臺政策第一次戰(zhàn)略性調(diào)整”這一論斷。

1979年1月1日，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表的《告臺灣同胞書》標(biāo)志著大陸對臺政策進行了第二次戰(zhàn)略性調(diào)整。對臺政策從解放臺灣、和平解放臺灣，調(diào)整為“和平統(tǒng)一，一國兩制”。在我們推進祖國統(tǒng)一大業(yè)的歷史進程中，這一調(diào)整具有里程碑的重大意義。十一屆三中全會對“文革”路線進行了系統(tǒng)修正，明確指出階級斗爭已經(jīng)不再是時代的主題。在這一背景下，對臺政策也因應(yīng)大勢而做出了改變。

在2008年的最后一天舉行的紀(jì)念全國人大常委會《告臺灣同胞書》30周年座談會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在作主題發(fā)言時，提出了后來被稱作對臺綱領(lǐng)性文件的“胡六點”。昭示著大陸對臺政策第三次戰(zhàn)略性調(diào)整。

北京政府和中國人民一直堅持一個中國原則，堅決反對任何旨在分裂國家、分裂民族的各種陰謀，堅決反對任何制造“兩個中國”、“一中一臺”或搞“臺灣獨立”的圖謀。一個中國原則的基本涵義——堅持一個中國原則，就是堅持世界上只有一個中國、臺灣是中國的一部分、中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。

三、兩岸關(guān)系

當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發(fā)展向和平統(tǒng)一方向引導(dǎo)，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰(zhàn)略高度，在經(jīng)濟、文化、社會交流等方面不斷細(xì)化兩岸關(guān)系和平發(fā)展路線圖。胡錦濤總書記六點意見立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，提出了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了解決兩岸關(guān)系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現(xiàn)了破解難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤總書記六點意見已經(jīng)成為大陸對臺工作的主軸。今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經(jīng)濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發(fā)展。兩岸和平統(tǒng)一“符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的根本利益，也符合當(dāng)今世界和平與發(fā)展的潮流”，為兩岸同胞描繪了一幅絢麗美好的圖景。另一方面，積極引導(dǎo)兩岸關(guān)系發(fā)展的方向。發(fā)展是時代的主題，和平是發(fā)展的保障。維護臺海和平，促進兩岸共同繁榮，我們要繼續(xù)推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展，建設(shè)一個富強、民主，文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

四、抓住機遇，推動兩岸關(guān)系整體改善，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)

1、建構(gòu)兩岸和談框架，把握和平解決臺灣問題的主動權(quán)。

近期中國政府在兩岸關(guān)系中采取了一系列積極措施。2005年3月《反分裂國家法》出臺，為中國政府贏得解決臺灣問題的主動權(quán)奠定了法律基礎(chǔ)。4月末5月初，應(yīng)胡錦濤總書記的邀請，國民黨主席連戰(zhàn)和親民黨主席宋楚瑜分別訪問大陸，推動了兩岸關(guān)系發(fā)展，使兩岸關(guān)系處在一個新的轉(zhuǎn)折點上。民調(diào)顯示，國、親兩黨主席訪問大陸后，島內(nèi)主張“臺獨”的民進黨支持率下降，“臺獨”勢力受到打擊。這是中國政府引領(lǐng)兩岸關(guān)系朝著和平解決方向發(fā)展邁出堅實一步。

2、充分利用有利的國際因素，積極爭取和平解決臺灣問題。

如前所述，以非和平方式解決臺灣問題對誰都不利，在這個問題上美國和日本都不會不計后果。這就為中國在臺灣問題上加強與美日等西方大國溝通、對話，增進理解與共識提供了基礎(chǔ)。在中美日三邊關(guān)系中，中國要抓住中美關(guān)系這根主線，靈活周旋，減少直接發(fā)生“碰撞”的可能性。中美之間在反核擴散、朝鮮半島穩(wěn)定、東南亞地區(qū)安全、南亞地區(qū)安全、打擊有組織犯罪和反恐等問題上都有重大的合作利益。尤其是在朝核問題上，美日需要中國的合作。只要美國能恪守“一個中國”原則，不向“臺獨”勢力發(fā)出錯誤的信息，不以任何形式縱容和支持“臺獨”勢力，我們就會有更充分的和平解決臺灣問題的條件。

3、寄希望于臺灣人民。

“得民心者，得天下”。中國政府決心以最大限度地爭取臺灣民心，為和平統(tǒng)一奠定民意基石。為此，中國政府要積極推動臺灣海峽兩岸經(jīng)貿(mào)往來，通過經(jīng)貿(mào)往來打開臺灣民眾了解大陸的窗口。2003年臺灣對大陸出口額為493.7億美元,順差403億美元;2004年臺灣對大陸出口額為647.8億美元,順差512億美元。臺灣2300萬人口中，就有50萬人在大陸經(jīng)商。中國政府還要加強兩岸文化學(xué)術(shù)交流以及旅游往來，為臺灣地區(qū)的學(xué)生來大陸學(xué)習(xí)提供便利條件，使他們親身感受中國大陸，了解中國大陸，為兩岸關(guān)系發(fā)展起積極的推動作用。總之，臺灣民心的歸屬至關(guān)重要，只要臺灣人民反對“臺獨”，擁護和支持兩岸統(tǒng)一，任何外來勢力都阻擋不了中國的統(tǒng)一，中美日三邊關(guān)系框架中圍繞臺灣問題中國所面臨的安全困境也會得到改善。

4、針對“臺獨”分裂勢力，做好不得已時用“非和平方式”粉碎其把臺灣從中國分裂出去的圖謀的準(zhǔn)備。

“臺獨”勢力認(rèn)定臺灣是美國全球戰(zhàn)略中一個具有重要價值的棋子，并妄圖借助美國把臺灣從中國分裂出去。“臺獨”勢力還寄希望于日本的支持，并暗中推動構(gòu)建美日臺安全體系，試圖挾洋自重。2005年3月，中國全國人大通過了《反分裂國家法》，其中第八條規(guī)定了在“三種條件下”大陸將用“非和平方式”粉碎“臺獨”勢力把臺灣從中國分裂出去的圖謀，即當(dāng)“和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”后，非和平方式將成為最后的手段。中國政府在敦促美日恪守“一個中國”的原則，使美日繼續(xù)表明“不支持臺灣獨立”立場的同時，必須明確傳遞一個聲音：“臺獨就是戰(zhàn)爭”。

五、總結(jié)

國家要統(tǒng)一，民族要復(fù)興，臺灣問題不能無限期地拖延下去。在我國綜合國力不斷壯大的基礎(chǔ)上，貫徹正確的對臺方針政策，經(jīng)由全體中華兒女的共同努力，一定能夠早日解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興。我們這一代年青人的歷史使命，其中很重要的一個任務(wù)就是完成祖國領(lǐng)土的完整與統(tǒng)一。如果連這一點都做不到，何談立于世界民族之林？又何談中國的社會主義現(xiàn)代化？

和平統(tǒng)一是中國政府既定的方針。然而，每一個主權(quán)國家都有權(quán)采取自己認(rèn)為必要的一切手段包括軍事手段，來維護本國主權(quán)和領(lǐng)土的完整。中國政府在采取何種方式處理本國內(nèi)部事務(wù)的問題上，并無義務(wù)對任何外國或圖謀分裂中國者作出承諾。

這里還應(yīng)指出，臺灣問題純屬中國的內(nèi)政，不同於第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)國際協(xié)議而形成的德國問題和朝鮮問題。因此，臺灣問題不能和德國、朝鮮問題相提并論。中國政府歷來反對用處理德國問題、朝鮮問題的方式來處理臺灣問題。臺灣問題應(yīng)該也完全可以通過兩岸的協(xié)商，在一個中國的架構(gòu)內(nèi)求得合理的解決。

參考文獻

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