第一篇：兩岸關(guān)系發(fā)展和問題論述

兩岸關(guān)系發(fā)展和問題論述

班級:繼保1131作者:吳婷

摘要: 推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是兩岸社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，是兩岸民眾的共同愿望，更是中華民族的整體利益所在。當前，各方形勢的發(fā)展為兩岸關(guān)系緩和創(chuàng)造了有利條件，抓住機遇，改善和發(fā)展兩岸關(guān)系成為兩岸同胞共同的責任。盡管兩岸關(guān)系中還存在各種分歧，還會有阻力，但只要兩岸雙方有共同的基礎(chǔ)，有彼此的互信與誠意，相信海峽兩岸的中國人有智慧和能力，求同存異，順勢而為，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。時光飛逝，光陰荏苒。過去的30年是祖國大陸實行改革開放、取得巨大建設(shè)成就的30年，也是兩岸關(guān)系發(fā)生重大變化、取得重大進展的30年。特別是剛剛過去的2008年，是祖國大陸事業(yè)發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年，更是兩岸關(guān)系發(fā)展史上極不平凡的一年。解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。長期以來，我們?yōu)榇诉M行了不懈努力。但是，近年來，臺灣島內(nèi)局勢發(fā)生了重大、復雜的變化，“臺獨”分裂勢力的活動不斷加劇，給兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴重影響。臺灣當局不斷在臺灣政治、文化、教育等領(lǐng)域進行“臺灣正名”、“去中國化”等“漸進式臺獨”活動，蓄意挑起兩岸對立，竭力破壞大陸和臺灣同屬一個中國的現(xiàn)狀。事實說明，“臺獨”分裂勢力及其活動日益成為兩岸關(guān)系發(fā)展的最大障礙，成為對臺海地區(qū)和平穩(wěn)定的最大現(xiàn)實威脅，如不予以堅決反對和遏制，勢必嚴重威脅國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，斷送兩岸和平統(tǒng)一的前景，危害中華民族的根本利益。兩岸關(guān)系中出現(xiàn)了一些有利于遏制“臺獨”分裂活動的新的積極因素，臺海緊張局勢出現(xiàn)了某些緩和的跡象，但反對“臺獨”分裂勢力及其活動的斗爭仍然是嚴峻的、復雜的。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是兩岸社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，是兩岸民眾的共同愿望，更是中華民族的整體利益所在。當前，各方形勢的發(fā)展為兩岸關(guān)系緩和創(chuàng)造了有利條件，抓住機遇，改善和發(fā)展兩岸關(guān)系成為兩岸同胞共同的責任。盡管兩岸關(guān)系中還存在各種分歧，還會有阻力，但只要兩岸雙方有共同的基礎(chǔ)，有彼此的互信與誠意，相信海峽兩岸的中國人有智慧和能力，求同存異，順勢而為，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展

第一、繼續(xù)把反獨遏獨作為當前對臺工作的重要任務(wù)，堅持一個中國的原則絕不動搖，反對“臺獨”分裂活動絕不妥協(xié)

第二，大力促進兩岸人員往來。

第三，積極推動兩岸直接、雙向、全面“三通”。

第

四、加強交往，擴大共識，進一步深化兩岸政黨交流

第五，大力推進兩岸產(chǎn)業(yè)合作拓展領(lǐng)域、提高層次。

第六，切實推動兩岸金融合作取得實質(zhì)進展。

第七，探索推動建立兩岸經(jīng)濟合作機制。

開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，不僅要有兩岸經(jīng)濟交流合作的支撐，還應(yīng)當大力推進文化、教育、體育、科技、衛(wèi)生、宗教以及工人、農(nóng)民、青年、婦女等各領(lǐng)域各界別的交流合作。為促進兩岸同胞的相互了解與認同，尤其要大力開展以共同弘揚中華文化為主線的文化交流，使中華文化薪火相傳、發(fā)揚光大。只有全方位地開展多種形式的交流，只有兩岸同胞最廣泛地參與其中，兩岸關(guān)系的發(fā)展才能獲得生

生不息的動力。我相信，只要我們堅持不懈努力，始終相向而行，兩岸交流就一定能夠取得大發(fā)展，就一定能夠形成人員往來更加密切、同胞感情更加融洽、合作領(lǐng)域更加廣泛、經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、文化紐帶更加堅韌、共同利益更加擴大的新格局。

岸同胞推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，已經(jīng)站在新起點，但也面臨新形勢、新任務(wù)，需要兩岸同胞共同努力。兩岸雙方要進一步鞏固共同反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治基礎(chǔ)，繼續(xù)按照先易后難、先經(jīng)濟后政治、循序漸進的步驟，扎實穩(wěn)步地推進兩岸關(guān)系發(fā)展，以保持和強化兩岸關(guān)系改善和發(fā)展的勢頭。要積極推進兩會協(xié)商，著力解決兩岸關(guān)系發(fā)展迫切需要、兩岸同胞最為關(guān)心的經(jīng)濟議題，如開通兩岸空中定期航班、推動兩岸金融合作、投資保障、避免雙重征稅、知識產(chǎn)權(quán)保護、漁業(yè)勞務(wù)合作、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫等，達成并簽訂一批新協(xié)議。要大力加強兩岸經(jīng)濟合作，重點推動實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化和經(jīng)濟合作制度化，進而探討建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制，共同抵御國際金融危機，實現(xiàn)兩岸共同發(fā)展、共同繁榮。要繼續(xù)推動實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，進一步發(fā)揮大“三通”的積極效應(yīng)，切實讓更多的兩岸同胞從中受益。要大力推動擴大和深化兩岸全方位交流，尤其是文化教育交流，進一步密切兩岸同胞感情，增進相互了解，共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果。通過推動開展兩岸大交流、大合作，促進兩岸關(guān)系大發(fā)展。要本著積極務(wù)實、面向未來的態(tài)度，探討解決兩岸關(guān)系中長期存在的固有矛盾和分歧的思路、辦法。

我認為科學發(fā)展觀是和平發(fā)展兩岸關(guān)系的根本指導思想，要以科學的世界觀和方法論分析中國國民黨和臺灣地區(qū)政黨政治的實際情況，認識到由國共兩黨決定中國前途、命運的時代已經(jīng)過去，國民黨本土化的趨勢有增無減，以及國共兩黨建立一種新型合作關(guān)系的可能性，從而制定可行的對臺政策，切實把這種可能變成現(xiàn)實。當前亟須處理好以下六組關(guān)系：（1）要協(xié)調(diào)好大陸與臺灣地區(qū)在感情、價值觀、生活方式及社會制度之間的差異；（2）要協(xié)調(diào)好國共兩黨、海峽兩岸對“一個中國”原則在內(nèi)涵認識上的差異；（3）要協(xié)調(diào)好海峽兩岸發(fā)展的長遠目標和現(xiàn)實要求之間的差異；（4）要協(xié)調(diào)好兩黨兩岸全面交流、合作和逐步簽署、實施各種協(xié)議之間的差異；（5）要協(xié)調(diào)處理好兩岸各政黨之間、各民族之間、各社會階層之間、各宗教組織之間的關(guān)系；（6）要協(xié)調(diào)好兩岸雙方在事務(wù)性商談中出現(xiàn)的各種具體認識上的差異。

黨的十七大報告提出“兩岸同胞命運共同體”的論斷彰顯了以人為本的理念，凸現(xiàn)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，也表明了黨的對臺政策的連續(xù)性。這一論斷要求統(tǒng)籌兼顧團結(jié)主張兩岸關(guān)系和平發(fā)展的臺灣同胞與瓦解“臺獨”勢力的關(guān)系；統(tǒng)籌兼顧兩岸社會精英交流與普通民眾交流的關(guān)系；統(tǒng)籌兼顧兩岸經(jīng)貿(mào)文化等各領(lǐng)域、各方面的交流合作，實現(xiàn)兩岸關(guān)系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)向前發(fā)展，做到行穩(wěn)致遠。

中國化馬克思主義國家統(tǒng)一理論在實踐中不斷取得新進展，學者們將其概括為八個方面：（1）提出兩岸關(guān)系發(fā)展面臨難得的歷史機遇，國共兩黨應(yīng)該共同把握和用好這一機遇；（2）指出兩岸關(guān)系發(fā)展有其發(fā)展趨向和內(nèi)在規(guī)律，國共兩黨應(yīng)該共同體認趨向，把握規(guī)律；（3）要改善和發(fā)展兩岸關(guān)系和國共關(guān)系，兩岸雙方必須積極建立和始終堅持共同的政治基礎(chǔ)；（4）要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區(qū)謀和平。兩岸和平發(fā)展是“和平戰(zhàn)略”的重要組成部分；（5）國共兩黨和兩岸雙方應(yīng)該共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏；（6）深化互得雙贏的交流合作，是兩岸關(guān)系發(fā)展中最具活力的因素，是實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有效途徑；（7）協(xié)商談判是實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必由之路，既要海協(xié)、海基兩會合理規(guī)劃、推進制度化協(xié)商，又要國共兩黨交流對話、發(fā)揮平臺功能；（8）貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針，維護臺胞權(quán)益，加強交往，融合親情，實現(xiàn)大團結(jié)，促進兩岸關(guān)系大發(fā)展。“和平發(fā)展”應(yīng)當是“和平統(tǒng)一、一國兩制”理論與實踐的完整結(jié)合。

無論是過去、現(xiàn)在還是將來，兩岸同胞都是血脈相連的命運共同體。在促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程中，我們始終關(guān)心、尊重、信賴臺灣同胞，充分考慮他們的愿望和要求，切實維護和照顧他們的正當權(quán)益。我們貫徹寄希望于臺灣人民的方針，不僅長期堅持不變，而且體現(xiàn)在各項政策中，落實到具體行動上。只要是關(guān)系到臺灣同胞切身利益的事情，我們都會認真對待。只要是對臺灣同胞作出的承諾，我們都會切實履行。只要是臺灣同胞遇到的困難，我們都會真心誠意地幫助解決。實踐證明，改善和發(fā)展兩岸關(guān)系是人心所向、大勢所趨，兩岸關(guān)系和平發(fā)展促進了臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，受到國際社會廣泛歡迎和支持。推動兩岸關(guān)系在新的起點上向前發(fā)展，需要我們站在全民族發(fā)展的高度，審視世界發(fā)展潮流，看清兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，堅持正確方向，拓寬前進道路，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。兩岸關(guān)系歷經(jīng)風雨坎坷，站在了新的歷史起點上。我們相信，只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，攜手同心，共同努力，就一定能夠繼續(xù)強化兩岸關(guān)系改善與發(fā)展的好勢頭。

參考文獻：《兩岸關(guān)系經(jīng)濟論壇》搜狐新聞網(wǎng)《兩岸文化交流報告》《兩岸論壇》

第二篇：論述兩岸關(guān)系問題形成的歷史原因

述兩岸關(guān)系問題形成的歷史原因

摘要：兩岸關(guān)系問題圍繞著以臺灣的政治地位及其主權(quán)歸屬的問題展開，錯綜復雜而極具爭議性。臺灣的政治地位問題，在于臺灣是應(yīng)繼續(xù)保持為中華民國的有效統(tǒng)治領(lǐng)土，還是應(yīng)與現(xiàn)今由中華人民共和國有效管轄的大陸區(qū)域合并統(tǒng)一，亦或者是應(yīng)宣布成為一個真正主權(quán)獨立的國家。臺灣的法律地位問題，在于臺灣的主權(quán)是應(yīng)屬于中華民國，或應(yīng)屬于中華人民共和國，還是臺灣獨立運動人士所支持的“臺灣地位未定論”。關(guān)鍵詞：兩岸問題

臺灣問題

一個中國

正文：造成兩岸關(guān)系問題的歷史原因主要有以下幾點 一．“中華民國”和“中華人民共和國”的爭議——國共內(nèi)戰(zhàn)的殘留問題

中華民國是于1912年在南京成立，但于1949年失去對大部份領(lǐng)土的實際控制，并在中華人民共和國于北京成立后，將中央政府遷往臺北。在此后幾十年，中華民國一直認為自己是臺灣及大陸（包括外蒙古、唐努烏梁海、江心坡等地區(qū)）在內(nèi)全中國的唯一合法政府，并一直宣稱要收復大陸。時至今日，中華民國政府立場自1990年代開始已漸有所改變，中華民國不再否認中國共產(chǎn)黨對大陸地區(qū)的實際統(tǒng)治及中華人民共和國的存在，并放棄以武力收復大陸。不過，中華民國政府并未正式放棄對大陸地區(qū)的主權(quán)。另一方面，中華人民共和國自1949年10月1日成立時就一直認為“舊中國”(中華民國)已經(jīng)滅亡而被“新中國”(中華人民共和國)替代，而且聲稱臺灣為中國不可分割的一部分，是中華人民共和國的神圣不可爭議之領(lǐng)土，中華人民共和國從未放棄在必要時以武力強取臺灣。同時也表示，只要認同所謂“九二共識”(具高度爭議性)，“任何問題”都可以談。臺灣問題的各方長期維持所謂的刻意“模糊”政策。對于海峽兩岸的“現(xiàn)狀”，即臺灣目前的政治及法律地位，不同的人有不同的立場與見解，甚至對歷史本身也有不同的認知與解讀。而“維持現(xiàn)狀”，既可理解為反對宣布獨立（反對實際臺獨或法理臺獨），也可理解為反對合并統(tǒng)一（中華民國一直就是主權(quán)獨立國家，并從未成為中華人民共和國的一部分，兩岸分立分治、互不隸屬），當然也可理解為同時反對獨立與統(tǒng)一（維持目前的“模糊”狀態(tài)）。正因為臺灣內(nèi)部以及兩岸之間對“現(xiàn)狀”有各自不同的定義及表述，才使各方都能夠接受“現(xiàn)狀”，不致沖突。但是，此“現(xiàn)狀”并未明確定義臺灣的政治及法律地位或說明未來安排，因此這種模糊政策也被批評為危險的策略，任何冒險的擦邊球或誤算都可能導致沖突或全面戰(zhàn)爭。

二．外國和中國的矛盾——美國等帝國主義干涉中國內(nèi)政

1895年日本通過侵華戰(zhàn)爭與清政府簽訂《馬關(guān)條約》霸占了臺灣，1941年12月９日，中國政府發(fā)出《中國對日宣戰(zhàn)布告》，明確昭告中外：“所有一切條約、協(xié)定、合同，有涉及中日之間關(guān)系者，一律廢止。”1943年12月，中美英發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，日本應(yīng)將竊取于中國的包括東北、臺灣、澎湖列島在內(nèi)的土地歸還中國。1945年中美英三國簽署、后又有蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實施。”1945年10月25日臺灣及澎湖列島重歸中國版圖，到現(xiàn)在，臺灣作為中國一部分的地位從未改變。事實上，在這兩個文件簽署后幾年中，美國等其他盟國都曾多次聲明，明確承認中國對臺灣行使主權(quán)。然而，1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國為了替入侵臺灣制造根據(jù)，完全不顧《開羅宣言》和《波茨坦公告》，食言自肥，拋出了“臺灣地位未定論”，并且在沒有中國參加，蘇聯(lián)、波蘭、捷克三國拒絕簽字的情況下，于1951年在舊金山簽訂了“對日合約”。在這兩個文件簽署后幾年中，美國等其他盟國都曾多次聲明，明確承認中國對臺灣行使主權(quán)。然而，1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國為了替入侵臺灣制造根據(jù)，完全不顧《開羅宣言》和《波茨坦公告》，食言自肥，拋出了“臺灣地位未定論”，并于1951年在舊金山簽訂了“對日合約”。對這份合約，中華人民共和國政府當時就發(fā)表嚴正聲明，認為“是非法的、無效的，因而也是絕對不能承認的”。

長期以來，美國基于傳統(tǒng)戰(zhàn)略利益、經(jīng)濟利益及道德利益的考慮，一直視臺灣為其控制亞洲的戰(zhàn)略要塞。戰(zhàn)后，通過全面推行“一中一臺”政策，全力支持國民黨對臺灣的統(tǒng)治，阻撓中國的統(tǒng)一，直接導致了海峽兩岸的長期隔絕。中美建交后，美國又制定“與臺灣關(guān)系法”，事實上承認臺灣是一個獨立的政治實體。近十幾年來，美國還一直對臺灣當局施加壓力，促使其加速 “臺灣政權(quán)臺灣化”的步伐等舉動，無一不給臺獨分子和島內(nèi)主張“臺獨”的在野勢力莫大鼓勵。美國少數(shù)政要及學術(shù)機構(gòu)還公開支持臺灣 “住民自決”和“獨立”。同時，作為維護美國在臺利益的備用手段和制約措施的臺獨勢力，一直保持在美國國會和歷屆政府的視野之內(nèi)，受到支持和縱容。美國這樣做的目的在于：一方面牽制臺灣當局，使之不至于脫離美國的勢力范圍，并可在必要時取國民黨政權(quán)而代之；另一方面，迫使國民黨政權(quán)向民主化、自由化、臺灣化的方向發(fā)展，以長期維持一個“親美抗共”的“民主政權(quán)”。

三．少數(shù)人的陰謀——臺獨分裂分子的煽動破壞

所謂“臺獨”，即“臺灣獨立運動”的簡稱，特指第二次世界大戰(zhàn)以后，由外國勢力策動和扶持，存在于臺灣及海外的一種分裂主義思潮和運動。“臺獨”的實質(zhì)，就是企圖借助于外國勢力的支持，以建立“臺灣共和國”為最終政治目的，把臺灣從中國版圖中分裂出去，把臺灣人民從中華民族大家庭中分裂出去。

“臺獨”勢力炮制的“理論”主要是：第一，鼓吹“臺灣法律地位未定”，“臺灣不是中國領(lǐng)土，臺灣問題不是中國內(nèi)政問題”，主張臺灣問題國際化，引進外力達成“臺灣獨立”；第二，宣揚“臺灣文化不是中國文化的一支”，“臺灣人不是中國人”，鼓吹“臺灣民族論”，企圖割斷臺灣與祖國的一切聯(lián)系；第三，歪曲國際法關(guān)于殖民地人民民族自決的原則，提出“臺灣住民自決獨立”或“臺灣前途由全體住民自決”，“建立一個新而獨立的國家”。

尤其以李登輝為代表的國民黨“主流派”主政以來，日趨臺灣化，并推行“兩個中國”、“一中一臺” 分裂祖國的政策。對民進黨的一些“臺獨”言行，臺灣當局采取“低調(diào)處理，只說不做”、“抽象打擊，具體寬容”的態(tài)度。在這樣的縱容姑息下，對“臺獨” 的一些猖狂活動打擊無力。如1991年5月，海外“臺獨”暴力團體在臺進行破壞活動，臺當局曾對其采取行動，逮捕其4名成員，但當“臺獨”分子煽動教育界師生舉行罷教、罷課、舉行示威游行等一系列鬧劇后，臺灣當局軟了下來，不僅檢討自己“時機不當”、“禮貌不周”，而且無可奈何地以交保的形式釋放了被抓的幾名“臺獨”頭子。而當陳水扁上臺以后，在２００２年８月３日，世界臺灣同鄉(xiāng)會聯(lián)合會第二十九屆年會在日本東京舉行，陳水扁透過電視直播方式致詞宣稱，“臺灣是主權(quán)獨立的國家”，“臺灣與大陸，一邊一國，要分清楚”，他并鼓吹“公民投票”決定“臺灣前途”。這些少數(shù)臺獨分子的猖狂言論，是對包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民的公然挑釁，也是對國際社會公認的一個中國原則的公然挑釁

結(jié)語：雖然兩岸關(guān)系存在一些問題，但解決臺灣問題、實現(xiàn)中國完全統(tǒng)一，是中華民族的根本利益。五十年來，中國政府為此進行了不懈的奮斗。一九七九年后，中國政府以極大的誠意、盡最大的努力，爭取以“一國兩制”的方式實現(xiàn)和平統(tǒng)一。自一九八七年底以來，兩岸經(jīng)濟、文化交流和人員往來有了長足的發(fā)展。隨著中國政府相繼對香港、澳門恢復行使主權(quán)，全中國人民迫切期望早日解決臺灣問題，實現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一。我們堅信，在包括兩岸同胞和海外僑胞在內(nèi)的全中國人民的共同努力下，中國的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三篇：兩岸關(guān)系和和平發(fā)展

如果說2008年是兩岸關(guān)系重大轉(zhuǎn)折期的話，那么2009年則是兩岸關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)之后在更高水平上的新起點。目前，兩岸關(guān)系進入了一個“螺旋式”的上升階段，這一階段的基本特點是通過兩岸關(guān)系和平發(fā)展為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。

自2008年以來，臺灣海峽兩岸關(guān)系發(fā)生重大、積極的變化，兩岸關(guān)系由過去近60年的緊張對抗轉(zhuǎn)而走上和平發(fā)展的新道路。

在政治上，中國國民黨在臺灣地區(qū)重新執(zhí)政，馬英九當局承認“九二共識”，并延續(xù)2005年以來國共兩黨領(lǐng)導人提出的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，兩岸開始建立政治互信。以此為基礎(chǔ)，大陸海協(xié)會和臺灣海基會的事務(wù)性協(xié)商得以恢復。在經(jīng)濟上，兩岸各種生產(chǎn)要素的直接交流更加密切，兩岸經(jīng)濟關(guān)系走向正常化，兩岸經(jīng)濟合作制度化也加速推進。在社會與文化交流交往方面，兩岸直接“三通”（通郵、通航、通商）基本實現(xiàn)，兩岸人民邁入大交流時期，兩岸文化教育交流迅速升溫。

兩岸關(guān)系之所以在短期內(nèi)實現(xiàn)如此重大的改善，關(guān)鍵是兩岸目前都能夠接受“和平發(fā)展”這一理念，愿意共同推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展。中國共產(chǎn)黨和大陸政府秉持“以人為本”的核心理念，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極為兩岸同胞謀福祉，號召兩岸同心推進中華民族的偉大復興。黨和國家領(lǐng)導人多次表示，兩岸關(guān)系的歷史遺留問題應(yīng)放在共同發(fā)展中逐步解決，兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。可以說，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，已經(jīng)成為我們國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是走向和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路。

一、歷史視野中的兩岸關(guān)系

1949年以來，兩岸關(guān)系即便處于內(nèi)戰(zhàn)對峙狀態(tài)，也仍然保持著特殊國內(nèi)關(guān)系的基本性質(zhì)。1979年1月1日，全國人大常委會發(fā)布《告臺灣同胞書》，鄭重宣示了爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針，兩岸關(guān)系發(fā)展由此揭開新的歷史篇章。《告臺灣同胞書》和1981年全國人大常委會委員長葉劍英闡明的和平統(tǒng)一九條方針政策意味著對臺戰(zhàn)略創(chuàng)新，為1982年全國人大修憲提出“特別行政區(qū)”的政治制度創(chuàng)新作了準備。1983年以后，鄧小平同志將處理兩岸關(guān)系的基本方針確定為“和平統(tǒng)一、一國兩制”，并首先應(yīng)用于香港和澳門。基于這些對臺戰(zhàn)略與制度創(chuàng)新，當臺灣方面于1991年通過“國統(tǒng)綱領(lǐng)”后，兩岸才有可能由海協(xié)會和海基會達成“九二共識”，并展開兩岸事務(wù)性協(xié)商。

20世紀80年代，隨著改革開放的推進，大陸政府從無到有推出一系列吸引、優(yōu)惠臺商的新經(jīng)濟政策，包括“臺資比照外資”政策以及對臺商投資領(lǐng)域和方式采取“同等優(yōu)先，適當放寬”的原則。由此，兩岸經(jīng)濟關(guān)系有了交流渠道和依循制度，兩岸產(chǎn)業(yè)得以發(fā)揮比較優(yōu)勢，走向互惠與發(fā)展。1999年以后，兩岸關(guān)系受到“臺獨”分裂勢力的嚴重沖擊。大陸一方面堅決反對“兩國論”、“一邊一國”等分裂言行，另一方面擴大推行臺資優(yōu)惠政策，繼續(xù)爭取臺灣民心。中共中央總書記胡錦濤自2005年以來堅持“四個決不”（堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)），并且啟動國共兩黨對話，推進兩岸多層次交流，開始考慮構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。此外，2005年3月，十屆全國

人大三次會議通過了《反分裂國家法》，首次以國內(nèi)法的形式將反分裂以及促進兩岸人民交流法律化。

二、2008年兩岸關(guān)系開始走向和平發(fā)展

2008年兩岸關(guān)系發(fā)展的動力在于兩岸人民利益需求——歷經(jīng)近60年分離和最時事報告大學生版

近10多年來分裂勢力的阻撓，兩岸人民迫切需要直接交流與合作。同時，基于30年來對臺制度創(chuàng)新所形成的兩岸關(guān)系基礎(chǔ)，兩岸人民有條件走向和平發(fā)展之路。這個新形勢的形成過程，也是大陸的和平發(fā)展理念與臺灣朝野政治新格局相互作用的過程。

馬英九在臺灣執(zhí)政后，主張在“中華民國憲法”架構(gòu)下兩岸維持“不統(tǒng)、不獨、不武”的狀態(tài)，在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復海協(xié)海基兩會協(xié)商，并期待大陸幫助臺灣經(jīng)濟盡快復蘇。民進黨則未能及時擺脫貪腐陰影和“臺獨黨綱”的魔障，無力反思其陳舊的兩岸關(guān)系政策。同時，胡錦濤總書記提出“構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”和“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的方針，具有主動引導兩岸關(guān)系朝著和平發(fā)展方向務(wù)實前進的積極意義。2008年4月胡錦濤總書記會見蕭萬長，2008年5月胡錦濤總書記會見吳伯雄，正是此方針的具體成果。海協(xié)、海基兩會在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復協(xié)商，并通過2008年6月和11月兩次領(lǐng)導人會談，簽署六項協(xié)議，取得重大成果。我們知道，海協(xié)、海基兩會是以名義上的民間機構(gòu)身份，回避兩岸政治上互不承認的困境，受權(quán)代理官方談判，處理兩岸關(guān)系演進中的事務(wù)性問題。這是現(xiàn)階段兩會協(xié)商模式的政治經(jīng)濟內(nèi)涵。兩會恢復協(xié)商后，2008年11月初，海協(xié)會首度入臺協(xié)商，開始把對臺工作做到臺灣島內(nèi)。

2008年12月，兩岸直接雙向“三通”基本實現(xiàn)，兩岸形成“一日生活圈”。這不僅讓往來兩岸的臺商、臺灣學生和兩岸游客直接受益，而且還有兩個更重要的效應(yīng)：一是直接促進了兩岸生產(chǎn)要素的便利交流，為兩岸經(jīng)濟交流正常化與經(jīng)濟合作制度化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；二是大大縮短了兩岸同胞之間的心理距離，為兩岸社會融合奠定心理基礎(chǔ)。

2008年下半年以來，面對國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退，國共兩黨繼續(xù)攜手合作為兩岸人民謀福利，照顧臺灣民眾的切身利益，幫助臺灣經(jīng)濟復蘇。2008年12月底，兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇（第四次“國共論壇”）就是在此背景下召開的。此次論壇達成的9項共同建議和中共中央臺辦主任王毅宣布的10項惠臺措施，涉及擴大兩岸人民交流、幫助臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立兩岸金融合作與全面經(jīng)濟合作機制等重要問題，將有力地促進兩岸共同發(fā)展，實現(xiàn)互利雙贏。

三、2009年兩岸關(guān)系和平發(fā)展新形勢

如果說2008年是兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)折期的話，那么2009年則是兩岸關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)之后在更高水平上的新起點。兩岸關(guān)系既走過了20世紀90年代末以來10年的緊張高危期，也不同于20世紀90年代初疑慮重重的試探期。可以說，目前兩岸關(guān)系進入了一個“螺旋式”的上升階段，這一階段的基本特點是通過和平發(fā)展階段

為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。具體而言，有三個新特點十分醒目，把兩岸關(guān)系“螺旋式上升”的內(nèi)涵標識了出來。

第一，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的路線圖初步形成，并在兩岸交往實踐中得到深化。2008年12月31日，紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會在北京隆重舉行，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，開始構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基本框架，為兩岸關(guān)系從和平發(fā)展走向和平統(tǒng)一指明了路線圖。目前大陸各項對臺工作有條不紊地按照這幅路線圖推進，以兩岸同胞利益和需求為本推進兩岸關(guān)系發(fā)展。這幅路線圖可以概述如下。首先，遵守“九二共識”，堅持兩岸同屬一個中國的框架，乃是兩岸關(guān)系和平發(fā)展主要的政治互信基礎(chǔ)。馬英九執(zhí)政以來，重申承認“九二共識”，認為兩岸并非國與國的關(guān)系，而是兩個地區(qū)的特殊關(guān)系，多次表達兩岸民眾同屬中華民族兒女的情懷，值得我們贊賞。在此基礎(chǔ)上，海協(xié)會和海基會的制度化協(xié)商得以順利恢復并取得豐碩成果。其次，經(jīng)濟與文化的交流合作，成為溝通兩岸的兩座橋梁。兩岸關(guān)系的發(fā)展要做到以人為本，超越政權(quán)對立僵局，就必須踏踏實實地持續(xù)推進經(jīng)濟與文化的交流合作。再次，在“大三通”基礎(chǔ)上促進兩岸人民及各界往來，成為重塑兩岸共同的國家認同的基本方式。2009年5月，被譽為兩岸民間交流盛會的“海峽論壇”在福建召開，這是兩岸人民大交流的典例，也是重塑兩岸人民國家認同的起步。此外，兩岸在政治互信基礎(chǔ)上協(xié)商處理臺灣參與國際組織活動，探討簽署和平協(xié)議的問題，也是和平發(fā)展路線圖上關(guān)鍵的組成部分，在過去一年都有所進展。

第二，兩岸積累政治與經(jīng)濟互動的新經(jīng)驗。10年來，兩岸事務(wù)最大的特點是政治因素與經(jīng)濟因素密不可分。因此，很大的一個挑戰(zhàn)是如何處理好政治問題與經(jīng)濟問題之間的關(guān)系。目前，我們根據(jù)“先易后難，先經(jīng)濟后政治，循序漸進”的對臺工作指導方針，在具體的對臺工作中將敏感的政治關(guān)系難題與復雜的經(jīng)濟合作議題區(qū)隔開來。同時，在長期戰(zhàn)略上推動政治因素與經(jīng)濟因素形成正面的互促作用。

值得指出的是，胡錦濤總書記關(guān)于“攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、同心實現(xiàn)中華民族偉大復興”的核心論述，能夠最大限度地將經(jīng)濟議題與政治議題包容起來，使國家統(tǒng)一戰(zhàn)略與國家發(fā)展戰(zhàn)略和民族復興愿景相協(xié)調(diào)。第三，兩岸通過經(jīng)濟合作共創(chuàng)雙贏的態(tài)勢正在形成。全球金融危機導致國際市場大幅萎縮，但是祖國大陸擁有巨大的國內(nèi)市場和充足的外匯儲備，主動并有效引導兩岸開展經(jīng)濟合作。由此，兩岸經(jīng)濟交流與合作從主要由民間自發(fā)驅(qū)動提升到政府主動推動，共同應(yīng)對金融危機與經(jīng)濟衰退。一年來，大陸廣西、江蘇、河南等地和有關(guān)部門多次組織赴臺采購，福建等海峽西岸經(jīng)濟區(qū)實行對臺政策“先行先試”，重慶、湖南、湖北等地紛紛搭建對臺區(qū)域經(jīng)濟合作平臺，大陸“家電下鄉(xiāng)”計劃也將臺資企業(yè)產(chǎn)品納入……這些都是中央和地方政府積極引導兩岸合作與發(fā)展的進展。

四、兩岸經(jīng)濟關(guān)系有新進展

兩岸經(jīng)濟交流與合作對于兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義，也是近年來兩岸關(guān)系中發(fā)展最為迅速、成果最為突出的領(lǐng)域。根據(jù)商務(wù)部的資料，截至20 0 9年底，兩岸累計貿(mào)易額已達950 0多億美元，臺商在大陸設(shè)立投資項目已近8萬個，累計實際投資達493億美元。如果加上臺商經(jīng)過第三地的轉(zhuǎn)投資，累計實際投資約80 0多億美元。臺灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴，大陸是臺灣最大的出口市場、順差來源地和投資目的地。20 09年，大陸對臺專項采購約140億美元，并采取措施支持臺資企業(yè)參與大陸重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分享擴大內(nèi)需所帶來的商機，對協(xié)助臺灣提振經(jīng)濟起到了積極作用。兩岸在經(jīng)濟合作制度化、產(chǎn)業(yè)合作搭橋與陸資入臺方面取得了新進展。

1．新協(xié)商：兩岸經(jīng)濟合作制度化

臺灣方面提出兩岸簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）的議題，符合我們提出的促進兩岸經(jīng)濟合作制度化的主張，符合區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的大趨勢，特別是在2010年東盟-中國（10+1）自由貿(mào)易區(qū)建成之時，有助于臺灣商品進入廣闊的大陸市場。

2009年6月，臺灣“中華經(jīng)濟研究院”研究報告指出了簽署ECFA對臺灣經(jīng)濟增長率與就業(yè)增加的正面效應(yīng)。在大陸方面，商務(wù)部和有關(guān)研究機構(gòu)研究表明，簽署ECFA，不僅能夠消除兩岸貿(mào)易壁壘，合理配置兩岸資源，而且有助于拓展兩岸經(jīng)濟合作領(lǐng)域，擴大合作規(guī)模，提高合作層次，從而對兩岸對外貿(mào)易和經(jīng)濟增長都具有重要的促進作用。有研究資料推算，若簽署ECFA，臺灣受益產(chǎn)業(yè)以批發(fā)、國際貿(mào)易、旅館、餐飲等商品買賣業(yè)，運輸倉儲通信業(yè)為首，制造業(yè)則以機械、電子產(chǎn)品、紡織品等三項受益最多。如果不簽署ECFA，受大陸與東盟、韓國、日本等國互相簽署自由貿(mào)易協(xié)定的影響，臺灣所有行業(yè)的工作機會都將減少，加上出口萎縮，勢必對臺灣民眾的福祉造成傷害。

雖然ECFA對臺灣有種種好處，但是一部分弱勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可能受到?jīng)_擊。臺灣一些政治反對勢力為了爭奪選舉的議題主導權(quán)，不惜刻意夸大ECFA對臺灣經(jīng)濟社會的負面沖擊。因此，簽署ECFA的議題，又不僅僅是單純的經(jīng)濟合作問題，還要考慮到臺灣政治社會發(fā)展的形勢。目前，大陸為商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議所做的各項準備工作已就緒，兩岸專家的共同研究已經(jīng)完成。2009年12月，海協(xié)、海基兩會對簽署ECFA問題交換了意見。2010年新年伊始，海協(xié)、海基兩會有關(guān)專家在北京展開首次ECFA業(yè)務(wù)協(xié)商。2．新探索：兩岸產(chǎn)業(yè)合作“搭橋”

兩岸產(chǎn)業(yè)層面的深入合作具有必然性，對促進兩岸經(jīng)濟關(guān)系進一步發(fā)展具有重要意義。首先，兩岸經(jīng)濟關(guān)系30年來，不管是貿(mào)易還是投資，最大的問題是兩岸企業(yè)合作程度很低，兩岸生產(chǎn)要素融合程度不夠。因此，兩岸產(chǎn)業(yè)合作需要“搭橋”，有序推動。其次，兩岸產(chǎn)業(yè)政策缺乏對接與協(xié)作機制，也需要通過專案推動。2009年，臺灣推動研究和制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例，目的是推進臺灣新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)形成新的競爭力，促成新的產(chǎn)業(yè)增長點。大陸“十一五”規(guī)劃和擬議中的“十二五”規(guī)劃也強調(diào)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級。但是，兩岸的產(chǎn)業(yè)政策缺乏共同的愿景，不利于同樣處于轉(zhuǎn)型中的兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成合理、有序、高效的合作機制。再次，產(chǎn)業(yè)合作搭橋要突破兩岸缺乏共同的技術(shù)標準的困境，并且著眼于共同建立新的技術(shù)標準參與國際市場競爭。全球化為兩岸工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標準提出了挑戰(zhàn)，金融危機為兩岸合作建立共同的技術(shù)標準提供了重要機遇。

2008年底，臺灣方面提出兩岸產(chǎn)業(yè)合作“搭橋”計劃，得到大陸有關(guān)方面的支持。2008年12月以來，兩岸分別成立對口智庫機構(gòu)，聘請專家學者、主管官員和企業(yè)界人士多次進行兩岸產(chǎn)業(yè)合作論證與研究。通過“官產(chǎn)學”的這些合作，兩岸產(chǎn)業(yè)合作方興未艾，兩岸綿密、穩(wěn)固的合作與共生關(guān)系正在形成。3．新突破：陸資入臺

2009年4月，海協(xié)、海基兩會領(lǐng)導人會談，達成一項歷史性的原則共識：臺灣將在政策上首度允許大陸資本進入島內(nèi)投資。這項共識的達成，揭開了雙向投資的大幕，由臺灣到大陸進行單向投資的非正常局面將被終結(jié)，今后兩岸可以進行正常的雙向投資活動。此后，國家發(fā)改委、國務(wù)院臺辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資項目管理有關(guān)規(guī)定的通知》，商務(wù)部聯(lián)合國務(wù)院臺辦發(fā)布《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人有關(guān)事項的通知》，意味著大陸政府將促進和幫助陸資赴臺納入工作日程。2009年6月底，臺灣當局發(fā)布《大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法》和《大陸地區(qū)之營利事業(yè)在臺設(shè)立分公司或辦事處許可辦法》，列出大陸資金可投資的3大類192項產(chǎn)業(yè)細目，并于7月1日起正式受理陸資來臺或設(shè)立分公司的申請。雙向投資的啟動，乃是兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化大趨勢下的新突破。這改變了過去臺資企業(yè)將研發(fā)基地留在臺灣，只將工廠搬到大陸，兩岸企業(yè)各行其道的局面，兩岸可以實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)互補和共同發(fā)展，增強兩岸產(chǎn)業(yè)實力。

五、兩岸文化教育交流有新突破

兩岸人民同屬中華民族，親緣、文緣相通，地緣相近，文化教育交流乃是克服政治軍事障礙的重要手段。2009年7月，以推進和深化兩岸文化教育交流合作為主題的第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在湖南長沙舉行。論壇提出，兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展正軌以后，文化與經(jīng)濟是溝通兩岸關(guān)系的兩座重要橋梁，在進一步密切兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時，應(yīng)積極加強兩岸文化教育交流合作。論壇的主要成果是提出了六項共同建議：加強兩岸文化交流合作，共同傳承和弘揚中華文化；深化兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作，增強兩岸文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；促進兩岸教育交流與合作，提升兩岸教育品質(zhì)；共同探討協(xié)商簽訂兩岸文化教育交流協(xié)議，建立兩岸文化教育合作機制；加強兩岸新聞交流；支持臺資企業(yè)在大陸發(fā)展壯大，推動兩岸在節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。

2010年1月，臺灣教育主管部門宣布首批承認大陸41所高校學歷，這是對兩岸教育交流的新突破。目前來看，臺灣方面對大陸學生赴臺求學還有很多限制，包括“三限”和“六不”。“三限”指的是：“限校”，學歷承認只限于經(jīng)過認定的大陸部分高校；

“限量”，每年招收大陸學生的數(shù)量定在10 0 0至20 0 0名；“限域”，限制在大陸某些地區(qū)招生。“六不”指大陸學生入學不得加分，不得影響臺灣本地招生名額，不提供官方獎助學金，不允許大陸學生到校外打工，大陸學生不得考證照，不得考公務(wù)員。

這些限制體現(xiàn)了兩岸關(guān)系的特殊性和兩岸教育狀況的現(xiàn)實差異。不過，隨著兩岸各項交流的深化，相信有關(guān)的限制政策會適應(yīng)新的形勢而調(diào)整。畢竟，在全球化和祖國大陸崛起的今天，兩岸教育與文化的深度交流與合作勢不可擋。

六、兩岸政治關(guān)系的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 1．現(xiàn)狀與主張

胡錦濤總書記在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話中指出：“1949年以來，大陸和臺灣盡管尚未統(tǒng)一，但不是中國領(lǐng)土和主權(quán)的分裂，而是上個世紀40年代中后期中國內(nèi)戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實。兩岸復歸統(tǒng)一，不是主權(quán)和領(lǐng)土再造，而是結(jié)束政治對立。”目前，兩岸政治關(guān)系的現(xiàn)狀大致可以表述為：兩岸同屬一個中國，但是存在對立的政權(quán)，尚未完全統(tǒng)一。大陸在涉及兩岸政治關(guān)系問題上一直主張，首先要堅持兩岸同屬一個中國的原則。2．問題與挑戰(zhàn)

在兩岸關(guān)系和平發(fā)展新形勢中，兩岸官方都宣布根據(jù)1992年達成的“九二共識”恢復海協(xié)會和海基會的制度性協(xié)商，并且取得了一系列積極成果。可見，“九二共識”對兩岸擺脫過去幾年“法理臺獨”制造的政治關(guān)系危機、促成和平發(fā)展局面具有十分重要的意義。

“九二共識”的核心“一個中國”，雖然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，但也隱藏著兩岸關(guān)系最深刻的政權(quán)爭議問題。因為，兩岸官方對“一個中國”的政治內(nèi)涵是否表達以及如何表達都有不同的理解：臺灣官方始終堅持“一個中國”就是1912年成立至今的“中華民國”，對此大陸無法接受。大陸認為，“九二共識”就是兩岸都表達堅持“一個中國”的原則，同時在事務(wù)性商談中不涉及“一個中國”的政治含義。況且，兩岸政權(quán)爭議不僅是歷史遺留問題，也與兩岸民眾在“國家認同”上的差異互相強化，構(gòu)成挑戰(zhàn)當前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大問題。

吸取歷史經(jīng)驗，現(xiàn)階段兩岸官方都認識到：一方面，目前還缺乏成熟的條件來立刻解決政權(quán)爭議問題；另一方面，兩岸民眾利益福祉不應(yīng)該因為政權(quán)爭議而擱置或受損。因此，先擱置政治爭議，根據(jù)先易后難、先經(jīng)濟后政治、循序漸進的指導方針務(wù)實推進兩岸全方位的交流與合作，切實造福兩岸同胞，逐步創(chuàng)造條件再來處理政治爭議，成為目前兩岸處理兩岸關(guān)系的政治智慧。

胡錦濤總書記在六點意見中還提出，“為有利于兩岸協(xié)商談判、對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系展開務(wù)實探討”。我們還應(yīng)胸懷促進中國統(tǒng)一大業(yè)的使命感，未雨綢繆，解放思想，務(wù)實探討兩岸政治關(guān)系的歷史、現(xiàn)實與未來發(fā)展，為將來兩岸和平統(tǒng)一談判做準備。

七、啟示與展望

當前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發(fā)展向和平統(tǒng)一方向引導，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰(zhàn)略高度，在經(jīng)濟、文化、社會交流等方面不斷細化兩岸關(guān)系和平發(fā)展路線圖。胡錦濤總書記六點意見立足現(xiàn)實、著眼長遠，提出了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了解決兩岸關(guān)系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現(xiàn)了破解難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤總書記六點意見已經(jīng)成為大陸對臺工作的主軸。

今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經(jīng)濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發(fā)展。另一方面，我們要繼

續(xù)推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展，建設(shè)一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

只有踏踏實實地推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程，我們才能有效地構(gòu)建基礎(chǔ)堅實、支撐有力、內(nèi)涵豐富的兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，增強兩岸同胞對中華民族和統(tǒng)一國家的認同，為兩岸最終和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件并做好準備。

第四篇：發(fā)展兩岸關(guān)系 促進祖國統(tǒng)一

附件4：

《形勢與政策》 實踐論文(時事評論)

題

目： 發(fā)展兩岸關(guān)系 促進祖國統(tǒng)一

學

期： 2014--2015學第二學期 班

級： 2011級化學本科班 姓

名： 黎炫 學 號： 201104014047 完成日期： 2015年4月27日 指導教師：

發(fā)展兩岸關(guān)系 促進祖國統(tǒng)一

摘要：近一段時間來，臺灣局勢呈現(xiàn)紛繁復雜、跌宕起伏的局面，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。正確認識和看待這一歷史階段的種種現(xiàn)象，撥開迷霧，把握大勢，具有重要意義。實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一是中國歷史發(fā)展的總趨勢，不管在海峽兩岸統(tǒng)一的道路上還有多少困難和障礙，海峽兩岸同胞只要堅持中華民族的根本利益，增進共識，加強合作交流，攜手共進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)海峽兩岸的和平統(tǒng)一和中華民族的全面振興。

關(guān)鍵詞：兩岸關(guān)系、祖國統(tǒng)一、臺灣一場領(lǐng)導人選舉結(jié)果對兩岸關(guān)系的影響絕對是深遠的，兩岸關(guān)系將從此發(fā)生新的轉(zhuǎn)折，在雙方共同承認“九二共識”這一重要原則與基礎(chǔ)上，兩岸關(guān)系將從充滿危機與緊張走向緩和與穩(wěn)定。2008年5月20日，臺灣地區(qū)當選領(lǐng)導人馬英九上臺執(zhí)政，海峽兩岸關(guān)系由此翻開了新的一頁。在此之前，民進黨“執(zhí)政”八年，由于其大力推行臺獨，兩岸關(guān)系蒙上了厚厚一層冰。馬英九執(zhí)政以后，對大陸政策會更加靈活、創(chuàng)新。政治上承認“九二共識”，經(jīng)濟上推出“ECFA”，社會文化方面積極實現(xiàn)“三通”，一系列令人耳目一新的舉措，為兩岸關(guān)系的發(fā)展注入了一股清新的空氣。在此基礎(chǔ)上，兩年之中兩岸都以極大的善意推動兩岸關(guān)系發(fā)展，中間陸續(xù)出臺了諸多新舉措。

一、臺灣政策

自1987年8月15日臺灣當局廢止了實施長達38年之久的“戒嚴令”，1989年1月公布實施“人民團體組織法”，正式解除了黨禁，從而使臺灣結(jié)社、組黨合法化。各黨派，社團組織應(yīng)運而生，2000年“總統(tǒng)大選”以及2001年“立委”選舉后，臺灣政壇分裂出了很多新的政黨，目前宣布正式成立的政黨有90多個。國民黨也首次成為在野黨。這些政黨大致可被分為兩派，即“泛藍陣營”和“泛綠陣營”，其中以國民黨、親民黨和新黨為主要代表的泛藍陣營主張維持現(xiàn)狀或統(tǒng)一，認同包含臺灣地區(qū)在內(nèi)的中國；而泛綠則主張“臺灣獨立建國”，以“臺灣共和國”的身份加入國際社會，其主要的政黨包括了民進黨和臺灣團結(jié)聯(lián)盟（臺聯(lián)黨）。

國民黨現(xiàn)任主席馬英九，他上任臺灣總統(tǒng)后先后任命了熟悉兩岸經(jīng)貿(mào)政治合作往來關(guān)系的江丙坤高孔廉為海基會董事長和副董事長，顯示了他對兩岸關(guān)系的決心，并他也表示過無意邀請**入臺，粉碎了藏臺串聯(lián)的謠言，但同時他也表示過會在臺灣不會放棄議會

和總統(tǒng)制度。綠營主要代表民主進步黨主席蔡英文在競選新北市長后說出“中華民國是一個流亡政府”這一言論，顯然是想造成“中國人”與“臺灣人”的對立，達到其所說的“社會對抗，”從而達到分裂祖國的愿望。

二、大陸政策

解放戰(zhàn)爭結(jié)束后國民黨殘部退守臺灣，中共對臺方針指定為“武力解放臺灣”轉(zhuǎn)為“和平解放”，并直接促成了“蔣介石回大陸居住，臺灣交給蔣經(jīng)國治理、外交和軍事權(quán)收歸中央”這一談判成果——盡管“文革”的爆發(fā)使這一成果未能成為現(xiàn)實，但卻沒有改變政、學兩界建國以后“對臺政策第一次戰(zhàn)略性調(diào)整”這一論斷。

1979年1月1日，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)表的《告臺灣同胞書》標志著大陸對臺政策進行了第二次戰(zhàn)略性調(diào)整。對臺政策從解放臺灣、和平解放臺灣，調(diào)整為“和平統(tǒng)一，一國兩制”。在我們推進祖國統(tǒng)一大業(yè)的歷史進程中，這一調(diào)整具有里程碑的重大意義。十一屆三中全會對“文革”路線進行了系統(tǒng)修正，明確指出階級斗爭已經(jīng)不再是時代的主題。在這一背景下，對臺政策也因應(yīng)大勢而做出了改變。

在2008年的最后一天舉行的紀念全國人大常委會《告臺灣同胞書》30周年座談會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在作主題發(fā)言時，提出了后來被稱作對臺綱領(lǐng)性文件的“胡六點”。昭示著大陸對臺政策第三次戰(zhàn)略性調(diào)整。

北京政府和中國人民一直堅持一個中國原則，堅決反對任何旨在分裂國家、分裂民族的各種陰謀，堅決反對任何制造“兩個中國”、“一中一臺”或搞“臺灣獨立”的圖謀。一個中國原則的基本涵義——堅持一個中國原則，就是堅持世界上只有一個中國、臺灣是中國的一部分、中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。

三、兩岸關(guān)系

當前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發(fā)展向和平統(tǒng)一方向引導，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰(zhàn)略高度，在經(jīng)濟、文化、社會交流等方面不斷細化兩岸關(guān)系和平發(fā)展路線圖。胡錦濤總書記六點意見立足現(xiàn)實、著眼長遠，提出了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了解決兩岸關(guān)系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現(xiàn)了破解難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤總書記六點意見已經(jīng)成為大陸對臺工作的主軸。今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經(jīng)濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發(fā)展。兩岸和平統(tǒng)一“符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的根本利益，也符合當今世界和平與發(fā)展的潮流”，為兩岸同胞描繪了一幅絢麗美好的圖景。另一方面，積極引導兩岸關(guān)系發(fā)展的方向。發(fā)展是時代的主題，和平是發(fā)展的保障。維護臺海和平，促進兩岸共同繁榮，我們要繼續(xù)推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展，建設(shè)一個富強、民主，文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

四、抓住機遇，推動兩岸關(guān)系整體改善，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)

1、建構(gòu)兩岸和談框架，把握和平解決臺灣問題的主動權(quán)。

近期中國政府在兩岸關(guān)系中采取了一系列積極措施。2005年3月《反分裂國家法》出臺，為中國政府贏得解決臺灣問題的主動權(quán)奠定了法律基礎(chǔ)。4月末5月初，應(yīng)胡錦濤總書記的邀請，國民黨主席連戰(zhàn)和親民黨主席宋楚瑜分別訪問大陸，推動了兩岸關(guān)系發(fā)展，使兩岸關(guān)系處在一個新的轉(zhuǎn)折點上。民調(diào)顯示，國、親兩黨主席訪問大陸后，島內(nèi)主張“臺獨”的民進黨支持率下降，“臺獨”勢力受到打擊。這是中國政府引領(lǐng)兩岸關(guān)系朝著和平解決方向發(fā)展邁出堅實一步。

2、充分利用有利的國際因素，積極爭取和平解決臺灣問題。

如前所述，以非和平方式解決臺灣問題對誰都不利，在這個問題上美國和日本都不會不計后果。這就為中國在臺灣問題上加強與美日等西方大國溝通、對話，增進理解與共識提供了基礎(chǔ)。在中美日三邊關(guān)系中，中國要抓住中美關(guān)系這根主線，靈活周旋，減少直接發(fā)生“碰撞”的可能性。中美之間在反核擴散、朝鮮半島穩(wěn)定、東南亞地區(qū)安全、南亞地區(qū)安全、打擊有組織犯罪和反恐等問題上都有重大的合作利益。尤其是在朝核問題上，美日需要中國的合作。只要美國能恪守“一個中國”原則，不向“臺獨”勢力發(fā)出錯誤的信息，不以任何形式縱容和支持“臺獨”勢力，我們就會有更充分的和平解決臺灣問題的條件。

3、寄希望于臺灣人民。

“得民心者，得天下”。中國政府決心以最大限度地爭取臺灣民心，為和平統(tǒng)一奠定民意基石。為此，中國政府要積極推動臺灣海峽兩岸經(jīng)貿(mào)往來，通過經(jīng)貿(mào)往來打開臺灣民眾了解大陸的窗口。2003年臺灣對大陸出口額為493.7億美元,順差403億美元;2004年臺灣對大陸出口額為647.8億美元,順差512億美元。臺灣2300萬人口中，就有50萬人在大陸經(jīng)商。中國政府還要加強兩岸文化學術(shù)交流以及旅游往來，為臺灣地區(qū)的學生來大陸學習提供便利條件，使他們親身感受中國大陸，了解中國大陸，為兩岸關(guān)系發(fā)展起積極的推動作用。總之，臺灣民心的歸屬至關(guān)重要，只要臺灣人民反對“臺獨”，擁護和支持兩岸統(tǒng)一，任何外來勢力都阻擋不了中國的統(tǒng)一，中美日三邊關(guān)系框架中圍繞臺灣問題中國所面臨的安全困境也會得到改善。

4、針對“臺獨”分裂勢力，做好不得已時用“非和平方式”粉碎其把臺灣從中國分裂出去的圖謀的準備。

“臺獨”勢力認定臺灣是美國全球戰(zhàn)略中一個具有重要價值的棋子，并妄圖借助美國把臺灣從中國分裂出去。“臺獨”勢力還寄希望于日本的支持，并暗中推動構(gòu)建美日臺安全體系，試圖挾洋自重。2005年3月，中國全國人大通過了《反分裂國家法》，其中第八條規(guī)定了在“三種條件下”大陸將用“非和平方式”粉碎“臺獨”勢力把臺灣從中國分裂出去的圖謀，即當“和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”后，非和平方式將成為最后的手段。中國政府在敦促美日恪守“一個中國”的原則，使美日繼續(xù)表明“不支持臺灣獨立”立場的同時，必須明確傳遞一個聲音：“臺獨就是戰(zhàn)爭”。

五、總結(jié)

國家要統(tǒng)一，民族要復興，臺灣問題不能無限期地拖延下去。在我國綜合國力不斷壯大的基礎(chǔ)上，貫徹正確的對臺方針政策，經(jīng)由全體中華兒女的共同努力，一定能夠早日解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族的偉大復興。我們這一代年青人的歷史使命，其中很重要的一個任務(wù)就是完成祖國領(lǐng)土的完整與統(tǒng)一。如果連這一點都做不到，何談立于世界民族之林？又何談中國的社會主義現(xiàn)代化？

和平統(tǒng)一是中國政府既定的方針。然而，每一個主權(quán)國家都有權(quán)采取自己認為必要的一切手段包括軍事手段，來維護本國主權(quán)和領(lǐng)土的完整。中國政府在采取何種方式處理本國內(nèi)部事務(wù)的問題上，并無義務(wù)對任何外國或圖謀分裂中國者作出承諾。

這里還應(yīng)指出，臺灣問題純屬中國的內(nèi)政，不同於第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)國際協(xié)議而形成的德國問題和朝鮮問題。因此，臺灣問題不能和德國、朝鮮問題相提并論。中國政府歷來反對用處理德國問題、朝鮮問題的方式來處理臺灣問題。臺灣問題應(yīng)該也完全可以通過兩岸的協(xié)商，在一個中國的架構(gòu)內(nèi)求得合理的解決。

參考文獻

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第五篇：兩岸關(guān)系與和平發(fā)展

2008年以來，兩岸關(guān)系實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，在新的歷史起點上取得了重要成果和突破性進展。反臺獨斗爭取得重大勝利，臺灣局勢發(fā)生重大積極變化，兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)難得的歷史機遇。胡錦濤總書記提出希望國共兩黨，兩岸雙方秉持建立互信，擱置爭議，求同存異，共創(chuàng)雙贏的精神，推動兩岸關(guān)系向前發(fā)展。兩岸雙方在反對臺獨，堅持九二共識的共同政治基礎(chǔ)上良性互動，兩岸開始建立政治互信，推動兩岸關(guān)系各方面持續(xù)改善和發(fā)展。

兩岸經(jīng)濟交流與合作對于兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。近年來兩岸經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，十分突出。經(jīng)過多年發(fā)展，兩岸經(jīng)濟合作形成互補互利的格局，兩岸在經(jīng)濟合作制度化產(chǎn)業(yè)化方面取得了很大進展。隨著兩岸所簽署的系列協(xié)議得到貫徹落實，兩岸在運輸，郵政合作，經(jīng)融合作，食品安全方面的溝通漸次展開，不但使兩岸人員物資交流更加快捷，更進一步優(yōu)化了兩岸交流與合作的環(huán)境。經(jīng)融危機期間，兩岸攜手合作，共度時艱，在世界上率先走出金融危機，同時也加深了彼此感情。特別是《海峽兩岸經(jīng)濟框架協(xié)議》（ECFA）的簽署及其通過臺灣立法機構(gòu)的審議，在兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化，制度化和自由化上取得重大進展，符合區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的大趨勢。這是兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程中的又一大進展，也是兩岸關(guān)系史上又一座里程碑。

2009年5月，國共兩黨成功舉辦第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，首次以文化教育為主題，形成29條共同建議，明確了新形勢下深化兩岸文教交流的基本方向和努力目標。自此之后，兩岸各界積極開展以弘揚中華文化為核心的文化交流和活動，內(nèi)容更加豐富，形式不斷創(chuàng)新，影響更為廣泛。兩岸各界交往方興未艾，大交流局面正在形成。兩岸人員往來頻繁，在臺灣舉辦的各類交流活動大幅增加，規(guī)模明顯擴大。

2008年北京奧運會期間，臺灣各界人士積極參加奧運活動，營造了兩岸同胞共享中華民族盛舉的良好氣氛。2008年12月，大陸贈送給臺灣同胞的大熊貓團團圓圓到臺灣安家落戶，受到臺灣同胞普遍歡迎。兩岸全面直接雙向三通得以實現(xiàn)。自大陸居民赴臺旅游實施以來，截止至2009年12月18日，大陸游客赴臺旅游已達64萬人次。

2010年以來，兩岸高官大團與普通百姓交流齊頭并進，真正進入全方位大規(guī)模廣參與的大交流時代。百姓之間多來往，常交流，善意溝通，有助于彼此之間消除誤會，增進感情，凝聚共識，為兩岸之間共創(chuàng)未來奠定越來越雄厚的民意基礎(chǔ)。兩岸關(guān)系之所以在短時期內(nèi)實現(xiàn)如此重大的改善，關(guān)鍵是兩岸目前都能夠接受和平發(fā)展這一信念，愿意共同推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展。中國大陸秉持以人為本的核心理念，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極為兩岸同胞謀福祉，號召兩岸積極推進中華民族的偉大復興。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，也是和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路。

隨著兩岸交流的擴大，民眾對兩岸和平發(fā)展的支持也越來越大。兩岸政治互信有所提高。2010年4月29日，中共總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰(zhàn)在人民大會堂舉行了60年來首次會談，達成共同發(fā)布兩岸和平發(fā)展共同愿景，揭開了兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局的大幕，確保兩岸關(guān)系沿著正確方向前進。胡錦濤強調(diào)要繼續(xù)增進兩岸政治互信，不斷增加兩岸關(guān)系和平發(fā)展的推動力；要繼續(xù)深化經(jīng)濟合作，不斷提高兩岸經(jīng)濟的競爭力。

雖然兩岸關(guān)系取得了可喜的進展，但兩岸關(guān)系仍面臨著許多問題。民進黨等臺獨勢力極力阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展；兩岸政治難題制約兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展；由于兩岸長期隔絕，并長期受反共教育和臺獨宣傳影響，對大陸有誤解和隔閡。臺灣部分民眾對大陸仍有較深疑慮，對兩岸關(guān)系重大政治問題的看法仍較混亂；兩岸關(guān)系發(fā)展繼續(xù)受到外部勢力的干擾和影響。

因此，為了開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，需要積極探索加強兩岸交流合作的新思路，新方式，不斷拓寬交流合作的新領(lǐng)域，提出切實可行的建設(shè)性意見，并依靠兩岸同胞共同付諸實踐。

新時期我們?nèi)匀槐仨殘猿忠粋€中國原則不動搖；爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不放棄；反對臺獨分裂活動決不妥協(xié)。

新時期兩岸關(guān)系的核心是建立互信。不斷鞏固和增進兩岸政治互信，不斷凝聚和增進兩岸同胞的民族認同是推動兩岸關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展的關(guān)鍵所在。只要雙方以兩岸同胞福祉為念，相信兩岸同胞有足夠的智慧和能力，找到解決問題的方法，是兩岸和平發(fā)展的道路越走越寬廣。

相信只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，攜手同心，共同努力，就一定能夠繼續(xù)強化兩岸關(guān)系改善與發(fā)展的好勢頭，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

衷心希望兩岸雙方珍惜難得機遇，站在全民族發(fā)展的高度，攜手開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，迎來中華民族偉大復興的錦繡前程。2 摘要:

今年是兩岸關(guān)系穩(wěn)步推進，兩岸協(xié)商取得重大突破，兩岸和平發(fā)展格局不斷深化的一年。在兩岸雙方和海內(nèi)外同胞共同努力下，兩岸政治互信進一步增強，兩岸制度化協(xié)商取得新的重大進展，兩岸溝通與交流渠道日益多元，兩岸人員往來和經(jīng)濟文教交流邁向新層次新水平。兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，對于增進同胞親情、繁榮兩岸經(jīng)濟，維護戰(zhàn)略機遇期、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

同時我們也要看到，在美日“以臺制華”戰(zhàn)略沒有改變、“臺獨”分裂勢力干擾依然存在，島內(nèi)政局和民意走勢復雜、兩岸關(guān)系發(fā)展過程中的一些重大結(jié)構(gòu)性問題仍未解決的大背景下，未來兩岸關(guān)系發(fā)展將可能呈現(xiàn)“和平發(fā)展格局不變、復雜變數(shù)影響增強、發(fā)展速度有所減緩、政治對話難以突破”的態(tài)勢。關(guān)鍵詞：和平發(fā)展 增強互信 加強交流

兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化

今年，大陸牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題。堅持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的基本精神，繼續(xù)按照“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進”的基本思路，扎實推進兩岸協(xié)商，深化兩岸交流合作，大力推動惠臺政策，切實造福兩岸同胞。一年來，兩岸關(guān)系向更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更深層次，更穩(wěn)步調(diào)邁進，呈現(xiàn)“兩岸交流全面化、發(fā)展步調(diào)平穩(wěn)化、兩岸合作制度化、兩岸互利協(xié)調(diào)化”等特征。為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了有利的國內(nèi)國際環(huán)境

大陸在堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”對臺方針政策的同時，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，不斷深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局，加緊構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。從目前形勢看，兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局保持良好勢頭，為遏制“法理臺獨”和延長戰(zhàn)略機遇期創(chuàng)造了有利條件。

第一，和解和平、平等協(xié)商、互利合作、共同繁榮的主流價值深入島內(nèi)民心兩岸同胞認同，兩岸和平發(fā)展的成果為兩岸同胞共享。

第二，在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上，國共兩黨、贊成和平發(fā)展的兩岸同胞已經(jīng)形成強大合力，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要力量和穩(wěn)定力量更加強大。

第三，“臺獨”勢力在進一步擴張的動能下降，島內(nèi)“法理臺獨”的社會基礎(chǔ)收到遏制和削弱，民進黨務(wù)實調(diào)整兩岸政策的有壓力增大。

第四，兩岸經(jīng)濟關(guān)系正常化、制度化取得重大突破，兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架正穩(wěn)步推進。第五，兩岸關(guān)系和平發(fā)展維護了臺海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，得到國際社會的高度肯定。兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，大幅改善了大陸全面建設(shè)小康社會的兩岸、國內(nèi)和國際環(huán)境。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長期性和復雜性不容忽視

盡管兩岸關(guān)系發(fā)展不斷邁上新臺階，但兩岸關(guān)系發(fā)展總體上局限于經(jīng)濟、民生、文教層面，兩岸政治對話沒有實質(zhì)進展。應(yīng)該客觀看到，受臺灣地區(qū)領(lǐng)導人、民意代表選舉的周期性影響，影響兩岸關(guān)系的根本性因素沒有根本改變，尤其是美國、日本等西方反華勢力蓄意干擾，以及民進黨等“臺獨”勢力極力破壞，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程還面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

第一，美、日“以臺制華”戰(zhàn)略的破壞力不能低估。美國、日本是影響臺灣問題和平解決最主要的國際因素。美國雖在多種場合表示“樂見兩岸和平發(fā)展”，對兩岸經(jīng)濟、文教等事務(wù)性、民間性、經(jīng)濟性交流干涉較少，但極力阻撓兩岸在政治、安全與軍事層面發(fā)展關(guān)系，阻撓兩岸舉行政治談判、簽訂和平協(xié)議、建立軍事互信機制，并以提升對臺軍售質(zhì)量、強化美臺軍事關(guān)系、提升對臺溝通層級、支持臺灣擴大國際空間、支持民進黨等“臺獨”勢力為杠桿，甚至赤裸裸地要求臺當局將兩岸協(xié)商的情節(jié)和深度“充分告知美國”，不斷給馬當局施壓，挑撥兩岸關(guān)系，控制、遏制兩岸關(guān)系發(fā)展的進程與速度，不斷為兩岸關(guān)系和平發(fā)展制造新的障礙。

第二，島內(nèi)民意走勢的復雜性要審慎應(yīng)對。臺當局、島內(nèi)多家知名媒體的民調(diào)顯示，雖然島內(nèi)民眾普遍支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但對兩岸統(tǒng)一的主張并不積極。在兩岸關(guān)系發(fā)展過程中一旦牽涉到統(tǒng)一議題、認同議題，島內(nèi)民眾在“臺獨”勢力的誤導下有可能產(chǎn)生強烈的排斥心理，迫使臺當局調(diào)整兩岸政策。深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針 爭取臺灣民心是一個長期的復雜工程，我們必須對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長期性和復雜性有充分準備。

第一，在轉(zhuǎn)變島內(nèi)民意、加強中國認同的過程中，要防止急躁冒進堅定不移地維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面，堅持不懈地推動兩岸交流合作，謹慎處理因認同分歧而產(chǎn)生的矛盾與沖突，防止其被“臺獨”勢力所利用。

第二，繼續(xù)加強對臺灣中南部民眾交流力度，增強中南部民眾對大陸的了解。建立健全惠臺政策的規(guī)劃、評估、反饋、執(zhí)行機制，加強政策落實，使惠臺政策切實及時有效。

第三，加強兩岸文教和社會交流，促進兩岸社會融合，塑造兩岸共同價值，扭轉(zhuǎn)兩岸交流“物質(zhì)化”傾向。注重建立以中華文化為核心的共同價值、共同認知、共同記憶，淡化臺灣主體意識中與中國認同相對抗的成分。

第四，兩岸在一些重大敏感議題上的結(jié)構(gòu)性矛盾要妥善解決。相對于兩岸長期隔絕與緊張對峙，當前兩岸關(guān)系呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭。不過，兩岸關(guān)系改善的時間還不長，和平發(fā)展的格局才初步形成，實現(xiàn)“兩岸命運共同體”的目標還有相當長的路要走。兩岸兩會協(xié)商在攸關(guān)共同利益較容易的部分逐步達成協(xié)議后，將進入利益沖突較大的“困難”領(lǐng)域，矛盾紛爭可能越來越多。經(jīng)濟、民生議題的協(xié)商完成后，將逐步走向復雜敏感的“政治、軍事”領(lǐng)域，兩會協(xié)商談判的難度更大。努力增強兩岸同胞促進和平發(fā)展的信心

當前和今后一段時間，必須注重兩岸關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，避免兩岸關(guān)系停滯甚至逆轉(zhuǎn)，必須增強兩岸同胞促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信心。

第一，以務(wù)實立場推動政策創(chuàng)新，以中華民族發(fā)展的大格局聚同化異，以耐心與智慧來處理政治、軍事等敏感問題，不能操之過急，也不能一蹴而就。

第二，進一步鞏固政治基礎(chǔ)，增進政治互信，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向。

第三，繼續(xù)加強經(jīng)濟、社會、文教交流與合作，厚植共同利益，增進民眾情感，為破解兩岸政治難題營造氛圍、創(chuàng)造條件。站在全民族發(fā)展高度解決兩岸關(guān)系問題

我們要站在全民族發(fā)展的高度，認真思考和務(wù)實解決兩岸關(guān)系前進道路上的各種問題，進一步作出積極努力，切實為兩岸同胞謀福祉、為中華民族謀復興。

第一，要繼續(xù)增進兩岸政治互信，不斷增強兩岸關(guān)系和平發(fā)展的推動力。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。我們應(yīng)該繼續(xù)按照先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進的思路，務(wù)實推進兩岸關(guān)系發(fā)展進程，力爭取得更多實際成效。

第二，要繼續(xù)擴大兩岸各界交流，不斷激發(fā)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的生命力。兩岸關(guān)系發(fā)展要靠兩岸同胞共同推動，兩岸關(guān)系未來的道路要靠兩岸同胞共同開拓。兩岸各界應(yīng)該擴大和深化交流合作，不斷凝聚推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識，不斷共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果。我們希望臺灣各界同胞以更高的熱情和更積極的作為，最廣泛地參與到兩岸交流合作中來，同大陸同胞一道，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入蓬勃生機，把兩岸關(guān)系前途真正掌握在自己的手中。

第三，要繼續(xù)深化經(jīng)濟合作，不斷提高兩岸經(jīng)濟的競爭力。目前，兩岸正在積極商談經(jīng)濟合作框架協(xié)議，這有利于兩岸經(jīng)濟長遠發(fā)展。兩岸只有深化經(jīng)濟合作，才能最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同提升競爭力，以更好地適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢、參與全球經(jīng)濟競爭。我們會充分考慮兩岸經(jīng)濟規(guī)模和市場條件不同的實際情況，切實照顧臺灣中小企業(yè)、基層民眾特別是農(nóng)民的利益。我們希望雙方共同努力，讓兩岸同胞看到這的確是一份互利雙贏的好協(xié)議。

第四，要繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不斷增強中華民族的凝聚力。兩岸同胞是血脈相連的命運共同體。今天，經(jīng)過全體中華兒女不懈努力，中華民族正迎來偉大復興的光明前景。攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、同心實現(xiàn)中華民族偉大復興，應(yīng)該成為兩岸同胞的共同目標。兩岸中國人不僅有責任共同終結(jié)兩岸敵對的歷史，撫平歷史創(chuàng)傷，更應(yīng)當增強休戚與共的民族認同，共同完成中華民族偉大復興的歷史使命。