第一篇：中國特色社會主義民主法治思想研究 題庫復習題20160918

中國特色社會(主義)民主法治思想研究試復習題

一、名詞解釋 A類：

1、法的本質：是指法的社會的、階級的屬性，而這二者又是統一的。

2、法的社會屬性：回答的是它是什么社會的法，是什么樣的經濟基礎的上層建筑的重要組成部分。

3、法的階級屬性：回答的是它是什么樣的統治階級（掌握國家政權的階級）意志的體現。

4、法的階級統治職能：執行由政府同人民大眾相對立而產生的各種特殊職能，即實現政治統治、維護統治階級根本利益的職能。

5、法的社會統治職能：執行由一切社會的性質產生的各種公共事務的職能，也就是從統治階級的根本利益出發維護社會全體居民共同利益的職能。

6、法制建設基本方針：有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

7、社會主義本質：是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。

8、依法治國：就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，是這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

9、以德治國：以德治國的核心在于強調道德建設在構建社會主義市場經濟、民主法治以及和諧社會中不可或缺的重要作用，強調思想政治工作、思想道德素質教育的重要治理作用，強調社會核心價值體系建設的重要治理作用。

10、依法執政：就是堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。

11、法的人權價值：法律要以人為本，要尊重和保障人權，要堅持人民的主體地位，必須體現最廣大人民的根本利益，必須能促進人的全面發展。以人為本的科學發展觀，對法治的價值理念提供了明確的、正確的指引，給我們提供了一個從人權、自由、人的發展角度理解法和法治的理論指引。人權是否得到切實尊重也成為衡量法治建設水平、衡量是否全面建成社會主義法治國家的基本標準之一。

12、社會主義法治理念：社會主義法治理念是中國特色社會主義民主法治理論的重要部分，是馬克思主義法律觀中國化的最新成果。社會主義法治理念，是深入貫徹依法治國方略的具體體現，也是對依法治國方略的豐富發展。社會主義法治理念可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面內容。

13、三個至上：即“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，要求政法隊伍從理想信念教育的角度，“堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色”。

14、法治：法治可以被用來指一種治國方略，或一種國家治理的基本原則，或一種“良法”之治，或一種社會生活秩序，或一種精神信仰方式。

15、法制：法制是法律制度的簡稱，指一國或一地區法律上層建筑的系統。與它相對應的是政治制度、經濟制度、文化制度等概念。

16、社會治理：社會治理，也經常被稱為社會管理，是社會建設的重要部分，是指國家、個人和社會組織等社會管理主體以實現社會和諧穩定和社會公正為目標，運用各種管理手段和方式對社會秩序、社會結構、社會事業、社會利益關系等所進行的治理活動。

17、社會治安綜合治理：指在黨委和政府的統一領導下，在充分發揮政法部門骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會的持續穩定和社會管理的高效。

18、職業團體自治：主要指基于同業關系所組成的群體為維護其共同職業利益、從事行業內部自我管理而實行的自治，這類自治組織包括農會、工會、商會、醫師工會、律師協會、會計協會等。

19、社會團體自治：指為社會服務或社會公益目的所組成團體的自治。這類自治組織包括慈善團體、宗教團體、紅十字會、同學會、校友會、同鄉會等。

20、地域團體自治：指基于相鄰生活的自然要求所組成的團體的自治，如城市的社區自治、農村的村民自治等。

B類：

21、社會主義民主：社會主義民主是社會主義本質的內在要求，是社會主義現代化的重要組成部分；中國的社會主義民主，是全國各族人民享有的最廣的民主，它的本質就是人民當家作主。

22、人民當家作主：就是中華人民共和國的全體人民在中國共產黨的領導下，掌握和行使國家權力，建立和規定各項國家制度，依照憲法和法律的規定，享有廣泛的自由和權利，通過各種途徑和形式，參與國家政治、經濟、文化和社會領域各項決策，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，對國家權力進行監督。

23、人民代表大會制度：指我國的一切權力屬于人民，各級人民代表大會都由人民依法通過直接或間接的民主選舉產生，對人民負責，受人民監督，選民和選舉單位有權隨時撤換或罷免自己選出的代表；人民代表大會統一行使國家權力，其他各級國家機關由人民代表大會選舉產生，對它負責，并受它監督；各級人民代表大會及其常務委員會按照民主集中制原則行使權力，并始終體現人民當家作主的一項根本政治制度。

24、中國政黨制度的特點：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產黨親密合作的友黨和參政黨；共產黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協商、科學決策，集中力量辦大事；共產黨與各民主黨派互相監督，促進共產黨領導的改善和參政黨建設的加強。

25、協商民主：指執政的中國共產黨通過人民政協以及其他途徑與各民主黨派共同商討國家大事，并就重大決策征求意見；各民主黨派提出自己的觀點、看法、建議，供執政黨參考。

26、民族區域自治：指在中國共產黨和國家的統一領導下，在各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，各少數民族人民享有當家作主、管理本民族內部及地方性事務的民主權利，以不斷加強各民族之間的互助、合作和友好關系，實現共同繁榮。

27、基層民主：是我國廣大工人、農民、知識分子和各階層人士，在城鄉基層政權機關、企事業單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督。

28、村民自治：農村基層群眾按照法律規定設立村委會，自己管理自己的基層事務，它是我國解決基層直接民主的一項基本政策，是一項基層民主制度。

29、居民自治：是我國城市居民群眾依法辦理群眾自己的事情，管理社會基層公共事務的民主形式，也是社會主義基層民主的重要組成部分，對于促進城市社會主義民主政治建設，具有重大意義。

30、職工代表大會制度：是我國企事業單位民主管理的重要組織形式，依靠工人階級，以職工代表大會為核心的企事業單位民主管理制度，由職工進行管理和監督。

31、社會組織：指依法注冊登記，在經濟及和社會活動中發揮服務、溝通、協調、監督、維權、自律等作用的社會團體、基金會、民辦非企業單位及中介組織。

32、文明：文明是與文化相近而且有聯系，但是又不完全相同的概念，在我國，通常將文明理解為人類改造客觀世界和主觀世界所取得的成果，分為物質文明和精神文明。

33、物質文明：改造自然界的物質成果就是物質文明，它表現為人們物質生產的進步和物質生活的改善。

34、精神文明：人們改造主觀世界，社會的精神生產和精神生活得到發展，這方面的成果就是精神文明，它表現為教育、科學、文化知識的發達和人們思想、政治、道德水平的提高。

35、社會主義精神文明：是指社會主義精神生產和生活的成果，是社會主義條件下全體人民在繼承歷史上一切優秀精神文明成果的基礎上所共同創造的精神財富。

36、社會主義核心價值體系：是社會主義意識形態的核心內容和重要組成部分。它的基本內容包括四個方面：馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。

37、社會主義核心價值觀：是社會主義核心價值體系的內核，體現社會主義核心價值體系的根本性質和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。基本內容為：（倡導）富強、民主、文明、和諧，（倡導）自由、平等、公正、法治，（倡導）愛國、敬業、誠信、友善。

38、社會建設（狹義）：狹義上的社會建設是指與經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設等相并列的社會建設。指以民生改善、社會管理創新、社會治理水平提高、社會組織體系壯大、社會結構轉型等為重點內容的狹義社會建設。

39、和諧社會建設：按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，遵循共同建設、共同享有的原則，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好社會環境。

40、民生建設：民生建設是和諧社會建設的重要部分。在我國現階段，民生建設所涉及的主要是人民群眾最關心、最直接、最現實的那些“民之生計”問題，如就業促進、教育公平、收入分配、住房保障、公共醫療、養老保障、環境保護、社會穩定、社會管理秩序等。C類

41．政治團體自治：屬于社會自治的一種形式，是指由具有共同政治理念和政治意識的公民所組成的團體的自治。

42.社會組織規范：社會組織自行制定的對其成員有普遍約束力的，并由該組織內部紀律、措施所保證的社會規范。反映了該組織成員的共同意志，其功能是協調組織與其成員的關系和組織與社會的關系，并據此維護和實現組織利益和目標。通常只調整其組織內部關系，維護內部的秩序。

43.碳排放權交易：是指國家設定允許排放的含碳溫室氣體污染物的總量限制，相關企業或工業部門被國家授予一定數額的碳排放許可量，以此作為排放該數額的污染物的權利。若相關企業或工業部門通過技術革新等手段實現的實際碳排放量小于所分配的碳排放許可量，該企業則可以將剩余的碳排放權放到市場上進行交易以獲取利潤；反之，企業就必須到市場上去購買碳排放權，否則，超過許可量進行碳排放將受到管理部門的懲罰。

44.人權：人基于其本質和尊嚴應當和實際享有的一切權利和自由，特別是基本權利和自由。45.生存權：生存權和發展權是最基本、最重要的人權。是指“由個人按照生存標準提出而靠國家提供物質條件保障的權利”。

46.發展權：生存權和發展權是最基本、最重要的人權。是指“每個人和所有各國人民均有權參與、促進并享受經濟、社會、文化和政治的發展”。47.一國兩制：即“一個國家，兩種制度”的簡略說法，“就是在中華人民共和國內，十億人口實行社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度”。國家的主權屬于中華人民共和國；在中華人民共和國范圍內，可設立中央人民政府統轄下的特別行政區；“一國兩制”的主體是社會主義。

48.黨的政治領導：主要是指要堅持黨在建設社會主義事業中的領導核心地位，發揮總攬全局、協調各方的作用，堅持黨對國家大政方針和全局工作的領導，堅持黨對軍隊和其他人民民主專政的國家機器的絕對領導。

49.黨的組織領導：就是堅持黨管干部的原則，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，培養一批能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。

50.黨的思想領導：主要體現在堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全體黨員。

51.政策：即政治策略，通常是指一定政黨或其他政治組織為達到一定時期的政治目標，處理國家事務、社會公共事務而提出并貫徹的線路、方針、規范和措施的總稱。

52.計劃經濟：資源配置以國家計劃為基礎，其典型的運作方式是：由計劃機構根據一定的社會需要制定具體的指令性指標，以計劃文件的形式層層下達給附屬單位，調節這些下屬單位的經濟行為并由計劃機構設計適當的激勵辦法，引導有關計劃的貫徹執行。

53.市場經濟：資源配置以市場調節為基礎，其典型的運作方式是：存在多元化的市場主體——企業法人，生產與消費等方面的重大決策均由這些主體根據生產要素、產品和勞務在市場上的供求情況而獨立地作出，市場供求狀況和供求變化由價格變化加以反映，價格是市場經濟中資源調配的指示器。

54.按勞分配：是在社會主義公有制條件下按勞動量的多少分配，是等量勞動領取等量報酬。是與公有制經濟相適應的分配形式，是公有制經濟在分配關系上的實現形式。

55.按生產要素分配：在資本主義條件下，是完全按生產要素分配，勞動者獲得工資，資本獲得利潤、利息，土地獲得地租，知識產權、技術入股獲得股息分紅。我國社會主義初級階段按生產要素分配分為兩種情況，一種是存在于我國私營企業和外資企業中的按資分配和按勞動力價值或價格分配；另一種是存在于我國混合所有制的股份制公司和有限責任公司等企業中的按生產要素分配。

56.科學發展觀：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

二、簡答 A類

1.簡述法的階級統治職能與法的社會公共職能之間的關系。

答：兩者是辯證統一的，建立在資本主義經濟基礎上的國家權力和法，就其本質來看，必然是為資本主義服務的手段，必然是實現資產階級統治的機器和工具。任何國家權力和法律制度要執行它的階級國家統治職能，都得執行一定的社會公共職能。二者都服務于建立和維護有利于統治階級或社會集團的社會關系和社會秩序這一根本目的，還表現在法的社會公共職能和法的階級統治職能是相互制約的。

2.簡述馬克思、恩格斯的無產階級專政思想。

答：無產階級專政是無產階級歷史地位和歷史使命的最高表現，因為只有無產階級專政才能徹底消滅階級，實現人類的解放，進入共產主義的大同世界。階級的存在僅僅同生產發展的一定歷史階段想聯系；階級斗爭必然導致無產階級專政；這個專政不過是達到消滅一切階級和進入無階級社會的過渡??無產階級專政是和巴黎公社一樣的由無產階級和廣大人民群眾當家作主的政權。公社給共和國奠定了真正民主制的基礎，而公社本身又是新型民主共和國的雛形。

3.馬克思、恩格斯認為巴黎公社民主制的基本特征是什么？

答：公社給共和國奠定了真正民主制的基礎，而公社本身又是新型民主共和國的雛形。基本特征：（1）從國體上看。首先無產階級在公社政權中起主導作用。公社委員的絕大多數是工人或者公認的工人代表。其次，公社是無產階級政治解放的形式。最后，公社政權獲得了相應的經濟內容，因而它有確定的經濟基礎，而不至于流入騙局。（2）從政體上看。首先，公社的管理形式表現為它“不應當是議會式的，而應當是同時兼管行政權和立法權的工作機關”。其次，在公社的綱領中，國家結構形式將采取在高度地方自治基礎上的民族統一的單一制。總之，公社的真正秘密在于：它實質上是工人階級的政府，是生產者階級同占有者階級斗爭的產物，是終于發現的可以使勞動者在經濟上獲得解放的政治形式。4.簡述毛澤東關于人民民主專政的理論。答：人民民主專政學說是對無產階級專政學說的繼承與發展，是無產階級專政理論的中國化、中國形態。人民民主專政作為中華人民共和國的階級本質，可以從兩個角度理解：第一，社會各階級在國家政權中的地位。在現階段，在建設社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設事業的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍。在人民內部，工人階級是人民民主專政的領導力量；工人階級、農民階級和城市小資產階級的聯盟是人民民主專政的基礎；民族資產階級也是人民的組成部分。人民內部矛盾是建立在互相的根本利益一致基礎上的矛盾，一般是非對抗性的。工人階級同民族資產階級之間的矛盾，基友對抗性的一面，也有非對抗性的一面。人民同敵人之間的矛盾是對抗性的矛盾。第二，對人民內部民主和對敵人專政相結合。人民內部矛盾解決方法是“團結-批評-團結”，敵我矛盾采用強制的方法、專政的方法解決。人民民主專政本身并不是目的，而是一種手段，專政的目的是保衛全體人民進行和平的勞動，將我國建設成為一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的國家，即一個民主、文明、富強的社會主義大國。5.鄧小平怎樣堅持毛澤東思想的方法論原則？

答：毛澤東民主法治思想的方法論，就是貫穿于毛澤東思想各個組成部分的最基本立場、觀點和方法，它主要包括三個基本方面，即實事求是、群眾路線和獨立自主。鄧小平堅持了這一方法論的立場和方法，這也被稱為毛澤東思想的活的靈魂。鄧小平說：“實事求是，是無產階級世界觀的基礎，是馬克思主義的思想基礎。過去我們搞革命所取得的一切勝利，是靠實事求是；現在我們要實現四個現代化，同樣要靠實事求是。”鄧小平也強調法制工作奧堅持群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。尤其要堅持專門機關的工作與群眾相結合的法制工作原則、立法等不能“閉門造車”、法制工作要傾聽群眾呼聲等。鄧小平特別強調獨立自主，也就是說中國要自己尋找適合本國特點的革命和建設道路，主要依靠本國人民自己的力量爭取革命和建設的勝利；中國革命、建設和發展的正確道路，只能由中國人民自己來尋找、創造和決定，而不能由別國的政黨或領導人來代替或代辦。6.簡述法制建設基本方針的主要內容。

答：鄧小平提出“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的法制建設基本方針。按照這一方針，要重視立法工作。鄧小平還在多個場合強調要嚴格執法、平等執法、知法守法、反對法外特權，強調要加強執法監督，強調司法機關的獨立行使職權，減少黨的干預，要根據黨政分開原則保障司法機關的獨立辦案等重要問題。它還尤其強調法制教育，將其視為法制建設的重要環節和步驟。

7.確立依法治國方略的重大意義是什么？

答：依法治國有利于促進社會主義市場經濟的發展，促進社會生產力的進步；有利于促進社會主義民主政治建設，真正實現人民當家作主；有助于推進中國特色社會主義文化建設，普及社會主義核心價值，提升國民文化素質和社會文明程度；有助于為和諧社會提供最穩定而富有創造力的社會治理方式，促進社會的公平正義；有助于促進生態文明建設，建設美麗中國，實現中華民主的永續發展；有助于促進法律文化的創新，創建富有中國特色的法律文明；有助于實現黨的執政方式的重大轉變，使執政的中國共產黨始終保持旺盛的生命力，保持其引領中華民族走向復興的先進性。8.法治的經濟基礎是什么？

答：法治的經濟基礎在于社會主義市場經濟。一方面，社會主義市場經濟對法治建設提出來新要求。法治是社會主義市場經濟的內在要求，社會主義市場經濟是法治經濟。市場經濟要順利健康發展，要成為好的市場經濟，就必須是法治的市場經濟。另一方面，市場經濟對法治的熱切呼喚和期待，正式法治建設得以快速推進的強大動力。法治的進步是和市場經濟的發展進程一致的，相互支持的。9.先進文化建設的法治意義有哪些？

答：文化建設中包含對民主法治的制度和理念建構、觀念培育。民主法治是社會主義核心價值觀體系的基本內涵之一。培養民主法治精神是全面提高公民道德素質的諸要求之一。培養國民法治精神是重建民族精神的要求之一。構建社會主義法治文化是文化建設的重要內容之一。

10.法治對文化建設的積極意義有哪些？

答：保障科學研究、藝術創造自由，促進學術民主、藝術民主，促進“百花齊放、百家爭鳴”方針的制度化，促進解放和發展文化生產力。促進社會主義核心價值體系建設。法治可以促進社會的公民道德工程建設。法治也可以促進社會提供更多的文化產品，豐富人民精神生活。11.法治的社會基礎是什么？

答：法治的社會基礎在于社會主義和諧社會。社會和諧是社會主義現代化的重要目標，和諧社會建設是中國特色社會主義道路和總布局的重要部分之一。和諧社會建設可以有力促進民主法治建設，和諧社會建設本身就包含對法治的訴求。和諧社會建設在民生改善、社會管理創新、社會治理等方面所取得的成就，會直接提升法治治理的品質。法治化事業也同樣追求基于規則的社會和平、安全和秩序、基于個人自由的持續社會活力、基于經濟社會權保障的公平正義等。在其價值追求方面，和諧社會建設與法治建設具有高度的契合性，彼此相互支持。

12.法治的自然生態基礎是什么？

答：法治的自然生態基礎在于社會主義生態文明。民主法治建設顯然總是在一定的自然和人文環境中展開的，必須有其自然生態前提。法治建設必然涉及人與自然的關系問題。人與自然關系的和諧，則既是社會和諧的重要表現，也是社會和諧的重要前提之一。生態文明程度的提高，則會減少相應的社會糾紛。法治對推進生態文明建設意義重大，保護生態環境必須依靠制度。

13.法治中國建設的核心任務是什么？

答：法治中國建設的四大核心任務：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。良法是善治的前提。科學立法的核心在于尊重和體現客觀規律。科學立法的目標在于抓住提高立法質量這個關鍵，不斷完善中國特色社會主義法律體系。嚴格執法，要求政府嚴格依法行政，加快建設法治政法。公正司法，要求嚴格規范司法行為，依法公正對待人民群眾的司法訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。全民守法，要求在全社會弘揚法治精神，建設社會主義法治文化，確立國民對法律的真誠信仰，形成學法尊法守法用法的良好社會氛圍。

14.法治的基本含義有哪些內容？

答：現代法治是奉行“法律的統治”的治國方略。法治指依“良法”而進行的治理。法治要求在依法治理基礎上形成穩定和諧的社會秩序。15.全民尊法守法的要求有哪幾個方面？P160-162（1）最基本的是“畏法”，在消極守法的意義上，遵守法律的禁止性規定，因懼怕法律的懲罰而不敢違抗法律。

（2）公民具有自覺服從法律強制性規定的“從法”義務。（3）公民積極利用法律來捍衛自己的權益，“用法”“信法”。

（4）法治精神真正融入國民的日常生活倫理，崇法、敬法、尊法。16.司法獨立公正的基本要求有哪些？P158（1）司法活動不受任意干涉（2）注重通過正當程序達到司法公正（3）裁判合理合法有據（4）法律職業專門化（5）司法便民、利民 17.人民當家作主的價值是什么？P231-233（1）是社會主義的本質要求（2）是社會主義優越性的體現（3）是建設社會主義的基礎 18.人民當家作主的基本內涵和性質是什么？P277,231 人民當家作主的基本內涵是認識人民當家作主的價值以及實現的方式。首先，當家作主意味著人民是國家的主人，其次，當家作主的內容不是虛空的，人民主人的地位不是虛假的；再次，人民享有各種權利，是人民當家作主的重要體現，也是人民當家作主的重要保障，最后，人民當家作主體現在政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活的各個方面。

人民當家作主就是中華人民共和國的全體人民在中國共產黨的領導下，掌握和行使國家權力，建立和規定各項國家制度，依照憲法和法律規定，享有廣泛的自由和權利，通過各種途徑和形式，參與國家政治、經濟、文化和社會領域的各項決策，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，對國家權力進行監督。

19.如何實現人民代表大會各項制度的法治化？P238（1）健全人民代表大會的選舉制度、會議制度、工作制度、監督制度等。（2）加強人民代表大會的立法工作，堅持民主立法、科學立法的原則，不斷完善中國特色社會主義法律體系，尤其是要加快社會立法的步伐。（3）進一步加強立法解釋工作，使其成為完善我國法律體系的重要工作之一。（4）充分發揮各級人民代表大會的職能，特別是它監督各級行政機關、司法機關的職能，使人民賦予它的各項權力能夠真正落到實處。（5）完善憲法監督機制，建立適合中國國情的違憲審查制度，使公民享有的憲法權利能夠得到切實的保障。20.人民代表大會的權力主要有哪些？P237-238 立法權，任免權，決定權，監督權

21.如何理解民主黨派的政治協商、民主監督？P242-243 是我國的一項基本政治制度，是馬克思主義同中國革命與建設實際相結合的一個創造，是歷史發展的必然產物，是唯一適合我國國情的社會義義政黨制度。發揮民主黨派政治協商、民主監督作用的原則是：在四項基本原則的基礎上，發揚民主，廣開言路，鼓勵和支持民主黨派和無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言、言無不盡，并且勇于堅持正確的意見。22.民族自治權的內容有哪些？P246-247（1）制定自治條例和單行條例權，（2）自主管理地方性經濟建設事業權，（3）自主管理地方的財政權，（4）自主管理文化教育事業權，（5）組織公安部隊權，（6）使用當地語言文字權 23.如何理解村民自治的內涵？P249-250（1）自治的主體是村民，（2）自治的內容有民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，（3）自治的方式和途徑是多樣、多元的。（4）自治的目的是村民當家作主。24.如何理解文化概念？P258-259（1）將文化視為人類在實踐中所創造的物質財富和精神財富的總和，包括習慣、規范、制度等在內。這是最廣義的文化概念。

（2）將文化等同于人類在實踐中所創造的精神財富和習慣、規范、制度等，這是包括觀念形態和規范形態的文化在內的文化概念。

（3）將文化視為精神財富的總和，即在一定的物質生產方式基礎上發生和發展的精神文化，這是觀念形態的文化概念。

（4）將文化視為文學藝術，文化與文學藝術并用，或將文化等同于教育，文化與教育并用。這是特定意義上的文化概念。

25.如何看待法律現象的民族性？P264-265 法律現象的民族性是該民族的物質生產方式、階級關系、自然條件、語言、生活方式、歷史傳統、國際條件等綜合作用的結果。法律現象的民族性和階級性是矛盾的統一，一方面，不同階段的法律文化是對立的，另一方面，不同階段的法律文化又是相互滲透和影響的，可以具有共同的民族性。法律現象的民族性不排斥法律現象的世界性。26.如何理解法律現象具有繼承性？P265-266 一方面是因為所有的法律文化的發展在本質上都具有相同的規律，而各種法律文化又有其特殊的發展形式，它們可以相互借鑒和補充；另一方面是因為一切法律文化的繼承、借鑒都是不可能是簡單、原封不動地照搬，而是一個再創造和重構的過程。27.如何依法完善文化管理體制？P277（1）政府要在文化事業、文化產業之間明確界定自己的職責范圍，理順黨政部門與文化企事業單位的關系，按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，政府的歸政府，市場的歸市場。

（2）健全堅持正確輿論導向的體制機制，營造良好的社會文化氛圍，形成良好的輿論環境，創造優良的人文社會環境。28.我國古代德治思想的主要內容有哪些？P281（1）以民本主義為基礎，重視民心向背，（2）主張為政以德，（3）實現德治的手段，（4）任用賢人

29.簡述和諧社會建設對于推進法治進程的意義？P289-291（1）和諧社會建設能夠促進實現秩序、自由、公平正義等基本社會價值，會極大地促進社會的法律治理水平的提高以及依法治國水平的提高。（2）基本的社會秩序是法治化最基本的要求之一，和諧社會追求社會的安定有序，影響和諧、激化矛盾的因素會受到有效的調控，社會成員之間的矛盾糾紛會趨于減少。（3）法治所追求的公平正義恰恰必須通過和諧社會建設來最終得以實現，和諧社會建設在促進公平正義方面所取得的成就，對于法治建設而言具有基礎性意義。

30.如何保障國民的平等發展權？P296-297（1）要保障農民的各項權利，促進城鄉協調發展。改變阻礙農民享受平等公民權的城鄉二元結構體制和機制。（2）促進區域協調發展。（3）保障國民共享改革發展成果的權利。31.如何保障和促進國民的健康權？P299-300 我國《憲法》《民法通則》《侵權責任法》《》老年人權益保障法》《婦女權益保護法》《未成年人保護法》《殘疾人保障法》《傳染病防治法》《職業病防治法》《藥品管理法》《食品安全法》《突發事件應對法》等分別從不同方面保障了國民健康權。就完善健康權法制的重要問題而言，須以法律形式推進全民醫保體系的建立，推進和深化醫療體制改革，建立完善的醫療服務體系，建立重、特大疾病保障和救助機制，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制，改革和完善食品藥品安全監管體制機制等。32.簡述社會治理創新的基本原則。P304-305（1）黨委領導，（2）政府主導，（3）社會協同，（4）公眾參與，（5）法治保障 33.如何完善維護群眾權益的法律機制？P307-308（1）健全群眾利益訴求的通暢表達機制，（2）健全社會矛盾糾紛排查和預警機制，（3）構建多元化的矛盾糾紛化解機制

34.簡述法律與社會組織規范的關系。P309-310 社會組織規范是實現社會調整的重要規范之一。社會組織規范對于實現社會秩序，約束其組織成員的行為的行為具有重要意義。組織規范與法律規范在形式上具有一定的相似性，在功能上有一定的互補性，但法律與社會組織規范有重大區別，不能把社會組織規范視為法的一部分，事實上，法律規范和組織規范相互協調、支持，是法律發展的重要問題之一。35.如何依法推進社會組織建設？P311（1）通過結社法、政黨法、新聞法、出版法、游行示威法、工會法、律師法、醫師法、會計師法、社會組織法等培育、規范社會自治領域的活動。（2）推進“限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記”的改革。36.簡述碳排放交易制度法律行為包括哪幾個方面？P335（1）國家行政行為，是由相關行政主管部門所進行的碳排放總量控制、碳排放權行政許可、行政指導和監測監督行為，這是重要基礎和保障，（2）碳排放量評價行為，是由獨立的核證主體對企業減排后的碳排放量進行定期獨立宴請和事后確認的行為，是使碳減排量獲得公信力的行為，（3）市場中介行為，是由碳排放權交易的中介機構為交易雙方提供碳排放配額的供需信息和創造交易便利條件的行為，是保證碳排放權交易成功和受到監管的必不可少的環節，（4）碳排放權買賣行為，是由交易主體平等自愿進行的買賣富余碳排放配額的行為，是碳排放權交易制度中的主要法律行為。37.如何理解人權的內涵？P344-345（1）人權的主體是所有的人，（2）人權是基于人的本質和尊嚴而生成的，（3）所謂的“應該享有”是指應當享有而且能夠享有但實際上還沒有享有的權利，（4）人權的內容是一切權利和自由，特別是基本權利和自由。（5）權利的核心和關鍵因素是對人的行為自由的價值確認。（6）人權的發展受一個國家的民族傳統和經濟、文化條件的制約，隨著經濟、文化的發展而不斷發展，逐步完善。（7）人權的形態和層次通常可以分為自然法意義上的人權、道德意義上的人權和實定法意義上的人權、現實生活中的人權。（8）人權的屬性是多種多樣的，主要是它的普遍性與特殊性、個體性與集體性、自然性與社會性、歷史性與階級性、現實性與理想性、固定性與可變性、權利與義務的對等性、時間性與空間性等。38.為什么說尊重和保障人權是社會主義法治的出發點和依據？P373-374（1）既然中國人權的內容首先是廣大人民的生存權利、發展權利、自由和平等權利，這就決定尊重和保障人權必然成為社會主義法治產生的依據，（2）尊重和保障人權決定社會主義法治的任務和內容，（3）尊重和保障人權促使社會主義法律的遵守和實施。39.為什么說社會主義法治是中國人權的確認和保障？P374-376（1）社會主義法治規定了中國人權的內容和范圍，為中國人權的實現指明了方向，（2）社會主義法治規定了人權權利行使的程序、原則、方法，為中國人權權利的行使和實現提供了有效的措施和可行的形式。（3）社會主義法治規定了對公民基本權利和自由的行使和必要限制，保證廣大人民正確行使自己的權利和自由。

40.簡述“一國兩制”的主要內容和基本特征。P387-389（1）國家的主權屬于中華人民共和國，（2）在中華人民共和國范圍內，可設立中央人民政府統轄下的特別行政區，（3）“一國兩制”的主體是社會主義。

三、論述題

1、試述國家與法的相對獨立性。

答：1.國家與法的相對獨立性體現了經濟基礎與上層建筑的相互關系。2．國家與法的發展同經濟狀況的發展之間具有不平衡性。

3.一個國家（尤其是發達的資產階級國家）的法有一套嚴格、完整的體系（制度）。法的內部和諧、一致性是法的相對獨立性的一種重要表現，一方面法所反映的經濟基礎和統治階級意志總體上是一致的，另一方面，從法的自身來說，只有內部的和諧、一致才能起到規范社會的作用。

4.國家與法的繼承性。不同歷史型的法能不同程度地沖破經濟關系差異而直接繼承，而階級本質不同的國家與法、民主與法治之間會發生一定的借鑒、引進、移植、嫁接。5國家和法比其他上層建筑更接近經濟基礎，對經濟基礎的反作用力更大。在社會上層建筑諸要素中，國家和法是核心，這是因為：第一，國家和法同經濟基礎之間的聯系是直接的，第二，國家是社會的正式代表，而法又是“國家意志”，他們都是現實統治力量的物質載體。它們一經產生便具有強大的、獨立的力量，以自己的特有的方式和規律規制社會中的行為，使其服從于自己，強勁的推動或阻礙經濟的發展。

2、論述鄧小平對于毛澤東民主法治思想的繼承。

答：鄧小平對毛澤東民主法治思想的繼承主要表現在如下幾個方面：

1.堅持毛澤東的國家理論，尤其是堅持人民民主專政。毛澤東思想一直是從國家理論的視野中來看待法律，認為法律要服務于國家的革命和建設事業，強調法律要為人民當家作主、人民民主專政服務。鄧小平旗幟鮮明地提出要堅持四項基本原則，繼續堅持民主法制應當與人民民主專政相連接。

2.強調民主法制建設要堅持社會主義基本制度、堅持黨的領導。與毛澤東思想一脈相承，鄧小平提出的堅持四項基本原則，也要求堅持社會主義制度不動搖，堅持黨的領導不動搖。3.堅持毛澤東思想的方法論原則。毛澤東民主法治思想方法論，就是貫穿于毛澤東思想各個組成部分的最基本立場、觀點和方法，它主要包括三個基本方面，即實事求是、群眾路線和獨立自主。鄧小平堅持了這一方法論的立場和方法，指出理解和發展社會主義民主法制必須本著實事求是的態度，從中國的實際出發，堅持群眾路線，建設有中國特色社會主義。

3、鄧小平是怎樣闡釋法的社會主義本質的？ 答：鄧小平民主法治思想在重新詮釋社會主義本質的基礎上，重建了社會主義法的本質理論： 1.從初級階段社會主義角度理解法的本質。鄧小平將當今中國的社會主義定位為社會主義初級階段的社會主義，形成了“中國正處于并將長期處于社會主義初級階段”的重要論斷，當代中國的民主法制建設，也必須從初級階段的基本國情出發，必須圍繞初級階段的基本路線來展開，逐步形成有中國特色社會主義法治理論。2.從發展生產力角度理解法的本質。鄧小平將解放和發展社會生產力納入社會主義本質規定之中，指出社會主義的根本目的在于實現消滅剝削、消滅貧困、共同富裕，民主法制的根本使命也是首先在于解放和發展社會生產力。法制保障基本財產權、促進市場秩序、保護知識產權、促進人的各種自由，都是促進生產力發展。社會主義法是促進發展之法，是創造財富之法。

3.從增進人民幸福角度理解法的本質。社會主義法制的根本目的是要促進消除貧困，實現共同富裕。作為最廣大人民真正利益和意志的表達，社會主義法應當是促進社會和諧之法，是促進社會共同發展之法，是促進社會公正之法。

4、鄧小平提出的判斷“良法”的標準有哪些？

答：鄧小平是從法的政治性質、法與國家之間的內在聯系的揭示良法的標準：

1.法律是否有利于社會安定團結。法制的基本價值目標是是否能夠促進社會和國家穩定。社會要安定有序，這是最基本的；還要有社會團結，這是一個更高的要求，意味著社會整合是一種有機性的、互惠性的、依賴性的結合，意味著要尊重權威，同時也必須尊重社會主體的積極性、主動性和創造性。

2.法律是否有利于人民幸福。法制建設的根本目的在于不斷提高人民的生活水平。有益于人民的法制，最根本的就在于能提高人民的生活水平。

3.法律是否有利于解放和發展生產力。發展社會生產力是法的重大使命。沒有更高的生產力水平就沒有人民生活水平的改善。一個良法應該首先肯定人的市場自由等各種權利，同時，也蘊含了對國家干預或管理經濟權利的規范和限制，充分肯定和發揮市場體制的功能，充分調動人的積極性、主動性和創造性，從而創造更高的社會生產力。

5、論述依法治國方略的基本內涵。

答：我國的依法治國方略包含以下幾個方面的內涵：

1.依法治國是人民依法治理。國家的一切權利屬于人民，人民擁有、管理、治理這個國家。國家的所有權、治理權和受益權從根本上都屬于人民。因而，遵循人民民主原則是依法治國的核心。人民要形成自己的統一意志管理國家、行使權力，需借助法定程序和法律機制，要借助法治化的制度，既要遵循民主，又要依賴法治。2.依法治國是黨領導下的人民治國。中國共產黨發揮其總攬全局、協調各方的領導核心作用，是中國全面實行依法治國方略的獨特政治優勢，是中國社會主義民主、法治事業順利推進的客觀要求。

3.確定憲法法律的至上性。依法治國方略要求憲法和法律在社會調整系統中具有最高的權威性和尊嚴。要求切實維護和保障憲法在法律體系中的核心單位，切實保障憲法在效力上的至高性，保證整個法律體系的完整性、內部協調性。

4.依法治國是依“良法”治國。依法治國所依之法需為“良法”，這便要求通過健全的法律程序，保障民主立法、科學立法，使得所立之法能充分反映廣大人民的利益訴求和呼聲，保障每個人的尊嚴和基本人權，使法律制度設計在價值指向上以追求公正、約束權力、保障人權、促進社會發展為己任。

6、如何認識黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一? 答：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一作為一項重大理論創新，對于我們更深入認識中國特色社會主義民主政治、構建社會主義法治國家具有直接的引領意義：1．“三者統一”論揭示了三者在根本目標上的一致性，就是更好的實現人民民主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。依法治國和黨的領導都可以看做是更好地實現人民民主的方式或途徑，而且是實現人民民主的必經路徑。

2.依法治國與人民民主是有機統一的。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。依法治國正是集中體現黨的領導和人民民主的專門機制。

3.依法治國與黨的領導是有機統一的。黨的領導是依法治國的根本保證，也是推進依法治國的強大核心力量。

4.人民民主與黨的領導是有機統一的。黨的領導保障人民民主的正確方向，黨的先進性使得黨能夠領導和帶領人民走向更高水平的民主。

7、如何理解社會主義法治理念？

答：社會主義法治理念是中國特色社會主義法治理論的重要組成部分，是馬克思主義法律觀中國化的最新成果，是深入貫徹依法治國方略的具體表現，也是對依法治國方略的豐富發展。1.法治理念是法治理論的核心問題之一。法治理念是對法治的性質、功能、價值取向以及實現途徑等法治的最一般問題的集中概況和凝練表達。

2.社會主義法治理念可以概況為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導無個方面內容。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。3.社會主義法治理念的確立，顯示了中國在建設中國特色社會主義的歷史進程中的道路自信、制度自信和理論自信。

4.社會主義法治理念的重心是“三個至上”。中國特色社會主義法治的鮮明特色之一，就是“三者統一”，即“黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”，體現在社會主義法治理念之中就是“三個至上”，即“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”。黨的事業之根本就是要最好地實現人民的根本利益，憲法法律至上正是實現黨的事業、人民利益至上的最佳方式和根本保障。

8、論述法治中國建設的方法論原則。

答：法治中國建設的基本方法論原則包括：

1.堅持推進法治正確的政治方向。堅持法治的正確政治方向，要求：堅持重大法治問題都在中國特色社會主義總布局下進行謀劃，堅持在中國特色社會主義道路的軌道上行進，堅持在中國特色社會主義理論的指引下進行制度建設，堅持在黨的領導下展開各個方面的工作。2.堅持從中國實際出發。要基于中國的國情、民情、社情，與改革開放的不斷深化相適應。要認真總結過去法制建設的成就、經驗和教訓，并自覺運用這些寶貴的經驗。

3.積極借鑒外國有益經驗，順應社會發展規律。法治中國建設要注重對人類法制文明結果的吸納，超越法治理念的“西方性”，彰顯法治的“現代性”。

4.汲取中華傳統法律文化精華。要注重從中國傳統法律文化中汲取營養，彰顯法治理念的文化“本土性”。

9、中國特色社會主義法治體系建設的主要內容。答：社會主義法治建設的主要內容是： 1.完備的法律規范體系。堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用；恪守以民為本、立法為民理念，完善立法體制機制，深入推進科學立法、民主立法，加強重點領域立法，堅持立、改、廢、釋并舉，增強立法的及時性、系統性、針對性、有效性。

2.高效的法治實施體系。加強憲法實施，完善憲法監督機制，糾正以前違反憲法的行為，維護憲法的權威性；加快建設執法、司法、守法等方面的體制機制，堅持嚴格執法、依法行政、公正司法等。

3.嚴密的法治監督體系。以監督和約束公權力為重點，加強黨內監督、人民代表大會監督、政協監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等方面的制度建設，形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

4.有力的法治保障體系。加強法治工作隊伍建設，建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，提高法治工作隊伍綜合素質，加強法律服務隊伍建設，創新法治人才培養機制，為法治提供強有力的組織和人才保障。

5.完善的黨內法規制度體系。要注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規執行力，把黨要管黨，從嚴治黨落到實處，促進黨員干部帶頭遵守國家法律法規。

10、法治中國建設的推進方式。

答：推進法治中國建設，至少要從如下幾個基本方面展開：

1.堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進。從全局看，依法治國蘊含著依法執政和依法行政，依法治國也要求必須積極推進依法執政和依法行政。依法執政、依憲執政對于提升黨的執政合法性，對于依法治國的快速推進，具有至關重要的意義；實現對行政權力的有效約束和監管是依法治國的難點，也是實現國家治理現代化的關鍵點，因此，依法行政和依法執政都是推進依法治國的關鍵著力點。三者共同推進，就是要形成推動法治的合力，又要有重點，要實現三者的彼此協調，相互促進。

2.堅持依憲治國、依憲行政，樹立憲法權威。依法治國的核心就在于確立憲法的至上性、權威性、有效性，確立憲法的統領和核心地位。依法治國首先要堅持依憲治國。依法治國要求依法執政，而依法執政的關鍵是依憲執政。

3.堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。通過法治政府建設、法治社會建設來推進全面依法治國，正是中國法制道路的特色之一。4.堅持依法治國與以德治國相結合。在一定意義上，法律是成文的道德，道德是內心的法律。以德治國的理念通過與依法治國相互配合，有助于實現社會治理與國家治理的相結合、個人品德修養與國家治理機制的相融合，有助于把法律從外在的國家強制變為內心的自覺自愿的服從，有助于把法治理念內化于心、升華為普遍的道德信念，有助于把法治精神轉化為國民的真誠信仰，有助于實現權利與義務的統一。

11、試述中國特色社會主義法治的基本要求。答：中國特色社會主義法治的基本要求是：

1.憲法法律至上。憲法和法律在社會調整系統中具有最高的權威性和尊嚴。憲法法律至上與人民利益至上、黨的事業至上是有機統一的。

2.立法科學民主。法治要求法律在形式上合理。為了達到法律以及法的體系在形式方面的合理性，為了使法律真正成為“良法”、“善法”，應當健全立法制度，努力通過促進立法的民主性和科學性而構建社會主義法律體系。要注重通過嚴格的程序設計來讓這些制度真正運行起來，要通過完善立法各個環節的程序和機制，把科學、民主的立法要求貫穿于立法全過程。3.行政執法公正嚴格。要求行政權嚴格依法運行，包括：職權法定，權責統一；行政程序公正；行政裁量適當。

4.司法獨立公正。司法獨立公正是保證法權威性、至上性和公信力的必然要求。司法獨立公正包括司法活動不受任意干涉；注重通過正當程序達到司法公正；裁判合理合法有據；法律職業專門化；司法便民、利民。為了實現司法的獨立和公正，要在制度設計上予以保障。5.監督高效有力。對國家權力和法律運行的制度監督體制是法治國家建設不可缺少的重要部分。法律監督體制要科學、合理、高效、權威，包括：建立專門法律監督機制；強化社會監督；切實保障人民知情權、參與權、表達權、監督權等，以提高人民的監督能力、監督機會和監督意識。

6.全民守法尊法。社會普遍的法律意識、法治意識和守法狀況，對于法治的建構具有重要意義。全民尊法守法包括以下幾個方面：不敢違法；自覺服從法律強制性規定的“從法”；積極利用法律來捍衛自己的權益；法治精神真正融入國民的日常生活倫理，形成對法律的信仰。

12、如何堅持和完善人民代表大會制度？ 答：

1.我們應當在堅持和改善黨的領導的前提下，進一步完善人民代表大會制度，加強其立法、監督功能，把黨的政治領導權、人民代表大會的立法、監督權、政府的行政管理權和司法機關的司法審判檢察權從體制上、制度上劃分開。切實健全人民代表大會及其常委會行使職權的制度、程序和相應的組織保障，使人民選舉的代表機構真正成為國家的權力中心、政治活動中心。

2.要做到這一點，就必須使人民代表大會制度法治化。我國憲法賦予了全國人民代表大會最高國家權力機關的地位，同時，憲法和組織法也明確規定了全國和地方人大機關擁有立法權、任免權、決定權、監督權等各項職權，這些都是人民當家作主的重要保障。接下來，應從以下幾個方面進一步將人民代表大會的各項制度法治化：

A． 依法工作。健全人民代表大會的選舉制度、會議制度、工作制度、監督制度等，B． 依法立法。加強人民代表大會的立法工作，堅持民主立法、科學立法原則，不斷完善中國特色社會主義法律體系，尤其要加快社會立法的步伐。

C． 依法釋法。進一步加強立法解釋工作，使其成為完善我國法律體系的重要工作之一。D． 依法監督。充分發揮各級人民代表大會的職能，特別是它監督各級行政機關、司法機關的職能，使人民賦予它的各項權力能夠真正落到實處。

E． 依憲治國。完善憲法監督機制，建立適合中國國情的違憲審查制度，使公民享有的憲法權力得到保障。

13、如何依法實行共產黨領導下的多黨合作和政治協商？ 答：

1.憲法確立共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。

2.中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責；

3.民主黨派享有憲法規定的權利義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。民主黨派參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。

4.中國共產黨支持民主黨派獨立處理自己內部事務，幫助他們改善工作條件，支持他們開展各項活動維護本組織成員及其所聯系群眾的合法利益和合理要求。5.共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度規范化、制度化。通過憲法和法律對人民政協商和民主黨派政治協商、民主監督、參政議政的內容、程序、形式、方法做出明確規定，從而保證了民主黨派參與國家政治生活規范化、制度化。

14、如何依法實行村民自治？ 答：

1.完善民主選舉制度。需要從村民選舉委員會的組成和推選程序、選民登記的內容、村民委員會成員的罷免程序等方面完善民主選舉制度。此外，還應當在選舉中引入競爭機制。2.完善民主議事制度。需要從充實村民會議討論決定事項、改革村民代表會議的組成和議事程序，以及增設村民小組會議制度來完善村民議事制度，保障村民可以及時、充分、有效地實現民主權利。

3.完善民主管理和民主監督制度。

4.進一步明確村民自治在我國基層民主中的重要法律地位。

5.在農村中普及民主和法治的知識。通過普法，提高村民的民主意識和權利意識，培養村民的自治精神，使得民主自治的精神深深地植根于農村社會中。

15、如何依法實行居民自治？

答：要從法律方面對居民自治進行完善，要使居民選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項民主建設制度化、法治化，主要包括：

1.提高居民民主參與社區建設的民主和權利意識。2.進一步完善我國居民自治的法律法規。

3.改革居民委員會的民主選舉和民主管理制度。完善選舉和罷免居委會成員的程序。4.完善居民委員會的民主決策制度。將協商民主的理念和今天方法引入社區公共事務的議決程序中，使居民積極參與社區公共事務的討論，通過充分的協商、談判，保障各種已經得到充分表達，促成公共理性的形成，實現居民的民主決策和當家作主。

5.強化居民自治中的民主監督制度。居民委員會要實行公務公開制度，尤其是財務公開制，要接受居民的監督。

6.理順政府和社區居民委員會的關系，增強居民委員會的自治功能。

16、如何依法實行企事業單位的民主管理？ 答：

1.憲法和法律明確規定了職工代表大會制度是我國企事業單位民主管理的重要組織形式。2.健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。

3.法律要對非公有制企業實行民主管理作出明確規定，并要提出具體的要求，予以指導和規范。

4.要繼續堅持以企業職工代表大會為基本形式的企業民主制度。首先是領導要重視，不斷加強企業職工代表大會制度建設；其次，職工要積極行使自己的權利，積極參與企業的民主決策和民主管理活動；再次，要加強企業內部的民主監督制度建設，法律對破壞企業民主發展的行為的法律責任要予以明確并作出懲罰。5.積極探索企業民主管理的其他形式。

17、社會組織對于民主發展的價值有哪些？ 答：社會組織對民主發展的價值主要是：

1.提煉和表達民意。人民的整體利益和根本利益是一致的，但隨著市場經濟的發展，社會的不斷分化，逐步形成了不同的利益群體。而利益矛盾需要化解，人民意見需要表達，各種社會組織能夠承擔這一職能。

2.溝通國家與社會、政府與民間的橋梁。構建有效機制來傳輸民意，溝通國家與社會、政府與民間的渠道和機制，就成為實現人民當家作主十分重要的一環和當務之急。所以當前需要引導社會組織的發展，使其成為這一渠道和機制的組成部分。

3.增強社會自治功能。首先社會組織的發展有助于培養公民的民主自治能力。其次社會組織是社會自治的重要工具。社會自治水平的提高很大程度上要依靠各種社會組織。

18、如何依法發展我國的社會組織？

答：社會組織在引導群眾有序參與民主政治、增強社會自治功能、協調各種利益矛盾、維護社會穩定等方面發揮著積極的作用，對于實現人民當家作主具有重要意義。依法發展我國的社會組織包括以下幾點：

1、憲法規定了公民有結社的自由，相關的法律法規在法律層面確立了社團的法律地位。我們應該在法律的框架內發展我國的社會組織。

2、目前我國社會組織存在以下主要問題：一是社會組織的自主化程度低。二是社會組織發展不成熟，包括缺乏內部凝聚力；內部管理不民主、組織能力較差；社會信用度不高，民眾對其缺乏足夠信任。三是政府對社會組織干預較多，但監督不夠。

3、我們應當在堅持黨對社會組織的思想領導的前提下，完善關于社會組織和社會自治的法律、法規和規章，依法實行社會自治。

19、如何看待“市場經濟就是法治經濟”？

（一）以社會主義法確立和保護市場主體的法律地位和合法權利。

社會主義市場經濟要求參加市場運行的主體具有獨立的地位，這種獨位是他們能夠平等參與市場競爭的前提。

社會主義法治可以保障參與市場的主體不分所有制的性質、行政地位的高低、經濟實力的大小而取得平等的法律地位，擁有獨立的財產權及意志自由。這種獨立的財產權及意志自由使他們能夠平等地進入市場，參與國內國際市場的競爭。

在傳統的計劃經濟體制下，企業沒有獨立地位，而是行政部門的附屬物，財產可以無償平調，企業經營受到許多行政干涉，導致大批企業虧損破產。在社會主義市場經濟體制下，以現代企業制度改造原國有企業，理順國家與企業的關系，使這些企業按照法律的要求成為真正的獨立法人，取得獨立的財產地位和法律地位，以保證它們能夠平等地進入市場，參與市場競爭，提高經濟效益。

社會主義市場經濟應是在平等、公平、等價有償、誠實信用原則基礎上的競爭。這些原則既是市場經濟的經濟原則，又是市場經濟的法律原則，貫穿于我國民法的始終，落實于我國的司法實踐。只有不斷完善社會主義市場經濟法治，才能將這些原則轉變為社會實際生活，保護市場主體的法律地位和合法權利，促進市場經濟的快速發展。

（二）社會主義法治培育市場體系，并保證市場運行的法律秩序

第一，社會主義市場經濟要求建立國內統一的市場，阻止分割市場、地方保護主義等損害統一市場發展的行為，保證企業和商品自由進入市場、參與競爭。各種國內市場的培育都需要法律的介入，運行法律手段建立健全各種市場規則、制度，建立市場運行法律秩序，對市場的正常運行和管理予以保障，以國家強制力維護正常的市場經濟秩序。

第二，社會主義市場經濟要求國內市場與國際市場接軌，加入國際經濟循環。這就要求運用法治手段，引入公認的國際慣例，加入相應的國際組織和國際公約；同時要加強對國際貿易和投資行為的管理，規范參與國際貿易主體的競爭行為，并積極參加國際貿易訴訟，如反傾銷訴訟等國際貿易法律活動，保護我國的國家利益和企業利益。

第三，市場主體的合法權益需要法治的保障。國家通過立法制定調整市場經濟的法律、法規，確認市場主體的合法權益，將市場主體的利益法律化，也使市場主體的行為有法可依。國家通過法的適用，正確、合法、及時、公正、合理地處理各種民事、經濟、勞動、經濟行政糾紛，有力地保護市場主體的合法權益。

第四，市場主體的行為需要法治加以規范和監督。國家通過民法、經濟法、稅法、勞動法、刑法等實體法和民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等程序法，賦予市場主體一定的權利和義務，并規定法律責任，從而將市場主體的行為規范化，納入社會主義法治軌道。國家機關依法對市場主體的行為是否合法進行監督，堅決取締各種違法行為，嚴厲打擊各種經濟犯罪，為市場經濟正常有序的運行創造一個穩定安全和諧的社會環境。

第五，社會主義市場經濟的宏觀調控需要法治。在當今世界的各類市場經濟國家中，經濟的運行一般都不是完全自由放任的自由市場經濟，國家對市場的宏觀調控是市場經濟不可缺少的方面。法治具有普遍性、規范性、公平性和國家強制性的特點。宏觀調控與社會主義法治相結合能更充分地發揮其對市場經濟的引導、促進、調整作用，減少宏觀調控的隨意性，保證國家隊市場的調控既是有效的，又不超過一定的限度。從長遠來看，國家應以立法來規范宏觀調控的方式和范圍，把宏觀調控納入社會主義法治軌道。

20、如何運用社會主義法治手段促進經濟發展？ 答:第一，制定政策和法律要代表廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。要繼續推動社會主義經濟的發展，保護發達地區、優勢產業和通過辛勤勞動與合法經營先富起來的人們的發展活力，鼓勵他們繼續積極創造財富，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。同時，運用經濟和法治手段理順社會收入分配關系，逐漸穩定和縮小差距，使這種差距穩定和限制在法律允許的范圍內。

第二，完善社會主義市場經濟法律、法規，合理界定和調節社會利益關系，抑制沖突的擴展，防止矛盾的激化，市場經濟不斷產生新的利益關系，使利益多元化，必然在社會上產生一定的沖突，處理不好會導致失去控制，從而危機整個社會的穩定。法治反映一定的社會公正，在法治的范圍內規范市場主體的行為能夠被社會所接受。在解決和調控社會矛盾時，社會主義法治作為治國的基本方略，是社會公正的裁判者和捍衛者，具有特殊的相對獨立的地位和價值。國家應嚴格執法，運用法治手段依法對市場主體的活動進行必要的法律監督管理，打擊和制裁各種違法行為，嚴厲打擊各種經濟犯罪，維護社會主義市場經濟秩序，保護市場主體的合法利益。

第三，以法律手段保護勞動者的合法權益。社會主義市場經濟發展的早期，收入分配和富裕程度有一定差距是不可避免的，這時勞動者的獨立利益特別需要法律加以保障。社會主義勞動法及社會保障法律體系，對于調整勞動關系，解決勞資糾紛，保護勞動者的合法權益和基本生活條件具有特別重要的意義。國家對那些違反社會主義勞動法，以超經濟的手段殘酷剝削勞動者的行為必須堅決取締。法的適用機關必須嚴格執法和司法，將法律規定落到實處，確保企業職工的工資和養老金按時足額發放，發揮社會主義國家的政治優勢，使勞動人民在市場經濟體制改革中的合法權益和基本生活條件得到法的適用機關的實際保護。

21、如何運用社會主義法治手段促進社會公平分配？

答:市場經濟的發展會帶來社會分配不公等問題，這是市場自身無法克服的缺陷。在這方面，社會主義法治可以充分發揮促進實現社會公正的重要作用。社會主義法治的基本價值目標之一就是，在保持市場效率的同時，逐漸消除社會不公平。以法治促進實現社會公正能夠為市場經濟的發展創造良好的社會環境，有利于市場經濟長遠、平穩的發展。

國家可以運用法治手段，根據公平原則對國民收入進行再分配，如政府發揮宏觀調控職能，通過稅收、社會保障制度等措施對過高或過低的收入進行一定的調節和救濟，以平衡過大的收入差距。另外也包括運用法治手段，組織較大規模的社會募捐，如以一定基金的形式固定地進行募捐和社會救助活動。

國家對公民提供基本的社會保障是公平合理的。但是，社會保障面的大小和標準的高低則是要取決于生產力的發展水平。目前我國社會保障的主要工作是為廣大農民建立最低生活保障及醫療保障。這方面制度正在穩步建立和不斷完善。

國家運用法治手段促進公平分配主要表現在以下幾個方面：（1）通過對某些高消費品德高額稅收，對高消費者的消費支出加以調節；（2）通過對高收入實行累進稅來調節高收入者的財富收入，要限制特殊利益階層和大資本對財富的掠奪，建立健全相應的法律法規；（3）都自然壟斷性質的行業采用反壟斷法或通過高額稅收將其壟斷利潤集中起來，用之于民；（4）制定法律撥出專款，通過大規模的基礎設施建設，擴大投資的內需，以工代賑；（5）制定法律，對自然災害給予大規模救濟；（6）建立強制性社會保障和社會福利制度，為喪失工作機會或勞動能力因而喪失基本生活來源的公民提供基本的生活保障，包括退休養老保險、醫療保險、失業保險、勞動保護及工傷保險、遺屬撫恤等制度；(7)嚴格執法，通過實施懲罰性的經濟賠償抑制違法經濟行為，并對已造成的社會損害給予補償；(8)嚴厲打擊經濟犯罪，沒收一切犯罪所得收繳國庫，并將其用于社會保障及教育事業。

國家可采取各種措施，有效縮小貧富差距，為社會財富的公平分配和中產階層的形成，創造良好的保障環境，維護社會和諧穩定。黨的十八大報告在深化分配制度改革，健全社會保障體系方面提出：人民生活水平提高。基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務、住房保障體系基本形成，社會和諧穩定。

我們要將“三個代表”重要思想、科學發展觀和“建設小康社會”的目標落到實處，從經濟制度、法律制度上完善對公民、法人合法收入的制度保障，維護社會分配的公平性。

22、從文化角度分析法律現象及其特征。

答：從廣義的文化定義看，法律現象也屬于一種文化現象。從文化角度講，法律現象有其獨特的特點：

(一)法律現象以物質生產及其所造成的經濟狀況為其社會基礎。

這是因為，同其他文化現象一樣，產生法律現象的主體是人。從事物質生產，處于一定的社會關系（首先是生產關系）中，這是人的最基本特征。正如馬克思所說：物質生活生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。所以，我們應當從物質生活的矛盾中，從社會生產力和生產關系的發展中說明、解釋各種法律現象。也正因為如此，我們可以根據社會形態的不同，將法律文化分為奴隸制法律文化、封建制法律文化、資本主義法律文化和社會主義法律文化。

(二)法律現象具有時代性

一定的時代有一定的特點，這種特點必然導致一定時代的發展規律和發展方向，也正是在一定時代的發展規律和發展方向中，該時代的特點才能充分體現出來。法律現象的時代性是指法律現象必然要反映其所處時代的法律發展的特點，而先進的法律文化應當是表現該時代法律現象的法律發展的特點，而先進的法律文化應當是表現該時代法律現象的發展規律和發展方向的。法律現象的時代性也是其歷史性。恩格斯說過，每一時代的理論思維，包括我們這個時代的理論思維，都是一種歷史產物，它在不同的時代具有完全不同于其他時代的、特殊的物質生產方式，特殊的人與自然的關系，特殊的人與人之間的關系（在階級社會中是特殊的階級關系），所以，該時代的法律現象也就具有特俗的性質，即法律現象的時代性。同時，還應當指出的是，在每一時代的各種法律現象中，并非每一種法律現象都能反映其時代性，但卻必然會打上時代的烙印。所以，從文化的意義而言，還必須區分反映時代精神或與時俱進的法律現象和只具有時代烙印的法律現象，前者屬于先進法律文化，后者屬于落后法律文化。(三)法律現象具有民族性

每個民族的法律生活都有不同于其他民族的特點。法律現象的民族性是該民族的物質產生方式、階級關系、自然條件、語言、生活方式、歷史傳統、國際條件等綜合作用的結果。所以，研究任何一個民族的法律文化特點，往往要通過這種文化賴以存在的各種條件的綜合作用才能得到正確和全面的說明。法律現象的民主性和階級性是矛盾的統一。從根本上說，在一定社會的物質生產方式基礎上發生作用的各種條件，對不同的階級有不同的影響和結果，因此，在其所形成的法律文化中就會有不同的反映和表現。同時，各種條件的綜合作用也會對不同階級產生共同的制約作用，在其法律文化中又有共同的反映和表現。所以，一方面，不同階級的法律文化是對立的；另一方面，不同階級的法律文化又是相互滲透和影響的，可以具有共同的民族性。統治階級的思想是一個時代中占統治地位的思想，正如馬克思和恩格斯指出的：一個階級是社會上占統治地位的物質力量，同時也是社會上占統治地位的精神力量。支配者物質生產資料的階級，同時也支配著精神生產的資料，因此，那些沒有精神生產資料的人的思想，一般地是受統治階級支配的。在這種情況下，整個民族的法律文化往往表現出統治階級的法律文化的特點。所以，法律文化是階級性和民族性(實質上是社會性)的統一。

需要說明的是，法律現象的民族性并不排斥法律現象的世界性，正如后者也不排斥前者一樣。就文化意義而言，任何民族的法律文化，無論是觀念形態還是制度形態的，都是世界法律文化的一部分，其發展的基本規律與其他民族的法律文化發展的基本規律是一樣的，都或多或少與其他民族的法律文化相互影響、滲透，越是接近現代和當代越是如此。所以，一個民族的法律文化的特性越是鮮明，它對世界文化的價值和意義就越大。越是民族的，就越是世界的；越是世界的，也就越是民族的。這一文化發展的規律性現象同樣也適用于法律文化。正是在這種意義上，任何民族的法律文化都不可能脫離世界法律文化而獨自發展，都應該吸收和借鑒世界各國優秀的法律文化成果。(四)法律現象具有繼承性

法律現象是歷史的產物和表現，而歷史是有連續性的。馬克思說道：人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創造。人類思維發展的規律也決定了法律現象的連續性。因為，人們在表現、創造、發展法律文化時，必然要遇到前人所創造的法律文化，并且受其影響。在馬克思主義看來，批判地繼承人類文化遺產是人類文化發展的規律。因此，任何時代的法律文化都包含前人創造的成果；沒有批判繼承關系，就沒有法律文化的選擇和積累，也就不會有法律文化的豐富和發展。不僅相同階級的法律文化彼此有相互繼承的關系，不同階級之間的法律文化也可以批判繼承。一個國家或民族的法律文化的發展不僅要批判地繼承本國、本民族過去的法律文化遺產，而且要批判地繼承、借鑒其他國家或民族的法律文化。這些批判地繼承之所以可能，一方面是因為所有的法律文化的發展在本質上都具有相同的規律，而各種法律文化又有其特殊的發展形式，它們可以相互借鑒和補充；另一方面是因為一切法律文化的繼承、借鑒都不可能是簡單、原封不動地照搬，而是一個再創造和重構的過程。

23、試述社會主義核心價值觀的構建與法治的關系。答：富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善，這些社會主義核心價值觀從國家理想、社會導向、行為準則上都體現了社會主義法治精神，與社會主義法制精神相一致。法治本身就包含著對一定社會基本價值的追求，社會主義法治精神與社會主義核心價值觀緊密聯系。

從國家層面的富強、民主、文明、和諧來看，國家的經濟發展、繁榮富強必須在法治的框架內進行，社會主義市場經濟就是法治經濟，法治的目標是國家富強、人民幸福。人民當家作主主要通過法律手段進行，憲法確認廣大人民群眾當家作主的法律地位，并確認和保障廣大人民群眾參與政治生活的民主權利和自由，通過法律規范和約束國家權力。法治本身就是人類文明進步的標志，而生態文明、人與自然的和諧相處也需要依靠法律的調控，人類發展的歷史已經表明，人類如果放縱自己的貪欲，無限制地向自然掠奪的話，必將造成生態、環境、資源等危機，人類本身將面臨自我毀滅的境地，而法可以在緩和人與自然的緊張關系上發揮作用，例如通過相關方面的立法可以促進經濟的可持續發展，重塑人與自然的和諧關系。從社會層面的自由、平等、公正、法治來看，它們本身就是社會主義法治的價值追求。自由來源于人的本質屬性，也是人類生存和發展的永恒追求。我國憲法、法律確認和保障公民的各種自由權利，同時也規定，公民在行駛自己的自由權利時，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法權益。平等意味著人們在經濟、政治、文化等方面享有同等的權利。不同歷史階段平等的內容是不同的。隨著社會經濟的發展，人們越來越關注權利平等問題，如平等享有、平等參與、平等選擇、平等競爭、平等發展等權利平等問題，特別是在公民的政治權利、受教育權利、就業權利、社會保障權利方面，人們對平等的關注和期待越來越強烈。社會主義追求的是真正實現人的自由和平等，我國憲法明確規定：公民在法律面前一律平等。所有公民、不論其年齡、性別、民族、地域、文化程度、職業、身份、貧富等狀況，在法律地位和權利義務方面一律平等。即，任何公民都平等的享有憲法和法律規定的權利，平等地履行憲法和法律規定的義務，任何公民都平等地受到憲法和法律的保護；任何人違反法律都要受到追究，不容許任何人享有超越憲法和法律的特權。公正指公平正義。公平的基本含義指不偏不倚、利益均衡；正義的基本含義指是非分明。公正是對人們在社會交往中正當利益的維護，它是人類社會的共同理想，是和諧社會的重要內容和基本特征，也是我國社會主義各項事業的價值基礎。公正不是抽象的，它通過法律實踐活動，使社會成員的正當利益和合理訴求平等地在法律中得到表達，公平地得到法律的保障和維護，最終在法律的支持下得到實現和滿足。公正體現立法、執法、司法等各項法治實踐中，社會主義法治以其堅定地維護公平正義的具體實踐活動來回應廣大人民群眾的愿望與要求。在堅守公平正義的同時，尊重社會現實條件，正視現階段實現公平正義的客觀局限，注重法理與情理的相互統一，注重法律效果與社會效果的統一，為全社會樹立公平正義的良好示范，促進積極、良好的社會信念的樹立，推動公平正義在全社會的實現。

從個體層面的愛國、敬業、誠信、友善來看，這是對公民個人行為提出的要求。任何一個國家、社會都是由獨立的個體構成的，每一個社會成員的行為都對整個國家、社會產生或大或小的影響。愛國、敬業、誠信、友善，既是中華民族的傳統美德，也是當今時代中國公民的基本道德準則。這些道德準則，對立法、執法、守法都有積極影響，如誠信原則就是民法的基本原則，“敬業”則要求公民完美履行自身的職業責任。這些準則對于國家機關工作人員依法行政、司法人員公正司法同樣適用。如果國家機關工作人員、司法人員、廣大人民群眾都能以這些道德規范約束自己的職業行為、日常行為，良好社會風氣的樹立必將指日可待。社會主義法治是推廣社會主義核心價值觀也是如此。社會主義核心價值是客觀存在的，但是這種價值在熱敏意識中的反映則是主觀的，要想使社會主義核心價值觀得到全國人民的普遍認同，要想使社會主義核心價值觀真正融入人們生產生活和精神世界，必須從宣傳教育、示范引領、制度規范、法律約束等方面全方位入手，培育和踐行社會主義核心價值觀。其中，社會主義法治是推廣社會主義核心價值觀的重要保障。要把社會主義核心價值觀貫徹到依法治國、依法執政、依法行政的實踐中，落實到立法、執法、司法、普法和依法治理各個方面，依靠法律的權威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善，這些社會主義核心價值觀和社會主義法治從本質上講是完全一致的。因此要在全社會范圍內加強法制宣傳教育，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，提高廣大人民群眾學習法律、尊重法律、遵守法律，運用法律維護合法權益的法律意識。注重把社會主義核心價值觀的相關要求上升為具體法律規定，充分發揮法律的規范、引導、保障、促進作用，捍衛憲法和法律尊嚴，維護社會公平正義，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環境。

24、如何正確對待中國傳統法律文化中的積極因素？ 答：建設中國特色社會主義文化，不可避免的面臨如何處理傳統文化和現代文化的關系問題。文化具有歷史性、繼承性，任何一種文化都是建立在一定經濟基礎之上的，因此，一個時代有一個時代的文化。但是文化的發展又是一個不斷累積的過程，每一個時代的文化都要吸收前人創造的文化成果。中國的傳統文化就是幾千年來中華民族文化代代傳承的結果，其中中國傳統法律文化歷經幾千年積淀而成，在社會主義文化建設中應該占有一席之地。

中國傳統法律文化的哲學基礎是人本主義，人本主義的基本特征是重視人的價值。它大致有三層含義：一是人與自然的關系。天地之間，人是宇宙的主人，人是最重要的。中國傳統哲學歷來主張”天人合一“，人應當認識自然、利用自然，與自然和諧相處，而不是對抗自然、破壞自然。二是人與神的關系。在中國從未形成一種與世俗政權相對抗，甚至凌駕于世俗政權之上的宗教。在西周時期，就出現了重人事、輕鬼神的思想，這種現實主義精神一直為后人所效法。三是國與民的關系。西周時期就已出現重民思想，周公反復強調統治者一定要敬德保民，當權者應以民心為鏡子，察看自己為政的得失。此為儒家民本思想的開端。

人本主義與宗教倫理緊密結合，對中國傳統法律文化的形成與發展產生餓了重要影響。人本主義重視人的價值，宗法倫理重視人與人之間的關系，社會中的每個成員都被固定在一定的倫理關系之中。父慈、子孝、兄友、弟恭、君義、臣忠，是社會成員要恪守的道德規范和應盡的義務。所以，中國古代的人本主義也被稱為“道德的人本主義“。與此相應，中國傳統法律文化形成了以人本主義為基礎、以家族為本位、以血緣關系為紐帶、以宗法倫理為核心的基本特征。其具體表現是：禮法結合，以禮統法；德刑并用，以德為主。重人治，輕法治；重刑法，輕民法；皇權至上，以言代法。這種法律文化是中華民族幾千年法律實踐的經驗總結，表明了占社會主導地位的社會成員對法的觀念、法的價值、法與其他社會調整方式的關系的看法和態度。對個人、社會、國家的法律實踐有著直接的引導作用。

毋庸諱言，中國傳統法律文化中的消極因素很多，如：人治觀念、皇權思想、以言代法、封建等級觀念、特權思想、重刑輕民等，這些因素與現代法治格格不入，在社會主義法治建設過程中必須徹底鏟除。但是，我們也應當看到，中國傳統法律文化中的許多積極因素至今并未失去其價值，值得我們繼承、發揚和光大。如：

1、人本主義。人本主義是中國傳統文化的精華，人本主義體現在法律領域，就是主張立法、執法、司法都是以民為本。這種以人文本的基本價值觀念，與我們今天所強調的以人為本理念完全一致。我們知道，法是對人們各種利益和需求進行調整的重要手段，社會主義法以確認、保護廣大人民群眾的根本利益為目標，因此，在社會主義法治實踐中，必須關注和尊重人民群眾的利益訴求。

2、注重道德教化，重視犯罪預防。西周時期，周公提出“明德慎罰“，后經孔子、孟子、董仲舒等人加工為德主刑輔，成為封建社會的法制原則。可見，中國傳統法律文化對于犯罪問題的解決并不局限于一種手段，而是主張道德、法律、經濟手段同時采用。這對于我們在當今復雜社會環境下加強社會綜合治理，有效地預防和矯治犯罪，都有十分重要的現實意義。

3、注重執政者的道德修養。儒家特別重視對執政者的道德品質的考察，認為當權者對于民眾具有巨大的道德感召力。孔子主張，把當權者道德品質的好壞，看作是影響社會大眾的重要因素。這種主張啟示我們，僅僅進行法律制度方面的硬件建設，是遠遠不夠的，還必須同時重視官員們的個人品德和素養的軟件建設。由無德無能的人執政掌權，一定會給國家造成危害。

4、重義輕利。在今天的市場經濟大潮中很多人對儒家的義利觀不以為然，認為這種觀念否認和限制了人們的欲望，與市場經濟不相適用。其實，傳統的義利觀并沒有把義和利絕對對立起來。孔子就曾坦白自己有求利之心。他們肯定倫理道德與物質生活皆為人的正常需要，不僅不限制民眾對物質利益的追求，反而重視保護民眾的利益，強調重天下之利才是義。此外，儒家的義利觀還主張見利思義，反對見利忘義。這里的義指不損害他人的利益。見利思義要求人們對自己的求利之心有一定的道德約束，而見利忘義則會助長人與人之間的利益爭奪與沖突，會對社會的和諧安寧帶來極大的危害。近年來，利己主義、拜金主義泛濫，義與利的矛盾日益突出。對此，我們絕不能熟視無睹，必須大力提倡見利思義，反對見利忘義。要讓民眾明白，法律確認和保障公民的自由，但是，這種自由以不損害他人、集體和國家利益為前提，發展社會主義市場經濟的根本出發點是不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，絕不允許任何人為一己私利損害他人的利益、損害國家、民族的利益。

25、如何依法推進文化體制創新？

答：我國的文化建設主要指用當代最新科學技術成就提高人民群眾的知識水平，通過合理和進步的教育制度培養社會主義一代新人，并用最能反映時代精神的健康的文學藝術和生動活潑的群眾文化活動來陶冶人們的情操，豐富人們的精神生活。

要提升國民素質，增強國家文化軟實力，建設中華民族的精神家園，為實現民族復興的偉大夢想提供精神支撐和智力支持，就必須加強文化建設，深化文化體制的改革和創新。(一)完善文化管理體制

在文化管理體制上，政府要在文化事業、文化產業之間明確界定自己的職責范圍，理順黨政部門與文化企事業單位的關系，按照政企分開，政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，政府的歸政府，市場的歸市場。

健全堅持正確輿論導向的體制機制，營造良好的社會文化氛圍，形成良好的輿論環境，創造優良的人文社會環境。對于信息豐富、覆蓋面廣、時效性強、影響力大的互聯網，政府相關部門在基礎管理、內容管理、行業管理以及網絡違法犯罪行為防范和打擊等方面，要切實加強法制建設，健全網絡突發事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局。嚴格新聞工作者職業資格制度，重視新型媒介的運用和管理，規范傳播秩序。(二)建立健全現代文化市場體系

對于文化產業，要明確它的經營性，實行產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業管理體制，自主經營、自負盈虧。

對于文化市場、政府主管部門應依據憲法、法律和其他法規進行管理、營造良好的市場環境。加快培育產權市場，完善文化資產評估機制，加強對文化產權交易的管理。國務院及有關部門已先后出臺《音像制品管理條例》、《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等多項行政法規、部門規章以及大量規范性文件，規范文化市場的管理以及知識產權的保護。

（三）構建現代公共文化服務體系

人民群眾基本文化權益實現的主要途徑是公共文化服務。這種服務體系應該以政府為主導，以人民為主體，實現城鄉一體化的發展目標。

任何一種文化的傳播都需要受著自覺的接受才可以達到其傳播的意義。文化產品的好壞，應該由廣大人民群眾來評價。因此需建立群眾評價和反饋機制，推進公共文化服務與群眾文化需求之間的有效對接，讓實踐的檢驗、群眾的檢驗作為文化發展的標準，最終達到滿足人們群眾精神文化需求，改善文化民生，提高人民群眾生活質量的目的。

26、當代中國如何努力推進依法治國與以德治國相結合？

答：當代中國必須德法兼治，實現依法治國和以德治國的互補與協調，單純依靠任何一種治國方式都無法實現我們的最終理想。實施依法治國與以德治國的有機結合，是一項長期的、艱巨的、系統的社會工程，需要各方面的努力才能實現。我們應當從以下幾方面入手：

1、大力推進道德建設，建立與社會主義市場經濟向適應，與社會主義法律規范相協調、與中華傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。特別是大力培育和踐行社會主義核心價值觀。同時要注意道德教育不能脫離社會經濟發展的現實，不能脫離廣大人民群眾的實際生活，道德教育的形成多樣化，使人民群眾樂于接受，樂于參與。

加強道德教育，可以喚起人們內心世界的覺醒，提高人們的法律意識水平，從而使人們能自覺、主動地約束自己的行為，做到自覺守法，自覺依法辦事，積極、主動地與一切違法犯罪及其他社會丑惡現象作斗爭。

2、以德法兼治促進社會主義市場經濟的建設和發展。要遵循社會主義核心價值觀要求，在全社會范圍內講社會責任、講社會效益，講守法經營，將公平競爭、講誠信守約，形成有利于弘揚社會主義核心價值觀的良好政策導向、利益機制和社會環境。在制定與人們生產生活和現實利益密切相關的具體政策、措施的時候，要注意防止出現具體政策、措施與社會主義核心價值觀相背離的現象。

3、以德法兼治反腐倡廉。以德治國，首先是以德治吏，在反腐敗中揭露的案件表明，對領導干部的約束，既要依靠法治，也要依靠道德。對于腐敗分子，法律往往只能于其犯罪之后進行懲治，而道德卻可以預防于腐敗發生之前。所以，必須加強對黨員、干部的思想教育、中華優秀文化傳統教育，引導黨員、干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義核心價值觀，培育自己高尚的道德情操，保持奮發向上的精神面貌。同時也要健全法制、強化監督，堅持反腐倡廉的制度化、法制化，堅持用制度管權、管人，把反腐敗寓于各項重要政策、措施之中，完善防治腐敗體制機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。

27、法治建設如何助益于構建和諧社會？

答：和諧社會建設內在地需要貫徹法治原則，法治是和諧社會的構成性元素之一，是和諧社會建設的總體要求之一。如果沒有法治原則的普遍推行，構建現代和諧社會幾乎是不可能的。和諧社會建設顯然不僅僅是一個法律調整問題，但法治是必須借助的一種方式。這就是說，厲行法治是和諧社會建設的一項重要內容，法治化水平是衡量社會和諧程度的一項重要指標。除此之外，法治對于和諧社會建設的其他諸方面的建設也都是具有重要意義。因而，和諧社會必然是法治社會，沒有法治就沒有社會和諧。在法治的視野中，社會建設的目標是，法律對社會生活的各個重要領域都進行有效管理，法律在全社會獲得高度的權威性，法律得到社會全體成員的自覺遵守和尊重并且在此基礎上形成一種穩定又有活力、效率又有公正、有自由又有權威的法律生活狀態。具體而言：

（一）法治通過保障社會的安定有序而促進和諧

和諧社會建設的最基本要求是社會安定有序。社會的安定有序必須依靠規則，尊重法治。厲行法治，有助于維持社會秩序和社會安定。法律最突出的特點便是可以帶來和平、安全與秩序。立法所作出的權利義務安排，立法所提供的保障權利的制度性設計，就可以起到定紛止爭、預防矛盾的作用。科學民主的立法過程有助于協調和平衡社會中的多種利益和價值，最大限度地抑制其間的沖突。構建和諧社會，也需要一個公正、獨立、權威、高效的司法體系。公正的司法體系通過解決糾紛，可以直接化解矛盾，提高人們行為的安全感，有助于建立社會信用，從而有助于促進社會的誠信。

（二）法治通過激發社會活力而促進社會和諧

和諧社會建設要求以人為本、社會充滿活力。如何激發社會活力呢？從法律的角度看，其基本方式就是，尊重和保障基本人權，創造公平正義的法治環境。自由是社會活力之源，自由、平等、正義都可以是激發社會活力的基本因素。而厲行法治，正是保障基本人權和制度正義的不二法門。通過法治了尊重和保障人權，每個人才能充分發揮主動性和創造性，整個社會才具有和諧發展的生機與活力。沒有平等的法律權利和平等機會，社會就不會穩定，社會活力就難以充分激發出來，也談不上社會基本制度的正義。

依法保障人權，是將社會的安定有序和社會發展活力相結合、將自由與平等相結合、將法治與正義相結合的好方式。

（三）法治通過實現公平正義和社會誠信而促進和諧

和諧社會建設要求公平正義。有公平正義才能社會和諧。黨的十八大報告明確指出“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”，要“逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。”當前，某些地方追究經濟增長而忽視全面發展，收入分配差距過大導致利益矛盾突出、貧富沖突加劇，地區發展的極大不平衡導致區域發展水平差距過大，民生等社會事業發展相對滯后導致經濟與社會發展失調。面對出現的種種社會不公平和社會失衡，社會更加熱切地呼喚公平正義，廣泛要求努力消除人為因素造成的有違公平正義的各種現象。應當以促進社會公平正義、增加人民福祉為出發點和落腳點，以人的全面發展為根本。

厲行法治，有助于促進公平正義。制度是社會公平正義的重要保證，在現代社會難以想象沒有法治化的制度參與建構的社會公平正義秩序。法治促進社會基本制度的公正。社會正義首要要求的是制度正義。大致而言，要依法治原則來促進符合社會主義公平的和諧秩序，要注重規則設計及其實施的公平合理，營造公平的法治環境；社會財富要合理分配，“蛋糕”要做大，也要分好，要不斷擴展人民的社會保障權、受教育權、工作權等經濟社會權，尤其要給社會最貧弱者以尊嚴和體面，保障人民的平等參與、平等發展的權利；在法律價值方面，通過民主科學的立法和獨立公正的司法，在公正與效率、自由與平等、初次分配與再分配、機會平等與結果平等、規則正義與個案公平等之間達成恰當的平衡。法律的公平正義蘊含在價值的衡量及其平衡之中。

（四）法治通過推動民主治理而促進社會和諧

和諧社會建設要求民主治理。民主治理有利于做到“天下為公”，通過合作、協商、妥協而減少社會矛盾的積累，從而減少社會沖突，遏制暴力強權的叢林法則。充分實現各種形式的民主，充分尊重人民的主體地位，充分尊重人民意志，是實現社會和諧的必由之路。要做到“社會和諧人人有責、和諧社會人人共享”，只有充分發揮人民民主才有可能。

厲行法治，有助于有效約束國家權力，促進政治民主和社會民主。在保障和推進民主方面，只有以憲法、法律參與權力體系建構，確認以權力制約權力的憲政原則，以法治方式行使權力，依法促進人民的各種民主權利，依法建構和運行民主的各種機制，民主才能得到充分實現。

（五）法治通過促進誠信友善而促進社會和諧

和諧社會應當是誠信友善的社會。背信棄義、持強凌弱、坑蒙拐騙、與鄰為壑、人際關系冷漠的社會顯然不可能是一個和諧社會。誠信、友善已被作為社會主義核心價值觀予以提倡。失信、不義、欺詐、冷漠會嚴重損害社會的道德根基和文化價值，也會從根本上損害社會和諧的精神根基。

法治建設對促進社會的誠信友善意義重大。構建法治社會，需要依托國家的正式制度規范體系，也需要依托社會的精神價值體系。

法治治理本身就追求和平有序地解決糾紛，基于規則而公正處理人與人之間的關系，促進社會的合作與交往。

法治化的制度體系和治理體系，也直接地促進社會的誠信友善。

28、國家應如何承擔民生保障義務？ 答：

（一）國家權力的定位與民生保障 民生建設包含著國民個人與國家權力之間關系的一種新模式。確認和保障國民的民生權利，本身就為政府設置了相應的法律義務，即保障和促進這些權利實現的義務。國家要盡其所能推進這些權利在實踐中得以落實。民生建設要求國家在促進民生改善方面承擔更重大的責任，要求國家有更強的行動能力和資源支配與分配能力。民生權利不只是或主要不是那種要免于國家干預的所謂“消極權利”，而是需要國家介入并作出大量積極行為予以推動的“積極權利”，是國民對于國家的“請求權”。這樣，國家作為實現民生權利的義務主體，承擔著尊重、促進、保障和實現民生權利的重要責任。

促進國家在民生建設方面義務和責任的實現，一方面是要抑制“用權過度”。另一方面是要解決“用權不足”問題。因而，在民生建設方面，既要限制國家權力，又要強化國家權威，要讓國家有所作為。既要擺脫全能主義的國家模式，確立國家的行動邊界，又要超越那種消極主義的“守夜人”國家模式，提供大量的基本公共服務，承擔重要的社會經濟職能，維系社會結構的公平正義。

（二）國家保障民生義務的方式

為促進民生權利，推進民生建設，需要進一步明確政府保障和促進民生權利的法律義務，尤其要加強政府在公共服務方面的法律責任，使其從重行政管制轉向重公共服務，寓管理于服務之中，通過“加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系”、促進社會公平、保證穩定的社會秩序等，來為民生權利的全面落實提供更充分的保障。粗略而言，近一段時期，國家保障民生的義務至少體現在如下幾個方面：

1、合理配置教育資源，促進教育公平和均衡發展。

2、保障和促進就業的制度。

3、完善調節國民收入分配的制度。

4、完善公共財政制度，盡快實現基本公共服務均等化。

5、完善全面覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

6、建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。

7、依法完善對流動人口的管理服務。

在推行這些領域的改革和制度完善時，顯然需要更多地運用法治思維，更注重以法治方式來推進。其基本方式就是，以法律形式規范政府的民生管理權力，強化政府在民生治理方面的法律義務。

29、如何完善碳排放交易市場基本法律制度？

答：碳排放權交易中的市場中介行為和買賣行為主要體現在碳排放權交易市場的運行之中。應建立一系列基本制度和交易規則，保障整個碳排放交易市場的自由、公平交易：

1、主體資格審查制度。環保部門要對交易雙方主體資格進行認定。

2、交易登記結算制度。碳排放權申報登記、指標登記和指標交易登記，是分配碳排放指標的基礎，也是政府監測碳排放權及其變化情況的基本途徑。

3、碳排放量報告制度。按照總量控制計劃的設計，所有的排污指標持有者都應提交一份年度報告，詳細、如實地報告其排污指標的變化情況。

4、碳排放交易的監管制度。監管制度是碳排放權交易市場的“穩壓器”。

5、碳排放權交易融資制度。首先，以政府規章的形式對商業銀行提供政策優惠，鼓勵商業銀行進入碳金融領域，為商業銀行投資碳排放權交易領域提供寬松的風險規避的法律環境。其次，應當加強法律監管，繼續實行保證金制度、每日結算制度、持倉限額制度、強行平倉制度等抑制風險的監管制度，防止對碳排放權的惡意炒作。

6、碳排放權交易稅收優惠制度。碳排放權交易作為環保領域主體間合作減排的一種交易，具有公共利益的屬性，所以應當在稅收方面給予更大支持。我們認為，首先，應當對碳排放權交易的納稅主體實行低稅率。其次，應當將企業通過技術創新而獲得的可以交易的碳排放配額排除在應納稅額之外。再次，應當給予減稅、免稅、投資抵免等優惠政策。通過碳排放權的交易合理配置排碳資源，最終達到整個社會的節能減排。

30、如何理解人權與法治的一般關系？

答：人權與法治的關系十分密切。沒有人權，談不上法治，同樣，沒有法治，也談不上人權。概括地說，人權與法治的關系是：人權是法治的出發點和依據，法治是人權的確認和保障。人權與法治是相互關系，相互依存、相互作用、相輔相成的。(一)尊重和保障人權是社會主義法治的出發點和依據

1、既然中國人權的內容首先是廣大人民的生存權利、發展權利、自由和平等權利，這就決定了尊重和保障人權必然成為社會主義法治產生的依據。

2、尊重和保障人權決定社會主義法治的任務和內容。

3、尊重和保障人權促使社會主義法律的遵守和實施。(二)社會主義法治是中國人權的確認和保障

1、社會主義法治法規定了中國人權的內容和范圍，為中國人權的實現指明了方向。

2、社會主義法治規定了人權權利行使的程序、原則、方法，為中國人權權利的行使和實現提供了有效的措施和可行的形式。

3、社會主義法治規定了對公民基本權利和自由的行使和必要限制，保證廣大人民正確行使自己的權利和自由。

綜上所述，人權保護必須以法治為保障。人權是現代法治的價值目標，法治是人權保障程度的重要標志。現代法治對人權的保障作用主要是限制公權、規定人權和實現人權。我國社會主義法治對人權保障發揮了切實有效的作用，但也有不足之處，因此，必須晚上人權保障法規體系，更加有效地保障人權。

31、試述“一國兩制”理論在國家制度和法律上的創新。

答：1984年9月28日中英關于香港問題的協議公布之后，世界輿論交相贊譽，稱它是“高瞻遠矚的設想”，是“天才的創造，令人神往的偉大構想”，認為這是解決目前地球上存在的幾大難題的最佳妙法。但也有存疑的。時至今日，對“一國兩制”構想不論是贊賞或是懷疑，有一點則是一致的，即都認為這是個前所未有的、20世紀嶄新的政治理論概念，它在香港、澳門地區已首先得到初步體現，其世界政治意義遠遠超出香港、澳門和臺灣的范圍。從根本上說，“一國兩制”構想是當今世界和平解決國家統一問題的一種創造性的政治藍圖，是對馬克思主義政治理論的核心—國家學說和法的理論在中國新的歷史條件下的光輝運用和重大貢獻。“一國兩制”在國家制度和法律制度上的理論創新概括起來，主要表現在以下幾個方面：

一、以“一國兩制”形式承認社會主義和資本主義兩種社會制度長期并存。

二、“一國兩制”構想創造了中國特色的國家結構新形式

三、“一國兩制”構想創造了新的國家政權組織形式

四、“一國兩制”構想有助于深入理解國家“緩和沖突”的政治職能和作用

五、“一國兩制”是“和平共處”思想是一國之內的創造性運用

六、中華人民共和國法的本質也將出現“一國兩制”的情形

可見“一國兩制”條件下出現的一個國家中存在兩種或幾種法律制度的情況，不同于歷史上任何一種一個國家存在兩種法律制度的情況，可以說是空前的創舉，是審時度勢，充分利用法律手段解決最棘手的難題的典范。它不僅為實現祖國和平統一找到了一條切實可行、人心所向、大勢所趨的途徑，而且大大豐富和發展了馬克思主義法學理論，提出了許多值得進一步研究的問題，如發的結構、法的體系、法的淵源、法的創制、法的實施、法的解釋等一系列問題。這是在實踐中發展了的馬克思主義法學的嶄新理論命題。

32、試述中國政府處理涉臺外事問題的基本原則。答：中國政府反對與中國建交的國家同臺灣建立任何官方性質的關系。目前世界上凡與中國建交的國家，均遵照國際法和一個中國原則，與中國政府就臺灣問題達成正式協議或諒解，承諾不與臺灣建立任何官方性質的關系。按照國際法，一個主權國家只能有一個中央政府代表。與中國建交的國家都承認中華人民共和國中央人民政府是代表全中國的唯一合法政府，也都承認或尊重中國的立場，即世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分。所以，臺灣作為中國的一部分，它在國際上根本無權代表中國，更不能與外國建立“外交關系”和發展任何具有官方性質的關系。

33、試述如何發展黨內民主？

答：黨內民主是黨的生命。這是總結黨的歷史經驗得出的科學結論。我們黨是執政黨，黨內民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。黨內民主問題，歷來是黨的建設的一個重大問題。發展黨內民主，是我們黨在長期的革命、建設和改革的實踐中形成的優良傳統和基本原則。

發展黨內民主，關鍵是加強黨內民主制度建設。要以保障黨員主體地位和民主權利為基礎，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，使黨員對黨內事務的參與度得以提高，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，黨員正確行使權力、認真履行義務。

完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，從改革體制、機制入手，建立、健全能夠充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。

按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制。完善集體領導下的個人分工負責制，吸取歷史上的教訓，從根本上杜絕個人專斷的決策方式。發展黨內民主還必須改革和完善黨內選舉制度，健全和完善候選人提名方式，規范選舉程序和投票方式。要推進黨務公開，健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，形成黨內上情下達、下情上達，民主渠道暢通無阻地保障機制。

34、如何正確處理執政黨政策與法律的關系？

答：政策，即政治策略，通常是指一定政黨或其他政治組織為達到一定時期的政治目標，處理國家事務、社會公共事務而提出并貫徹的路線、方針、規范和措施的總稱。

共產黨的政策與社會主義法作為社會調整的兩種基本形式，它們之間存在著內在的一致性，如它們都產生于并服務于社會主義社會的經濟基礎；都體現著廣大人民的意志和要求；它們的基本指導思想和價值取向是一致的；它們所追求的社會目的從根本上說也是一致的。盡管如此，它們之間也有明顯的區別，主要表現在二者的意志屬性不同。法代表國家意志，對全體公民具有普遍的法律效力。共產黨的政策代表共產黨的意志，所以，只對黨組織和黨員具有效力，對黨外人士和組織沒有法律上的約束力。黨的政策通常以決議、決定、通知、規定等黨內文件表現出來，一般比較原則、靈活。而法律通常是以國家機關的規范性文件表現出來，一般比較具體、明確。法律必須向全社會公布，而黨的政策不必全部向社會公開。黨的政策以黨的紀律制裁為實施保障，對黨員和黨組織有約束力，對黨外人士和其他社會組織則主要靠宣傳、教育和黨的凝聚力，使他們擁護和貫徹黨的政策。法是上升為國家意志的人民意志，它實施有國家強制力作為保障，對全體社會成員具有普遍的約束力，違法者都要受到國家專門機關的依法追究。所以，即使中國共產黨的領導地位和執政地位決定了中國共產黨的政策在國家社會政治生活中具有重要的指導作用，也不能用它來代替法律。

歷史教訓告訴我們，在中國要實現依法治國的目標，如何加強和改善黨的領導，面臨著理論和實踐上的重大考驗。

35、如何監督和制約權力的運行? 答:加強黨風和廉政建設，同各種腐敗現象作斗爭，是黨的建設的重大任務。對于廉政建設、清除腐敗而言，教育是基礎，法治是保障。

1、加強對領導干部廉政教育。反腐倡廉是一項長期性、復雜性、艱巨性的斗爭，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在全黨深入開展廉政教育。

2、堅決查處違紀違法案件。依法嚴懲嚴重危害社會的腐敗分子，特別是高級干部中違法犯罪的腐敗分子。

3、健全權力運行制約和監督機制。權力的運行過程就是社會價值和資源的分配過程。這個分配過程為掌權者獲取某種價值或資源提供了便利條件，有可能產生腐敗，這是人性的局限性所在。

加強對權利的制約和監督，要求建立一整套專門的監督制約機構，使權力結構本身合理，形成嚴密的制約和監督，以保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

4、加強對領導干部的制約監督。重點應當是對主要領導干部的制約監督。加強對他們手中掌握的人、財、物管理權的使用的監督，堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制。

5、加強黨內監督。強化領導班子的內部制約監督，完善重大事項和重要干部任免的決定程序。改革和完善紀律檢查機制、加強和改進巡視制度。完善各種形式的領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、民主評議、罷免或撤換等制度。推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制等。

總之，要把對領導干部的權力運行置于有效監督之下，逐步形成完備的監督體系。把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐敗的懲戒機制、不能腐敗的防范機制、不易腐敗的保障機制。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。

第二篇：中國特色社會主義民主政治理論的創新

中國特色社會主義民主政治理論的創新

——黨的十六大以來多黨合作和政治協商發展簡述

陳延武 《 光明日報 》（2012年08月22日14 版）

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央與時俱進，立足于黨和國家工作大局，立足于社會主義初級階段的基本國情，立足于民主黨派發展實際，根據我國社會主義民主政治的內在要求，以科學發展觀為理論指導，認真總結改革開放以來我國多黨合作理論成果和實踐經驗，豐富了中國特色政黨制度理論體系，推動了多黨合作理論和實踐的創新發展，我們黨與民主黨派、無黨派人士民主同心、和諧合作、生動活潑的局面不斷鞏固并發展。

提出堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是建設社會主義政治文明的重要內容

2002年，黨的十六大報告正式提出“社會主義政治文明”的概念。2005年，《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》指出：堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是建設社會主義政治文明的重要內容。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持尊重多數與照顧少數的統一，堅持廣泛民主與集中領導的統一，堅持規范有序和富有效率的統一，有利于進一步把各種社會力量納入政治體制，暢通和拓寬社會利益表達渠道，使人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到更好的保障，使社會各方面的愿望和要求得到更充分的反映和實現，是中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士共同推動我國民主政治發展的重大成果，是社會主義民主的重要實現形式。這是中國特色社會主義民主政治理論的重大創新，豐富了中國特色社會主義理論體系。

充實完善多黨合作和政治協商的政治準則

政黨間的團結合作，必須有共同遵守的政治準則。我黨和各民主黨派在多黨合作和政治協商的長期實踐中形成了一些重要政治準則，并在認真堅持和遵循中完善。毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中提出了分辨是非的六條政治標準，作為實行“長期共存、互相監督”方針的重要前提；鄧小平在新的歷史時期提出要堅持四項基本原則，成為多黨合作的政治基礎；1989年《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，對多黨合作和政治協商中民主監督的總原則、民主黨派參政的基本點等重要政治原則作了規定，強調共產黨和民主黨派都要維護憲法尊嚴，實際上就是多黨合作和政治協商最基本政治準則的規范；2000年12月《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》提出了多黨合作四條政治準則：堅持中國共產黨的領導，堅持以鄧小平理論為指導，堅持社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。2005年《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》又對四條政治準則進一步加以充實、完善和發展：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領和基本經驗，堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，保持寬松穩定、團結和諧的政治環境。中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。多黨合作和政治協商重要政治準則的充實完善，是對多黨合作歷史經驗的總結，已成為中國共產黨和各民主黨派的共識，為多黨合作事業沿著正確的方向健康發展提供了政治基礎。

進一步完善民主黨派性質的內涵

民主黨派的性質是多黨合作和政治協商制度中的基本理論問題，關乎民主黨派自身發展和與我們黨的合作共事。隨著歷史和時代的發展，我們黨對民主黨派性質的認識從“為社會主義服務的勞動者政黨”，到“各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟”，再到“致力于社會主義事業的參政黨”不斷深化。2005年《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》指出：民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨。黨中央在這一重要意見中明確把改革開放進程中出現的新的社會階層作為中國特色社會主義事業建設者和民主黨派政治聯盟的一個重要方面。這既體現了我們黨在多黨合作、民主黨派工作理論、政策上與時俱進的精神品質，同時也體現了民主黨派自身不斷發展進步的歷史軌跡，從而為民主黨派的不斷發展提供了理論指導。

首次明確無黨派人士在多黨合作中的地位、職能和作用

我國無黨派人士是20世紀初伴隨政黨產生而出現的，在各個歷史時期發揮了重要的作用。關于無黨派人士的稱謂、范圍、地位、作用等，沒有比較完整的、規范統一的界定。著眼于無黨派人士在多黨合作和政治協商制度中的重要作用，立足于無黨派人士發展狀況，2005年《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，科學界定了無黨派人士的內涵和外延，明確無黨派人士是沒有參加任何黨派、對社會

有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子；無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量；發揮無黨派人士的作用是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的必然要求。將無黨派人士納入我國政黨制度中，充分肯定其地位、職能和作用，豐富了多黨合作和政治協商理論的內涵，為無黨派人士在國家政治生活中發揮作用指明了方向。

明確了政治協商的重要原則

我們黨與其他政治力量之間的合作和協商，存在和體現于多黨合作和政治協商制度中，已成為卓有成效的政治實踐。為切實推進政治協商的制度化和規范化，2005年《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》明確了政治協商的重要原則、基本方式、內容、程序和形式，其中重要原則是把政治協商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執行中進行協商。基本方式有兩種，即中國共產黨同各民主黨派之間的協商、中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商。在政治協商中體現的協商民主是中國特色社會主義理論和實踐對世界民主理論和實踐的重大理論貢獻和突破，拓展了民主的廣度和深度，培育了國家與社會之間合作型政治關系，為民主黨派履行職能、發揮作用，為科學決策、民主決策，減少或避免決策失誤提供了有益指導，多黨合作和政治協商的制度化、程序化、規范化方面邁出新步伐。

提出鞏固和發展社會主義和諧政黨關系

在我國多黨合作和政治協商制度中，逐步形成和發展了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的政黨關系。實踐證明，保持這種關系的穩定、和諧與有序，是我國多黨合作和政治協商制度得以維持和鞏固的基礎。在2006年召開的第20次全國統戰工作會議上，胡錦濤同志從構建社會主義和諧社會的戰略高度，強調要正確認識和處理我國政治領域和社會領域中關系黨和國家全局的五大關系，即政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系等。黨的十六屆六中全會進一步強調，必須最大限度地激發社會活力，促進我國政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，實現社會主義社會的團結和諧。黨的十七大報告強調：促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。在這五大關系中，最根本、最重要的是政黨關系。實現我國政黨關系長期和諧，根本在于堅持走中國特色的政治發展道路，關鍵在于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。這是對我國多黨合作和政治協商制度發展歷程的深刻總結，是對我國政黨關系的理論總結和高度概括，進一步豐富了多黨合作和政治協商理論的內涵，有利于構建社會主義和諧社會，發展社會主義民主政治，繼續執政黨建設與參政黨建設相互促進。

提出“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”是多黨合作和政治協商

制度最鮮明的特質

在2011年1月中共中央召開的黨外人士迎春座談會上，胡錦濤同志指出：“中國共產黨成立以來90年波瀾壯闊的歷史和實踐充分證明，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度最鮮明的特質，是我們不斷奪取革命、建設、改革事業勝利的有力保證。”“同心”思想是對新形勢下統一戰線理論、多

黨合作和政治協商理論的最新發展，深刻揭示了多黨合作和政治協商的本質內核，集中體現了多黨合作和政治協商的政治優勢，是中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士風雨同舟歷史經驗的總結升華，也是著眼未來發展的更高追求，為不斷增強多黨合作事業的生命力和創造力提供了理論指導。

（作者單位:中央統戰部一局）

第三篇：《鄧小平民主法治思想研究》復習題

《鄧小平民主法治思想研究》復習題

2011年12月

一、名詞解釋（共48個）

A類(16個)：

1、鄧小平理論

2、“三個代表”

3、法制

4、法治

5、依法治國

6、人權

7、社會主義本質

8、社會主義民主

9、民主的制度化、法律化

10、社會主義精神文明

11、政府部門職能法定化

12、社會主義道德建設

13、政治體制

14、政治體制改革

15、“一國兩制”

16、共產黨的領導方式和執政方式

17、科學發展觀B類（17個）：

1、生存權

2、發展權

3、小康社會

4、按生產要素分配

5、按勞分配

6、基層民主

7、中國政黨制度的特點

8、人民代表大會制度

9、行政公開

10、中國共產黨的根本職能

11、國家機關的職能

12、黨政分工

13、司法體制改革

14、政治體制改革的總目標

15、中國共產黨的政治領導

16、中國共產黨的思想領導

17、中國共產黨的組織領導

C類（15個）：

1、“三三制”政權

2、人治

3、德治

4、共同富裕

5、計劃經濟

6、市場經濟

7、民族區域自治制度

8、民主集中制

9、文明

10、道德

11、行政制度化

12、港人治港

13、政策

14、香港高度自治

15、擴大基層民主

16、社會主義法治理念

二、簡答題（共40個）

A類：

1、什么是“三個代表”重要思想？

2、什么是鄧小平民主、法制理論？

3、法制與法治的區別何在？

4、如何理解依法治國的科學內涵？

5、簡述社會主義法治國家的基本特征？

6、如何理解社會主義法制建設的基本方針？

7、如何理解人權的含義？

8、如何理解社會主義公有制條件下的按勞分配？

9、簡述社會主義民主和社會主義法制的關系。

10、怎樣理解“黨必須在憲法和法律的范圍內活動？”

11、為什么政治體制改革要在黨的統一領導下積極、穩妥地進行？

12、政治體制改革必須堅持的原則有哪些？

13、為什么說建設社會主義民主政治要求政治體制改革？

14、為什么說社會主義法制建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分？

15、“一國兩制”構想的基本內容有哪些？

16、對臺灣“和平統一、一國兩制”方針的基本內容是什么？

17、中國共產黨應如何依法執政？

18、為什么說依法治國必須堅持黨的領導？

19、怎樣處理法律與黨的政策的關系？

20、如何監督和制約權力的運行過程？

B類：

1、怎樣認識鄧小平理論、“三個代表”重要思想與鄧小平民主、法制理論的關系？

2、簡述馬克思的無產階級專政思想。

3、簡述列寧的無產階級專政思想。

4、簡述毛澤東關于人民民主專政的思想。

5、在法制建設中，如何貫徹執法必嚴、違法必究？

6、怎樣認識人權與主權的關系？

7、如何理解全面建設小康社會的目標？

8、國家運用法治手段促進公平分配主要表現在哪些方面？

9、鄧小平同志關于達到共同富裕的途徑是什么？

10、我國市場經濟條件下有哪些分配方式？

11、在中國共產黨領導下，實行多黨派合作，有哪些特點和優點？

12、怎樣擴大基層民主？

13、為什么在中國發揚民主不能照搬西方政治制度的模式？

14、怎樣堅持和完善人民代表大會制度？

15、為什么說依法治國、建設社會主義法制國家需要政治體制改革？

16、以馬克思主義文化觀為依據，簡要說明各種法律現象。

17、中國政府處理國際組織與臺灣關系問題的原則有哪些？

18、江澤民同志提出的發展兩岸關系，推進祖國和平統一進程的八項重要主張是什么？

19、為什么說香港、澳門不是殖民地？

20、為什么說香港、澳門特別行政區不同于內地經濟特區？

三、論述題（共30個）

A類：

1、為什么說“三個代表”重要思想是馬克思主義發展史上的最新成果？

2、怎樣理解鄧小平民主、法治思想的核心？

3、如何理解馬克思所說“權利就不應該是平等的，而應當是不平等的”？

4、為什么建設社會主義法制，要堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來？

5、為什么要實行依法治國？

6、如何運用社會主義法治手段促進社會公平分配？

7、如何理解市場經濟是法治經濟？

8、如何解決改革發展中出現的職工下崗、貧富差距拉大等問題？

9、怎樣認識“三個代表”重要思想與人權觀點？

10、如何理解“政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴、相互配合”？

11、為什么說“加強社會主義民主和法制的建設，根本問題是教育人”？

12、怎樣認識江澤民同志提出的“要把法制建設和道德建設緊密結合起來”？

13、怎樣加強對權力的制約和監督？

14、社會主義法治理念與資本主義法治理念有何區別？

15、如何理解“依法治國”與“服務大局”的關系？

B類：

1、怎樣認識學習鄧小平民主、法治思想的理論和現實意義？

2、如何認識鄧小平關于健全社會主義法制的必要性和重要性？

3、我國法制建設的基本方針和基本要求是什么？

4、在貫徹依法治國治國方略的同時，怎樣把依法治國和以德治國緊密結合起來？

5、我國市場經濟的社會主義特征。

6、怎樣推進我國的人權建設？

7、為什么說當代中國人權同西方世界人權“本質上是兩回事，觀點不同”？

8、如何看待我國社會主義市場經濟條件下還存在私有制經濟和剝削？

9、為什么說“建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度”？

10、為什么說共產黨領導的“多黨合作和政治協商制度，從根本上講完全不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制”？

11、如何理解鄧小平理論、“三個代表”重要思想關于民主政治的理論？

12、舉例說明應當如何正確對待和借鑒現代西方法律思想文化。

13、“一國兩制”在國家制度和法律上有哪些創新？

14、如何正確理解“依法治國”與“黨的領導”的關系？

15、試述依法治國在建設和諧社會過程中的意義。

第四篇：如何堅持和完善中國特色社會主義民主政治制度之我見

如何堅持和完善中國特色社會主義民主政治制度之我見我國建立的社會主義基本制度符合中國的國情，并在同時保證了人民以國家和社會主人的身份充分發揮建設國家、管理國家的積極性和創造性，不斷推進中國的經濟發展和社會全面進步。但它還不完善，所以如何堅持和完善中國特色社會主義民主政治制度來把我國建設成富強民主文明和諧的社會主義現代化強國成了亟待解決的事情。

中國特色社會主義政治發展道路，是一條符合中國特色社會主義事業發展要求和體現全國各族人民根本意愿、根本利益的政治發展道路，所以，我國必須在此基礎上堅持和完善這條發展道路，以保證人民當家作主為根本，擴大社會主義民主，建設社會主義法制國家。在堅持這條發展的道路上，必須堅持兩個方面的要求。一是堅持我國民主政治發展的社會主義方向。就如季羨林老先生所說“要從宏觀上看待東方文化和西方文化”，不能一味否定中國的文化和政治道路，我們要堅持符合中國特色的政治制度。要堅持工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不能搞西方那種議會制度和多黨制。二是充分發揮中國特色社會主義民主政治的特點和優勢。人民代表大會作為我國的根本政治制度，共產黨領導的多黨合作和政治協商、民族區域自治、基層群眾自治作為我國的基本政治制度，符合中國的基本國情，具有鮮明的中國特色，是中國特色社會主義民主政治的特點和優勢所在。要通過政治體制改革，使之不斷發展和完善，使其優越性更加充分地發揮出來。

在完善中國特色社會主義民主政治制度的過程中要注意以下兩方面：

一、必須要在科學發展觀指導下進行。科學發展觀的核心是以人為本。在民主政治建設方面做到以人為本，必須從根本上保證人民是國家的真正主人，充分保證人民當家作主的權利。

二、完善政治制度的建設，必須堅持穩中求進。穩中求進要求我們的改革發展要腳踏實地、穩步向前推進，在世情發生深刻變化的新形勢下，面對我國經濟社會發展呈現的新的階段性特征，牢牢把握穩中求進的總基調，我們就能夠繼續將政治體制改革和民主政治建設推向前進，不斷取得新的重大成果。

第五篇：協商民主是中國特色社會主義民主的重要形式

文章標題：協商民主是中國特色社會主義民主的重要形式

今年2月，中共中央頒布《關于加強人民政協工作的意見》，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央推進社會主義政治文明建設的重大舉措。《意見》第一次明確提出：“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種

重要形式。”這充分體現了我們黨對中國特色社會主義民主的深刻認識和把握，對于發揮社會主義民主的特點和優勢，確保人民當家作主，對于發展社會主義民主政治，構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。

一、協商民主是中國共產黨和中國人民對民主形式的偉大創造

民主作為一種國家制度和上層建筑，總是受該國的政治經濟狀況和歷史文化傳統等因素的共同作用，反映各自的社會價值取向和政治發展道路，表現出不同的實現形式。西方國家普遍采取選舉民主的形式，體現在總統選舉、議會選舉和表決等社會政治生活的各個方面。選舉民主形式是世界政治文明發展的一大進步，也是現代民主政治的一個重要標志，但在西方的政治實踐中卻有其固有的缺陷，不能最廣泛地代表普通民眾的利益，而往往成為少數有錢人的政治游戲以及少數利益集團維護其利益的工具。我國是人民當家作主的社會主義國家，中國共產黨在領導中國人民進行革命、建設和改革的長期實踐中，吸收和借鑒人類民主政治發展有益成果，形成了具有中國特色的社會主義民主形式，主要有兩種：一種是人民通過選舉、投票行使權利的選舉民主；一種是人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見的協商民主。特別是中國特色的協商民主的創立和實現，是我國社會主義民主政治的一大創造，為人類政治文明提供了一種新型的民主形式。

協商民主是中國共產黨對馬克思主義民主理論豐富和發展的結晶。在馬克思主義誕生以前，民主從來都是少數人的特權，是奴隸主、封建主階級或資產階級享有的統治、壓迫勞動人民的權利。馬克思主義經典作家通過批判地繼承包括資產階級民主理論在內的人類文明成果，總結無產階級革命斗爭的實踐經驗，提出了“解放全人類”和“每個人的自由發展”等徹底民主的理想和主張，創立了馬克思主義民主理論。從少數人的民主轉變為多數人的民主，是民主政治發展史上最偉大的飛躍，是馬克思主義民主理論的精髓。中國共產黨自成立起就以實現和發展人民民主為己任，在領導中國人民進行新民主主義革命斗爭的實踐中，自覺運用馬克思主義民主理論，積極探索能夠使廣大人民群眾廣泛參與國家事務的民主形式，創建了工農兵代表蘇維埃、參議會、各界人民代表會議等形式。同時，中國共產黨在團結各民主黨派、無黨派人士共同反對國民黨獨裁統治、爭取民主自由的斗爭中，還積極探索社會各方面人士民主協商、共謀國是的民主新形式。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的正式確立，也標志著協商民主這種新型民主形式的實現。1954年第一屆全國人民代表大會召開后，毛澤東同志明確指出：“人大的代表性當然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協仍有存在的必要。”人民政協作為社會主義民主的重要形式得以保留，繼續在國家政治生活中發揮獨特的作用，從而正式形成了我國選舉民主和協商民主形式相輔相成的格局，開辟了我國民主政治發展的新紀元。

協商民主是中國共產黨對中國傳統文化“和合”思想創造性繼承的產物。不同的文化理念，孕育不同的民主形式。源遠流長的中華文化始終倡導“和為貴”的價值理念，把“和合”視為政治的最高境界，作為國泰民安的基本特征。所謂“和”就是各種異質因素的和諧共處，“合”就是各種異質因素的相互融合，充分體現了中華民族的辯證思想與和諧觀念。要達到“和合”，就要做到“和而不同”，既堅持原則又尊重差異，既相互碰撞又形成共識，兼收并蓄、博采眾長，以實現“和諧而不千篇一律，不同而又不相互沖突；和諧以共生共長，不同以相輔相成”。中國共產黨批判性地繼承和發揚這種“和合”的政治文化傳統，并賦予這種“和合”思想以新的時代內涵，使協商民主既有深厚的歷史文化背景，又有鮮明的時代特色。

協商民主是中國共產黨從中國具體國情出發、確保人民當家作主的重要形式。我國是一個幅員遼闊、有著13億人口的國家，始終存在多階層、多黨派、多民族、多宗教的格局，其內部狀況正發生新的變化。特別是隨著我國經濟社會結構的深刻變化，出現了多種經濟成分、分配方式、就業形式，產生了許多新的社會階層、利益群體和社會組織，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，價值取向和行為方式趨于多樣。同時，香港、澳門回歸后，還形成了不同社會制度、不同意識形態和不同生活方式共同存在的局面，等等。進入新世紀，隨著對外開放的擴大和市場經濟的深入發展，這種多樣性還將不斷發展。

社會存在差別，就必然會產生不同的利益需求和政治愿望。我們黨從這一基本國情出發，在不斷堅持和完善人民代表大會制度的同時，通過協商民主這種新型民主形式，擴大社會各界的有序政治參與，拓寬利益表達渠道，使廣大人民群眾的意愿得以充分體現，從而確保人民當家作主權利的真正實現。

二、我國協商民主的四種基本實現途徑

我國協

商民主的實質是最廣泛地發揚社會主義民主，使廣大人民群眾更好地行使民主權利。這種民主形式主要體現在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度之中，貫穿于多黨合作和政治協商的全過程，表現在國家政治和社會生活的各個方面，具體有四種實現途徑，即政治協商、參政議政、民主監督、合作共事。

協商民主體現在政治協商中，主要是中國共產黨就國家大政方針、政治生活中的重大事項、經濟和社會發展中的重要問題等，在決策前和決策執行過程中與各民主黨派、各人民團體以及各族各界代表人士進行協商。這種協商有兩種基本方式：第一種是中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士的協商，主要采取民主協商會、小范圍談心會、座談會等形式。比如，建國初期，中國共產黨運用雙周座談會、最高國務會議和協商座談會等形式，和各民主黨派、無黨派人士進行協商。改革開放以來，中共中央主要領導同志每年都要舉行多次協商會，廣泛聽取黨外人士的意見建議。第二種是中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商，主要采取政協全體會議、常務委員會會議、主席會議、常務委員專題座談會、各專門委員會會議等形式。比如，每年一次的全國政協大會，中共中央主要負責同志都要與政協委員一起共商國是，政協委員都要參加全國人民代表大會的主要議程，參與黨和國家重大問題的討論，并積極建言獻策。中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士的協商更多地體現政黨之間的政治協商，具有高層次、高頻率、小范圍的特點；中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商，體現在更大范圍內的政治協商，兩種方式各有特色，互為補充。

協商民主體現在參政議政中，主要是人民政協以及各民主黨派、無黨派人士圍繞黨和國家工作全局積極發揮作用。參政議政是人民政協和各民主黨派、無黨派人士的基本職能，主要表現為兩個方面：一方面是人民政協和各民主黨派、無黨派人士對國家政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議；另一方面是各民主黨派、無黨派人士通過參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行，在國家政治和社會生活中發揮作用。參政議政是協商民主中經常的、普遍的、廣泛運用的一條途徑，有利于廣大人民群眾充分表達意見，獻計出力，同時有利于黨和政府的決策充分反映人民的意志和各方面的合理要求，在各種重大問題的決策上更加民主和科學。

協商民主體現在民主監督中，主要是民主黨派、無黨派人士在四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行監督。民主監督是統一戰線、多黨合作和人民政協中一種獨特的監督形式，是我國監督體系的重要方面。具體表現為：人民政協、各民主黨派和無黨派人士通過向黨委、政府提出建議案，通過開展調研、視察活動以及提交提案、舉報，通過參加黨委、政府及有關部門組織的調查和檢查活動，通過政協委員、各民主黨派成員和無黨派人士受聘擔任政府部門和司法機關特邀監察、督查、檢查人員，通過開展有組織的民主評議等各種方式，對國家憲法和法律法規的實施情況，中國共產黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執行情況，黨委依法執政及黨員領導干部履行職責、為政清廉等方面的情況，切實開展民主監督。與黨內監督、法律監督、行政監督的“剛”性監督相比，民主監督屬于“柔”性監督，更能體現我國協商民主的特點，更能發揮中國特色社會主義民主的巨大優勢。

協商民主體現在合作共事中，主要是中國共產黨與黨外人士在國家權力機關、政府、政協以及各種社團組織、社會基層單位和企業事業單位中的合作共事。中國共產黨歷來高度重視吸收各民主黨派、無黨派人士和各界代表人士參加各級人民政權和政協組織，讓他們參與管理國家事務和履行政協委員的職責，行使人民當家作主的權利。毛澤東同志說過，“國事是國家的大事，不是一黨一派的私事。共產黨只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權利。”目前，在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會委員中，黨外人士占有適當比例，各級人大領導班子成員中有適當數量的黨外干部。在各級政協中，黨外人士占有較大比例，其中政協委員不少于60％，政協常委不少于65％。在各級政府部門和司法機關擔任領導職務的黨外干部，在職權范圍內與共產黨員干部有同等的權力。他們按照分工，列席中共黨組會議，參加行政領導，參與有關方針政策的研究和制定，參與全局性事務和重大問題的討論決定，在其分管的工作中享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權。中國共產黨和黨外人士的合作共事，存在于統一戰線和多黨合作各個領域和各個環節，使我國的協商民主最經常、最大量、最普遍地體現在國家政治和社會生活中，能夠廣泛調動一切積極因素，充分發揮廣大黨外人士的聰明才智，共同致力于中國特色社會主義事業。

三、協商民主具有巨大的政治優勢

我國的協商民主深深根植于中國的土壤之中，符合社會主義民主政治的本質要求，反映了社會主義政治制度和政黨制度的特點和優勢，體現了全國各族人民的根本利益，顯示出巨大的優越性和強大的生命力。

有利于實現最廣泛的政治參與。協商民主充分體現了社會主義民主的廣泛性，其主體涵蓋了各黨派、各民族、各團體、各階層等社會各界、各方面人士，能夠廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，使社會各群體中的個別分散的意見、愿望和要求，通過協商渠道得到系統綜合地反映，確保最廣大人民群眾的民主權利得到最大限度地實現。同時，協商民主的內容十分廣泛，從事關國計民生的重大問題，到影響群眾具體利益的各項決策，涉及經濟、政治、文化和社會各個方面。比如，自十三屆四中全會以來，各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士就三峽工程、西部大開發、振興東北等老工業基地、抗擊非典、宏觀調控、建設社會主義新農村等問題，向中共中央、國務院及有關方面提出許多重大建議，各民主黨派地方組織提出建議9萬多項，許多建議被黨和政府采納，產生了良好的政治、經濟和社會效益。

有利于最大限度地包容和吸納各種利益訴求。協商民主堅持求同存異，蘊含著合作、參與、協商、包容的精神，只要不違反四項基本原則，社會各界人士可以自由發表意見，并在充分的、民主的、平等的、真誠的協商討論中作出大家都能接受的決策。比如，全國政協十屆一次會議以來，人民政協各參加單位和政協委員共向全國政協提交提案12900多件，立案12300多件。全國政協十屆四次會議期間，人民政協各參加單位和政協委員共提交提案5030多件，立案4898件。在立案的提案中，委員提案4647件；各民主黨派中央、全國工商聯提案198件；人民團體提案1件；界別、小組提案52件。其中有關經濟建設方面的提案2213件，科教文衛體方面的提案1441件，政治法律和社會保障等方面的提案1244件，社會各界各方面的愿望和建議得到了充分地包涵和反映，有利于推動黨和政府決策科學化、民主化。同時，協商民主堅持民主的多數與少數相統一，既反映多數人的普遍愿望，又吸納少數人的合理主張，既聽取支持的、一致的意見，又聽取批評的、不同的聲音，能夠最充分地調動社會各方面人士的積極性、主動性，為建設中國特色社會主義凝聚各方力量，集中各界智慧，形成強大合力。

有利于充分體現社會主義民主的真實性。協商民主無論是在內容還是在形式上，都是為了更好地實現人民當家作主。特別是中國共產黨始終高度重視和充分發揮協商民主的作用，使得這一民主形式更加真實、有效。改革開放以來特別是近15年來，無論是黨的全國代表大會和中央全會通過的各項決定，還是國家經濟社會發展中長期規劃、政府工作報告、憲法修改等，中共中央、國務院事先都廣泛聽取黨外人士的意見和建議。據統計，十三屆四中全會以來，中共中央、國務院召開的民主協商會、座談會、情況通報會達200多次，其中十六大以來就近60次，胡錦濤總書記親自主持召開的就有近20次，協商于決策之前和決策執行過程中已基本形成制度。比如，中共十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》在初稿形成前，中共中央就在征求黨內意見的同時征求黨外人士的意見。初稿形成后，胡錦濤同志又親自主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派代表人士的意見建議，其中有22條被采納。又比如，去年8月，胡錦濤同志親自主持召開協商會，征求黨外人士對“十一五”規劃的意見，各民主黨派、工商聯和無黨派人士在此前深入調研的基礎上提出了許多意見建議。全國政協各專門委員會、參加政協的各黨派團體和很多政協委員也圍繞編制“十一五”規劃的一些重大問題深入開展調查研究，形成一批有價值、有分量的意見和建議。在此基礎上又召開了十屆政協首次專題協商會，國務院領導同志和有關部委負責同志分別參加了不同專題的協商討論，廣泛聽取和采納各界人士的意見。

四、進一步堅持和完善協商民主這一民主形式

任何民主形式都有一個不斷建設、發展和完善的過程。特別是隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會生活多樣、多元、多變的特征更加凸顯，各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩，人們政治參與的意識不斷提高，表達自身利益訴求的愿望日益增強，更加需要我們堅持和完善協商民主這種民主形式，進一步擴大有序的政治參與，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，使我國社會更加和諧有序、更加充滿活力。

堅持和完善協商民主形式，要進一步加強中國共產黨的領導。我國的民主是中國共產黨領導的人民民主，無論是選舉民主還是協商民主，都只有把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，才能始終保持正確的方向、鮮明的特色和蓬勃的生機。堅持和完善我國的協商民主形式，必須堅持中國共產黨對政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。同時，要尊重民主黨派的法律地位和政治地位，充分發揚社會主義民主，善于通過廣泛深入的協商和討論，使黨的主張和意愿成為各民主黨派、無黨派人士等社會各界的共識。要學習和借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方民主政治的模式，始終堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。

堅持和完善協商民主形式，要保持寬松穩定、團結和諧的政治環境。協商民主最大的特點在于中國共產黨和社會各方面的民主協商、平等議事、同謀共識。只有在民主、和諧、寬松、活躍的良好氛圍中，協商民主才能充分發揮獨特的優勢和作用，真正成為反映民情、吸納民意、集中民智的重要途徑。堅持和完善我國的協商民主形式，必須大力發揚民主的作風，營造寬松的環境，倡導務實的態度，使各黨派團體和各族各界人士講實話、說真話、道心里話，特別是敢于提出不同意見，真正做到知無不言、言無不盡，造成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

堅持和完善協商民主形式，要充分發揮其他民主形式的作用。在我國，選舉民主、協商民主和其他民主形式共同保障了人民民主權利的行使。只有把各種民主形式有機結合起來，相輔相成，互為補充，共同發揮作用，才能充分發揮我國社會主義民主的特點和優勢。堅持和完善協商民主的形式，必須進一步堅持和完善選舉民主等其他民主形式，不斷鞏固和發展人民代表大會制度、民族區域自治制度等，使之統一于發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的過程中，確保人民的意愿得到最充分地反映和表達，社會各方面的正當要求得到最大限度地落實和滿足。

堅持和完善協商民主形式，要不斷推進制度化和規范化建設。與選舉民主本身往往有一套較為完善的制度規則和運作程序相比，協商民主相對缺乏“剛性”的規范和要求，“柔性”的特征比較明顯。堅持和完善我國的協商民主形式，要按照《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》與《中共中央關于加強人民政協工作的意見》精神要求，不斷推進共產黨領導的多黨合作和政治協商的制度化、規范化和程序化，把實踐證明行之有效的好經驗好做法上升為制度規范，并結合形勢的發展不斷建立和健全相關制度和機制，努力使協商民主這一形式更加有制可依、有規可守、有序可循，從而更好地服務于發展人民民主，服務于實現和維護最廣大人民的根本利益。

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