第一篇：坪定鄉創先爭優活動理論文章

創先爭優活動 理論文章

單位：坪定鄉人民政府 供稿：楊江紅

時間：二0一一年十二月十日

把創先爭優從紙上搬到人民的心上

----坪定鄉創先爭優活動理論文章

一、正確理解創優爭先的涵義

“創先爭優”，有些人簡單的認為，“創先爭優”就是創先進、爭優秀，表面上看來的確也是這樣，但是，作為新時期社會主義建設者來說，對于“創先爭優”的理解應該更加深刻一點。作為學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，開展創先爭優促發展活動，是著眼于進一步加強黨的基層組織建設、推動經濟社會又好又快發展作出的重大戰略部署。“創先爭優”是以“學習優，作風優，素質優”“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標的活動。說的更直白些，創先爭優就是“在工作中創先進、爭優秀，把現在的工作干的比以前更好一點”。

“創先爭優”客觀上要求每一個社會主義現代化建設者都必須要有一個“不怕吃苦”的良好心態。我們必須要明白，“先進”和“優秀”并不是憑空而來的，而是要通過自身的不斷努力來創造的，只有在實際工作中真正付出了辛勞和汗水的個人和群體，才能最終獲得“先進”和“優秀”榮譽稱號。因此，怕苦怕累當不了“先進”，在面對困難的時候畏縮不前也同樣當不了“優秀”。那么到底要怎么樣才能成為工作中的“先進”和“優秀”呢？答案很簡單，就是要在實際工作中不怕困難、迎難而上，認認真真想問題，踏踏實實干事情。我們在“創先爭優”的過程中還要理解：“創先爭優”靠的絕對不是哪一個人的力量，而是要大家一起團結協作，體現團體力量和價值才能夠創造出“先進”和“優秀”。因此，在“創先爭優”活動中只想通過突出個人業績來實現爭創“先進”和“優秀”的目標是不現實的，也是行不通的。

“創先爭優”其實爭創的就是對工作的一份激情和干勁，就是怎么把現在的工作干的能比以前好一點。

二、不斷開闊創新，不斷探索研究，把實際工作干得更好，將創先爭優從紙上搬到人民的心上

（一）踏實爭先搞重建，認真創優暖人心

我縣目前最重要的工作就是切實搞好災后重建工作，并以此為契機，加快我縣城鄉跨越式發展。災后重建工作，是一項圣神而又責任重大的工作，它承載著災區人民和全國各族人民的期望。黨中央，國務院，省委省政府，州委州政府高度重視，災區人民和全國各族人民深切期望。它既是一項具體的民生工程，又是一件嚴肅的政治任務。所以在災后重建工作中，我們更應該大力搞好創先爭優工作，為災區人民負責，為全國人民負責，又快又好的搞好災后重建任務，給災區人民和全國人民一個滿意的答卷。

1、加強組織領導，做好災后重建統籌部署。

今年是我縣“8.8”特大山洪泥石流災后重建工作最為關鍵的一年，各項災后重建項目工程在黨中央和省委省政府的 正確領導下，在全國各界人民的深切關懷下，按計劃緊張有序地進行著。災后重建是一項艱巨的政治任務，民生工程。它直接關系到舟曲人民今后的生活，關系到國家的形象。如何在災后重建中創先爭優，又好又快的搞好黨和國家交給的這項艱巨任務，更好地為家鄉災區人民建設一個安全，舒適，先進，高尚的新家園，是當前擺在我們面前的一個迫切的問題。

災后重建直接關系到舟曲人民今后的生活，關系到國家的形象。縣委縣政府帶領其他災后重建領導班子，在災后重建中，帶頭搞好創先爭優活動。從各個方面，加強組織領導，放遠眼光，搞活思路，認真貫徹落實好上級部門的指示，為我縣的災后重建工作做出正確先進的方針政策，提高各個災后重建項目的合理性、先進性，確保災后重建能夠按照預期的目標，保質保量的完成。

2、加強協調管理，將重建資金流向公開化、透明化 “8,8”特大山洪泥石流發生后，黨和國家高度重視，全國各族人民心系災區，萬眾一心，捐錢捐物支持我縣的災后重建工作。至今為止，各項災后重建款項已達78億元人民幣之多。將這么多的重建款項協調管理好，使每一筆災后重建款項都能夠用在刀刃上，最大限度的發揮為災區人民服務的作用，是一件嚴肅而又艱巨的任務。

（1）政府審計監管 重建資金統一納入災后恢復重建規劃，由具體受災地統籌安排用于恢復重建。嚴格區分財政資金與社會捐贈資金的性質，專賬管理，專款專用；實行項目管理制度，確保捐贈資金安全、合理、合法使用；按照“誰接收、誰反饋”的要求，認真做好捐贈資金使用管理情況的反饋，定期公告項目進展情況和資金撥付使用進度。

監察、審計部門要對救災資金的安排使用情況進行監督，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進行監察和審計，并定期向縣人民政府報告監察、審計結果。

（2）媒體監督

媒體的重要作用是解決信息不對稱問題.泥石流災害發生后,新聞媒體紛紛以最快的速度報道災情,用客觀、高效、透明的報道在第一時間贏得了話語權,起到了良好的輿論引導作用。同樣，媒體披露救災資金違規使用行為,增加了違規者的風險和成本,會使其承擔嚴重的后果，對救災資金的監督監管也會起到良好的作用。若能做到救災資金的籌集、管理和使用信息的完全公開與透明,再依靠群眾舉報和媒體(尤其是新聞媒體)報道的放大作用,與救災資金相關的違規行為發生幾率會小很多,且監督成本相當低廉,對政府審計的監督也起到很好的互補作用。

綜上所述，龐大的救災資金需要公開化，透明化。為加強監督和管理，政府應做好統計工作，同時媒體也應參與監 督。

3、加強監督力度，嚴抓工程質量。

災后重建為的是給災區人民重建一個安全舒適的工作、學習、生活環境，加之我縣處于各種自然地址災害頻發區，所以把好工程質量關是尤為重要。在各項工程項目建設中，應該把創先爭優活動切實落實到實處，有關部門應該加強災后重建工程項目的監督力度，搞好重建工程監督工作，使得所有的災后重建工程項目都能夠嚴格按照工程設計保質保量的完成，不能容得半點暇癖，為災區人民提供一個安全的工作學習生活場所，讓災區人民對工程質量真正的放心。

在監督工作中，今年十月份在峰迭新區重建工程中發現了一起主插筋偏移的工程質量問題，縣委縣政府和重建辦高度重視，嚴肅處理了該問題工程的項目負責人和建設方，限期整改工程質量。并以此事件為警示，領導親自掛帥，上下齊心協力，嚴抓工程質量關，確保今后再無此類事件發生。大搞創先爭優活動，將創先爭優活動落實到實處，始終做好項目資金和工程質量管理工作，精簡程序，合理分配，實行工程質量終身責任制，以保證災后恢復重建項目質量。以確保各項災后恢復重建項目工程嚴格地按照災后重建總體規劃高質量地完成。至今為止，我縣各項災后重建工程項目再沒有發生一起工程質量問題。

4、聽民聲，納意見，人民當家作主搞重建。災后重建是一項直接關系到災區人民工作學習生活的民生工程。它直接的服務對象就是廣大災區人民，所以在災后重建當中，重視采納聽取災區人民的自己的意見建議，群智群策，充分的尊重災區人民的意愿，建設一個廣大災區人民心目中最為理想的新家園，在今后的生活中能最大限度的發揮各重建項目的作用。這樣才能真正使災區人民歡心，繼而全國人民放心。

我縣在災后重建中，始終貫徹落實創先爭優。在青峰廣場專門設立了群眾來訪接待中心，為廣大人民群眾解決各種重建中的問題，并虛心接納各熱心群眾為災后重建提出的寶貴的意見建議。并根據廣大人民的意愿，集中將一些切實能行的意見轉化成為措施規劃，按照廣大人民群眾的意愿，把舟曲建設成為一個能給人民群眾提供最大限度的周到服務、最方便的新家園。

（二）創先爭優謀發展，扶貧助困促和諧

1、完善機構、建章立制，加強各級扶貧組織管理.扶貧工作開展的關鍵在于要加強領導，建立一個完善的領導機構和組織網絡，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作從鄉鎮——農牧業村——貧困戶各個環節的順利開展，為此我鄉及時成立了鄉扶貧領導小組和扶貧辦公室，并在各重點城村也相應成立了扶貧領導小組、資金管理小組、項目監督小組等各項組織，每個重點村由一名副科級 領導干部任組長，長期負責該村的扶貧工作，同時聘請了村里有威望的老黨員、宗教人士，有文化的年青人、婦女干部，以及關心公益事業的農牧民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作，監督資金的使用和項目的實施。為了確保扶貧領導機構切實能從廣大農牧民群眾的利益出發，組織實施扶貧工作，鄉政府還建立了一系列規章制度，約束領導者的行為，如《扶貧資金管理制度》、《項目招投標制度》《項目監督制度》等，還明確規定了各類領導小組、辦事人員的工作職責，以完備的制度管理扶貧工作，做到從鄉到村各級扶貧組織健全，人員落實、管理嚴格，加快了我鄉扶貧工作的進度。

2、明確重點、理清思路，認真做好項目申報工作。

扶貧項目的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關，而且直接關系到全鄉的經濟發展，為此我鄉在確定扶貧項目時，經過了深入調研和周全考慮。一是廣泛征求廣大農牧民群眾的意見，讓農牧民群眾提出本村經濟發展的出路，從自身實際出發提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實愿望；二是與市場經濟緊密結合，確定我鄉的發展思路為 “發展三項產業、搞好四項建設”，即：全力發展養殖業、積極調整種植業、大力建設林業；加強基礎設施建設，狠抓龍頭企業的發展，并且向外招商引資，并緊密圍繞這個思路，確定我鄉的扶貧項目；三是與每年的工作計劃相結合。我鄉在確定扶貧項目時，首先把當年的工作重點列入規劃之 中，利用扶貧項目資金，帶動基礎設施建設，拉動經濟發展，四是著力解決貧困地區群眾反映最迫切的問題。在選定項目時，優先考慮農牧民反映最為強烈的問題，與農牧民生產生活緊密相關的問題，我鄉及時把它列入扶貧項目中，進行申報。通過科學論證、深入調研、廣泛征求建議，我鄉正確把握扶貧工作為貧困人口服務、帶動貧困地區經濟發展的方向，結合實際，認真做好了扶貧項目的申報，為扶貧工作的順利進行奠定了基礎。責任到人、各司其責，狠抓扶貧項目的實施。

扶貧開發工作的關鍵在于扶貧項目的實施，項目實施的好壞直接關系到扶貧效果，關系到貧困人口能否真正受益，擺脫貧困。為抓好扶貧項目的實施，我鄉主要采取四項措施：

一是做到責任到人，組織到位。我鄉與各重點村簽訂項目實施責任狀，明細考核標準，每一個項目都有1-2名副科級領導干部負責抓落實，在項目實施過程中如出現違規現象，將直接追究第一責任人責任，重則處于行政處罰、輕則批評教育，并將工作完成情況與年底考核相掛鉤，同時在每個項目實施時，專門成立領導小組和工作小組，確定工作人員，專項負責項目實施，做到項目不結束，人員不撤離；

二是發動群眾，共同參與，確保扶貧項目見成效。我鄉積極轉變扶貧方式，由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變，通過宣傳教育，激發廣大貧困戶的熱情和積極性，發動 貧困人群積主動投身于扶貧工作，參與扶貧開發，從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，通過自身辛勤勞動取得扶貧效果，三是提高勞動者素質，增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人群的生產技能，我鄉還專門針對各年項目內容，組織開展了各種培訓，改變以往“想致富、沒技術”狀況，為扶貧項目的實施，提供了技術保障。

四是強化監督機制，共同維護扶貧成果。為保證扶貧項目的順利實施，我鄉加強了實施過程中各個環節的監督工作，首先建立了專門的監督機構，負責監督全鄉的項目實施，此機構發現問題后立即要求鄉鎮整改，在達不到整改效果時，可直接向上一級扶貧組織反映。其次發動群眾監督，把項目實施的步驟、對象、資金到位情況、資金發放情況向廣大群眾定期公示，接受群眾監督，鄉、村扶貧組織要及時解答群眾提出的各種疑問，做到公平公正。確保扶貧項目切實發揮成效，帶動農牧民脫貧。

五是積極組織勞務輸出，轉移富余勞動力。在扶貧過程中，我們要貫徹落實科學發展觀，科學發展觀，是中共中央總書記胡錦濤同志提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論，也是中國共產黨的重大戰略思 想。只有堅持了科學發展觀，我們的扶貧工作才能更好的進行。

在扶貧的過程中，必須堅持以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。要把扶貧工作作為一項長期事業來抓，在扶貧之中考慮百姓的切身利益，并不是走過場。必須堅持全面協調可持續發展，要用發展的眼光來進行扶貧工作，不僅僅要進行物資上的補貼，還要廣開門路，為人民提供更多生財之道，斬斷依賴思想，正所謂“授之以魚不如授之以漁”，只有不斷地向前發展，貧困問題才能有效解決。必須堅持統籌兼顧，要正確認識扶貧在社會主義建設中的地位，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

“創先爭優”是一種激勵社會主義現代化建設各項事業的建設者們繼續奮勇向前的手段和動力，是對在社會主義現代化建設中表現突出、工作業績突出的建設者們的一種鼓勵。通過創先爭優活動，最終的目的是督促鼓勵我們將工作干的更好。我們應該在災后重建和扶貧開發等重要工作中，大力搞好創先爭優活動，并將創先爭優活動落實到實處，提升工作業務能力，更好地為人民服務。

（供稿：楊江紅）

第二篇：創先爭優活動理論研討材料1

創先爭優活動理論研討材料

創先爭優為了啥

一是為了提升素質。創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮作用的經常性工作。提升廣大黨員干部的整體素質也是一個長期的過程。而提升素質的主要途徑就是要加強學習，深入開展創先爭優活動，既是以改革創新精神加強和改進黨的建設的戰略安排，更是提升廣大黨員自身素質的實踐鍛煉，我們要抓住建設學習型政黨的有利時機，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，切實以榜樣的力量來激勵廣大黨員進一步解放思想、開拓創新、增強本領，以素質的提升來確保和檢驗創先爭優活動的成效。

二是為了樹好形象。共產黨員的形象，是黨的形象的重要體現。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出：“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”。共產黨員特別是領導干部講黨性、重品行、作表率，是政治原則和行為準則，也是人生追求和道德規范；是促進科學發展和社會和諧的迫切需要，也是個人健康成長和進步的重要保證。在創先爭優活動中，無論是創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員，還是爭當“五個強”優秀黨務工作者，都要靠廣大黨員和黨務工作者的良好形象來體現。因此，廣大黨員干部必須切實轉變工作作風，求真務實、腳踏實地、埋頭苦干，真心實意為群眾服務，切實以作風的轉變樹立好黨在人民群眾中的形象。

三是為了踐行宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。開展創先爭優活動的目標要求是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點；服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。開展創先爭優活動，讓人民群眾滿意是最高要求、最終目的和最高標準，落腳點要體現在人民群眾得實惠上。要進一步增強基層黨組織和廣大黨員的宗旨意識、群眾觀念，不斷改進工作作風，更好地聯系和服務群眾；要繼續深入開展“下基層、進萬家”、“進村入戶幫民富、訪貧送暖促和諧”和“為民服務代理”等活動，多為群眾辦實事、辦好事，把創先爭優活動真正打造成為群眾滿意工程。

代幫耀

第三篇：創先爭優活動理論研討會講話

楊繼學同志在集團公司黨建研討會暨創先爭優階段工作會上的講話

同志們：

黨建工作是國有企業核心競爭力的重要組成部分，深入開展企業黨建工作研討，不僅對推進集團黨建工作，而且對集團的全面可持續發展具有重要意義。剛才，國際公司黨委等四家單位作了典型發言；多家單位黨委書記踴躍參與交流研討，會場氣氛熱烈，取得豐碩成果；黨委副書記聶凱同志部署了集團公司下一階段的創先爭優工作；黨委書記丁焰章同志代表黨委作了重要講話，就進一步明確黨建工作定位，進一步發揮黨建工作優勢，進一步增強黨建工作活力以及進一步抓好創先爭優活動，提出了新的要求。請各單位認真貫徹落實。

下面，我再強調三點：

一、把握方向 堅持黨建工作總體方針不動搖

全面建設大強富集團，是當前及今后一段時期集團各級黨組織的神圣使命，黨的建設工作必須緊緊圍繞這一根本任務，堅持“圍繞中心、發揮優勢、突出重點、探索創新”的十六字方針，有所作為，不辱使命。

一是圍繞中心不偏移。“圍繞中心”是十六字方針的核心，任何時候都不能偏移，一旦偏移，我們的黨建工作就會成為無本之木，無源之水。這是由企業的性質所決定的，企業是經濟組織，一切工作都要圍繞生產經營展開。

二是發揮優勢不疲軟。這里所說的優勢就是黨的政治優勢。剛才，丁書記傳達了習近平同志在2009年全國國有企業黨建工作會議上的重要講話。習近平同志對國有企業黨建工作的定位深刻而精辟，他強調，國企黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征。這決不是一句空話，集團各級黨組織在發揮優勢上一定不能疲軟，要清晰地認識到自己的優勢所在，充分發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用。

三是突出重點不含糊。企業黨建工作涉及領導班子、干部隊伍、基層黨組織、黨員隊伍、黨風廉政以及企業文化、精神文明建設等方方面面，可以說是千頭萬緒。面對不同的形勢和任務，企業黨建工作有不同的重點。我們一定要抓住重點，扎實推進，實現工作成效最大化。

四是探索創新不間斷。探索創新是個老問題也是個新課題。加強企業黨建工作，必須運用科學發展觀分析和解決黨建工作面臨的新情況新問題，把黨建理論與企業實際緊密結合起來，通過調查研究，大膽探索企業黨建工作的新途徑，在改革中升華，在創新中超越。

二、突出重點 關鍵抓好“四個建設”

企業黨組織有所作為的關鍵是要善于補位。具體講就是要重點搞好“四個建設”，在企業的改革、發展和穩定上做出自己的成績。

一是突出“四好”領導班子和干部隊伍建設。全面建設大強富集團，關鍵在領導班子和干部隊伍。要以“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子創建活動為載體，推進領導班子建設；以有理論功底、有戰略眼光、有經濟頭腦、有領導能力、有人格魅力的“五有”為標準，推進干部隊伍建設。當前，關鍵是要制定和落實領導班子和干部隊伍建設規劃，完善目標責任制，健全和完善領導班子和領導人員綜合考核評價體系。

二是突出職工隊伍建設。要堅持不懈提高職工素質。要根據集團公司職工素質工程規劃，針對不同類型人才細化培訓目標，按照分級培訓、系統推進的培訓模式組織實施，培養一大批適用性人才，滿足全面建設大強富集團的人才需要。

三是突出基層黨組織建設。各直屬黨組織要切實提高認識，嚴格按中組部和國務院國資委黨委的要求，每四年召開一次黨代會。要堅持抓基層打基礎，把工作重心放在加強黨支部建設上，做到哪里有隊伍，哪里就有黨組織，哪里就有黨的活動。要規范黨務工作機構設置，完善黨務干部培養選拔制度，建立黨務工作經費保障制度，穩定黨政工干部隊伍。

四是突出企業文化和精神文明建設。要繼續宣傳貫徹集團公司的理念文化和視覺識別系統，弘揚“創世界品牌、鑄世紀豐碑”的企業精神，真正使企業文化成為全體職工齊心協力全面建設大強富集團的精神動力；要進一步加強企業制度文化和行為文化建設，完善有葛洲壩特色的企業文化體系，增強企業軟實力；要增強葛洲壩企業文化的包容度和吸引力，發揮企業文化在兼并、重組和實施國際化戰略中的特有作用，以文化的融合推動企業的整合。要緊扣“服務生產經營、提升企業核心競爭力”的文明建設工作主線，樹立全面文明目標，爭創國家級精神文明單位。要深入開展群眾性精神文明創建活動，融入生產經營、提高職工素質、塑造企業形象和履行社會責任之中，推出一批文明先進典型，樹立榜樣，引導風氣，營造良好環境。

另外，還要抓好企業宣傳、黨風廉政、保穩定等工作，為全面建設大強富集團作出更大貢獻。

三、提高素質 切實加強理論學習和黨性鍛煉

一是加強理論學習。作為無產階級的先鋒隊，我們的黨之所以能在嚴酷的斗爭中取得勝利，最根本的是因為有先進的理論武裝自己的隊伍。在市場經濟條件下，企業黨組織同樣要緊緊抓住理論建設這一法寶。集團公司各級領導班子和干部隊伍要用科學發展觀武裝頭腦，踐行強企富民宗旨，忠誠于全面建設大強富集團的事業，確保實現“四個全面提升”和“八個上臺階”的奮斗目標。要善于學習，建立個人自學、中心組學習、脫產進修三位一體的理論學習機制，發揮黨校在干部培訓中的作用，加強現代企業管理、國際經濟、專業技術和金融、法律等相關知識的教育培訓。

二是加強黨性鍛煉。只有黨性強，企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員負責人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用才能得到充分發揮。黨性強，表現在嚴格遵守黨的紀律，服從黨的決定，顧全黨的大局。黨性強，關鍵是要在日常工作中，從政治的、全局的、戰略的和發展的角度去分析問題、解決問題。

在縣委理論學習中心組2011年第一季度

集中學習研討會結束時的講話

中共石屏縣委書記 李建陽

同志們: 在今天下午的集中學習研討活動上，張云學副縣長、張越松副縣長分別向大會簡要匯報了上午分組學習情況；縣委副書記吳偉峰領學了楊善洲同志和文建明同志先進事跡；縣委常委、縣紀委書記施佳辰領學了十七屆中央紀委六次全會精神和當前換屆紀律要求；縣委副書記、縣長李紅芬對我縣“十二五”開局之年政府相關工作進行了安排部署。他（她）們的發言，我完全同意，大家要結合實際，認真貫徹執行。

下面，我就做好今年各項工作，努力實現“十二五”良好開局強調三點意見。

一、振奮精神、迎難而上，扎實推進當前各項重點工作和重點工程的落實

2011年，要繼續圍繞“生態優先、農業穩縣、工業富縣、開放活縣、文化旅游興縣”的整體發展思路和建設新石屏的目標，認真按照縣十二屆六次黨代會提出的“五個加快、四個推進、三個注重、兩個提升、一個目標”的工作要求，以推進大項目為總抓手，以搶干、實干和大干為總要求，以跨越新發展為主調，進一步加快推動石屏新發展。

（一）突出抓好當前的春耕備耕和森林防火工作。一是緊緊圍繞“控制規模、穩定生產、主攻質量、提升水平”的工作目標，高標準、高質量地抓好煙葉生產。各鄉鎮和縣級相關部門要采取更加扎實有效的措施辦法，及時落實烤煙種植地塊，力爭種植烤煙12萬畝，確保完成分配給的27.2萬擔，70%的優質煙比例目標。爭取突破30萬擔。二是積極做好農作物的防災減災工作。面對低溫雨雪天氣和后期一段時間可能持續的旱象，縣氣象局、縣農業局、縣民政局、縣水務局等相關部門要從保增長、保民生、保穩定的高度，切實增強預測預報、防災減災和水庫、壩塘、水窖、水池等的蓄水工作，力爭把嚴峻氣候帶來的農業損失降至最低點。三是認真做好森林防火工作，確保人民群眾生命財產安全。特別是在清明節即將到來，群眾紛紛上山掃墓之際，要進一步做好火情的預測和監控工作，爭取在清明節期間不發生森林火災。

（二）突出抓好產業培植工作。一是繼續推進“森林石屏”建設，加快林業資源大縣向林業經濟強縣轉變。進一步加大中低產林改造力度，確保年內完成13萬畝中低產林改造任務，爭取取得突破；注重林業招商引資，爭取引進較大林業加工企業入駐石屏，延伸林業產業鏈。二是著力推進新型工業化進程。加快建設松村豆制品特色產業園區和招商引資工作，全力支持廣東東送集團、武漢凱迪公司、云南黃金礦業集團、云南廣天磷化工等企業在我縣的投資開發。三是著力建設異龍湖和赤瑞湖旅游項目。加快推進中國最南端高原國家城市濕地公園和毛木咀、龍港等現代生態農業觀光休閑旅游特色村建設，升級打造鄭營國家級歷史文化名村和慕善村花腰彝民族風情特色旅游項目建設，積極做好“中國原生態歌舞節”等節日的前期準備工作。

（三）突出抓好項目建設。當前正處于施工的黃金季節，各重點建設項目責任領導、責任單位和責任人要切實履行崗位職責，想方設法、千方百計推進項目建設。加快做好已列入國家規劃的石紅高速公路前期工作，積極爭取盡早開工建設；扎實推進阿白沖水庫建設、拖龍黑水庫除險加固等水利項目建設；加快縣城城東片區、湖濱路兩側和高速公路入口區域開發，要超前規劃、統征收儲土地、路網先行，結合旅游生態建設，注重體現我縣的民居風格和民族文化，切實改善交通、水利、城鎮等基礎設施。

（四）突出抓好異龍湖綜合治理。積極爭取國家省州更多、更大支持，啟動實施異龍湖環湖截污及快速通道、異龍湖城河原位生態凈化及河口濕地、赤瑞湖湖體生態修復及沿湖污染源治理、城河（松村段）旁路系統等工程項目建設，為早日實現異龍湖水污染綜合防治目標奠定堅實基礎。

（五）突出抓好旅游外宣工作。我縣旅游基礎建設已經取得了很好的成效，要在繼續加強旅游基礎建設的基礎上加強旅游營銷工作。一是通過加強外宣工作，特別是加強網絡宣傳，努力提升石屏旅游產業知名度，并引進大型旅游公司共同開發石屏旅游產業。二是加強旅游營銷工作，以優惠的條件吸引外來旅行社進駐石屏，帶動石屏旅游服務業發展。

（六）突出抓好社會穩定工作。始終按照“發展是第一要務，穩定是第一責任”的要求，正確處理改革、發展、穩定的關系，把維護穩定作為首要的政治任務抓緊抓好。嚴格落實維護穩定工作機制，認真開展矛盾糾紛排查調處，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，不斷減少信訪、上訪數量。堅持“嚴打”方針，始終保持對嚴重犯罪的高壓態勢，特別要對煽動、帶頭和組織鬧事的重點人物給予嚴厲打擊。加強和完善公共安全體系，提高危機管理和處置突發事件能力，積極預防和減少群體性事件的發生。

二、學習先進、以身作則，把創先爭優活動不斷引向深入

楊善洲和文建明同志的崇高精神和先進事跡，為廣大干部職工樹起了一座豐碑，是激勵我們頑強拼搏、爭創佳績的強大動力。全縣各級黨組織和領導干部要結合工作實際，以創先爭優活動的深入開展為抓手，努力在全縣形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，形成“學習楊善洲，學習文建明，創先爭優當先鋒”的良好工作局面。一是學習要與創先爭優活動相結合。二是創先爭優要與推進“百村千戶萬元增收行動”相結合，做好民情臺帳和增收臺帳。三是富民強縣和富民增收要與產業培植相結合。四是產業培植要以基礎設施建設為基礎。各方面的項目資金要為農業增收，全縣發展服務。要利用各種有利政策，積極向上爭取項目和資金。五是學先進要與廉潔自律相結合。

三、擺正心態、正確看待，認真做好縣委和縣紀委換屆的各項準備工作

目前，我們已完成了各鄉鎮黨委、紀委班子的換屆和出席第十三屆黨代會黨員代表的選舉工作。按照州委的安排，今年6月底前要完成縣委和縣紀委的換屆選舉工作。當前要認真總結鄉鎮黨委、紀委換屆的好做法、好經驗，集中精力積極穩妥地推進縣委、縣紀委換屆的各項前期準備工作。常委班子成員要以黨和人民的事業為重，切實加強黨性修養，正確看待個人進退留轉。無論崗位如何調整、職位怎么變化，抓發展、為民服務的宗旨不變，要做到“進”則奮發有為，“退”則心情愉快，“留”則意志不衰，“轉”則迎接挑戰。另外，縣委辦、縣委組織部等單位，要及早準備，切實保證換屆工作的順利進行。

同志們，2011年的時間已過了四分之一，各級各部門要以時不我待的責任心、銳意進取的工作激情、你追我趕的競爭意識，全力抓好縣委、縣政府各項決策部署的有效落實，以更加優異的工作成績迎接建黨90周年

創先爭優當先鋒 推動石屏新發展

——在全縣深入開展創先爭優活動動員部署會議上的講話

中共石屏縣委書記 李建陽（2010年5月14日）

同志們：

經縣委研究決定，今天召開在全縣基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動動員部署會。會議的主要任務是，認真貫徹落實“在全州基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動動員部署會議”精神，并結合我縣實際，對創先爭優活動進行動員部署，下面,我就開展好這項活動講四點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強開展創先爭優活動的責任感和主動性

創先爭優活動是繼深入學習實踐科學發展觀活動之后，黨中央著眼于經濟社會發展全局和黨的建設實際，為加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設而部署的一項經常性工作，影響深遠，意義重大。對此，省、州黨委高度重視，相繼召開專題會議對創先爭優活動做出了動員部署，我們要切實提高認識，把思想和行動統一到中央和省、州黨委的決策安排上來，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，做到思想更重視、行動更堅決、方法更科學、工作更扎實。

首先，開展創先爭優活動是鞏固拓展學習實踐活動成果的重要舉措。經過一年多的努力，我縣的學習實踐活動已基本結束，并取得了明顯成效，達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求。但也應該看到，貫徹落實科學發展觀是一項長期任務，還有很多工作要做。這次創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入，無論是總體要求、活動主題、活動內容還是爭創目標，都是緊緊圍繞學習實踐科學發展觀的主題來展開的，需要各級黨組織、廣大黨員切實發揮作用進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，完善貫徹落實科學發展觀的長效機制，按照中央和省、州黨委的統一部署，堅持從實際出發，深入開展創先爭優活動，不斷解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，解決好群眾最關心、反映最強烈的民生問題，在新的起點上推動科學發展觀的貫徹落實，推動全縣經濟社會又好又快發展。

其次，開展創先爭優活動是推動經濟發展促進社會和諧的有力保障。當前，我縣正處于抗大旱保民生促春耕，加快發展方式轉變，確保經濟社會平穩較快發展的關鍵時刻。縣委十二屆五次黨代會已經確立了2010年的工作思路：即緊扣科學發展“一個主題”，打造生態旅游和民族文化“兩個亮點”，突出環境保護建設、農業水利建設和交通基礎建設“三個重點”，實現經濟建設、社會建設、生態建設和黨的建設“四個推進”。要完成目標任務，實現“生態良好、環境優美，人民富裕、經濟繁榮，文明開放、充滿活力，民族團結、社會和諧新石屏”的奮斗目標，有困難和挑戰，但更多的是機遇和希望，關鍵在于各級黨組織作用的發揮，關鍵在于建設一支高素質的黨員隊伍。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要以集中開展創先爭優活動為契機，爭做發展先鋒，充分發揮各個領域黨組織和廣大共產黨員的模范帶頭作用，在繼續解放思想、加快發展轉型、推動科學發展、促進社會和諧的實踐中建功立業。

第三，開展創先爭優活動是基層黨組織、黨員服務群眾的重要途徑。黨建工作服務發展，就是上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨員服務群眾。越加快發展，聯系和服務群眾就越重要。目前，我縣一些貧困村、貧困黨員條件差，自我發展能力差，只有把創先爭優活動抓實抓好，才能引導基層黨組織和廣大黨員不斷增強宗旨意識、服務意識，走出機關、走進基層、撲下身子，主動開展好服務群眾的各項活動，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，才能不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，進而真正把黨建工作落實在推動發展上，體現在老百姓增收致富上。

第四，開展創先爭優活動是加強黨組織和黨員隊伍建設的必然要求。近年來，我縣通過深入開展“保持共產黨員先進性教育”活動、學習實踐科學發展觀活動，以及實施“云嶺先鋒”工程，開展“三級聯創”活動、“三個一”主題活動、“黨員抗旱先鋒行動”等，基層黨組織和廣大黨員積極比學趕超，創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，黨員隊伍整體素質不斷提高，為推動全縣經濟社會平穩較快發展提供了堅強的組織保證。但我們也要清醒地看到，還存在一些基層黨組織設置形式和活動方式難以適應經濟社會發展需要，有的基層黨組織凝聚力戰斗力不強甚至軟弱渙散，少數黨員黨性意識淡化，黨的工作缺少有力抓手等現象。開展創先爭優活動，有利于進一步完善基層黨組織的設置方式，規范黨組織活動行為，增強黨組織創造力和凝聚力，有利于廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用，始終站在時代前列。

總之，各鄉鎮、各部門、各單位，特別是黨組織書記要切實增強組織開展好創先爭優活動的責任感，廣大黨員要進一步提高投身創先爭優活動的自覺性，影響和帶動廣大群眾主動加入到創先爭優活動中來，真正把這項活動開展得有聲有色，取得實實在在的效果。

二、迅速動員，廣泛宣傳，努力營造大力開展創先爭優活動的濃厚氛圍

按照中央和省、州黨委的安排部署，創先爭優活動從2010年4月開始至2012年7月結束，歷時兩年，圍繞迎接中國共產黨成立90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開。其中從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮；2012年“七一”前后，對開展創先爭優的情況進行總結表彰。今天的動員會議結束后，各鄉鎮、各部門、各單位要認真研究、精心組織、周密部署、廣泛發動，推動活動有序開展。

第一，領會活動目標要求。按照中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求以及省、州黨委提出的具體目標，結合石屏實際，深入開展創先爭優活動，關鍵要把握好 “推動科學發展、構建和諧石屏、服務人民群眾、加強基層組織建設”的“四句話”要求。推動科學發展，是創先爭優活動的目標。各級黨組織要不斷完善本地區、本部門、本單位科學發展的規劃、思路和舉措；廣大黨員干部要以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，自覺做到以創先爭優的實際行動促進科學發展，以加快科學發展步伐檢驗創先爭優的成效。構建和諧石屏，是創先爭優活動的著力點。各級黨組織和黨員要及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前和關鍵時刻，立場堅定，旗幟鮮明，自覺維護大局。服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點。要健全完善便民服務網絡體系，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，主動關心群眾疾苦，積極幫助群眾解決就業、就學、就醫、住房、交通等生產生活中遇到的實際困難，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加強基層組織建設，是搞好活動的基礎和保證。基層黨組織和黨員要深入開展以 “六強六創”為載體的服務型基層黨組織創建活動,進一步優化組織設置，擴大組織覆蓋面，創新活動方式，增強黨員隊伍的生機和活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，實現黨的建設與經濟發展有機結合。各鄉鎮、各部門、各單位一定要按照以上四項目標任務，緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個重大節點，組織開展一些富有聲勢和感染力的活動，樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉化一批后進基層黨組織，使黨組織的生機與活力進一步增強。

第二，把握活動主要內容。開展創先爭優活動以創建“五好”先進基層黨組織，爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。“五個好”、“五帶頭”是對基層黨組織和黨員的普遍要求，各鄉鎮各部門要結合實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。

第三，突出活動爭創主題。各鄉鎮、各部門、各單位要找準開展活動的著力點，確定符合實際，富有特色的活動主題，使目標看得見、工作能落實、黨員好參加。就工作領域講，根據我縣實際，農村黨組織和黨員以建設社會主義新農村為主題，具體以“搭建平臺，技能支撐，促進發展”主題實踐活動為載體來開展；社區黨組織和黨員主要圍繞建設文明和諧社區為主題，以“四走進四服務”主題實踐活動為載體來開展；機關黨組織和黨員主要圍繞創建學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為主題，具體以“強素質、講團結、樹形象、創業績、做表率”主題實踐活動為載體來開展；學校黨組織和黨員主要以建設人民滿意、社會滿意學校為主題，以“三服務三幫扶”（服務班級、服務師生、服務家長，幫扶困難教職工、幫扶困難黨員、幫扶困難學生）主題實踐活動為載體來開展；醫院黨組織和黨員主要以服務群眾、奉獻社會為主題，具體以“構建和諧醫患關系，打造誠信醫療機構”主題實踐活動為載體來開展；非公經濟組織、新社會組織和黨員主要以發揮基層黨組織和黨員作用為主題，具體以“三抓三有三結合”為活動載體開展創先爭優活動。全縣各基層黨組織都要有明確具體的爭創主題，從而使整個活動形成百花齊放、百家爭鳴的生動局面，以便于更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為全縣經濟社會發展提供堅強的思想、組織和政治保證。

第四，明確活動方法步驟。各級基層黨組織要從自身實際出發，充分運用“三級聯創”、“云嶺先鋒”工程、法治縣創建、學習實踐活動的成功經驗，結合本職工作開展活動，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來，緊緊圍繞確定的主題，扎實推進創先爭優活動。整個“創先爭優”活動分為三個步驟：第一階段是廣泛發動，周密部署（2010年4月下旬—5月底）。主要抓好以下工作：一是動員部署。縣、鄉（鎮）分別召開動員大會，進行安排部署，廣泛宣傳發動。二是公開承諾。各級黨組織結合實際，認真制定創先爭優實施方案，明確黨組織和黨員參加活動的主要職責、工作任務和目標要求，并采取適當方式向群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監督。三是組織學習。各級黨組織要按照建設學習型組織的要求，組織廣大黨員認真學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神、中央和省、州、縣黨委領導的重要講話和相關文件，進一步提高思想認識，積極投入到創先爭優活動中。第二階段是主題實踐，創先爭優（2010年6月—2012年5月底）。各級黨組織按照實施方案的要求，全面開展創先爭優主題實踐活動，通過以下方式推進工作：一是多形式開展活動。在主題實踐活動中組織開展黨性教育、掛牌示范、崗位奉獻、服務群眾、創新黨建，采取豐富多彩的形式，增強主題實踐活動的針對性和實效性。二是召開工作匯報會和現場推進會。通過會議總結創先爭優的成功經驗和有效做法，交流經驗，解決活動中遇到的困難和問題，使活動向深度和廣度推進。三是領導點評。由上級黨組織負責人對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，把活動不斷引向深入。四是開展督查。采取分階段督查、隨機抽查、列表督查等方式，了解活動進展情況，對工作力度不大、措施不實、效果不好的部門和單位，及時進行批評指正，并限期改正。第三階段是總結評議，評選表彰（2012年5月—2012年7月）。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好以下工作。一是總結成果。對開展創先爭優活動進行全面總結，并通過舉辦創先爭優活動成果圖片展覽等形式，全面回顧總結我縣開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果。二是群眾評議。對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。三是評選表彰。2012年“七一”前，采取組織推薦、個人自薦、聯名推薦的方式推出表彰的初步對象，然后由評委和群眾共同投票，確定最終表彰對象，縣委召開表彰大會，專項表彰2010—2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進黨委。

三、立足實際，突出特色，全面推動創先爭優活動深入開展

開展創先爭優活動，成功的關鍵是立足實際、突出特色、務求實效。各級黨組織要緊密結合各自實際，充分運用學習實踐活動的成功經驗和做法，進一步挖掘和完善以前黨建工作的有效形式和載體，堅持工作的連續性，與黨的建設其他經常性工作同步謀劃、統籌推進，以更加充實的活動內容、更加多樣的活動形式、更加豐富的活動載體保證創先爭優活動取得實效。

第一，注重活動分類指導。開展黨內活動，只有立足實際、扎實工作，才能取得成效、受到歡迎。我縣共有1190多個黨組織、14420多名黨員，且呈現出黨組織類型多、黨員層次多、流動黨員多的特點，給活動的開展帶來了不小的挑戰和困難。縣上根據不同領域、行業和單位，按農村、社區、機關、教育、衛生、非公經濟組織和新社會組織等黨組織類別，分別提出了不同的要求。各鄉鎮、各部門要針對不同類型的基層黨組織分別找準開展活動的著力點，因地制宜組織活動，要針對不同行業不同群體黨員的特點加強具體指導，使活動更有針對性、實踐性和靈活性。

第二，創新活動開展方式。開展創先爭優活動主要有四種方式，即公開承諾、全面履諾、開展評議和評選表彰。具體來說，就是基層黨組織制定開展創先爭優活動方案、黨員提出參加活動的具體打算，采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督；要對照承諾事項，認真研究把兌現承諾和服務發展、服務基層、服務群眾有機聯系的具體辦法措施，把承諾的事項真正辦好，落到實處；要采取下級測評、同級互評、上級考評的方式推動創先爭優活動取得實效；要及時發現、總結、推廣基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的好做法、好經驗，發揮先進典型的示范帶動作用，適時對創先爭優活動中涌現的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。這四種方式，是開展創先爭優活動的主要方式方法，在具體實踐中，各級黨組織可結合本地區、本部門（單位）實際，進一步豐富完善，創新發展。

第三，加大活動典型培樹。近年來，我縣基層黨建各領域涌現出許多典型，這是我們推動工作的寶貴財富。各鄉鎮、各部門要按照“典型帶動、整體推進”的要求，有側重的選擇一批先進典型進行重點挖掘，培樹一批“經得起推敲、群眾信服、叫得響亮、影響力大”的先進基層黨組織和優秀共產黨員，為創先爭優樹立榜樣，引導基層黨組織和黨員找差距、抓提高。同時，注意選樹黨員身邊的典型，使大家感到可信、可親、可近、可比，學有榜樣，干有方向，形成比學趕超的良好氛圍。特別要按照抓兩頭、帶中間的辦法，樹立一批先進典型，促進一批后進轉化，實現提升一批、轉化一批、帶動一批的目標。在創先爭優活動中要將環保、發改、財政、勞動人事、社會保障、衛生、教育、城建、民政、公安、法檢兩院、稅務、工商、金融等窗口服務單位作為重點，通過設立黨員示范點、示范窗口、公開承諾、群眾評議、考核測評、公開公示、表彰獎勵等方法和途徑，深化創先爭優活動，帶動機關單位進一步轉變職能，健全機制、改進作風、提高效能。

第四，建立活動爭創機制。各級黨組織要通過縱向比、橫向比、內部比、外部比，定期開展黨性分析、評比考核等辦法，使黨員人人想優秀、爭優秀、當優秀，使黨組織個個謀先進、學先進、創先進，建立創先爭優的動力機制。要采取“一幫一”、“手拉手”、定點聯系等形式，深入實施城鄉組織“結對幫扶”工程、農村黨員“雙帶”工程，積極創建服務型黨組織，建立創先爭優的幫帶機制。運用民主測評、滿意度調查、行風評議、推優排隊等考核評價方式，建立科學合理的評價機制。表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、現場觀摩推進會等形式，建立有效的激勵機制。

第五，確保活動平穩推進。創先爭優活動是基層黨建的一項經常性工作形式，在借鑒運用學習實踐活動經驗的同時，要注意與專題集中教育活動的區別。經常性工作要經常抓，有計劃、有節奏地推進，不能一哄而上、搞一陣風，也不能抓抓停停、時緊時松。要有一定力度，但不能超過基層黨組織和黨員的接受程度。要結合日常工作常抓不懈，形成長效機制。全縣創先爭優活動以“創先爭優當先鋒，推動石屏新發展”為主題，各級黨組織在爭創主題、爭創進度上要與中央和省、州黨委保持總體一致，但在不同地區、不同單位、不同階段，科學發展面臨的任務有所不同，因此，各級黨組織要從本地區本部門本單位的實際出發，緊扣各個時期的工作目標確定好創先爭優活動的主題和任務，緊密結合本地區本部門本單位的中心工作謀劃和推動創先爭優活動，確保活動高效開展。

第六，組織群眾廣泛參與。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、直接服務群眾，開展創先爭優活動要深入發動群眾，廣泛組織群眾參與。要把創先爭優活動與黨群議事會、民主議政日等載體結合起來，廣泛深入地聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；要改進方式方法，切實把為基層、為群眾承諾的事辦實辦好，健全完善服務基層和群眾的長效機制，取信于民；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。要堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，形成創先爭優的濃厚氛圍。

四、加強領導，落實責任，確保創先爭優活動切實取得實效

開展創先爭優活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的一項重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。各級黨組織要緊密聯系實際，加強組織領導，堅持統籌兼顧，確保取得實效，真正把創先爭優活動抓實抓好、抓出成效。

一要明確工作責任。各級黨組織要負責好本地區本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施意見、方案。縣委成立創先爭優活動領導小組，由縣委組織部、宣傳部牽頭，領導小組下設辦公室在組織部，負責創先爭優活動的組織指導工作。縣直機關工委要加強對縣直機關基層黨組織開展創先爭優活動的指導，縣教育局黨委要加強對學校創先爭優活動的指導，縣衛生局黨委要加強對基層醫療衛生單位創先爭優活動的指導，縣委統戰部、縣經貿局黨委要加強對非公有制經濟組織創先爭優活動的指導，縣民政局要加強對新社會組織創先爭優活動的指導。各鄉鎮、各部門、各單位也要成立活動領導小組，切實擔負起領導和指導責任，切實提高責任意識。基層黨組織要具體負責本地本單位創先爭優活動的組織實施，注重發揮黨建指導員、新農村指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。

二要加強督促檢查。采取聽取匯報、專題調研、交流座談、明查暗訪等形式，及時了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。行業主管部門要加強對本行業、本系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。要發揮群眾的監督評價作用，動員群眾積極參與活動，多提意見，主動接受群眾監督，并通過開展群眾滿意度測評來檢驗活動的成效。

三要搞好輿論宣傳。各鄉鎮、各部門、各單位要充分利用報紙、電視、網絡等各種媒體，采取專題報道、文藝演出、巡回宣講等形式，大力宣傳創先爭優活動的重大意義、主要內容和目標要求，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳各行各業開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。特別是廣電部門，要在新聞媒體開設專欄，通過動態報道、專題報道等多種方式，形成全方位、多角度、持續性的宣傳報道態勢，積極營造創先爭優的濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。

同志們，深入開展創先爭優活動是全黨政治生活中的一件大事，是當前和今后一個時期的重大政治任務，是學習實踐科學發展觀活動的延伸和拓展。今天動員部署會議的召開，標志著我縣創先爭優活動全面啟動，各級黨組織和廣大黨員干部，要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，立即投入到創先爭優活動中來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，確保活動扎實開展，取得實效，以優異的成績向建黨90周年和黨的十八大召開獻禮！

在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動動員大會

上的講話

吳信根

（2010年7月1日）

同志們：

今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產黨成立89周年，動員部署在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。在此，我代表縣委向奮戰在各條戰線上的廣大共產黨員致以節日的問候！向在這次抗洪搶險中發揮先鋒模范作用的黨員干部表示崇高的敬意！這次大會的主要任務是，認真學習胡錦濤總書記在全黨學習實踐活動總結大會上的重要講話精神，傳達貫徹省、市開展創先爭優活動動員會議精神，動員和安排我縣深入開展創先爭優活動，引導和激勵各級黨組織和廣大黨員干部，進一步解放思想、干事創業，奮勇爭先、拼搏奉獻，努力推動“三個金溪”建設不斷取得新進步。全縣各級黨組織和黨員一定要以高度負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，把這項活動抓緊抓好、抓出實效。下面，我就開展創先爭優活動講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強開展創先爭優活動的責任感和主動性

開展創先爭優活動，是黨的十七大明確提出要開展的兩大活動之一。4月6日，中央召開了全黨學習實踐活動總結大會，全面部署了在全黨深入開展創先爭優活動。省委、市委對開展創先爭優活動高度重視，分別于5月14日、5月31日召開了全省、全市創先爭優活動動員會議進行了安排部署。6月18日，縣委常委會專門聽取了全市關于深入開展創先爭優活動動員大會精神匯報，研究了具體的貫徹落實意見，認為開展創先爭優活動是對學習實踐活動的深化和拓展，要圍繞加快推進經濟發展方式轉變、加快實現新跨越來開展，切實加強新形勢下基層黨組織建設和黨員隊伍建設，一定要抓實抓好，抓出成效。各級黨組織和廣大共產黨員要深刻認識開展創先爭優活動的重要性，切實增強工作主動性和責任感，自覺把思想和行動統一到中央及省、市、縣委的決策部署上來，積極投身創先爭優活動，確保活動扎實推進，取得實效。

1、開展創先爭優活動是鞏固和擴大學習實踐活動成果的重大舉措。深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動聯系密切、相輔相成。在學習實踐科學發展觀活動，縣各級領導班子和廣大黨員干部大膽創新、攻堅克難，既解決了一批影響和制約我縣科學發展的突出問題，也解決了一些黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，取得了明顯成效。但是也必須清醒地意識到鞏固和擴大學習實踐活動的任務還很重，全面完成整改落實任務還需要長期努力，一些好的經驗和做法有待進一步總結提升，一些深層次的矛盾和問題有待進一步研究解決，一些體制機制有待進一步完善。在全縣開展創先爭優活動，就是要使之成為鞏固和深化學習實踐活動成果、推動全縣跨越發展的強大動力。

2、開展創先爭優活動是推動全縣跨越發展和社會和諧穩定的有力保障。2009年，我們把開展學習實踐科學發展觀活動貫徹于全年工作，堅定信心，化危為機，危中求進，全縣經濟社會發展在破解難題中呈現出企穩回升、逆勢上揚的良好態勢。先后榮獲了全國十佳和諧可持續發展城市、全省第三屆文明縣城、全省首屆園林城市、全省推進新型城鎮化和城市建設工作先進縣、全省社會建設先進縣等光榮稱號。在2009年全市目標管理考評中，綜合考評再次名列前茅，連續三年躋身全市先進行列；8個單項考評中，6個單項進入了前3名。此外，民生工程、全民創業、機關效能建設、“一大四小”等未列入綜合目標考評的工作也都進入全市乃至全省先進行列。歲末年初，外省、市以及本市兄弟縣數十批考察團先后來金溪考察指導、交友聯誼，金溪的知名度、美譽度大幅提升。這些成績的取得，就是得益于我們連續幾年堅持不懈開展創先爭優活動，這是推進我縣經濟社會持續跨越發展不竭的源泉和動力。

3、開展創先爭優活動是加強基層黨組織和黨員隊伍建設的必然要求。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。近年來，縣委堅持以改革創新精神加強基層黨組織和黨員隊伍建設，黨組織的戰斗力明顯增強，黨員隊伍整體素質明顯提高。但同時也要清醒地看到，一些基層黨組織設置形式和活動方式還不夠規范，基礎性工作薄弱，不能完全適應經濟社會發展需要；少數黨員宗旨意識淡化，作用發揮不夠等等。扎實開展創先爭優活動，有利于廣大黨員增強光榮感和責任感，激發保持先進性的內在動力，有利于激勵黨員更加自覺地發揮先鋒模范作用，在本職崗位上開拓進取、建功立業，有利于不斷增強黨組織的向心力、凝聚力和戰斗力，引領廣大群眾創造性地落實中央、省委、市委和縣委、縣政府工作部署，不斷開創各項工作新局面。

4、開展創先爭優活動是轉變干部作風、更好服務人民群眾的有效途徑。去年以來，我縣結合“講黨性、重品行、作表率”、“機關效能——項目建設年”等活動要求，在全縣各級黨組織和黨員中廣泛開展“落實科學發展觀，辦好群眾滿意事”主題實踐活動，取得了良好工作成效，群眾滿意率達99%。目前，我縣正在繼續深入推進干部作風建設，進一步鞏固和擴大已取得的成果。扎實深入開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員不斷增強宗旨意識、服務意識，更好地聯系和服務群眾，才能不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，進而真正把黨建工作靠實在推動發展上，體現在老百姓增收致富上。大家要充分認識開展創先爭優活動的重要意義，進一步增強政治責任感，切實把這項活動抓緊抓好、抓出實效。

二、明確任務，領會精神，把握開展創先爭優活動的部署要求

深入開展創先爭優活動一定要準確把握中央、省、市委的會議精神，借鑒吸收其他地方的先進經驗和典型做法，立足我縣實際，注重實踐性和可操作性。根據中央精神和省委、市委部署，縣委制定了關于深入開展創先爭優活動的《實施意見》，這是全縣開展創先爭優活動的綱領性、指導性文件，各級各部門要認真組織學習，抓好貫徹落實。

（一）把握“一個總體要求”。我縣開展創先爭優活動的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果為主線，圍繞推動跨越發展、科學發展目標，以“創建趕超堡壘，爭當進位先鋒”為主題，在基層黨組織中開展以“強堡壘、促跨越”為載體的創建先進黨組織活動，在黨員隊伍中開展“三為三創”（為發展出力，創一流業績；為群眾服務，創一流作風；為黨旗增輝，創一流形象）為載體的爭當優秀共產黨員活動，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

（二）把握“兩大主要內容”。創先爭優活動的主要內容是：創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員。創建先進基層黨組織的基本要求是努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。爭當優秀共產黨員的基本要求是努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。這“五個好”、“五帶頭”是中央對全黨基層黨組織和廣大黨員的普遍要求。各單位要結合實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好做好評。

（三）把握“三項重點任務”。開展創先爭優活動，要在三個方面見實效：一是在推動科學發展見實效。基層黨組織要認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位的科學發展規劃、思路、舉措；廣大黨員要以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。同時，要及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，維護社會和諧穩定。二是在服務人民群眾見實效。要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。三是在加強基層組織見實效。要進一步優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設。各有關鄉鎮黨委要采取“對癥下藥、一村一策”的辦法，制定后進村整頓工作規劃，派駐工作組和指導員進行整頓，調整班子、解決問題、建章立制，盡快解決基層組織軟弱渙散、黨的力量薄弱及村級干部無人選、難選拔等問題。各級黨組織要進一步增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，促使基層黨組織和廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用，以基層黨組織建設的新加強帶動其他各類基層組織建設。

（四）把握“四個環節步驟”。我縣創先爭優活動從2010年6月開始，到2012年12月基本結束，著重圍繞迎接建黨90周年、迎接黨的十八大兩個重大節點展開，共分動員部署、組織實施、系統總結、評選表彰、典型宣傳5個階段進行。動員部署階段：從今年6月上旬到7月上旬，主要是分層召開創先爭優動員大會，進行安排部署；充分利用報刊、電視臺、網絡等媒體搞好宣傳發動。組織實施階段：從今年7月中旬到2012年6月，主要是各領域、各行業、各單位按照“一鄉（鎮）一品牌”、“一行業一特色”、“一支部一示范”的要求，采取以點帶面、共同參與、多方支持、合力共創的辦法，深入開展創爭活動。要創出品牌，創出特色。評選表彰階段：在2011年和2012年“七一”前后，組織開展評選表彰活動。2011年“七一”前后，市委將召開慶祝建黨90周年暨“創建趕超堡壘、爭當進位先鋒”活動表彰大會，表彰100個先進基層黨組織和 100名優秀共產黨員“進位先鋒”。2012年“七一”前，市委將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員以及抓創先爭優活動成績顯著的先進縣（區)。系統總結階段：從2012年7月至黨的十八大召開前。主要圍繞向黨的十八大獻禮，通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，全面回顧總結我市開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果；通過對基層黨組織開展創先爭優活動情況進行考核評議，進一步形成創先爭優的長效機制。

三、突出重點，精心組織，推動創先爭優活動有序開展

開展“創先爭優”軸心在創建載體、激活主體。各級黨組織要堅持把創新作為基層黨建工作的生命線，根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，積極探索行之有效的實踐載體，因地制宜地開展創先爭優活動，激發基層黨建工作的生機和活力。有力有序推進創先爭優活動開展。

1、堅持分類指導。要根據基層組織的實際情況和黨員的崗位特點，分類提出具體要求，防止活動“走過場”。要在全縣黨組織和黨員中廣泛開展“三為三創”（為發展出力，創一流業績；為群眾服務，創一流作風；為黨旗增輝，創一流形象）為主題的“尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用”爭創活動，激勵黨員發揮作用。在農村開展“行四權、當五員、創三強”活動，激發農村黨員作為意識；在機關開展“樹形象、作表率、創一流”活動，激發機關黨員干部“講黨性、重品行、作表率”意識；在企業開展“雙激雙促”活動，促進非公企業快速發展；在社區開展“三聯三共”活動，把黨員責任與創建和諧社區、文明樓院、和諧家庭等緊密結合起來，引導黨員爭當聯系群眾、創建和諧社區的表率；在全縣老干部黨支部推廣“雙聯雙帶”活動，探索發揮老干部黨員先進性的有效途徑。各級黨組織要通過縱向比、橫向比、內部比、外部比、定期評比考核等辦法，使黨組織個個謀先進、學先進、創先進，使黨員人人想優秀、爭優秀、當優秀，建立創先爭優的動力機制。

2、強化輿論引導。充分利用廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨建信息網、手機短信和信息簡報等宣傳平臺，大力宣傳各行各業開展創先爭優活動的好做法好經驗，宣傳各行各業的先進典型、先進事跡，宣傳創先爭優活動帶來的新成效新氣象，全面反映基層黨組織和廣大黨員創先爭優的生動景象和嶄新面貌。縣主要新聞媒體要通過開設專欄、舉辦專題節目等形式加強宣傳報道；各地各單位要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標語等形式加強宣傳，要注意及時發現和樹立一批富有時代特征的新典型，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全縣形成學習先進、爭創先進的良好氛圍。

3、動員群眾參與。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、服務群眾，開展創先爭優活動要發動群眾廣泛參與。活動方案要聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；活動情況要向群眾通報，接受群眾評議；評選先進要邀請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織，廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的良好風氣。與此同時，還要著眼于不斷提高基層黨組織建設的制度化、規范化水平，加強對新經驗的總結和新問題的研究，積極探索基層黨建的客觀規律，不斷完善基層黨建的制度體系，努力形成基層黨組織建設的長效機制。

四、圍繞大局，聯系實際，發揮創先爭優活動促進作用

開展活動本身不是目的，目的在于凝聚力量、發揮作用、促進工作。開展創先爭優活動要緊緊圍繞全縣大局，聯系各自工作實際，堅持做到五個結合：

1、堅持把開展創先爭優與建設學習型黨組織相結合。全縣各級黨組織要堅持把建設學習型黨組織作為開展創先爭優活動的一項重要內容來抓。要著力在解放思想上下功夫，努力破除懈怠思想、僵化思想，樹立強烈的機遇意識、進取意識和創新意識，努力推動各項工作再上新臺階。要著力在創新方式方法上下功夫，堅持從實際出發，充分發揮各級學習培訓機構的主陣地作用、領導干部的表率帶頭作用和廣大黨員干部的主體作用，不斷創新學習載體，豐富學習內容，強化學習效果。要著力在聯系實際上下功夫，堅持把解決實際問題、推動工作開展作為學習型黨組織建設的出發點和落腳點，緊緊圍繞改革發展穩定大局和項目建設、結構調整、民計民生、社會穩定等重點工作，積極探索解決問題的新方法、新途徑。要著力在形成長效機制上下功夫，建立健全集體學習、干部培訓、調研自學以及考評獎懲等各項制度，努力形成黨員干部不斷學習、自覺學習的長效機制。要通過推進學習型黨組織建設，營造各級黨組織和全體黨員勤于學習、善于創新的良好氛圍，建設一支高素質的學習型黨員干部隊伍，2、堅持把開展創先爭優與實施“四年、三百”活動相結合。圓滿完成各項工作目標任務是創先爭優的前提和基礎，也是開展創先爭優活動的重要目的之一。“四年、三百”活動是今年我縣全局工作的重心和主題，開展創先爭優活動一定要與“四年、三百”活動結合起來，特別是要與即將開展的“項目建設百日見效”活動和災后生產自救等當前中心工作結合起來，強化責任分工，實行目標管理，切實把目標任務完成情況作為檢驗創先爭優活動成效的重要標尺，促使全縣各項目標任務圓滿完成。

3、堅持把開展創先爭優與干部績效考核相結合。創先爭優活動開展情況如何，直接反映著一個單位、一個部門整體工作水平，反映著干部隊伍的整體素質和精神風貌。要把創先爭優活動成效作為干部績效考核和提拔使用的重要依據，量化為具體的目標要求和評價準則，繼續實行“育英治庸”，做到評價先進有標準、學習先進有榜樣、使用干部有依據，真正讓那些業績突出的優秀干部受到表彰、得到重用，使那些能力平庸的干部看到差距、感到壓力，以此來激發和調動廣大黨員干部的干事創業熱情，努力形成推動科學發展的強大合力。

4、堅持把開展創先爭優與轉變干部作風相結合。當前，我縣的經濟社會發展正處在關鍵階段，加快轉變經濟發展方式以及惠民生、保穩定的各項任務十分繁重，迫切需要一支作風過硬、敢打必勝的高素質干部隊伍。但是在實際工作中，影響和制約我縣改革發展穩定大局最突出的問題，恰恰是干部工作作風不實、責任心不強的問題。因此，全縣各級各部門要把轉變干部作風當做開展創先爭優活動的一項首要任務，要把創先爭優活動同我縣正在開展的“服務效能躍升年”活動緊密結合起來，教育引導廣大黨員干部進一步強化責任意識、效率意識和創先爭優意識，大力倡導“白+黑”、“5+2”的工作作風，努力營造崇尚實干、爭創先進的濃厚氛圍，推動干部工作作風實現根本性轉變，為全縣各項工作順利開展提供堅強保證。

5、堅持把開展創先爭優與發揚抗洪搶險精神相結合。進入六月中旬以來，全縣普遍遭受特大暴雨襲擊，引發了幾十年不遇的巨大洪澇災害：路基坍塌、涵洞沖毀、房屋倒塌、農田淹沒，人民的生命財產安全受到了嚴重威脅，造成了巨大的經濟損失。危急關頭，各級黨組織和共產黨員充分發揮了戰斗堡壘、骨干帶頭作用和先鋒模范作用，帶領廣大人民群眾戰洪魔、保家園，戰斗在抗洪搶險一線，取得了抗洪搶險戰斗的勝利。開展創先爭優活動就是要大力發揚眾志成城、戰勝困難、勇于勝利的抗洪搶險精神，緊緊圍繞科學發展、跨越發展這個中心任務，在本職崗位上爭先進，在日常工作中創優秀，使創先爭優活動符合實際需要、化為實際行動、取得實際效果。

五、加強領導，落實責任，確保創先爭優活動取得實效

這次創先爭優活動，全縣517個基層黨組織、1萬余名黨員參與，涉及范圍廣，時間跨度長，要求標準高，各級各部門要加強領導、落實責任，堅持真抓實干，切實把創先爭優活動抓緊抓好、抓出成效。

一要落實領導責任。各級各部門的創先爭優活動，黨組織要全面負責，主要負責同志要親自抓，切實履行好“第一責任人”的責任，分管領導要認真履行直接責任人的職責，切實加強對活動的領導。縣委成立創先爭優活動領導小組，由縣委組織部和縣委宣傳部牽頭，領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的組織指導。各地各單位也要成立相應的活動組織機構，切實做到認識、組織、措施、工作“四到位”，機構、人員、場所、經費“四落實”。要建立黨員領導干部聯系點制度，掛點領導干部要率先垂范，經常深入聯系點督促指導，及時幫助掛點單位解決實際問題。

二要強化督促檢查。縣委將采取聽取匯報、專題調研、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。各級各部門要加強對本系統開展創先爭優活動的督促檢查。黨員領導干部要深入基層單位調研指導，對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況適時進行評議，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，加強黨員領導干部與基層黨組織和黨員的聯系互動。創先爭優活動領導小組要抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成指導督查小組，對全縣創先爭優活動開展情況進行調研、檢查、督促、指導，了解情況、分析問題、推廣經驗，推動活動順利開展。

三要培植先進典型。在創先爭優活動中，要注意選樹先進典型，把“先”和“優”具體化、形象化，使基層黨組織和黨員學有標桿、趕有目標。要開設專題專欄，通過動態報道、言論報道、專題報道等多種方式，形成全方位、多角度、持續性的宣傳報道態勢，營造濃厚的活動氛圍。要培樹一批“經得起推敲、群眾信服、叫得響亮、影響力大”的創先爭優活動先進典型。要注重先進典型的宣傳推介，充分發揮典型的示范引導作用，使大家感到可信、可親、可敬、可比，學有榜樣，干有方向，形成“比學趕超”的良好氛圍。

同志們，全縣創先爭優活動從今天正式啟動。各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，立即投入到創先爭優活動中來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，確保活動扎實開展，取得實效，以優異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮！

在全州組織系統深入開展創先爭優活動

視頻會議上的講話

（2010年7月21日）

劉艷紅

同志們: 剛才，中組部、省委組織部分別召開視頻會議，對全國、全省組織系統深入開展創先爭優活動作了進一步的動員和部署。全州各級組織部門和廣大組工干部要深刻領會中組部、省委組織部視頻會議精神，切實按照中組部和省委組織部的要求和部署，深入開展創先爭優活動。在這里，我就如何在全州組織系統深入開展創先爭優活動講三點意見：

一、深化認識，統籌推進“講黨性、重品行、作表率”與創先爭優活動有機結合

創先爭優活動是黨中央作出的一項重大部署，深入開展創先爭優活動，組織部門既是參與者、實踐者，也是組織者、推進者，在整個活動過程中，要理性定位、嚴格要求，思想認識上高人一檔，標準把握上嚴人一分，工作推進上勝人一籌，充分發揮好表率作用。今年是組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動深化拓展年，3月份以來，全州組織系統緊緊圍繞全省組織系統開展“雙推雙爭”活動統一部署，先后啟動了“黨性鍛煉”、“能力提升”、“規范管理”、“關愛基層”、“創先爭優”“五大工程”，深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動，取得了階段性成效。黨內的爭創活動一直都在進行，組織系統更是從未間斷，開展創先爭優活動不是要另起爐灶，而是要把過去的爭創活動加以整合，提升創新，使之搞得更好。應當說，“雙推雙爭”活動與創先爭優活動在目標上是一致的、在內容上是相通的。下一步，我們開展創先爭優活動，關鍵是要在“創先爭優”與“雙推雙爭”的結合上做文章。我們要以“五大工程”為載體深入推進創先爭優活動，要圍繞提高組織工作滿意度這條主線，引導組工干部在“講、重、作”中創先爭優、在創先爭優中“講、重、作”，做到率先垂范、務求實效。全州組織系統通過創先爭優活動，要力爭達到“三個走在前列”的目標，即全州組織工作整體水平走在全省前列、組織部門整體形象走在機關部門前列、組工干部作風養成走在干部隊伍前列。

二、把握重點，扎實開展創先爭優活動 全州組織系統要緊緊圍繞建設模范部門、打造過硬隊伍的總體目標，在上半年工作基礎上，繼續抓好四個方面的工作：

一是深入開展黨性教育，進一步加強黨性修養。把黨性教育擺在首位，按照“組工干部必須做黨性最強的干部”的要求，開展多種形式的黨性教育活動，使組工干部努力做到黨性堅強、政治過硬、忠誠可靠。當前要認真開展“講黨課”活動。全州各級組織部門的主要負責人至少作一次黨性教育報告；請老領導、老同志“回家講”，宣講組織工作優良傳統，到革命傳統教育基地開展主題教育；請優秀黨員和優秀干部“交流講”，用身邊事教育身邊人；深入學習王彥生等先進典型事跡，進一步提高黨性教育的針對性和實效性。

二是開展學習型機關建設，進一步提升能力素質。

加強理論武裝。繼續采取開設“部內課堂”等形式，加強組工干部經濟、社會、文化和管理等方面知識的學習，提高組工干部的理論素養。加強業務培訓。有針對性地加強業務培訓，州委組織部將適時舉辦全州組工干部業務培訓班，各單位也要加大業務培訓力度。要逐步建立組工干部自學和考學制度，定期組織組工干部業務測試，使組工干部真正成為組織工作的“政策通”。加強實踐鍛煉。有計劃地選派組工干部特別是年輕干部到基層一線崗位和條件艱苦、情況復雜的環境中經受鍛煉，著力培養機關干部在實踐中發現問題、研究問題、解決問題的能力。

三是推動組織工作規范化，進一步提高服務科學發展的水平。按照職責清晰、分工明確、簡便易行、快捷高效的原則，進一步完善組織工作、干部工作、人才工作相關制度和流程，建立健全機關學習教育、隊伍建設、調查研究、政工人事、財務管理、會議活動、公文機要等各項規章制度。試行目標管理和成果反饋制度，構建規范有序的組織工作格局，形成推動工作的整體合力。要進一步加大信息化建設力度，穩步推進干部、黨員、人才信息庫建設；建好“大組工網”，穩步推進辦公自動化。

四是繼續推進“組工干部下基層”活動，進一步完善組織部門服務基層的長效機制。繼續推進組工干部下基層活動，當前要把談心談話和認真解決基層的實際問題作為下基層的重點。各級組織部門領導同志在年底前要與所聯系干部全部談話一次，各縣市委組織部長要以整治選人用人上不正之風、提高選人用人公信度為重要內容，與鄉鎮黨委書記和重要部門的干部進行一次專題談心談話。要加強對組織工作落實情況的督促檢查和分類指導，強化對重點工作成效的監測評估，及時發現和認真解決基層落實中遇到的實際問題，注意聽取基層干部群眾的意見建議，有針對性地改進工作。同時注意總結近兩年下基層活動的經驗，形成制度成果，用制度化推進下基層活動經常化，形成組織部長、組工干部聯系基層、服務基層的長效機制。

三、強化措施，保證創先爭優活動取得實效

一要落實責任，率先垂范。要結合深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動等，建立健全創先爭優活動領導小組及辦公室，明確專人負責，從組織和工作體系上為搞好活動提供堅實保證。

二要統籌謀劃，創新實踐。要統籌兼顧，合理安排，正確處理開展活動和推進工作的關系，合理分配工作力量，把握好活動的進度節奏，推動活動扎實深入開展。要結合各自工作實際，創新活動方式和載體，圍繞解決突出問題，大膽實踐，使活動更好地體現組織工作特點，體現針對性、創造性和實效性。

三要加強督查，推動落實。州委組織部辦公室要加強對全州組織系統活動開展的督促、檢查，及時了解和掌握活動進展情況，總結推廣活動經驗。各單位要加強溝通和信息交流，通過《組工信息》、《恩施州黨建網》等信息平臺反映活動進展情況。

四要加強宣傳，考評表彰。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、移動通信等新聞媒體，大力宣傳開展創先爭優活動的好經驗、好做法，大力宣傳模范組織部門和優秀組工干部的事跡，樹立和展現組織部門和組工干部的新形象。2010年12月31日前，各級組織部門要組織好模范組織部門和優秀組工干部的評選表彰工作，以先進典型引領先進性建設、推動創先爭優活動。

同志們，我們要通過創先爭優主題活動的開展，給組織部門和組工干部帶來新變化、新面貌、新氣象，真正使組織部門成為貫徹落實科學發展觀的模范部門，更好地為全黨工作大局服務，更好地為全州經濟社會發展服務。

創先爭優領導講話

同志們：

黨的十七大明確提出，要開展兩項大的活動。一項是，學習實踐科學發展觀活動；另一項是，創先爭優活動。學習實踐活動，作為集中性教育活動，目前已基本結束。從現在開始到黨的十八大，要開展的是創先爭優活動，這項活動定為經常性工作。中央強調，創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入，這兩項活動要緊密銜接，相互促進。

4月6日上午，在中央學習實踐活動總結大會上，胡錦濤同志明確指出，要充分總結和運用學習實踐活動經驗，在黨的基層組織和廣大黨員中，深入開展創先爭優活動。習近平同志對此作了專門強調。當天下午，中組部、中宣部又召開了專題動員會，李源潮同志對開展創先爭優活動作了專門部署。對這次活動，自治區黨委高度重視，常委會專門審議了我區開展這項活動的《實施意見》和《工作方案》，胡春華同志對扎實開展好這項活動，提出了明確要求。這次會議，就是要貫徹落實中央和自治區黨委的要求，對全區創先爭優活動進行動員部署。

下面，我講四點意見。

第一點，如何來認識這次創先爭優活動

創先爭優，就是在黨的基層組織和黨員中，深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。開展這項活動，意義重大，影響深遠，要從這樣三個方面來認識。一方面，要從鞏固和拓展學習實踐活動成果的高度來認識。首先，開展這項活動，是落實學習實踐活動整改任務的需要。從全區情況來看，學習實踐活動的整改落實任務，80%以上已經完成，剩下的盡管不多，但都是難啃的硬骨頭，解決起來難度都很大。特別是延伸到基層的工作，需要進一步抓好。如果沒有扎實有力的措施來推動，學習實踐活動的整改落實任務就難以全面完成，向群眾作出的承諾就難以真正兌現。這就要求基層黨組織和廣大黨員，要切實發揮作用，帶頭攻堅克難，帶頭整改落實。其次，開展這項活動，是完善學習實踐科學發展觀長效機制的需要。在學習實踐活動中，我們取得了豐富的認識成果、實踐成果、制度成果。如何把這些成果鞏固好、發展好，也需要通過扎實有力的措施來推動。這同樣要求基層黨組織和黨員，要立足實踐，把學習實踐活動的成果引入經常性工作，帶頭總結完善，帶頭貫徹執行。

再一方面，要從推動科學發展、促進社會和諧的高度來認識。當前，我區正處在新一輪發展機遇期，加快發展仍然是我們的主要任務，同時，維護社會和諧穩定，這是科學發展、富民強區的前提條件和根本保障。抓好發展、穩定這兩件大事，關鍵要依靠我們的基層黨組織和廣大黨員。我區現有6.9萬個基層黨組織、133萬名黨員，這是我們的寶貴資源和骨干力量。因此，通過開展創先爭優活動，可以更好地發揮他們的作用，做到圍繞中心、服務大局，切實把自治區各項決策部署落到基層、落到實處。

第三方面，要從激發基層黨組織活力、提升黨員能力的高度來認識。近年來，我區基層黨建工作不斷加強，特別是在學習實踐活動中，新建了基層黨組織1600多個，整頓軟弱渙散黨組織1100多個，但仍然有不少問題需要解決。比如，有的基層黨組織凝聚力不強，缺少帶領群眾致富的能力；有的黨員黨的意識不強，宗旨意識淡薄，不會做群眾工作，等等。解決這些問題，組織建設是基礎，提升能力是根本，激發活力是關鍵，這些，最終都要體現在發揮作用上，并在發揮作用中鞏固和提升組織建設成果，在發揮作用中保護和引導好黨員的積極性、創造性。從這個意義上講，創先爭優活動就是行之有效的實踐載體和動力機制。

總之，我們一定要充分認識創先爭優活動的重要性，真正把思想和行動，統一到中央和自治區黨委的要求上來，切實把這項活動抓緊抓好，務求取得實效。

第二點，如何來把握這次創先爭優活動

主要從三個方面來加以把握。

第一個方面，要把握好活動的指導思想。全區創先爭優活動的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以黨的基層組織建設年為載體，把創先爭優活動與黨的建設其他經常性工作緊密結合，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織、維護邊疆穩定的實踐中建功立業。

這里面，要抓住三個關鍵點。一是活動主題。這次創先爭優活動的主題，我們把它定為，深入學習實踐科學發展觀。這是管總的，我們不能偏離這個大方向。二是活動主體。開展創先爭優的主體，是基層黨組織和廣大黨員。在組織指導這項活動中，一定要注意調動他們的積極性、創造性，防止包辦代替。三是活動載體。這次，我們把基層組織建設年作為活動的載體。主要的考慮是，在創先爭優活動中，通過加強基層組織建設，來進一步發揮基層黨組織和黨員的作用，以此來推動和保障自治區科學發展、社會和諧、富民強區、邊疆安寧等任務的落實和完成。

第二個方面，要把握好活動的主要內容。這次創先爭優活動的內容有兩個：一個是，創建先進基層黨組織，也就是爭創“五個好”。“五個好”的基本要求是：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。另一個是，爭當優秀共產黨員，也就是做到“五帶頭”。“五帶頭”的基本要求是：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭維護穩定、帶頭弘揚正氣。

第三個方面，要把握好活動的主要任務。概括地講，就是“五個緊緊圍繞”。

第一個圍繞，就是要緊緊圍繞學習實踐活動整改后續工作、解決突出問題來創先爭優。這是創先爭優活動與學習實踐活動的承接點。在這方面，基層黨組織和黨員要抓好三件事：一要開展第三批學習實踐活動“回頭看”，落實好未完成的整改任務，兌現對群眾的承諾。二要抓好第一批、第二批學習實踐活動延伸到基層的整改工作。三要推進學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化，健全完善長效機制。

第二個圍繞，就是要緊緊圍繞轉變發展方式、推動科學發展來創先爭優。這是創先爭優活動的根本點。在這方面，基層黨組織和黨員要抓好三個重點。一是開展“大學習、大討論”，在轉變發展方式，提高發展質量和效益上統一思想，形成共識。二是加強教育培訓，提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的能力，推動解決制約科學發展的突出問題。三是抓好工作落實，找準推動科學發展的突破口，把本地區本單位科學發展的規劃、舉措落到實處。

第三個圍繞，就是要緊緊圍繞化解社會矛盾、促進和諧穩定來創先爭優。這是創先爭優活動的著力點。今年以來，春華書記多次強調，要像抓經濟工作一樣抓維護穩定，特別要求，蘇木鄉鎮等基層黨組織要轉變職能，把主要精力放在服務基層群眾、維護社會穩定上。尤其最近，自治區黨委、政府啟動了社會矛盾化解專項行動，任務安排得都很具體，我們要在推動這些任務的落實中，創先爭優。具體講，基層黨組織和黨員要做好四項工作。一是定期分析社情民意。要定期走訪，有針對性地調研，及時掌握社情民意，并定期進行輿情分析，加強與上級有關部門溝通聯系，做到下情上達。二是建立排查化解社會矛盾機制。重點針對影響穩定的突出問題，群眾越級上訪、重復上訪、涉法涉訴上訪中反映的問題，可能引發群體性事件的矛盾糾紛等五類影響和諧穩定的問題，進行排查化解。三是開展全區萬名機關黨員干部“下訪”活動。主要任務是，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，幫助群眾解決實際困難，調研和解決基層影響和諧穩定的問題，密切干群關系。四是加強民族團結教育。基層黨組織和黨員要深入學習馬克思主義民族理論和黨的民族政策，加強馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀教育，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”的思想，自覺維護和鞏固民族團結、邊疆安寧的良好局面。

第四個圍繞，就是緊緊圍繞服務人民群眾、推動富民強區來創先爭優。這是創先爭優活動的落腳點。在這方面，基層黨組織和黨員要著重做到三點。一是落實好惠民措施，特別是要把自治區“十件實事”、“十項民生工程”、“六項富民指標”等措施，落實到基層，讓群眾感受到實實在在的變化。二是拓展聯系服務群眾途徑，特別是要通過定期走訪、分片包戶、設崗定責、黨員承諾等方式，做好聯系和服務群眾工作。三是帶領群眾致富，特別是要通過示范帶動、提供生產和技術信息、結對幫扶等多種方式，服務人民群眾。

第五個圍繞，就是緊緊圍繞固本強基、加強基層組織來創先爭優。這是創先爭優活動的切入點。可以說，加強基層組織建設，既是創先爭優的重要目標，也是基礎和保障。對此，我們在即將下發的實施意見中，提出了要發揮基層組織建設年載體作用，推進“北疆基層黨組織固本工程”、開展“北疆基層黨建長廊”建設活動的任務要求。具體來看，“建設年”這是我們開展創先爭優的總載體，為了把這個載體落得更實，我們又組織實施了“北疆基層黨組織固本工程”。主要是通過這個“固本工程”，來把“建設年”的工作任務進一步細化、量化、具體化，便于操作。在這個“固本工程”里，我們除了對全區共性任務進行了明確外，還針對19個邊境旗市獨有的特點，進行了專門部署，即，開展建設“黨建長廊”活動。這樣，一環扣一環，力求使創先爭優活動既有面上的推進，又有點上的突破，取得實實在在的效果。

圍繞加強基層組織來創先爭優，要在基層黨組織建設、黨員隊伍建設、完善保障機制、基層黨建責任制落實這四個方面下功夫。在基層黨組織建設方面，要抓好五點。一是優化黨組織設置，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是推進學習型黨組織建設。要明確學習型黨組織建設的目標任務，創新學習形式，健全學習制度，落實工作責任，加強考核督查，確保扎實推進。三是整頓軟弱渙散基層黨組織。要以旗縣（市、區）為單位，按照10%的比例，倒排出相對后進的嘎查村黨組織，并明確整頓措施、責任分工和整頓時限，做到整頓一個、轉化一個，驗收一個、銷號一個。四是建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。要采取兩推一選、公推直選、面向社會公選、下派等方式，選配好基層黨組織書記。要實行嘎查村（社區）書記在旗縣（市、區）組織部備案管理制度。要搞好從優秀嘎查村（社區）干部中，考錄公務員工作。五是開展建設“北疆基層黨建長廊”活動。這項工作的主要任務是，總結探索邊境地區基層黨建規律，推廣“興邊固邊”的好做法，促進邊疆穩定。

在黨員隊伍建設方面，要抓好四點。一是加強黨員教育培訓。年內黨員輪訓要達到總數的三分之一，基層黨組織書記的培訓要達到100%。自治區要分領域舉辦示范培訓班，盟市要舉辦骨干培訓班。二是搞好黨員管理服務。要加強黨員服務站（點）建設，實現城鄉全部覆蓋。要采取“一對一”培養入黨積極分子、完善目標考核和責任追究制度等措施，解決農牧民黨員隊伍“老齡化”問題。同時，要抓緊完成旗縣（市、區）黨員信息基礎庫建設。三是健全黨內激勵關懷幫扶機制。要研究制定先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者表彰獎勵辦法，要在旗縣（市、區）設立困難黨員幫扶基金。四是推進黨內基層民主。要健全黨內情況通報制度，建立黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度，完善黨務公開制度。

在完善保障機制方面，要抓好三點。一是加強基礎設施建設。年內，要完成1600個嘎查村級組織活動場所建設任務，基本實現所有村級活動場所都達到標準要求。社區辦公場所要全部達到90㎡以上，其中300㎡以上的不少于60%。黨員干部現代遠程教育網絡要覆蓋所有蘇木鄉鎮、嘎查村，并要向社區延伸。二是完善經費保障機制。要保障嘎查村運轉經費，同時，還要研究制定保障社區經費的意見。再有，黨員教育培訓經費、黨員干部現代遠程教育運行維護經費，要分級列入財政預算。三是加強工作力量。要研究制定黨務工作者隊伍建設的意見，建立完善嘎查村級后備干部庫，搞好選聘大學生村官工作，實施“一村一名大學生”計劃。

在基層黨建責任制方面，要抓好四點。一是加強黨委書記管黨意識和管黨能力培訓。從今年開始，自治區要把盟市廳局和旗縣委書記，分期分批培訓一遍；盟市要把蘇木鄉鎮（街道）書記培訓一遍。二是進行專項述職。上級黨委要聽取下一級黨委書記專題匯報，黨建工作領導小組要聽取本級直屬單位書記專題匯報。三是加強考核評價。要加大基層黨建工作在綜合考評中的權重，考核結果作為領導班子和領導干部獎懲的重要依據。四是自治區要研究制定盟市、旗縣、蘇木鄉鎮三級書記，抓基層黨建工作責任制的意見，進一步健全責任體系。

以上這“五個緊緊圍繞”，是就全區層面而言的。各基層黨組織和黨員，可以結合實際，按照“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，來確定創先爭優活動的具體任務，增強活動的針對性和實效性。比如，有的可側重脫貧致富，有的可側重化解矛盾，有的可側重服務群眾，有的可側重自身建設，等等。總之，我們要從實際出發，抓住重點，突出特色，創造性地開展好這項活動。

第三點，如何來推進這次創先爭優活動

在這方面，要重點搞好“五個推進”。

第一個推進，就是要通過深化主題和創新載體來推進。在主題上，要在體現科學發展觀要求這個大前提下，各地、各單位，可以根據自身實際，確定具體的主題。各地、各單位確定的主題要鮮明、要實在，要做到目標看得見、工作能落實、黨員好參加。比如，經濟發展落后的嘎查村，可以把脫貧致富作為爭創主題；相對富裕的嘎查村，可以把小康建設作為主題；矛盾多、維穩任務重的地區和單位，可以把構建和諧作為主題。同樣，在載體設計上，也要在堅持基層組織建設年這個大的載體前提下，根據不同領域基層黨組織的實際，針對不同群體黨員的特點，來設計具體的推進載體。總的要求是，要有利于黨組織活動、有利于黨員參加、有利于取得實效。活動載體要保持穩定性、連續性，內容要與時俱進，防止空泛化、雷同化。比如，機關單位，可以圍繞通過爭創“學習型黨員”推動學習型黨組織建設，來設計。

第二個推進，就是要通過實施分類指導來推進。總體來說，開展創先爭優活動的單位類型多，黨組織情況差異大，黨員行業分布廣、職業構成也多樣化。因此，我們在推進創先爭優活動時，要針對不同領域、不同行業、不同對象的特點，來進行分類指導。同時，基層黨組織和黨員也要結合自身實際，有針對性地開展創先爭優活動。

農村牧區黨組織，要著眼于帶領群眾致富，落實“一定三有”，推廣“四議兩公開”，把工作職能切實轉變到抓民生、促和諧、保穩定上來，通過黨員設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”、“雙鏈雙推”等形式發揮黨員作用。

街道社區黨組織，要著眼于落實“三有一化”，強化服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的職能，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發揮黨員作用。

國有企業黨組織，要把創先爭優活動與創建“四好”領導班子、“四強”黨組織和爭做“四優”共產黨員活動有機結合起來，進一步強化通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用。

機關黨組織，要牢牢把握圍繞中心、建設隊伍這兩大任務，把創先爭優活動與講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用。

高等學校黨組織，要從推進教育改革、加強和改進大學生思想、加強教師隊伍建設的要求出發，通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發揮黨員作用。

科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學等事業單位黨組織，要根據做好職工思想政治工作、促進事業發展的需要，結合各自實際，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨黨員藝術家、“優秀共產黨員?師德標兵”等活動，發揮黨員作用。

非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織，要通過推進黨組織規范化建設、開展立足崗位比奉獻等活動，爭創“五個好”黨組織，爭做“五個先鋒”黨員。

第三個推進，就是要通過示范帶動來推進。一方面，要抓好典型選樹。從一開始，我們就要注意在不同領域、不同行業、不同崗位中培養和選樹典型。從自治區層面，要直接掌握一批創先爭優典型，并且積極培養，跟蹤指導，為全區創先爭優活動樹立標桿。另一方面，要抓好示范引領。要加大對先進典型的宣傳推薦，更多地用身邊人、身邊事教育引導黨員，使大家感到可親可近、可學可比，不斷激發創先爭優的內在動力。

第四個推進，就是要通過吸引群眾參與來推進。這里，重點要把握好兩個方面。一方面，讓群眾知情。要堅持開門搞活動，基層黨組織的活動方案、黨員提出的具體打算，要采取適當方式，向群眾公布，作出承諾。再有，在創先爭優過程中，要注意聽取群眾的意見和反映，活動情況要適時向群眾通報，主動接受群眾監督。另一方面，讓群眾評議。上級黨組織要適時組織黨員和群眾，對基層黨組織開展活動情況，進行評議。基層黨組織對黨員開展活動情況，也要組織群眾評議。要把群眾意見作為檢驗活動成效的重要標準，提高活動的公信度。

第五個推進，就是要通過統籌兼顧來推進。重點是搞好三個統籌。一是基層黨建與群團組織建設的統籌。我們既要扎實推進基層黨組織的創先爭優活動，也要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，來帶動工會、共青團、婦聯等群團組織，廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。二是創先爭優與做好基礎性工作的統籌。我們既要堅持高標準，不斷推出先進典型、優秀人物，同時，也要抓基層打基礎，加強薄弱環節，搞好后進轉化，不斷提高基層黨組織和黨員隊伍建設的整體水平。三是爭創活動與表彰工作的統籌。創先爭優活動，大體上分為兩個時段，從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優。我們要統籌把握這兩個時段，有計劃、有節奏地來抓好活動。2012年“七一”前，中組部將專項表彰創先爭優活動先進基層黨組織和優秀共產黨員，表彰開展活動成績顯著的先進旗縣（市、區）黨委。我們也要相應地做好評選工作，并適時開展表彰活動。

第四點，如何來保障這次創先爭優活動

要重點做到“三個加強”。

第一個加強是，加強組織領導。這次創先爭優活動的領導關系，按照黨組織的隸屬關系來確定。自治區成立了由黨委組織部、宣傳部牽頭的活動領導小組。領導小組下設辦公室，抽調專人集中辦公。

各級黨委（黨組）負責本地區、本部門、本單位的創先爭優活動。要結合自身實際，制定實施意見，構建黨委統一領導，組織、宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。基層黨組織具體負責創先爭優活動的組織實施。

同時，還要強化分領域指導。國有企業的活動，主要由國資委負責指導；機關的活動，主要由機關工委負責指導；高校的活動，主要由高校工委負責指導；非公有制經濟組織的活動，主要由統戰部門負責指導。再有，民政、教育、衛生、司法、財政等部門，要切實加強對社會組織、中小學校、基層醫療衛生單位、律師事務所、注冊會計師事務所等開展活動的指導。還有，各主管部門，也要加強對本領域、本行業、本系統創先爭優活動的指導。

這里，還要特別強調的是。旗縣是創先爭優活動抓實、抓具體，最關鍵的一個層級，任務最重、責任也最大。旗縣委要始終把這項活動，牢牢抓在手上，確保活動扎實開展，取得實效。

第二個加強是，加強督促檢查。一方面，要搞好調研督查。要通過定期調度、專題調研、平時監控、專項檢查等方式，了解活動進展情況，總結經驗，研究解決問題。對工作不力的，要及時督促整改。要防止厭倦情緒，防止“走過場”。另一方面，要搞好領導點評。黨員領導干部要經常深入基層，加強對創先爭優活動的點評，實事求是地肯定成績，指出存在問題和努力方向。這是對各級黨員領導干部的硬性要求，也是推進活動開展的一個重要方法。要通過點評解決問題，通過點評提高活動質量，避免就黨建抓黨建，就活動搞活動。

第三個加強是，加強輿論引導。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網、遠程教育網絡和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳黨組織和黨員的先進事跡，宣傳活動中的好做法、好經驗，形成正確輿論導向，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。

同志們，創先爭優活動任務重，責任大。我們一定要以高度負責的態度，以飽滿的工作熱情，扎扎實實抓好這項活動，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為自治區科學發展、和諧穩定提供強大動力和組織保證！

一要站在講政治的高度看待開展創先爭優活動的重要性。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的基礎。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是中央繼深入學習實踐科學發展觀活動之后，部署的加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的一項重要工作，充分體現了黨中央對基層組織和廣大黨員的重視和關懷。多年來，縣委十分重視黨建典型的培育，基層組織建設的一些經驗在全省得到推廣，也涌現出了一批十分優秀的共產黨員。特別是2008年，我縣作為全國23個試點單位之一，深入開展了學習實踐科學發展觀活動，有效解決了一批影響和制約科學發展的突出問題，初步建立了促進科學發展、轉型發展的長效機制，在黨的先進性建設上取得了顯著成效。但從當前發展的形勢看，華亭正處在統籌城鄉發展，建設“一城五區”的關鍵時期，面臨著既要加快發展、更要科學發展的雙重任務，對我縣黨建工作提出了新的更高的要求。同時，深入審視全縣基層組織建設的現狀，我們也看到，在實際工作中還存在一些不容忽視的問題，如一些黨的基層組織還缺乏戰斗力和凝聚力，在先進性上體現的不夠好；一些黨員黨性不強，先鋒模范作用發揮的不夠充分。以創先爭優活動為抓手，統籌推進各個領域的基層黨建工作，對于激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯系，對于推動黨的建設更好地服務中心大局，促進經濟社會又好又快發展，都具有十分重要的意義。中央已經明確提出，要在2012年“七一”前，專項表彰 2010—2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣(市、區、旗)黨委。這是我們提升基層黨建工作水平，擴大華亭對外影響力的難得機遇。全縣各級黨組織和廣大黨員要把開展好創先爭優活動作為當前首要的政治任務，思想上高度重視，認識上明確堅定，行動上積極主動，方法上不斷創新，工作上扎實到位，確保創先爭優活動高質量、高水平開展。

二要切實把創先爭優活動與完成全年各項任務緊密結合起來。深入開展創先爭優活動，總體目標是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。其中，推動科學發展是核心、是統攬。縣委十四屆八次全委擴大會議提出，要鞏固擴大試點工作成果，加快建設科學發展示范縣。為此，我縣的創先爭優活動，要以深入學習實踐科學發展觀為主題，緊緊圍繞“統籌城鄉齊發展、保障民生促和諧、創新機制抓班子”的總體思路，突出“開展創先爭優活動，建設科學發展強縣”這一中心，堅持從本部門本單位實際出發，明確爭創主題，創新活動載體，建立長效機制，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動發展轉型、加快建設科學發展示范縣的偉大實踐中建功立業。總體標準就是“五個好”、“五帶頭”，即創建先進基層黨組織要努力做到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；爭做優秀共產黨員要努力做到帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。各鄉鎮各部門要結合實際，區分不同領域和行業特點，對中央和省、市委的普遍要求具體化、本土化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡便易行、好記好評。全縣要緊緊圍繞“一城五區”建設，把促進發展的實效作為檢驗創先爭優活動成效的重要標尺，在活動內容上要突出全縣經濟社會發展的工作重點，載體設計上要著眼全縣中心工作的順利推進，圍繞今年確定的重大項目、重點工程和重要工作，把項目工程和基層一線作為培育典型和發現典型的主戰場，選樹一批在全市叫得響的先進典型。農村黨組織要圍繞建設新農村，在領辦農業龍頭企業，發展特色優勢產業上選樹典型。街道社區黨組織要圍繞建設文明和諧社區，在服務公益事業上選樹典型。新經濟組織和新社會組織黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員作用，在促進自身發展、履行社會責任上選樹典型。機關黨組織要圍繞服務中心，在建設隊伍、轉變作風、提高效能上選樹典型。學校、醫院等服務行業，要圍繞提高服務水平，在為人民群眾提供優質服務上選樹典型。各基層黨委要緊密結合自身實際，著眼發揮基層黨組織和黨員的作用，分類提出開展創先爭優活動的具體要求，引導基層黨組織盡職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀，努力形成推動發展主題突出、創建活動特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。縣上的總體考慮是，從現在起到2011年6月底，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，主要抓好第一輪“三諾四評、互聯整推”活動的開展，在全縣各個領域全面掀起創先爭優的熱潮。到建黨90周年時，樹立一批基層黨組織和黨員先進典型，整頓轉化一批后進基層黨組織，使黨組織的生機與活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、做先進的意識明顯提高。同時，縣委也將積極推薦更多的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型在市委進行表彰獎勵。從2011年7月到黨的十八大召開，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，主要抓好第二輪“三諾四評、互聯整推”活動的開展，所有基層黨組織和黨員都要對照先進典型和創先爭優具體標準，加強不同層次黨組織建設和黨員隊伍建設，使“五個好”黨組織和“五帶頭”黨員比例大幅提升，全面提高活動水平。到十八大召開前，全縣各領域都有務實管用的工作規范標準，基層黨組織和黨員創先爭優活動的長效工作機制不斷健全。2012年“七一”前，縣委將專項表彰2010—2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及抓創先爭優活動成績顯著的先進黨委。同時，力爭縣委和更多的基層黨組織受到中央和省、市委的表彰。

三要把創先爭優活動作為加強黨的建設一項重要的經常性工作抓緊抓好。開展創先爭優活動，各級高度重視，群眾充滿期待。要充分借鑒試點工作的成功經驗，始終突出實踐特色，緊密結合發展實際，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式、更加有效的活動載體，確保活動取得實實在在的效果。縣委成立了創先爭優活動領導小組及辦公室，負責活動的具體組織協調和指導。各基層黨委也要成立相應的領導機構，負責所屬黨組織和黨員創先爭優活動。黨委書記要認真履行“第一責任人”的職責，切實抓好所屬黨組織活動的具體實施和工作落實，形成一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。要注重典型的挖掘和宣傳，新聞宣傳單位要采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，爭創先進基層黨組織，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。各級黨組織還要注重選樹黨員身邊的典型，使大家感到可親可近、可比可學。要采取自下而上、逐級表彰的方式，對創先爭優活動涌現出來的先進典型分批分層進行表彰，不斷激發基層黨組織和黨員創先爭優的內生動力。要把創先爭優活動作為加強基層組織建設的長效性工作來抓，結合建立基層黨建工作考核評價體系，制定創先爭優活動檢查評價辦法，加大創先爭優活動在基層黨建工作考核中的分值，定期開展考核評比，促進工作水平提升。黨員領導干部要深入基層單位加強調研指導，結合抓好黨建綜合示范工程，落實領導包抓、部門包扶、干部幫建、城鄉互促等措施，積極開展創先爭優活動的上下互動、左右互動、點面互動、黨群互動，努力形成互幫互聯互促、結對創先爭優的生動局面。要認真貫徹落實省委常委、組織部長侯長安在平涼調研時的重要講話精神，以創先爭優活動為總抓手，大力推進以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體和基本保障為主要內容的基層黨組織建設，推動基層組織建設更上新臺階。

第四篇：創先爭優活動理論研討工作總結

創先爭優活動理論研討工作總結

四中路小學

張銀玲

為進一步推動創先爭優活動深入開展，我校按照上級黨委《關于做好創先爭優理論研討工作的通知》的要求，以“黨、團、隊共建“為主線，結合我校黨支部工作實際，組織全體廣大黨員教師積極參與理論研討活動，現將工作開展情況總結如下。

一、統一思想認識，廣泛宣傳發動。

我校堅持把開展理論研討工作作為黨支部開展創先爭優活動的重要內容，圍繞一個中心（提升教育教學質量），突出兩個重點（領導班子建設、黨員隊伍建設），豐富三個載體（黨建活動、團建活動、少先隊員活動），積極探索黨建工作的新途徑、新方法，從而促進我校黨建工作更好更快的發展。在實際工作中我們做到了“三個結合”，即與干部作風建設相結合、與師德師風建設相結合、與在黨員干部、黨員教師、群眾中開展理論研討，充分展現我校開展創新爭優活動的新思路、新舉措以及取得的實效和獲得的成功經驗等，對深入開展創先爭優活動具有較強的理論指導性和工作針對性，營造了重視學習，崇尚學習的濃厚氛圍，提高了黨員干部的思想政治水平。我校開設了“創先爭優理論研討”專欄，擇優展出創先爭優理論文章，黨員教師們充分地結合自身實際，通過理論研討，總結經驗、發現問題、研究對策、健全機制、大力營造創先爭優理論研討的良好氛圍。努力形成一批反映當前黨建工作特色亮點和有較高質量的理論成果。

二、緊密聯系實際，精心確定選題。

我校根據自身的實際情況確定了“如何讓廣大黨員在創先爭優活動中爭當先進”的課題研究，課題選定后經過研討我們又確立了實施方案，方案大致分為三個階段即學習動員階段主要是制定切實可行、操作性強的工作方案和工作計劃；召開動員大會，搞好思想發動；基本要求；

1、成立理論研究領導小組，研究制定實施方案。

2、召開動員大會，對開展理論研究工作安排部署。

3、認真制定研究計劃。

組織實施階段主要是大力倡導領導干部和共產黨員的先鋒模范作用，爭做師德建設的帶頭人，以自己的行動帶動廣大教師，通過班子的帶動作用推動師德建設的深入開展。

總結結題階段，主要是總結梳理理論研討過程中的成功經驗，努力形成在本職崗位創先爭優的長效機制。通過精心確定選題、制定實施方案為我校開展好理論研討工作打下了堅實的基礎。

三、組織研討活動，形成理論成果。

創先爭優理論研討工作開展以來，我校黨支部采取網絡宣傳、黨員談心、會議探討、問卷調查等多種形式進行互動交流，認真總結我校開展創先爭優活動的有效做法，典型經驗，逐步達成共識，形成理論成果，并在此基礎上，組織黨員教師們撰寫理論文章。

下一步工作，我們要在抓實理論研討指導實踐，推動工作上下功夫，具體做到“三個結合“，一是點面結合，擴大理論研討范圍；二是理論與實踐結合，推進理論研討進程，將理論研討工作與我校黨建工作緊密結合起來，統籌聯動、齊步推進；三是內外結合，宣傳理論研討成果，充分發揮廣播電視、網絡媒體和各類刊物的宣傳平臺，齊抓共促創先爭優研討氛圍。

第五篇：群眾路線教育實踐活動理論文章

群眾路線教育實踐活動中，XX縣突出作風建設、扶貧開發、基層黨建、經濟發展四個抓手，做實“四風”除法，做快貧困減法，做好黨建加法，做優發展乘法，實現了扶貧開發和基層黨建、作風建設與跨越發展兩個“雙推”，深化了教育實踐活動成果。

做實“四風”除法。教育實踐活動中，劍川縣緊扣主題，對準焦聚，算好“四風”除法運算。一是領導

除“四風”。針對部分鄉科級領導特別是“一把手”活動多、交際多、應酬多的實際，采取貼緊公車符、綁定公務卡、注銷“小金庫”等方式，管緊管死車輪子、酒瓶子和錢袋子，實現了整頓作風無特區、整治“四風”無禁區。針對部分村干部紀律意識弱化、責任意識退化、服務意識淡化的實際，以學習“插甸經驗”為契機，開展黨章學起來、黨徽戴起來活動，使其真正成為農村的“主心骨”和領路人。二是開門除“四風”。堅持向下開門，規定新任公務員到鄉鎮基層鍛煉三年內不得調動，真正接好地氣、打足底氣；堅持敞開大門，規定機關工作人員定期到信訪崗位接訪辦訪，真正練好做功、杜絕唱功；堅持對外開門，規定窗口服務人員簡化辦事程序，做好正負服務清單，真正打破玻璃門、撬掉彈簧門。三是制度除“四風”。制定出臺了從嚴管理領導干部的六項制定和八個嚴禁等制度，建立了“一個問題、一個責任領導、一個責任單位、一個整改方案、一個承諾意見書”的“四風”問題“五個一”整改機制，整改了群眾反映強烈的大操大辦等5個方面突出問題，“吃空餉”等27個問題。

做快貧困減法。緊緊依托省委組織部、省扶貧辦、云南農大三個幫扶平臺，全面推行縣級領導包扶貧片區、職能部門包貧困村、黨員干部包貧困戶的“扶貧三包”責任制，做足做活產業扶貧、項目扶貧、金融扶貧三篇文章，打好打贏象圖片區、老君山片區和黑潓江片區扶貧攻堅戰。2013年發放“紅色信貸”和扶貧貼息貸款1億元，實施扶貧項目64個，直接減少貧困人口XXX人努力把劍川建設成為全省創新機制推動扶貧開發的試驗示范基地。

做好黨建加法。堅持以貧困減法促進黨建加法，在扶貧開發中促進基層服務型黨組織建設。立足干部服務能力建設，采取領導定點、部門掛點、干部蹲點的方式，分批次下派年輕干部到鄉鎮任副鄉鎮長兼貧困村黨組織常務書記，真正把貧困地區作為錘煉干部的大熔爐，加強組織建設的主陣地，有力地提高了基層組織的凝聚力執行力戰斗力。立足基層服務能力建設，在鞏固村級活動場所“八有”成果基礎上，每年安排服務型黨組織建設經費1000多萬元，力爭三年實現村民小組及村民小組黨支部活動場所百分之百全覆蓋，五年內基本消除村級集體經濟收入“空殼村”。立足網絡服務能力建設，全面推進黨建網格化服務，加快“三屏一站”覆蓋，完善行政村便民服務窗口，設立自然村便民服務聯絡員，努力打通聯系服務群眾“最后一公里”。

做優發展乘法。XX縣通過“四風”除法、貧困減法、黨建加法運算，實現了發展乘法，2013年，XX縣縣域經濟考核全省綜合排名第XX位，同比前進XX位，全州綜合排名第3位。其中：地區生產總值增幅居全省第18位、全州第2位，規模以上固定資產投資增幅居全省第14位、全州第1位，財政收入增幅居全省第31位、全州第3位；全縣有6項指標增幅居全州前5位。今年一季度，全縣地區生產總值增長11.6%，增幅居全州第1位；規模以上工業增加值增長33.7%，增幅居全州第1位；社會消費品零售總額增長13.2%，增幅居全州第3位；財政收入、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入增幅居全州前5位，實現了以發展成果檢驗活動成效。