第一篇：農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村休閑娛樂現(xiàn)狀、觀念變遷調(diào)查

農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民休閑娛樂現(xiàn)狀、觀

念變遷調(diào)查

——河南安陽林州石板巖鄉(xiāng)之行

[內(nèi)容摘要]：近幾年，隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提升，以河南省林州市石板巖鄉(xiāng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為區(qū)域代表，農(nóng)村精神文化方面的需求也越來越高。目前，我國(guó)中原農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但總體上仍然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，較社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出一定程度的滯后性。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要把提高農(nóng)民文化素質(zhì)當(dāng)作一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和致富能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供有力的人才支撐和保障，這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出“新農(nóng)村建設(shè)”的重大歷史目標(biāo)，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。[關(guān)鍵詞]：休閑娛樂 意識(shí)更遷

一、引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展惠及中國(guó)社會(huì)的每一角落，無處不在的大眾傳媒也使新的文化元素和新的觀念影響和改變著每個(gè)人。在這種多重因素的影響之下，人們文化素質(zhì)在提高，文化需求也在不斷變化，休閑娛樂的觀念與方式也正日益改變。不可否認(rèn)，改革開放近30年來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活水平已大大提高，農(nóng)村業(yè)余休閑娛樂生活也相應(yīng)有了一定程度的發(fā)展。但經(jīng)過這次調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，還必須大力發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，特別要喚醒農(nóng)民休閑娛樂的意識(shí)和改變農(nóng)民休閑娛樂的文化觀念。只有這樣，農(nóng)村和農(nóng)民的面貌才能真正改變，廣大的農(nóng)村才會(huì)呈現(xiàn)出和諧的新貌。

在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新發(fā)展階段，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)不斷滿足人民群眾的精神文化生活需求提出了更高要求，要完成十六大提出的奮斗目標(biāo)，迎接十七大的召開，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)。而休閑娛樂無疑是精神文化建設(shè)的重要部分，同時(shí)休閑娛樂方式實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r又在一定程度上反應(yīng)出社會(huì)的精神文明建設(shè)狀況。

因此，農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村的千家萬戶，也關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的和諧發(fā)展，是農(nóng)村文化建設(shè)工作的重點(diǎn)之一。我們實(shí)踐隊(duì)伍于2007年7月23日來到了河南省安陽林州石板巖鄉(xiāng)，并就當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)民休閑娛樂現(xiàn)狀和觀念進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過此次實(shí)踐調(diào)查表明：河南省的農(nóng)村文化建設(shè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)民的文化生活狀況得到進(jìn)一步改善。總之，河南省農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)。但相比而言，存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻。按“全面建設(shè)小康社會(huì),繁榮農(nóng)村文化”的要求，河南省的農(nóng)村文化建設(shè)仍然存在一些問題，任重而道遠(yuǎn)。

二、調(diào)查概況

此次調(diào)查活動(dòng)是由深圳大學(xué)共青團(tuán)委法學(xué)院團(tuán)委組織，深圳大學(xué)2007年“和諧中國(guó)萬里行”法學(xué)院河南二隊(duì)作為指定隊(duì)伍前往河南省安陽市林州縣石板巖鄉(xiāng)開展相關(guān)課題調(diào)研。課題內(nèi)容包括：

（1）調(diào)研地（河南省石板巖鄉(xiāng)）農(nóng)村文化發(fā)展、農(nóng)民休閑意識(shí)基本概況

發(fā)展農(nóng)村文化、提高農(nóng)民休閑認(rèn)識(shí)層次是實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)“十一五”規(guī)劃提出的“全面提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持”要求的根本需求。[1]農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)民意識(shí)引導(dǎo)是開展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的主要途徑。據(jù)筆者了解到的情況，2007年河南省在其全省基層文化工作會(huì)議上更是提出基層文化工

作將由部門上升為政府行為?！笆晃濉币詠?，在河南省委、省政府和各級(jí)黨委、政府的重視領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)該說河南省的農(nóng)村文化建設(shè)、片區(qū)農(nóng)民精神層次取得了比較明顯的改觀與提升，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出了較好勢(shì)頭。根據(jù)河南文化廳社文處、林州市宣傳委和參考了石板巖鄉(xiāng)政府相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2006 年底，筆者選取的以石板巖鄉(xiāng)為中心輻射地帶，其文化建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程的基本概況，如下：

石板巖鄉(xiāng)地處河南省林州市西北部，全鄉(xiāng)南北長(zhǎng)約30公里，東西寬約4.5公里，總面積約114平方公里，共有17個(gè)行政村，326個(gè)自然村，總?cè)丝?040人，總戶數(shù)3000余戶。東與姚村鎮(zhèn)相依，東南與城郊鄉(xiāng)為鄰，西與山西省平順縣接壤，北與任村鎮(zhèn)相連。石板巖鄉(xiāng)人民政府位于石板巖集鎮(zhèn)西北區(qū)，“扁擔(dān)精神”的發(fā)祥地石板巖供銷社位于集鎮(zhèn)中心。境內(nèi)的太行大峽谷景區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，每年吸引大量游客和學(xué)生前來休療養(yǎng)生、避暑度假、旅游觀光和繪畫寫生。

（2）調(diào)查方法

此次調(diào)研主要是運(yùn)用問卷調(diào)查和實(shí)地訪談相結(jié)合的方法，在調(diào)查過程中，以隨機(jī)抽取石板巖鄉(xiāng)60家庭戶為樣本，共發(fā)放調(diào)查問卷60份，回收問卷60份（其中農(nóng)民問卷50份，有干部家庭背景問卷10份），后經(jīng)過篩選，最終得到有效問卷50份，有效率達(dá)到83.3%。本次調(diào)查方法以采用以問卷法資料收集為主，個(gè)案非結(jié)構(gòu)式訪談和文獻(xiàn)資料為輔。資料輸入和統(tǒng)計(jì)分析通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)軟件在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行的，分析側(cè)重微觀層次，以農(nóng)民休閑娛樂方式為核心，針對(duì)農(nóng)民的休閑娛樂形式、內(nèi)容、供給渠道等方面進(jìn)行描述。訪談對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民、農(nóng)村教師和民間文化藝人。

三、結(jié)果與分析

（一）、農(nóng)民休閑娛樂現(xiàn)狀

（1）在休閑娛樂形式方面（見表-1），在調(diào)查問卷“ 你平時(shí)主要的業(yè)余活動(dòng)”的一項(xiàng)，筆者給出了包括“ 看電視”、“打牌”、“ 讀書看報(bào)”、“運(yùn)動(dòng)”“上網(wǎng)”、“ 看電影”、“閑聊”“看戲曲”等若干選項(xiàng)，結(jié)果農(nóng)民選擇“看電視”的達(dá)到80%，選擇打牌或麻將的達(dá)到66%，選擇閑聊的達(dá)到40%?？措娨暿钱?dāng)?shù)剞r(nóng)民業(yè)余時(shí)間休閑文化活動(dòng)最主要的形式。其余娛樂休閑方式的較多選擇還包括閱讀報(bào)刊、打牌或麻將、上網(wǎng)、和鄰里聊天等等。問卷中有對(duì)農(nóng)民選擇的業(yè)余活動(dòng)進(jìn)行先后排序這項(xiàng)，結(jié)果表明（見表-

2、圖-1），大約47%的當(dāng)?shù)厝藢⒖措娨暪?jié)目作為娛樂的第一選擇，其次第二選擇是閱讀報(bào)刊書籍（33%），分別有20%的人選擇與鄰里聊天、打牌或麻將、做運(yùn)動(dòng)做為娛樂的第三選擇。表-表-2第一選擇第二選擇第三選擇看電視48%20%12%讀書看報(bào)032%6%打牌30%12%20%運(yùn)動(dòng)0020%上網(wǎng)0014%閑聊8%20%20% 看電視

80%讀書看報(bào)38%打牌或麻將66%上網(wǎng)14%閑聊48%看電影10%（樣本數(shù)：50）圖-1 略

（2）在休閑娛樂消費(fèi)方面，筆者進(jìn)一步對(duì)當(dāng)?shù)厝藠蕵沸蓍e消遣時(shí)間的安排情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：82%的人表示“什么時(shí)候有空就什么時(shí)候，沒有定數(shù)?！绷硗庥?8%的人選擇了只在周末或假日進(jìn)行娛樂消遣。結(jié)果如圖-2示：

圖-2 略

在娛樂上每天花費(fèi)的時(shí)間方面；只花2小時(shí)以內(nèi)的人有16% ；2—3小時(shí)的占31% ； 3—4小時(shí)的占37% ；4小時(shí)以上的占16%?？梢姶蠖鄶?shù)人花的時(shí)間都集中在2個(gè)至四個(gè)小時(shí)這段。也就是從下午忙完直到晚上睡覺的那段時(shí)間。由下圖可直觀的看出來： 圖-3 略

（3）休閑娛樂花費(fèi)的問題上，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：農(nóng)民娛樂消費(fèi)在100元以內(nèi)的高達(dá)了53% ；101—200元的占38% ；201—300的占6% ；400元以上的只占了3%。如圖-4： 圖-

4略

（4）在收入方面，家庭年收入在5000元以上的農(nóng)民的消費(fèi)意愿較 5000元以下的農(nóng)民要高。不同收入水平的農(nóng)民對(duì)文化消費(fèi)的不同態(tài)度表明了農(nóng)民對(duì)文化娛樂的消費(fèi)意愿根本上取決于農(nóng)民的收入水平。調(diào)查中相關(guān)數(shù)據(jù)如表-3所示：

表-3年收入（元）3000以下3000-50005000-80008000以上 頻次（戶）910238 有消費(fèi)意愿頻次（戶）13208（樣本=50）

另外：調(diào)查者對(duì)當(dāng)?shù)厝恕斑^節(jié)與活動(dòng)”也進(jìn)行了簡(jiǎn)單的調(diào)查。具體情況如下：

主要的活動(dòng)絕大部分是由集體（主要是村委會(huì)）組織，當(dāng)?shù)厝说膮⑴c熱情一般。數(shù)據(jù)可以在表-4中得到。

表-4

村民集體活動(dòng)參與程度調(diào)查參與程度頻次（人）頻率（%）高1122一般2754較少816無48 而參與集體活動(dòng)的群眾對(duì)集體活動(dòng)的滿意程度也不盡相同，在參與者中表示滿意的情況還不到50%。如圖-5表示：

注：樣本數(shù)=50

（5）從文化需求的內(nèi)容上看，筆者了解到，在看電視節(jié)目?jī)?nèi)容上，的農(nóng)民選擇了最喜歡和最需要的文化內(nèi)容是“ 梨園春”和電視連續(xù)??；77%的人表示在看電視時(shí)經(jīng)常選擇“ 梨園春”；85%的人表示愿意看“ 梨園春”。這是因?yàn)椤袄鎴@春”每周末都會(huì)放河南的傳統(tǒng)“豫劇”。

而具體在電視節(jié)目欣賞方面，節(jié)目多集中于新聞（占82%,41）和電視劇（占64%,32），其次依次是法律類（占38%,19）、娛樂類（占34%,17）、科技類（占26%,13）、體育類（占20%,10）節(jié)目。觀看新聞節(jié)目成為多數(shù)農(nóng)民了解國(guó)家政策的主要渠道，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，有96%(48)的被訪農(nóng)民是通過電視來了解國(guó)家政策。在他們所選擇的電視臺(tái)中，又以中央臺(tái)和省臺(tái)居多（分別占72%和24%），中央和省一級(jí)可以充分發(fā)揮“電視”這一現(xiàn)代媒體的作用，開辦更多更好健康向上、喜聞樂見的“三農(nóng)”節(jié)目，進(jìn)一步豐富農(nóng)民的文化生活。而在民間的公共文化活動(dòng)中，則以春節(jié)（51%）、祭祖（46%）、修家譜（28%）和燒香拜佛（41%）居多。從總體上來看，農(nóng)民的文化生活基本上處于一種自發(fā)的、個(gè)體的或傳統(tǒng)的（乃至封建迷信的）狀態(tài)。

對(duì)“ 你最愿意做出的文化投入”選項(xiàng)，60%的人選擇了“ 訂購(gòu)一些科技致富書刊”。筆者通過查閱農(nóng)民的借書登記發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有人借閱有關(guān)神怪奇談、暴力言情的短篇故事類書和光碟，而很少有人借閱中長(zhǎng)篇小說特別是中外文學(xué)名著。這說明許多農(nóng)民還在求富脫貧的路上艱難跋涉著，對(duì)美的追求和對(duì)豐富高雅文化的享受還缺乏主動(dòng)性，欣賞品位還有待提高。

（二）、農(nóng)民文化需求問題突出

在調(diào)查中，筆者深深感到，隨著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其通過發(fā)展旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境等發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村的文化發(fā)展也出現(xiàn)了新特點(diǎn)，但同時(shí)呈現(xiàn)的問題也十分突出，主要體現(xiàn)在：

（1）農(nóng)民的業(yè)余文化生活比較單調(diào)

在石板巖鄉(xiāng)調(diào)查期間，筆者初步感受到了“已經(jīng)富裕起來的農(nóng)民需要文化,尚未富起來的農(nóng)民也需要文化”這個(gè)社會(huì)呼聲，隨著農(nóng)村的物質(zhì)生活水平提高后，農(nóng)民群眾的精神文化需求增強(qiáng)。他們抱怨“活動(dòng)少，渠道窄，形式舊”，渴望健康、豐富的精神文化享受。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以表明，80%的被訪者業(yè)余生活是看電視節(jié)目，66%選擇打牌打麻將，接近半數(shù)的被訪者選擇閑聊（見表-1）。這可以從側(cè)面說明目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的業(yè)余生活活動(dòng)形式單一，缺乏新鮮方式。

（2）農(nóng)民文化消費(fèi)層面仍然處在較低水平

在這次調(diào)查中，雖然有33%的農(nóng)民有選擇閱讀書籍報(bào)刊，但在選擇書刊具體內(nèi)容上，多數(shù)農(nóng)民閱讀有關(guān)神怪奇談、言情的短篇故事類書。在經(jīng)常性訂閱報(bào)刊選項(xiàng)上，習(xí)慣比例只占18%，在購(gòu)買或訂閱書籍報(bào)刊費(fèi)用支出方面，大概在20元之內(nèi)（每月），占總體休閑消費(fèi)比例的10%

左右。這說明許多農(nóng)民還在求富脫貧的路上艱難跋涉著，對(duì)精神文化的追求，還缺乏主動(dòng)性。、農(nóng)民受文化教育偏低，缺乏休閑娛樂這個(gè)概念。

（3)農(nóng)民休閑娛樂意識(shí)有待進(jìn)一步提高

有了娛樂意識(shí)，才談得上娛樂休閑的方式及其相關(guān)問題。休閑具有經(jīng)濟(jì)功能，1937年凱恩斯(Keynes)這樣談及消費(fèi):“為了獲得持續(xù)的繁榮與國(guó)民和睦，我們應(yīng)該絕對(duì)依賴于這樣的政策，即:促進(jìn)消費(fèi)?！瘪R克思經(jīng)濟(jì)學(xué)原理也告訴我們，生產(chǎn)的目的是為了消費(fèi)，而消費(fèi)是人類自我實(shí)現(xiàn)的過程。馬克思還說:“真正的經(jīng)濟(jì)節(jié)約是勞動(dòng)時(shí)間的節(jié)約。而這種節(jié)約就等于發(fā)展生產(chǎn)力?？梢?，決不是禁欲，而是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)的能力，既是發(fā)展消費(fèi)的能力，又是發(fā)展消費(fèi)的資料。消費(fèi)的能力是消費(fèi)的條件，因而是消費(fèi)的首要手段，而這種能力是一種個(gè)人才能的發(fā)展，一種生產(chǎn)力的發(fā)展”。有了娛樂意識(shí)，才談得上娛樂休閑的方式及其相關(guān)問題。目前農(nóng)民的休閑娛樂總體上還處于起初成長(zhǎng)階段，農(nóng)民的休閑娛樂意識(shí)還比較淺顯，普及率也不太高，農(nóng)民觀念中的休閑娛樂方式主要體現(xiàn)在節(jié)慶的慶祝和日常的自娛自樂方面。在這方面，筆者歸結(jié)原因是：一，住戶分散不均。很多住戶地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，受客觀條件制約，與外界聯(lián)系不方便。這很大程度上限制了農(nóng)民了解新文化意識(shí)的機(jī)會(huì)；第二、政府宣傳力度不足。

（4）政府作為有待進(jìn)一步加強(qiáng)

發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民業(yè)余休閑娛樂的文化生活是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，是政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。雖然近年來地方政府采取了一些措施加強(qiáng)基層文化建設(shè),豐富群眾的精神生活。但是與新農(nóng)村建設(shè)中提起的精神文明建設(shè)的目標(biāo)要求是仍然有距離的。主要表現(xiàn)為：第一、政府在農(nóng)村的娛樂休閑設(shè)施建設(shè)投入仍然不足。雖然鄉(xiāng)里修建了休閑健身廣場(chǎng)，網(wǎng)吧，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接近50%的被訪者表示目前娛樂設(shè)施不足夠。筆者通過走訪，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況是鄉(xiāng)里雖然有休閑活動(dòng)的場(chǎng)所和體育設(shè)施（如發(fā)廊、網(wǎng)吧、公共健身器械），但數(shù)量不多，而且分布集中（如在旅館，鄉(xiāng)政府所在地周邊）。而當(dāng)?shù)厥菎{谷地帶，村莊分布在河谷的兩岸，開通公路的一岸群眾的生活普遍較好，使用娛樂設(shè)施的頻率也較對(duì)岸的高。而沒有開通公路的村莊里有的群眾甚至根本不知道鄉(xiāng)里有娛樂設(shè)施。第二、精神文化方面的宣傳力度不夠。在走訪過程中，筆者了解到部分村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的相關(guān)活動(dòng)舉辦的時(shí)間沒有什么了解，也有部分受訪村民表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)里從來沒有舉辦過相關(guān)的活動(dòng)。第三、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍薄弱。文化人才缺乏文化人才隊(duì)伍是文化建設(shè)事業(yè)的主體,繁榮農(nóng)村文化生活,政府在發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)離不開一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)精的文化隊(duì)伍。目前鄉(xiāng)里的基層文化工作人員普遍素質(zhì)不高，而且結(jié)構(gòu)老化，這很大程度上弱化了政府對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展引導(dǎo)作用。

（三）、深入的分析、思考及建議

相關(guān)原因分析：

（1）“輕文化、重經(jīng)濟(jì)”，是農(nóng)民公共文化生活式微的體制性原因

在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是整個(gè)國(guó)家自上而下的追求，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求GDP 指標(biāo)，成為國(guó)家一定時(shí)期的政策重心。在這種經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心化的環(huán)境下，各級(jí)政府自上而下形成一種壓力型體制關(guān)系，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的考核多注重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，以至于對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)注不夠。這表現(xiàn)在：地方政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投資太少，農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)滯后，政府在農(nóng)村文化活動(dòng)上組織力度不夠（參見表5）。表-5 被訪農(nóng)民所認(rèn)為的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化活動(dòng)少的主要原因

表-5頻數(shù)（戶）有效比例（%）沒有錢1020沒有文化設(shè)施1530沒有文化人才714沒有政府組織1122農(nóng)民不感興趣714

（樣本=50戶）

這種現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革以后，特別是農(nóng)業(yè)稅取消以后，更為突顯?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在只能勉強(qiáng)維持單位人員工資的情況下，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)方面的資金撥付更是捉襟見肘，文化事業(yè)發(fā)展在當(dāng)前農(nóng)村基層政府的工作中處于邊緣化狀態(tài)。[2]在石板巖鄉(xiāng)的訪談中，分管農(nóng)村文化宣傳工作的副村長(zhǎng)直言不諱：“農(nóng)村文化工作這一塊基本癱瘓，形同虛設(shè)。” 在筆者所調(diào)查的7個(gè)行

政村中，只有草廟村被河南省確定為“農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)村”。這次改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)建立、一個(gè)改進(jìn)”，即：轉(zhuǎn)變村政府職能，建立農(nóng)村基層管理新體制，建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制，建立“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)新體系，改進(jìn)農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)辦法。從實(shí)際調(diào)查情況來看，這些改革措施在各村剛展開。與其它鄉(xiāng)村不同的是，草廟村首先將鄉(xiāng)村事業(yè)單位進(jìn)行了合并，成立了2 個(gè)“服務(wù)中心”：一是成立“社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心”；二是將農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)經(jīng)管理站、林業(yè)站、水利水保站合并，成立“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”。筆者在該村了解到，文化廣播站與計(jì)生服務(wù)站合并以后，文化廣播工作實(shí)際上已經(jīng)“癱瘓”，新成立的“社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心”的主要職能是計(jì)生服務(wù)。

在農(nóng)村稅費(fèi)改革之前，各村文化站主要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所謂的“中心”工作（如收費(fèi)征稅、計(jì)劃生育等）而運(yùn)轉(zhuǎn)，幾乎沒有將精力放在農(nóng)村文化服務(wù)上；農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，“虛設(shè)化”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，更無力、無心進(jìn)行農(nóng)村公共文化服務(wù)。正是由于這些原因，導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的認(rèn)知度很低，與文化站沒有太多交往。高達(dá)75.4%的被訪農(nóng)民不知道有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在24.6%的知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的被訪農(nóng)民中，僅有16.7%的人跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站打過交道。

被訪村干部也認(rèn)為，鄉(xiāng)村文化站的作用有待發(fā)揮。只有3.3%（3人）的被訪鄉(xiāng)村干部認(rèn)為鄉(xiāng)村文化站為農(nóng)民提供了豐富的文化服務(wù)；96.7%（7人）的受訪鄉(xiāng)村干部承認(rèn)文化站提供的文化服務(wù)與農(nóng)民的需求有很大差距。因此，近乎一半的被訪鄉(xiāng)村干部贊成將現(xiàn)有鄉(xiāng)村文化站改為“服務(wù)中心”，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。整個(gè)“以錢養(yǎng)事”程序，概括地說，就是“項(xiàng)目量化、公開招標(biāo)、合同管理、農(nóng)民簽單、政府買單、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”。換言之，就是把政府提供的基本公共服務(wù)項(xiàng)目量化分解，使之成為能夠考核的具體指標(biāo)；向社會(huì)公開采購(gòu)招標(biāo)，凡是具有相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)性組織均可參加競(jìng)標(biāo)，或者將量化的公共服務(wù)項(xiàng)目委托給非政府組織生產(chǎn)、供給；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與中標(biāo)者或代理者簽訂合同，明確各自的責(zé)權(quán)利，實(shí)行契約管理；中標(biāo)者或代理者的服務(wù)情況要通過農(nóng)民簽字認(rèn)可、政府考核認(rèn)定以后，根據(jù)其服務(wù)績(jī)效由政府兌現(xiàn)報(bào)酬和獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)村文化站（所）的“虛設(shè)化”狀態(tài)，使之失去了主動(dòng)開展農(nóng)村文化工作的積極性，成為本級(jí)政府完成上級(jí)任務(wù)的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即“往上看”而不是“往下看”。這種非農(nóng)民本位的工作執(zhí)行方式，使鄉(xiāng)村文化站在國(guó)家大力推行“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)時(shí)，只選擇放電影等成本較低的簡(jiǎn)單文化活動(dòng)方式，從而造成了政府供給與農(nóng)民需求之間的差距。

（2）“缺人才、難合作”，是農(nóng)民公共文化生活衰落的社會(huì)性原因

長(zhǎng)期以來，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的非均衡性發(fā)展，不僅體現(xiàn)于國(guó)家對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投資少于城市，還體現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工所導(dǎo)致的大量農(nóng)村文化精英向城市的流入。文化精英外流和農(nóng)村文化人才匱乏，也是當(dāng)前農(nóng)村基層政府開展農(nóng)村文化工作組織農(nóng)村文化活動(dòng)的一個(gè)主要困境。[3]在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村的中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，尤其是中西部地區(qū)這種現(xiàn)象更為突出，農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)為一種“空心化”發(fā)展趨向；與此同時(shí)，改革開放以來，由于集體主義式微，農(nóng)民之間的親密互助關(guān)系逐漸被赤裸的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系所取代，農(nóng)民在日漸功利化的同時(shí)，也日益原子化、疏離化。如果一個(gè)農(nóng)村社區(qū)缺乏文明的公共生活，尤其是公共性的文化生活，農(nóng)民之間關(guān)系的功利化、原子化和疏離化將是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。盡管在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民還有一些所謂的公共生活，但是，這些公共生活也主要是通過牌桌、麻將桌、宗祠、寺廟和教堂的形式表現(xiàn)出來的，這樣的公共生活不但會(huì)瓦解現(xiàn)有的社會(huì)主義農(nóng)村的公共生活，也會(huì)破壞傳統(tǒng)的建立在血緣、親緣和地緣基礎(chǔ)上的農(nóng)民生活方式。從調(diào)查來看，雖然目前農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)十分滯后，政府組織和舉辦的農(nóng)村文化活動(dòng)普遍偏少，但這些只是一種表象而已，最重要的問題是“人”和“機(jī)制”問題。首先是“缺人”和“重物輕人”。

一是農(nóng)村精英大量外流；二是優(yōu)秀的民間文化無人繼承和發(fā)揚(yáng)；三是農(nóng)民文化素質(zhì)亟待提高；四是過分重視“物”的建設(shè)，而輕視（忽視）“人”的建設(shè)。正如筆者在一些農(nóng)村所看到的，國(guó)家免費(fèi)贈(zèng)送給農(nóng)村的諸如數(shù)字放映設(shè)備、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)文化設(shè)施，由于無人操作而大量閑置、損失。

因此，無論是社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)還是農(nóng)村優(yōu)秀民間文化的保護(hù)、開發(fā)和發(fā)揚(yáng)，都需要真正能夠扎根在農(nóng)村的文化精英（人才）來擔(dān)綱。在這一點(diǎn)上，單靠外部人才輸入是不夠的，最

根本的是建設(shè)一支本土的農(nóng)村文化精英隊(duì)伍，使之在農(nóng)村社會(huì)能夠因?yàn)閺氖罗r(nóng)村文化事業(yè)而過上體面且受人尊敬的生活。

（3）“只輸入，不培育”，是農(nóng)村文化工作思路的一個(gè)關(guān)鍵性失誤

農(nóng)民公共文化生活的衰微與“只?送?不?種?”的農(nóng)村文化工作思路、理念不無關(guān)系。長(zhǎng)期以來，政府大多注重“送”“文化下鄉(xiāng)”，卻很少注意挖掘、開發(fā)和保護(hù)優(yōu)秀的農(nóng)村民間文化，更不注重先進(jìn)文化與優(yōu)秀民間文化的對(duì)接、融合，從而培育出具有深厚土壤、根基的社會(huì)主義新農(nóng)村文化形式?！八汀薄拔幕锣l(xiāng)”的背后邏輯是：

一是認(rèn)定農(nóng)村文化貧困，需要從外“輸入”文化；二是認(rèn)定農(nóng)村文化是一種落后的文化，需要輸入“先進(jìn)的”文化對(duì)它進(jìn)行“改造”。但是，實(shí)踐告訴筆者這種“只輸入，不培育”的農(nóng)村文化工作形式往往事與愿違。社會(huì)主義文化，包含著一種強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員之間互助合作的集體主義。在改革開放以前，農(nóng)村的集體主義主要是通過強(qiáng)制性的集體生產(chǎn)和勞動(dòng)，依靠國(guó)家的力量向農(nóng)村社會(huì)強(qiáng)行“植入”的；而且，它還排除了鄉(xiāng)村社區(qū)傳統(tǒng)的各種公共性活動(dòng)。實(shí)際上，某些傳統(tǒng)的公共活動(dòng)有助于農(nóng)民形成集體主義理念。這種從外植入的集體主義由于沒有很好地與優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)公共形式相對(duì)接、相融合，單靠政府力量從外面強(qiáng)制的“嵌入”農(nóng)村社會(huì)，難以在農(nóng)村社會(huì)這塊沃土中植根、發(fā)育、開花、結(jié)果，是一種“無根”的文化形式。一旦國(guó)家力量從農(nóng)村社會(huì)撤出，這種根系不夠發(fā)達(dá)的文化，就極容易凋謝。

在當(dāng)前這種社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，尤其有必要重塑農(nóng)民的新集體主義觀念，以消解農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過程出現(xiàn)的“空心化”現(xiàn)象，遏止人與人之間的“功利化”、“原子化”和“疏離化”過度膨脹之勢(shì)。但是，重塑農(nóng)民的新集體主義不能重走老路——依靠強(qiáng)制性集體生產(chǎn)來維持——而應(yīng)該更主要地依賴新農(nóng)村文化建設(shè)，讓農(nóng)民在享受健康、文明、先進(jìn)的文化生活中，自然而然地“生長(zhǎng)”出新集體主義意識(shí)和互助合作精神。

思考與建議：

（1）應(yīng)該完善政府職能，強(qiáng)化地方政府的主渠道供給。

發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民業(yè)余休閑娛樂的文化生活是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，提高群眾綜合素質(zhì)的重要措施。從現(xiàn)在的情況看，由于農(nóng)村文化工作基礎(chǔ)薄弱，要改變農(nóng)村文化工作的被動(dòng)局面，“送文化”仍然是現(xiàn)階段活躍農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求的重要途徑之一。[4]因此，在改變目前農(nóng)村薄弱的文化工作方面，首先仍然是政府應(yīng)有所作為。政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)“送文化”的工作，使之步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的軌道。要建立良好的機(jī)制，豐富“送”的內(nèi)容，活躍“送”的形式，選擇“送”的時(shí)機(jī)。

在農(nóng)民文化供給上要發(fā)揮主渠道作用。筆者認(rèn)為，在文化供給渠道上要做好以下幾點(diǎn)：

首先，經(jīng)費(fèi)保證。政府應(yīng)保證和加大農(nóng)村文化的投入，國(guó)家制定的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)政策必須得到落實(shí)。，只要切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政用于文化支出的比例不得低于財(cái)政總支出的1%的規(guī)定，保證這部分經(jīng)費(fèi)用于文化事業(yè)發(fā)展。以筆者調(diào)查的石板巖鄉(xiāng)為例。石板巖鄉(xiāng)的旅游景點(diǎn)每年十萬人次，僅去年旅游景點(diǎn)門票收入以達(dá)700萬，今天預(yù)計(jì)突破1200萬，加上鄉(xiāng)辦的各類第三產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入。如果按1%的財(cái)政支出來用于文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的投入，比如說開辟新的文化陣地，修建新的文化廣場(chǎng)、文化室、休閑娛樂設(shè)施，筆者認(rèn)為已經(jīng)足夠了。

其次，壯大基層文化隊(duì)伍，傳承優(yōu)秀民間文化。要在加強(qiáng)現(xiàn)有文化干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)的基礎(chǔ)上，注意網(wǎng)絡(luò)和培育農(nóng)村中的民間藝人、文化骨干，從思想上和業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)，給予其必要的扶持，提供其展示的舞臺(tái)，發(fā)揮好他們?cè)谵r(nóng)村文化建設(shè)中的生力軍作用。要通過社會(huì)的共同努力，拯救農(nóng)村傳統(tǒng)文化，整理和挖掘?yàn)l臨失傳的文化藝術(shù)，繁榮農(nóng)村文化，更大、更多地滿足農(nóng)民對(duì)文化的需求。

再次，開展多種形式的群眾文化活動(dòng),豐富農(nóng)民群眾精神文化生活農(nóng)村文化活動(dòng)。要貼近群眾生產(chǎn)生活實(shí)際,堅(jiān)持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效原則,豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。比如說可以充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市, 組織賽歌會(huì)、文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化,不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵,創(chuàng)新活動(dòng)形式。同時(shí)

緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求,倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能,普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。

（2）建立政府吸引外界投資、本地群眾參與的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式

農(nóng)村旅游業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以通過旅游業(yè)引進(jìn)新文化思維意思，改善農(nóng)民業(yè)余休閑生活方式。在這個(gè)途徑上，筆者認(rèn)為一方面在堅(jiān)持政府主渠道投入的同時(shí)，可以擴(kuò)大融資渠道，充分利用民間資本，來發(fā)展農(nóng)村文化。政府可以進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)軍農(nóng)村文化市場(chǎng)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)人或組織領(lǐng)辦各類經(jīng)營(yíng)性文化實(shí)體，投資農(nóng)村休閑娛樂的文化事業(yè)。這樣一來，農(nóng)村文化就有了新的生命力。比如說，筆者這次調(diào)查過程中，石板巖鄉(xiāng)正在舉辦的音樂啤酒節(jié)活動(dòng)。這種活動(dòng)形式由政府引導(dǎo)，旅游公司來組織開展。通過這類活動(dòng)注入了城市的休閑娛樂元素，營(yíng)造農(nóng)村旅游新鮮文化氛圍，既吸引了旅游客前往，擴(kuò)大了農(nóng)村旅游市場(chǎng)，增加農(nóng)村旅游收入，同時(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通對(duì)活躍農(nóng)民文化生活，給農(nóng)民帶來旅游意識(shí)的新改變，都能起到了很大推動(dòng)的作用。

（3）充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)

從根本上說，要進(jìn)一步改變滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，還得立足農(nóng)村文化的現(xiàn)實(shí)土壤“種文化”。在具體措施上，筆者認(rèn)為可以深挖當(dāng)?shù)靥厣幕瘍?nèi)涵，培養(yǎng)具有本地特色的文化。所謂“十里不同風(fēng)，百里不同俗”。地區(qū)民俗是社會(huì)傳統(tǒng)的文化意識(shí)和生活習(xí)俗的沉淀，具有地方的獨(dú)特性。而隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展, 現(xiàn)代人的旅游休閑已不再是簡(jiǎn)單的吃喝玩樂, 出門旅游者由最初的尋求特、新、奇、異等刺激, 如今都越來越注重對(duì)文化的追尋和探求。地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、歷史風(fēng)情就是地域旅游文化的根, 是形成景區(qū)特色的基礎(chǔ)。[5]以石板巖鄉(xiāng)為例。地處太行山下的石板巖鄉(xiāng)，是一個(gè)革命老區(qū)，這里有著著名的三大精神：“扁擔(dān)精神”、“紅旗渠精神”、“谷文昌精神”。這為當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展提供了很好的精神基礎(chǔ)。在發(fā)展旅游的過程中，可以增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝藢?duì)文化活動(dòng)的參與，形成具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘖蕵贩绞健?/p>

（4引導(dǎo)農(nóng)民文化消費(fèi)。

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育和宣傳，促使農(nóng)民樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念和意識(shí)，逐步接受文化的有償消費(fèi)和主動(dòng)選擇。要高度重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化人的使用和培育，鼓勵(lì)他們多組織開展一些文藝活動(dòng)，在資金投入、稅收、藝術(shù)指導(dǎo)上給予必要的幫助和扶持，發(fā)揮其搞活農(nóng)村市場(chǎng)的作用。通過其模范帶頭示范作用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化消費(fèi)。

四、總結(jié)與思考

首先，休閑娛樂方式與精神文化密不可分，精神文化是休閑娛樂的靈魂，休閑娛樂是精神文化的載體。在休閑研究領(lǐng)域頗有建樹的馬惠娣認(rèn)為：“休閑是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力水平高低的標(biāo)志，是衡量社會(huì)文明的尺度?！鞭r(nóng)民休閑娛樂的過程，某種程度上也是一種精神文化構(gòu)建的過程，農(nóng)民休閑娛樂方式的改變，實(shí)際上反應(yīng)出農(nóng)民精神文化需求的變化。用先進(jìn)的符合農(nóng)村特點(diǎn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，更是全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要舉措。因此，改變農(nóng)民的休閑娛樂觀念，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)具有重要意義。

其次，由一斑可窺見全貌。石板巖鄉(xiāng)的調(diào)查使我們看到，河南省近幾年的文化工作正在穩(wěn)步地向著良性的軌道上快速地發(fā)展。全省的農(nóng)村文化建設(shè)確實(shí)取得了喜人的成績(jī)。但這些成績(jī)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭相比，特別是與滿足群眾“就近”、“經(jīng)?！眳⒓游幕顒?dòng)的需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就像廣大的農(nóng)村一樣，顯然河南?。ㄒ允鍘r鄉(xiāng)為典型）農(nóng)村文化建設(shè)還存在一定的問題?？隙ǔ煽?jī)、正視不足、抓準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥是文化部門下一步工作的立足點(diǎn)。文化部門的相關(guān)人員應(yīng)在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分重視農(nóng)村文化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的力度。與此同時(shí)，積極探索對(duì)宣傳文化中心和文化站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作管理的新辦法和新途徑，將實(shí)施宣傳文化工程與其它農(nóng)村文化建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真研究，不斷創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村文化整體建設(shè)水平和管理水平的提高，真正建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的、適合河南區(qū)域特色的新型農(nóng)村文化。

第三，我們認(rèn)為，石板巖鄉(xiāng)無疑是眾多邊遠(yuǎn)的中國(guó)農(nóng)村的縮影，當(dāng)?shù)厝说男蓍e娛樂現(xiàn)狀和觀念，它的文化發(fā)展與建設(shè)缺少正確觀念的指導(dǎo)、處于自生自發(fā)狀態(tài)的現(xiàn)狀無疑也反映出了如今邊遠(yuǎn)落后農(nóng)村的實(shí)際。娛樂休閑反映在個(gè)人、家庭與社會(huì)群體在社會(huì)價(jià)值認(rèn)同、文化素質(zhì)培養(yǎng)、文化品味追求、文化消費(fèi)傾向等方面。按照功能主義者的觀點(diǎn)，休閑娛樂有著正功能和反功能。因此可以依據(jù)休閑的正反功能將休閑娛樂分為積極休閑和消極休閑。積極休閑主要包括：藝術(shù)追求(美學(xué)修養(yǎng)、文學(xué)創(chuàng)造、哲學(xué)思考)、教育學(xué)習(xí)(業(yè)余研修、社團(tuán)活動(dòng)、終身學(xué)習(xí))、消遣娛樂(游玩、園藝、健身、體育)。而消極休閑包括：自我放縱(吸毒、賭博、游蕩、色情、暴食)、蓄意破壞〔涂鴉、損壞公物、斗毆、虐待)、犯罪危害(謀殺、搶劫、暴力、傷害）[6]。我國(guó)邊遠(yuǎn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在慢慢的發(fā)展，隨著與外界的聯(lián)系，形形色色的休閑娛樂觀念逐漸的滲透到農(nóng)村生活中的方方面面。在增強(qiáng)群眾娛樂觀念的同時(shí)，要注意避免讓群眾受到消極休閑觀念的誤導(dǎo)，形成不良之風(fēng)。

最后，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康目標(biāo)的最艱巨最繁重的任務(wù)，事關(guān)全國(guó)廣大農(nóng)民群眾的幸福安康和整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”，不僅是農(nóng)民住上新房子，穿上新衣服，更重要的是培育和造就一代能有素質(zhì)有文化的新農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要把提高農(nóng)民文化素質(zhì)當(dāng)作一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和致富能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供有力的人才支撐和保障，這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出“新農(nóng)村建設(shè)”的重大歷史目標(biāo)，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見.2005.12.31 [2]孟凡星、劉志強(qiáng)，制約新農(nóng)村建設(shè)的突出問題與對(duì)策[J]，工作研究，2007.6 [3]徐道豐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中國(guó)科技信息[J]2007年第16期 [4]陽新麗，農(nóng)民的文化生活也是大事，求是[J]，2005.18 [5]周小龍，褚保金.南京市發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的對(duì)策研究[J].南京社會(huì)科學(xué),2003,(9):85-88.[6]許峰, 休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步探析，中國(guó)軟科學(xué)[J]2001.6

第二篇：農(nóng)村文化建設(shè)與休閑娛樂現(xiàn)狀、觀念變遷調(diào)查研究

農(nóng)村文化建設(shè)與休閑娛樂現(xiàn)狀、觀念變遷調(diào)查研究

近幾年，隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提升，以安徽省巢湖市黃麓鎮(zhèn)居民為區(qū)域代表，農(nóng)村精神文化方面的需求也越來越高。目前，我國(guó)中部地區(qū)文化建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但總體上仍然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，較社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出一定程度的滯后性。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要把提高農(nóng)民文化素質(zhì)當(dāng)作一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和致富能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供有力的人才支撐和保障，這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出“新農(nóng)村建設(shè)”的重大歷史目標(biāo)，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、調(diào)查概況

課題內(nèi)容包括：

（1）調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化發(fā)展、農(nóng)民休閑意識(shí)基本概況（2）調(diào)查方法

此次調(diào)研主要是運(yùn)用問卷調(diào)查和實(shí)地訪談相結(jié)合的方法，在調(diào)查過程中，以隨機(jī)抽取黃麓鎮(zhèn)60家庭戶為樣本，共發(fā)放調(diào)查問卷60份，回收問卷60份（其中農(nóng)民問卷50份，有干部家庭背景問卷10份），后經(jīng)過篩選，最終得到有效問卷50份，有效率達(dá)到83.3%。本次調(diào)查方法以采用以問卷法資料收集為主，個(gè)案非結(jié)構(gòu)式訪談和文獻(xiàn)資料為輔。資料輸入和統(tǒng)計(jì)分析通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)軟件在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行的，分析側(cè)重微觀層次，以農(nóng)民休閑娛樂方式為核心，針對(duì)農(nóng)民的休閑娛樂形式、內(nèi)容、供給渠道等方面進(jìn)行描述。訪談對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民、農(nóng)村教師和民間文化藝人。

二、結(jié)果與分析

（一）、農(nóng)民休閑娛樂現(xiàn)狀

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（1）在休閑娛樂形式方面，在調(diào)查問卷“ 你平時(shí)主要的業(yè)余活動(dòng)”的一項(xiàng)，筆者給出了包括“ 看電視”、“打牌”、“ 讀書看報(bào)”、“運(yùn)動(dòng)”“上網(wǎng)”、“ 看電影”、“閑聊”“看戲曲”等若干選項(xiàng)，結(jié)果農(nóng)民選擇“看電視”的達(dá)到80%，選擇打牌或麻將的達(dá)到66%，選擇閑聊的達(dá)到40%?？措娨暿钱?dāng)?shù)剞r(nóng)民業(yè)余時(shí)間休閑文化活動(dòng)最主要的形式。其余娛樂休閑方式的較多選擇還包括閱讀報(bào)刊、打牌或麻將、上網(wǎng)、和鄰里聊天等等。問卷中有對(duì)農(nóng)民選擇的業(yè)余活動(dòng)進(jìn)行先后排序這項(xiàng)，結(jié)果表明，大約47%的當(dāng)?shù)厝藢⒖措娨暪?jié)目作為娛樂的第一選擇，其次第二選擇是閱讀報(bào)刊書籍（33%），分別有20%的人選擇與鄰里聊天、打牌或麻將、做運(yùn)動(dòng)做為娛樂的第三選擇。

（2）在休閑娛樂消費(fèi)方面，筆者進(jìn)一步對(duì)當(dāng)?shù)厝藠蕵沸蓍e消遣時(shí)間的安排情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：82%的人表示“什么時(shí)候有空就什么時(shí)候，沒有定數(shù)?！绷硗庥?8%的人選擇了只在周末或假日進(jìn)行娛樂消遣。

在娛樂上每天花費(fèi)的時(shí)間方面；只花2小時(shí)以內(nèi)的人有16%；2—3小時(shí)的占31%；3—4小時(shí)的占37%；4小時(shí)以上的占16%。可見大多數(shù)人花的時(shí)間都集中在2個(gè)至四個(gè)小時(shí)這段。也就是從下午忙完直到晚上睡覺的那段時(shí)間。

（3）休閑娛樂花費(fèi)的問題上，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：農(nóng)民娛樂消費(fèi)在100元以內(nèi)的高達(dá)了53% ；101—200元的占38% ；201—300的占6% ；400元以上的只占了3%。

（4）在收入方面，家庭年收入在5000元以上的農(nóng)民的消費(fèi)意愿較 5000元以下的農(nóng)民要高。不同收入水平的農(nóng)民對(duì)文化消費(fèi)的不同態(tài)度表明了農(nóng)民對(duì)文化娛樂的消費(fèi)意愿根本上取決于農(nóng)民的收入水平。

（5）從文化需求的內(nèi)容上看，在看電視節(jié)目?jī)?nèi)容上，的農(nóng)民選擇了最喜歡的文化內(nèi)容是電視連續(xù)劇。

（二）、農(nóng)民文化需求問題突出

在調(diào)查中，我深深感到，隨著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其通過發(fā)展旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境等發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村的文化發(fā)展也出現(xiàn)了新特點(diǎn)，但同時(shí)呈現(xiàn)的問題也十分突出，主要體現(xiàn)在：

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（1）農(nóng)民的業(yè)余文化生活比較單調(diào)

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以表明，80%的被訪者業(yè)余生活是看電視節(jié)目，66%選擇打牌打麻將，接近半數(shù)的被訪者選擇閑聊。這可以從側(cè)面說明目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的業(yè)余生活活動(dòng)形式單一，缺乏新鮮方式。

（2）農(nóng)民文化消費(fèi)層面仍然處在較低水平

在這次調(diào)查中，雖然有33%的農(nóng)民有選擇閱讀書籍報(bào)刊，但在選擇書刊具體內(nèi)容上，多數(shù)農(nóng)民閱讀有關(guān)神怪奇談、言情的短篇故事類書。在經(jīng)常性訂閱報(bào)刊選項(xiàng)上，習(xí)慣比例只占18%，在購(gòu)買或訂閱書籍報(bào)刊費(fèi)用支出方面，大概在20元之內(nèi)（每月），占總體休閑消費(fèi)比例的10%左右。這說明許多農(nóng)民還在求富脫貧的路上艱難跋涉著，對(duì)精神文化的追求，還缺乏主動(dòng)性。、農(nóng)民受文化教育偏低，缺乏休閑娛樂這個(gè)概念。

（3)農(nóng)民休閑娛樂意識(shí)有待進(jìn)一步提高

有了娛樂意識(shí)，才談得上娛樂休閑的方式及其相關(guān)問題。目前農(nóng)民的休閑娛樂總體上還處于起初成長(zhǎng)階段，農(nóng)民的休閑娛樂意識(shí)還比較淺顯，普及率也不太高，農(nóng)民觀念中的休閑娛樂方式主要體現(xiàn)在節(jié)慶的慶祝和日常的自娛自樂方面。（4）政府作為有待進(jìn)一步加強(qiáng)

發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民業(yè)余休閑娛樂的文化生活是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，是政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。雖然近年來地方政府采取了一些措施加強(qiáng)基層文化建設(shè),豐富群眾的精神生活。但是與新農(nóng)村建設(shè)中提起的精神文明建設(shè)的目標(biāo)要求是仍然有距離的。主要表現(xiàn)為：第一、政府在農(nóng)村的娛樂休閑設(shè)施建設(shè)投入仍然不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接近50%的被訪者表示目前娛樂設(shè)施不足夠。第二、精神文化方面的宣傳力度不夠。在調(diào)查過程中，我了解到部分村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的相關(guān)活動(dòng)舉辦的時(shí)間沒有什么了解，也有部分受訪村民表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)里從來沒有舉辦過相關(guān)的活動(dòng)。第三、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍薄弱。文化人才缺乏文化人才隊(duì)伍是文化建設(shè)事業(yè)的主體,繁榮農(nóng)村文化生活,政府在發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)離不開一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)精的第 3 頁（共 7 頁）

文化隊(duì)伍。目前鄉(xiāng)里的基層文化工作人員普遍素質(zhì)不高，而且結(jié)構(gòu)老化，這很大程度上弱化了政府對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展引導(dǎo)作用。

（三）、深入的分析、思考及建議 相關(guān)原因分析：

（1）“輕文化、重經(jīng)濟(jì)”，是農(nóng)民公共文化生活式微的體制性原因

在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是整個(gè)國(guó)家自上而下的追求，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求GDP 指標(biāo)，成為國(guó)家一定時(shí)期的政策重心。在這種經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心化的環(huán)境下，各級(jí)政府自上而下形成一種壓力型體制關(guān)系，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的考核多注重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，以至于對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)注不夠。

這種現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革以后，特別是農(nóng)業(yè)稅取消以后，更為突顯。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在只能勉強(qiáng)維持單位人員工資的情況下，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)方面的資金撥付更是捉襟見肘，文化事業(yè)發(fā)展在當(dāng)前農(nóng)村基層政府的工作中處于邊緣化。

（2）“缺人才、難合作”，是農(nóng)民公共文化生活衰落的社會(huì)性原因

從調(diào)查來看，雖然目前農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)十分滯后，政府組織和舉辦的農(nóng)村文化活動(dòng)普遍偏少，但這些只是一種表象而已，最重要的問題是“人”和“機(jī)制”問題。首先是“缺人”和“重物輕人”。

一是農(nóng)村精英大量外流；二是優(yōu)秀的民間文化無人繼承和發(fā)揚(yáng)；三是農(nóng)民文化素質(zhì)亟待提高；四是過分重視“物”的建設(shè)，而輕視（忽視）“人”的建設(shè)。

（3）“只輸入，不培育”，是農(nóng)村文化工作思路的一個(gè)關(guān)鍵性失誤

農(nóng)民公共文化生活的衰微與“只‘送’不‘種’”的農(nóng)村文化工作思路、理念不無關(guān)系。長(zhǎng)期以來，政府大多注重“送”“文化下鄉(xiāng)”，卻很少注意挖掘、開發(fā)和保護(hù)優(yōu)秀的農(nóng)村民間文化，更不注重先進(jìn)文化與優(yōu)秀民間文化的對(duì)接、融合，從而培育出具有深厚土壤、根基的社會(huì)主義新農(nóng)村文化形式?！八汀薄拔幕锣l(xiāng)”的背后邏輯是：

一是認(rèn)定農(nóng)村文化貧困，需要從外“輸入”文化；二是認(rèn)定農(nóng)村文化是一種落后的文化，需要輸入“先進(jìn)的”文化對(duì)它進(jìn)行“改造”。但是，實(shí)踐告訴我這

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種“只輸入，不培育”的農(nóng)村文化工作形式往往事與愿違。在改革開放以前，農(nóng)村的集體主義主要是通過強(qiáng)制性的集體生產(chǎn)和勞動(dòng)，依靠國(guó)家的力量向農(nóng)村社會(huì)強(qiáng)行“植入”的；而且，它還排除了鄉(xiāng)村社區(qū)傳統(tǒng)的各種公共性活動(dòng)。實(shí)際上，某些傳統(tǒng)的公共活動(dòng)有助于農(nóng)民形成集體主義理念。這種從外植入的集體主義由于沒有很好地與優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)公共形式相對(duì)接、相融合，單靠政府力量從外面強(qiáng)制的“嵌入”農(nóng)村社會(huì)，難以在農(nóng)村社會(huì)這塊沃土中植根、發(fā)育、開花、結(jié)果，是一種“無根”的文化形式。思考與建議：

（1）應(yīng)該完善政府職能，強(qiáng)化地方政府的主渠道供給。

從現(xiàn)在的情況看，由于農(nóng)村文化工作基礎(chǔ)薄弱，要改變農(nóng)村文化工作的被動(dòng)局面，“送文化”仍然是現(xiàn)階段活躍農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求的重要途徑之一。在農(nóng)民文化供給上要發(fā)揮主渠道作用。我認(rèn)為，在文化供給渠道上要做好以下幾點(diǎn)：

首先，經(jīng)費(fèi)保證。政府應(yīng)保證和加大農(nóng)村文化的投入，國(guó)家制定的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)政策必須得到落實(shí)。，只要切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政用于文化支出的比例不得低于財(cái)政總支出的1%的規(guī)定，保證這部分經(jīng)費(fèi)用于文化事業(yè)發(fā)展。

其次，壯大基層文化隊(duì)伍，傳承優(yōu)秀民間文化。要在加強(qiáng)現(xiàn)有文化干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)的基礎(chǔ)上，注意網(wǎng)絡(luò)和培育農(nóng)村中的民間藝人、文化骨干，從思想上和業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)，給予其必要的扶持，提供其展示的舞臺(tái)，發(fā)揮好他們?cè)谵r(nóng)村文化建設(shè)中的生力軍作用。要通過社會(huì)的共同努力，拯救農(nóng)村傳統(tǒng)文化，整理和挖掘?yàn)l臨失傳的文化藝術(shù)，繁榮農(nóng)村文化，更大、更多地滿足農(nóng)民對(duì)文化的需求。

（2）建立政府吸引外界投資、本地群眾參與的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式

農(nóng)村旅游業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以通過旅游業(yè)引進(jìn)新文化思維意思，改善農(nóng)民業(yè)余休閑生活方式。在這個(gè)途徑上，筆者認(rèn)為一方面在堅(jiān)持政府主渠道投入的同時(shí)，可以擴(kuò)大融資渠道，充分利用民間資本，來發(fā)展農(nóng)村文化。政府可

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以進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)軍農(nóng)村文化市場(chǎng)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)人或組織領(lǐng)辦各類經(jīng)營(yíng)性文化實(shí)體，投資農(nóng)村休閑娛樂的文化事業(yè)。這樣一來，農(nóng)村文化就有了新的生命力。

（3）充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)

從根本上說，要進(jìn)一步改變滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，還得立足農(nóng)村文化的現(xiàn)實(shí)土壤“種文化”。在具體措施上，我認(rèn)為可以深挖當(dāng)?shù)靥厣幕瘍?nèi)涵，培養(yǎng)具有本地特色的文化。

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育和宣傳，促使農(nóng)民樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念和意識(shí)，逐步接受文化的有償消費(fèi)和主動(dòng)選擇。通過其模范帶頭示范作用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化消費(fèi)。

三、總結(jié)與思考

首先，休閑娛樂方式與精神文化密不可分，精神文化是休閑娛樂的靈魂，休閑娛樂是精神文化的載體。農(nóng)民休閑娛樂的過程，某種程度上也是一種精神文化構(gòu)建的過程，農(nóng)民休閑娛樂方式的改變，實(shí)際上反應(yīng)出農(nóng)民精神文化需求的變化。用先進(jìn)的符合農(nóng)村特點(diǎn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，更是全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要舉措。

其次，由一斑可窺見全貌。這次的調(diào)查使我們看到，安徽省近幾年的文化工作正在穩(wěn)步地向著良性的軌道上快速地發(fā)展。全省的農(nóng)村文化建設(shè)確實(shí)取得了喜人的成績(jī)。但這些成績(jī)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭相比，特別是與滿足群眾“就近”、“經(jīng)?！眳⒓游幕顒?dòng)的需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？隙ǔ煽?jī)、正視不足、抓準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥是文化部門下一步工作的立足點(diǎn)。

第三，我們認(rèn)為，黃麓鎮(zhèn)無疑是眾多邊遠(yuǎn)的中國(guó)農(nóng)村的縮影，當(dāng)?shù)厝说男蓍e娛樂現(xiàn)狀和觀念，它的文化發(fā)展與建設(shè)缺少正確觀念的指導(dǎo)、處于自生自發(fā)狀態(tài)的現(xiàn)狀無疑也反映出了如今邊遠(yuǎn)落后農(nóng)村的實(shí)際。娛樂休閑反映在個(gè)人、家庭與

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社會(huì)群體在社會(huì)價(jià)值認(rèn)同、文化素質(zhì)培養(yǎng)、文化品味追求、文化消費(fèi)傾向等方面。按照功能主義者的觀點(diǎn)，休閑娛樂有著正功能和反功能。

最后，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康目標(biāo)的最艱巨最繁重的任務(wù)，事關(guān)全國(guó)廣大農(nóng)民群眾的幸福安康和整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”，不僅是農(nóng)民住上新房子，穿上新衣服，更重要的是培育和造就一代能有素質(zhì)有文化的新農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要把提高農(nóng)民文化素質(zhì)當(dāng)作一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和致富能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供有力的人才支撐和保障，這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出“新農(nóng)村建設(shè)”的重大歷史目標(biāo)，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

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第三篇：農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民休閑娛樂現(xiàn)狀[范文模版]

農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民休閑娛樂現(xiàn)狀、觀念變遷調(diào)查研究

近幾年，隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提升，以山西高平市寺莊鎮(zhèn)靖居村農(nóng)民為區(qū)域代表，農(nóng)村精神文化方面的需求也越來越高。目前，我國(guó)晉東南農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但總體上仍然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，較社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出一定程度的滯后性。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要把提高農(nóng)民文化素質(zhì)當(dāng)作一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和致富能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供有力的人才支撐和保障，這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出“新農(nóng)村建設(shè)”的重大歷史目標(biāo)，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展惠及中國(guó)社會(huì)的每一角落，無處不在的大眾傳媒也使新的文化元素和新的觀念影響和改變著每個(gè)人。在這種多重因素的影響之下，人們文化素質(zhì)在提高，文化需求也在不斷變化，休閑娛樂的觀念與方式也正日益改變。不可否認(rèn)，改革開放近30年來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活水平已大大提高，農(nóng)村業(yè)余休閑娛樂生活也相應(yīng)有了一定程度的發(fā)展。但經(jīng)過這次調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，還必須大力發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，特別要喚醒農(nóng)民休閑娛樂的意識(shí)和改變農(nóng)民休閑娛樂的文化觀念。只有這樣，農(nóng)村和農(nóng)民的面貌才能真正改變，廣大的農(nóng)村才會(huì)呈現(xiàn)出和諧的新貌。

在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新發(fā)展階段，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)不斷滿足人民群眾的精神文化生活需求提出了更高要求，要完成十六大提出的奮斗目標(biāo)，迎接十七大的召開，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)。而休閑娛樂無疑是精神文化建設(shè)的重要部分，同時(shí)休閑娛樂方式實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r又在一定程度上反應(yīng)出社會(huì)的精神文明建設(shè)狀況。

二、調(diào)查概況

課題內(nèi)容包括：

（1）調(diào)研地（山西高平市寺莊鎮(zhèn)靖居村）農(nóng)村文化發(fā)展、農(nóng)民休閑意識(shí)基本概況（2）調(diào)查方法

此次調(diào)研主要是運(yùn)用問卷調(diào)查和實(shí)地訪談相結(jié)合的方法，在調(diào)查過程中，以隨機(jī)抽取石板巖鄉(xiāng)60家庭戶為樣本，共發(fā)放調(diào)查問卷60份，回收問卷60份（其中農(nóng)民問卷50份，有干部家庭背景問卷10份），后經(jīng)過篩選，最終得到有效問卷50份，有效率達(dá)到83.3%。本次調(diào)查方法以采用以問卷法資料收集為主，個(gè)案非結(jié)構(gòu)式訪談和文獻(xiàn)資料為輔。資料輸入和統(tǒng)計(jì)分析通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)軟件在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行的，分析側(cè)重微觀層次，以農(nóng)民休閑娛樂方式為核心，針對(duì)農(nóng)民的休閑娛樂形式、內(nèi)容、供給渠道等方面進(jìn)行描述。訪談對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民、農(nóng)村教師和民間文化藝人。

三、結(jié)果與分析

（一）、農(nóng)民休閑娛樂現(xiàn)狀

（1）在休閑娛樂形式方面，在調(diào)查問卷“ 你平時(shí)主要的業(yè)余活動(dòng)”的一項(xiàng)，筆者給出了包括“ 看電視”、“打牌”、“ 讀書看報(bào)”、“運(yùn)動(dòng)”“上網(wǎng)”、“ 看電影”、“閑聊”“看戲曲”等若干選項(xiàng)，結(jié)果農(nóng)民選擇“看電視”的達(dá)到80%，選擇打牌或麻將的達(dá)到66%，選擇閑聊的達(dá)到40%。看電視是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民業(yè)余時(shí)間休閑文化活動(dòng)最主要的形式。其余娛樂休閑方式的較多選擇還包括閱讀報(bào)刊、打牌或麻將、上網(wǎng)、和鄰里聊天等等。問卷中有對(duì)農(nóng)民選擇的業(yè)余活動(dòng)進(jìn)行先后排序這項(xiàng)，結(jié)果表明，大約47%的當(dāng)?shù)厝藢⒖措娨暪?jié)目作為娛樂的第一選擇，其次第二選擇是閱讀報(bào)刊書籍（33%），分別有20%的人選擇與鄰里聊天、打牌或麻將、做運(yùn)動(dòng)做為娛樂的第三選擇。

（2）在休閑娛樂消費(fèi)方面，筆者進(jìn)一步對(duì)當(dāng)?shù)厝藠蕵沸蓍e消遣時(shí)間的安排情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：82%的人表示“什么時(shí)候有空就什么時(shí)候，沒有定數(shù)?！绷硗庥?8%的人選擇了只在周末或假日進(jìn)行娛樂消遣。

在娛樂上每天花費(fèi)的時(shí)間方面；只花2小時(shí)以內(nèi)的人有16% ；2—3小時(shí)的占31% ； 3—4小時(shí)的占37% ；4小時(shí)以上的占16%?？梢姶蠖鄶?shù)人花的時(shí)間都集中在2個(gè)至四個(gè)小時(shí)這段。也就是從下午忙完直到晚上睡覺的那段時(shí)間。

（3）休閑娛樂花費(fèi)的問題上，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：農(nóng)民娛樂消費(fèi)在100元以內(nèi)的高達(dá)了53% ；101—200元的占38% ；201—300的占6% ；400元以上的只占了3%。（4）在收入方面，家庭年收入在5000元以上的農(nóng)民的消費(fèi)意愿較 5000元以下的農(nóng)民要高。不同收入水平的農(nóng)民對(duì)文化消費(fèi)的不同態(tài)度表明了農(nóng)民對(duì)文化娛樂的消費(fèi)意愿根本上取決于農(nóng)民的收入水平。

（5）從文化需求的內(nèi)容上看，筆者了解到，在看電視節(jié)目?jī)?nèi)容上，的農(nóng)民選擇了最喜歡和最需要的文化內(nèi)容是“行風(fēng)大家談”和電視連續(xù)?。?7%的人表示在看電視時(shí)經(jīng)常選擇“ 行風(fēng)大家談”；85%的人表示愿意看“行風(fēng)大家談”。這是因?yàn)椤袄鎴@春”每周末都會(huì)放山西的傳統(tǒng)“上黨梆子”。

而具體在電視節(jié)目欣賞方面，節(jié)目多集中于新聞（占82%,41）和電視?。ㄕ?4%,32），其次依次是法律類（占38%,19）、娛樂類（占34%,17）、科技類（占26%,13）、體育類（占20%,10）節(jié)目。觀看新聞節(jié)目成為多數(shù)農(nóng)民了解國(guó)家政策的主要渠道，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，有96%(48)的被訪農(nóng)民是通過電視來了解國(guó)家政策。在他們所選擇的電視臺(tái)中，又以中央臺(tái)和省臺(tái)居多（分別占72%和24%），中央和省一級(jí)可以充分發(fā)揮“電視”這一現(xiàn)代媒體的作用，開辦更多更好健康向上、喜聞樂見的“三農(nóng)”節(jié)目，進(jìn)一步豐富農(nóng)民的文化生活。而在民間的公共文化活動(dòng)中，則以春節(jié)（51%）、祭祖（46%）、修家譜（28%）和燒香拜佛（41%）居多。從總體上來看，農(nóng)民的文化生活基本上處于一種自發(fā)的、個(gè)體的或傳統(tǒng)的（乃至封建迷信的）狀態(tài)。

對(duì)“ 你最愿意做出的文化投入”選項(xiàng)，60%的人選擇了“ 訂購(gòu)一些科技致富書刊”。筆者通過查閱農(nóng)民的借書登記發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有人借閱有關(guān)神怪奇談、暴力言情的短篇故事類書和光碟，而很少有人借閱中長(zhǎng)篇小說特別是中外文學(xué)名著。這說明許多農(nóng)民還在求富脫貧的路上艱難跋涉著，對(duì)美的追求和對(duì)豐富高雅文化的享受還缺乏主動(dòng)性，欣賞品位還有待提高。

（二）、農(nóng)民文化需求問題突出

在調(diào)查中，筆者深深感到，隨著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其通過發(fā)展旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境等發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村的文化發(fā)展也出現(xiàn)了新特點(diǎn)，但同時(shí)呈現(xiàn)的問題也十分突出，主要體現(xiàn)在：（1）農(nóng)民的業(yè)余文化生活比較單調(diào)

在寺莊鎮(zhèn)調(diào)查期間，筆者初步感受到了“已經(jīng)富裕起來的農(nóng)民需要文化,尚未富起來的農(nóng)民也需要文化”這個(gè)社會(huì)呼聲，隨著農(nóng)村的物質(zhì)生活水平提高后，農(nóng)民群眾的精神文化需求增強(qiáng)。他們抱怨“活動(dòng)少，渠道窄，形式舊”，渴望健康、豐富的精神文化享受。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以表明，80%的被訪者業(yè)余生活是看電視節(jié)目，66%選擇打牌打麻將，接近半數(shù)的被訪者選擇閑聊（見表-1）。這可以從側(cè)面說明目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的業(yè)余生活活動(dòng)形式單一，缺乏新鮮方式。

（2）農(nóng)民文化消費(fèi)層面仍然處在較低水平

在這次調(diào)查中，雖然有33%的農(nóng)民有選擇閱讀書籍報(bào)刊，但在選擇書刊具體內(nèi)容上，多數(shù)農(nóng)民閱讀有關(guān)神怪奇談、言情的短篇故事類書。在經(jīng)常性訂閱報(bào)刊選項(xiàng)上，習(xí)慣比例只占18%，在購(gòu)買或訂閱書籍報(bào)刊費(fèi)用支出方面，大概在20元之內(nèi)（每月），占總體休閑消費(fèi)比例的10%左右。這說明許多農(nóng)民還在求富脫貧的路上艱難跋涉著，對(duì)精神文化的追求，還缺乏主動(dòng)性。、農(nóng)民受文化教育偏低，缺乏休閑娛樂這個(gè)概念。（3)農(nóng)民休閑娛樂意識(shí)有待進(jìn)一步提高

有了娛樂意識(shí)，才談得上娛樂休閑的方式及其相關(guān)問題。休閑具有經(jīng)濟(jì)功能，馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)原理也告訴我們，生產(chǎn)的目的是為了消費(fèi)，而消費(fèi)是人類自我實(shí)現(xiàn)的過程。馬克思還說:“真正的經(jīng)濟(jì)節(jié)約是勞動(dòng)時(shí)間的節(jié)約。而這種節(jié)約就等于發(fā)展生產(chǎn)力。可見，決不是禁欲，而是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)的能力，既是發(fā)展消費(fèi)的能力，又是發(fā)展消費(fèi)的資料。消費(fèi)的能力是消費(fèi)的條件，因而是消費(fèi)的首要手段，而這種能力是一種個(gè)人才能的發(fā)展，一種生產(chǎn)力的發(fā)展”。有了娛樂意識(shí)，才談得上娛樂休閑的方式及其相關(guān)問題。目前農(nóng)民的休閑娛樂總體上還處于起初成長(zhǎng)階段，農(nóng)民的休閑娛樂意識(shí)還比較淺顯，普及率也不太高，農(nóng)民觀念中的休閑娛樂方式主要體現(xiàn)在節(jié)慶的慶祝和日常的自娛自樂方面。在這方面，筆者歸結(jié)原因是：一，住戶分散不均。很多住戶地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，受客觀條件制約，與外界聯(lián)系不方便。這很大程度上限制了農(nóng)民了解新文化意識(shí)的機(jī)會(huì)；第二、政府宣傳力度不足。（4）政府作為有待進(jìn)一步加強(qiáng)

發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民業(yè)余休閑娛樂的文化生活是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，是政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。雖然近年來地方政府采取了一些措施加強(qiáng)基層文化建設(shè),豐富群眾的精神生活。但是與新農(nóng)村建設(shè)中提起的精神文明建設(shè)的目標(biāo)要求是仍然有距離的。主要表現(xiàn)為：第一、政府在農(nóng)村的娛樂休閑設(shè)施建設(shè)投入仍然不足。雖然鄉(xiāng)里修建了休閑健身廣場(chǎng)，網(wǎng)吧，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接近50%的被訪者表示目前娛樂設(shè)施不足夠。筆者通過走訪，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況是鄉(xiāng)里雖然有休閑活動(dòng)的場(chǎng)所和體育設(shè)施（如發(fā)廊、網(wǎng)吧、公共健身器械），但數(shù)量不多，而且分布集中（如在旅館，鄉(xiāng)政府所在地周邊）。而當(dāng)?shù)厥菎{谷地帶，村莊分布在河谷的兩岸，開通公路的一岸群眾的生活普遍較好，使用娛樂設(shè)施的頻率也較對(duì)岸的高。而沒有開通公路的村莊里有的群眾甚至根本不知道鄉(xiāng)里有娛樂設(shè)施。第二、精神文化方面的宣傳力度不夠。在走訪過程中，筆者了解到部分村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的相關(guān)活動(dòng)舉辦的時(shí)間沒有什么了解，也有部分受訪村民表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)里從來沒有舉辦過相關(guān)的活動(dòng)。第三、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍薄弱。文化人才缺乏文化人才隊(duì)伍是文化建設(shè)事業(yè)的主體,繁榮農(nóng)村文化生活,政府在發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)離不開一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)精的文化隊(duì)伍。目前鄉(xiāng)里的基層文化工作人員普遍素質(zhì)不高，而且結(jié)構(gòu)老化，這很大程度上弱化了政府對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展引導(dǎo)作用。

（三）、深入的分析、思考及建議 相關(guān)原因分析：

（1）“輕文化、重經(jīng)濟(jì)”，是農(nóng)民公共文化生活式微的體制性原因

在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是整個(gè)國(guó)家自上而下的追求，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求GDP 指標(biāo)，成為國(guó)家一定時(shí)期的政策重心。在這種經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心化的環(huán)境下，各級(jí)政府自上而下形成一種壓力型體制關(guān)系，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的考核多注重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，以至于對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)注不夠。這表現(xiàn)在：地方政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投資太少，農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)滯后，政府在農(nóng)村文化活動(dòng)上組織力度不夠。

這種現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革以后，特別是農(nóng)業(yè)稅取消以后，更為突顯?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在只能勉強(qiáng)維持單位人員工資的情況下，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)方面的資金撥付更是捉襟見肘，文化事業(yè)發(fā)展在當(dāng)前農(nóng)村基層政府的工作中處于邊緣化[2]

在農(nóng)村稅費(fèi)改革之前，各村文化站主要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所謂的“中心”工作（如收費(fèi)征稅、計(jì)劃生育等）而運(yùn)轉(zhuǎn)，幾乎沒有將精力放在農(nóng)村文化服務(wù)上；農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，“虛設(shè)化”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，更無力、無心進(jìn)行農(nóng)村公共文化服務(wù)。正是由于這些原因，導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的認(rèn)知度很低，與文化站沒有太多交往。高達(dá)75.4%的被訪農(nóng)民不知道有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在24.6%的知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的被訪農(nóng)民中，僅有16.7%的人跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站打過交道。被訪村干部也認(rèn)為，鄉(xiāng)村文化站的作用有待發(fā)揮。只有3.3%（3人）的被訪鄉(xiāng)村干部認(rèn)為鄉(xiāng)村文化站為農(nóng)民提供了豐富的文化服務(wù)；96.7%（7人）的受訪鄉(xiāng)村干部承認(rèn)文化站提供的文化服務(wù)與農(nóng)民的需求有很大差距。因此，近乎一半的被訪鄉(xiāng)村干部贊成將現(xiàn)有鄉(xiāng)村文化站改為“服務(wù)中心”，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。整個(gè)“以錢養(yǎng)事”程序，概括地說，就是“項(xiàng)目量化、公開招標(biāo)、合同管理、農(nóng)民簽單、政府買單、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”。換言之，就是把政府提供的基本公共服務(wù)項(xiàng)目量化分解，使之成為能夠考核的具體指標(biāo)；向社會(huì)公開采購(gòu)招標(biāo)，凡是具有相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)性組織均可參加競(jìng)標(biāo)，或者將量化的公共服務(wù)項(xiàng)目委托給非政府組織生產(chǎn)、供給；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與中標(biāo)者或代理者簽訂合同，明確各自的責(zé)權(quán)利，實(shí)行契約管理；中標(biāo)者或代理者的服務(wù)情況要通過農(nóng)民簽字認(rèn)可、政府考核認(rèn)定以后，根據(jù)其服務(wù)績(jī)效由政府兌現(xiàn)報(bào)酬和獎(jiǎng)懲。

鄉(xiāng)村文化站（所）的“虛設(shè)化”狀態(tài)，使之失去了主動(dòng)開展農(nóng)村文化工作的積極性，成為本級(jí)政府完成上級(jí)任務(wù)的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即“往上看”而不是“往下看”。這種非農(nóng)民本位的工作執(zhí)行方式，使鄉(xiāng)村文化站在國(guó)家大力推行“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)時(shí)，只選擇放電影等成本較低的簡(jiǎn)單文化活動(dòng)方式，從而造成了政府供給與農(nóng)民需求之間的差距。（2）“缺人才、難合作”，是農(nóng)民公共文化生活衰落的社會(huì)性原因

長(zhǎng)期以來，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的非均衡性發(fā)展，不僅體現(xiàn)于國(guó)家對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投資少于城市，還體現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工所導(dǎo)致的大量農(nóng)村文化精英向城市的流入。文化精英外流和農(nóng)村文化人才匱乏，也是當(dāng)前農(nóng)村基層政府開展農(nóng)村文化工作組織農(nóng)村文化活動(dòng)的一個(gè)主要困境。[3]在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村的中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，尤其是中西部地區(qū)這種現(xiàn)象更為突出，農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)為一種“空心化”發(fā)展趨向；與此同時(shí)，改革開放以來，由于集體主義式微，農(nóng)民之間的親密互助關(guān)系逐漸被赤裸的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系所取代，農(nóng)民在日漸功利化的同時(shí)，也日益原子化、疏離化。如果一個(gè)農(nóng)村社區(qū)缺乏文明的公共生活，尤其是公共性的文化生活，農(nóng)民之間關(guān)系的功利化、原子化和疏離化將是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。盡管在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民還有一些所謂的公共生活，但是，這些公共生活也主要是通過牌桌、麻將桌、宗祠、寺廟和教堂的形式表現(xiàn)出來的，這樣的公共生活不但會(huì)瓦解現(xiàn)有的社會(huì)主義農(nóng)村的公共生活，也會(huì)破壞傳統(tǒng)的建立在血緣、親緣和地緣基礎(chǔ)上的農(nóng)民生活方式。從調(diào)查來看，雖然目前農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)十分滯后，政府組織和舉辦的農(nóng)村文化活動(dòng)普遍偏少，但這些只是一種表象而已，最重要的問題是“人”和“機(jī)制”問題。首先是“缺人”和“重物輕人”。

一是農(nóng)村精英大量外流；二是優(yōu)秀的民間文化無人繼承和發(fā)揚(yáng)；三是農(nóng)民文化素質(zhì)亟待提高；四是過分重視“物”的建設(shè)，而輕視（忽視）“人”的建設(shè)。正如筆者在一些農(nóng)村所看到的，國(guó)家免費(fèi)贈(zèng)送給農(nóng)村的諸如數(shù)字放映設(shè)備、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)文化設(shè)施，由于無人操作而大量閑置、損失。因此，無論是社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)還是農(nóng)村優(yōu)秀民間文化的保護(hù)、開發(fā)和發(fā)揚(yáng)，都需要真正能夠扎根在農(nóng)村的文化精英（人才）來擔(dān)綱。在這一點(diǎn)上，單靠外部人才輸入是不夠的，最根本的是建設(shè)一支本土的農(nóng)村文化精英隊(duì)伍，使之在農(nóng)村社會(huì)能夠因?yàn)閺氖罗r(nóng)村文化事業(yè)而過上體面且受人尊敬的生活。

（3）“只輸入，不培育”，是農(nóng)村文化工作思路的一個(gè)關(guān)鍵性失誤

農(nóng)民公共文化生活的衰微與“只?送?不?種?”的農(nóng)村文化工作思路、理念不無關(guān)系。長(zhǎng)期以來，政府大多注重“送”“文化下鄉(xiāng)”，卻很少注意挖掘、開發(fā)和保護(hù)優(yōu)秀的農(nóng)村民間文化，更不注重先進(jìn)文化與優(yōu)秀民間文化的對(duì)接、融合，從而培育出具有深厚土壤、根基的社會(huì)主義新農(nóng)村文化形式。“送”“文化下鄉(xiāng)”的背后邏輯是：

一是認(rèn)定農(nóng)村文化貧困，需要從外“輸入”文化；二是認(rèn)定農(nóng)村文化是一種落后的文化，需要輸入“先進(jìn)的”文化對(duì)它進(jìn)行“改造”。但是，實(shí)踐告訴筆者這種“只輸入，不培育”的農(nóng)村文化工作形式往往事與愿違。社會(huì)主義文化，包含著一種強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員之間互助合作的集體主義。在改革開放以前，農(nóng)村的集體主義主要是通過強(qiáng)制性的集體生產(chǎn)和勞動(dòng)，依靠國(guó)家的力量向農(nóng)村社會(huì)強(qiáng)行“植入”的；而且，它還排除了鄉(xiāng)村社區(qū)傳統(tǒng)的各種公共性活動(dòng)。實(shí)際上，某些傳統(tǒng)的公共活動(dòng)有助于農(nóng)民形成集體主義理念。這種從外植入的集體主義由于沒有很好地與優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)公共形式相對(duì)接、相融合，單靠政府力量從外面強(qiáng)制的“嵌入”農(nóng)村社會(huì)，難以在農(nóng)村社會(huì)這塊沃土中植根、發(fā)育、開花、結(jié)果，是一種“無根”的文化形式。一旦國(guó)家力量從農(nóng)村社會(huì)撤出，這種根系不夠發(fā)達(dá)的文化，就極容易凋謝。

在當(dāng)前這種社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，尤其有必要重塑農(nóng)民的新集體主義觀念，以消解農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過程出現(xiàn)的“空心化”現(xiàn)象，遏止人與人之間的“功利化”、“原子化”和“疏離化”過度膨脹之勢(shì)。但是，重塑農(nóng)民的新集體主義不能重走老路——依靠強(qiáng)制性集體生產(chǎn)來維持——而應(yīng)該更主要地依賴新農(nóng)村文化建設(shè)，讓農(nóng)民在享受健康、文明、先進(jìn)的文化生活中，自然而然地“生長(zhǎng)”出新集體主義意識(shí)和互助合作精神。思考與建議：

（1）應(yīng)該完善政府職能，強(qiáng)化地方政府的主渠道供給。

發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民業(yè)余休閑娛樂的文化生活是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，提高群眾綜合素質(zhì)的重要措施。從現(xiàn)在的情況看，由于農(nóng)村文化工作基礎(chǔ)薄弱，要改變農(nóng)村文化工作的被動(dòng)局面，“送文化”仍然是現(xiàn)階段活躍農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求的重要途徑之一。[4]因此，在改變目前農(nóng)村薄弱的文化工作方面，首先仍然是政府應(yīng)有所作為。政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)“送文化”的工作，使之步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；能壍馈Ｒ⒘己玫臋C(jī)制，豐富“送”的內(nèi)容，活躍“送”的形式，選擇“送”的時(shí)機(jī)。

在農(nóng)民文化供給上要發(fā)揮主渠道作用。筆者認(rèn)為，在文化供給渠道上要做好以下幾點(diǎn)： 首先，經(jīng)費(fèi)保證。政府應(yīng)保證和加大農(nóng)村文化的投入，國(guó)家制定的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)政策必須得到落實(shí)。，只要切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政用于文化支出的比例不得低于財(cái)政總支出的1%的規(guī)定，保證這部分經(jīng)費(fèi)用于文化事業(yè)發(fā)展。

其次，壯大基層文化隊(duì)伍，傳承優(yōu)秀民間文化。要在加強(qiáng)現(xiàn)有文化干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)的基礎(chǔ)上，注意網(wǎng)絡(luò)和培育農(nóng)村中的民間藝人、文化骨干，從思想上和業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)，給予其必要的扶持，提供其展示的舞臺(tái)，發(fā)揮好他們?cè)谵r(nóng)村文化建設(shè)中的生力軍作用。要通過社會(huì)的共同努力，拯救農(nóng)村傳統(tǒng)文化，整理和挖掘?yàn)l臨失傳的文化藝術(shù)，繁榮農(nóng)村文化，更大、更多地滿足農(nóng)民對(duì)文化的需求。

再次，開展多種形式的群眾文化活動(dòng),豐富農(nóng)民群眾精神文化生活農(nóng)村文化活動(dòng)。要貼近群眾生產(chǎn)生活實(shí)際,堅(jiān)持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效原則,豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。比如說可以充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市, 組織賽歌會(huì)、文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化,不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵,創(chuàng)新活動(dòng)形式。同時(shí)緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求,倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能,普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。

（2）建立政府吸引外界投資、本地群眾參與的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式

農(nóng)村旅游業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以通過旅游業(yè)引進(jìn)新文化思維意思，改善農(nóng)民業(yè)余休閑生活方式。在這個(gè)途徑上，筆者認(rèn)為一方面在堅(jiān)持政府主渠道投入的同時(shí)，可以擴(kuò)大融資渠道，充分利用民間資本，來發(fā)展農(nóng)村文化。政府可以進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)軍農(nóng)村文化市場(chǎng)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)人或組織領(lǐng)辦各類經(jīng)營(yíng)性文化實(shí)體，投資農(nóng)村休閑娛樂的文化事業(yè)。這樣一來，農(nóng)村文化就有了新的生命力。（3）充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)

從根本上說，要進(jìn)一步改變滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，還得立足農(nóng)村文化的現(xiàn)實(shí)土壤“種文化”。在具體措施上，筆者認(rèn)為可以深挖當(dāng)?shù)靥厣幕瘍?nèi)涵，培養(yǎng)具有本地特色的文化。所謂“十里不同風(fēng)，百里不同俗”。地區(qū)民俗是社會(huì)傳統(tǒng)的文化意識(shí)和生活習(xí)俗的沉淀，具有地方的獨(dú)特性。而隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展, 現(xiàn)代人的旅游休閑已不再是簡(jiǎn)單的吃喝玩樂, 出門旅游者由最初的尋求特、新、奇、異等刺激, 如今都越來越注重對(duì)文化的追尋和探求。地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、歷史風(fēng)情就是地域旅游文化的根, 是形成景區(qū)特色的基礎(chǔ)。[5 要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育和宣傳，促使農(nóng)民樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念和意識(shí)，逐步接受文化的有償消費(fèi)和主動(dòng)選擇。要高度重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化人的使用和培育，鼓勵(lì)他們多組織開展一些文藝活動(dòng)，在資金投入、稅收、藝術(shù)指導(dǎo)上給予必要的幫助和扶持，發(fā)揮其搞活農(nóng)村市場(chǎng)的作用。通過其模范帶頭示范作用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化消費(fèi)。

四、總結(jié)與思考

首先，休閑娛樂方式與精神文化密不可分，精神文化是休閑娛樂的靈魂，休閑娛樂是精神文化的載體。在休閑研究領(lǐng)域頗有建樹的馬惠娣認(rèn)為：“休閑是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力水平高低的標(biāo)志，是衡量社會(huì)文明的尺度。”農(nóng)民休閑娛樂的過程，某種程度上也是一種精神文化構(gòu)建的過程，農(nóng)民休閑娛樂方式的改變，實(shí)際上反應(yīng)出農(nóng)民精神文化需求的變化。用先進(jìn)的符合農(nóng)村特點(diǎn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，更是全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要舉措。因此，改變農(nóng)民的休閑娛樂觀念，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)具有重要意義。

其次，由一斑可窺見全貌。寺莊鎮(zhèn)的調(diào)查使我們看到，山西省近幾年的文化工作正在穩(wěn)步地向著良性的軌道上快速地發(fā)展。全省的農(nóng)村文化建設(shè)確實(shí)取得了喜人的成績(jī)。但這些成績(jī)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭相比，特別是與滿足群眾“就近”、“經(jīng)?！眳⒓游幕顒?dòng)的需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就像廣大的農(nóng)村一樣，顯然山西農(nóng)村文化建設(shè)還存在一定的問題?？隙ǔ煽?jī)、正視不足、抓準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥是文化部門下一步工作的立足點(diǎn)。文化部門的相關(guān)人員應(yīng)在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分重視農(nóng)村文化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的力度。與此同時(shí)，積極探索對(duì)宣傳文化中心和文化站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作管理的新辦法和新途徑，將實(shí)施宣傳文化工程與其它農(nóng)村文化建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真研究，不斷創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村文化整體建設(shè)水平和管理水平的提高，真正建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的、適合山西區(qū)域特色的新型農(nóng)村文化。

第三，我們認(rèn)為，寺莊鎮(zhèn)無疑是眾多邊遠(yuǎn)的中國(guó)農(nóng)村的縮影，當(dāng)?shù)厝说男蓍e娛樂現(xiàn)狀和觀念，它的文化發(fā)展與建設(shè)缺少正確觀念的指導(dǎo)、處于自生自發(fā)狀態(tài)的現(xiàn)狀無疑也反映出了如今邊遠(yuǎn)落后農(nóng)村的實(shí)際。娛樂休閑反映在個(gè)人、家庭與社會(huì)群體在社會(huì)價(jià)值認(rèn)同、文化素質(zhì)培養(yǎng)、文化品味追求、文化消費(fèi)傾向等方面。按照功能主義者的觀點(diǎn)，休閑娛樂有著正功能和反功能。因此可以依據(jù)休閑的正反功能將休閑娛樂分為積極休閑和消極休閑。積極休閑主要包括：藝術(shù)追求(美學(xué)修養(yǎng)、文學(xué)創(chuàng)造、哲學(xué)思考)、教育學(xué)習(xí)(業(yè)余研修、社團(tuán)活動(dòng)、終身學(xué)習(xí))、消遣娛樂(游玩、園藝、健身、體育)。而消極休閑包括：自我放縱(吸毒、賭博、游蕩、色情、暴食)、蓄意破壞〔涂鴉、損壞公物、斗毆、虐待)、犯罪危害(謀殺、搶劫、暴力、傷害）[6]。我國(guó)邊遠(yuǎn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在慢慢的發(fā)展，隨著與外界的聯(lián)系，形形色色的休閑娛樂觀念逐漸的滲透到農(nóng)村生活中的方方面面。在增強(qiáng)群眾娛樂觀念的同時(shí)，要注意避免讓群眾受到消極休閑觀念的誤導(dǎo)，形成不良之風(fēng)。

最后，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康目標(biāo)的最艱巨最繁重的任務(wù)，事關(guān)全國(guó)廣大農(nóng)民群眾的幸福安康和整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”，不僅是農(nóng)民住上新房子，穿上新衣服，更重要的是培育和造就一代能有素質(zhì)有文化的新農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要把提高農(nóng)民文化素質(zhì)當(dāng)作一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和致富能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供有力的人才支撐和保障，這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出“新農(nóng)村建設(shè)”的重大歷史目標(biāo)，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第四篇：農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查

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作者：懶貓

前言： 三農(nóng)問題、新農(nóng)村建設(shè)一直是這幾年中央和政府極力倡導(dǎo)的事情，但社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的真實(shí)現(xiàn)狀，實(shí)在不容樂觀。而農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 農(nóng)民作為我們整體國(guó)家和民族的基石，如 果還是沒有一個(gè)清晰長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，一旦現(xiàn)狀長(zhǎng)久不能改觀，勢(shì)必動(dòng)搖我們整個(gè)國(guó)家 和民族的希望和未來。本文所轉(zhuǎn)載的文章，需要所有關(guān)注三農(nóng)問題的人認(rèn)真的思考下了。玉樹的地震，又一次將全國(guó)人民的視線集中到了農(nóng)村。雖然玉樹是一個(gè)縣級(jí)單位，但是 除了有幾個(gè)鮮明的廣場(chǎng)之外，同樣的也是一個(gè)大農(nóng)村?？吹搅擞駱?，同時(shí)想到了廣大的農(nóng) 村。那么農(nóng)村到底是什么樣子的呢？是電視劇里鄉(xiāng)村愛情里的那種風(fēng)光旖旎嗎？還是十里洋 場(chǎng)早就遺忘的邊緣山區(qū)，擬或是世外桃源一般的青山綠水？如果都不是，那么真實(shí)的農(nóng)村 又是什么樣子的呢？ 農(nóng)村對(duì)于城市來說，只是一個(gè)遙遠(yuǎn)的角落，雖然知道他的存在，但總在生活之外。最近對(duì)農(nóng)村問題做了一下調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)大潮下農(nóng)村也在改變，但是農(nóng)村變得已經(jīng)陌生了。首先 農(nóng)村的五大現(xiàn)狀 農(nóng)村，作為中國(guó)近三十年一個(gè)社會(huì)的縮影，形成了當(dāng)前獨(dú)具特色的農(nóng)村現(xiàn)狀，歸結(jié)起來 大致存在五大現(xiàn)狀，也可以說是五大問題。第一個(gè) 農(nóng)村正在老去。由于新生兒童的減少，加上 80 后，90 后對(duì)外界世界的認(rèn)知，導(dǎo)致了 30

歲以后的人，基本上，都不在土里刨食了。剩下的大部分的都是五十歲以上的人在勞作。年輕人解放出來，外出打工或者倒騰買賣。最好的時(shí)候也就是農(nóng)忙收獲的時(shí)候，還可以看 到一些年輕的身影，但是已經(jīng)寥寥無幾了。農(nóng)村在上個(gè)世紀(jì)的一段時(shí)間，集體作為整個(gè)農(nóng)村生活的全部，一直都在追求機(jī)械化。而 且隨著機(jī)械化的提高，也確實(shí)將一部分的勞動(dòng)力富余出來，從而向制造業(yè)進(jìn)軍。但是隨著近三十年的改變，新的狀況是，農(nóng)村已經(jīng)變成老人的墳?zāi)?。中?guó)延續(xù)了幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式這次是徹底的倒掉了。第二個(gè) 土地減少，70%家無存糧。由于務(wù)農(nóng)人員的老年化，加上過渡的開發(fā)，使得土地大量的減 少。同樣的作為人的口糧田，也在逐漸的減少。雖然最近中央也鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食，但是 各種負(fù)擔(dān)使得付出和回報(bào)大幅的脫節(jié)。經(jīng)過一系列的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村家庭，大致有 70%的家庭，家無存糧。一旦爆發(fā)大旱 或者大澇，或者各樣天災(zāi)減產(chǎn)或者絕收，都將造成極其打的問題。而且最近，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常不好的影子，那就是中國(guó)糧食的安全，卻遭受到了西方 一些操縱。一旦在大災(zāi)之年，西方對(duì)中國(guó)糧食進(jìn)行操控，從而就能在中國(guó)制造大的混亂。進(jìn)而影響中國(guó)的政局和走向。第三個(gè) 重大疾病困擾農(nóng)村。這已經(jīng)不是個(gè)案了，而是一種常態(tài)化的東西了。不管是由于水污染，還是糧食污染，近年來，農(nóng)村罹患重大疾病的人是越來越多。其中癌癥和心血管疾病，已 經(jīng)逐漸的向年輕化發(fā)展。走到任何一個(gè)村莊，都會(huì)看到一些一些踮著腳尖的人在艱難的行 走；只要一問，肯定會(huì)聽到很多的英年早逝的家庭的頂梁柱。這些已經(jīng)非常的嚴(yán)重了。但是由于醫(yī)療問題，遲遲不能解決農(nóng)民的治病問題。而且對(duì)疾病的來源更是沒有人研究

和防止，從而導(dǎo)致了農(nóng)村一些聽天由命的事情發(fā)生。這是一個(gè)巨大的悲哀。第四個(gè) 子女教育負(fù)擔(dān)太重。此前，一條英國(guó)的消息顯示，在英國(guó)的一些好大學(xué)學(xué)校里，只有 5% 的窮人的子女在上學(xué)。那么中國(guó)現(xiàn)在又是什么樣子呢？不過從農(nóng)村現(xiàn)狀看，確實(shí)一些家庭，在高中或者初中階段就讓孩子放棄了學(xué)業(yè)。能夠上到大學(xué)的似乎又回到了 81 年的水平。整體的原因是，即便上了大學(xué)，也不一定有工作；有了工作也不應(yīng)能買得起房子，買得起 房子，也不一定可以供下來。還給家里整了一屁股債，倒不如早早的走入社會(huì)，多賺一些 錢，討老婆生孩子。曾經(jīng)一個(gè)事情，讓人唏噓。一個(gè)父親為了自己女兒可以走進(jìn)大學(xué)的校門，就將自己完全 的交給了一個(gè)帶毒作業(yè)的工廠，工廠提前墊付了上學(xué)的錢，這個(gè)人，也沒黑美白的干活，最后在女兒畢業(yè)兩三年后，還是因病死亡，剩下的沒有還清的錢，工廠也沒有再要。這一切的起源，都是教育的負(fù)擔(dān)過重按照這樣發(fā)展下去，用不了幾年了，大學(xué)里恐怕再 難以看見農(nóng)村貧困孩子的身影。第五個(gè) 農(nóng)村成為社會(huì)的死角。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班的人，沒有四險(xiǎn)一金，更沒有勞動(dòng)保護(hù)，有 的只是超時(shí)加班，動(dòng)輒被辭退的狀況。同時(shí)一些從土地上“解放出來”的閑散人員，沒事可 做，就危害社會(huì)，吸毒打架，敲竹杠，路霸，村霸等，都有抬頭。從這一點(diǎn)上看，農(nóng)村顯然沒有城市來的光鮮和有尊嚴(yán)。其次 農(nóng)民還是不是這個(gè)社會(huì)的中堅(jiān)力量 三十年前，主席是非常的看重農(nóng)民的，一直以來將農(nóng)民當(dāng)做國(guó)家的一個(gè)主要的政治力量 來對(duì)待。但是隨著精英教育和專家治國(guó)，農(nóng)民成了一切問題的之外的邊緣問題。在一些人 的眼里，農(nóng)民，只要給口吃的，就滿足的人。沒有什么文化水平，沒有什么學(xué)歷層次，甚 至沒有一身干凈的衣服。但是真的是這樣嗎？ 我們從小接受的教育就是人的工作，沒有高低貴*之分，有的只是社會(huì)分工不同而已。當(dāng) 年周總理晨曦中與清潔工握手的溫暖場(chǎng)景，一直感動(dòng)著。我干的工作再累，再苦，也是受 到社會(huì)認(rèn)可的，也是受到領(lǐng)袖們承認(rèn)的！現(xiàn)在再看看城市里的清潔工，大部分都是農(nóng)村來的半百老人，工資更是抵得可憐。這些 現(xiàn)象是農(nóng)民的問題呢？還是社會(huì)的問題？ 作為任何一個(gè)合格的社會(huì)學(xué)家，如果不能將這個(gè)問題解決好，恐怕是不會(huì)讓人信服的。曾經(jīng)的中堅(jiān)力量，現(xiàn)在被邊緣化，沒有人解釋，更沒有人關(guān)心，到底誰是對(duì)的，到底誰是 主體。最后 農(nóng)村的路在何方 有人認(rèn)為將農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村發(fā)展的唯一方式?？墒牵鳛橐粋€(gè)以農(nóng)業(yè)立國(guó)的中國(guó)，已經(jīng)走過了幾千年的時(shí)間，一旦將農(nóng)村城鎮(zhèn)化，雖然可以提高國(guó)家的生產(chǎn)總值，但是現(xiàn)實(shí) 是，中國(guó)的基礎(chǔ)就動(dòng)搖了。13 億人口，都從土地上解放出來，干什么去？難道只能是給 西方打工？只能給資本家們打工，靠著出賣自己的血汗和勞動(dòng)力來支撐別人的柔軟的席夢(mèng) 思嗎？ 中國(guó)在農(nóng)村問題上，在農(nóng)民問題上，始終沒有一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，甚至連想一想都沒有。農(nóng) 村的路到底在何方？這八億人口，還要繼續(xù)游離在國(guó)家各個(gè)制度之外嗎？ 總之，農(nóng)村問題是中國(guó)目前的幾大問題之一，過去是，現(xiàn)在也是，將來還是。解決不好 農(nóng)村問題，就難以抵抗社會(huì)的大風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在的地球是多災(zāi)多難的時(shí)候，一旦中國(guó)被西方或

者幾個(gè)利益集團(tuán)操控下，斷糧，斷水，斷能源，那么中國(guó)是否能挺的過去？ 而且將整個(gè)農(nóng)村置于制度之外，是不是對(duì)幾億生靈的漠視，還是好大喜功的選擇性遺忘？ 如果連最普通的民眾都喪失了信心，那么靠著幾個(gè)專家和精英把持的東西，還能支撐多 久？ 所以，請(qǐng)那些走馬觀花的大員們停下腳步，看一看黎民蒼生，以天下為己任，做出些真 正服務(wù)于人民的事情。勞民傷財(cái)，粉飾太平，最后只能自取其辱！

第五篇：宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策思考

宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策思考

摘 要：構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。筆者通過查閱資料和實(shí)地走訪等方式，對(duì)宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，就存在的有關(guān)問題及對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：宿遷，農(nóng)村，文化建設(shè)，現(xiàn)狀，對(duì)策

近年來,在黨和政府的高度重視之下,農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面,為“三農(nóng)”問題的解決起到了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)也應(yīng)該看到,當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng),與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。這種狀況必須引起高度重視,盡快采取有效措施,切實(shí)加以改變。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。筆者通過查閱資料和實(shí)地走訪等方式，對(duì)宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，就存在的有關(guān)問題及對(duì)策進(jìn)行探討。

1.農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程

1997年至1999年，宿遷相繼投入建站補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)78萬元，與省補(bǔ)資金合計(jì)為413萬元。共計(jì)建成81個(gè)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其經(jīng)費(fèi)不足部分由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府用土地劃撥、政策性減免、勞動(dòng)力和墊支、借支等方式解決。隨著這一批相對(duì)較高標(biāo)準(zhǔn)文化站的竣工并投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)陣地得到了擴(kuò)充和加強(qiáng)。

2001年起，縣區(qū)文化局撤并到廣文局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站撤并為文廣中心”。全市由125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“文廣中心”也縮減到109個(gè)。文廣中心核定事業(yè)編制4名，其中：農(nóng)村文化服務(wù)員1名、采編播音員1名、機(jī)務(wù)線務(wù)員1名、新聞報(bào)道員1名。編制核定到崗位，不具體到人，人員實(shí)行公開招考，擇優(yōu)選人，合同聘用，崗位管理，人事代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心設(shè)主任1名，在業(yè)務(wù)人員中競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。文廣中心為公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政；行政隸屬當(dāng)?shù)卣粯I(yè)務(wù)上接受縣（區(qū)）廣播電視文化局指導(dǎo)。

2007年，我市爭(zhēng)取到省文化廳、財(cái)政廳的支持，再新建10家達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。

1.2“三送”工程

2006年，我市建立了市“三送”工程中心，為“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)提供了組織保障。市文化局與市委宣傳部聯(lián)合組織開展了“百鄉(xiāng)千村文化行”活動(dòng)，并以此為抓手，統(tǒng)籌安排全市“三送”工作。去年，全市共送戲下鄉(xiāng)418場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)836部近萬場(chǎng)，送圖書下鄉(xiāng)10萬余冊(cè)，觀眾和讀者人數(shù)逾200萬人次。2007年，繼續(xù)開展“三送”活動(dòng)，計(jì)劃送電影1萬場(chǎng)以上、圖書20萬冊(cè)以上、戲300場(chǎng)以上。

1.3信息資源共享工程

截至2007年底，全市完成省文化廳下達(dá)的“共享工程”共6個(gè)縣級(jí)分中心和9個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村文化服務(wù)功能能力進(jìn)一步提高，管理逐步走上規(guī)范化。

1.4有線電視“村村通”工程

截至2007年9月底，全市農(nóng)村有線電視用戶達(dá)到21萬戶，入戶率18%。94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)有線光纜聯(lián)網(wǎng)，占91.26%。光纜通達(dá)村774個(gè)，占全市1449個(gè)行政村的53.4%。

1.5“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程

2006年，完成了20個(gè)村級(jí)公益性“農(nóng)家書屋”試點(diǎn)工作，并利用“農(nóng)家書屋”開展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。2007年，扶持新建“農(nóng)家書屋”22個(gè)。兩向上爭(zhēng)取資金44萬元。群眾自建19個(gè)。共計(jì)61個(gè)。

1.6非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

2007年，市政府公布的第一批宿遷市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)37項(xiàng)，并成功申報(bào)省級(jí)代表作6項(xiàng)，編印了《宿遷市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作匯編》。

2.農(nóng)村文化建設(shè)中存在問題

2.1農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村文化政策落實(shí)不到位

社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)需要全社會(huì)的關(guān)心、支持,需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,農(nóng)村文化建設(shè)是全社會(huì)的事業(yè),需要各方面力量的熱心關(guān)注和廣泛參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作的重視與否，直接關(guān)系到該地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在 “等、靠、要”的消極思想。對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視僅限于寫在文上、放在桌上、掛在墻上，就是不落在行動(dòng)上，導(dǎo)致農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠到位，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入普遍不足。甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作出現(xiàn)“建站容易鞏固難、文化隊(duì)伍穩(wěn)定難、群文活動(dòng)開展難”的局面。

2.2：農(nóng)村建設(shè)文化站難，鞏固運(yùn)營(yíng)好文化更難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工程是省政府提出的新五件實(shí)事內(nèi)容之一，按照省文化廳、財(cái)政廳實(shí)施方案要求，2004年上報(bào)無站房的每個(gè)補(bǔ)助30萬元，原面積在200平方米以下的補(bǔ)助20萬元，201平方米至400平方米補(bǔ)助10萬元，401平方米以上不足500平方米的補(bǔ)助5萬元，不足部分要求市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)足或社會(huì)捐助，而實(shí)際情況是我市財(cái)政難為其力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在新的財(cái)政體制下，自身運(yùn)轉(zhuǎn)尚存問題，讓其兜底實(shí)在是勉為其難。從05年個(gè)別的試點(diǎn)到06年的實(shí)際建設(shè)，省補(bǔ)助的資金僅夠基建費(fèi)用。規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地劃轉(zhuǎn)、拆遷等費(fèi)用均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力匱乏，難以負(fù)擔(dān)。即便房子建設(shè)起來，必要設(shè)施設(shè)備大多無力購(gòu)置，鞏固利用成了實(shí)際問題，出現(xiàn)建得起用不起，或建好無法用好的現(xiàn)象。實(shí)際上，國(guó)家及省自上世紀(jì)80年代起，就高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，也不斷安排專項(xiàng)建設(shè)資金，而效果始終不明顯，原因主要有：一是所有權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有實(shí)際處置權(quán)，文化站被任意擠占、轉(zhuǎn)讓、拆而不建的情形難以避免。二是沒有建立有效的公益性文化投入機(jī)制。文化受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，成了說起來重要，做起來不要。以致文化站用房、圖書、器材等設(shè)備設(shè)施老化，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。06年開始的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，總結(jié)了以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要求把省、市、縣（區(qū)）投入部分形成的資產(chǎn)確定為縣（區(qū)）主管部門所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會(huì)投入部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，這仍不能從根本上解決問題。一方面市、縣（區(qū)）補(bǔ)助難以落實(shí)或落實(shí)力度不大，實(shí)際缺口多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)過重，新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)難以達(dá)到理想狀態(tài)；另一方面土地證、房產(chǎn)證，兩權(quán)一證是否可行，有關(guān)部門可否照此辦理還是個(gè)未知數(shù)，因而難以避免隨著時(shí)間推移而重蹈舊轍的狀況。

2.3缺乏投入保障機(jī)制，難以形成文化氛圍

文化底蘊(yùn)不是一朝一夕的積淀可成的，開展

一、兩次文化活動(dòng)、營(yíng)造一時(shí)、一個(gè)階段的文化氣氛或做一兩件有文化品位的事是比較容易的，而要長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成氛圍沒有一個(gè)切實(shí)有效的投入保障機(jī)制是相當(dāng)困難的，即使形成也難以持久，更難以發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的興、衰就說明問題。

2.4：文化隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)文藝人員

群眾文化是一個(gè)特殊專業(yè)，要求從業(yè)者不僅要有較好的專業(yè)素養(yǎng)，而且要有堅(jiān)韌不拔的奉獻(xiàn)精神。從我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍情況看，上世紀(jì)六七十年代從教師中擇優(yōu)選拔的，支撐農(nóng)村文化工作近三十年的文化工作者，經(jīng)過兩次改革，大多退休或轉(zhuǎn)崗，處于青黃不接的尷尬狀態(tài)。現(xiàn)有在崗人員是從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員中確定，相當(dāng)部分人員既無專長(zhǎng)，也無特長(zhǎng)。同時(shí)他們還有下隊(duì)、駐村任務(wù)，無暇顧及本職工作，由于各種客觀原因，致使文廣中心地位每曠日下。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站條件差、待遇不高，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，難以營(yíng)造招攬人才的良好氛圍，導(dǎo)致本來就很少的專業(yè)人才外流，出現(xiàn)人才斷層和年齡老化現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)我市農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1.提高認(rèn)識(shí)明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)考核

各級(jí)黨委和政府只有切實(shí)負(fù)起責(zé)任, 進(jìn)一步明確并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)繁榮農(nóng)村群眾文化的責(zé)任，把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入財(cái)政支出預(yù)算,納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,納入干部晉升考核指標(biāo),從而確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

3.2拓寬建設(shè)資金渠道，完善文化運(yùn)行機(jī)制

借鑒以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)鞏固不力的教訓(xùn)和國(guó)土、財(cái)政等系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)無房或不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，由市、縣（區(qū)）文化部門按省里標(biāo)準(zhǔn)（建筑及占地面積等）統(tǒng)一設(shè)計(jì)多份建設(shè)施工方案，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選擇；縣區(qū)政府統(tǒng)一招投標(biāo)確定施工單位，建設(shè)資金由省廳根據(jù)審計(jì)結(jié)果足額撥付；市政府協(xié)調(diào)土地、建設(shè)等部門辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)證，所有權(quán)歸縣區(qū)文化主管部門，使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備添置及日常維護(hù)；拆遷、置換、出租等必須經(jīng)縣區(qū)政府或文化主管部門報(bào)請(qǐng)省文化廳批準(zhǔn)。

3.3深化文化體制改革，挖掘農(nóng)村文化資源

農(nóng)村文化建設(shè)不僅要靠外部支持，而且也要通過對(duì)現(xiàn)有文化體制的改革，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，這是農(nóng)村文化建設(shè)的基本任務(wù)之一。我們要改革不適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推動(dòng)社會(huì)各方面的力量積極參與，有效利用農(nóng)村的文化資源，釋放和增強(qiáng)文化建設(shè)的活力，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“公有民營(yíng)，股份合作”的運(yùn)行新機(jī)制，以及按照“集成、綜合、聯(lián)網(wǎng)”的原則，整合文化、廣電、新聞、出版等農(nóng)村現(xiàn)有各種宣傳教育陣地。針對(duì)目前農(nóng)村文化現(xiàn)狀，以“發(fā)展主流文化、管理宗教文化、培育民俗文化、引導(dǎo)休閑文化”為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮文化在新農(nóng)村建設(shè)中的服務(wù)功能。

3.4放寬單位編制限制，建立人才引進(jìn)機(jī)制

一是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理的領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心。二是省、市文化人事部門每年推薦一批立志農(nóng)村文化事業(yè)的大專以上畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)或支文。三是在事業(yè)單位改革中，放寬對(duì)農(nóng)村文化單位的編制限制，完善引進(jìn)人才的有效機(jī)制，不拘一格地引進(jìn)文化專業(yè)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作。