第一篇：中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)講義分析

第六講

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明提出的背景

生態(tài)文明的提出，實(shí)際上是人們對可持續(xù)發(fā)展問題認(rèn)識深化的必然結(jié)果。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，人與自然都是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分。過去很長的一段時(shí)間，環(huán)境保護(hù)的問題，在中國始終沒有得到應(yīng)有的重視。我們曾經(jīng)高喊著“人定勝天”的口號，毀林墾荒、圍湖造田。改革開放初始，就有專家學(xué)者大聲疾呼——中國不能走西方國家先污染后治理的老路。但那些為官一任的急功近利者根本聽不進(jìn)逆耳的忠言。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展幾乎都是以環(huán)境污染加劇和資源能源的大量消耗以及生態(tài)破壞為代價(jià)的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國創(chuàng)造1萬美元價(jià)值所消耗的原料，是日本的7倍，美國的近6倍，印度的3倍。目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠，不足20%的城市生活生產(chǎn)垃圾能夠按環(huán)保的方式處理，三分之一的土地遭遇過酸雨的襲擊，七大河流中一半以上的水資源完全不可用，四分之一的中國人沒有純凈的飲用水，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占GDP總值的15％，超過了9％的經(jīng)濟(jì)增長。我們面臨著殘酷的社會現(xiàn)實(shí)。人口包袱沉重、自然資源不足、生態(tài)系統(tǒng)破壞、環(huán)境質(zhì)量下降宣告著環(huán)境危機(jī)正在越來越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。

可怕的數(shù)字告訴我們，物質(zhì)財(cái)富的增長不能與環(huán)境污染同步增長，更不應(yīng)在能源使用上竭澤而漁，消費(fèi)模式的改變也不應(yīng)以破壞生態(tài)文明為結(jié)果。近年來的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，大自然母親正在以她特有的方式告訴她的兒女要與自然和諧相處，如果貪婪索取和肆意破壞，她就會懲罰我們這些不聽話的孩子。從高能耗、低產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的工業(yè)文明，走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明，推動(dòng)整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是我們唯一的出路。事實(shí)已經(jīng)證明，人類的發(fā)展應(yīng)該是人與社會、人與環(huán)境、當(dāng)代人與后代人的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)過程中，不僅要講究代內(nèi)公平，而且要講究代際之間的公平，亦即不能以當(dāng)代人的利益為中心，為了當(dāng)代人的利益而不惜犧牲后代人的利益。而必須講究生態(tài)文明，牢固樹立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀。中央在這時(shí)及時(shí)地提出這個(gè)鮮明的概念，正是標(biāo)志著我們黨在建設(shè)現(xiàn)代化社會的思路正在轉(zhuǎn)變，提醒著我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面推進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、和諧等方面的工作，也就是按照社會發(fā)展的規(guī)律和自然規(guī)律來治理國家，治理我們方方面面的工作。從十二大到十五大，我們黨一直只強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會主義政治文明；現(xiàn)在，十七大報(bào)告又提出了“生態(tài)文明”，正是我黨在探索建設(shè)“和諧中國”道路上通過長期地深入思考，不斷追求進(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)秀成果。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。《決定》關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷、新要求，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，決心團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民努力建設(shè)美麗中國、走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，總體上要把握六個(gè)重要原則：一是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本動(dòng)力。健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。二是堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基本理念。始終牢記破壞自然就是損害人類自己，保護(hù)自然就是保護(hù)人類自己。把人類活動(dòng)控制在自然能夠承載的限度內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的基本要求。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，保護(hù)則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，兩者同等重要、不可偏廢，要走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”的道路。四是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針。在資源利用上把節(jié)約放在首位，在環(huán)境改善上把保護(hù)放在首位，在生態(tài)建設(shè)上以自然恢復(fù)為主，從源頭 2 上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。五是堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的基本路徑。把推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的重要抓手，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。六是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、全民行動(dòng)的基本工作格局。政府要發(fā)揮引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用，企業(yè)要積極承擔(dān)重要責(zé)任和義務(wù)，每個(gè)人都要養(yǎng)成自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在工作安排上要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓節(jié)能降耗和當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水及土壤等污染治理，加大工作力度，制定和實(shí)施治理行動(dòng)計(jì)劃，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、落實(shí)一個(gè)，不斷取得成效；一手抓生態(tài)文明制度建設(shè)，著眼全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度安排和利益導(dǎo)向，確保完成“十二五”生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，到2020年初步形成與全面建成小康社會相適應(yīng)的生態(tài)文明。

（一）以主體功能定位為依據(jù)，加快優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要根據(jù)我國國土空間多樣性、非均衡性、脆弱性特征，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、國土資源、生態(tài)環(huán)境，科學(xué)謀劃開發(fā)格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

一是堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，完善與主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的法規(guī)和政策，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中形成各功能區(qū)的區(qū)域特色和競爭的比較優(yōu)勢。

二是大力提高城鎮(zhèn)化集約智能綠色低碳水平。城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的需求潛力，只要規(guī)劃好、布局好、建設(shè)好，就可以有效促進(jìn)集約開發(fā)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。但城鎮(zhèn)也是消耗能源資源、排放溫室氣體的主體，未來我國將有一億以上的農(nóng)村人口逐步定居城鎮(zhèn)，能源資源保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力很大。因此，從編制規(guī)劃到建設(shè)管理的全過程、各方面，都要融入生態(tài)文明理念，積極推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)，大力發(fā)展綠色交通，注意適當(dāng)添綠留白，同時(shí)實(shí)施嚴(yán)格的用地、用水、用能節(jié)約管理，加強(qiáng)環(huán)境污染防治。

三是大力建設(shè)海洋強(qiáng)國。我國是海洋大國，保護(hù)海洋、經(jīng)略海洋不僅涉及我國發(fā)展空間，也涉及國家戰(zhàn)略安全。要確定和守住不再破壞生態(tài)平衡、不再影響生態(tài)功能、不再改變基本屬性、已受損的生態(tài)系統(tǒng)不再退化的“四不”開發(fā)底線。沿海地區(qū)不能僅向海洋索取，更要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管理和控制政策，對已遭到破壞的海洋區(qū)域進(jìn)行生態(tài)整治和修復(fù)，努力使海洋生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。

（二）以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，有效減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對資源環(huán)境帶來的壓力

從源頭上緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的矛盾，必須抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是下大決心化解產(chǎn)能過剩。要嚴(yán)控增量，各級政府和主管部門必須按中央要求，嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，違規(guī)項(xiàng)目尚未開工建設(shè)的不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的項(xiàng)目一律停工。要逐步消化存量，有壓減的指標(biāo)和時(shí)間表，按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的原則，消化一批，轉(zhuǎn)移一批，整合一批，淘汰一批，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，逐步化解產(chǎn)能過剩矛盾。

二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。既要有壓，也得有增，在壓增中轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，發(fā)展空間巨大。要通過深化改革，探索新機(jī)制、新方法，在更大范圍、更廣領(lǐng)域吸引更多社會資本參與到節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中。

三是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用。科技創(chuàng)新具有特別重要的意義，要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力。積極運(yùn)用高技術(shù)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，通過清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)。加大技術(shù)研發(fā)力度，努力攻克大氣污染控制、水體污染治理、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)，支撐生態(tài)文明建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”傳統(tǒng)增長方式和消費(fèi)模式的根本變革，能夠?qū)崿F(xiàn)資源永續(xù)利用，源頭預(yù)防環(huán) 4 境污染，有效改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要按照“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。實(shí)施好循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，建設(shè)一批資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、再生資源回收體系、“城市礦產(chǎn)”基地、再制造產(chǎn)業(yè)化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，加大推廣力度，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）以全面加強(qiáng)資源節(jié)約為突破口，推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。必須在全社會、全領(lǐng)域、全過程都加強(qiáng)節(jié)約，采取有力措施大幅降低能源、水、土地等資源消耗強(qiáng)度，努力用合理的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一是狠抓節(jié)能減排降低消耗。“十二五”期間我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低16%，主要污染物排放總量要顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%，這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須確保完成。做好節(jié)能減排工作要抓主要領(lǐng)域，盯重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施重大工程。要加快完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推行能效領(lǐng)跑者制度，切實(shí)把能效提上去，把排放降下來。深入推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)污染源治理行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。

二是狠抓水資源節(jié)約利用。利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重是我國水資源緊張的重要原因。要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)把水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加快建設(shè)節(jié)水型社會。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力提高工業(yè)用水效率，重點(diǎn)推進(jìn)高用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)城市節(jié)水工作。積極推進(jìn)污水資源化處理，提高再生水利用水平。同時(shí)繼續(xù)發(fā)展海水淡化和利用。

三是狠抓礦產(chǎn)資源節(jié)約利用。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)左右。要建立健全覆蓋勘探開發(fā)、選礦冶煉、廢棄尾礦利用全過程的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)自覺節(jié)約利用各種資源，進(jìn)一步提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率，提高廢棄物的資源化水平。

四是狠抓土地節(jié)約集約利用。我國人均耕地資源嚴(yán)重不足，必須按照控制總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線和糧食安全底線。科學(xué)確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，健全用地標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制各類建設(shè)用地。進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地，加大力度清理閑置土地。強(qiáng)化用地節(jié)地責(zé)任考核，切實(shí)做到節(jié)約每一寸土地。

（四）以加強(qiáng)污染治理為著力點(diǎn)，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平

當(dāng)前，大氣、水和土壤等突出的污染問題已經(jīng)到了不治不行、刻不容緩的地步，必須重點(diǎn)突出、重拳出擊、重典治污、力求實(shí)效。

一是堅(jiān)決治理大氣污染。黨中央、國務(wù)院把加強(qiáng)大氣污染防治作為改善民生的重要著力點(diǎn)，作為建設(shè)生態(tài)文明的具體行動(dòng)，及時(shí)研究出臺了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用5年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。京津冀及周邊地區(qū)是全國大氣污染防治的重中之重，國務(wù)院專門部署這一區(qū)域大氣污染防治工作，提出的治理措施更嚴(yán)、政策力度更大、目標(biāo)設(shè)置更高，并與六個(gè)省區(qū)市政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹中央重要決策部署，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，把環(huán)境治理同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來，突出抓好重污染城市治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理、冬季采暖期污染管控等重點(diǎn)工作，努力走出一條以治理污染促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、民生改善，環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“多贏”的新路子。要密切跟蹤《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行情況，督促各地落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確時(shí)間表和路線圖，全力以赴打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。當(dāng)前有關(guān)部門和地區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，特別是北方地區(qū)要做好應(yīng)對冬季極端污染天氣的工作，保護(hù)人民群眾的身體健康。總之，我們要下大決心，盡最大力氣，狠抓落實(shí)，讓人民群眾看到變化、見到成效。

二是大力治理水污染。我國不僅存在資源型缺水、工程型缺水，而且污染型缺水也較嚴(yán)重。要加強(qiáng)飲用水保護(hù)，全面排查飲用水水源地保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及上游地區(qū)的污染源，強(qiáng)力推進(jìn)水源地環(huán)境整治和恢復(fù)，不斷改善飲用水水質(zhì)。6 要積極修復(fù)地下水，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化源頭治理、末端修復(fù)。大力治理地表水，進(jìn)一步提高生活污水的處理能力和工業(yè)污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)污水超標(biāo)排放“零容忍”，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)流域綜合治理。

三是加緊治理土壤污染。土壤是食品安全的第一道防線。要著力控制污染源，嚴(yán)格執(zhí)行高毒、高殘留農(nóng)藥使用的管理規(guī)定，在抓好現(xiàn)有重污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，對土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?qū)嵭懈訃?yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建有色金屬、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目。要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理，搞好土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，經(jīng)評估認(rèn)定對人體健康有影響的污染地塊要及時(shí)治理，防止污染擴(kuò)散。調(diào)整嚴(yán)重污染耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地休養(yǎng)生息。

四是切實(shí)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。良好美麗、功能強(qiáng)大的自然生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明的重要標(biāo)志。要在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，下決心退出一部分人口和產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度。要大力構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶為主體的“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)以及荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理等工程，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，最大限度減輕自然災(zāi)害造成的損失。

五是積極應(yīng)對氣候變化。我國已經(jīng)向世界承諾，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。我們必須抓緊研究國家應(yīng)對氣候變化長遠(yuǎn)規(guī)劃，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保如期兌現(xiàn)承諾。同時(shí)，要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與推動(dòng)建立公平合理的應(yīng)對氣候變化國際制度。

（五）以健全法律法規(guī)、創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，加快生態(tài)文明制度建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革，必須按照十八屆三中全會的精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

一是進(jìn)一步健全促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)。要加快“立改廢”進(jìn)程，盡快完善生態(tài)環(huán)境、土地、礦產(chǎn)、森林、草原等方面保護(hù)和管理的法律制度，全面清理修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中與生態(tài)文明建設(shè)要求不一致的內(nèi)容，研究制定生物多樣性保護(hù)、土壤污染防治、核安全等法律法規(guī)。與此同時(shí)，要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，提高執(zhí)法工作的權(quán)威性。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

二是進(jìn)一步完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系。管理必須有標(biāo)準(zhǔn)。要按照生態(tài)文明建設(shè)要求，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)全面納入地方各級黨委政府考核評價(jià)體系并加大權(quán)重。對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。要對已有的自然資源和生態(tài)保護(hù)、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估審查、土地和水資源管理等制度規(guī)定，進(jìn)行全面修訂完善。要加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)制度成為硬約束。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

三是進(jìn)一步健全市場體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。

（六）以促進(jìn)綠色、低碳消費(fèi)為重點(diǎn)，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍

生態(tài)文明建設(shè)需要全社會共同努力，良好的生態(tài)環(huán)境也為全社會所共享。必須加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)理念、生態(tài)道德，構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，把生態(tài)文明建設(shè)牢固建立在公眾思想自覺、8 行動(dòng)自覺的基礎(chǔ)之上，形成生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的良好風(fēng)尚。

一是加快培養(yǎng)生態(tài)文明意識。公眾的生態(tài)文明意識提高了，也就有了參與的動(dòng)力和積極性，但意識的培養(yǎng)并非一朝一夕，需要長期的教育引導(dǎo)。要建立制度化、系統(tǒng)化、大眾化的生態(tài)文明教育體系，做好國情認(rèn)知教育，普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法律知識，大力宣傳環(huán)境污染和生態(tài)破壞的危害性，讓群眾認(rèn)識到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的緊迫性、艱巨性和長期性，充分理解和支持生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善奠定廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。要努力使生態(tài)文明成為主流價(jià)值觀并在全社會普及，通過讓生態(tài)文明知識理念進(jìn)課本、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，提高青少年對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境重要性認(rèn)識，樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀和道德觀。

二是積極倡導(dǎo)綠色生活方式。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須改變不合理的消費(fèi)方式。當(dāng)前，要以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī)，堅(jiān)決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，引導(dǎo)居民合理適度消費(fèi)，鼓勵(lì)購買綠色低碳產(chǎn)品，使用環(huán)保可循環(huán)利用產(chǎn)品，深入開展反食品浪費(fèi)等行動(dòng)，使節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會氛圍更加濃厚。

三是有效發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。公眾對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督最直接、最有效。要主動(dòng)及時(shí)公開環(huán)境信息，提高透明度，更好落實(shí)廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮新聞媒體和民間組織作用，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。

文件共9個(gè)部分35條

十個(gè)要點(diǎn)

【形勢判斷】總體上看我國生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。

【總體思路】堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置；堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針；堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。

【定量目標(biāo)】單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）二氧化碳排放強(qiáng)度比２００５年下降４０％至４５％，用水量力爭控制在６７００億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降低到６５立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到０．５５以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到１５％左右。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到８０％以上。森林覆蓋率達(dá)到２３％以上，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到５６％，濕地面積不低于８億畝，５０％以上可治理沙化土地得到治理，自然岸線保有率不低于３５％。

【定性要求】國土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化；能源消耗強(qiáng)度持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，大氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)流域和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量得到改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

【自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度】對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。明確各類國土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界，實(shí)現(xiàn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級、梯級利用。

【紅線管控制度】設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。即合理設(shè)定資源消耗“天花板”，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)；將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”作為地方各級政府環(huán)保責(zé)任紅線；在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低。

【健全政績考核】把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重；實(shí)行差別化考核，對限制、禁止開發(fā) 區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。

【完善責(zé)任追究】建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。對違背科學(xué)發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。

【倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式】倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品使用，限制過度包裝。嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)。全方位開展反食品浪費(fèi)行動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)要帶頭厲行勤儉節(jié)約。

【完善公眾參與制度】擴(kuò)大信息公開。建立環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關(guān)組織可提起公益訴訟。引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類社會組織健康有序發(fā)展。

我們近期的目標(biāo)--率先滿足百姓生存的基本需求 我們的理想境界--實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處

結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系到中華民族生存發(fā)展和偉大復(fù)興，任務(wù)艱巨繁重而又光榮。“鍥而不舍，金石可鏤。”我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗!

第二篇：中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)講義

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)概述 生態(tài)文明提出的背景

生態(tài)文明的提出，實(shí)際上是人們對可持續(xù)發(fā)展問題認(rèn)識深化的必然結(jié)果。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，人與自然都是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分。過去很長的一段時(shí)間，環(huán)境保護(hù)的問題，在中國始終沒有得到應(yīng)有的重視。我們曾經(jīng)高喊著“人定勝天”的口號，毀林墾荒、圍湖造田。改革開放初始，就有專家學(xué)者大聲疾呼——中國不能走西方國家先污染后治理的老路。但那些為官一任的急功近利者根本聽不進(jìn)逆耳的忠言。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展幾乎都是以環(huán)境污染加劇和資源能源的大量消耗以及生態(tài)破壞為代價(jià)的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國創(chuàng)造1萬美元價(jià)值所消耗的原料，是日本的7倍，美國的近6倍，印度的3倍。目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠，不足20%的城市生活生產(chǎn)垃圾能夠按環(huán)保的方式處理，三分之一的土地遭遇過酸雨的襲擊，七大河流中一半以上的水資源完全不可用，四分之一的中國人沒有純凈的飲用水，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占GDP總值的15％，超過了9％的經(jīng)濟(jì)增長。我們面臨著殘酷的社會現(xiàn)實(shí)。人口包袱沉重、自然資源不足、生態(tài)系統(tǒng)破壞、環(huán)境質(zhì)量下降宣告著環(huán)境危機(jī)正在越來越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。

可怕的數(shù)字告訴我們，物質(zhì)財(cái)富的增長不能與環(huán)境污染同步增長，更不應(yīng)在能源使用上竭澤而漁，消費(fèi)模式的改變也不應(yīng)以破壞生態(tài)文明為結(jié)果。近年來的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，大自然母親正在以她特有的方式告訴她的兒女要與自然和諧相處，如果貪婪索取和肆意破壞，她就會懲罰我們這些不聽話的孩子。從高能耗、低產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的工業(yè)文明，走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明，推動(dòng)整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是我們唯一的出路。事實(shí)已經(jīng)證明，人類的發(fā)展應(yīng)該是人與社會、人與環(huán)境、當(dāng)代人與后代人的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)過程中，不僅要講究代內(nèi)公平，而且要講究代際之間的公平，亦即不能以當(dāng)代人的利益為中心，為了當(dāng)代人的利益而不惜犧牲后代人的利益。而必須講究生態(tài)文明，牢固樹立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀。中央在這時(shí)及時(shí)地提出這個(gè)鮮明的概念，正是標(biāo)志著我們黨在建設(shè)現(xiàn)代化社會的思路正在轉(zhuǎn)變，提醒著我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面推進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、和諧等方面的工作，也就是按照社會發(fā)展的規(guī)律和自然規(guī)律來治理國家，治理我們方方面面的工作。從十二大到十五大，我們黨一直只強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會主義政治文明；現(xiàn)在，十七大報(bào)告第一次提出了“生態(tài)文明”，十八大報(bào)告正式被寫入，形成“五位一體”的新格局，是理論上的重大突破，是我黨在探索建設(shè)“和諧中國”道路上通過長期地深入思考，不斷追求進(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)秀成果。

（一）生態(tài)以及生態(tài)文明

A）生態(tài)以及生態(tài)文明的含義

生態(tài)：生物之間以及生物與非生物之間的相互關(guān)系和存在狀態(tài) 生態(tài)文明：人與自然和諧共生、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的社會和自然狀態(tài)。

B）建設(shè)生態(tài)文明的緣由

1）建設(shè)生態(tài)文明是對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思形成的認(rèn)識成果。

2）建設(shè)生態(tài)文明是在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐成果

3）建設(shè)生態(tài)文明不是否定工業(yè)文明，而是強(qiáng)調(diào)先進(jìn)的工業(yè)文明必須實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，使人們在享有現(xiàn)代物質(zhì)文明成果的同時(shí)，又能保持和享有良好的生態(tài)文明成果。C）建設(shè)生態(tài)文明的意義

1）建設(shè)生態(tài)文明有利于解決發(fā)展需求的無限性和資源有限性之間的矛盾

2）建設(shè)生態(tài)文明有利于解決污染的無限性與環(huán)境承載能力有限之間的矛盾

（二）中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論

1、建設(shè)生態(tài)文明的思想

A.建設(shè)生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的必然結(jié)果。B.建設(shè)生態(tài)文明是人類文明進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。C.建設(shè)生態(tài)文明是建設(shè)中國特色社會主義的應(yīng)有之義。

2、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的思想

在推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)中，必須統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想

A.既考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，又考慮子孫后代發(fā)展需要 B.既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律又遵循自然規(guī)律。

C.既講究經(jīng)濟(jì)社會效益，又講究生態(tài)環(huán)境效益。

4、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的思想

要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會

5、走文明發(fā)展道路的思想

走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

3）中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和意義 1.中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)

A.基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

B.循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。C.主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。D.生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立

2.中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的意義

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的大計(jì)；建設(shè)生態(tài)文明有利于克服資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的矛盾，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展；有利于在保護(hù)自然與生態(tài)基礎(chǔ)上為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為人民群眾的生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境；

建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明，就要把文明發(fā)展的理念貫徹到生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域，依靠科技進(jìn)步，探索代價(jià)小，效益好、排放低、可持續(xù)的新路子；建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明，從根本上就是要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)

（一）人口資源環(huán)境問題制約中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1、我國人口基數(shù)大，人口增長快，人口素質(zhì)低。

2010年我國大陸人口總數(shù)接近13.4億，并且每年人口凈增長達(dá)730多萬。

中國人口素質(zhì)相對較低，2010年文盲率（15歲及以上不識字的人口占總?cè)丝诘谋戎兀?.08%，2011年等教育毛入學(xué)率僅為26.5%，低于世界平均水平。

2、中國資源短缺，人均資源占有量嚴(yán)重不足

中國自然資源先天脆弱：國土面積的65%是山地或丘陵，70%面積每年受季風(fēng)影響，33%是干旱或荒漠地區(qū)。55%的國土面積不適宜人類生活和生產(chǎn)。中國所有的資源都在世界平均水平之下，沒有一個(gè)達(dá)到世界平均水平

我國人均水資源擁有量2098m3，僅相當(dāng)于世界人均水資源擁有量的1/4;且時(shí)空分布極不均衡

2008年，我國共有耕地18.2574億畝。人均不足1.4畝，不到世界平均水平的一半。

我國45種礦產(chǎn)資源的人均占有量不到世界平均水平的一半，多種重要戰(zhàn)略資源人均擁有量低于世界平均水平。我國人均煤炭、石油和天然氣資源量僅為世界人均水平的60%、10%和5%。

3、環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況嚴(yán)重（1）水污染不斷擴(kuò)散（2）大氣污染較為嚴(yán)重（3）固體廢物污染逐漸增多（4）森林和草原嚴(yán)重退化（5）水土流失加劇

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的途徑 1.堅(jiān)持控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量的基本國策(1)人口問題是中國的基本問題(2)解決好人口問題的基本思路 2.節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境

（1）科學(xué)認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律，學(xué)會按照自然規(guī)律辦事，更加科學(xué)地利用自然為人民的生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只顧眼前的經(jīng)濟(jì)增長速度，或者只顧局部利益而犧牲長遠(yuǎn)利益和全局利益。

（3）當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，必須把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先考慮的位置。

三、建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會

（一）資源環(huán)境

（1）自然資源的簡單概況

我國自然資源及其利用的基本特征是資源總量豐富但人均少，資源利用率低且浪費(fèi)嚴(yán)重。我國以占世界9%的耕地、6%的水資源、4%的森林，1.8%的石油、0.7%的天然氣、不足9%的鐵礦石、不足5%的銅礦和不足2%的鋁土礦，養(yǎng)活著占世界20%的人口；

大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的50%，我國占有的煤、油、天然氣人均資源只及世界人均水平的55%、11%和4%； 中國最大的比較優(yōu)勢是人口眾多，最大的劣勢是資源不足。由于長期沿用以追求增長速度、大量消耗資源為特征的粗放型發(fā)展模式，在由貧窮落后逐漸走向繁榮富強(qiáng)的同時(shí)，自然資源的消耗也在大幅度上升，致使非再生資源呈絕對減少趨勢，可再生資源也顯出明顯的衰弱態(tài)勢。客觀上，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國資源短缺狀況日益突出。

（2）資源短缺、環(huán)境污染、社會影響問題；

（3）環(huán)境與資源的問題，我們該何去何從

（二）基本內(nèi)涵

1.資源節(jié)約型社會的基本內(nèi)涵

資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為特征的社會體系。以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)才、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，以盡可能少的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。2.環(huán)境友好型社會的基本內(nèi)涵

環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

（三）基本途徑

1.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。（2）正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

（3）堅(jiān)決禁止掠奪自然、破壞自然的做法、堅(jiān)決摒棄先破壞后治理、邊治理邊破壞的做法、實(shí)行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)措施。2.推動(dòng)節(jié)能減排

（1）通過加大節(jié)能環(huán)保投入，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源。（2）努力解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題，重點(diǎn)抓好水污染防治、城鄉(xiāng)飲用水安全保障、城市大氣污染治理、土壤污染治理等。

（3）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

要加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈接技術(shù)，推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型模式。

4.加強(qiáng)宣傳教育

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要得到全社會的廣泛關(guān)注、共同參與和大力支持。要提倡從我做起，使生態(tài)文明建設(shè)成為每個(gè)家庭和公民的自覺行動(dòng)。

5.完善體制機(jī)制

（1）建立和完善節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。

（2）在宏觀規(guī)劃、制定政策、經(jīng)費(fèi)投入上體現(xiàn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的明確導(dǎo)向，為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障和政策支持。

四、如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10年有余為何沒能遏制住環(huán)境的惡化？ 原因：

1、認(rèn)識上還有誤區(qū)

2、跨越式發(fā)展超出環(huán)境可承載能力

3、環(huán)保投入嚴(yán)重不足，長期欠債

4、法規(guī)制度不健全 監(jiān)管不力

（二）如何按照十八大要求來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

1、提高生態(tài)文明意識

生態(tài)文化、生態(tài)道德、節(jié)約意識、綠色意識，以教育推動(dòng)生態(tài)文明意識的傳播

2、推進(jìn)三個(gè)實(shí)施重點(diǎn)

推進(jìn)制度建設(shè)，政府主導(dǎo)，社會參與，從你我做起...3、明確階段發(fā)展目標(biāo)

為兩型社會為突破口，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)（清潔生產(chǎn)、可再生能源）、節(jié)能減排（提高能源利用率，減少污染物質(zhì)的排放）、建立綠色制度（綠色認(rèn)證、綠色稅收、綠色GDP、生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊龋?/p>

我們近期的目標(biāo)--率先滿足百姓生存的基本需求 我們的理想境界--實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處

在發(fā)展生態(tài)文明的過程中，生態(tài)環(huán)境既是一種約束，同時(shí)也是可以利用的資源

“生態(tài)文明”這四個(gè)字，“生態(tài)”好理解，好的自然，好的環(huán)境。而環(huán)境改善了，人與人的關(guān)系更和諧了，這樣大家心里才痛快，日子才過得更有滋味，這應(yīng)該是“文明”兩字的真正意義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，腰包鼓了，并不必然會帶來和諧的社會發(fā)展。而在生態(tài)文明未來的藍(lán)圖里，人和自然、人和人之間沒有此消彼長的爭奪和傷害，而是一種和諧共生的關(guān)系。

十一五期間，全國二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放都實(shí)現(xiàn)了下降，超過10%，而單位GDP的能源下降超過19%。這是節(jié)能減排的數(shù)據(jù)，我們再來看另外一組社會發(fā)展方面的數(shù)據(jù)，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2011年發(fā)布的全面建設(shè)小康社會進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了76.1%，反映社會發(fā)展協(xié)調(diào)程度的社會和諧實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了82.5%，反映居民生活發(fā)展變化的生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了86.4%。從這些數(shù)據(jù)來看，發(fā)展生態(tài)文明的過程同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展的過程，人與人、人與自然、人與社會和諧發(fā)展是我們共同的向往。

五、發(fā)揮龍江森工在生態(tài)文明建設(shè)中的主力軍作用

龍江森工在生態(tài)文明建設(shè)征程中的地位更加突出。

一是鞏固龍江森工在社會主義初級階段生態(tài)文明建設(shè)中的歷史地位。

“生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認(rèn)識的深化，把生態(tài)文明擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負(fù)責(zé)的精神。龍江森工做為全國最大的國有林區(qū)，森工擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，10萬平方公里的國土面積，生態(tài)資源、林木資源、土地資源、景觀資源、北藥資源、綠色特色食品資源、礦產(chǎn)資源和清潔能源資源豐厚，是森工大發(fā)展、快發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們還制定了一條符合森工實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路，培養(yǎng)樹立了一大批勇立潮頭、率先垂范、引領(lǐng)發(fā)展的典型群體，培養(yǎng)造就了一支經(jīng)得起考驗(yàn)、勇于開拓、善打硬仗的干部隊(duì)伍和一支吃苦耐勞、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍，森工上下形成了心齊、氣順、勁足、爭先的良好局面，這都為龍江森工確立在社會主義初級階段在生態(tài)文明建設(shè)中被擺在重要地位，提供了堅(jiān)實(shí)的軟硬件基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步發(fā)揮龍江森工在全國生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。

首先，龍江林工可以為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)揮主體作用。森林和濕地是陸地最主要的兩大生態(tài)系統(tǒng)，它們以70%以上的程度參與和影響著地球化學(xué)循環(huán)的過程，在生物界和非生物界的物質(zhì)交換和參量流動(dòng)中扮演著主要角色，對保持陸地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能、維護(hù)全球生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著中樞

和杠桿作用。但總體看，我國生態(tài)狀況仍十分嚴(yán)峻，建設(shè)生態(tài)文明依然任重道遠(yuǎn)。生態(tài)惡化已成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素，應(yīng)該說我們龍江森工資源豐富、潛力巨大，具有加快發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。龍江森工擁有10萬平方公里的施業(yè)區(qū)，總經(jīng)營面積1006萬公頃約占黑龍江省國土面積的四分之一，轄區(qū)內(nèi)有豐富的資源，富集豐富的資源是實(shí)現(xiàn)森工大發(fā)展、快發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)森工有一支肯于吃苦、善打硬仗的職工隊(duì)伍，這是加快發(fā)展的重要保證。我們必須下大力氣加強(qiáng)龍江林業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮龍江森工在生態(tài)建設(shè)中的重要作用，為建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

其次，龍江森工可以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源發(fā)揮重要作用。木材是世界公認(rèn)的三大原料中惟一的綠色原材料，并且是惟一的綠色的可再生的原材料，越來越受到各國政府和民眾的青睞，需求日益增長。我國是世界上的木材消耗大國，木材及其制品的剛需在增長，缺口越來越大。立足本土解決木材需求問題是根本出路，龍江森工作為傳統(tǒng)的木材產(chǎn)區(qū)，必須當(dāng)仁不讓，為解決后續(xù)資源的問題，森工已經(jīng)提出要加大速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、大徑級用材林、珍貴樹種的培育力度，建設(shè)原料林基地和經(jīng)濟(jì)林基地，大力營造碳匯林，積極促進(jìn)開展碳匯交易活動(dòng)。食用菌、山野菜、五味子、藍(lán)莓、松籽、黑蜂等基地建設(shè)成形。北藥業(yè)重點(diǎn)發(fā)展五味子、人參、平貝、刺五加、黃芪等藥材的栽培、采集和加工。石墨開發(fā)、糧食儲運(yùn)加工、蜂產(chǎn)品加工、堅(jiān)果食品加工、森林旅游、紙業(yè)、實(shí)木家具等9個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目目前都已經(jīng)進(jìn)入攻關(guān)階段，森工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展勢頭強(qiáng)健。目前，龍江森工林業(yè)潛力仍未充分挖掘出來，大力發(fā)展林業(yè)生物能源，對于提升可再生能源比重，保障我國能源安全，促進(jìn)節(jié)約減排，都具有十

分重要的意義。

再次，龍江森工作為生態(tài)文化的主要源泉和重要陣地在生態(tài)文明中發(fā)揮著主要作用。森林是人類文明的發(fā)源泉地，孕育過燦爛悠久、形式多樣的生態(tài)文化。大力發(fā)展生態(tài)文化，可以引領(lǐng)全社會了解生態(tài)知識，認(rèn)識自然規(guī)律，樹立人與自然和諧的價(jià)值觀，促進(jìn)社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式；可以推動(dòng)科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，提高資源利用效率，促進(jìn)生態(tài)改善。林業(yè)不僅要擔(dān)當(dāng)起生態(tài)建設(shè)的重任，還要做發(fā)展生態(tài)文化的先鋒，龍江森工大力發(fā)展生態(tài)文化，走出了一條獨(dú)特的生態(tài)文化發(fā)展之路。多年來文化廣場活動(dòng)，成為了一個(gè)繁榮林區(qū)文化生活的重要陣地；生態(tài)家園建設(shè)也彰顯了旺盛的生命力，為林區(qū)生產(chǎn)生活提供了更加理想的環(huán)境；同時(shí)邊疆文化、旅游文化、社區(qū)文化正在為森工生態(tài)文化體系的形成助力。如鳳凰山的生態(tài)旅游文化已經(jīng)成形，豐富了鳳凰山文化的底蘊(yùn)；沾河的濕地風(fēng)光文化，已經(jīng)被打造成大沾河旅游品牌；林口局的葡萄采摘節(jié)，宣傳了企業(yè)形象，又增加了經(jīng)濟(jì)效益；還有大山中抗聯(lián)的處處遺跡，愛國主義教育基地的展示，紅色文化旅游及本土的冰雪文化都極大地豐富了龍江森工的生態(tài)文化的內(nèi)涵。當(dāng)然，可供總結(jié)開發(fā)的文化品種還有很多，需要我們在未來的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，不斷總結(jié)，加以利用。

建設(shè)生態(tài)文明對林業(yè)建設(shè)提出了新要求，也為龍江森工發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，讓我們乘著十八大的東風(fēng)，鼓足干勁，創(chuàng)新發(fā)展，努力為建設(shè)生態(tài)文明做出新貢獻(xiàn)。

第三篇：中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

周琰2012200335

隨著人類文明程度越來越高，工業(yè)技術(shù)迅猛發(fā)展，我們所生活的地球也承受了越來越大的負(fù)荷。許多環(huán)境污染、資源匱乏、氣候問題開始影響人類的生活，并且對我們的人身健康、生活環(huán)境都造成了較大的影響。在世界生態(tài)被破壞的大背景中，中國也面臨著不可避免的生態(tài)危機(jī)。由于中國具有土地廣闊、人口眾多的特點(diǎn)，生態(tài)問題會給各地區(qū)的人們造成更大的危害，氣候的變化直接影響了農(nóng)作物的生長和人們的正常生活。

2010年云南的旱災(zāi)，就是一個(gè)典型的例子。云南、貴州、廣西、重慶、四川等地的干旱，始于2009年末，至2012年4月仍在持續(xù)，云南省昆明市石林縣高石哨綠塘子水庫見底云南大部、貴州西部和廣西西北部已達(dá)特大干旱等級，其中云南旱情尤為嚴(yán)重。2010年，云南省小春播種面積3700萬畝（其中糧食1770萬畝），受災(zāi)面積3148萬畝，占已播種面積的85%，絕收超過1000萬畝。2009年入秋以來，云南省遭受到了有氣象記錄以來最嚴(yán)重的特大干旱，給云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響，小春減產(chǎn)已成定局，大春作物難以下播，河道干涸，人畜飲水困難??農(nóng)業(yè)直接損失突破172億元。預(yù)計(jì)全省小春糧食將因?yàn)?zāi)減產(chǎn)50%以上，甘蔗減產(chǎn)20%以上。氣象專家分析認(rèn)為，全球氣候變暖，太平洋厄爾尼諾現(xiàn)象加劇，破壞了大氣結(jié)構(gòu)，造成海洋季風(fēng)無法登陸形成降雨，是導(dǎo)致這次極端干旱的主要原因。

可見，災(zāi)難的發(fā)生并不是突然來臨，而是長時(shí)間對氣象造成的破壞積累而成。近幾年，類似旱災(zāi)這樣的災(zāi)難我國屢有發(fā)生，比如像頻繁的地震、流感的蔓延，霧霾現(xiàn)象這些自然災(zāi)害發(fā)生的原因不僅僅是由于天災(zāi)，人為因素不可避免。正是人們大肆進(jìn)行砍伐，河流水資源污染等活動(dòng)，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定，為災(zāi)難的發(fā)生埋下了禍根。可見，結(jié)合我國實(shí)際情況，中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)比不可少，而且也必將成為以后國家工作的重點(diǎn)。

黨的十七大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。”報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對我國生存發(fā)展的重要意義。我國首次把“生態(tài)文明”這個(gè)概念寫入黨代會的政治報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要建立人與自然的和諧相處關(guān)系。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興重要思想的飛躍，充分說明建設(shè)社會主義和諧社會必須建立符合社會發(fā)展要求的文明形態(tài)。

在人類文明發(fā)展史上，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)是相互影響、相互作 用的。要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)的 共轉(zhuǎn)變、共促進(jìn)、共制約、共融合。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會 具有任何已有社會的優(yōu)點(diǎn)，與生態(tài)文明有內(nèi)在統(tǒng)一性，彼此相輔相成，相互促進(jìn)。生態(tài)文明作為嶄新的人類文明發(fā)展形態(tài)，以人與自然、人與社會和諧共生、良性 循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，以建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健康合 理的消費(fèi)模式及和睦相處的人際關(guān)系為主要內(nèi)涵，以打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好 型、生態(tài)宜居型、社會和諧型為重要目標(biāo)。

第四篇：中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

淺析中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

摘要：“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略是十八大提出的一項(xiàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，我們必須認(rèn)清我國強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊迫性和艱巨性以及加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。（中國特色社會主義生態(tài)文明發(fā)展道路，是中國特色社會主義道路不可缺少的重要組成部分。）為此我們要堅(jiān)持中國特色社會主義道路，創(chuàng)建生態(tài)文明的生產(chǎn)方式，健全和完善生態(tài)文明制度，依靠人民群眾主體力量，推動(dòng)社會主義生態(tài)文明建設(shè)。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 中國特色社會主義

生態(tài)文明建設(shè)

引言

改革開放三十多年來，我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)了迅猛發(fā)展，所取得的成就令世界為之贊嘆。然而，也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，我們在資源能源、生態(tài)環(huán)境方面也付出了巨大的代價(jià)。大氣、水體污染嚴(yán)重，資源過度消耗，土地呈現(xiàn)荒漠化等等問題成為我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展道路上的越來越嚴(yán)重制約因素，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也引來了一片質(zhì)疑之聲。2006 年北京市沙塵暴、2008 年歷史罕見的南方低溫雨雪冰凍特大自然災(zāi)害和“5·12”汶川特大地震災(zāi)害、2009-2010 年西南干旱，以及近幾年來多地發(fā)生的水土污染、空氣污染、霧霾等災(zāi)害事件層出不窮，這些歷史的教訓(xùn)和血的現(xiàn)實(shí)無不警示著：人類社會的生存與發(fā)展面臨環(huán)境危機(jī)帶來的極大挑戰(zhàn)[1]。

如何解決這些問題，成為推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)繼續(xù)順利前行的關(guān)鍵所在。黨和國家對此高度重視。中國共產(chǎn)黨第十七次全國人民代表大會的報(bào)告，在對過去工作的回顧中特別談到了這一問題：“在看到成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題，突出的是：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大;......我們要高度重視這些問題,繼續(xù)認(rèn)真加以解決。”報(bào)告在“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求”這一部分中強(qiáng)調(diào):“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。

在黨的十八大報(bào)告當(dāng)中，把生態(tài)文明建設(shè)的地位又被提升到了新的高度，黨的十八大報(bào)告指出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，這充分表明了我國在解決生態(tài)環(huán)境惡化突出問題上作出的莊嚴(yán)承諾和堅(jiān)定決心，明確了我國生態(tài)文明建設(shè)的方向。據(jù)此，本文對中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論及其相關(guān)問題做進(jìn)一步研究。

一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要問題

（一）生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻 目前中國環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻，表現(xiàn)在：水資源污染嚴(yán)重，全國有一半河流受到嚴(yán)重污染；空氣污染，全國城市受到酸雨的影響；森林質(zhì)量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重；有害外來物種入侵，生物多樣性銳減；人口問題形勢嚴(yán)峻，人口規(guī)模龐大，人口老齡化嚴(yán)重；資源危機(jī)凸顯，目前中國石油、天然氣、水資源和耕地的人均水平大大低于世界平均水平；生態(tài)功能繼續(xù)衰退，生態(tài)安全受到威脅。從政府相關(guān)部門公布的環(huán)境公報(bào)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測年報(bào)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，我國生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻：第一，全國主要污染排放物總量水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生態(tài)環(huán)境的承載力；第二，從環(huán)境質(zhì)量來看，一些大城市環(huán)境質(zhì)量總體上有所好轉(zhuǎn)，但是許多城市與地區(qū)環(huán)境污染仍十分嚴(yán)重；第三，從水環(huán)境來看，全國地表水污染比較嚴(yán)重，七大江河水系中劣質(zhì)水質(zhì)占 41%。[2]

（二）資源消耗過大，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，工業(yè)化進(jìn)程對土地資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)能源等需求日益擴(kuò)大。但是，我國仍是以追求 GDP 為核心的“高投入、高消耗、高排放、低效率”的傳統(tǒng)工業(yè)模式。單位資源的產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的 1/

10、日本的 1/20、德國的 1/6；單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高 2.4 倍，是德國的 4.97 倍、日本的 4.43 倍、美國的 2.1 倍??我國綜合能效率僅為 33%。[3] 以上數(shù)據(jù)可以看出，我國是世界上單位能耗最高的國家之一，資源的利用效率與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，這必然會導(dǎo)致廢棄物的高排放和生態(tài)環(huán)境的高污染。

（三）自然災(zāi)害日益頻繁，生態(tài)環(huán)境承載力低

中國各地區(qū)都不同程度受到自然災(zāi)害影響。70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)；三分之二以上的國土面積受到洪澇災(zāi)害威脅；東部、南部沿海地區(qū)以及部分內(nèi)陸省份經(jīng)常遭受熱帶氣旋侵襲；東北、西北、華北等地區(qū)旱災(zāi)頻發(fā)，西南、華南等地的嚴(yán)重干旱時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)所承受的壓力有增無減，近幾年來我國的自然災(zāi)害呈增加趨勢，由于惡劣多變的自然條件和高強(qiáng)度的人類干擾導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力相對低下。[4]

（四）生態(tài)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2010 年，環(huán)保部共接報(bào)并妥善處理突發(fā)環(huán)境事件 170 多起，比上年增加26.7%，與 2005 年全國突發(fā)環(huán)境事件 76 起相比，生態(tài)環(huán)境安全不容樂觀。[2] 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，部分河流、湖泊污染不斷加重，水資源利用受到嚴(yán)重影響；雖然我國食品安全狀況有了顯著的改善，但是我國在確保食品安全方面仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國食品行業(yè)在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工包裝以及銷售環(huán)節(jié)的安全管理存在著問題，出現(xiàn)了一系列的生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品案件。這些關(guān)系到人民群眾最基本的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國家安定和社會發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。

二、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀分析

我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)目前面臨著許多十分嚴(yán)重的問題，這些問題與我國經(jīng)濟(jì)社會生活的各個(gè)方面都密切相關(guān)。本文分別從粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式普遍存在，公民生態(tài)意識薄弱和環(huán)境立法體系不完善三個(gè)方面分析我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，對這些問題的探析是進(jìn)一步探究我國生態(tài)文明建設(shè)渠道的前提和基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理

由于社會生產(chǎn)力的顯著發(fā)展,大眾的生活水平也有了本質(zhì)的提高。同時(shí),美中不足的是,我們還必須意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展還受到很多因素的制約,也就是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在社會各個(gè)領(lǐng)域仍然普遍廣泛存在。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠增加生產(chǎn)要素的投入以及擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來實(shí)現(xiàn)，而不是依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理的創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國生態(tài)文明構(gòu)建環(huán)節(jié)中迫在眉睫的問題。

（二）環(huán)境立法體系不完善

環(huán)境立法,指的是:“國家權(quán)力部門遵照特定程序,擬定、認(rèn)可、整合、完善以及廢除每一種與保護(hù)和改善環(huán)境息息相關(guān)的問題的法律法規(guī),提高資源和能源的使用效率,減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律文件活動(dòng)的總稱。”[5]改革開放以來,黨中央國務(wù)院先后頒布了多部與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律。同時(shí),各地方政府也相繼制定和實(shí)施了許多與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)。總體來說,中國已經(jīng)建立起了一整套較為完備的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，形成了憲法,法律,法規(guī)和規(guī)章四個(gè)層面的環(huán)保法律，法規(guī)和制度體系。

但縱觀我國所有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，我們可以看出，部分環(huán)境保護(hù)立法依然存在嚴(yán)重缺陷,與我國的基本國情和具體實(shí)際不一致。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:環(huán)境立法體系結(jié)構(gòu)不完善，環(huán)境立法的指導(dǎo)思想存在偏差,環(huán)境立法行政干預(yù)色彩濃重。

（三）公眾消費(fèi)模式不合理

中國在短短的一代人時(shí)間里，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從消費(fèi)品的奇缺到物資非常豐富的時(shí)代。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展，中國出現(xiàn)了消費(fèi)革命，進(jìn)入了消費(fèi)時(shí)代。2009 年世界金融危機(jī)的爆發(fā)，使得發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)一蹶不振，然而中國卻大步邁入“高消費(fèi)時(shí)代”。2011 年，中國“千人旅游團(tuán)”在美國掀起購物狂潮，中國的游客到了海外主要購買奢侈品牌，這令世界的奢侈品的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商欣喜不已。

生態(tài)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是依靠擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而使物質(zhì)財(cái)富極大豐富。因此,各種不合理的消費(fèi)模式便產(chǎn)生并逐漸惡化。不健康、不文明、不節(jié)約的消費(fèi)模式既會普遍的浪費(fèi)有價(jià)值的資源能源，也會對環(huán)境和生態(tài)造成或大或小的負(fù)面作用，根本不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上影響著人們的正常生產(chǎn)和生活。

（四）公民生態(tài)意識缺乏

生態(tài)意識是指人們關(guān)于生態(tài)的總體看法和根本觀點(diǎn)，也是人們在處理人與自然關(guān)系時(shí)所形成的思維方式。由于我國的基本國情和具體實(shí)際，以及舊式的發(fā)展觀和粗放型發(fā)展方式使我國公民的生態(tài)意識非常薄弱。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：公眾非常關(guān)注與自己利益相關(guān)聯(lián)的生態(tài)知識，而對其他生態(tài)知識關(guān)注嚴(yán)重不足；公眾對生態(tài)理論在實(shí)際生活中的具體實(shí)用價(jià)值不夠清楚；公眾對環(huán)境保護(hù)沒有形成很強(qiáng)烈的自主意識；公眾對生態(tài)環(huán)境的總體傾向是高度強(qiáng)調(diào)治理而對預(yù)防關(guān)注嚴(yán)重不夠。

除了上文闡述的相關(guān)問題之外，可能在具體的實(shí)施中還存在很多其他問題，而引起這些問題的具體原因卻大為不同。因此,我們必須從我國基本國情和具體實(shí)際出發(fā)對實(shí)際存在的問題進(jìn)行原因分析，從而為探究我國生態(tài)文明建設(shè)的合理渠道奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的途徑

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長期且相當(dāng)艱巨的社會工程，建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明必須選擇和運(yùn)用與我國的國情相適應(yīng)的科學(xué)且行之有效的方法。為了盡早的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏，我們必須在堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的前提下，在黨的十八大以及十八屆三中全會關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)工作最新精神的指導(dǎo)下，努力尋找中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的突破口，對癥下藥，循序漸進(jìn)，以此提出一些對策建議。

（一）創(chuàng)建生態(tài)文明的生產(chǎn)方式

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

要從源頭上實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展，最為有效的方式就是使現(xiàn)存的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大的關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變當(dāng)下的發(fā)展方式主要有以下三個(gè)方面的具體措施:第一,要毫不動(dòng)搖的走新型工業(yè)化道路。其次,實(shí)行適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展方式和制定切實(shí)有效的發(fā)展政策。最后,要不斷發(fā)展和完善市場經(jīng)濟(jì)體制。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

環(huán)境問題本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就勢在必行。也就是要把生態(tài)環(huán)保納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程,高度重視從源頭進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)有力的推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展，對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行根本性質(zhì)的改造，清潔生產(chǎn)在生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式普遍推廣和實(shí)施。

（二）深化和拓展生態(tài)法制體系

1.逐步完善生態(tài)法律法規(guī)

只有使生態(tài)法律法規(guī)逐漸完善,才能保證我國生態(tài)文明建設(shè)的順利實(shí)施。環(huán)境法制建設(shè)要高度重視從源頭抓起,維護(hù)大眾的切身利益,履行法制體系和相關(guān)職能部門的職責(zé)。首先,高度強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的空白領(lǐng)域的環(huán)保立法研究。其次,大力實(shí)行政策法規(guī)的修訂和完善,努力進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。最后,全方位構(gòu)建完備的生態(tài)文明建設(shè)法律制度體系[6]。

2.加大執(zhí)法和監(jiān)管的力度

實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐中,要使環(huán)保理念完整灌輸?shù)饺嗣竦乃枷胫?就必須加大執(zhí)法和監(jiān)督的力度。具體包含以下幾個(gè)方面內(nèi)容。首先,要形成環(huán)境責(zé)任追宄的基本規(guī)則,建立一套完善的環(huán)境保護(hù)追究制度,規(guī)范相關(guān)責(zé)任人的環(huán)保行為。其次,長期以來,環(huán)境保護(hù)的法律的執(zhí)行力不夠。因此,我們必須加強(qiáng)環(huán)保法律的執(zhí)行力。再次,建立健全執(zhí)法以及監(jiān)管體制機(jī)制。最后,高度重視并加大對相關(guān)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。

（三）推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的合理使用

科學(xué)技術(shù)既是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，也是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的重要手段。因此，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新向著生態(tài)化的方向發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)有力的支撐。科技的重大創(chuàng)新，關(guān)鍵技術(shù)的攻克，共性技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必將帶來我國環(huán)境污染治理的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。首先，不斷增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新能力，以市場導(dǎo)向發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力研發(fā)、推廣和應(yīng)用高效綠色適應(yīng)技術(shù)，著力加強(qiáng)新能源技術(shù)、節(jié)能降耗等戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)和儲備。其次，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，全面提高資源能源的利用效率，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

（四）強(qiáng)化生態(tài)文明觀念

1.提升人們的生態(tài)文明意識

生態(tài)文明建設(shè)在很大程度上依托生態(tài)文明意識的提升。因此，提升全體國民的現(xiàn)代生態(tài)文明意識刻不容緩。培育生態(tài)文明意識，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起：首先，加強(qiáng)環(huán)保知識的宣傳；其次，重視生態(tài)實(shí)踐的教育；最后，充分發(fā)揮大眾傳媒的作用。全面提升我國國民的生態(tài)文明意識，其實(shí)就是通過不斷的教育使人們深刻地認(rèn)識到環(huán)境是人類生存和發(fā)展必不可少的條件，要使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明觀念深入人心，并自覺轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

2.倡導(dǎo)綠色健康的消費(fèi)方式

自然資源的嚴(yán)重的透支，導(dǎo)致了人類社會環(huán)境的嚴(yán)峻形勢。人類的生態(tài)足跡已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了地球的生態(tài)承載力，出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)赤字狀況。因此，生活方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造出文明的生活方式，已經(jīng)刻不容緩。人類必須改變現(xiàn)行的消費(fèi)方式和生活方式。第一，要改變不合理的消費(fèi)價(jià)值觀和消費(fèi)文化。第二，要大力提倡非物質(zhì)消費(fèi)，要追求簡樸的物質(zhì)生活和豐富的精神生活。第三，要鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)。

結(jié)語

生態(tài)文明是社會文明發(fā)展的新形態(tài)，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史做出的深刻總結(jié)，改革開放以來，我們黨對這一問題的認(rèn)識日益清晰也日益深刻。中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論是我黨以馬克思主義生態(tài)文明理論為基礎(chǔ),在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下所取得的重要成果。在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局當(dāng)中,生態(tài)文明建設(shè)作為其中的重要組成部分,成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。

進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)期,中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展正處在重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,資源能源、生態(tài)環(huán)境等因素對未來的發(fā)展走向產(chǎn)生著重大的影響。繼續(xù)走傳統(tǒng)發(fā)展之路,必將使我國的經(jīng)濟(jì)走向衰敗。為長遠(yuǎn)發(fā)展而考慮,只有加大社會主義生態(tài)文明建設(shè)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)的發(fā)展。以生態(tài)文明建設(shè)思想指引我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè),提升公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,加大環(huán)境保護(hù)力度,走可持續(xù)發(fā)展道路，“關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎到民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”[7]，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)概述

二、當(dāng)前生態(tài)和環(huán)境保護(hù)面臨的重大問題

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)

四、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

五、中國應(yīng)對全球氣候問題的主張

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一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)概述

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生態(tài)環(huán)境問題是中國特色社會主義發(fā)展面臨的重大問題，也是全球性的重大問題。要從中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要意義、基本內(nèi)容和目標(biāo)要求。

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（一）生態(tài)與生態(tài)文明

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1.概念：生態(tài)是指生物之間以及生物與非生物環(huán)境之間的相互關(guān)系和存在狀態(tài)。生態(tài)文明是人與自然和諧共生、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的社會和自然狀態(tài)。?

2.生態(tài)文明建設(shè)的原因：是對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思形成的認(rèn)識成果，也是在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護(hù)和改善生態(tài)境的實(shí)踐成果。中共十八大把生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的 “五位一體”建設(shè)提出來，這是中國共產(chǎn)黨第一次把生態(tài)文明作為一項(xiàng)關(guān)系社會主義建設(shè)全局的重要戰(zhàn)略任務(wù)加以明確。

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（二）中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論

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中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論是對馬克思主義關(guān)于生態(tài)環(huán)境思想的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。主要包括以下五個(gè)方面： ?

1.關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的思想。建設(shè)生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的必然結(jié)果，也是人類文明進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。建設(shè)中國特色社會主義，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，而且要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)；不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，而且要實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好。

? 2.關(guān)于統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的思想。在推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)中，必須統(tǒng)籌好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。要科學(xué)認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律，合理利用自然資源，保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

? 3.關(guān)于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，既要考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，又要考慮子孫后代的發(fā)展需要；既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律；既要講究經(jīng)濟(jì)社會效益，又要講究生態(tài)環(huán)境效益，堅(jiān)決防止急功近利的短期行為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展。

? 4.關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的思想。必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅(jiān)決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。

?

5.關(guān)于走文明發(fā)展道路的思想。要把推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生活富裕、保持生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)、以生活富裕為目的、以生態(tài)良好為條件，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展。?

（三）中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、意義、途徑和要求

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中共十八大明確提出，到2020年生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。?

意義：黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

? 建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的根本大計(jì)。

? 建設(shè)生態(tài)文明：有利于克服資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的矛盾，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展；有利于在保護(hù)自然與生態(tài)的基礎(chǔ)上為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

建設(shè)生態(tài)文明，就要把文明發(fā)展的理念貫徹到生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域，依靠科技進(jìn)步，探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的新路子；發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，增強(qiáng)節(jié)約能源資源的能力；倡導(dǎo)科學(xué)合理的消費(fèi)理念和低碳生活方式，逐步形成與國情相適應(yīng)的資源節(jié)約型消費(fèi)模式；綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，形成節(jié)約能源資源的體制機(jī)制；堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國策，加大保護(hù)環(huán)境的力度，逐步改善生態(tài)環(huán)境等等。

建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明，從根本上說就是要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

? 途徑：黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

基本要求：①從思想意識上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立”人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；②從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；③從把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。④著力抓好五項(xiàng)工作：

一是切實(shí)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)。

二是深化節(jié)能減排。

三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

四是解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

五是積極應(yīng)對全球氣候變化。

胡錦濤同志指出：“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。措施之一：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

? 措施之二：是全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

? 措施之三：加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

措施之四：加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

二、當(dāng)前生態(tài)和環(huán)境保護(hù)面臨的重大問題(一)當(dāng)前我國自然資源和生態(tài)環(huán)境存在的問題 1.我國自然資源嚴(yán)重短缺 1）水資源短缺

我國人均水資源擁有量2098m3，僅相當(dāng)于世界人均水資源擁有量的1/4;且時(shí)空分布極不均衡，2005年有2163萬人口、1969萬頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。據(jù)預(yù)測，我國人口在2030年將達(dá)到16億的高峰，全國實(shí)際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大，我國將成為嚴(yán)重缺水的國家。同時(shí)，水污染不斷加重的情況又導(dǎo)致我國水資源形勢不斷惡化。（2）土地資源短缺

截至2008年，我國共有耕地18.2574億畝。有關(guān)專家認(rèn)為，中國的耕地面積要以18億畝為警戒線，16億畝為生存線，只有保持足夠的耕地，才能解決和保證13億到15億人口的吃飯問題。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的耕地，總有一部分要用于城市建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，耕地資源短缺的矛盾將日益尖銳。3）礦產(chǎn)資源短缺

雖然我國礦產(chǎn)資源總量較大，礦種較全，但人均礦產(chǎn)資源擁有量在世界上處于較低水平。我國大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均占有量只有世界平均水平的一半左右，多種重要戰(zhàn)略資源人均擁有量低于世界平均水平。我國人均煤炭、石油和天然氣資源量僅為世界人均水平的60%、10%和5%。而且原油、煤炭等能源礦產(chǎn)保有資源探明儲量在不同程度地下降，資源探明儲量增長趕不上產(chǎn)量增長、產(chǎn)量增長趕不上消費(fèi)增長的情況日趨明顯。

我國現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)資源的儲量，能夠保證2020年供給的只有6種。我國目前已經(jīng)成為全球第二大石油消費(fèi)國和第三大石油進(jìn)口國。現(xiàn)在國內(nèi)石油資源對需求的保證程度僅在50%左右，到2020年，可能只有42%。主要礦產(chǎn)資源的對外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%以上，并且這種趨勢還在發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高增長與資源硬約束的矛盾愈演愈烈，“電荒”、“煤荒”、“水荒”和“油荒”都昭示了中國的資源嚴(yán)重緊缺。

2.我國生態(tài)環(huán)境和固體廢物的污染嚴(yán)重

（1）水污染不斷擴(kuò)散

全國七大水系竟有一半河段存在嚴(yán)重污染問題。污染物排放量大，江河湖海嚴(yán)重污染。劣五類水質(zhì)占40.9%，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化。大量受到嚴(yán)重污染的江河水流入大海，又對我國的近海海域造成了污染。

目前，中國每年排放的廢水接近500億噸，大大超過了環(huán)境的自凈范圍。我國污染物排放量超過水環(huán)境容量，來自工業(yè)生產(chǎn)的氮、磷污染物在水中長期累積，加速了水環(huán)境的惡化；不合理的水資源開發(fā)，大量減少了生態(tài)用水，加劇了水環(huán)境污染；區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重降低了水源涵養(yǎng)功能，使水環(huán)境更趨惡化。

2）大氣污染較為嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前每年排放二氧化硫近2000萬噸，居世界第一位，煙塵1000多萬噸，工業(yè)粉塵1000萬噸左右。全國酸雨區(qū)面積已占國土面積的1/3，為全球三大酸雨區(qū)之一。北方地區(qū)沙塵暴有愈演愈烈并向南方擴(kuò)展的趨勢。光化學(xué)煙霧、細(xì)顆粒物已經(jīng)在城市密集地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重的區(qū)域性污染。大氣氧化性增強(qiáng)，能見度降低。全球空氣污染最嚴(yán)重的十大城市，中國占了7個(gè)。

2009年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為204,094.2萬噸，比上年增加7.3%；排放量為710.7萬噸，比上年減少9.1%。中國的垃圾堆放量已接近65億噸，其中1．5億噸垃圾露天存放，帶來嚴(yán)重的空氣污染，人均年產(chǎn)廢舊物資400公斤，城市人均垃圾以8％～10％的速度增長，全國城市有2／3被垃圾環(huán)帶包圍。城市生活垃圾無害化處理率低，二次污染嚴(yán)重。而日本的東京從1989年至今一直是呈現(xiàn)垃圾負(fù)增長的狀態(tài)，歐洲除了希臘和土耳其外全部城市都能做到垃圾負(fù)增長。

3.我國生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重（1）草原和森林退化嚴(yán)重

全國90%以上的天然草原不同程度地退化,草原退化、沙化和堿化的面積達(dá)1.35億公頃，占草原總面積的1/3，并仍以每年200萬公頃的速度增加。草原超載放牧、亂采濫挖嚴(yán)重，鼠蟲災(zāi)害頻繁，狀況堪憂。

根據(jù)2009年全國第七次森林清查結(jié)果，我國森林覆蓋率才勉強(qiáng)達(dá)到20%。我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139 位。人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4。森林資源的短缺顯而易見。2）水土流失越來越嚴(yán)重

中國歷來是水土流失大國，我們的母親河——黃河就是因河水?dāng)y帶大量泥沙呈黃色而得名，而長江也有變?yōu)椤暗诙S河“的跡象。2009年，現(xiàn)有水土流失面積356.92萬平方千米，占國土總面積的37.2%。其中水力侵蝕面積161.22萬平方千米，占國土總面積的16.8%；風(fēng)力侵蝕195.70萬平方千米，占國土總面積的20.4%。沙化土地面積達(dá)174萬平方公里，并且有擴(kuò)展之勢。黃河現(xiàn)在被稱呼為：“天上河”。

我國自然和生態(tài)環(huán)境可歸納為十大問題

?

1、大氣污染屬煤煙型污染，以塵和酸雨危害最大，污染程度在?

加劇。

?

2、酸雨主要分布在長江以南、青藏高原以東地區(qū)及四川盆地。?

華中地區(qū)酸雨污染最重。

?

3、江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，除部分內(nèi)陸河流和 ?

大型水庫外，污染成加重趨勢，工業(yè)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)附近的水域污 ?

染尤為突出。

?

4、七大水系（珠江、長江、黃河、淮河、海灤河、遼河、松花 ?

江）中，黃河流域、松花江、遼河流域水污染嚴(yán)重。

?

5、大淡水湖泊總磷、總氮污染面廣，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。

?

6、四大海區(qū)以渤海和東海污染較重，南海較輕。

?

7、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境惡化的狀況沒有根本改變，并呈加重趨勢

?

8、城市環(huán)境污染呈加重趨勢。

?

9、城市地面水污染普遍嚴(yán)重，呈惡化趨勢。絕大多數(shù)河流均受 ?

到同程度污染。

?

10、全國2/3的河流和1000多萬公頃農(nóng)田被污染。

(二)當(dāng)前我國資源環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要

因素

資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有雙重作用，如果資源豐富，環(huán)境優(yōu)良就會保證和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果資源匱乏，環(huán)境惡劣就會影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，我國已經(jīng)成為資源嚴(yán)重短缺的國家。人均淡水資源量為2200立方米，僅為世界人均占有量的1/4；人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40%；人均森林面積為1.9畝，僅為世界人均占有量的1/5；45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界人均水平的一半。石油、天然氣人均剩余可采儲量僅有世界平均水平的7.7%和7.1%，儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。按目前探明儲量和開采能力測算，我國煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有80年、15年和30年，而世界平均水平分別是230年、45年和61年。鐵礦石進(jìn)口量增長了30%以上，成為全球最大的鐵礦石進(jìn)口國；國內(nèi)電解鋁生產(chǎn)所需原料50%以上依賴進(jìn)口

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)

（一）人口資源環(huán)境問題制約中國經(jīng)濟(jì)社

會的發(fā)展

（二）堅(jiān)持控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量

的基本國策

（三）節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本要求

四、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

（一）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的含義：

1.資源節(jié)約型社會 2.環(huán)境友好型社會

（二）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提出的依據(jù)： ★中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，資源的人

均占有量少。

★隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量 的要求不斷提高。

★由于經(jīng)濟(jì)增長建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展

模式上，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破

壞，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日

益突出。

★資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。

（三）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的途徑 1.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 2.推動(dòng)節(jié)能減排 3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 4.加強(qiáng)宣傳教育 5.完善體制機(jī)制。

（四）相關(guān)法律和政策

1.完善有利于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的法律 2.完善有利于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的政策。

（五）加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制 1.建立和完善自然資源所有權(quán)主體制度 2.建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

3.建立和完善生態(tài)補(bǔ)償制度

4.建立和完善節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)

任制和問責(zé)制。

5.建立和完善節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制。

五、中國應(yīng)對全球氣候問題的主張

（一）全球環(huán)境和氣候問題概述 當(dāng)前威脅人類生存的十大環(huán)境問題

（二）在全球環(huán)境和氣候問題上的兩種認(rèn)識

（三）解決全球環(huán)境和氣候問題 的共識

（四）中國的立場和主張