第一篇：針對社會各階層的雷鋒精神時代性調查問卷

針對社會大眾的雷鋒精神時代性調查問卷

尊敬的朋友：雷鋒精神是奉獻、無私、愛心的代名詞，影響著一代又一代的人。為了了解大家對雷鋒精神的時代意義的認知。所以我們組織了這次調查活動。這個活動可能會耽誤您幾分鐘的時間，感謝您的支持與配合！

性別 女＿ 男＿

1.請問您出生在幾十年代？

A50 B60 C70 D80 E90 2.請問您知道雷鋒紀念日是那一天嗎？ A知道

B不知道

3.您認為樹立雷鋒這一榜樣的原因是什么？

A樹立全心全意為民服務的典范

B社會經濟發展的需要

C弘揚中國的傳統文化道德

D其它 4您認為雷鋒精神是否已經過時？

A過時了

B 沒過時，但需要賦予新的內涵

C沒過時，也不需賦予新的內涵

D 不確定 5雷鋒精神對您的影響如何？

A影響很大，愿以他為榜樣

B有一點影響，更愿意學習今天的楷模 C沒有影響，更愿意明哲保身

D根本不了解 6.您之前有沒有參加過志愿活動？ A有

B沒有

7.當街遇到有步履蹣跚的老人跌倒時你會怎么做？ A 置之不理，以免給自己惹禍上身

B 直接撥打110

C毫不猶豫的扶起老人

D首先尋找一位證人，再去扶老人 E首先詢問情況，再決定是否要扶 8.你對于“雷鋒精神已死”的言論的看法？ A贊同，人們已經變得越來越冷漠

B不贊同，人們只是因為顧忌才不去幫別人的 C雷鋒精神正在復蘇 D不好說

9.你覺得隨著人們素質的提高，雷鋒精神會有發展嗎？ A雷鋒精神會慢慢回到社會中，并被發揚光大 B雷鋒精神會被人慢慢遺忘掉 C無法預測

10.你在公交車上遇到老人沒坐你會怎么做? A視若無睹，等別人讓坐 B看著窗外當作沒看見 C馬上站起來讓做

D先觀察是否有人讓，如果沒人讓再站起來讓坐

11.您認為“小悅悅的悲劇”是否是人民道德下降的體現？ A是

B否

C不確定

12.您有做過下列類似學雷鋒的活動嗎？（如果沒做過，請忽略此題）A捐獻財物

B扶老人過馬路

C支教

D扶貧救弱

E捐獻衣物

F獻血 13.你認為改善社會冷漠問題的有效方法有哪些？

第二篇：社會各階層對大學生村官看法調查問卷

社會各階層對大學生村官看法調查問卷

各位關注“大學生村官”的朋友：

您好，我們是浙江財經學院的學生，正在進行一項關于社會各階層對大學生村官的調查，以分析“大學生村官”發展的趨勢和前景。只要能真正反映您的真實想法就達到了本次調查的目的，希望您能夠積極參與，我們將保證對您本次填寫的信息進行保密，并只用于調查統計使用！忠心感謝您的配合和支持！

村民對大學生村官看法的調查問卷

1、您的年齡：__________

2、您知道大學生村官這件事嗎？

A、知道B、不知道

3、您對大學生村官的態度是：()()

A、非常歡迎B、比較歡迎C、一般D、不是很歡迎E、非常不歡迎

4、您平時見到大學生村官的機會多嗎？

A、每天都能見好幾次B、一天基本能見一次

C、三五天能見到一次D、基本見不到

5、您認為您所在地區的大學生村官目前的工作狀態怎么樣？

A、精神飽滿，干勁十足B、整天無所事事

C、不能融入農村基層生活D、沒有什么特別印象

6、當地大學生村官是否與你們開展交流：

A、經常B、一般C、偶爾D、從不E、不清楚

7、您認為大學生村官制度的實施：

A、成績較為顯著B、成績一般C、沒有成績D、不確定

8、您支持政府正在推行的大學生村官制度嗎？

A、非常支持B、反應平淡C、不支持

9、您最希望大學生村官能夠：

A、帶領群眾致富B、傳播新思想、新觀念

C、改變目前村級領導班子的作風 D、輔助目前村級領導班子展開工作

E、其它________________

10、您認為一名合格的大學生村官最應具備的是什么？

A、協調關系的能力B、創新、創業能力

C、農業相關的專業知識D、扎根基層、服務社會的精神()()()()()()()

E、其它________________

11、您對于 “大學生村官制度”有何意見和建議？

關于在校大學生對“大學生村官”看法的問卷調查

1、您來自()

A、城市B、農村

2、您所在的年級是

A、大一B、大二C、大三D、大四

（）

C、較少D、幾乎不知道（）

3、您對大學生村官了解多少A、很多B、一般

4、您認為大學畢業選擇做“村官”的原因是（）

A、正常的職業選擇

D、貢獻新農村建設B、先就業再擇業C、有利于考公務員或考研 E、增加經驗和閱歷F、找不到工作而不得已

5、您對大學生村官前景的看法（）

A、好，很有前景

C、說不準，迷茫B、一般，說不上好 D、不好，比較沒有什么前景

6、您認為大學生村官在社會上的地位如何（）

A、很有社會地位B、社會地位一般

C、沒有社會地位D、很沒有社會地位

7、您心目中對大學生村官工作的印象是（）

A、條件太艱苦B、工作瑣碎

D、沒有過多世俗職場、官場壓力，較為輕松 C、為新農村建設做貢獻

8、您覺得大學生村官現在面臨的最大考驗是（）

A、艱苦的工作環境B、內心的孤獨

C、實際利益誘惑D、其它

9、您對大學生村官的最大擔憂是（）

A、能否使村民致富B、能否長期扎根于農村

C、能否很好的融入農村D、其它10、08年河南農大率先開設“村官”專業（本科），你對此看法（）

A、很好，順應現在國情

C、不好說B、不怎么樣，不太切合實際

11.、整體來看你認為大學生村官對農村發展是否有幫助（）

A、作用很大，有助于農村發展

C、沒有任何作用，耽誤青春

B、作用不大，主要是鍛煉大學生

社會人士對大學生村官看法調查問卷

1、你是否知道大學生擔任村官的政策？

A、知道B、不知道

2、您周圍有沒有大學生村官

A、有B、沒有

3、你對大學生村官有何看法？（）（）（）

A、很好，可以利用所學知識建設家鄉B、當前就業壓力大退而求其次

C、國家給與很多的優惠政策

4、您認為大學生村官的工作定位應是哪項(限選3項)

A、農村政策宣講員B、農業技術服務員C、遠程教育管理員

D、農村信息發布員E、計劃生育協管員F、法律援助咨詢上

G、教育工作指導員H、鄉風文明倡導員I.村長秘書 D其他

5、你認為大學生村官應該具備哪些方面的素質？

A、較高的溝通交流能力B、較強的環境適應能力

C、良好的心理素質D、一定的農業知識和技能

6、您覺得目前大學生村官最大的問題是什么？（）

A、對于農村工作不熟悉，無法很好地完成工作B、缺乏耐心，不安心工作

C、年輕浮躁，過于理想化D、原本太養尊處優，吃不起苦E、其他，請寫出

7、你對大學生村官的最大擔憂是什么?

A、言行不一不能吃困耐勞B、不能很好的融入農村（）（）（）

C、不能帶領大家致富D、不懂得農村的風俗習慣不知道如何相處

E、其他

8、您認為當前大學生“村官”應發揮的作用是：[可多選]（）

A、參與村務管理B、傳播農業新技術C、提供致富等多種信息

D、活躍村民文化生活E、培養村民法律意識

F、其它，請寫出

9、你認為大學生村官應該如何贏得村民和村干部的信任和支持？（）

A、運用所學知識為當地發展獻計獻策B、解決和協調村里鄰里關系

C、積極參與村務管理做到村務公平公正D、拓寬門路提高村民收入

E、其他

10、與當地村官相比，您認為大學生村官的主要優勢在于[可多選]（）

A、文化程度高，學習能力強B、頭腦靈活，獲取有用信息能力強

C、具有開拓創新精神D、有市場經濟意識，能做項目E、富有朝氣與活力F、具有良好的組織能力

G、具有先進的管理理念H、能夠傳播先進科技、文化知識與新思想I、與村民無利益關系，更易獲取信任與支持

J、其它，請寫出

11、與當地村官相比，您認為大學生村官的劣勢在于[可多選]

A、缺乏工作經驗B缺乏對農村尤其是所在村的了解

C、解決農村問題的實用辦法少

D、不善于與村民、當地干部溝通

E、當地人際資源缺乏，群眾基礎不足

F、其它，請寫出

12、您認為大學生村官對于當地發展的作用是（）

A、作用很大B、有一定作用

C、基本不起作用D、沒有作用

13、您覺得大學生村官是否需要在任職期間作進一步的培訓（）

A、需要，他們需要進一步培訓更好地工作B、不需要，已經夠了

C、不需要，培訓沒什么大作用D、無所謂

14、如果您覺得需要培訓的話，您覺得大學生村官該有怎么樣的培訓形式（）（）

A、定期開設文化課培訓B、定期組織村官間的交流

C、定期舉辦培訓講座D、老干部一對一教導新干部

E、定期組織閱讀相關刊物F、組織退休干部傳授工作經驗G.、不需要H、其它____________

問卷結束!謝謝您的參與！

第三篇：農村社會各階層調查報告

農村社會各階層調查報告

調查目的：自從新中國成立以來，中國發生了翻天覆地的變化，特別是在中國的農村。農村社會已經從全農社會向多元的方向發展著，形成了農業勞動者、農民工人、農民個體工商者、農民私營企業主、農民知識分子、農民企業家、農村管理者等不同的群體。運用毛澤東《中國農村社會各階層分析》一文中的原理，分析農村社會各階層的狀況。

調查對象：農村社會各階層，包括農業勞動者階層、農民工階層、農雇工階層、知識型職業者階層、個體工商戶和個體勞動者階層、私營企業主階層、鄉村集體企業管理者階層、農村社會管理者階層。

調查時間：2011年7月26日-2011年7月31日 調查地點：河南省信陽市淮濱縣王家崗鄉的幾個村 調查方式：采取問卷訪談相結合的方式

調查過程：7月26日上午，我分別到了幾個村莊村長的家里，然后，我詳細的說明了我的來的目的。他們把各個村莊的總人數告訴了我。這次我打算采取隨機問卷調查的方式，因此，我到了打印出打印了1000份問卷。問卷的內容包括被調查人的姓名，性別，年齡，職業和財產狀況等。

7月27日，我帶著1000份問卷一一來到了幾個村莊，根據每個村莊的住戶數和每家住戶的人數發放問卷。然后，我告訴了他們要根據自己的實際情況填寫這些問卷。

由于7月28日天正在下雨，我沒有去收那些問卷，7月29日我又分別來到了發放問卷的幾個村莊，一一收完了所發放的試卷，我發現試卷填寫的還算完整，只是有點問卷還是白卷，因為有很多家庭里的年輕人都不在家。

我想如果只采取問卷調查的方式，并不能達到這次調查的目的，于是，我打算7月30日再到問卷沒有填寫的家庭里走一趟。我想通過采訪的形式向那些青年人的父母，爺爺和奶奶等詢問關于那些青年人的工作和職業等。然后，分別記錄下來他們的情況。

7月31日，我對1000份問卷和采訪的記錄經行了整理、歸納和分析，然后，我又結合了農村社會各階層的情況的出了一些結論。

調查結果和數據分析：改革以來我國農村社會各階層的現狀1978年我國經濟體制改革首先從農村開始后，長期以農為本缺少變化的農民階層內部開始了前所未有的大分化，農民從原來靜態和固定的傳統身份向流動的、多元的方向發展著，形成了農業勞動者、農民工人、農民個體工商者、農民私營企業主、農民知識分子、農民企業家、農村管理者等不同的群體。

（一）農業勞動者階層

這是一個以承包集體耕地、以農業勞動和農業收入為主的農村勞動組成的社會群體。這個階層在目前我國農村社會中是最大的一個人口群體，在農村階層結構中，農業勞動者所占比例大約為70%。這個階層整體文化水平較低，占有的生產資料人均規模較小，以分散經營為主，有較大的獨立性與自主權，在農村社區等級體系中屬于被支配和被領導者。這個階層承擔著重大的社會責任--提供農產品商品，承受著深重的社會負擔，是現階段農村中最苦、最累、收入最低、社會地位最低的群體。這一階層不僅是農村中的主體，也是農村其它階層的母體，仍處于分化之中。

（二）農民工階層

這是一個以在農村集體企業、城市二、三產業中從事非農業勞動為主的社會群體。他們對集體生產資料具有所有權與使用權，一般還經營部分土地。這個階層的人數僅次于農業勞動者，可以分為兩類：一類是離土離鄉的農民，他們在城市的廠礦、機關、商業、服務行業勞動，也有一些流動到經濟發達地區的鄉鎮企業做工。他們多從事體力勞動，不享受城鎮居民的各種補貼，不享受國家或企業的各種勞動待遇和社會保障。另一類是離土不離鄉的農民，他們在本村的鄉鎮企業里工作或者在附近城鎮的工廠、商店、機關等單位里工作，早出晚歸，住在農村的家里。這類民工目前是農民工中的主體。

農民工一方面接受了工業文明訓練、熏陶，掌握了一定的現代生產技能與專業知識；另一方面，還沒有割斷同小農經濟的臍帶，同土地、鄉村農業有著密切的聯系，兼有工人和農民職業的特點。這是我國農村轉型時期的一個特殊現象。

（三）農雇工階層

這是受雇于農村私營企業主、個體工商戶以提供勞動能力而獲得工資收入的農村勞動者組成的社會群體。他們對生產資料沒有所有權，但同資本主義制度下的雇傭工人又有本質區別。他們不是“除兩只手外，自由得一無所有”的雇傭勞動者，而是在家中擁有一份屬于自己所有的生產資料，但數量不足。他們受雇傭主要目的不是為了養家糊口，而是為了增加收入，學點技術，看看“外面的世界”。他們與農村其他社會群體一樣，享有一定的擇業自主權，可以相對自由地流動，而且其雇工地位也不是一成不變的，“今天的雇工，明天的雇主”是常有的事。同農民工相比，在很多方面相似。但他們的社會地位一般比農民工低，職業壓力和勞動強度比一般鄉鎮企業的農民工高，所承受的心理壓力也較大。

四）知識型職業者階層

這是一個具有一定專門技能，從事農村教育、科技、文化、醫療衛生等智力型職業的農村勞動者所組成的社會群體。他們絕大部分屬于回鄉知識青年，在失去跳出農門繼續升學機會后，自覺或不自覺地選擇了一條有別于一般農民體力勞動但又脫離不了農村和農業戶口的道路。他們是農村現代化與農村商品經濟發展過程中一支重要的文化技術力量。

（五）個體工商戶和個體勞動者階層

這是一個生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動和個體經營為基礎、勞動成果歸勞動者個人占有或支配，具有專門的技藝或經營能力，從事某項專業勞動和自主經營小規模工業、建筑業、運輸業、商業、飲食業、修理業、服務業等的群體，多為農村中的能工巧匠。他們的經營活動與方式有很大差別。這個階層成員的思想及其活躍，多為守法經營，憑本事、憑力氣賺一點批零差價、地區差價或少許的勞務費，他們對發展農村經濟、擴大就業門路、方便人民生活有著不可替代的作用。

（六）私營企業主階層

這是一個生產資料歸私人所有、以雇傭勞動為基礎、由營利性經濟組織主要經營者組成的社會群體。他們擁有對企業的人、財、物的支配權、生產經營決策權、指揮權與企業內部的分配權，他們的經濟收入較高，但政治地位和社會聲望不一定很高。這一階層內部現正面臨著新的挑戰和組合過程，其經濟實力、經營范圍與社會影響還在不斷擴大。

（七）鄉村集體企業管理者階層

它包括鄉、村集體企業的廠長、經理、會計、主要科室負責人與供銷人員。他們對企業的經營管理有決策權、指揮權，與企業職工是管理者與被管理者的關系。他們對企業的興衰、盈虧負責，承擔的風險較大，經濟收入、政治地位與社會聲望都較高。隨著鄉鎮企業進一步改革，這一階層有逐漸轉化為私營企業主的趨向。

（八）農村社會管理者階層

全國740150個行政村里共有村干部400余萬人。他們是農村政治、經濟和社會生活的主要組織者，是集體財產所有權的主要代表者，是黨和政府各項方針、政策在農村基層的具體執行者。他們具有雙重身份，既代表國家的整體利益，行使行政職能，又代表農民的局部利益，維護社區權益。他們的地位與收入水平在不同社區之間因集體經濟發展水平的差距而有很大差別。他們對社區經濟發展、社會起著關鍵作用。（郭玉亮）

--《調研世界》2007年第9期

新農村建設雖已確立了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這樣的總體目標，但是，作為一種社會實踐過程，要順利推進新農村建設以達到這一總體目標，弄清建設的對象和建設的主體這兩個基本問題是非常必要的。

在市場轉型的過程中，傳統鄉土社會的結構特征發生了巨大變化，高同質性、低流動性的鄉土特征正朝著階層分化、高流動性方向發展。因此，究竟建設怎樣的新農村以及由誰來建設新農村，是農村社會結構轉型提出來的問題。應對這樣兩個基本問題，不能脫離問題提出的宏觀背景，否則我們難以找到問題的真正答案。

對農村社會各階層進行分析，目的在于把握農村社會結構的分化與變遷現狀，把握在結構變遷中各階層的社會需要特征，由此去分析各階層在新農村建設過程中發揮怎樣的作用。

從經驗分析的結果看，與改善農村教育、社會保障和基礎設施建設相關的三類社會需求，已成為農村各階層的普遍性需求。這一結果與當前農村在這三個方面的滯后發展的現實是吻合的，同時也預示了新農村建設的公共資源所要重點投向的領域以及國家建設力量的重點任務所在。在農業補貼、增加收入來源和減輕負擔這三類需求方面，存在著階層的差異，反映出中層和中下層對農業收入增長的期望比農村底層更為強烈，這對他們參與農業生產和農村建設的信心和積極性將產生重大影響。

農村階層的分化意味著不同階層在農村建設和發展中的地位及角色在發生變化。就現實而言，農村中下層及底層群眾已成為當前穩定農業和農村的主要力量，他們是新農村建設的主力，也是新農村建設最需要得到發展的階層。

二、農村社會各階層的基本狀況

農村社會并非只是由農民階級構成的單一結構，而是由復雜的階層結構構成的。尤其是在社會轉型和社會流動加快的大背景下，鄉村社會的階層分化程度也在提高。就職業分層來說，鄉村社會主體可以分為：非勞動力、純農業勞動者、半農業勞動者、外出打工者、鄉鎮企業工人、鄉村知識分子、鄉村工商業經營管理者、鄉村管理干部等階層。

而如果按照社會分層的層級來劃分，也可以將農村社會階層分為五個層級。根據調查結果，鄉村居民的階層認同分布情況是(見表1)：只有2·3%的人認為自己屬于中上層以上，認同為中層的占22·9%，27·5%認同為中下層，47·4%的人認為自己歸屬下層。由此可見，多數農村居民具有“中下層以下”的階層意識。

就農村各階層的受教育情況而言，農村居民受教育水平總體偏低(見表2)，超過1/2的人僅接受過小學以下的教育，88%的人的受教育水平在初中以下，僅有1·5%的人具有大專以上學歷。從五個階層的受教育情況來看，階層越低，平均受教育水平越低。特別是農村的底層，近60%的人受教育程度在小學以下，超過92%的人受教育水平為初中以下，幾乎沒有人擁有大專以上學歷。相對于中層以下的人來說，農村中上層以上的人在受教育水平方面明顯高于中層以下，他們中接受高中(中專、中技)和大專以上教育的比例顯著升高。

農村居民的初中以下受教育水平與他們的“中下層以下”階層認同有著較強的相關性，農村社會各階層受教育水平總體偏低，既反映出當前農村教育存在相對滯后的問題，也說明較低的文化層次在一定程度上制約著農民的發展及地位的提高。多數農村居民的受教育程度在初中以下，原因雖是多方面的，但主要因素可能還在于農村教育體制?，F行農村教育體制雖然對9年義務教育給予了較多投入，但與此同時，高中以上尤其是高等職業教育則并沒有得到體制的重視。一些地方尤其是經濟條件相對落后的地區，高中以上教育可能還以不同的方式遭到削弱。因為高中教育的錄取和收費制度讓很多家庭經濟狀況不好的農戶，不得不放棄繼續接受教育的機會。從而出現多數農村學生在完成初中義務教育之后，會選擇外出打工，而選擇繼續升學的人數就相應減少。在經濟收入方面，農村底層的平均家庭年收入在11 500元左右，中上層的平均家庭年收入最高，達到27 500元左右。按照全國農村戶均規模4·08人計算，農村社會底層家庭的人均純收入在2 800元左右，低于國家統計局公布的農村人均年純收入3 255元[11]，中下層的收入水平與之相當。農村中上層家庭的人均年收入達到6 700元，但僅與城鎮家庭中等偏下收入水平7 177元相當?？傮w來看，除中上層之外，農村社會各階層的平均收入水平較低，而且各階層之間的收入分化也已出現。

從經營活動情況來看(見表3)，目前農村有近83%的人以從事農業生產為主，17%的人不從事農業。具體到各個階層，中間階層當中從農業生產向外轉移的比例最高，近21%的人已不再從事農業生產。在外出經營或務工經歷方面，農村的上層和中間層比例較高，而中上層比例相對較低，為28·8%，這可能說明，改革開放后，農村社會約2%的人通過發展農業專業化、現代化經營，成為農村專業戶，經濟收入水平得以大大提高，從而在農村處于相對較高的階層地位。

目前，就人們主觀階層認同的情況看，農村的階層結構雖有一定分化，但有97·7%的人皆認同為中層以下，這與當前農村社會各階層的受教育水平和經濟收入水平總體偏低有著一定的關聯。

三、農村社會各階層對新農村建設的需要和期望

當前農村究竟哪些方面需要建設？需要怎樣的建設呢？弄清這些問題是明確新農村建設對象和建設任務的重要前提，否則一些建設實踐將可能脫離農村現實需要，不能真正滿足農村社會各階層的生產和生活需要，難以對農村社會的發展真正起到推動作用。

在2006CGSS的調查問卷中，我們設置了“您希望政府在社會主義新農村建設中為農村提供什么”這樣的問題，以了解農村居民究竟期望新農村建設怎樣推進。關于農民對新農村建設的需求，我已從期望性需求和相對剝奪性需求兩個方面進行了總體分析。[12]在這里，將從階層分析角度來考察新農村建設的需要問題，以便更加具體地認識農村社會各階層需要怎樣的新農村建設。

表4列出了6類主要的新農村建設需求，這是從對多項選擇中匯總歸類得出的，并對各類需求與農村各階層進行了回歸分析，目的在于進一步認識各階層之間的需求是否存在差異。

從統計分析結果看，增加農村教育或培訓機會、建立健全社會保障體系和加強農村基礎設施建設這三種需求與階層沒有顯著相關關系，說明各個階層對這些方面的建設都有相當的要求，不存在階層間的差別。從這個意義上說，這三類新農村建設需求屬于普遍性需求，因而它們也可能就是新農村建設的重點對象。

在增加農業補貼需求、增加收入來源需求和減輕負擔需求三個方面，階層之間存在著一定差異，屬于差異性需求。相對于農村下層群眾，中層和中下層對增加農業補貼產生需求的概率更大，其中中層比下層高出52·2%、中下層比下層高出24·5%。在增加收入來源方面，農村上層、中層和中下層比下層的愿望更為強烈，上層比下層高出336·7%，中層和中下層產生此類需求的概率比下層分別高出64·3%和26·5%。至于減輕負擔的需求，主要包括：一是減輕農業稅費負擔，二是減輕農業生產成本上升的負擔。相對于農村下層群眾，中層和中下層的人產生此類需求的可能性更高，分別高出22·8%和15·1%。

農村社會不同階層在增加農業補貼、增加收入來源和減輕負擔三類需求上的差異，一方面反映出不同階層對這三個問題的主觀感受和要求程度存在差異；另一方面也說明這三類需求是農村社會特別需要關注的問題，因為有更多的階層比底層群眾更可能產生這些需求，意味著這些需求也具有廣泛性和特殊性。因此，滿足三類差異性需求也將是新農村建設的任務構成，而且需要根據不同階層的特殊需要，通過不同路徑和方式來實現建設的目標。

農村社會各階層之所以形成對教育培訓、社會保障和基礎設施建設的普遍性需求，與現實的客觀結構有著密切的關系。首先，88%的農村居民受教育水平為初中以下，這反映了農村教育發展的普遍滯后性。而在現代化的大背景下，文化教育程度已成為個人發展的重要人力資本，受教育水平普遍偏低的農村居民自然會對教育和職業培訓機會產生越來越強烈的需求。其次，在社會保障方面，當前城鄉二元分割的社會保障體系使農村居民獲得公共保障資源的機會非常少，尤其在養老保障和醫療保險方面，農村居民主要還是依賴家庭和個人。在市場轉型的過程中，農民收入的不確定性和生計風險在不斷加大，僅憑個人和家庭的保障已經明顯不夠，因而人們對社會保障的需求也日益普遍和強烈。最后，農村各階層之所以普遍要求加強農村基礎設施建設，是因為：一方面，人們認識到基礎設施建設是農村發展的最重要的社會資本或基礎條件，一個地方能否得以發展，交通、通訊和其他生活設施建設是否發達在其中起到重要作用。另一方面，農村基礎設施建設較為落后。農村改革后，家庭經濟快速發展起來，但公共領域尤其像水利、環境、鄉村道路等基本建設在集體經濟衰退的同時也在一定程度上被人們所忽視，而且在后農業稅費時代，農村基本建設依然面臨資金支持問題，而對于經濟收入水平不高的農村居民來說，要承擔起這些建設任務必然加重自己的負擔，因此，人們期望國家通過公共財政支出途徑來加強農村基礎設施建設。

至于三類差異性需求的成因，可能主要與當前農民偏低的經濟收入水平有關。人們無論是期望獲得農業補貼，還是希望獲得增收機會或是降低生產生活成本，實際上都是期望經濟收入水平得以提高。中層和中下層對這類需求更為強烈，表明他們對當前農村居民的總體收入狀況不太滿意。一方面，農民經濟收入的絕對水平雖然得以大大提高，但并未達到理想水平；另一方面，與城鎮居民收入相比，農村收入水平與之差距越來越大，而且農民收入增長近年來有減緩趨勢。因此，農村居民特別是中層以下的人對農業補貼、增收和減負形成越來越強烈的需求。

四、農村社會各階層在新農村建設中的角色

社會主義新農村建設雖然主要依靠國家的力量和資金去推進，但由于新農村建設是鄉村現代化發展過程的組成部分，因此離不開鄉村社會主體的參與，而且建設的根本目標就在于促進鄉村社會各項事業的發展，以更好地滿足農村各階層的社會需要。有農村各階層以適當的角色廣泛參與的新農村建設過程，將是把國家在農村的現代化建設中應發揮的作用與農村社會治理有效結合的最優途徑。

解決新農村建設過程中建設與治理的關系問題，僅靠村民自治制度是不夠的，關鍵在于如何讓農村公眾以恰當的角色及合適的方式參與到建設過程之中。這樣一方面可以發揮公共力量對促進農村發展的主導作用，另一方面也能調動農村社會各階層的主動性、積極性和創造性。

農村各階層究竟以什么樣的角色參與新農村建設，又以什么樣的方式參與呢？這可能在一定程度上取決于他們的階層地位特征及社會需求結構。如果按階層分析的方法將農村社會結構分為五個等級階層的話，那么我們就可以根據這五個階層的現實經濟與社會特征以及社會需求來分析他們在新農村建設中的位置與角色。

農村社會上層的人數不多，主要由農村非農職業者如鄉村干部、一般職工和知識分子等構成，他們具有相對較高的學歷和社會聲望，以及較為穩定的職業崗位，但他們的經濟收入并非為農村最高水平。這一階層雖然可能并不以農業生產為主，但他們是農村社會較為穩定的居民，在新農村建設過程中，他們將在領導、動員、協調，尤其是在農村文化和教育建設等方面扮演重要的角色。他們是構建完整、和諧、穩定的鄉村社會生活和秩序不可或缺的組成部分。因此，要提高這一階層的經濟收入水平，以促進該階層的全面發展，充分發揮其在農村社會中的管理、教育和穩定功能。

農村中上層主要包括那些在改革開放過程中先富裕起來的家庭，有發展現代化農業或規模經營的專業戶，也有經營鄉村工商業的個體戶。這一階層的生活水平相對較高，基本達到小康狀態。這一階層在新農村建設過程中，對農村經濟結構調整、發展現代農業以及農村多種經營、活躍農村市場和帶頭致富等方面產生積極的示范和引導作用。他們所面臨的問題主要體現在兩個方面：一是如何保持可持續發展，二是如何規避和應對市場的風險。所以，在新農村建設中，他們將是政府推進制度創新，以及創建農業信息化服務和技術培訓服務平臺的積極探索者和實踐者。

農村社會的中間層主要由農村的年輕人構成。目前，他們的經濟活動主要是外出務工，收入的大部分來源也是非農業經營活動。中間階層實際上是農村社會中流動性、不穩定性較高的一個階層。一方面，他們希望從事農業能獲得更多的補貼及更高的收入，另一方面，他們從農業轉移出去的可能性又是最大的，因為他們中許多人已經不善于農業勞動，也可能不習慣一直守在鄉村的生活方式，盡管他們可能還離不開鄉村。因此，在新農村建設中，中間層是主要的轉移和穩定的對象。轉移就是通過社會體制改革促進農村中間層的一部分有序地向農業外或城鎮轉移，緩解農業剩余勞動力的壓力；穩定就是要通過農業政策調整來改變農業生產的收益結構，以穩定部分中間層，使他們能夠安心于農業生產和農村生活，為農村建設和發展作貢獻。

農村的中下層是鄉村社會的重要構成部分，他們既是農業生產的主要力量之一，又是城市建設中的真正農民工。他們兼顧農業和非農業，在農村與城市之間來回擺動，但其根基依然在農村。雖然他們作為農民工的收入可能超過農業收入，但他們的家庭并沒有放棄農業，而且也會把農業和農村作為自己的最終歸宿。所以，中下層依然是農村社會的穩定成員，他們向外轉移的可能性較小，因而也希望新農村建設能夠改變他們所生活和依靠的農村的生產與生活條件。同時，他們也是參與新農村建設的主力軍，因為農村面貌的改變與他們的切身利益需求緊密相關。農村中下層最為關心的可能是農業生產收益的增長問題，即如何從農業生產中獲取更高的收入，以及如何在農村尋找到更多的收入來源。在新農村建設中，調動和動員這一階層的積極性，主動地參與農村建設和發展至關重要。因此，無論從夯實農業基礎地位還是從推進農村新發展的角度看，發揮這一階層的作用是非常關鍵的。

農村社會的底層是農村社會的基礎，也是當前農村經濟與社會生活的主要支撐，他們由普通農民大眾構成。目前，這一階層已成為堅守農業和農村的主要力量，也是農村家庭和社會生活的主要承擔者。由于鄉村社會的流動性越來越大，大量青壯年勞動力外出務工，只有部分老年人和婦女維持著平常的農業生產和家庭生活，因此，農村底層階層的生產和生活形態構成了當前農村社會發展的基本形態特征。因此，新農村建設要重點關注這些長期生活在農村的普通農民。一方面，國家建設要使這些為穩定農業基礎地位和農村社會生活作出貢獻的階層得到合理的收入回報和相應的社會保障等公共服務，以使他們真正享受現代化發展帶來的收益。另一方面，在促進鄉村社會發展過程中，如何使農村底層階層得以發展則是至關重要的，他們既是農業和農村的主體力量，又是發展中的“短木”。這一階層得不到發展，農村乃至整個社會的發展水平都會受到制約。

綜上所述，在社會快速轉型過程中，農村社會的分化也在加速。因此，推進新農村建設，就必須考慮不同階層在其中的地位和角色。從現實情況看，農村中下層以下階層已成為當前農業和農村的真正主體，因而他們是新農村的真正建設者和實踐者，新農村建設更需要關注他們的需要、調動他們的建設積極性和主動性。

第四篇：中國當代社會各階層矛盾分析

社會是由矛盾組成的，矛盾的存在是客觀的，是無處不在的。尖銳復雜的敵我矛盾雖然不再是我國社會的主要矛盾，但存在于社會主義建設中的廣泛的人民內部矛盾仍然是推動社會進步的一種力量。只有科學揭示這些矛盾，努力消除和化解這些矛盾，才能使社會主義建設取得更大的勝利。新時期工人和農民之間的矛盾改革開放以來，農民階層正在迅速地分化瓦解。許多人已經長期從事工業、商業和他非農產業，許多農民已經成為企業家、科技工作者、城市個體勞動者和依靠出賣一技之長的專業勞動者。無論農民怎樣演化，工人隊伍怎樣擴大或縮小，存在于工人與農民之間的矛盾依然存在。傳統意義的工農矛盾在政治上主要表現在參政程度的矛盾；在經濟上主要表現在工農業產品價格剪刀差所反映的利益的矛盾；在文化教育上主要表現在教育程度和精神產品的享有和消費水平的差異；公共社會設施水平和生活質量的主要差別主要表現在城鄉建設速度不一致的矛盾。工農之間的差別主要反映在城鄉之間的差別上。(一)工人和農民之間矛盾的主要表現1.政治上，由于城鄉民主政治建設的進程不同步，農民居住分散，管理上的困難，干部的素質參差不齊，造成了一些新的矛盾。(1)農民日益強烈的平等要求與某些黨政機關和干部中的～作風形成尖銳矛盾。有些黨政機關和黨政干部以權謀私、欺壓百姓，農民對這些～現象切齒痛恨；(2)改革開放以來，農民民主意識和政策觀念普遍增強，可是有些領導機關和領導干部官僚主義嚴重，不傾聽群眾意見，引起農民的強烈不滿；(3)農民安居樂業的要求與社會治安嚴重失控之間的矛盾。近幾年農村社會治安秩序混亂，使農民失去穩定安全感，他們既痛恨犯罪分子橫行，又深怪國家懲治不力。2.經濟上，黨的三中全會以后，首先考慮到在農村解放生產力，實行了土地聯產承包責任制、包產到戶和經營權到農戶的大包干政策，極大地調動了農民的生產積極性，也最大限度地解放了農村的生產力。但是由于我國長期存在?quot;城市與農村的二元化結構，農村占比重大，城市占比重小，用城市的工業去背農村的手工勞動和八億農民，是難以承受的?，F實的選擇只能是先發展城市，先富裕工人，然后逐步帶動農村，逐步促進農民的生活水平提高。盡管這是一種迫不得已的必然選擇。但其具有很大的不公正性是顯然的。由于農產品價格與工業品價格的比例長期在一個極不合理的水平上，對農民利益的損害是嚴重的。據國家統計局測算，從1990年到1998年，糧食價格上漲1.2倍，而工業價格卻上漲了3.5倍；農業生產資料價格上漲4倍。國家給予農民的利益眉鄹癲罡窒?。?990年到1998年，農產品與工業品的剪刀差無償剝奪農民總價值在12000億元以上。在用電、用水和稅賦政策上，對農民也實行了不平等待遇。城市道路都是由國家出錢修造的，而農村修路多數由農民集資修建；農村基礎設施投入幾乎是零。大型水利建設也考慮到城市防洪、工業用水和居民用水等。據有關資料顯示，國家用于農業的投入逐年減少。六五期間占全部投資額的10％，七五下降為5％，八五期間下降為1.9％。農業投資總額僅相當于國有單位房地產投資額的14％左右，這說明國家重視農業發展的問題沒有落到實處。相差的決不是一星半點。3.在公民應享受的基本待遇上，工人與農民也有很大的差別。盡管我國憲法規定，全部公民享有共同的教育權益。實際存在很大的差異?，F如今在落后的農村，九年義務教育達標率遠遠低于城市。人均擁有的教師、醫生相差3倍以上。在農村，不但教學條件差、學習條件艱苦，而且考大學也受到極不公正的待遇。同樣的高考分數，農村學生可能難以達到建檔分數線，而在北京、上海等大城市卻能上很好的大學。例如1999年北京地區高考錄取比例已高達82％，而在四川、安徽、河南、甘肅農村，高考入學率僅有5％。許多很好的農村學生，分數很高也上不了大學。還有許多考生經過艱苦努力考上了大學，也因家庭交不起學費而輟學。這就是農村與城市在教育上的不平等。4.工人與農民的負擔不同。中央一再強調，農民負擔不得超過上年人均收入的5％。事實上，自從這一政策出臺至今，多數地區農民負擔一直高達10％以上，甚至20％。農民負擔重的問題還沒有從根本上解決勻皇橋┟穹從匙釙苛業奈侍庵?，有些地方还相当熏F?。有些地纺z筒棵徘閃⒚浚蚺┟衤沂輾選⒙曳？?、乱集资、乱摊艂恽滤嚽监P揮行┑胤叫楸ㄅ┟袷杖?，超限夺熱取村虓堲、侠_吵鋟?，强茢_┟褚宰蝕?；少数基层竸x孔鞣绱直?，恼n薹停踴?、菧集体簣F┟竦淖什?，甚至强行向农民蕽q瘴鎩Ｕ廡┒佳現氐厙址噶伺┟竦暮戲ㄈㄒ媯焐肆伺┟竦納?，伤害了农民毒壾嚹感情，規r鵒伺┟袢褐詰那苛也宦?br>坑農、害農事件屢屢發生。部分地區基層領導沒有認真貫徹中央的方針、政策，他們隨意挪用農業資金，或用于工業等開發項目，或耗巨資等蓋辦公樓、買豪華轎車，給農民的勞動報酬卻是打白條，擠農、挖農、坑農等惡性事件大量發生，國家供給農民的糧棉“掛鉤”平價化肥和柴油被截留倒賣等問題反復出現；一些基層領導干部忘記了自己的人民公仆的身份，不關心群眾疾苦，只知道運用行政手段強迫農民交納各種稅款，等等。由于工業、城市的發展忽視了環境保護問題，也給農村、農民造成了嚴重的經濟損失。據農業部調查：目前，全國被污染的農田達1000萬公頃，每年損失糧食120億公斤；江河湖泊的82％受到不同程度的污染，其中，2800多公里河段的魚蝦基本絕跡，265萬公里的河流水質污染超過漁業水質標準，全國每年因污染造成突發性魚、蝦、貝類大批死亡達20萬噸。由于一些企業領導管理不善，沒有嚴把質量關，生產的生產資料如化肥、農藥等質量不合格，甚至故意以劣充優，以次充好，把一些假冒偽劣產品賣給農民，結果給農民造成了巨大的經濟損失。這些都引發了農民對工業及工人的矛盾。5.工人與農民在流動上自由程度不同。在加速工業化和現代化過程中，農業剩余勞動力向城市轉移是經濟發展的必然趨勢。然而，由于我國長期城鄉分割，限制人口自由流動，當開放程度擴大和人口自由流動增大后，城市設施不能適應需要，上百萬外地流動大軍在經濟發達地區的城市徘徊，不僅增加了社會成本，也出現了一系列的問題，使一些地方政府極容易采取帶有濃厚地方保護主義色彩的措施。他們過分夸大外地勞動力流入帶來的問題，采取一些轟、堵、罰的政策，如在就業問題上采取“先城市、后農村，先本地、后外地，先本省、后外省”的“三先”政策，以保護城市和地方利益，這在一定程度上制約了農村勞動力的合理流動。引起農村流動人口對城市的不滿情緒。由于法制不健全和管理上的疏忽，民工們的利益得不到可靠的保障。如：一些企業為壓低農村勞動力工資，經常以招學徒或新招工的名義招工，發低工資，三個月試工期后絕大部分都不被錄用，又新招學徒工或新工人；企業要求民工加班加點的事經常不斷；農村勞動者的安全衛生、醫療保障等問題難以得到有效解決，尤其是安全衛生方面，存在著嚴重的問題；一些企業還采取緩發工資、扣工資等手段控制工人；民工的人身安全在一些企業成了問題。同時，也應該看到，流動人口急劇增加在一定程度上給治安管理造成了困難。由于勞動力流動帶有一些盲目性和無序性，外地人口進入發達地區的城市后，在其就業需求得不到滿足、沒有可靠的收入來源的情況下，易產生犯罪動機。據1999年北京市調查，北京市外來人口達450萬，在所有該年犯罪案件中，由外來人口作案的占56％，在外來人口聚居地所發生的案件中，外來人口作案的占70.8％，而在浙江村更高達91％。另據《光明日報》報道：外來人口犯罪案件在全部刑事案件中的比例，上海占53％，深圳達97％。城鄉矛盾在我國社會結構中是很復雜的。歷史的因素和現代的因素都可引發我國的城鄉矛盾。解決好我國城鄉矛盾，對我國政治穩定和經濟發展具有重要的意義。工農聯盟是鞏固人民民主專政、保持政治穩定的力量源泉和可靠保證。在社會進入全面轉型的新時期，由于在新舊體制的轉換過程中，利益主體多元化，利益關系明朗化，物質利益成為人們行為的主要驅動力，使工農、城鄉之間出現了一系列的矛盾和問題，直接影響到國民經濟的協調發展，影響到我國的政權鞏固、社會穩定。正確地對待、分析這些問題，找出解決問題的出路，成為一項刻不容緩的任務。(二)工農矛盾、城鄉矛盾的原因分析1.這是轉型期二元社會結構分化的必然表現。1978年黨的十一屆三中全會之后，我國開始進入了社會轉型期。市場經濟體制的建立，進一步加快了我國社會轉型的歷史進程。傳統二元經濟結構的典型特征是：一極是以大工業為主體的發展水平較高的城市經濟；另一極則是從事農業生產的農村經濟。這種利益差別最直觀地表現為城市與鄉村的差別和對立。工農產品的剪刀差是城鄉差別的首要表現，在社會主義市場經濟條件下，這個問題更顯得嚴峻。近年來，在農產品價格下降的同時，農業生產資料價格指數卻不斷上漲，導致了農民增產不增收這樣一種結果。工農產業競爭力的強弱直接表現在工農產品的價格高低上，進而表現在城鄉居民的收入差距上。如果在城鎮居民收入中加上各種補貼和勞保福利，農民純收入中扣除各種不合理攤派和用于擴大再生產的費用后，城鄉居民收入差距更大。在經濟差距不斷拉大的同時，其它方面如文化教育、醫療衛生、勞動保護、環境治理、娛樂設施及其它社會公共福利措施等方面差距更大。農民們的社會地位大大降低，工農矛盾加大，工農聯盟日益松散。2.這是由社會主義市場經濟發展初期的無序所引發的。社會主義市場經濟發展初期，由于市場運行規則、市場機制不健全，由于人們對市場經濟認識上的偏差，出現了許多不正常的無序經濟行為，進一步激化了工農、城鄉矛盾。首先，農業生產對氣候、土壤、地形、森林等自然生態環境以及水利、交通、倉儲等基礎設施的依賴性都很強，而對自然環境的改造和農業基礎設施的建設、改造投資大、涉及面廣，個別生產者和個別單位無力承擔或不愿承擔。其次，在市場經濟利益機制的作用下，農業作為比較效益低的產業，不但吸引不了外部資金的投入，在農業內部也難以阻止資源向非農產業轉移。第三，由于市場體系發育不健全，宏觀引導和市場信息服務滯后，農戶的微觀經濟活動與大市場的對接還存在一定難度。由于廣大農民的文化素質較低，他們中的大多人并不了解市場經濟的運行規律，往往只能被動地適應市場，盲目性較大，常常被市場無序狀態所誤導，這勢必造成農民經濟利益受損，造成農業生產的滑坡。于是，在市場經濟條件下，農民的收入與收成并不成正比，在價值規律的作用下，農產品增加時，往往農民收入反而下降；農業減收時，農民的收入反而增加。這種收入和收成的逆向運動，只有靠政府建立有效的宏觀調控機制來解決。第四，農業基礎地位不穩，國家政策失控、地方政策失當。農業是國民經濟的基礎，農村問題是整個國民經濟的重要戰略問題。在市場經濟條件下，由于農業的比較效益偏低，因此，容易出現忽視農業的現象，使農業的基礎地位受到沖擊。從領導層來看，領導農業的力量削弱，從黨政領導到一般干部，都忙于跑資金、找技術、上項目，把注意力放在見效快、收益大的產業，普遍忽視農業生產；從投入角度來看，對農業投入的資金減少，農業已成為國民經濟中最薄弱的環節，用于發展農業和收購農產品的資金被占，打白條現象屢禁不止；從糧食播種面積來看，1997年減少1700多萬畝，1998年減少2400多萬畝，1999年減少了3000多萬畝，有的地方亂占耕地、棄山撂荒現象嚴重；從農民的勞動成果來看，由于農業生產資料價格上漲幅度過猛、農產品價格相對較低，再加上各種不合理的集資攤派，農民勞動一年，所剩無幾，這就大大影響了農民從事農業生產的積極性。上述現象的產生，與國家政策失控、地方政策失當有很大關系。首先，農村經濟政策缺乏約束，落實與否全都一樣，甚至還會出現誰認真落實誰吃虧的現象。近幾年，雖然黨中央特別強調重視農業，特別是黨的十五屆三中全會對農業改革又專門作出了決議，延長農村土地承包30年不變。但是農業的現代化問題不是一個簡單的問題，而是要靠大量的資金投入，要靠農民比較效益的提高，要靠廣大農民積極性的提高才能解決的問題。解決中國工農之間的矛盾，必須加大政策的力度，必須有新的思想解放，必須認識到中國農村問題的嚴重性。(三)解決工農矛盾的政策思路1.必須加大調整農民利益的政策力度。農村，農民的根本問題是農民收入太低，特別是中國經濟進入快速發展時期，必須讓農民的收入水平逐步得到提高。改革開放以來，農民人均年收入由1978年的133.6元增長到1998年的2162元，增長了4.5倍（按不變價格計算），而城鎮居民人均由1978年的343元增長到1998年的5425元，增長了3.3倍（按不變價格計算）。但是絕對額相差很大。1978年僅相差210元，到1998年相差3300元，相差的絕對數1998年是1978年的15倍。農民的比較利益下降驚人。2.根據中國的實際大幅度提高糧食價格。現在糧食價格與生產資料價格之比嚴重失調。盡管我國糧食價格同外國糧食價格已經接近，但是我國屬人多地少的落后手工作業方式，決定了糧食的基本人工成本是剛性的。中國糧食價格成本是由中國的人口與土地比例及農民務農收入的唯一性現實所決定的，決不能簡單與國際的糧價相比較。任何國家均對農業生產有各種各樣的優惠政策和財政補貼。農副產品的國際貿易競爭是十分激烈的。我國農產品的價格相對于自身的成本，相對于工業品的價格，相對于農產品的生產資料價格，總體來說仍然偏低。種糧無利可圖，種糧不賺錢的現象仍然存在。適當提高農副產品價格，是提高農民收入的重要手段。國家的糧食政策應該有新的重大改革，大幅度提高收購價格，提高存貯能力，加大補貼力度，嚴格管理糧食是當前的重要政策。3.加快農村剩余勞動力的轉移步伐。我們歡呼黨的十一屆三中全會為中國八億農民找到了解決溫飽的出路。但是如何讓8億農民富裕起來，這道難題將是全世界21世紀的第一號難題。中國的自然條件決定了中國不可能承受如此大的人口壓力。這么龐大的低素質人口從事簡單的農業生產，怎么可能走向富裕、走向農業現代化呢?這一點必須有充分的估計。我們從鄉鎮企業發展規律和趨勢可以看出，人口的教育素質和科學技術水平決定了包括鄉鎮企業在內全部產業的命運。而全面提高8億農民的文化教育水平，需要二代人的艱苦努力。這是決定中華民族未來興衰的大事情，這一點中央的政策仍需要加大落實的力度。4.國家財政應加大對農村和農業的投資力度。農民一方面收益能力低，一方面負擔重。除了千方百計提高農副產品的價格之外，另一個有效的辦法是盡可能減輕農民的負擔。中央財政可從這樣幾方面讓利于農民。第一、加大農村、農業基礎設施的投資力度。水利、公路、灌溉系統全由政府投資，不要讓百姓攤錢。這一點應該像城市一樣，水、電、氣、通訊應該享受同等的待遇。特別是電價應該合理的收取，甚至應該讓利于農民，比城市用電、工業用電還要低很多才對。對農村興辦的各種符合環保條件的工業，應該加大優惠的力度，給予免征各種稅收的政策。第二，在農村應該真正實行全部的義務教育，讓每個青少年不支出任何費用均能享受良好的教育。國家應專項作出農村教育經費預算，甚至學生的生活像和文具基本消費應由國家全部承擔。這樣能形成一種農村比城市更優越的政策環境，讓全部適齡兒童都能受到很好的教育。第三、徹底免除農民的一切不合理負擔。所有鄉村干部、教師、公安和全部管理人員的經費均應來自上級財政，不向農民伸手要一分錢。這一點完全能夠做到。每天喊減輕農民負擔，每天都在向農民身上“揩油”。xx規定不得超過5％的提留款，一些鄉村干部巧立名目，變換手法地向農民勒索，讓農民痛恨不已。若真心為農民著想，就應該全力支持農民盡快致富，讓農民覺得在農村照樣生活得很好。這樣一方面可以減輕城市的壓力，另一方面可以從根本上解決農村的發展問題。當然我們國家今天的財力是否允許這是一個極其現實的問題。首先國家每年應該有這方面的財政預算，可以逐年逐步實施。這同扶貧計劃還有區別。農村的整體機制，應該從培育新的經濟增長點出發，先予后取，扶植發展是至關重要的。一些政策可以先從貧困的山區試點開始。總之，中國的現代化，最終的標志應該看農業是否能實現現代化。農村、農民問題解決好了，中國的現代化才算真正實現了。我們的政策方向應該著眼于農民這個大群體，應該切記農民的利益，這是中華民族的根本利益所在。先富階層與貧困階層的矛盾鄧小平理論中一個很重要的論斷就是：鼓勵一部分人、一部分地區通過誠實合法的勞動先富起來，先富帶動后富，然后達到共同富裕。黨的富民政策的確造就了一大批中國新富翁。據國家統計局抽樣調查，1998年，中國年收入10萬元以上的富裕家庭約有500萬戶。據中國社會科學院一項調查估算，中國目前家庭資產超過百萬元的約有1000萬戶。據國家統計局對城鄉居民儲蓄余額分析得出：1998年末銀行居民儲蓄余額53407.5億元中，其中81.5％的余額是由19.6％的富人存入的。最高的浙江省的溫州地區人均儲蓄額為7萬元，與最低的貴州的黔西南地區為210元相差350倍以上。中國有個先富者階層這已是一個不爭的事實。有些學者對先富者階層分?quot;暴富和先富兩個群體。對暴富者要采取打擊的手段。合法富者應給予鼓勵。(一)先富階層的心理分析通常人們所說的富裕階層大致分這樣幾種先富群體：1.個體戶和私營企業主。他們中許多人已成為名符其實的企業家，其資產高的已達幾億元。例如，東方集團張宏偉、希望集團劉永好、長沙遠大集團張躍等。2.部分各類企業的承包者。企業經營者階層。前些年他們利用租賃、承包和承銷等手段，得到了很多的豐厚收入。現在許多承包者已成為老板，擁有了自己的企業。3.外商企業、三資企業的管理階層或白領員工。他們的經理層平均年收入在5～15萬之間，高的達50～100萬元，一般員工平均年收入在3萬元左右。4.部分影視名星、歌星、小品和劇創作者及演藝圈里的穴頭，他們收入通常是普通工人的幾倍或幾十倍。5.部分獲得發明專利，技術轉讓、遺產、饋贈等特殊富有者。有海外關系的一些人士，一些華僑家庭收入靠外界供給者。6.一些有權勢、有關系、有門路的能人，他們依仗各種錯綜復雜的關系網，依靠炒批文、炒貸款、炒股票、炒房地產、炒外匯、炒產權而獲得暴利者。他們的資產是巨大的。有專家僅就全國銀行信貸利差分析，每年國家將損失2000億元以上。大約每年國家銀行的信貸規模在5萬億元笥遙冶曜祭⒃嘉?0％～

地區小了很多，但是其增長速度比東部地區仍高出2至3個百分點。這充分說明國家利用財政轉移支付手段，正在逐步培育中西部地區的經濟增長點，使中西部的資源優勢逐步轉化為經濟優勢，在未來的發展事業中，實現全國經濟的均衡發展。腦力勞動者同體力勞動者之間的矛盾盡管隨著社會的發展，許多行業的工作崗位已不再有嚴格的體力勞動和腦力勞動之分，知識分子的界線越來越難分清，但是廣大人民群眾依然是社會進步和社會發展的主要推動者和創造者。鄧小平把科技稱為第一生產力，正說明科技在我國乃至在整個世界都是至關重要的。如何在重視發揮知識分子的作用的同時發揮工人階級和農民階級的主力軍作用，是我黨歷來處理各種主要矛盾的一個焦點問題。目前知識分子群體和其他社會群體仍然存在差別和矛盾。腦力勞動收入和體力勞動收入倒掛是這一矛盾的主要表現。腦力勞動是知識分子階層區分其他社會階層的標志。腦力勞動是復雜勞動和高效益勞動。為了取得這種能力和機會，腦力勞動者本人及家庭不斷地進行了大量的投入。對此，社會應當予以補償。但在事實上，現在體力勞動者的收入比一般腦力勞動者的收入高，有的甚至高出好幾倍。體力勞動和腦力勞動報酬的倒掛，表明了分配關系倒掛。分配關系的扭曲，其結果直接影響了人們的價值取向，導致腦力勞動者急功近利，忽視甚至放棄本職工作，造成人才往國外流動和人才內耗；同時造成“讀書無用”再度泛濫，影響新一代的腦力勞動者的成長。腦力勞動和體力勞動收入倒掛在目前是很嚴重的。1952年前后，知識分子與工人收入是大體平均略有差別。教授最高工資是機械工人最高工資的2．4倍，一般知識分子比同齡工人的工資高出10％左右。1957年以后，腦體工資逐漸拉平。1977年以后，工資幾次調整，知識分子的平均工資有所提高，但由于體力勞動者有活工資，包括獎金、計件超額工資、各種津貼和加班費，收入增長幅度更大些，腦力勞動者收入相對下降。盡管有資料顯示，高學歷者相對收入已有所提高，但就全國而言，這種狀況還沒有得到徹底的改變。腦體勞動收入倒掛挫傷了知識分子的積極性，加深了知識分子階層與其他社會群體的矛盾。目前，由于腦力勞動者收入水平太低，教育戰線出現了“老年的要退，中青年要走，大學生不愿意來”的現象。科研人員要求調離科研單位，機關干部的工作積極性也普遍受到影響。有學歷、有學位、有才華、學有專長的知識分子大出國，學成不歸，高級人才大量流失。知識分子工資待遇下降，意味著知識貶值。過去的“讀書無用論”是因為有人說“知識越多越反動”，新的“讀書無用論”是因為群眾從收入對比中感到“讀書越多越吃虧”。適齡兒童不愿入學而去當童工，新文盲人數大量增加，有的地方高達30％。中小學生流失、輟學的人數劇增，大學生厭學相當普遍，研究生退學從商屢見不鮮。社會需要知識分子，但又不給他們適當的報酬，是不行的。在談到知識分子階層同社會其他階層的矛盾的時候，還不能不指出知識分子階層同干部階層的矛盾。這兩個階層部屬于有較高社會地位和文化水平的階層。但是，由于歷史和現實各種因素的制約，干部階層的處境和實惠要比知識分子好一些，甚至還在某種程度上存在著干部階層相對于知識分子階層的優越感。但是，面對著改革開放的新形勢，面對著干部“四化”的新要求，干部階層中的不少人開始動搖，而知識分子中的不少人躍躍欲試。但我們沒有像一些國家那樣，在這兩個階層之間建立起聯系，以便使他們之間便于流動。中國知識分子歷來的理想是關心政治，“學而優則仕”，因而在事實上對干部階層的地位威脅最大的是知識階層。這就使雙方的階層矛盾在所難免。今天我們也欣慰地看到許多像王選教授、柳傳志教授等一大批優秀知識分子，率先走出院所，用科技贏得市場、贏得成功。現在中國第三代先富階層中，依靠技術、管理、經營而成為億萬富翁者已不在少數。知識經濟的時代，標志著知識分子將成為21世紀經濟發展中的一支主力軍。知識分子依靠其高智能的勞動贏得更實際的高收入已成為新的趨勢。個體勞動者和私營企業主與其他階層的矛盾個體勞動者和私營企業主是兩個在勞動方式等方面區別于工農兩個基本階層的獨立階層。他們為社會主義經濟的發展作出了重要貢獻，在實現社會閑置資金、技術和勞動力的結合從而形成社會生產力方面發揮了重要作用。但由于他們本身的不成熟，也由于畢竟他們多少是以生產資料私有制為基礎的，所以與以生產資料公有制為基礎的其他階層難免會發生矛盾。就目前而言，這些矛盾主要表現在以下幾個方面：社會對個體及私營企業的存在和發展缺乏正確的認識。傳統觀點認為，社會主義革命的任務就是社會占有全部生產資料，把資產變成社會成員的共同財富，社會實行直接的勞動交換，不再存在商品貨幣關系，這樣個體和私營經濟也就不復存在。但歷史的發展充分證明，在公有制占主體的情況下，社會主義社會還存在多種經濟成分，商品經濟不但不能取消，還必須充分地發展。但是，有些人現在還對發展個體經濟及私營經濟難以理解，以至在實際工作中，有關個體私營經濟的許多政策和規定，在一些地方、部門得不到很好的貫徹落實。例如，歧視、排斥、刁難、打擊個體勞動者合法權益的現象還時有發生。一些個體勞動者思想上仍有顧慮：怕露富，怕政策多變，怕生老病死無保障，怕經營不下去重新就業困難，等等。這就難免使他們產生對其他階層，特別是享有“國家人”身份的干部階層、工人階層的抵觸心理，從而引發為階層矛盾。個體勞動者及私營企業主的素質相對而言不是很整齊。從社會來源看，構成我國城市居民主體的是國有、集體企事業單位的工人、專業技術員、干部、管理人員、辦事員、商業服務人員等。在以往的時期，他們一般有較穩定的工薪收入、勞保福利、公費醫療條件以及根據連續工齡計算而獲得的住房、退休金等有利條件，因而，脫離這個群體而做個體經營的人數比例一直不高。構成個體及私營企業主階層的主體是待業人員、退休人員、社會閑散人員等，甚至包括大量“兩勞”人員。素質過低導致他們在與其他階層交換勞動、交換商品的過程中，比較容易出現非規范行為，如強買強賣、缺斤短兩、欺行霸市。他們與其他階層的矛盾，往往是由這些矛盾引發的。稅收政策不當等因素造成的個體戶和私營企業主收入過高。盡管個體戶及私營企業主的社會來源及教育地位決定了他們素質較低，但沒影響他們獲得高收入。他們的高收入、高消費給其他階層的成員造成了強大的心理壓力，強烈地刺激著其他社會階層，激發了其他階層的不滿情緒。在這種情況下，產生社會矛盾是不可避免的。從另一個角度看，由于受保守觀念影響和階層、個人利益因素的制約，其他各階層對個體、私營者的高收入也有不能正確對待的問題。不少人對個體私營經濟的高風險低保障等因素認識不足，而總是從自己的身份優勢出發去看待他們的收入優勢，難免造成心理不平衡，從而加劇階層矛盾。干部階層與其他各階層的矛盾在整個人民內部矛盾的復雜體系之中，管理者與被管理者的矛盾(干部與群眾的矛盾)是人民內部矛盾的主要表現。正如劉少奇所指出：人民內部的矛盾，現在是大量地表現在人民群眾同領導者之間的矛盾問題上。社會利益分配的矛盾在一定程度上要通過管理與被管理的矛盾體現出來。社會主義是一種社會組織功能很強的社會制度，在國家、集體和個人利益關系上，各級官員往往成為利益分配工作的操作者。這樣，各級領導就處在許多矛盾的焦點上。由于改革是對原有社會主義生產關系、社會結構的重新調整，難免要觸動一些社會群體的利益，而各項改革政策都需要各級領導來貫徹，因而這一矛盾就顯得更加突出。例如，我國原有的價格體系已不能適應社會主義市場經濟發展的需要，價格體系改革勢在必行。而這體系的每一次調整，又都會影響相當一部分群眾的利益，這樣，社會情緒就會直接指向政府，而政府的政策、法律、制度的執行者又是領導者。特別需要指出的是，近年來，一部分領導干部嚴重的～行為，又加劇了管理者與被管理者之間的矛盾。黨和國家工作人員中的官僚主義者以及以權謀私、貪污受賄的嚴重違法亂紀等～分子，雖然為數不多，但嚴重危害廣大人民群眾的根本利益，引起廣大人民群眾的強烈不滿和反對。由～現象導致干部與群眾的矛盾，在相當一些地區和部門日益激化，其主要表現有兩方面：權力～現象引起了廣大群眾的強烈不滿，導致黨和政府威信的下降。首先應當肯定，我們的黨員干部，包括領導干部大多數是好的和比較好的，～分子只是極少數。但是同時應該承認，由于面臨改革開放和發展市場經濟的考驗，與我們黨和國家以往的歷史時期，特別是50年代、60年代相比，人際關系日益出現金錢化趨向，商品交換原則已經比較顯著地侵入黨內政治生活和國家公務活動中。因此，程度不同的以權謀私的～現象相當普遍。其中觸犯黨紀政紀，進而觸犯國法的盡管是少數，但他們的行政級別、人數、大案、要案均有逐年上升的勢頭。這些黨政干部雖然是少數，但卻嚴重損害了黨和政府的形象，引起了群眾的強烈不滿。相當一部分干部嚴重脫離群眾、脫離實際，致使干群關系緊張。權錢交易、以權謀私的權力～盛行，嚴重官僚主義、主觀主義、形式主義的～作風是毒害我黨肌體的大敵。如原泰安市委書記胡建學，在大搞權錢交易、以權謀私(5年之間受賄66萬元)的同時，為了繼續往上爬，以獲得更大權力，大搞浮夸虛報、嘩眾取寵的一套騙術。1994年泰安市村及村以下產值實際是40多億元，他卻報出260多億元；財政收入5億多元，他吹成12個億。下級上報的數字他不滿意，就指示再去好好算算，看能不能算出新的數字來，其官僚主義、主觀主義、形式主義～作風多么令人吃驚!更為普遍的事情是，許多領導干部、領導機關只顧為自己子女、家屬、親友和小團體謀福利，而很少想到基層廣大的老百姓，特別是那些還處于貧困狀態的老百姓。正如有的群眾批評他們坐的車子越來越豪華，通訊手段越來越發達，但卻距離老百姓越來越遠了，了解老百姓的疾苦越來越少了。他們主要靠聽匯報指導工作，而匯報的水份又往往非常大。即使坐車子下去，也是走馬觀花，根本無法了解實情?？傊^去我們黨的干部和群眾之間的那種親密魚水關系，在相當一些地方和部門已經變成了若即若離的油水關系，這是我們不能不正視的事實。端正黨風，密切群眾的聯系，牢記我黨的宗旨，深入進?quot;三講教育，是當前我黨的一項中心任務。今后，隨著社會階層進一步分化，各種階層矛盾仍會存在，并且有可能形成一定范圍內的階層沖突。因此，在這種矛盾不可避免的情況下，如何正確處理這些矛盾就成為更加重要的問題。

第五篇：中國當代社會各階層矛盾分析

社會是由矛盾組成的，矛盾的存在是客觀的，是無處不在的。尖銳復雜的敵我矛盾雖然不再是我國社會的主要矛盾，但存在于社會主義建設中的廣泛的人民內部矛盾仍然是推動社會進步的一種力量。只有科學揭示這些矛盾，努力消除和化解這些矛盾，才能使社會主義建設取得更大的勝利。新時期工人和農民之間的矛盾改革開放以來，農民階層正在迅速地分化瓦解。許多人已經長期從事工業、商業和他非農產業，許多農民已經成為企業家、科技工作者、城市個體勞動者和依靠出賣一技之長的專業勞動者。無論農民怎樣演化，工人隊伍怎樣擴大或縮小，存在于工人與農民之間的矛盾依然存在。傳統意義的工農矛盾在政治上主要表現在參政程度的矛盾；在經濟上主要表現在工農業產品價格剪刀差所反映的利益的矛盾；在文化教育上主要表現在教育程度和精神產品的享有和消費水平的差異；公共社會設施水平和生活質量的主要差別主要表現在城鄉建設速度不一致的矛盾。工農之間的差別主要反映在城鄉之間的差別上。(一)工人和農民之間矛盾的主要表現1.政治上，由于城鄉民主政治建設的進程不同步，農民居住分散，管理上的困難，干部的素質參差不齊，造成了一些新的矛盾。(1)農民日益強烈的平等要求與某些黨政機關和干部中的腐敗作風形成尖銳矛盾。有些黨政機關和黨政干部以權謀私、欺壓百姓，農民對這些腐敗現象切齒痛恨；(2)改革開放以來，農民民主意識和政策觀念普遍增強，可是有些領導機關和領導干部官僚主義嚴重，不傾聽群眾意見，引起農民的強烈不滿；(3)農民安居樂業的要求與社會治安嚴重失控之間的矛盾。近幾年農村社會治安秩序混亂，使農民失去穩定安全感，他們既痛恨犯罪分子橫行，又深怪國家懲治不力。2.經濟上，黨的三中全會以后，首先考慮到在農村解放生產力，實行了土地聯產承包責任制、包產到戶和經營權到農戶的大包干政策，極大地調動了農民的生產積極性，也最大限度地解放了農村的生產力。但是由于我國長期存在?quot;城市與農村的二元化結構，農村占比重大，城市占比重小，用城市的工業去背農村的手工勞動和八億農民，是難以承受的?，F實的選擇只能是先發展城市，先富裕工人，然后逐步帶動農村，逐步促進農民的生活水平提高。盡管這是一種迫不得已的必然選擇。但其具有很大的不公正性是顯然的。由于農產品價格與工業品價格的比例長期在一個極不合理的水平上，對農民利益的損害是嚴重的。據國家統計局測算，從1990年到1998年，糧食價格上漲1.2倍，而工業價格卻上漲了3.5倍；農業生產資料價格上漲4倍。國家給予農民的利益眉鄹癲罡窒恕Ｗ?990年到1998年，農產品與工業品的剪刀差無償剝奪農民總價值在12000億元以上。在用電、用水和稅賦政策上，對農民也實行了不平等待遇。城市道路都是由國家出錢修造的，而農村修路多數由農民集資修建；農村基礎設施投入幾乎是零。大型水利建設也考慮到城市防洪、工業用水和居民用水等。據有關資料顯示，國家用于農業的投入逐年減少。六五期間占全部投資額的10％，七五下降為5％，八五期間下降為1.9％。農業投資總額僅相當于國有單位房地產投資額的14％左右，這說明國家重視農業發展的問題沒有落到實處。相差的決不是一星半點。3.在公民應享受的基本待遇上，工人與農民也有很大的差別。盡管我國憲法規定，全部公民享有共同的教育權益。實際存在很大的差異?，F如今在落后的農村，九年義務教育達標率遠遠低于城市。人均擁有的教師、醫生相差3倍以上。在農村，不但教學條件差、學習條件艱苦，而且考大學也受到極不公正的待遇。同樣的高考分數，農村學生可能難以達到建檔分數線，而在北京、上海等大城市卻能上很好的大學。例如1999年北京地區高考錄取比例已高達82％，而在四川、安徽、河南、甘肅農村，高考入學率僅有5％。許多很好的農村學生，分數很高也上不了大學。還有許多考生經過艱苦努力考上了大學，也因家庭交不起學費而輟學。這就是農村與城市在教育上的不平等。4.工人與農民的負擔不同。中央一再強調，農民負擔不得超過上年人均收入的5％。事實上，自從這一政策出臺至今，多數地區農民負擔一直高達10％以上，甚至20％。農民負擔重的問題還沒有從根本上解決勻皇橋┟穹從匙釙苛業奈侍庵唬行┑胤交瓜嗟毖現亍Ｓ行┑胤膠筒棵徘閃⒚浚蚺┟衤沂輾選⒙曳？?、乱集资、乱摊艂恽滤嚽监P揮行┑胤叫楸ㄅ┟袷杖耄薅釤崛〈逄崍簟⑾繽吵鋟眩科擾┟褚宰蝕停簧偈愀剎孔鞣绱直?，恼n薹?，慧x?、菧集体簣F┟竦淖什疲踔燎啃邢蚺┟袷漲瘴鎩Ｕ廡┒佳現氐厙址噶伺┟竦暮戲ㄈㄒ媯焐肆伺┟竦納裕撕α伺┟穸緣車母星?，規r鵒伺┟袢褐詰那苛也宦?br>坑農、害農事件屢屢發生。部分地區基層領導沒有認真貫徹中央的方針、政策，他們隨意挪用農業資金，或用于工業等開發項目，或耗巨資等蓋辦公樓、買豪華轎車，給農民的勞動報酬卻是打白條，擠農、挖農、坑農等惡性事件大量發生，國家供給農民的糧棉“掛鉤”平價化肥和柴油被截留倒賣等問題反復出現；一些基層領導干部忘記了自己的人民公仆的身份，不關心群眾疾苦，只知道運用行政手段強迫農民交納各種稅款，等等。由于工業、城市的發展忽視了環境保護問題，也給農村、農民造成了嚴重的經濟損失。據農業部調查：目前，全國被污染的農田達1000萬公頃，每年損失糧食120億公斤；江河湖泊的82％受到不同程度的污染，其中，2800多公里河段的魚蝦基本絕跡，265萬公里的河流水質污染超過漁業水質標準，全國每年因污染造成突發性魚、蝦、貝類大批死亡達20萬噸。由于一些企業領導管理不善，沒有嚴把質量關，生產的生產資料如化肥、農藥等質量不合格，甚至故意以劣充優，以次充好，把一些假冒偽劣產品賣給農民，結果給農民造成了巨大的經濟損失。這些都引發了農民對工業及工人的矛盾

會對農業改革又專門作出了決議，延長農村土地承包30年不變。但是農業的現代化問題不是一個簡單的問題，而是要靠大量的資金投入，要靠農民比較效益的提高，要靠廣大農民積極性的提高才能解決的問題。解決中國工農之間的矛盾，必須加大政策的力度，必須有新的思想解放，必須認識到中國農村問題的嚴重性。(三)解決工農矛盾的政策思路1.必須加大調整農民利益的政策力度。農村，農民的根本問題是農民收入太低，特別是中國經濟進入快速發展時期，必須讓農民的收入水平逐步得到提高。改革開放以來，農民人均年收入由1978年的133.6元增長到1998年的2162元，增長了4.5倍（按不變價格計算），而城鎮居民人均由1978年的343元增長到1998年的5425元，增長了3.3倍（按不變價格計算）。但是絕對額相差很大。1978年僅相差210元，到1998年相差3300元，相差的絕對數1998年是1978年的15倍。農民的比較利益下降驚人。2.根據中國的實際大幅度提高糧食價格。現在糧食價格與生產資料價格之比嚴重失調。盡管我國糧食價格同外國糧食價格已經接近，但是我國屬人多地少的落后手工作業方式，決定了糧食的基本人工成本是剛性的。中國糧食價格成本是由中國的人口與土地比例及農民務農收入的唯一性現實所決定的，決不能簡單與國際的糧價相比較。任何國家均對農業生產有各種各樣的優惠政策和財政補貼。農副產品的國際貿易競爭是十分激烈的。我國農產品的價格相對于自身的成本，相對于工業品的價格，相對于農產品的生產資料價格，總體來說仍然偏低。種糧無利可圖，種糧不賺錢的現象仍然存在。適當提高農副產品價格，是提高農民收入的重要手段。國家的糧食政策應該有新的重大改革，大幅度提高收購價格，提高存貯能力，加大補貼力度，嚴格管理糧食是當前的重要政策。3.加快農村剩余勞動力的轉移步伐。我們歡呼黨的十一屆三中全會為中國八億農民找到了解決溫飽的出路。但是如何讓8億農民富裕起來，這道難題將是全世界21世紀的第一號難題。中國的自然條件決定了中國不可能承受如此大的人口壓力。這么龐大的低素質人口從事簡單的農業生產，怎么可能走向富裕、走向農業現代化呢?這一點必須有充分的估計。我們從鄉鎮企業發展規律和趨勢可以看出，人口的教育素質和科學技術水平決定了包括鄉鎮企業在內全部產業的命運。而全面提高8億農民的文化教育水平，需要二代人的艱苦努力。這是決定中華民族未來興衰的大事情，這一點中央的政策仍需要加大落實的力度。4.國家財政應加大對農村和農業的投資力度。農民一方面收益能力低，一方面負擔重。除了千方百計提高農副產品的價格之外，另一個有效的辦法是盡可能減輕農民的負擔。中央財政可從這樣幾方面讓利于農民。第一、加大農村、農業基礎設施的投資力度。水利、公路、灌溉系統全由政府投資，不要讓百姓攤錢。這一點應該像城市一樣，水、電、氣、通訊應該享受同等的待遇。特別是電價應該合理的收取，甚至應該讓利于農民，比城市用電、工業用電還要低很多才對。對農村興辦的各種符合環保條件的工業，應該加大優惠的力度，給予免征各種稅收的政策。第二，在農村應該真正實行全部的義務教育，讓每個青少年不支出任何費用均能享受良好的教育。國家應專項作出農村教育經費預算，甚至學生的生活像和文具基本消費應由國家全部承擔。這樣能形成一種農村比城市更優越的政策環境，讓全部適齡兒童都能受到很好的教育。第三、徹底免除農民的一切不合理負擔。所有鄉村干部、教師、公安和全部管理人員的經費均應來自上級財政，不向農民伸手要一分錢。這一點完全能夠做到。每天喊減輕農民負擔，每天都在向農民身上“揩油”。國務院規定不得超過5％的提留款，一些鄉村干部巧立名目，變換手法地向農民勒索，讓農民痛恨不已。若真心為農民著想，就應該全力支持農民盡快致富，讓農民覺得在農村照樣生活得很好。這樣一方面可以減輕城市的壓力，另一方面可以從根本上解決農村的發展問題。當然我們國家今天的財力是否允許這是一個極其現實的問題。首先國家每年應該有這方面的財政預算，可以逐年逐步實施。這同扶貧計劃還有區別。農村的整體機制，應該從培育新的經濟增長點出發，先予后取，扶植發展是至關重要的。一些政策可以先從貧困的山區試點開始。總之，中國的現代化，最終的標志應該看農業是否能實現現代化。農村、農民問題解決好了，中國的現代化才算真正實現了。我們的政策方向應該著眼于農民這個大群體，應該切記農民的利益，這是中華民族的根本利益所在。先富階層與貧困階層的矛盾鄧小平理論中一個很重要的論斷就是：鼓勵一部分人、一部分地區通過誠實合法的勞動先富起來，先富帶動后富，然后達到共同富裕。黨的富民政策的確造就了一大批中國新富翁。據國家統計局抽樣調查，1998年，中國年收入10萬元以上的富裕家庭約有500萬戶。據中國社會科學院一項調查估算，中國目前家庭資產超過百萬元的約有1000萬戶。據國家統計局對城鄉居民儲蓄余額分析得出：1998年末銀行居民儲蓄余額53407.5億元中，其中81.5％的余額是由19.6％的富人存入的。最高的浙江省的溫州地區人均儲蓄額為7萬元，與最低的貴州的黔西南地區為210元相差350倍以上。中國有個先富者階層這已是一個不爭的事實。有些學者對先富者階層分?quot;暴富和先富兩個群體。對暴富者要采取打擊的手段。合法富者應給予鼓勵。(一)先富階層的心理分析通常人們所說的富裕階層大致分這樣幾種先富群體：1.個體戶和私營企業主。、管理和經營能力多方面將會學到許多先進的東西，促進企業的成長，提高企業經營者的素質。但是也有可能受到國外高手的競爭，生產經營陷入新的困境，甚至在不長的時間內就會被淘汰出局，被迫破產。第二、部分先富者本身就不想再有大的作為，到國外純粹是為了貪圖享樂。他們羨慕資本主義社會的燈紅酒綠，利用前半生的“勞動成果”好好去享受一番。無論哪種情況，在世界經濟逐步走到一體化的今天，出國辦企業都是允許的，也是應該鼓勵的。若要留住部分企業把資金投向國內，有效的辦法是讓投資者感到中國的政策最適合企業的發展，最適合資本的增值，最適合企業家能力的發揮。事實上，自90年代以來，中國已成為世界上最具有吸引力的國家之一。中國已成為吸引外資最多國家之一。中國的市場是一個發展型的市場，中國經濟已連續20年保持了9.7％的增長率，居全世界第一位，這是因為中國是一個發展中的國家，由于實行了市場化的改革，使經濟發展充滿了巨大的活力，社會經濟一片繁榮?，F今全世界500家最大的企業，70％的已進入中國市場，許多企業在中國的投資已達到相當的規模。美國通用、IBM、摩托羅拉，德國的大眾、奔馳和日本的三菱、三井等著名的跨國公司都在中國建立了工廠，投資上億美元甚至幾十億美元。許多跨國銀行的總部也搬到了中國。中國無疑成為世界上最后一個巨大的市場。因此，企業發展最為有利的地點之一就是中國大陸。吸引國內外投資者最大的政策應該是對全部企業實行平等一致的國民待遇。這是促進中國經濟發展的根本性措施。(二)消除先富者與貧困者矛盾的政策思考自從先富者階層的出現，社會相對貧困者的“仇富”心態日趨激烈。不斷惡化的社會治安，也有“仇富”者心態失衡因素的影響。相當一部分人沒有正確認識“讓一部分人先富起來”的重要意義。也有一部分人對于“平均主義”、“大鍋飯”仍然有些津津樂道。他們看到自己的收入與一部分人的收入相差如此懸殊，心態極不平衡。特別是前些年出現的“搞導彈的不如賣茶蛋的”、“拿手術刀的不如拿剃頭刀的”現象出現，“富了許多不該富的人”，“窮了一些有知識、有文化、有能力、有水平的人”。這些現象更是引起了許多人的不滿。更進一步激化了民眾對“先富者”的仇視情緒。科學制定一套合理的分配政策是正確貫徹“讓一部分人先富起來”政策的關鍵一步。1.嚴格規范國家的稅收政策縱觀“先富者”的財富積累，許多一夜之間產生的暴富者，除了有政策漏洞之外，很重要一點是我國稅法不健全造成的。在發達國家，每個人的收入明細表是極為清楚的。每一筆收入均有政府監督下的透明帳目。依據每筆收入，國家首先審定其收入的合法性，然后依法征繳應交的所得稅。如果我國每個公民都按照國家稅法所規定的所得稅依法納稅，那些億萬元富翁、千萬元富翁是不可能產生的。因為國家所得稅法規定，萬元以上的收入要按45％的稅率上交所得稅。那些年收入幾十萬元至上百萬元的高收入者和私營企業主，他們按期交納所得稅之后，所積累的財產將成倍減少，資產積累的速度也會急驟下降，不可能產生出那么多的百萬富翁和千萬、億萬富翁。資本主義社會的資本家快速的形成和快速的發展，也不是個人資產的快速增加，而是隨自己的公司財產日益擴大，是自己控股的企業資本的壯大，而不是自己的個人收入增大，這是一個很重要的問題。除個別有特別技術專利型的智力公司如：比爾蓋茨之外，許多公司的資產并不是屬于某一個人。公司董事長和總裁也是年薪制，他們也將交納數額很大的個人所得稅。其收入與公司的增長并不成比例，相差的很遠。而在我國，許多私營企業、承包型企業、假集體企業、有限公司往往把公司的全部盈利都算在一個人身上，說他自己擁有多少億資產。其實法人財產同個人的實際財產所有權并不是一回事。這需要另行分析和核定，并不是企業法人代表一個人完全所有的。許多依靠鉆國家政策的空子而獲得的巨額收入，例如靠金融詐騙、土地轉賣、倒賣國家批文、走私販私、非法經營而獲得的收入，也屬于逃避國家稅收的問題。因為國家對于個人收入的監督不到位，資金的流向不明確，個人的消費不加強管理，使許多公款私用，公款報銷，公款私存，許多問題普遍存在。高收入者的來源問題不查不問，使許多非法暴富者長年逍遙法外，并且繼續以非法手段肆無忌憚地侵吞國家的財產，踐踏勞動人民的辛勤成果。嚴格稅法，特別是依法完善“個人所得稅法”是制止暴富者階層產生的重要途徑之一。2.進一步加大改革力度，健全各項經濟法規制度當前我國立法制度和立法程序已比較規范和完善，相繼出臺了許多經濟法規。但是，現今仍然存在兩個很重要的問題。一是有法不依的問題比較嚴重。各地執法的水平和政法隊伍的素質都存在很大差距。另一個問題是法律的配套體系和全方位的改革需要抓緊解決。出現收入分配不公的主要原因來自于經濟體制問題。由于政策上的偏差和政策法律體系的不配套、不完善或者部分領域出現了“真空”，就有許多不法分子利用各種機會大肆侵吞國家財產。例如：金融信貸政策問題，藥品和各種建筑承包、發包回扣問題，土地批租問題，設備和物資進出口問題等都需要法律的配套完善和嚴格執法，才能使不法收入者無機可乘。3.堅決杜絕權力進入市場中國經濟出現混亂的主要根源在于：權力進入市場，這是極其可怕和危險的。在我國權力腐敗是人民群眾切齒痛恨的，也是同社會主義制度格格不入的。權力腐敗是掌權者拿人民賦予的權力在地下搞錢權交易，運用人民的信任搞損害國家、損害人民的丑惡勾當。解決這個問題的辦法有這樣幾個出路：第一、完善和嚴肅黨紀和法紀。對于踐踏黨的紀律，損害黨的形象的各種腐敗分子，無論職務有多高，無論過去功勞有多大，都應該像處理建國初期劉青山、張子善案子一樣，一點不能手軟，堅決果斷地給予嚴厲懲處。第二，要建立和完善黨和政府的約束監督制度。這一點至關重要。僅有現在的黨的紀律檢查委員會和行政監察部門還遠遠不夠。要有獨立的監督機構，讓人民群眾和新聞界介入監督序列。不要怕執政者出丑，不要怕出了幾個敗類而損害自身的形

象，越是從嚴治黨、治軍、治政，廣大人民群眾越擁護。實事求是是中國共產黨的靈魂，如果我們能堅持有錯必糾，有惡必辦，人民群眾就會內心佩服，就會從根本上支持我們的各項事業。第三，加快產權制度改革，提高經濟立法執法水平。為了讓資源盡可能通過市場去配置，必須加強產權法人人格化的改革。國有企業實行產權主體、資產增值、受益分配多方面的全面改革，使權力在經濟活動中的角色逐步弱化。政府采購徹底去掉其神秘的面紗，增加透明度，真正實行公正、公開的招標競爭方法進行。特別應對金融、證券、建筑工程、行政執法部門和部分權力部門實行嚴格的監督管理。對于各種侵吞國家財產，以各種名義浪費和踐踏國有財產的現象和行為實行更加嚴厲的制裁懲治辦法。這樣才能保障國家經濟秩序的正常運行，才能使市場經濟切實為社會主義現代化建設產生重要的基礎作用。4.加快中西部地區的發展速度現今所形成的貧富差距，其很大程度上是由于地區差異而引起的。由于受自然條件和歷史的影響，我國東西部差距自改革開放以來正逐步擴大。據1999年國家統計局公布的統計數據，人均國內生產總值最高的上海已達到28400元，而貴州省僅為2424元，相差12倍。若按小地區計算，差得更遠。我國的深圳、溫州等發達地區人均國內生產總值已達10萬元以上，而相對貧困的陜西省的商洛地區、貴州的畢節地區人均國內生產總值僅有1500元左右。相差50倍以上。因此解決地區差距問題至關重要。中央政府已經在近些年把財政投資方向逐步轉移到向中西部地區。特別是八五以來，國家財政的基礎性投資，中西部的投資總額盡管比東部地區小了很多，但是其增長速度比東部地區仍高出2至3個百分點。這充分說明國家利用財政轉移支付手段，正在逐步培育中西部地區的經濟增長點，使中西部的資源優勢逐步轉化為經濟優勢，在未來的發展事業中，實現全國經濟的均衡發展。腦力勞動者同體力勞動者之間的矛盾盡管隨著社會的發展，許多行業的工作崗位已不再有嚴格的體力勞動和腦力勞動之分，知識分子的界線越來越難分清，但是廣大人民群眾依然是社會進步和社會發展的主要推動者和創造者。鄧小平把科技稱為第一生產力，正說明科技在我國乃至在整個世界都是至關重要的。如何在重視發揮知識分子的作用的同時發揮工人階級和農民階級的主力軍作用，是我黨歷來處理各種主要矛盾的一個焦點問題。目前知識分子群體和其他社會群體仍然存在差別和矛盾。腦力勞動收入和體力勞動收入倒掛是這一矛盾的主要表現。腦力勞動是知識分子階層區分其他社會階層的標志。腦力勞動是復雜勞動和高效益勞動。為了取得這種能力和機會，腦力勞動者本人及家庭不斷地進行了大量的投入。對此，社會應當予以補償。但在事實上，現在體力勞動者的收入比一般腦力勞動者的收入高，有的甚至高出好幾倍。體力勞動和腦力勞動報酬的倒掛，表明了分配關系倒掛。分配關系的扭曲，其結果直接影響了人們的價值取向，導致腦力勞動者急功近利，忽視甚至放棄本職工作，造成人才往國外流動和人才內耗；同時造成“讀書無用”再度泛濫，影響新一代的腦力勞動者的成長。腦力勞動和體力勞動收入倒掛在目前是很嚴重的。1952年前后，知識分子與工人收入是大體平均略有差別。教授最高工資是機械工人最高工資的2．4倍，一般知識分子比同齡工人的工資高出10％左右。1957年以后，腦體工資逐漸拉平。1977年以后，工資幾次調整，知識分子的平均工資有所提高，但由于體力勞動者有活工資，包括獎金、計件超額工資、各種津貼和加班費，收入增長幅度更大些，腦力勞動者收入相對下降。盡管有資料顯示，高學歷者相對收入已有所提高，但就全國而言，這種狀況還沒有得到徹底的改變。腦體勞動收入倒掛挫傷了知識分子的積極性，加深了知識分子階層與其他社會群體的矛盾。目前，由于腦力勞動者收入水平太低，教育戰線出現了“老年的要退，中青年要走，大學生不愿意來”的現象?？蒲腥藛T要求調離科研單位，機關干部的工作積極性也普遍受到影響。有學歷、有學位、有才華、學有專長的知識分子大出國，學成不歸，高級人才大量流失。知識分子工資待遇下降，意味著知識貶值。過去的“讀書無用論”是因為有人說“知識越多越反動”，新的“讀書無用論”是因為群眾從收入對比中感到“讀書越多越吃虧”。適齡兒童不愿入學而去當童工，新文盲人數大量增加，有的地方高達30％。中小學生流失、輟學的人數劇增，大學生厭學相當普遍，研究生退學從商屢見不鮮。社會需要知識分子，但又不給他們適當的報酬，是不行的。在談到知識分子階層同社會其他階層的矛盾的時候，還不能不指出知識分子階層同干部階層的矛盾。這兩個階層部屬于有較高社會地位和文化水平的階層。但是，由于歷史和現實各種因素的制約，干部階層的處境和實惠要比知識分子好一些，甚至還在某種程度上存在著干部階層相對于知識分子階層的優越感。但是，面對著改革開放的新形勢，面對著干部“四化”的新要求，干部階層中的不少人開始動搖，而知識分子中的不少人躍躍欲試。但我們沒有像一些國家那樣，在這兩個階層之間建立起聯系，以便使他們之間便于流動。中國知識分子歷來的理想是關心政治，“學而優則仕”，因而在事實上對干部階層的地位威脅最大的是知識階層。這就使雙方的階層矛盾在所難免。今天我們也欣慰地看到許多像王選教授、柳傳志教授等一大批優秀知識分子，率先走出院所，用科技贏得市場、贏得成功?，F在中國第三代先富階層中，依靠技術、管理、經營而成為億萬富翁者已不在少數。知識經濟的時代，標志著知識分子將成為21世紀經濟發展中的一支主力軍。知識分子依靠其高智能的勞動贏得更實際的高收入已成為新的趨勢。個體勞動者和私營企業主與其他階層的矛盾個體勞動者和私營企業主是兩個在勞動方式等方面區別于工農兩個基本階層的獨立階層。他們為社會主義經濟的發展作出了重要貢獻，在實現社會閑置資金、技術和勞動力的結合從而形成社會生產力方面發揮了重要作用。但由于他們本身的不成熟，也由于畢竟他們多少是以生產資料私有制為基礎的，所以與以生產資的情況下，如何正確處理這些矛盾就成為更加重要的問題。

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