第一篇：節能降耗管理效能監察工作實施方案

節能減排效能監察工作實施方案

（生產車間防泄漏除塵改造）

為進一步加強公司節能減排工作，促進企業健康發展，根據上級節能減排有關要求，結合實際，制定本實施方案。

一、監察目的

以全面落實科學發展觀，創建節約型企業為目標，認真檢查研制廠各項節能降耗措施和相關規章制度的落實執行情況，進一步完善制度，堵塞漏洞，規范管理，有效降低企業運營成本，促進企業核心競爭力的進一步提高，保證2015年生產經營任務的全面完成。

二、工作目標

此次效能監察的工作目標主要是監督檢查管理和生產環節的能耗值是否相應降低，尤其在機械設備維修更換時間，原礦、產品損失量和費用上是否同比減少。

三、工作重點和主要內容

此次節能降耗管理效能監察的重點是設備正常運行率、原礦產品損失率，兼顧非生產用電、用油、等其他方面。在工作中，應依據公司實際現狀對2015年度節能減排工作進行安排，重點監察節能降耗工作的落實情況：

（一）節能減排領導小組成員職責分工是否明確，每個成員是否明確了具體負責節能降耗工作的人員。

（二）組織開展的節能降耗宣傳工作是否到位，組織的節能降耗規章制度學習和技術培訓是否落實。

（三）是否積極開展了節能降耗技術改造工作。

用外，還應發揮專業優勢，協助部門做好工作。

在具體實施過程中，要對照本方案提出的工作重點和主要內容，認真檢查貫徹落實情況。項目組將對各單位開展節能減排管理效能監察工作情況，加強監督檢查，完善節能減排規章制度，推廣應用節能技術和設備，堵塞能源流失渠道。擬于10月底前進行抽查，抽查的樣本數量應不少于3個。對檢查中發現的問題，要向被監察單位發出監察建議或作出監察決定。

（四）總結評估階段（11月1日至11月15日）

認真總結節能減排效能監察取得的成績和發現的問題，總結主要內容包括：開展節能降耗管理效能監察工作的基本情況、主要做法、發現的管理漏洞、提出的整改建議、建章立制情況、查處違規違紀行為以及追究相關責任人情況等。

五、組織領導及職責分工

節能減排效能監察工作領導小組組成：

負責人： 成 員：

領導小組下設節能減排效能監察項目檢查組： 負責人： 成 員：

六、相關要求

（一）加強領導、精心組織。各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識開展節能減排效能監察工作的重要意義。主要領導要親自抓，領導小組和項目組要切實履行職責，組織制定具體實施計劃，部門要組織協調和解決工作中遇到的問題，確保節能

第二篇：節能降耗管理效能監察工作實施方案

節能減排效能監察工作實施方案

為進一步加強我廠節能減排工作，促進企業健康發展，根據上級節能減排有關要求，結合實際，制定本實施方案。

一、監察目的

以全面落實科學發展觀，創建節約型企業為目標，認真檢查研制廠各項節能降耗措施和相關規章制度的落實執行情況，進一步完善制度，堵塞漏洞，規范管理，有效降低企業運營成本，促進企業核心競爭力的進一步提高，保證2011年生產經營任務的全面完成。

二、工作目標

根據及《中國煤炭地質總局2011年效能監察工作實施意見》工作要求，此次效能監察的工作目標主要是監督檢查管理和生產環節的能耗值是否相應降低，尤其在水、電、燃料及取暖能耗和費用上是否同比減少。

三、工作重點和主要內容

此次節能降耗管理效能監察的重點是節約電能，即突出生產用電這一重點，兼顧非生產用電、用油、用氣、用水等其他方面。在工作中，應依據本廠對2011節能減排工作的安排，重點監察節能降耗工作的落實情況：

（一）節能減排領導小組成員職責分工是否明確，每個成員是否明確了具體負責節能降耗工作的人員。

（二）所制定了節能減排的總體方案是否切合實際，節能減排的規章制度是否完善，措施是否得當。

（二）學習培訓階段（6月11日至6月20日）組織項目組成員認真學習國資委、總局及二局有關文件，提高對開展節能減排效能監察工作重要意義的認識，深入研究節能減排工作及效能監察工作的政策和措施，并請專業人員介紹節能減排的基本知識，為做好節能減排效能監察工作打好理論基礎。同時，利用宣傳欄、宣講會等多種形式，深入宣傳節能減排的重大意義和開展節能減排效能監察的必要性，為搞好此項工作創造良好環境。

（三）組織實施階段（6月21日至11月20日）根據項目組成員單位分工，開展節能減排效能監察。部門要發揮好組織協調作用，掌握工作進度和實際效果。7月中旬前做好節能降耗管理自查工作，并根據發現的問題及時調整工作思路和方法。專業部門除按照分工在各自責任范圍內發揮好職責作用外，還應發揮專業優勢，協助部門做好工作。

在具體實施過程中，要對照本方案提出的工作重點和主要內容，認真檢查貫徹落實情況。項目組將對各單位開展節能減排管理效能監察工作情況，加強監督檢查，完善節能減排規章制度，推廣應用節能技術和設備，堵塞能源流失渠道。擬于10月底前進行抽查，抽查的樣本數量應不少于3個。對檢查中發現的問題，要向被監察單位發出監察建議或作出監察決定。

（四）總結評估階段（11月21日至12月15日）認真總結節能減排效能監察取得的成績和發現的問

作中遇到的問題，確保節能減排效能監察工作順利進行。

（二）結合實際，突出重點。節能減排工作涉及面廣，各單位要結合實際，加大節能減排宣傳力度，提高企業員工節能意識。找準節能減排效能監察工作的切入點，突出生產用電這一重點，嚴把節能降耗關，務求取得實效。

（三）落實責任，齊抓共管。各部門要認真分解落實節能減排目標任務，明確相關業務部門職責，層層落實責任。要建立各相關部門共同參與的協調機制，按照職責權限和責任分工，通力協作，密切配合，形成整體合力，發揮整體效能。

（四）認真總結，及時反饋。節能減排效能監察是我廠統一部署開展的專項工作，各部門一定要注意把握進度。每個階段工作結束后，要將階段性工作情況及時上報，并按要求按時上報工作總結和統計報表，避免影響我廠開展此項工作的整體進程。

二〇一一年五月二十五日

第三篇：節能降耗管理效能監察工作實施方案

節能降耗管理效能監察工作實施方案

為進一步加強公司節能降耗管理工作，促進企業健康發展，根據上級節能降耗管理有關要求，結合實際，制定本實施方案。

一、監察目的

以全面落實科學發展觀，創建節約型企業為目標，認真檢查公司各項節能降耗措施和相關規章制度的落實執行情況，進一步完善制度，堵塞漏洞，規范管理，有效降低企業運營成本，促進企業核心競爭力的進一步提高，保證2008年節能降耗目標任務的全面完成。

二、工作目標

根據上級節能降耗管理效能監察工作要求，此次效能監察的工作目標主要是監督檢查各單位是否完成上級下達的節能降耗工作指標，即：剔除價格變動因素，百元業務收入綜合能耗值比2007年下降3%。除該指標外，通過開展節能降耗管理效能監察，其他管理和生產環節的能耗值也要相應降低，各項具體節能指標的統計方法執行《中國網通網絡經營管理辦法（試行）》的相關規定。

百元業務收入綜合能耗值定義為：

外購動力費?燃油潤料費?水電取暖費百元業務收入綜合能耗值?業務收入凈額 其中：

（1）業務收入：指主營業務收入；

（2）外購動力費：核算公司為生產和網絡運營而支付的外購動力電費；

（3）燃料潤料費：核算公司為生產和網絡運營發生的自用電源等設備的燃油、潤料消耗支出；

（4）水電取暖費：核算公司生產部門耗用的水費、照明電費、冬季取暖費。

三、工作重點和主要內容

此次節能降耗管理效能監察的重點是節約電能，即突出生產用電這一重點，兼顧非生產用電、用油、用氣、用水等其他方面。在工作中，應依據上級2005年以來下發的《批轉＜關于XX公司節能降耗工作的報告＞的通知》和公司《轉發XX公司關于深入推進電源、空調設備節能降耗技術改造工作的通知》、《關于做好節能減排工作的通知》等文件精神，重點監察各單位節能降耗工作的落實情況：

（一）是否成立了節能降耗領導小組，領導小組成員單位職責分工是否明確，每個成員單位是否明確了具體負責節能降耗工作的人員。

（二）是否制定了節能降耗的總體方案，節能降耗的規章制度是否完善，措施是否得當。

（三）是否有組織地開展了節能降耗宣傳工作，組織了節能降耗規章制度學習和技術培訓。

（四）是否積極開展了節能降耗技術改造工作，按照公司《轉發上級關于深入推進電源、空調設備節能降耗技術改造工作的通知》要求，推廣應用了空調自適應節能系統、空調節能添加劑、新風節能系統、智能化綜合節電技術；按照《2008年XX工作要點》要求，推廣應用空調外機組水噴淋、乙二醇、熱交換器等節能降耗新技術。

（五）是否加大了節能降耗技術改造工作資金投入力度，在2008年投資預算中安排了節能降耗技術改造資金。

（六）是否大力開展工程瘦身工作，積極開展各專業冗余板卡和機框的下電、下架工作，節約電費、維保等運行成本的支出。交換網實占率是否達到92%以上。

（七）是否對生產用電、辦公用電、生活用電實行分表計量，并定期核算總表與子表的用電量；建立了對用電單價的監督檢查制度；辦公、機房、營業廳溫度設定是否符合節能標準；市電停電時長和自備發電設備發電時長是否一致，總耗油同“發電時長×定額油耗”是否相符。

（八）在新建項目中，是否從技術上對節能工作進行統籌考慮和安排，按照技術規范，做好電力設備、蓄電池、油機等配臵工作，機房、模塊局的設計、裝修符合節能要求。

（九）是否加強資源調撥與利舊工作，開展設備、板卡等閑臵資源的調撥工作，在新局點的建設中，是否首先使用下架的板卡、機框。

（十）是否存在非主業使用主業能源情況，如存在能源外流的情況是否及時采取了相應的補救措施。

（十一）各專業、各部門在研究設備選型及制定采購設備計劃時，是否將節能降耗作為重要的條件。采購物流部門是否制定了具體措施，保證在同等條件下優先選擇節能設備。

（十二）是否建立了節能降耗工作的統計、計量、分析和監督檢查制度，按規定向公司及時上報《電源、空調設備節能降耗措施月報》等相關材料。

（十三）其他需要監督檢查的內容。

四、工作步驟和時間安排

（一）準備階段（3月15日至4月10日）公司成立節能降耗管理效能監察工作領導小組及其項目組，明確項目組成員單位責任分工，全面安排部署工作。各單位要比照公司的安排，成立節能降耗管理效能監察領導機構和項目組，明確分工和具體參加人員。鑒于節能降耗工作專業性較強，在成立項目組時要配備一比定例的專業技術人員。

各單位要結合實際，盡快提出本單位節能降耗管理效能監察工作實施計劃，并于4月10日前報公司備案。此外，自本方案下發之日起，各單位在每月5日前向公司上報“電源、空調設備節能降耗措施月報”表時，應同時以E-MAIL方式上報公司。

（二）學習培訓階段（4月11日至4月20日）組織項目組成員認真學習國務院和國資委、公司有關文件，提高對開展節能降耗管理效能監察工作重要意義的認識，深入研究節能降耗工作的政策和措施，并請專業人員介紹節能降耗的基本知識，為做好節能降耗管理效能監察工作打好理論基礎。同時，各單位要利用宣傳欄、宣講會等多種形式，深入宣傳節能降耗的重大意義和開展節能降耗管理效能監察的必要性，為搞好此項工作創造良好環境。

（三）組織實施階段（4月21日至10月20日）各單位根據項目組成員單位分工，開展節能降耗管理效能監察。部門要發揮好組織協調作用，掌握工作進度和實際效果。6月底前做好節能降耗管理自查工作，并根據發現的問題及時調整工作思路和方法。專業部門除按照分工在各自責任范圍內發揮好職責作用外，還應發揮專業優勢，協助部門做好工作。

在具體實施過程中，各單位要對照本方案提出的工作重點和主要內容，認真檢查貫徹落實情況。公司項目組將對各單位開展節能降耗管理效能監察工作情況，加強監督檢查，完善節能降耗規章制度，推廣應用節能技術和設備，堵塞能源流失渠道。擬于9月底前進行抽查，抽查的樣本數量應不少于3個。對檢查中發現的問題，要按照《公司效能監察實施細則（試行）的通知》規定，向被監察單位發出監察建議或作出監察決定。

（四）總結評估階段（10月21日至11月5日）各單位要認真總結節能降耗管理效能監察取得的成績和發現的問題，于11月5日前，將節能降耗管理效能監察工作總結和“××分公司2008年節能降耗管理效能監察工作情況統計表”（紙質和電子版各一份），上報公司。報告主要內容包括：本單位開展節能降耗管理效能監察工作的基本情況、主要做法、發現的管理漏洞、提出的整改建議、建章立制情況、查處違規違紀行為以及追究相關責任人情況等。

五、組織領導及職責分工

公司節能降耗管理效能監察工作領導小組組成： 組 長： 副組長： 成 員：

領導小組下設節能降耗管理效能監察項目組： 組 長： 副組長：

項目組成員單位分工：

六、相關要求

（一）加強領導、精心組織。各級領導要從講政治、講大局的高度，充分認識開展節能降耗管理效能監察工作的重要意義。主要領導要親自抓，領導小組和項目組要切實履行職責，組織制定具體實施計劃，部門要組織協調和解決工作中遇到的問題，確保節能降耗管理效能監察工作順利進行。

（二）結合實際，突出重點。節能降耗工作涉及面廣，各單位要結合實際，加大節能降耗宣傳力度，提高企業員工節能意識。找準節能降耗管理效能監察工作的切入點，突出生產用電這一重點，嚴把節能降耗關，務求取得實效。

（三）落實責任，齊抓共管。節能降耗管理效能監察工作實行行政主要領導負責制，并與領導人員任期經營業績考核掛鉤，予以相應獎懲。各單位要認真分解落實節能降耗目標任務，明確相關業務部門職責，層層落實責任。要建立各相關部門共同參與的協調機制，按照職責權限和責任分工，通力協作，密切配合，形成整體合力，發揮整體效能。

（四）認真總結，及時反饋。節能降耗管理效能監察是公司統一部署開展的專項工作，各單位一定要注意把握進度。每個階段工作結束后，要將階段性工作情況及時上報，并按要求按時上報工作總結和統計報表，避免影響公司開展此項工作的整體進程。

第四篇：節能降耗效能監察

增強全體職工成本意識、競爭意識、節約意識，從而促進企業取得經濟效益的最大化

谷城縣供電公司開展車輛維修費用效能監察

發布時間： 2006-4-17

作者：湖北省谷城縣供電公司辦公室 王理付

為了防止車輛維修資金的外流和浪費，確保公司生產工作用車方便、快捷、優質維修和安全行駛，預防或糾正汽車維修管理工作中的不正之風，提高企業經濟效益，自4月中旬開始，湖北省谷城縣供電公司在全公司范圍內深入開展機動車輛維修費用效能監察。

車輛維修費用效能監察的重點是：制度建設和執行情況，是否對車輛實行定點維修、修理費公布、用車費公示等多項制度；車輛維修運作管理情況，公司所有車輛的維修保養是否歸口車輛服務中心管理；嚴格汽車修理費用管理，是否建立了維修費盈虧獎懲辦法和措施并及時兌現，汽車修理工時材料費取費標準是否符合規定，有無亂加價、超定額、多結算費用等問題；強化修理質量管理，是否建立和執行了汽車修理質量管理，汽車零配件進貨質量驗收入庫管理制度，有無因修理質量和配件質量引發的交通事故或加大修理成本問題。

目前，“開陽光車、走清廉道”的良好氛圍正在該公司上下逐步形成。

關于繼續開展工程項目責任成本管理效能監察的通知

發表日期：2006-4-6 瀏覽次數：1370

公司所屬各單位：

為了進一步貫徹落實總公司、總公司黨委《關于全面推行工程項目責任成本管理的決定》和集團公司《關于繼續開展項目責任成本管理效能監察的通知》，鞏固2005年效能監察成果,確保2006年工程項目責任成本管理實現100%的目標,公司決定2006年繼續深入開展工程項目責任成本管理效能監察，現將有關事項通知如下：

一、主管領導要高度重視,切實加強領導

為加強工程項目責任成本管理效能監察，公司成立效能監察領導小組。

組 長： 郭祥君 董事長兼總經理 王樹文 黨委書記

副組長：黃小軍 黨委副書記、紀委書記

段永毅 總會計師

成 員： 張苗龍 紀檢監察部部長

史天俠 人力資源部部長

馬懷強 審計考核部副部長

楊曉峰 工程項目管理部部長

馬國龍 安質部副部長

李 芳

財務部部長

高 波 保障部部長

辦公室設在公司紀檢監察部。

辦公室主任：張苗龍

各項目部（指揮部）、分公司主管領導要把成本管理工作作為企業的一件大事來抓,列入議事日程,切實擔負起“一把手工程”的責任。要把責任成本管理效能監察作為保證政令暢通,落實集團公司《企業管理辦法匯編》、《項目管理辦法匯編》的有效措施,作為規范項目管理,提高經濟效益的重要手段,切實加強領導。紀檢監察部門將精心組織,統籌安排,協調有關部門,深入現場,監督檢查，針對存在的問題,督促整改,全面提升項目管理水平。

二、三季度公司將配合集團公司檢查組對所屬單位開展工程項目責任成本管理效能監察工作進行重點抽查。

二、抓住重點,強化成本管理意識，提高成本核算能力

各項目要在去年檢查的基礎上,召開一次效能監察領導小組會議,依據“兩個匯編、一套定額”和“八項檢查內容”，對責任成本管理工作情況進行總結分析,梳理存在的突出問題,制定相應措施,狠抓整改工作的落實，推動責任成本管理工作取得實效。同時,要突出檢查重點: 一是對所有在建項目按照責任成本管理效能監察規定的八項內容逐項進行認真檢查。二是從外包單價、材料采供、驗工計價、撥付工程款等環節入手，檢查分包單價的確定是否符合程序和定額規定，是否落實了限額供料和工程量控制,驗工計價是否存在違規操作,高估冒算、超計價、超撥款等問題。三是切實加強對物資、設備采購和外部勞務使用“三項招標”執行情況的監督檢查。對不按規定招標、虛假招標和不履行上報審批程序的,要查清原因,提出整改和處理意見；對企業管理人員插手工程分包或項目經理獨斷專行、規避招標、搞暗箱操作、安排使用親屬包工隊、親屬工在管理崗位工作和私人設備在項目施工的，要嚴肅查處；對在選用勞務隊伍和物資、設備采購、租賃中以權謀私、收受賄賂的,要一查到底,嚴肅處理。四是加強對潛虧項目的整治工作，切實查清潛虧項目的真實情況，剖析原因，提出監察建議，制定措施，努力減少虧損或扭虧為盈；對失職瀆職造成安全質量事故、經濟損失和影響企業信譽的，要堅決追究有關領導和當事人的責任；對管理混亂，在業主綜合評比中連續兩次名列后三名，當期效益達不到評估指標50％的項目，要限期整改，必要時，建議對相關管理人員進行組織調整，扭轉項目管理的被動局面。

三、要求

（一）加強領導，精心組織。推行工程項目責任成本管理，是落實科學發展觀，提升企業核心競爭力，提高經濟效益，實施成本領先戰略的重大決策，也是加速實現公司“十一五”發展規劃戰略目標和今年生產經營目標的一項重要舉措。各級主管領導必須高度重視，親自部署，親自動員，親自聽取工作匯報，解決工作中遇到的難題，把這項工作切實抓緊抓好，抓出成效。分管領導要按照《通知》要求和擬定的工作計劃、方法、步驟及工作標準，精心組織，整體推進，確保質量。

（二）突出重點，狠抓整改。工程項目責任成本管理是一項系統工程，涉及面廣，工作量大，情況復雜。因此，各項目必須精心組織，統籌安排，突出重點，深入剖析，狠抓整改。對因責任成本管理工作不落實，造成項目潛虧或未完成公司確定評估指標的，要認真查找責任成本管理工作中存在的主要問題，采取措施，邊整邊改，推進責任成本管理工作的落實。對以權謀私、收受賄賂、貪污挪用、揮霍浪費的要堅決懲處；對亂借款、亂擔保、亂墊亂付工程款，給企業造成損失的，將嚴肅追究責任；對違反財經紀律，私設“小金庫”，假公濟私亂開支和授意指使財會人員做假帳、虛報盈虧、弄虛作假的，決不姑息遷就、搞下不為例。要注意發現和查找責任成本管理制度上的漏洞，不斷加以修訂和完善，使項目責任成本管理工作逐步深化發展，促進項目效率、效果和效益的提高。

（三）各單位接此通知后，要抓緊安排，制定實施方案。各單位要對今年推行責任成本管理的情況進行客觀全面的分析和總結，于6月15日和10月15日前，分別將階段性工作情況、總結報告及《工程項目責任成本管理效能監察統計表》報公司紀檢監察部。

關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作情況的報告

［ 作者：監察審計部 轉貼自：本站原創 點擊數：1393 更新時間：2008-1-8 ］

關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作情況的報告

為全面落實集團公司建設資源節約型和環境友好型企業的部署和要求，充分發揮效能監察工作為節約生產經營成本，推動黨風廉政建設，提高企業經濟效益，促進公司“節約年”各項目標任務的實現。從4月份開始公司立項開展了“節能降耗”和“成本控制”效能監察，現將工作開展情況報告如下：

為確保效能監察工作取得實效，我們認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和步驟，采取部門自查和效能監察工作小組進行檢查的方式，重點對生產經營管理的主要經營指標、各項消耗性指標進行專項效能監察。督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低成本、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。

一、認真制定“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案

在項目立項后，我們依據集團公司關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作要求，認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案。

（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察，督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低收入、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。

（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學習動員；監察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎上，效能監察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發現問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發現問題和不足，監察審計部發《監察建議書》，限期認真整改。總結提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結經驗，制定和完善“節能降耗”和“成本控制”相關經濟指標，加強管理，工作取得效果。

二、節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施情況

根據“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案，在公司效能監察工作領導小組的領導下，效能監察工作小組深入各部門認真開展了此項監察工作。

（一）組織各部門圍繞節能降耗和成本控制主題，認真學習和宣傳，提高全員認識，引導全員自覺參與“成本控制”和“節能降耗”工作，增強了全員節能意識。在此基礎上，提高了搞好效能監察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。

（二）在公司各部門自查的基礎上，監察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發現生產部門對節能降耗各項考核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環節，形成了節能降耗 “事事有人抓、件件有落實”的有利局面。

（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監察小組深入現場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。

通過對現場考察、資料查閱和座談，發現燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行，磅、采、制、化過程嚴格管理，重視做好對燃料管理人員行為規范的教育和監督等工作。

（四）對非生產用能和用材進行了檢查，倡導從節約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產上還是在辦公室和生活方面都要厲行節約，嚴格控制各項成本，反對浪費。

三、“節能降耗”和“成本控制”效能監察整改工作情況 效能監察工作小組在經過認真檢查后，對檢查結果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監察建議：

1、加強運行經濟活動分析，及時調整和優化設備運行方式，保證機組運行的經濟性。

2、妥善處理好與供煤單位的關系，調整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩定性，減少重油消耗量。

3、根據煤炭市場形勢，及時調整購煤結構，提前做好燃料冬儲工作

4、加大設備改造力度，提高設備健康水平。

5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產。繼續以粉煤灰為重點，推進工業廢物綜合利用。

6、加強節電、節水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發揚勤儉辦企業的優良傳統，努力降低非生產用能和用材。

四、總結提高工作情況

在效能監察工作小組檢查發出監察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監察建議，及時進行了整改。

1、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。

2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執行煤場分類儲煤規定及配煤管理措施，按照安全、經濟適爐的標準，科學計算摻混比例，確保鍋爐經濟、安全燃燒。

3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續搶發電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉。

4、樹立“零違章、零非停”理念，以星級評定為契機，全面加強安全生產基礎管理；著力實施現場標準化作業，強化設備檢修質量管理，實施動態對標，提高設備的可靠性指標；加大反事故演習力度，提高運行人員正確操作能力；科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數。

5、加強對設備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設備的內外漏泄；合理調控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。

6、優化機組運行方式。將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發揮大機組的優勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調整、強化煤粉細度監控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。

7、對公司非生產用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現象進行檢查和考核；

8、充分利用經過變頻改造的節能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網電量；

9、繼續加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數，嚴格執行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。

經過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節約，使各項指標同比取得全面好轉，煤耗、發電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節約年”各項工作的開展。

1-9月份：

1、發電量實際完成231965萬千瓦時，同比多發電29598萬千瓦時；

2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；

3、發電廠用電率完成7.54%，同比降低0.70%；

4、供電煤耗率完成367.38克/千萬時，同比降低7.05克/千瓦時。

抓好企業效能監察 促進企業精細化管理

中建總公司認真貫徹2006年8月國務院國資委制定發布的《中央企業效能監察暫行辦法》，深入企業核心業務流程，把效能監察選題立項在企業生產經營核心業務，抓住業務活動的關鍵環節和重點部位，發現業務活動中跑、冒、滴、漏的苗頭，抓整改落實，重點落在促進企業核心業務流程規范化、標準化和過程監督，并把效能監察中發現的違紀違規及時轉為案件查處。近年來，中建效能監察逐漸成為企業管理不可或缺的重要組成部分。

開展效能監察存在的幾個問題

為了能夠不斷深入有效開展效能監察工作，2005年以來，我們從企業內部監察工作調研、案件案情規律分析和效能監察工作檢查三個方面開展工作，發現企業深入有效開展效能監察工作存在以下幾個問題。

一、效能監察目標與生產經營管理目標錯位

企業每年都制定有具體的各項生產經營管理定量和定性指標，并且這些指標被分解到企業各部門和各業務流程，在我們的調研中發現，80%的效能監察工作目標與監察對象的生產經營管理目標錯位，20%的與管理目標有點聯系。

二、效能監察與企業生產經營薄弱管理環節的結合不緊

在我們的兩次企業內部監察工作調研里發現，有85%的企業內部監察人員不了解本單位的生產經營情況，沒有去了解企業生產經營薄弱管理環節，找不到企業生產經營管理的短板，效能監察沒有作用到企業生產經營經營管理短板。

三、效能監察沒有抓住企業生產經營效益流失的主要業務

我們對1999-2005年以來的中建系統內發生的主要案件62件進行了比較細致的案件案情分析，統計發現，問題主要發生在建筑施工企業14個核心業務和其他業務共有153項次，14項核心業務集中了93.46%案件發生頻次，這表明我們的效能監察沒有抓住企業效益流失的主要業務流程。

四、效能監察程序不規范導致工作質量參差不齊

在工作檢查中，我們發現效能監察選題立項、檢查、整改落實、總結報告四個環節基本都有，選題立項前后工作步驟、檢查實施步驟等具體工作程序各有不同，參差不齊，工作程序小同大異，難以相互比較借鑒。

五、效能監察內容沒有深入企業生產經營業務的關鍵環節

在檢查中發現，效能監察發現的問題太少，值得肯定的管理典型和管理先進經驗發現也少，有的甚至沒有實質性的監察發現，管理改進沒有太多作用，根本的原因在于效能監察內容沒有深入企業生產經營，沒有牢牢抓住影響管理水平和效益的關鍵環節，難以發現企業內部管理缺陷。

六、效能監察成果考核標準不科學

怎樣正確考核效能監察成果是目前效能監察工作中一個觀點比較不統一的問題。優秀效能監察成果考核評比把挽回了多少損失、挖出的案件大小作為了主要依據，也由于把一些不方便直接開展工作的信訪舉報件初核都以效能監察名義開展也導致了效能監察成果評價的標準往信訪舉報核實產生的經濟效果方面靠，效能監察變成了以查辦問題追究責任人為最終目的。由于效能監察成果考核標準的不科學，導致把問題查辦、信訪舉報的核實、檢查監督和業務部門的檢查監督與效能監察工作混為一體，形成效能監察工作成果占了辦案的成果、或者占了業務部門的工作成果，導致效能監察工作邊緣化。

七、效能監察人員缺乏統一的專業要求與培訓要求

在檢查中，我們發現效能監察工作組缺乏專業業務部門的參與是一個比較普遍的問題。專業業務部門人員進入效能監察工作組的情況很少，開展效能監察之前的必要的培訓與工作要求交底也基本缺乏，導致效能監察的再管理再監督作用難以發揮。

八、效能監察缺乏統一的操作文件

各單位開展效能監察的制度文件各有要求，基本缺乏指導效能監察過程操作實施的相關文件，不同的人來組織效能監察工作，相互差異比較大，導致效能監察過程不規范。

深入企業核心業務流程開展效能監察的幾點做法

針對影響效能監察工作效果的以上八個方面問題，針對怎樣深入有效開展效能監察工作，近幾年，我們中建的效能監察工作主要從正確選題立項、規范實施過程、科學評價成果、培養監察人才和建立操作文件五個方面深入企業核心業務流程，不斷推進和規范效能監察工作，發揮了效能監察在企業生產經營過程中的監督與管理作用。

一、正確選題立項

效能監察必須進入企業核心業務流程，抓住企業管理薄弱的環節，覆蓋到最容易發生企業內部經濟案件的業務類型，這是我們開展效能監察正確選題立項的基本原則。我們要求所有要創國優魯班獎的“中建杯”項目，必須開展效能監察，預算存在重大虧損風險的項目必須開展效能監察，要求重點加強對項目工程物資的采購與消耗過程效能監察工作。2006年和2007年，我們的效能監察的選題立項主要集中到工程合同、采購、分包、租賃、上下游分包結算、物資計量、上下游資金、項目成本管理等14個重要業務流程。兩年來所有效能監察立項中，勞務分包、物資管理、項目成本三項核心流程共計1,186項次，占到全部立項的87.8％，其中關于對工程物資管理的效能監察立項占到35%。這14個業務流程是我們中建最核心的生產經營業務活動。這些立項也全面覆蓋了我們中建系統主要經濟案件案發業務領域。并且2007年，我們把效能監察的選題立項逐漸深入到中建各級領導班子建設的“三重一大”事項科學民主決策和總公司重點工程、特大型工程的成本管理、物資采購管理等重要管理業務中。核心業務開展效能監察，使得我們一些公司變為了盈利公司，預虧項目開展效能監察，使項目獲得了很好的經濟效益，對“三重一大”事項科學民主決策開展黨務效能監督，促進了領導班子建設。

二、規范實施過程

在實施過程，我們重點抓好效能監察組織與準備、效能監察現場實施、效能監察發現與建議、決定提出、整改落實與驗證四個方面，以確保效能監察深入核心業務流程的關鍵環節，深入企業生產經營的細節，發揮了效能監察在企業精細化管理進程中的“推手”作用。

（一）效能監察組織與準備

效能監察必須建立專業化的效能監察工作小組和進行充分細致的前期準備工作。如在我們各工程局的物資管理效能監察立項，工作小組要求必須由懂工程物資管理和工程預算專業知識的專業業務骨干和監察人員共同組成，用懂專業的效能監察工作小組對企業專業業務進行效能監察是我們開展效能監察的基本原則。

在前期準備工作，如用物資管理效能監察來說，工作小組要做到：根據選題立項報告收集物資采購與驗收消耗管理制度與相關文件標準，熟悉物資采購與驗收、消耗管理制度與文件，分析物資采購與驗收消耗管理業務關鍵環節或關鍵過程，編寫效能監察方案，詳細計劃現場檢查實施時間，明確小組成員內部檢查內容分工與檢查任務，準備好檢查現場要使用的檢查清單和空白記錄表等七項準備工作，最后發出效能監察通知。

（二）效能監察現場實施

效能監察現場實施過程就是我們效能監察工作深入企業核心業務流程關鍵環節與業務細節的過程。現場實施我們主要抓住四個方面重點進行檢查、分析與判斷。我們仍以建筑施工企業最核心業務---工程物資管理來具體說明如下。

1、牢牢抓住核心業務的各類規章制度措施制定情況分析工程物資管理的制度健全情況

對于工程物資管理的制度健全情況檢查，我們要求檢查必須深入到：管理層在物資管理方面的權利安排與制約情況、控制指標設計情況、職責明確程度、配備人員要求與人員能力素質情況與責任制簽訂情況；工程物資采購、驗收、消耗過程中容易出現問題的關鍵環節的規范與控制措施制定情況；工程物資管理工作程序、授權、復核、報告與統計、檢查與業務監督安排情況；工程物資采購、驗收、消耗控制信息收集、分析、整理要求和企業內部對工程物資采購、驗收、消耗過程進行監督管理情況等。

2、牢牢抓住核心業務的易發高發問題環節進行業務行為符合性檢查

對于工程物資采購、驗收、消耗過程的業務行為符合性檢查，我們要求深入檢查到：采購計劃、準備、投標資格審查、招標文件制定、投標報價格式、組織與職責分工、開標競價評標與定標過程、合同評審與會簽、合同傳遞與交底、進場需求計劃、質量檢驗、規格數量清點、驗收辦理、審核、財務記賬、進庫、出庫消耗、實耗預算對比等十八個連續作業環節。

3、牢牢抓住核心業務的控制目標實現情況進行業務結果有效性檢查

對于工程物資采購、驗收、消耗過程的控制目標實現情況有效性檢查，我們要求效能監察人員要運用自己的專業知識對業務執行結果進行穿行實質性測試、指標對比、審閱、觀察與詢問等監察方法，驗證控制目標實現情況，包括單筆采購定價控制、階段采購定價控制、單類物資質量控制情況、單類物資消耗成本控制和工程項目整體物資成本控制與節約情況等是否均在工程預算控制目標以內。

4、牢牢抓住核心業務的各類規章制度措施設計的合理適宜性進行綜合檢查與分析

對各類規章制度措施設計的合理適宜性檢查與分析，要求監察人員能夠分析和發現我們規章制度措施設計本身存在的管理問題。檢查是否具有可操作性。檢查規章制度是否與目前的企業組織結構設置相適應。設定的管理目標是否與企業的總體目標體系保持一致性。業務每個環節是否明確了崗位職責、工作內容、控制標準、控制措施、控制記錄、工作方法與技巧等。

3、效能監察發現與建議、決定提出

對于存在的問題，我們要求監察人員將從四個方面提出效能監察不合格項發現，一是制度缺陷問題。二是執行偏離問題。三是業務結果失敗問題。四是制度失效問題。

4、整改落實與驗證

針對監察建議和決定，我們一般抓好四個方面，一是抓責任落實，明確監察建議決定整改落實的責任人。二是抓監察建議決定的整改落實方案制定。三是整改落實過程跟進。監察人員要有過程監督檢查。四是整改落實完成后要有檢查驗證和效果反饋。

三、科學評價成果

在實踐工作中，我們從工作質量與工作效果兩個方面來評審效能監察工作成果。2007年年底，我們組織系統內25名效能監察專家對申報的2006年、2007年兩的66個效能監察項目進行了優秀項目評審工作，評審出效能監察金獎13項，效能監察進步獎16項。效能監察工作成果從工作質量與工作效果兩個方面來進行評審。

效能監察工作質量是考核實際的效能監察工作是否嚴格地按照中建效能監察工作文件要求執行。反映效能監察工作質量的要素包括效能監察組織、工作步驟、效能監察內容、記錄、證據收集六個方面。

效能監察工作效果是衡量效能監察成果的最直接、最重要的標準，監察部門在實施效能監察中，堅持工作效果標準，對監察對象實行有效監督，提高管理效能，增加經濟效益、技術效益和社會效益。

經濟效益包括通過效能監察工作減少的損失或增加的效益。它包括挽回的損失避免的損失和增加的效益。技術效益包括通過效能監察的創新與發展，推動企業的技術進步、技術創新。社會效益包括通過效能監察工作促進了和諧企業建設，優化了企業發展環境，增強了管理人員廉潔從業意識。

四、培養監察人才

效能監察工作是一項專業性比較強的綜合性監督工作，我們要求效能監察人員做到：懂一門本單位核心業務專業知識，要有實踐工作經驗與工作技能。必須經過專門的效能監察專業培訓。針對以上三個方面的知識技能要求，我們中建系統從2005年底開始嘗試建立系統的專兼職效能監察人員專業化隊伍，引入專業人才，成立效能監察專業部門，在專業業務骨干設兼職效能監察人員，逐步培養各工程局單位自己的效能監察專家，大量開展不同層次的效能監察專業知識與效能監察操作技能培訓。從2005年以來，在全系統已經進行四個場次效能監察操作技能與案例培訓，還在各工程局進行專項的效能監察操作與演示培訓，培訓人數在1500人次以上。

五、建立操作文件

2005年以來，我們在不斷建立文件化的效能監察操作體系。2005年底，我們將企業風險管理理論、內部控制理論、審計技術、業務流程理論等現代企業管理理論引入企業效能監察理論，按照ISO9000管理體系的運行模式，正式發布了《中建效能監察工作體系文件》，體系文件有效能監察工作手冊、效能監察工作程序和效能監察作業指導操作文件三個層次組成。2006年，在總結實踐操作的基礎上，我們編著出版《施工企業效能監察實務制度與案例》一書，2007年年初，正式成立中建總公司效能監察學會，建立了中建效能監察學會網絡交流平臺，編寫發布《中建總公司施工企業效能監察操作指南》和《中建總公司勘察設計企業效能監察工作體系文件》。這些基礎工作，逐步推進中建效能監察工作規范化、科學化、制度化，效能監察在企業核心業務管理中發揮越來越重要的監督保證促

第五篇：合同管理效能監察實施方案

××××年合同管理效能監察實施方案

根據《×××》，為深入開展合同管理效能監察工作，特制定本實施方案：

一、依據、范圍和目標

依據《×××》的相關規定，公司決定對合同管理進行效能監察立項，由監察審計部會同財務管理部、經營管理部等相關部室，對公司合同管理情況開展效能監察。

此項效能監察從××年×月×日始至××年×月×日結束。效能監察的范圍為本部相關部室對外簽訂的各項合同，監察重點為物資采購、產品銷售、工程項目和經營合作等合同的審核、簽訂和執行管理。

此次效能監察的主要目的是通過效能監察，夯實合同基礎管理工作，規范合同起草、審批、簽訂、履行、解除等工作流程，逐步完善合同監督管理工作機制，著力加強制度建設，提高合同執行力，維護公司權益，規范檔案管理，提高合同管理水平，保證各項業務往來活動的順利開展和公司總體戰略的推進。

二、組織機構

（一）為加強效能監察工作的組織領導工作，公司特成立效能監察工作領導小組。

組長： 副組長： 成員：

（二）為便于合同管理效能監察工作的開展，特成立合同管理效能監察工作組和檢查組。

1、合同管理效能監察工作組 組長： 成員：

效能監察工作組主要負責建立、健全各項合同的管理制度，規范合同起草、審核、會簽、存檔管理流程，明確合同管理人員，監督合同履約執行情況等。

2、合同管理效能監察檢查組 組長： 成員：

效能監察檢查組負責統一部署安排效能監察具體工作的組織、協調、實施、監督、總結歸檔等工作。

三、主要監察形式和內容

（一）監察形式

1、第一階段：培訓階段 培訓時間：××年×月至×月

培訓內容：《中央企業效能監察暫行辦法》、《×××公司效能監察實施辦法》和《×××公司合同管理辦法》等資料。

培訓范圍：監察審計部、經營管理部、財務管理部、銷售部、物資采購部、項目管理部等相關人員。

2、第二階段：建立健全合同管理相關制度和審核會簽流程階段

完成時間：××年×月至×月 負責部門：經營管理部

3、第三階段：檢查驗收階段 完成時間：××年×月×日前 負責部門：監察審計部

相關要求：合同簽訂部門要按檔案管理要求、時間順序、建檔要素建立完備的合同檔案，公司合同管理效能監察檢查組將依據×××公司合同管理辦法進行檢查和驗收。

（二）主要監察內容

1、合同制度、審核會簽流程情況

（1）合同管理制度是否完備：制度內容是否涵蓋了機構職責、審批程序、授權委托、合同履行等必要的管理環節；

（2）合同管理制度是否規范：制度設計中關于職責分工、審批流程、權限分配等內容是否清晰明確、合理可行；

（3）合同管理制度是否能夠得到有效執行；

（4）是否按照相關規范要求建立了合同管理信息系統，并有效運轉。

2、合同訂立情況

（1）合同是否有明確的訂立依據：如會議紀要、簽報、批示或相關制度規定等；

（2）合同對方當事人的確定方式是否符合法律及公司內部管理規定；

（3）合同對方當事人的資質是否符合相關要求：主體資格是否合法；經營資格是否合法、有效；履約能力、履約信用是否符合要求；

（4）合同審批程序是否規范：是否存在未經審批訂立合同的現象；是否存在補簽、倒簽合同現象；是否存在“分拆”合同規避審批的現象；是否存在越權審批現象；審批環節是否有缺漏；審批流程是否符合規定；

（5）合同內容是否合法、有效、完整、規范、明確、合理；

6、合同簽訂程序是否規范：合同雙方是否已按規定簽字蓋章；雙方簽字人是否得到了適當的授權；蓋章程序是否規范。

3、合同履行情況（1）合同是否全面履行；

（2）合同對方當事人是否嚴格按照約定履行了合同義務；（3）合同的考核、驗收條款是否得到嚴格執行；（4）合同付款條款是否得到嚴格執行：付款的比例、時限是否符合合同約定；已付款項的付款條件、依據是否滿足；

（5）合同付款審批程序是否規范；

（6）合同的變更、終止、解除程序是否規范；

（7）合同爭議解決方式是否合理，是否存在因爭議解決不當損害公司合法權益的現象。

4、合同登記歸檔情況

（1）是否建立合同臺帳，對合同基本信息進行登記、匯總；（2）是否按照相關規定對合同及時進行歸檔；（3）合同檔案材料是否完備；（4）是否發生過合同泄密事件。

四、考核要求

各相關部室要高度重視此項效能監察工作，嚴格按照××公司合同管理辦法和實業公司有關制度執行，認真完成效能監察實施方案各階段的工作任務，達到合同審核、會簽、歸檔規范化的目的。

在合同管理效能監察工作的開展過程中，如有不執行、不嚴格執行或存在管理缺陷的，公司將下達監察建議整改通知書。如

在限期內沒有按時整改的，公司將視情節按照《×××》等相關規定給予嚴肅處理。