第一篇：段華明：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾：改革開(kāi)放30年

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾：改革開(kāi)放30年

段華明

中共廣東省委黨校現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所 職稱(chēng)：教授

電話：020－83121536 *** 通訊地址：廣東省委黨?，F(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所 郵編：510053 電郵：dhming@163.com

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾：改革開(kāi)放30年

摘要:改革開(kāi)放30年波瀾壯闊，同時(shí)也呈現(xiàn)明顯的風(fēng)險(xiǎn)特征，與國(guó)外興起的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論不期而遇。改革開(kāi)放是風(fēng)險(xiǎn)決策，以防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)本身具有建構(gòu)屬性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有連鎖效應(yīng)。社會(huì)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌使得中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展階段。新世紀(jì)新階段社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從局部風(fēng)險(xiǎn)走向全面風(fēng)險(xiǎn)，需要合理、合法與高效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度減少不和諧因素。

關(guān)鍵詞: 改革開(kāi)放；30年，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；防范和化解

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風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾：改革開(kāi)放30年

段華明

中國(guó)改革開(kāi)放30年波瀾壯闊，同時(shí)也風(fēng)雨兼程，呈現(xiàn)明顯的風(fēng)險(xiǎn)特征：國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)并生，傳統(tǒng)式與現(xiàn)代型風(fēng)險(xiǎn)共存，自然的經(jīng)濟(jì)的政治的和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)交織，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)纏繞，恰與20世紀(jì)80年代中期國(guó)外興起的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論不期而遇。①中國(guó)改革開(kāi)放在險(xiǎn)象環(huán)生的航程中乘風(fēng)破浪，一次又一次化險(xiǎn)為夷，其政治價(jià)值堅(jiān)苦卓絕，實(shí)踐意義至深且巨。

一、改革開(kāi)放中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的顯在性

②風(fēng)險(xiǎn)的辭義系指可能發(fā)生的危險(xiǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)的存在是不可避免的。如果在理性的判斷下，采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?，使風(fēng)險(xiǎn)破壞或損失的概率減少出現(xiàn)或者不會(huì)出現(xiàn)，不僅可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還可能帶來(lái)機(jī)會(huì)。本文從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾綜觀改革開(kāi)放30年歷程，風(fēng)險(xiǎn)的概念主要是與改革開(kāi)放決策、政策和舉措相關(guān)聯(lián)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，故而把經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等都?xì)w并了進(jìn)來(lái)。

（一）改革開(kāi)放是風(fēng)險(xiǎn)決策，是被困境和壓力逼出來(lái)的

1.中國(guó)在20世紀(jì)70年代末之所以要改弦易轍——改革開(kāi)放？直接的緣由是為了擺脫風(fēng)險(xiǎn)。十年“文化大革命”，使得“國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣”，痛定思痛，與世界相比較的反差產(chǎn)生的強(qiáng)烈緊迫感，種種內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，迫使執(zhí)政黨痛下決心，作出“不改革開(kāi)放，只能是死路一條”的關(guān)鍵抉擇?！洞笸黄啤轮袊?guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)云錄》③一書(shū)中描述了一個(gè)真實(shí)的歷史過(guò)程：20世紀(jì)70年代末80年代初中國(guó)發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打開(kāi)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的閘門(mén)，并非心血來(lái)潮拍腦袋或“理性”設(shè)計(jì)出來(lái)的，而是被1700萬(wàn)知青大返城逼出來(lái)的——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根本無(wú)力安置這么多人就業(yè)，涉及眾多家庭的待業(yè)青年走投無(wú)路直接影響政治穩(wěn)定，造成了嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，于是，才有了“在有限范圍內(nèi)繼續(xù)存在的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充”的政策，有了黨的十二大個(gè)體經(jīng)濟(jì)是“必要的有益的補(bǔ)充”，有了黨的十三大“多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”。

①德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克認(rèn)為，全球化在給人們創(chuàng)造日益廣闊的活動(dòng)空間的同時(shí)，也把人們帶進(jìn)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。參見(jiàn)烏爾里希·貝克：自反性現(xiàn)代化[M].商務(wù)印書(shū)館，2002：10。②芭芭拉·亞當(dāng)，烏爾里?！へ惪?風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及其超越 [M].趙延?xùn)|，馬纓等譯，北京出版社，2005：330。③馬立誠(chéng).大突破——新中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)云錄[M].中華工商聯(lián)合出版社，2006。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是深刻感受到內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)的巨大差距（當(dāng)時(shí)逃港現(xiàn)象嚴(yán)重），決定發(fā)揮沿海地區(qū)毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢(shì)，在改革開(kāi)放中先行一步。鄧小平說(shuō)得很有風(fēng)險(xiǎn)意味：“中央沒(méi)有錢(qián)，要你們自己搞，殺出一條血路來(lái)！”

2.20世紀(jì)80年代末90年代初，在國(guó)內(nèi)發(fā)生政治**，蘇聯(lián)東歐劇變，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)再度封鎖的情況下，我國(guó)面臨極大壓力和考驗(yàn)，改革開(kāi)放如何克服畏縮情緒，繼續(xù)勇往直前？鄧小平響亮地提出“堅(jiān)持基本路線一百年不動(dòng)搖”，“還要比過(guò)去更開(kāi)放”。1992年鄧小平南方談話，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)。發(fā)展才是硬道理。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。

3.此時(shí)此刻，我國(guó)進(jìn)行改革的目的有了新解——以防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)①向。改革開(kāi)放是為了建立一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制嗎?顯然不是；而是防范和化解日益凸現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制只是達(dá)到這個(gè)目的的一個(gè)手段或工具。改革到底應(yīng)該怎么走？如何防止改革出現(xiàn)偏差？可以引申出一種新的判斷標(biāo)準(zhǔn)：是否有利于防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在改革方向已經(jīng)明確的條件下，改革的導(dǎo)向不應(yīng)是作為手段的市場(chǎng)，而是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于社會(huì)公眾而言，只有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)才是絕對(duì)的公共利益，其它均可歸結(jié)為個(gè)體利益。以防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的改革，實(shí)質(zhì)上是以公共利益為導(dǎo)向的改革，只有服從于這個(gè)公共利益，改革才不會(huì)出現(xiàn)偏差，才能真正體現(xiàn)改革開(kāi)放的終極價(jià)值。

（二）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)屬于風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)在的一部分，本身具有建構(gòu)屬性

1.認(rèn)識(shí)到改革開(kāi)放存在風(fēng)險(xiǎn)的必然性。判斷風(fēng)險(xiǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)中尋求機(jī)會(huì)，從而卓有成效地推進(jìn)改革開(kāi)放，這在改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平的身上，體現(xiàn)得淋漓盡致。鄧小平清醒地指出：“改革是中國(guó)的第二次革命??我們?cè)诖_定做這件事的時(shí)候就意識(shí)到會(huì)有這樣的風(fēng)險(xiǎn)”。②盡管我們的經(jīng)驗(yàn)不足，但只要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有著清醒的認(rèn)識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要趕快糾正，新問(wèn)題出來(lái)抓緊解決，避免犯大的錯(cuò)誤。鄧小平認(rèn)為，改革開(kāi)放必然會(huì)帶來(lái)一些資本主義的腐朽東西，會(huì)帶來(lái)一些壞的東西，影響我們的人民，這是最大的風(fēng)險(xiǎn)。我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕。我們要把工作的基點(diǎn)放 ①②劉尚希.以公共風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的改革[J].新華文摘，2005(21).鄧小平文選第三卷[M].人民出版社，1994：130。在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對(duì)策。①面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，鄧小平一再提醒全黨:一定要保持清醒頭腦，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，警惕資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化；在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，必須同時(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)；在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，決不能忽視社會(huì)主義精神文明建設(shè)；越是改革開(kāi)放，越要注意防止消極腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

2.意識(shí)到改革開(kāi)放中風(fēng)險(xiǎn)的多樣性。改革開(kāi)放以前，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政治體制，國(guó)家包攬經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的絕大部分事務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)的制造者較為單一，主體是政府，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中，比較容易處理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的改革，使得國(guó)家、市場(chǎng)、公民社會(huì)在制造社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)面前齊頭并進(jìn)，私營(yíng)企業(yè)主、國(guó)有企業(yè)、市場(chǎng)消費(fèi)者同政府一道，都是行動(dòng)的決策者，都可能成為制造風(fēng)險(xiǎn)的主體。風(fēng)險(xiǎn)的主體因市場(chǎng)主體的多樣性而轉(zhuǎn)向多元化，風(fēng)險(xiǎn)從單一性、集中性走向多樣性、多變性。對(duì)此，鄧小平至少意識(shí)到了兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是橫向風(fēng)險(xiǎn)，即農(nóng)村改革風(fēng)險(xiǎn)與城市改革風(fēng)險(xiǎn)。鄧小平指出經(jīng)濟(jì)體制改革在城市如同農(nóng)村一樣要冒風(fēng)險(xiǎn)的，城市改革要比農(nóng)村改革更為復(fù)雜，是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。二是縱向風(fēng)險(xiǎn)，改革開(kāi)放越深入，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力同步增長(zhǎng)。改革開(kāi)放的每個(gè)階段都得保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，每項(xiàng)決策都必須謹(jǐn)慎行事。

3.確定在改革開(kāi)放中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方式方法——膽子要大，步子要穩(wěn)。一是改革開(kāi)放是一場(chǎng)偉大的試驗(yàn)，一方面要敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢想敢干，看準(zhǔn)了的就大膽地試，大膽地闖，大膽地試；另一方面要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，錯(cuò)的趕快改。二是改革沒(méi)有萬(wàn)無(wú)一失的方案，問(wèn)題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時(shí)機(jī)要恰當(dāng)，采取先試驗(yàn)后推廣的漸進(jìn)方式，“摸著石頭過(guò)河”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化。三是不搞爭(zhēng)論，以“三個(gè)有利于”作為衡量改革開(kāi)放成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)。四是執(zhí)政黨是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的中流砥柱。中國(guó)的問(wèn)題關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問(wèn)題，中國(guó)就穩(wěn)如泰山。②

4.認(rèn)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)乃是改革開(kāi)放的動(dòng)力。據(jù)貝克所言，風(fēng)險(xiǎn)本身的建構(gòu)特性使之還不等同于現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的毀滅，風(fēng)險(xiǎn)只是反映一個(gè)位于安全與毀滅之間的特定的中間地帶，它僅僅是虛擬的現(xiàn)實(shí)或現(xiàn)實(shí)的虛擬。從某種意義上說(shuō)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí) ①②鄧小平文選第三卷[M].人民出版社，1994：267。鄧小平文選第三卷[M].人民出版社，1994：365。能更好地決策行動(dòng)，以避免更大的風(fēng)險(xiǎn)。①對(duì)于改革開(kāi)放而言，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)改革開(kāi)放能起到反思和完善的作用，某種意義上，風(fēng)險(xiǎn)是改革開(kāi)放的動(dòng)力，具有遇難呈祥的積極意義。改革并沒(méi)有預(yù)先給定的路子，只能是在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)后再尋求解決方法。當(dāng)改革發(fā)展到一定階段，問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露出來(lái)，促進(jìn)制度創(chuàng)新去迎接風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，如福利制度、最低生活保障制度。改革初期，體現(xiàn)為國(guó)家自上而下的治理過(guò)程，治理技術(shù)比較單一。隨著改革開(kāi)放的逐步深入，治理技術(shù)開(kāi)始從單一性走向多樣性，發(fā)展到國(guó)家、市場(chǎng)以及公民社會(huì)的治理和善治；從只注重物質(zhì)層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到關(guān)注價(jià)值層面的人的發(fā)展；從只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提倡經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧發(fā)展等。這一切，都促進(jìn)改革向更深入的方向發(fā)展。改革開(kāi)放中風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，而風(fēng)險(xiǎn)又無(wú)時(shí)不轉(zhuǎn)化為動(dòng)力轉(zhuǎn)而推進(jìn)改革開(kāi)放。

二、改革開(kāi)放中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的衍生性

（一）以社會(huì)轉(zhuǎn)型不適應(yīng)為衍生源的風(fēng)險(xiǎn)

1.改革開(kāi)放過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的連鎖效應(yīng)。吉登斯認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要特征是“人為制造的不確定性”,②這種不確定性的風(fēng)險(xiǎn)不是孤立現(xiàn)象，而是風(fēng)險(xiǎn)共生共存狀態(tài)。③社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些“雜音”、“噪音”時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)改革目標(biāo)的選擇、改革措施的確定、改革的實(shí)際進(jìn)程都會(huì)產(chǎn)生影響。

轉(zhuǎn)型期中國(guó)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有歷時(shí)性，前工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害、傳染病等依然對(duì)人們的生產(chǎn)、生活和社會(huì)安全構(gòu)成威脅，不斷涌現(xiàn)和加劇的失業(yè)問(wèn)題、誠(chéng)信危機(jī)、安全事故等工業(yè)社會(huì)早期的風(fēng)險(xiǎn)處于高發(fā)勢(shì)頭，金融風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生物入侵等隨時(shí)對(duì)人們的安全造成威脅。這些風(fēng)險(xiǎn)既不是純粹傳統(tǒng)的，又不是完全現(xiàn)代的，而是一種混合狀態(tài)，既包括歷史遺留下來(lái)的疑難雜癥，也包涵改革過(guò)程中不確定性的新難題，還包括體制轉(zhuǎn)軌所造成的特殊風(fēng)險(xiǎn)，容易誘發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。改革由于允許一部分人先富起來(lái)，導(dǎo)致財(cái)富差距，而貧富差距擴(kuò)大，使社會(huì)低層鋌而走險(xiǎn)，又給社會(huì)安全帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)鏈發(fā)狀態(tài)，某一風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)，會(huì)帶來(lái)更多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。2008年雨雪冰凍災(zāi)害，引發(fā)了供水、供電，交通運(yùn)輸，生態(tài)破壞等次生災(zāi)害，暴露了改革進(jìn)程中城鄉(xiāng)發(fā) ①②芭芭拉·亞當(dāng)，烏爾里?！へ惪?風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及其超越[M].趙延?xùn)|、馬纓等譯，北京出版社，2005：325～326。安東尼·吉登斯.失控的世界［M］.周紅云譯，江西人民出版社，2001：32。③烏爾里?！へ惪?世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)［M］.吳英姿，孫淑敏譯，南京大學(xué)出版社，2000：14。展的不平衡，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成鐵路車(chē)站擁擠、混亂不堪的情形。時(shí)至今日，改革的系統(tǒng)性明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)改革措施牽一發(fā)而動(dòng)全身，以致使得改革一時(shí)難以取得突破性進(jìn)展。所以近年來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中深化改革。

2.改革開(kāi)放中風(fēng)險(xiǎn)影響范圍的廣泛性。貝克認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是一種大災(zāi)變社會(huì)”。①現(xiàn)代社會(huì)，人員、物質(zhì)、資本、信息等跨國(guó)界和大陸流動(dòng)加速，各個(gè)國(guó)家、社會(huì)、人群相互聯(lián)系和依賴(lài)增強(qiáng)，導(dǎo)致原來(lái)限于一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到更多的國(guó)家和地區(qū)。傳統(tǒng)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)具有可見(jiàn)性、可統(tǒng)計(jì)性、可預(yù)測(cè)性，因而在應(yīng)對(duì)時(shí)比較得心應(yīng)手；現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、偶然性，擴(kuò)散快，難于駕馭、征服和控制，②傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方式方法難以完全奏效。2003年SARS肆虐，人們忽然發(fā)現(xiàn)面臨新型的風(fēng)險(xiǎn)，同過(guò)去的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大不相同。其原因很不確定，一旦發(fā)生以后會(huì)迅速擴(kuò)散，又很難對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見(jiàn)和預(yù)測(cè)。北京市民在長(zhǎng)達(dá)二、三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，感覺(jué)像經(jīng)歷一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)家機(jī)關(guān)基本上都實(shí)行值班制度，大街上空空蕩蕩，超級(jí)市場(chǎng)也不敢去了。本來(lái)是一個(gè)微生物，在衛(wèi)生防疫上是一個(gè)很小的事情，全國(guó)內(nèi)地死亡300多人，比起礦難、交通事故幾乎算不上什么，然而其影響異乎尋常，由最初廣東的一兩個(gè)患者，演變成北京——紐約——多倫多的三角形散點(diǎn)式分布，并波及全球30多國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)事件；涉及的領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域搶購(gòu)風(fēng)、政治領(lǐng)域政府信任危機(jī)以及外交領(lǐng)域國(guó)際批評(píng)。自此開(kāi)始，突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)提上改革開(kāi)放的重要議事日程。

（二）以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不到位為衍生源的風(fēng)險(xiǎn)

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，下崗失業(yè)最為典型。它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制埋下的一顆定時(shí)炸彈，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中充分暴露出來(lái)。以1984年為分水嶺，企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制后，單位人轉(zhuǎn)變成社會(huì)人，就業(yè)以市場(chǎng)機(jī)制為主，一部分職工面臨著被企業(yè)解雇的風(fēng)險(xiǎn)。加上企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行內(nèi)部改革與政策調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，企業(yè)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效，讓隱性失業(yè)轉(zhuǎn)化成了顯性失業(yè)，成為改革時(shí)期爆炸性的難題，給社會(huì)帶來(lái)一連串風(fēng)險(xiǎn)：一些下崗職工到政府門(mén)口上訪、請(qǐng)?jiān)富蛟跈C(jī)關(guān)部門(mén)靜坐，搶劫、盜竊等現(xiàn)象屢次發(fā)生；許多下崗職工僅能得到最低生活保障，而拖欠工資 ①②Ulrich Beck.R isk Society：Towards a N ew M odernity.London：Sage Publications，1992。李培林，譚方明.社會(huì)學(xué)理論與經(jīng)驗(yàn)［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005：3。現(xiàn)象更是雪上加霜；部分職工“離崗不離廠”，企業(yè)仍需背負(fù)責(zé)任，干擾正常生產(chǎn)。①生活困難的社會(huì)群體是上學(xué)難、看病難、住房難等民生困難的主要承受者，有較強(qiáng)的不公平感，甚至相對(duì)剝奪感，誘發(fā)對(duì)舊體制的眷戀情緒，覺(jué)得今不如昔。而在改革中感覺(jué)利益嚴(yán)重受損的人，他們?cè)V求計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)福利制度，懷疑乃至反對(duì)市場(chǎng)化取向的改革開(kāi)放。鄧小平在1990年代初就指出:“過(guò)去我們講發(fā)展?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。”②所以，黨的十七大針對(duì)性提出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！?/p>

2.在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)成為社會(huì)運(yùn)行的支配目標(biāo)的同時(shí)，政治行政系統(tǒng)日益偏離原有的社會(huì)管制軌道，更多的是指向市場(chǎng)。由此打破了中國(guó)原有的在政治原則指導(dǎo)下形成的社會(huì)平衡狀態(tài)，致使“人造風(fēng)險(xiǎn)”在不同地區(qū)、不同群體、不同行業(yè)中以不同方向、不同速度積聚和疊加起來(lái)。主要來(lái)源為經(jīng)濟(jì)體制改革后所出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以及制度問(wèn)題釀成的制度化風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家試圖通過(guò)各種規(guī)范化的制度予以解決，陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的社會(huì)保障政策。1984年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1986年城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度，1994至1998年進(jìn)行的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，1999年城市居民最低生活保障制度等，以最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)威脅。然而，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的制度，內(nèi)在地包含著制度化的風(fēng)險(xiǎn)，即制度運(yùn)轉(zhuǎn)的失靈所體現(xiàn)的“有組織地不負(fù)責(zé)任”的風(fēng)險(xiǎn)。③如社會(huì)保障制度潛藏著的風(fēng)險(xiǎn)。建立在社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合模式基礎(chǔ)上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由于轉(zhuǎn)型時(shí)期歷史欠賬問(wèn)題，而出現(xiàn)支付壓力逐年增大，支付風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯；城市居民最低生活保障制度的實(shí)行后，由于家庭隱性收入信息的不對(duì)稱(chēng)，原有低保戶(hù)增收后沒(méi)有及時(shí)退出，以及“人情?！?、徇私舞弊的存在，導(dǎo)致了資金發(fā)放不透明、不公平的假低?，F(xiàn)象盛行的風(fēng)險(xiǎn)；④新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，需提防富?；蚪】档霓r(nóng)民比那些貧窮的或患病的農(nóng)民，從中獲得更高利益的弊端以及可能伴隨而來(lái)的道德上的風(fēng)險(xiǎn)。這些現(xiàn)象無(wú)不給改革敲響警鐘： ①②張左偉.改革的地雷陣：下崗與失業(yè)[M].珠海出版社，1998：16～19。冷溶、汪作玲主編,鄧小平年譜[M].中央文獻(xiàn)出版社，2004，1364。③楊雪冬.改革路徑、風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)與和諧社會(huì)治理[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2007（1）：17～24。④楊雪冬.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與秩序重建[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：140。在制度化改革社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，需警惕制度化缺陷所帶來(lái)的新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、改革開(kāi)放中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的階段性

(一)改革開(kāi)放初期，突出地表現(xiàn)為姓“社”姓“資”爭(zhēng)論

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌，也使得中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展歷程。30年改革開(kāi)放經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，每個(gè)階段都有著不同的任務(wù)、深度和特點(diǎn)，所以呈現(xiàn)出不同的風(fēng)險(xiǎn)表征。

十一屆三中全會(huì)全會(huì)后開(kāi)始改革開(kāi)放，主要任務(wù)是解決經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)時(shí)急需的一些問(wèn)題，尤其是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫問(wèn)題，進(jìn)行個(gè)例試點(diǎn)，樹(shù)立典型，為經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，為開(kāi)放的擴(kuò)大準(zhǔn)備條件。改革開(kāi)放初期的主要風(fēng)險(xiǎn)，是改革的理論主張與原有的意識(shí)形態(tài)發(fā)生尖銳沖突，突出地表現(xiàn)為姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論。改革面臨的困境是，既要推進(jìn)改革，又要著力表明改革的社會(huì)主義方向；既要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，又要努力保持大局基本穩(wěn)定；既要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，又不能為以后的改革造成障礙。

我們黨和國(guó)家求真務(wù)實(shí)，不搞爭(zhēng)論，堅(jiān)持把握全局，因地制宜，分步實(shí)施，典型示范，分類(lèi)指導(dǎo)，全面展開(kāi)改革開(kāi)放，把握改革重點(diǎn)、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，注重改革的系統(tǒng)性和決策的科學(xué)性，努力實(shí)現(xiàn)城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，從而確保各項(xiàng)改革向縱深有序推進(jìn)。

（二）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的各方利益沖突

黨的十四大以后，改革進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，主要任務(wù)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。隨著改革的深化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)階層也激烈分化，逐步分化為若干個(gè)階層，這些階層都有自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的渠道，產(chǎn)生了維護(hù)自身利益的政治訴求。以利益分化為主要特征的社會(huì)分層，必然是人們利益的多元化和不同利益集團(tuán)的出現(xiàn)。①這容易滋生勞資矛盾、兩極分化、失業(yè)、腐敗等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而產(chǎn)生社會(huì)緊張和非均衡問(wèn)題。社會(huì)階層利益分化加劇的負(fù)面影響得不到及時(shí)控制和緩解,缺乏成熟的、合理的階層利益保障與協(xié)調(diào)機(jī)制，就會(huì)加劇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的累積。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的主要風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化所帶來(lái)的各方面利益沖突。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期是改革的攻堅(jiān)階段。整個(gè)改革能不能取得成功，關(guān)鍵取決于能不能協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地渡過(guò)這個(gè)時(shí)期。這個(gè)時(shí)期最大的風(fēng)險(xiǎn)在于，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)條件下 ①楊雪冬.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與秩序重建[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：3.可能出現(xiàn)會(huì)社會(huì)失調(diào)。事實(shí)上，困難條件下出現(xiàn)的一些社會(huì)失調(diào)，在中外政治史上是比較好應(yīng)付的。比如上世紀(jì)60年代初三年困難時(shí)期，全國(guó)上下勒緊褲帶，同心同德，順利地度過(guò)。但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、甚至繁榮時(shí)期出現(xiàn)的社會(huì)失調(diào)，非常嚴(yán)峻。這是因?yàn)槿藗冇ぐl(fā)起來(lái)了，而且刺激出心理不平衡，所以會(huì)起來(lái)鬧事。在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復(fù)雜，盡管經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，但是一旦出現(xiàn)社會(huì)失調(diào)，那將非常嚴(yán)峻。

為應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，黨中央提出抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。江澤民闡述社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中若干重大關(guān)系，強(qiáng)調(diào)改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，努力把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，把不斷改善人民生活作為處理三者關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。做到在政治和社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。黨的十五大明確要把黨建設(shè)成為能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨。圍繞不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題。在跨越世紀(jì)的征程上，我們對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清醒，勝利地經(jīng)受住了來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及自然界的各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，包括非典疫情嚴(yán)重傳染性疾病、影響全局的自然災(zāi)害、亞洲嚴(yán)重金融危機(jī)、世界性的能源危機(jī)、國(guó)際反華勢(shì)力糾集起來(lái)對(duì)我國(guó)施壓、重大“臺(tái)獨(dú)”事變等等一系列風(fēng)險(xiǎn)。

（三）新世紀(jì)新階段，積極應(yīng)對(duì)深層次的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)

改革開(kāi)放進(jìn)展到新世紀(jì)新階段，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從局部風(fēng)險(xiǎn)走向全面風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求應(yīng)對(duì)理念的與時(shí)俱進(jìn)，摒棄只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視社會(huì)全面發(fā)展，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)分配政策，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀上升到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展擴(kuò)充到可持續(xù)發(fā)展，提倡經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境和諧共處，人與自然和睦共存。從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的意義來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的提出，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

黨的十六大正告：面對(duì)很不安寧的世界，面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。黨的十七大宣示：不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑。胡錦濤也屢言：“在世界復(fù)雜的情勢(shì)下，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多，發(fā)生這樣或那樣的問(wèn)題甚至較大風(fēng)險(xiǎn)的可能性不僅是存在的，而且是很現(xiàn)實(shí)的。我們必須有足夠估計(jì)，做好充分準(zhǔn)備”。①汶川地震的抗震救災(zāi)，顯示出我國(guó)抵御和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)大大增強(qiáng)，這得益于改革開(kāi)放所創(chuàng)造的巨大社會(huì)財(cái)富，也得益于改革開(kāi)放所創(chuàng)造的開(kāi)放式國(guó)際環(huán)境。

我國(guó)當(dāng)前面臨許多深層次矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、司法公正、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等問(wèn)題比較突出，企業(yè)改制、土地征用、城建拆遷、環(huán)境污染等方面的麻煩更是積重難返。幾乎牽涉每個(gè)群體，利益范圍大，容易造成群體事件，而且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，力度大。要緩解和消除相應(yīng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，需要合理、合法與高效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。

站在新的歷史起點(diǎn)上，繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，要貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論，統(tǒng)籌兼顧，以人為本，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，從利益矛盾的源頭解決社會(huì)階層的差距，使處理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有規(guī)則可循，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建設(shè)，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

①?gòu)娜輵?yīng)對(duì)好上好.中國(guó)新聞網(wǎng).2008-04-29。

第二篇：2018 年是改革開(kāi)放

1.2018 年是改革開(kāi)放（40）

周年。

2.（上海合作組織）成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議將于今年6月在（青島）舉行，對(duì)（上海精神）進(jìn)行了重新詮釋。也就是(上合峰會(huì))3.3月1日，紀(jì)念（周恩來(lái)）同志誕辰（120）周年。

4.亞洲博鰲論壇在（海南）拉開(kāi)帷幕，主題是（開(kāi)放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界。）

5.4月22日第（49）個(gè)世界地球日，主題（珍惜自然資源，呵護(hù)美麗國(guó)土----講好我們的地球故事）。6.馬克思誕辰（200）周年。

7.在（太原）衛(wèi)星發(fā)射中心，（嫦娥四號(hào)）發(fā)射升空，講首次實(shí)現(xiàn)月球背面軟著陸。

8.山東省海水稻研究中心在（青島）.9.汶川地震（10）周年。

10.中華人民共和國(guó)（監(jiān)察法）將出臺(tái)。

11.廣西壯族，寧夏回族自治區(qū)成立（60）周年。12.2018年第21屆世界杯足球賽在（俄羅斯）舉行。

第三篇：改革開(kāi)放30年社會(huì)調(diào)查報(bào)告

改革開(kāi)放30年社會(huì)調(diào)查報(bào)告

主題：感受家鄉(xiāng)(鐵佛)的發(fā)展

目的:了解國(guó)家政策，關(guān)注家鄉(xiāng)變化

方法：通過(guò)走訪、詢(xún)問(wèn)家庭，了解社會(huì)發(fā)展情況

結(jié)果：結(jié)合自己的理解與調(diào)查了解，大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)近幾年的家鄉(xiāng)發(fā)展持肯定的態(tài)度，還是滿(mǎn)意的，尤其是道路問(wèn)題，提到道路幾乎每個(gè)人都咧著嘴，想要說(shuō)兩句。其實(shí)我最關(guān)心的也是路，很在乎家鄉(xiāng)路的問(wèn)題，一直想家鄉(xiāng)的路好走。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，改革，發(fā)展，變化

正文：

感受我的家鄉(xiāng)的發(fā)展變化

常說(shuō)科教興國(guó)，那就先說(shuō)教育吧。教育改變了許多人的命運(yùn)和人生軌跡。在我們農(nóng)村幾乎家家都認(rèn)為只有讀書(shū)才能改變子女的一生，讀書(shū)是跳出農(nóng)村，擺脫貧困的唯一方法，也是我們?cè)趯?lái)求生存的有效途徑。

現(xiàn)在我們這的小學(xué)已經(jīng)不如我們那時(shí)的多了，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，合并了一部分，還有的倒閉了，因?yàn)樾r(shí)的教育是很重要的。初中，我們那時(shí)就不多，全鎮(zhèn)有三所，現(xiàn)在已經(jīng)合并為一所了。我們那時(shí)升學(xué)率很低，有時(shí)還為零，很難考取高中，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展與改革，升學(xué)率已經(jīng)有了明顯的提高，成材的越來(lái)越多，以前村里大學(xué)生很少幾乎沒(méi)有，現(xiàn)在多了。這是一種變化，內(nèi)在實(shí)力的變化。教育制度不斷進(jìn)步，大中專(zhuān)教育已經(jīng)從精英式教育轉(zhuǎn)向了普通的民眾，大學(xué)已經(jīng)不再是少數(shù)精英的專(zhuān)利。我相信以后大學(xué)會(huì)像高中一樣普及的。

人民生活方面，人民的生活水平得到了極大的提高和改善。人們的吃飯已經(jīng)不再是問(wèn)題，人們已經(jīng)不再追求吃的飽，而是追求吃的好，吃的健康，綠色食品，健康食品風(fēng)行?，F(xiàn)在國(guó)家推行的家電下鄉(xiāng)，若農(nóng)村用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)家用電器，如電冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等。國(guó)家會(huì)補(bǔ)貼給你13%。所以幾乎家家都買(mǎi)起了家用電器。都在住房方面，鐵佛鎮(zhèn)過(guò)去到處是平地，而現(xiàn)在到處都是高樓。在外面打工的人們大都回來(lái)在鎮(zhèn)里購(gòu)買(mǎi)住房。因此，在幾年間，鐵佛已發(fā)展成省級(jí)小城鎮(zhèn)。人們的生活水平和質(zhì)量都大大提高。

穿衣已經(jīng)擺脫了綠、藍(lán)、灰，軍裝、中山裝到五顏六色的時(shí)尚休閑服裝。我們有了世界級(jí)的品牌服裝。大家的穿著已經(jīng)從趨同、一致變?yōu)樽非笞杂?，彰揚(yáng)個(gè)性，表現(xiàn)自我的生活方式的一部分。我們已經(jīng)不再是以前的我們了。

娛樂(lè)方面，從當(dāng)時(shí)的小喇叭，收音機(jī)，錄音機(jī)，黑白電視機(jī)到如今各家都裝了有線電視，彩色電視機(jī)，各色音響設(shè)備。各種社區(qū)的合唱團(tuán)，秧歌隊(duì)，舞蹈隊(duì)興起，晨練的隊(duì)伍在擴(kuò)大，打太極拳，散步，跑步豐富多彩。人民體育休閑也很豐富，打籃球、踢足球，打乒乓球、打羽毛球，體育也逐步的走出象牙塔。還有現(xiàn)在每逢節(jié)日，文化宮還找一批人排練歌舞，真正豐富農(nóng)民的精神生活。

出行方面，以前主要是靠步行，有些人家有自行車(chē)，現(xiàn)在大街到處各種各樣的摩托車(chē)，面包車(chē),還有家里已經(jīng)有了汽車(chē)。個(gè)別家庭還買(mǎi)上了小轎車(chē)?？梢哉f(shuō)在這方面我們有了很大的完善與發(fā)展。

道路方面，這也就更不用了，俗話說(shuō)：要想富，先鋪路。這路是關(guān)鍵的問(wèn)題。有了那么多的車(chē)在路上行，關(guān)鍵是汽車(chē)，這路當(dāng)然要好了。我們小的時(shí)候那路全是土路，下雨就沒(méi)有辦法出門(mén)，道路泥濘。而現(xiàn)在條條水泥路交錯(cuò)相接，又修了幾條新的馬路，交通便捷多了。據(jù)說(shuō)今年我們鄉(xiāng)要修水泥路，這條水泥路是要經(jīng)過(guò)我們家后的，可以說(shuō)到那是不管到哪里路都好走了。最重要的是通江到達(dá)州的公路又在重修，而我們鐵佛是畢竟之路。因此，在很大程度上促進(jìn)了鐵佛的發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)道路在我的家鄉(xiāng)有了很大的改變，雨天照樣上街，上網(wǎng)，出去玩。

通訊方面，以前通訊是單位和特權(quán)者的事情，人們?nèi)粘５穆?lián)絡(luò)時(shí)書(shū)信和電報(bào)?，F(xiàn)在電報(bào)和

書(shū)信的業(yè)務(wù)大大萎縮，幾乎絕大多數(shù)人家都擁有電話，還有的是現(xiàn)在大多數(shù)家庭里都有手機(jī)，電話干脆斷了，直接用手機(jī)。人們用手機(jī)打電話、發(fā)短信、通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)，看視頻，拍照片和視頻，聽(tīng)收音機(jī)，放音樂(lè)。當(dāng)然，也有些煩惱，一是有騷擾電話，還有強(qiáng)制性的垃圾廣告。有時(shí)，你無(wú)法擁有自己的休閑時(shí)間，晚上睡覺(jué)時(shí)手機(jī)關(guān)機(jī)，睡覺(jué)正香甜時(shí)來(lái)了電話，鬧得你睡意全無(wú)。

農(nóng)村合作醫(yī)療：作為生長(zhǎng)在農(nóng)村的自己，從小便知道了農(nóng)村人看病的真正難處。城里人得病有醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)，可是農(nóng)村人往往因?yàn)闆](méi)有任何醫(yī)療保障制度，因此，在小病的時(shí)候一般是不舍得花錢(qián)去看而導(dǎo)致最后病情惡化轉(zhuǎn)成比較嚴(yán)重的病情，待到病情比較嚴(yán)重的時(shí)候必須去醫(yī)院看的時(shí)候，醫(yī)院動(dòng)輒幾萬(wàn)元的治療費(fèi)用令農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民望而卻步，因此，在農(nóng)村只要一提及看病，大多數(shù)農(nóng)民都表示出無(wú)奈的表情。但是隨著中國(guó)改革開(kāi)放政策實(shí)施，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平迅速發(fā)展，黨中央和國(guó)務(wù)院在近年來(lái)在全國(guó)推出了農(nóng)村合作醫(yī)療優(yōu)惠政策，使全國(guó)農(nóng)民朋友興奮異常，農(nóng)民看病終于可以有醫(yī)療保障制度了。所以，每家都買(mǎi)起了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，這在很大程度上就幫助我們解決了看病難的問(wèn)題。

最低生活保障制度：農(nóng)村另一個(gè)主要問(wèn)題就是老無(wú)所養(yǎng)，意思就是城里人年紀(jì)大了、退休了可以有國(guó)家的退休金來(lái)保障，而農(nóng)民待到年齡大了失去生活能力了便只能依靠?jī)号畞?lái)養(yǎng)活，不但給兒女造成了不小的負(fù)擔(dān)而且生活質(zhì)量也急劇下降。現(xiàn)在好了，黨和國(guó)家在全國(guó)農(nóng)村實(shí)行了最低生活保障金制度，凡是年滿(mǎn)60周歲的老人每個(gè)月都將領(lǐng)到國(guó)家發(fā)給的200元養(yǎng)老金，200元錢(qián)對(duì)于沒(méi)有什么花消的農(nóng)民來(lái)說(shuō)基本可以維持日常生活了?？粗謇锬隄M(mǎn)60周歲的長(zhǎng)輩們從村委會(huì)領(lǐng)到錢(qián)后的喜悅表情、看著他們?cè)谧h論著自己也有“退休金“了，作為我們晚輩也是看在眼里、喜在心上。改革開(kāi)放三十年了，農(nóng)村的各方面建設(shè)和發(fā)展日新月異、發(fā)展迅猛，但是農(nóng)村合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度是最得農(nóng)民百姓心的政策。網(wǎng)絡(luò)、電腦已經(jīng)進(jìn)入到尋常百姓家這就可以收發(fā)電子郵件，這可以方便的與全國(guó)各地界各地的人們交流，目前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和博客就可以完成相關(guān)信息的查閱和發(fā)布，可以看網(wǎng)絡(luò)視頻，玩網(wǎng)絡(luò)游戲，在虛擬的世界里幾乎可以完成許多現(xiàn)實(shí)是世界的事情，網(wǎng)上購(gòu)物，網(wǎng)上訂餐，訂房，定旅游線路。網(wǎng)上博客的出現(xiàn)使我們每個(gè)人都可以成為一個(gè)信息發(fā)布源，每個(gè)人都可以表達(dá)自己的心靈感悟，每個(gè)人都可以成為一個(gè)過(guò)去人人羨慕的作家。

現(xiàn)代的快速發(fā)展給我們帶來(lái)的變化是巨大的，有些是我們做夢(mèng)也不會(huì)想到的；不過(guò)與任何事物一樣，發(fā)展中的中國(guó)還有許多不盡如人意的地方，相信我們通過(guò)進(jìn)一步的發(fā)展，人民的生活水平會(huì)進(jìn)一步的完善、提高。我們的生活將會(huì)更加的好，與那些發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越小。

結(jié)論：通過(guò)對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)與理解，我感受到了家鄉(xiāng)發(fā)展變化的巨大。在我和家鄉(xiāng)人民看來(lái)家鄉(xiāng)在道路方面，出行方面，通訊方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正在完善。仔細(xì)想想家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，無(wú)不呈現(xiàn)在眼前。這些發(fā)展變化正是在我們共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，這正充分體現(xiàn)了我們黨的先進(jìn)性。

第四篇：關(guān)于改革開(kāi)放后農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于改革開(kāi)放后農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告 調(diào)查時(shí)間：2010-8-3

調(diào)查地點(diǎn)：福建泉州永春縣介福鄉(xiāng)

調(diào)查對(duì)象：城鎮(zhèn)面貌

調(diào)查方法：實(shí)地考察

調(diào) 查 人：****

調(diào)查原因：

1、經(jīng)濟(jì)收入增加了，達(dá)到或接近小康水平，在70年代中國(guó)農(nóng)村處于絕對(duì)貧困狀態(tài)的貧困人口有2.5億，“改革、開(kāi)放”以后，通過(guò)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列“富民政策”，中國(guó)農(nóng)村的貧困人口急劇減少，到80年代末上述貧困人口已經(jīng)減少到3000萬(wàn)；

2、物質(zhì)生活提高了，各種生活生產(chǎn)用品的出現(xiàn)，給人民帶來(lái)極大的方便，農(nóng)民告別草危房,住上了寬敞明亮的瓦房,全鄉(xiāng)人民的物質(zhì)生活邁出了可喜的一大步；

3、精神財(cái)富豐富了，隨著物質(zhì)生活的提高，各種文化產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展……政府加大了教育財(cái)政撥款力度……；

4、社會(huì)救濟(jì)制度完善了，社會(huì)救濟(jì)是中央和地方政府通過(guò)財(cái)政撥款，依法對(duì)特定的社會(huì)救助對(duì)象按規(guī)定向他們提供的社會(huì)援助。在80年代，中國(guó)社會(huì)救濟(jì)工作的主要管理部門(mén)民政部門(mén)在國(guó)家規(guī)定的職責(zé)范圍之內(nèi)對(duì)社會(huì)救濟(jì)工作進(jìn)行了一系列的改革，主要包括4個(gè)方面：救災(zāi)、救濟(jì)、五保和扶貧。具體變化：改革開(kāi)放以來(lái)，人們的衣食住行真是今非昔比?，F(xiàn)在人們不但物質(zhì)生活水平提高，在生活方式、消費(fèi)觀念、思維方式等各個(gè)方面都發(fā)生了可喜的變化。筆者信手列舉出以下有趣的變化，從中可見(jiàn)一斑。當(dāng)然生活五彩繽紛，變化遠(yuǎn)不止這幾個(gè)鏡頭，相信每個(gè)人都能列出一大串。

住房裝修像賓館。有的裝修一套住房要花上好幾萬(wàn)元甚至更多，比三星級(jí)賓館還要豪華。三人兩個(gè)衛(wèi)生間。以前整座樓才一個(gè)公用廁所，早上起來(lái)排隊(duì)倒馬桶是城市一道風(fēng)景?，F(xiàn)在家家有衛(wèi)生間還不滿(mǎn)足，有的還在主人臥室里再裝修一個(gè)衛(wèi)生間。一家兩臺(tái)大彩電。有的一家還不止兩臺(tái)，免得一家人爭(zhēng)頻道。

家中有了電影院。功能齊全的“家庭影院”已進(jìn)入不少家庭，起碼也有VCD機(jī)。出門(mén)跟著輪子轉(zhuǎn)。以車(chē)代步?緋上質(zhì)擔(dān)簧偃思一褂滌辛慫郊頁(yè)怠?

電話裝在兜里邊。移動(dòng)電話已不是“大款”身份的象征，連收破爛的蹬三輪車(chē)的也有手機(jī)，而且款式越來(lái)越小巧玲瓏，不必專(zhuān)門(mén)提個(gè)“大哥大”包，只要裝在衣服兜里即可。衣著越來(lái)越大膽?，F(xiàn)在無(wú)論男女老少，什么樣的奇裝異服都敢穿著“招搖過(guò)市”。奶奶也把婚紗穿。年輕人結(jié)婚進(jìn)影樓、拍婚紗照已屢見(jiàn)不鮮，連“金婚”、“銀婚”的老太太也濃妝艷抹補(bǔ)拍婚紗照。

客人來(lái)了不做飯。以前家庭主婦最頭疼的是家里來(lái)客，要買(mǎi)洗燒，忙活大半天還怕招待不周。現(xiàn)在招待客人往往是上飯店，差的也上“大排檔”。在家也可以，只需一個(gè)電話，熱菜便會(huì)送上門(mén)。

除夕圍爐上酒店。千百年來(lái)除夕之夜都是回家吃團(tuán)圓飯，如今除夕之夜各大酒家爆滿(mǎn)，還要提前訂桌呢。

退休大媽會(huì)“操盤(pán)”。退休老人炒股票的不在少數(shù)，有的還成了高手老手，講起來(lái)一套一套的。當(dāng)然實(shí)踐中也是“被套”的占多。

男女征婚“網(wǎng)”上見(jiàn)。傳統(tǒng)的“媒婆”已失業(yè)，婚姻介紹所應(yīng)運(yùn)而生，報(bào)刊上征婚啟事鋪天蓋地，近來(lái)干脆在電視上、互聯(lián)網(wǎng)上“推銷(xiāo)”自己?；榍跋劝选昂贤焙灐，F(xiàn)在的年輕人又浪漫又實(shí)在，既有鮮花、美酒、燭光晚餐，又有AA制甚至“財(cái)產(chǎn)公證”等等，以防日后不測(cè)。

買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房敢貸款。超前消費(fèi)就是超前享受，容易被年輕人接受，所以貸款買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)行情看漲。

大學(xué)畢業(yè)自己干。以前上了大學(xué)就是國(guó)家干部，就有了終身的“鐵飯碗”。時(shí)代在發(fā)展，人們的就業(yè)觀念也在改變，現(xiàn)在有的大學(xué)生畢業(yè)后連單位都不找，干脆自己當(dāng)起“小老板”。

休閑花錢(qián)買(mǎi)流汗。各種健身器材進(jìn)入家庭，花錢(qián)買(mǎi)流汗方興未艾，雙休日各運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館擠滿(mǎn)了人，不少人還買(mǎi)了“月票”。

高雅音樂(lè)露天演。被稱(chēng)為“陽(yáng)春白雪”的高雅音樂(lè)開(kāi)始走進(jìn)普通市民中，近年廈門(mén)等城市每周都舉辦高雅音樂(lè)露天演奏會(huì)。

走出國(guó)門(mén)看新鮮。節(jié)假日外出旅游成為時(shí)尚，很多人還開(kāi)始到新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家開(kāi)洋葷。

老頭老太舞翩躚。當(dāng)年最反對(duì)男男女女摟摟抱抱的老人，現(xiàn)在舞跳得最歡，天一亮就花枝招展到公園扭起來(lái)了。

男人也進(jìn)美容院。連男人都講究起化妝美容來(lái)了，女人就不必說(shuō)了。

調(diào)查總結(jié)：最近這幾年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)比較好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快，居民收入增長(zhǎng)也比較快，和這個(gè)是直接有關(guān)的。所以講城市經(jīng)濟(jì)或者講宏觀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是緊密相連了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好會(huì)給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就提供了一個(gè)非常穩(wěn)固的基礎(chǔ)，而宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，又使得國(guó)家有更多財(cái)力解決農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)村提供公共服務(wù)。從這個(gè)意義上講，再一次證明十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是非常具有針對(duì)性，也是非常必要的。

改革開(kāi)放30年，農(nóng)村改革30年，農(nóng)村變化舉世矚目，取得了翻天覆地的變化和輝煌的成就。

第五篇：年段工作總結(jié)

年段工作總結(jié)

一學(xué)期以來(lái)，我們年級(jí)全體教師都能做到勤勤懇懇，教書(shū)育人，工作上相互配合，積極進(jìn)取，如期實(shí)施了學(xué)期計(jì)劃中的各項(xiàng)工作，還順利完成了學(xué)校布置的各項(xiàng)任務(wù)，并取得了一定的成績(jī)。回顧一學(xué)期以來(lái)，小結(jié)如下：

一、同心協(xié)力、和諧相處。

本年級(jí)有近20位教師，平時(shí)在本職崗位上勤勤懇懇，任勞任怨，不計(jì)較個(gè)人得失，始終如一，教師之間互相配合，誠(chéng)心實(shí)意地交流思想，尋求共識(shí)，認(rèn) 真討論年級(jí)組工作中，班級(jí)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，在平等協(xié)商的氣氛中提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。老教師以身作則，做好新教師的帶頭人，年輕老師謙虛好學(xué)，在教學(xué)教育過(guò)程中成長(zhǎng)很快。團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)、高效、創(chuàng)新，廣大教師團(tuán)結(jié)一致，共商教育教學(xué)改革發(fā)展，干勁倍增，形成了愛(ài)校如家，愛(ài)生如子的良好氛圍，問(wèn)題及時(shí)提，漏洞人人補(bǔ)，活動(dòng)勤參與蔚然成風(fēng)。教師與教師之間形成了團(tuán)結(jié)協(xié)助、相互尊重和信任的良好氛圍，使整個(gè)年級(jí)的全期工作得以順利展開(kāi)。

二、以德為首，齊抓共管。

教育以德為首。德育工作是搞好其它工作的重要基礎(chǔ)，年級(jí)老師高度重視德育工作，積極創(chuàng)建健康、和諧、向上的良好校風(fēng)、班風(fēng)。開(kāi)學(xué)初，我們就確定了從狠抓學(xué)生在校行為規(guī)范教育做起，以養(yǎng)成教育作為德育工作的切入點(diǎn)，以此帶動(dòng)教育、教學(xué)工作的全面開(kāi)展。主要在以下幾個(gè)方面:1.開(kāi)好一個(gè)頭，配合學(xué)校的行規(guī)教育月活動(dòng)，各班認(rèn)真學(xué)習(xí)了“中學(xué)生日常行為規(guī)范”，“學(xué)生一日常規(guī)”“對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處分規(guī)定”，以確保行規(guī)教育活動(dòng)的實(shí)效性。各班以行為規(guī)范作為突破口，培養(yǎng)學(xué)生的“三自”意識(shí)，在以管理約束為特征的行為規(guī)范養(yǎng)成體現(xiàn)“學(xué)生發(fā)展為本”的思想，管而不僵。

2、開(kāi)展“責(zé)任心”討論充分發(fā)揮學(xué)生主體活動(dòng)，重新制定體現(xiàn)班級(jí)特點(diǎn)的班級(jí)公約，讓學(xué)生對(duì)自己有了更高的要求，約束力更強(qiáng)。

3、寫(xiě)好每一次的成長(zhǎng)錄，班主任把它作為了解學(xué)生，聯(lián)系家長(zhǎng)的又一途徑。年級(jí)老師積極參與“德育動(dòng)態(tài)”論文評(píng)選，用自己的體會(huì)書(shū)寫(xiě)德育心得。

4、關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的心理健康，學(xué)校心靈驛站的開(kāi)放，任課老師也積極配合班主任做好學(xué)生的思想工作，把一些不良因素遏止在萌芽狀態(tài)。通過(guò)這一教育活動(dòng)，我們年級(jí)全體學(xué)生的精神面貌有了較大的改觀，原來(lái)部分同學(xué)吊兒郎當(dāng)、萎靡不振的風(fēng)氣一掃而光，各項(xiàng)管理、工作也在處于良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2014．1．20