第一篇：論中國警察持槍問題

論中國警察持槍問題

摘要:隨著科技的發展使通訊變得越發便捷，我國對犯罪團伙槍支的管理也比以前更加困難。犯罪團伙與警察持槍對峙的現象時有發生。警察抓捕逃跑犯人一般都是大規模出動，這樣不僅勞民傷財，而且破案率比較低。而且警察站在與罪犯斗爭的第一線，和罪犯經常進行直接對抗。由于我國警察不配槍，不敢開槍，使罪犯不再畏懼警察甚至直接威脅警察與人民群眾的安全。針對以上公安工作中的問題，本文認真剖析了中國警察持槍問題并通過借鑒其他發達國家解決警察持槍問題的做法對我國警察持槍問題提供一些建議。

關鍵詞:警察 持槍問題 法律 危險性 法律法規

Abstract：With the development of science and technology making communication more convenient, our country is more difficult to manage gun control in criminal gangs than in the past.Criminal gangs have been confronted by police with guns.The police capture and escape are typically large Numbers of people, not only for the poor, but also for the lower case.And the police are on the front lines of the criminal struggle, and often confront criminals directly.Because the police in our country are unworthy of the gun, they dare not shoot, so that the criminals no longer fear the police and even directly threaten the security of the police and the people.In view of the above problems in public security work, this paper carefully analyzes the Chinese police gun problem and by reference to other developed countries the approach to solve the problem of police armed police gun problems provide some Suggestions to our country.Key words: police

a gun problem

risk

laws and regulations

警察是一個高風險、高負荷、高壓力的特殊職業。在21世紀的新形勢下處于社會轉型期的我國存在的社會矛盾愈發激烈，違法犯罪行為與恐怖襲擊活動進入高發時期，身為人民警察，身上肩負著維護社會安全。保衛人民群眾人身財產安全的重任，日常工作都是與違法犯罪行為和恐怖行為作斗爭的第一線，隨時都有暴力威脅和生命危險，正因為如此，警察的持槍問題需要我們特別的關注，如果工作中的矛盾處理不當，那么會引發更嚴重的警民矛盾。如果警察不能妥善保管槍支，導致槍支丟失，不但會對自身、家人、工作和社會造成極為嚴重的安全威脅，而且還可能導致警察的威望下降，人民群眾對警察的信任程度降低，不利于警察日后的辦案，給警察形象抹黑，給人民群眾造成恐慌與傷害。

一、當前中國警察配槍的問題及原因

（一）警察持槍存在巨大心理壓力

雖然槍支對于警察自身與警察破案具有重要意義，但是我國至今仍然很少給警察配槍，是因為警察持槍是有一定危險性的，而且社會一直對警察持槍問題爭議不斷。第一，由于警察工作壓力大，負擔重、強度高，使得警察身體長期處于亞健康狀態，這種持續的不良狀態如果得不到及時的緩解，可能會對警察持槍時的突發情況處置能力產生消極的影響。第二，警察自己也有偶爾出現的自制力不強的情況，如有時在不得已的情況下喝酒、抽煙，導致的工作時的判斷能力下降，甚至行為失控，嚴重的威脅到了社會的安全。比如，1999年警察持槍就毀了兩個原本幸福的家庭，深圳市公安局兩名警察在一次下班之后中邊吃邊聊，提到了工作中的壓力與不愉快，以及家庭關系的疏遠，兩個人聊著說著竟然做出了一個驚人的而且不可理喻的約定，同時開槍將對方打死，第一聲槍響之后，開槍警察看到倒在地上的好友，頓時清醒了過來，感覺自己犯下了滔天大罪，撥打了120并對自己開了一槍。

（二）警察存在對于槍支的濫用

警察配槍是國家及人民賦予的權利，但是這種權利的產生有時也會產生濫用。這種偶然發生的濫用，會使警察在人民群眾心中高尚威嚴的形象變成像暴君一樣濫用職權的丑惡嘴臉。近年來，中國社會經濟高速發展。警察群體中有些人不滿于現狀，受不了社會社會上的壓力，也有自認為與自身不符的社會地位，開始濫用槍支，比如渭南市一名法院的司法警察為了不交車輛高速公路費，竟把槍指向了收費人員的頭；吉林省涌泉的一名刑偵大隊的大隊長在酒店濫用槍支導致酒店服務員終身臥床；河北省霸州的一名派出所所長違法濫用槍械致使汽車司機當場死亡；云南省羅平縣的一名警察在一次辦案結束后到村民家中喝酒，喝多了與人爭吵起來，使一名村民胸部中槍等等①。

上面的事例，讓我們清楚的認識到，警察的心理狀態不佳或頭腦不清醒的情況下，警察持槍不管是對國家還是對周圍的群眾來說都是致命的威脅，親朋好友也不例外。警察工作是一個壓力過于密集的職業，如果沒有超于常人的身體條件與心理素質，單單依靠一個人很難適應警察工作所要面對的各種復雜情況。警察配槍是國家與法律賦予的權利。這種權利的賦予是為了更好地、更快的破案與打擊違法犯罪。而且更能起到預防犯罪發生的作用。遠遠比我們想象的還要重要。但是有些警察或者是精神壓力過大，或者是不甘于現狀，看不了別人的輕視，這使得他們忘記了自己的職責，忽視了國家賦予的權利的意義，從而給公民合法權利造成侵害。造成社會的輿論不滿，甚至危害到了社會結構的穩定性。

（三）我國警察不持槍增加職業危險性

2003年，上海市的“2.8襲警案”震驚全國；山西大同刑警傳喚釋放人員時，遭罪犯斧頭襲擊，當場英勇殉職；2011年發生在山東泰安“1.04”持槍殺人事件中，三名民警調查案件走訪到嫌疑人家中，但是嫌疑人拿槍隔著門就射向了門口的警察，導致警察當場犧牲。另兩名警察在追擊歹徒的過程中，由于兩名歹徒都手持獵槍，雖然警察奮不顧身與歹徒展開激烈斗爭，但是血肉之軀終究還是打不過真槍實彈，最終民警與協警最終殉職，現實中警察破案抓捕犯人，比電影里精彩格斗的畫面要更加激烈、危險、殘酷，一往無前的警察保護成千上萬的生命，烈士生命的逝去每個人都應該惋惜，但是我們也該想一想，我國警察為何不能持槍保護自己呢？如果都不能很好地保護自己，那么如何保護公民的安全呢? “哀與悲之發不由一也，而由余者共至”警察不配槍的原因有很多。第一，警察個人不愿意帶槍，很多人認為配槍是個至高的權利，但是保管槍支的壓力也是巨大的。之前就有警察醉酒丟槍的事例發生，該警察不止失去了工作，身上的“警服”也變成了“囚服”。第二，很多公安局領導存在“因噎廢食”的心理，很多領導害怕丟槍的麻煩而導致自己丟了飯碗，槍支一般都放到特別安全，甚至無人知道的地方。這使得基層民警在辦理需要使用槍支的案件時，不僅需要領導的批準，還需要去隱蔽的地方去取槍，嚴重影響的民警的辦案效率。第三，①張博，我國警察使用警械武器的基本原則[J]，決策與信息：下旬，2015年 很多警察認為現在的槍支管理制度過于繁瑣，取槍與存槍都要向上級匯報，審查，在遇到緊急事件、突發情況時，這種制度嚴重拖延了警察的辦案時間，使得警察在辦案中處于不利地位。第四，有部分民警使用槍支的能力有待訓練，基層民警很少使用槍支，在使用槍支方面的訓練也不足，即使把槍械交給這些警察，這些警察也不會使用，不僅無法充分發揮槍

的積極作用，也不能維護社會安定和國家正義，甚至會危及公民的安全，引起社會輿論。

二、解決警察持槍問題的意義

警察對每個人的生活都至關重要，它是群眾人身和財產安全的重要保障，也是保障國家政府政策實施與在維護社會安全的屏障。那么，警察在與恐怖分子與嫌疑人的斗爭中如何保障安全呢？有人說，警察可以增強自身體魄；有人說，警察可以增加人手；也有人說，警察可以增加自己職業技術，事實上，這些理解都是有些片面的。

警察在社會生活中扮演者多種角色，即在國家政府中有著舉足輕重的地位，也在公共場合有著不可或缺的地位，憲法對人民警察是這樣定義的：警察一般指武警或人民警察，不僅僅是指治安、戶籍、刑偵、交通等，還有國家安全部門的國家安全警察，勞動改造部門的司法警察，以及法檢系統的司法警察，是國家賦予安全保衛任務的部隊①。從憲法給出的定義我們可以得出結論，警察至少面臨兩種威脅，第一種是需要面對不同性格，不同危險程度的罪犯，比如有在互聯網上竊取隱私的黑客，也有打砸搶燒的狂熱分子；第二種是身擔保衛國家安全的重任，心理壓力巨大，在重壓之下，有可能在罪犯斗爭中處于不利地位。人民警察是國家在和平時代的“武力”，肩負著重要的維護公共安全的職責，現代國家都是將最強有力的執法手段與工具賦予他們②.所以，槍就成為了警察的職業標志之一。

一項抽樣調查顯示，在社會人群中，有將近30%的人存在健康問題而對于站在與犯罪作斗爭的第一線的警察來說，他們的健康安全與保障更有令人感到擔心的，因為警察是應激性職業之一，而且警察是其中危險最多，壓力最大的警察的受傷甚至是死亡，大部分情況下不是警察身體素質或者是擒拿技術水平不夠，而是在自己手中的武器遠落后于罪犯甚至手無寸鐵的情況下，想要制服罪犯更是難上加難。只要警察職業存在一天，這種警察職業的危險性和職業關系就不可能消失，警察攜帶武器是基于警察職業危險性和保持警察職業關系穩定性而產生的內在要求，這也是在這21世紀新形勢下，雖然社會迅速變化，制度頻繁更替，警察條例也在不斷適應外部環境的變化而進行自我更新和調整。但是警察卻一直攜帶武器的原因。所以，解決警察的持槍問題，不管是對個人還是對國家來說，都有功在當代，利在千秋的意義。

首先，解決警察持槍問題可以提高警察在人民群眾心中的形象，警察持槍問題一直是人民群眾的關注點，如果因為某個人的失誤而處理不當或者操作失誤而引發社會輿論。這會使得警察形象聲譽受到嚴重的損害。警察無時不刻都要準備面對方方面面的應激性事件，如果警察個人持槍操作失誤都會產生巨大輿論，并使的警察名譽掃地，那么警察持槍面對重大意外事件和犯罪事件時，就會猶豫不決。錯失抓捕嫌疑人的時機。

其次，解決警察持槍問題可以提高警察的辦事效率。當今社會警察的威嚴還不如以前，很大程度是因為當今警察不配槍。交警在查辦違規車輛時，遭受到違規罪犯的毆打，在追擊罪犯時，警察只能喊：‘不許動’然而對跑遠的罪犯望塵莫及。在監獄中，在押人員在監獄民警面前嬉戲打鬧，民警毫無震懾作用。警察持槍可以使罪犯和嫌疑人心生懼怕，不敢頂撞警察，也避免了很多不必要的麻煩，讓罪犯立刻束手就擒，也對警察的健康和安全提供了保障。

①②羅曉，試論基層民警心理健康現狀及調適[J]，法治與社會:旬刊，2015年 嚴家怡,公安基層民警忍耐力研究[J],廣州市公安管理干部學院學報,2015年 最后，解決持槍問題有助于治療警察的心理問題。21世紀每個人都或多或少的存在一些心理問題，更別說日常都要做危險性工作的警察。警察由于每人都要面對這種特殊工作。所以都會有小心翼翼與謹慎的習慣，這種習慣甚至會引起自己一定的精神衰弱，強迫癥，恐懼癥等心理問題的產生。由此可見，解決持槍問題會使警察的注意力從周圍的各個方面的威脅轉向保管槍支上，只要槍在身邊，罪犯與嫌疑人就不敢輕舉妄動。而且警察持槍問題的解決會使警察辦事效率提高。使警察可以騰出一定的時間進行休息，不用每天都在精神高度緊張的情況下工作，可以更好地保障國家與人民的安全。

三、對于解決中國人民警察持槍問題提出的建議

警察在社會生活中扮演著多種角色，即在國家政府、家庭成員中有著舉足輕重的地位，也在公共場所是不可或缺的參與人員。所以新形勢下警察使用槍支是非常有必要的。警察使用槍支是基于警察職業的特殊性和職業關系的影響。警察持槍是警察職業生活過程中必須經過的過程，古代社會沒有警察自然也沒有專職的警察機構。隨著1878年，近代警察制度在英國誕生，警察攜帶武器就作為警察職業生活中的一種特殊情況的出現，至今為止，世界上很多國家并沒有軍隊，但是沒有一個國家沒有職業警察。在不同國家，警察的發展雖然經歷了大相徑庭的發展階段，但是表現出來強烈的法律性、高危性、社會性、權利性等固有的職業特性是一成不變的。而且警察主要的社會關系如警察與犯罪嫌疑人和被告人之間都具有較大的穩定性。在一些國家，私人持有槍支是不允許的，這使得警察配備槍支是不必要的。在這些國家，偷盜與搶劫等街頭犯罪往往不那么暴力，受到專業訓練的警察能夠對付那些沒有致命武器的小偷和歹徒。如果警察配備了槍支，潛在的犯罪分子也會加強自己的武器裝備自己，并將犯罪行為升級為暴力與軍事的競賽。此外，攜帶槍支的警察在執法過程匯總更傾向于使用槍支，以便更快的、更有效的執行任務，從而導致更暴力的情況發生。另一方面，在一些國家，槍支被視為是普通民眾的合法財產與權利，在這種情況下，警察兩手空空會使警察在辦案過程中處于不利地位。此外，在人民群眾不能攜帶槍支的國家，比如我國警察也應該在承擔危險任務時攜帶槍支，有鑒于此，警察是否攜帶槍支，不僅取決于槍支是否在人民群眾中廣泛存在，更重要的是執行的任務是否危險，萬一有危險，警察應該攜帶槍支。所以，對于警察持槍提出以下建議：

（一）新形勢下警察使用槍支的心理調節

槍支就像是一把雙刃劍，關鍵在于警察能否穩定使用槍支時的心理狀態。穩定平和的心理狀態會給人民群眾帶來安心與信任。而如果濫用槍支往往就會讓人民群眾長期處于慌張與猜疑中。培養健康的情緒，保持情緒的穩定與適度，是警察心理調節的目標之一。心理調節的對策就是指在自身出現不舒服、不適度的情緒反應時，自身能夠理智淡定的分析與評當下出現的情況，正確與準確的判斷引起情緒反應的各種原因，有助于整理思路，冷靜迅速的做出正確的措施應對。比如，在警察持槍巡邏與辦案過程中，警察很容易就會被歹徒與罪犯激怒，并作出過于激動的行為。警察開槍不至是一個扣動扳機的過程，它還包括了很多心理變化：開槍前的猶豫不決，開槍瞬間的恐懼，開槍后的悔恨心理[吳娜，和諧社會建設中警察身心健康的意義與價值職業[D]2013年]。因此，警察掌握了心理調節的辦法，在下次持槍執法過程中不容易被激怒，認真分析過激行為產生的原因，對于罪犯的刺激有理智的識別，正確認知和評價犯罪心理，避免在持槍執法過程中過激行為與做法的出現。在提審犯人時，面對頑固不化、就是不開口的犯人時，警察應該調整自己的心情，換個環境有助于找到審查罪犯的突破口。適當的心理宣泄會使自己的心理壓力減少很多，很多時候警察的壓力無處宣泄，會使自身的壓力積重難返。這樣會使警察在持槍處理案件過程中判斷受到影響，不利于保障社會安定與和諧。

（二）借鑒美國警察先進槍支管理經驗

李克強總理說過：“他山之石可以攻玉。”就主要世界發達國家的情況看，警察的持槍問題是警察非常重視的問題之一，為解決這些問題，發達國家以“守則”、“訓令”、“須知”等多種規范條例來約束，對于我國警察持槍問題來說，不僅要研究和發達國家的共同點的警察道德原則和規范，更要結合我國社會主義建設發展的實際，以公安工作要求和公安隊伍建設目標為宗旨，在巨人的肩膀上，不斷完善與改進有關警察持槍問題的相關法律法規，并對警察處理持槍問題的能力進行必要的培訓。只要這樣，我國警察持槍問題才能得到徹底解決。在美國，美國總統里根在一次勞工集會的演講之后在回到自己的專車的途中遭到了警察辛克力的刺殺，并非是出于政治原因，而是想要通過這一舉動，引起自己崇拜的好萊塢女星朱莉·福斯特的注意，被捕后，辛克力因為“精神失常”而被判無罪，但是一直被關在醫療機構接受治療，白宮發言人布雷克在刺殺中被集中了頭部而造成了終身殘疾，伺候他同妻子一直致力于推動槍支管制，多年后他通過了美國歷史上最嚴格的槍支管制法案。挺身而出的保鏢麥卡錫被射中腹部，經手術后完全康復，從白宮退休后，在伊利諾伊州擔任警察局長，致力于槍支管理法案的宣傳與執行①。美國警察條例規定，在開槍之前要明白兩點：第一點，開槍的是否為了保護公民的合法權利或保護在自己的安全，或者是為了防止意外事件的發生。第二點，開槍時是否是沒有其他方法解決問題。

美國由于槍支數量過于龐大，所以警察在執勤過程中如果感覺情況不對，就會依法開槍，因為他們不知道對面站的是否是一個擁有槍支罪大惡極的罪犯。美國禁止鳴槍警示，因為這樣會更容易激怒罪犯，更容易危及警察及周圍人的生命安全。美國猶他州就發生了警察去處理可能發生的搶劫案件，但是現場有一名為地里·泰勒的白人帶著耳機未能聽清這名警官的警告，并做插腰動作，結果被警察當場射殺。猶他州在發生這件事情后，給每個配槍警察的頭上開始佩戴錄像機，規范警察的持槍行為，防止類似事件的發生。

（三）完善我國警察持槍培訓體系

1.對我國警察的槍械使用能力的需要正確的認識

當今社會警察持槍的主要原因是為了減少警察的傷亡率，讓警察更好地維護社會穩定，面對嚴重的暴力事件時，警察需要最基本的保護自身安全的武器，而且警察自身一定要會熟練使用，不能因為害怕丟槍等事故的發生就患得患失，這樣只會產生怕出事就不敢用，越不敢用越怕用。有鑒于此，就需要警察機關領導們與基層民警同志們轉變對于槍支的觀念。

對于警察的持槍能力進行嚴格的培訓與監督。警察使用武器的性能越好，就需要越嚴格的培訓與管理。毛主席說過：“槍桿子里出政權。”警察在當今社會不能在手無寸鐵，而是應該在合法合規的情況下開槍制止罪犯的危害社會行為。對于向往和平的人民群眾來說，警察手中的槍支本來就是一種暴力的威脅；但是對于處于水深火熱的犯罪現場的人質與周圍群眾來說，警察不開槍制止犯罪行為就是一種失職，在放縱犯罪的發生。我國目前反恐形勢嚴峻，面對這樣的新情況、新變化，如果警察不能依法有效的使用武器警械，就難以及時的制止、震懾犯罪活動，就難以提升人民群眾的安全感，解決人民警察持槍問題從其他國家的做法與政策中“取其精華，棄其糟粕”也要從每個持槍案件中尋找價值，從中積累立法與執法的經驗教訓，可以使警察使用槍支行為納入法律程序，加快警察開槍行為的合法化。

2.建立健全警察持槍的法律法規

目前我國有關槍支的法律條例只有《中華人民共和國人民警察使用警械與武器條例》而且這個規定落實的不到位，條例中的各項規定也模模糊糊，應該制定更加符合警察辦案 ①張鴻巍，美國槍支管制的那些事[J]，政府法制，2013年 程序，提高辦案效率的法律法規，系統規范警察使用槍支，對于警察持槍的評估程序應有明確規定，對于警察持槍資格的審查機制應嚴格把控①。在緊急情況發生之后，警察對于武器的使用在事后應該有補償與評價機制。法律應該規定警察開槍應該遵循“最小的武力使用原則”，在不是特大危害與緊急的情況下盡量使用不致命的武器。結合各地方的治安執法能力的不同，因地制宜，實事求是讓持槍制度法規落實到位。完善持槍警察的選拔培訓的法律法規，建立合理公平的選拔制度，保證持槍警察擁有持槍所應具備的條件。對于持槍警察的檔案也應有嚴格的管理機制，確保警察、個人信息、槍支使用信息有準確的記錄，這樣有利于對持槍民警進行針對性訓練。也可以對以后的持槍警察的持槍考核有所參考，為警察隊伍的選拔擁有優秀經驗與實戰能力的警察打下基礎。

3.加強持槍警察的資格考核

任何能力的獲得都離不開考核，而考核也是檢驗自己努力訓練的成果。對于以后上崗的時候可以減少警察不敢開槍、亂開槍的行為。對于持槍警察的考核不應只考察持槍的能力如何，更重要的是對持槍警察是否熟知警察持槍的法律法規、持槍的習慣等等的考核。要確保持槍警察在執法過程中不犯錯，就應該對持槍警察進行嚴格的考核審查，比如身體健康情況、心理承受能力等。對于沒有通過考核的警察應該收回該警察的持槍資格。除此之外，警察部隊應該對于持槍警察優厚的待遇，對于升職加薪等都要以是否擁有持槍資格為依據，改變個別警察對于槍支的抵觸心理，提高警察持槍的積極性，激勵警察參加訓練。

我有幸在警察隊伍中實習過兩個月。我覺得警察職業的人絕大多數都是抱著懲惡揚善、伸張正義、為人民干實事去的。但是由于上層領導的只會說不作為問題，怕擔責任心理，公務員獎罰制度模糊不清，嚴重缺乏訓練等等問題，導致這個部隊整體素質偏低。說句心里話，我第一次去公安實習的時候，看著未來的同事，我都懷疑他們到底是不是警察：身體狀況、年齡大的身體已經出現了問題、辦事效率低下、警力嚴重不足、干了實事無功反而還總被各種社會人士拿來憤世嫉俗。一個月720小時我上班的時間為至少360小時，由于長時間巡邏缺乏睡眠、體能跟不上、得不到充足的休息，更別提什么所謂的訓練了。現在警察實行3班2運轉，也是就無事的前提下3天要上兩天，而且這兩天還是連號上36小時，而且這是最理想的情況。按要求，新警入職至少要培訓半年，實習一年。好多人培訓連倆月都沒到.說句心里話，好警察很多，但更多的是無奈。官僚腐敗，制度黑暗，這支部隊第一是為黨服務的，而才是為人民，老同志們都認命了，大部分踏踏實實做人混著退休就解脫了，我這初出茅廬，還有點熱血朝天。所以，我覺得給予警察持槍的權利，通過對警察的心理以及持槍能力的培訓，建立健全相關的法律法規，執法必嚴違法必究，可以使警察隊伍更加莊重威嚴，也能更好地保護公民的合法權利。

①覃柳文，關于警察體育教育訓練中執教理念的思考[J]，赤峰學院學報：自然科學版，2013年

參考文獻

[1]董曉薇,警察的情緒管理與心理健康[J],廣西公安管理干部學院學報,2004年

[2]嚴家怡,公安基層民警忍耐力研究[J],廣州市公安管理干部學院學報,2015年

[3]林力勝,情緒控制能力和心臟的健康[J],心血管病防治知識, 2015年 [4]張兵,警察在什么情況下才能開槍[J],中國經濟周刊,2012 年

[5]鄒俊杰,近代武漢警察制度發展簡論[J],湖北警官學院學報,2013年 [6]張鴻巍，美國槍支管制的那些事[J]，政府法制，2013年

[7]劉德新，基于實戰的警察體育教學模式[J]，研究當代體育科技，2014 [8]許華，論警察道德力的建構與提升，改革與開放，2014年 [9]張博，我國警察使用警械武器的基本原則[J]，決策與信息：下旬，2015年

[10]吳娜，和諧社會建設中警察身心健康的意義與價值職業[D]2013年 [11]覃柳文，關于警察體育教育訓練中執教理念的思考[J]，赤峰學院學報：自然科學版，2013年

第二篇：論美國持槍制度（xiexiebang推薦）

論美國持槍制度

【摘要】論文通過三個部分論述美國的持槍制度，首先簡要概述美國持槍制度的立法依據、基本情況，然后論述持槍制度的優缺點，最后通過與中國持槍制度的比較，展示出兩個國家不同的槍支法令。

【關鍵字】美國持槍制度 公民持槍權

一、美國配槍制度

槍支權利的起源在英國《普通法》，獨立后的美國做了繼承。1791年，美國通過的憲法第二修正案，給予美國人在必須時反抗政府、推翻暴政的依據。原文使用了“受到良好管理的民兵對于一個自由國家的安全是必要的，人民擁有和使用槍支的權利不受侵犯”的表達，而不是寫“享有”此項權利，明確認定槍權是一種天賦權利而非憲法上的創設。

在人跡罕至的新大陸創建國家，擁有廣闊的西部和狩獵的傳統，又歷經獨立戰爭、南北戰爭的洗禮，美國自視為“勇敢者的家園”，持有槍支是美國文化的一部分。

美國最高法院2008年6月26日裁定美國公民有權在用于個人用途的情況下擁有槍支，同時推翻了美國首都華盛頓實施了32年的禁槍令。這是美國歷史上最高法院首次對于個人是否有權擁有槍支作出明確裁決。槍支銷售在美國一直是“大生意”，目前全美有8千萬合法注冊持有槍支的公民。槍支游說集團以及以美國步槍協會(NRA)為首的民間組織一直在用巨大的人財物力爭取民間持有槍支的更大空間。不少遍布各州縣的民間槍支協會甚至有超過100年的歷史，不少人家更是代代相傳的會員。

在國際范圍內，美國、墨西哥、巴西、伊拉克、阿富汗等國家是允許私人藏槍的。但這些國家都分別對槍的種類進行了規定，比如一些半自動步槍、全自動步槍、散彈槍在不同的地域其管制的法令是有所不同的。美國是個聯邦制國家，各州在立法方面擁有很大的自主權，有關槍械管制的法律也不例外。而且，即使在同一個州，各地的法律也會不同。譬如，各種半自動步槍在紐約州不列入管制范圍，但在紐約市，某些半自動步槍受到限制。但是槍支管制在美國一直爭論不休，美國憲法第二修正案規定，人民擁有武器的權利不可侵犯。允許人民配槍被認為是一種自我保護，切實維護自身權益，遏制犯罪的最有效手段。

美國德克薩斯州州議會今年5月10日通過一部新法，允許其38所公立學院的學生和老師在校園中帶槍。這就意味著，在這些學校中就讀的50萬名學生可以持槍上學。德克薩斯州是第二個通過類似法律的州，第一個是猶他州。這樣，校園持槍在這些地區也成為一種合法行為，其效果如何仍有待時間驗證。

二、論美國持槍制度的優缺點

允許公民持槍是否能夠保證公民的生命財產安全呢？會不會釀成更多的犯罪？現在，美國的槍支制造商每年生產數以百萬計的手槍、步槍和霰彈槍，每年都有3萬多美國人死于槍下。眾多惡性案件都是以槍擊收尾：丈夫把子彈射向妻子的頭顱、學生對著自己的教授和同學開槍等等。這些事件引發了人們的思考，很多人強烈主張應當更嚴格管制民間的槍支。但以美國“全國步槍協會”為首的擁槍派認為，民間擁有槍支是憲法明文規定的權利，也是美國人民用以反抗暴力的唯一手段，因此絕對不可限制。他們的論點是，槍不會殺人，人才會殺人。這派人士經常引用一個論據，這就是民間擁有槍支在加拿大是合法的，每年大約只有100人死于槍擊事件。

公民持槍確實能在一定程度上抵制犯罪分子的侵害，然而這種持槍無形中給整個社會帶來了不穩定因素。公民的安全建立在社會對持槍者道德的信任的基礎上的。人是一種情緒動物，在特定的條件下，沖動會大于理智，此時道德已經無法約束了，如果此時人有配槍的權利，那么他極可能采取“射擊”這種過激的手段。維護一部分公民的持槍權，限制一部分潛在危險群體的持槍權，似乎是對改善這種窘境所該做的。

三、中美槍支管制的比較 中國對槍支有著嚴格的規定。法律規定允許攜帶槍支的人員有：武警、獄警、刑警、重案組、派出所所長（指導員）、股長、科長、局長（政委）、檢察長出差辦案人員、副檢察長、法院院長（副院長）、運鈔押運干警、國家級安保人員、（門衛）、軍事基地、重點科研部門、（門衛）、銀行守庫人員、等等。凡是沒有國家公安部、安全部特批；其他人員一律不準持有槍械。《中華人民共和國刑法》 第一百二十八條 違反槍支管理規定，非法持有、私藏槍支、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

中國的犯罪率是美國的二十分之一，聯合國刑事犯罪局資料庫記載：中國警察數量世界第一，中國法官數量世界之冠。本來很好理解，因為中國人口最多。可是，中國的犯罪率全球最低，每10萬人口只犯罪363件。這個數值只有美國5%，是丹麥的3.8%，是芬蘭的3.5%，新西蘭的3.25%，瑞典的3%。如此懸殊的犯罪率與槍支制度有必然的關系。中國的嚴格的槍支管制制度，使得犯罪分子也很難購得槍支實施犯罪。在中國，非法私藏槍支要判刑，使得普通民眾大多未見過真槍實彈，這樣槍支犯罪大大降低了。

【參考文獻】

[1]《美國制度與文化》(美)埃塞爾·蒂爾斯基(Ethel Tiersky), 馬丁·蒂爾斯基(Martin Tiersky)編著 北京 : 中國人民大學出版社, 2006 328頁

[2]《美國司法制度》齊樹潔主編； 廈門 : 廈門大學出版社, 2010 548頁

第三篇：論中國水資源問題及解決方案

論中國水資源問題及解決方案

專業：信息管理與信息系統2班

姓名：張潤琦 學號：1002020124 指導教師：陳光偉 時間：2010年12月26日

目錄

1.水資源(Water resources)……………………………………………………………..3

1.1水資源的重要性（The importance of Water Resources）……………………………2

1.2中國水資源現狀(The current situation of China’s Water Resources)……………………………………………………………………………………………3

2.水資源問題的解決(Solution)………………………………………………3 2.1方法（method）…………………………………………………………………………………..4

2.2注意事項（attention）……………………………………………………………………………4

3.結語（Epilogue）…………………………………………………………………………5

摘要(Summary)

The water resources is very important of our life.People can not live without water.But now, today, a lot of water resources has been polluted.We must do something to reduce the pollution of water,toprotent our water!1.水資源(Water resources)1.1水資源的重要性（The importance of Water Resources）

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的首要控制性要素。長期以來，我們注重經濟社會發展，卻忽略了水資源的承載能力；注重水資源開發利用，卻沒有同等重視水資源的節約和保護。隨著經濟社會的發展，我國人口資源環境的壓力加使一些地方水資源過度開發、水環境過度破壞現象極為嚴重。所以，解決中國水資源污染和短缺問題成為了中國發展的重中之重。

1.2中國水資源現狀(The current situation of China’s Water Resources)首先，中國是世界上河流和湖泊眾多的國家之一，水資源豐富。

受地勢影響，中國大多數河流都直接或間接向東、向南流入海洋，構成了約占全國面積三分之二的廣大外流區域，其中多數屬太平洋流域，少數屬印度洋流域，只有位于新疆的額爾齊斯河向西流出國境，屬北冰洋流域。其中，流域面積在1000平方公里以上的河流有1500多條。河流平均年徑流量約2.7萬億立方米，居世界第六位（前五位是巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印度尼西亞）。著名的大河有長江、黃河、黑龍江、雅魯藏布江、珠江、淮河等。新疆的塔里木河是中國最長的內流河，長2100多公里，由于它流過干旱的沙漠，亦被稱為“生命之河”。

由于中國的主要河流多發源于青藏高原，落差很大，因此水能資源非常豐富，蘊藏量約6.8億千瓦，居世界第一位。但中國水能資源的地區分布很不平衡，70%分布在西南地區。按河流統計，以長江水系為最多，占全國的近40%，其次是雅魯藏布江水系。黃河水系和珠江水系也有較多的水能蘊藏量。但是，我國缺水問題一直存在，而且越來越突出。我國人均水資源占有量2200立方米，不足世界平均水平的30%。近20年來，全國地表水資源量和水資源總量變化不大，但南方地區河川徑流量和水資源總量有所增加，增幅接近5%，而北方地區水資源量減少明顯，其中以黃河、淮河、海河和遼河流域最為顯著，地表水資源量減少17%，水資源總量減少12%，其中海河流域地表水資源量減少41%、水資源總量減少25%。北方部分流域已從周期性的水資源短缺轉變為絕對性短缺。

2.水資源問題的解決(Solution)水資源緊缺已成為威脅我國未來水環境安全的一個無法回避的問題，必須強化對水資源短缺的認識和節水意識。大力推進節水型社會建設，建立以水權水市場理論為基礎的水資源管理體制和節水運行機制。研究生態性水利和資源性水利，并使我國水利發展真正轉入現代水利、可持續發展水利的軌道。

2.1方法（method）

建設節水型社會，這是保障我國經濟社會可持續發展的必然選擇。建設節水型社會，是解決中國水資源短缺問題最根本、最有效的戰略舉措，其意義和深遠影響不亞于舉世矚目的三峽工程和南水北調工程。

建設節水型社會是解決我國水資源短缺問題的根本出路，是一場深刻的社會變革和制度創新，需要全社會的共同努力。

節水型社會的本質特征和實現途徑有很多。

1）明晰初始水權。初始水權是國家根據法定程序明晰的水資源使用權。由于水資源是以流域為單元，因此首先要根據流域的水資源規劃，進行流域初始水權的分配，再確定各區域的用水權指標。在各流域或區域分配初始水權時，要保證生態用水和環境用水需求，并注意保留一部分用水權指標，作為經濟社會發展的水資源儲備。如黃河，多年平均徑流量為580億立方米，初始水權分配時，首先要扣除210億立方米的生態和環境用水，剩下的370億立方米才是可用于分配給沿黃省區的水權。

（2）確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標體系。水資源的宏觀總量指標體系用來明確各地區、各行業乃至各單位、各企業、各灌區的水資源使用權指標，實現宏觀上區域發展與水資源承載能力相適應。例如，根據國務院的黃河分水方案，寧夏擁有40億立方米的黃河初始水權，這就是寧夏總的水資源宏觀控制指標，寧夏再把這個總量指標層層分解下去，層層都有指標，這就是總量控制。

水資源的微觀定額指標體系用來規定單位產品或服務的用水量指標，通過控制用水定額的方式，來提高水的利用效率，達到節水目標。如寧夏對74個行業、109項工業產品，制定了用水定額標準。

（3）綜合采用法律措施、工程措施、經濟措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標的實現。要特別注重經濟手段的運用，最重要的是制定科學合理的水價政策，實行“超用加價，節約有獎，轉讓有償”，充分發揮價格對促進節水的杠桿作用。

（4）用水戶參與管理。這套制度能否有效運轉，公眾的參與是非常必要的。如成立用水戶協會，參與水權、水量的分配、管理、監督和水價的制定。用水戶協會要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。在寧夏引黃自流灌區，通過用水戶（村民）直接選舉的辦法，產生了905個用水戶協會，發揮了重要作用。

（5）制定用水權交易市場規則，建立用水權交易市場，實行用水權有償轉讓，實現水資源的高效配置。初始水權分配后，對新增用水需求，主要通過水權交易市場，進行用水權的有償轉讓來解決。這樣，買賣雙方都會考慮節水，社會節水的積極性被調動起來，水資源的使用就會流向高效率、高效益的領域。例如，2003年以來寧夏、內蒙古進行了“農業轉工業”的水權有償轉換實踐探索，由工業項目業主投資建設引黃灌區節水改造工程，把農業節約下來的水量指標用于滿足工業項目新增用水需求，初步實現了工農業發展和生態保護的多贏。

2.2注意事項（attention）節水型社會建設中應注意的幾個問題：

（1）要發揮政府的主導作用。主要有：建設節水型社會的政策支持和資金支持；根據水資源承載能力，調整經濟結構和產業結構，分配初始用水權；制定科學的水價形成機制和公平的水市場交易規則，監督水權交易；保障公民，特別是弱勢群體基本生活用水的權利和用水安全；保障生態用水和環境用水等等。

（2）無論是缺水地區，還是豐水地區，都要建設節水型社會。這是因為：第一，粗放的用水方式是粗放的經濟增長方式的表現，節水型社會建設是為了降低發展成本。第二，節水就是減污，如果不搞節水，就會產生大量污染，節水是為了減少污水處理成本。豐水地區和缺水地區建設節水型社會，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進科學發展。所不同的是：缺水地區的水權分配受控于“宏觀控制指標”，可以充分利用水權交易市場，實現水資源的優化配置；豐水地區的水權分配取決于“微觀定額指標”，注重發揮水價的調節作用，實現水資源的高效利用。

（3）要把節水與治污結合起來。節水與防污治污是緊密結合在一起的。節水需要分析水資源承載力，防污治污則需要分析水環境承載力。水環境承載能力指的是在一定的水域，其水體能夠被繼續使用并仍保持良好生態系統時所能夠容納污水及污染物的最大能力。水資源承載力體現在水的使用權上，水環境承載力體現在排污權上。在發放取水許可證的同時，必須研究和認證排水的許可問題。防污治污要建立宏觀控制指標和定額指標兩套指標，前者是根據水功能區劃，確定水域的納污能力，確定某一區域工業、農業、生活污染控制總量，后者是衡量每個排污單元的排污標準。水權可以交易，排污權也可以交易，從而形成企業保護水環境的激勵和約束機制。

中國工程院重大咨詢項目《中國可持續發展水資源戰略研究》報告提出：針對面臨的問題建議我國水資源總體戰略為，以水資源的可持續利用支持我國社會經濟可持續發展,要從以下八個方面實行戰略性的轉變：

1、人與洪水協調共處的防洪減災戰略

2、以建設節水高效的現代灌溉農業和現代旱地農業為目標的農業用水戰略

3、節水優先,治污為本,多渠道開源的城市水資源可持續利用戰略

4、以源頭控制為主的綜合防治減災戰略

5、保證生態環境用水的水資源配置戰略

6、以需水管理為基礎的水資源供需平衡戰略

7、解決北方水資源短缺的南水北調戰略措施。

8、與生態環境建設相協調的西部地區水資源開發利用戰略。

3.結語（Epilogue）

總之，解決中國水資源問題還要靠廣大人民的努力，只有大家都愛護水資源，節約水資源，我國的水資源問題才能盡快解決。

信息管理與信息系統(2)班 張潤琦

2010年12月26日 指導老師：陳偉光

第四篇：論警察違法犯罪問題的表現、成因及對策

論警察違法犯罪問題的表現、成因及對策

內容摘要：隨著社會政治，經濟的不斷變化，我國警察犯罪問題也日趨嚴重。警察違法犯罪與其警察職務與警察身份密切相關，這一問題主要表現為濫用職權、非法獲取、執法犯法、玩忽職守、保護犯罪。警察是時代的楷模，為了維護人民警察的形象，進一步提高警察的執法能力和公信力，就必須深入研究警察違法犯罪的成因和對策，從根本上預防和控制警察的違法犯罪。

關鍵詞：警察違法犯罪

表現

成因 對策

發端于西歐諸國的世界近代警察已橫跨了二個多世紀。二百多年來，由于各國的國體、政體不同，不同國家的警察可能被打上不同的烙印，但警察首先應是一個守法者而不是違法犯罪者卻應是相同的。從上個世紀70年代開始，以美國為代表的警察犯罪問題開始引起世界各國的關注，國外警界及學術界紛紛著力研究產生警察犯罪的原因和解決的辦法。從80年代開始，我國也開始少量地以不同形式披露警察的各種違法犯罪行為。近幾年來，隨著國家反腐倡廉工作的不斷深入，大量的警察違法犯罪案件逐漸較多的見諸于各種新聞媒體。下面淺談下關于警察違法犯罪問題的表現、成因及對策的相關內容。

一、警察違法犯罪問題的表現

(一)濫用職權。將國家權力私有化，假公為私是警察犯罪的重要表現。例如，曾經各大新聞媒體廣為報道的山西省長治市公安局局長何士寬濫用職權、指使干警打死模范教師一案，就是這種犯罪的典型表現。再如，貴州省安龍縣公安局看守所所長劉富元、副所長張玉芹，以“中央有新的精神，只要交納一定數額的現金就可以取得釋放”的謊言，在一年多時間內，辦理“保外就醫”44人，其中最高刑期的為13年，劉、張二人索賄4萬5千元。他們為了一己私利，濫用職權，做出了違法亂紀的事，嚴重影響社會治安。

（二）非法獲取。即利用職權將國家、集體和個人財物攫為己有，如貪污受賄、徇私舞弊，敲詐勒索等等。從當前看，這種犯罪形式表現得最為活躍，也最為惡劣，同時也最為廣大人民群眾所痛恨，它在最大限度上破壞了人民警察和人民群眾的魚水之情。例如，原貴州省公安廳廳長郭政民貪贓枉法案.原甘肅省公安廳廳長賀明保受賄案，原遼寧省錦州市經濟技術開發區公安局副局長趙國利貪污1071萬元特大案，等等。

（三）執法犯法。執法、護法是人民警察的神圣天職。但是，極個別警察在一己私欲的誘惑下，積極實施刑事犯罪活動，如殺人越獄、強奸搶劫、吸毒販毒、走私販私等等。應當說上述犯罪與警察的職業沒有內在的必然聯系，同非法獲取相比，其犯罪的量也不大，但由于犯罪人身份的特殊性，這種犯罪形式的危害同樣很大。例如，前陜西省米脂縣公安局局長高勝秀殺害縣委書記案，浙江省公安廳交警總隊事故對策科民警王燕盜竊公私財物近90萬元案，原江蘇省響水縣公安局局長姚長清、副局長兼交譽大隊大隊長耿漢圣等人共同走私汽車案，等等。

（四）保護犯罪。1993年7月，公安部在給黨中央、國務院《關于建立社會主義市場經濟體制新形勢下進一步加強公安隊伍建設的匯報提綱》中認為，當前群眾對公安機關反映強烈的四個問題之一是:有的干警“利欲熏心，與不法分子沆瀣一氣，為虎作倀，縱容保護犯罪”。例如，山西省忻州市原公安局長沈玉根包庇重大詐騙罪案;山西候馬市原公安局副局長賈守德等干警包庇侯林山、郭秉霖兩個特大走私文物犯罪集團案;廣西欽州市公安局局長藍正輝干擾查賭，充當賭場“保護人”案，等等。此外，從已經揭露出的地方流氓惡勢力犯罪案件的背后，往往不難看到個別警察不和諧、不光彩甚至有罪的的身影。警察保護犯罪的違法行為，為“警匪一家”之說提供了佐證。

（五）玩忽職守。以玩忽職守為外在表現形式的犯罪，是警察犯罪中最具有法律特征的違法類犯罪。這類犯罪雖是極少數，但在人民群眾中的影響十分惡劣。例如，河北省唐山市古冶區公安分局原副局長韓繼宗玩忽職守、坐視歹徒開槍殺人案;吉林省齊齊哈爾市富拉爾基區公安局民警王修明、孟慶余在接到群眾報案求救，不及時出動、推透扯皮導致一女大學生被歹徒輪奸案，等等。

二、警察違法犯罪問題的成因(一)警察違法犯罪的客觀原因

警察違法犯罪的客觀原因，又稱社會原因，是指與警察違法犯罪產生有關的各種社會致罪因素，包括誘發警察違法犯罪的社會政治、經濟、文化、人口、社會管理和人文自然環境等條件。社會原因又可以分為宏觀社會原因和微觀社會原因。

1.宏觀社會原因

是指社會大環境中，產生于社會的經濟、文化、人口、法制等整體狀況中誘發警察違法犯罪的因素。研究警察違法犯罪的宏觀社會原因，必須從廣泛多半的社會中多角度的區分析歸納。

(1)經濟因素

首先，市場經濟中追求最大利益原則的確立喚起了人們的各種欲望、在經濟轉型過程中，隨著物質利益原則的確立，人民長期被壓抑的利益意識獲得覺醒，人們的觀念也隨之發生了變化。警察作為社會防衛和保障機構中的國家公務員，如果有強烈的重利意識，一味去追求自己個人或者小集體的利益，就會違背法律的目的去行使職權，就極有可能導致違法犯罪。

其次，社會分配不公的現象嚴重的沖擊了警察隊伍。警察這支在計劃經濟條件下具有優越社會地位的隊伍，在市場經濟的今天，任務越來越繁重，危險越來越大，但是相比較而言，工資待遇卻越來越低，甚至受人尊敬的社會地位都受到沖擊。為什么付出相同甚至更多的勞動卻不能得到相同的報酬，這樣的分配制度使部分警察產生了巨大的落差，并造就了警察權力的資本化。警察權力一旦被資本化，必然產生兩個方面的結果：其一是警察根本無需個人出資，便可獲得超出其正確執行權力所獲得利益以外的非法利益；其二是警察權力被褻瀆，違背了法律賦予警察權力的目的。

再次，無序的競爭是另外一個因素，市場經濟的一個顯著特點是競爭。適當的競爭體制的確立，可以有效的激發警察的積極性。但是當此種競爭的作用被強化到極端的程度，就會產生副作用。許多公安機關在案件發生后要求限期破案，追求破案率。許多警察在競爭的壓力下，看到其他單位的案件破了，自己的案件久攻不下，便想走捷徑，從而走上犯罪道路。（2）政治因素

首先，警察權力配置的不合理，主要是指權力的過分集中。公安中的部分警察尤其是一些領導，大權在握，一次審批、一個簽名，往往就會帶來巨大的社會效果及經濟利益。警察權力的過分集中必然導致權力的濫用、腐敗。

其次，對警察權力的監督在實踐中蒼白無力。任何權力都要監督和制度，否則必然滋生腐敗。對此，孟德斯鳩曾說；“一切又權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗”。公安機關主要的監督機構有其內部的監督部門，還有外部監督，有了這些監督體系，應該說權利的濫用受到了很大程度的限制。但關鍵是這些部門在實踐中并未發揮完全的作用，實踐中大量的監督機構只是停留在對警容風紀武器、器械、警用車輛、警用標志的使用方面，對警察中的真正違法犯罪行為卻沒有絲毫震懾作用。

第三、民主機制不健全，違法行為缺乏透明度。目前，我國民主機制還不完善，民主權利缺乏法律保障，群眾的民主觀念、法律意識欠缺，造成警察無視民主，壓制民主。

第四，在警察的選撥和任用制度上，漏洞較多，包括警察的錄用、辭退、回避以及對警察的申訴、控告、人事監察制度的等問題上，缺乏具體可行的規定。在實踐中，不能真正把住進人關，確保隊伍質量，使相當一部分的不合格者通過非法途徑進入公安機關。（3）法律制度因素

首先，立法上有缺陷。長期以來，立法中我們缺乏嚴懲違法犯罪的指導性原則，導致對警察違法犯罪的定罪量刑偏輕，實際上縱容了部分警察實施違法犯罪。其次，執法上打擊不力。由于警察違法犯罪主體的特殊性，是司法實踐中對此類犯罪的查處障礙重重，阻力較大，在相當程度上影線了打擊力度。（4）文化因素

文化相對與制度而言，是警察違法犯罪中一種更深層次的因素，在我國警察違法犯罪受到了傳統文化的強烈熏染。尤其是一些消極文化如特權主義、等級主義、形式主義強烈地侵蝕著法治的基石，慫恿著警察違法犯罪。現代社會中，“黃”“黑”“毒”等反社會文化也成為引發警察違法犯罪的一個原因。加上西方文化中的腐朽思想在中國的盛行，更催生了警察違法犯罪。

2、警察的微觀社會原因（1）家庭環境

家庭是社會的細胞，是警察最基本的社會化環境。首先，貧困家庭與警察違法犯罪。在目前我國的經濟狀況下，警察的工資并不是十分的豐厚，面對高消費的今天，家庭貧困的警察更容易鋌而走險，再有貧富差距，會加劇他們的心理失衡。但并不是說，貧困的警察一定會犯罪，只是單純從物質條件看，貧困比富裕更容易引發違法犯罪。其次，家庭關系不和諧與警察違法犯罪。一個和諧的家庭可以孕育警察健全的人格，反之，不和諧的家庭則會使警察的人格向異常的方向發展，從而造就一個冷酷、粗暴、沒有愛心的警察。這種性格的警察更容易走上犯罪之路。

(2）單位環境

警察的思想、行為方式與其所在公安機關的環境密切相關。不良的單位環境常常會推動警察實施犯罪行為，在剛參加工作初期，我們是抱著做一名優秀執法者的良好心態。但是，通過身邊的同事利用違法索賄、受賄等不良影響，就會仿效他人，從而走上犯罪的道路，當然這其中還有管理上的漏洞。(二)、主觀原因

警察違法犯罪的主觀原因又稱個體原因，包括政治信仰、需要、個性、文化程度、道德觀念、法律意識等。

1、部分警察文化素質較低是引發警察違法犯罪的一個不容忽視的因素。

警察的人員構成中，不僅包括警校畢業生以及少量從政法院校選拔過來的法律專業的畢業生，還包括其他專業的人員，這些人員的法律專業知識薄弱，就更不要說公安業務知識了，雖然，對剛入警的人員，有新的培訓，但這些內容的學習都是蜻蜓點水，不會對專業技能有很大的提高，這樣無形中埋下了警察違法犯罪，在加上人事制度的弊端，部分文化素質不高的人混進警察隊伍，他們便會利用警察權力為非作歹的違法行為發生在所難免。并不是說，文化素質高的警察一定不會犯罪，但是部分警察文化素質低下確是目前警察違法犯罪的一個重要原因。

2、理想道德價值的破滅和消極思想的滋生，是警察違法犯罪的思想根源。

對于一個具有崇高理想道德價值觀、人生觀的警察來說，其人格是比較完善的，這樣的警察往往都顧全大局，他們不會因為外界的疑惑而放棄自己的精神追求，而當一個警察利用手中的職權進行違法犯罪活動時，實際上已清楚地表明，他成為警察所遵循的一切有價值的道德、理想、追求、信仰已經完全破滅，代之而起的是種種消極頹廢的理想、人生觀，這已經被許多警察犯罪的事實所證明。在物質和精神文明出現嚴重失衡的情況下，各種消極的價值觀念作用和影響尤為突出。這種道德缺陷為警察違法犯罪的犯罪意念、動機、目的的形成掃清了主觀約束的障礙，并且提供了精神支持。

3、價值觀念的錯位引起的心理失衡，是警察違法犯罪的主要心理因素。

從思想根源上看，警察違法犯罪的滋生源于行為價值觀念的錯位。受封建社會“官本位”思想及西方社會“極端個人主義”、“拜金主義”、享樂主義“等觀念的影響，同時放松自身的思想道德修養，行為在價值觀念上產生了個人與社會的錯位，他們把自我當成社會的中心，把公共權力視為私人特權，把個人利益凌駕于國家和人民利益之上，在面臨外界的各種疑惑之下，價值錯位必然導致行為人的心理失衡。心理失衡具體表現為；1吃虧補償心理。2為公無過心理。3僥幸過關心理。4法不責眾心理。

4、性格缺陷往往是警察違法犯罪的催化劑。

1998年6月18日四川瀘定民警趙林持槍殺死10人的惡性案件，以及寧夏鹽池縣交警隊隊長余某利用職權，濫施暴力嚴重侵犯公民人身權利的案件，充分說明了性格缺陷在誘發警察犯罪中的作用。

5、部分警察法律意識的嚴重不強是誘發警察違法犯罪的重要原因。

首先，憲法意識的嚴重不足，部分警察無視憲法的規定，隨意侵犯公民的人權，視公民為草芥并最終觸犯刑律。其次，對無罪推定原則的認識不夠，一些警察往往因為，你可能是犯罪分子，所以，作為公共秩序的“保護者”，我就可以采取一切必要之手段。如刑訊逼供。

6、警察個體需要的沖突和異化是警察違法犯罪的另一因素。

首先，違反倫理道德、法律規范的畸形的精神、生理需要是警察違法犯罪的一個誘因。其次，超前的、超現實的物質需要也是警察違法犯罪的一個誘因。

三、警察違法犯罪問題的對策

江澤民同志在十五大報告中強調:反對腐敗是關系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵。根據這一指導思想，我們要建立一種警察“不想、不敢、不能”進行違法犯罪的體制。

(一)政治建警

思想政治工作是我們的優良傳統，在歷史上起了十分巨大的作用。今天，要結合警察隊伍的現狀，重視它的科學性和創造性，以改進求適應，以改進求加強，建立和健全思想政治工作者的培養體系，提高思想政治工作的感召力和吸引力。具體來說，就是要緊密結合警察思想、工作實際，教育人民警察不斷從科學理論中吸取營養和力量，樹立正確的政治方向，時刻不放松世界觀、人生觀、價值觀的改造，進一步樹立起法律意識、服務意識、公仆意識，克服特權思想;要大力加強對基層領導的培訓，注意發現和解決帶有傾向險的問題，防范于未然。要加強組織管理，對于有違法犯罪苗頭和傾向的警察，不僅要采取一些如扣除津貼、通報批評、黨紀政紀處分，并且措施要更強硬一點，首先進行脫產培訓，培訓仍不合格的堅決辭退。（二)依法治警

十五大確定了依法治國的方針，作為國家專政機構的公安機關有責任也有必要實現這一目標，在本部門實行依法治警。依法治警應包括:1.增加警察違法行為的公開、透明度，其違法行為必須在法律允許的權限內行使，并一定要遵守法定程序，不允許任何人有超越法律之上的特權。2.必須有能夠體現對警察職務犯罪從嚴從重處罰的法律，并保證此類法律能夠得到公平的、不受任何外來因素干擾的執行。任何人不論其地位高低、職務大小、貢獻多少，一經發現有犯罪行為，都應依法受到懲處。如果對警察犯罪行為適用雙重處罰標準，有背景的受不到應有的法律制裁，那么，警察的職務犯罪將永無止日。3.把檢察機關建設成為強有力的反對警察犯罪的機構，并賦予其反違法犯罪的各種權力，保證它的廉潔高效。4.按法律程序和內容完善人事制度，錄用新警察時注重素質，嚴格把關，任免提拔干部要有硬性標準，不能取決于領導的好惡。(三)完善監督制約機制和從優待警

關于如何減少或消除產生違法犯罪行為的動機、機會及條件等問題，國外一些學者進行了比較深入的研究。美國學者羅伯特·克利特加德在其《控制貪污腐化》.書中具體分析了腐敗行為產生的動機和條件，并提出了兩個公式: 1.腐敗動機=賄賂一道德損失一(被發現和制裁的機會x所受處罰)>薪金+廉潔的道德滿足感

也就是說，當賄賂之所得減去從事該行為所承受的道德損失和法律風險后仍大于其工資收入和廉潔帶來的道德滿足之時，官員就會產生從事腐敗行為的動機。

2.腐敗條件=壟斷權+自由處理權一責任制

也就是說，當官員享有壟斷權和自由處理權而又無需對權力的行使承擔必要的責任，權力沒有受到監督時，他就具備了從事腐敗行為的條件。

新加坡學者喬恩·奎赫在撰文介紹新加坡反腐敗經驗時認為，腐敗行為的動機取決于下列因素:個人的品德、周圍同事的品德(特別是其上級的品行)、個人的月薪、個人對家庭的真誠和重視對其公務決策的影響程度、社會對腐敗的一般態度等等。如果此人的月薪甚低或不足以應付日常之需，那么這個人從事腐敗行為的動機將比較強烈。我們從以上的分析可以看出，完善監督制約機制和提高警察的待遇必須同時解決。首先，要充分發揮人大和檢察院的監督作用。人民警察的違法活動是國家法律實施的重要組成部分，而人大是最高國家權力機構，對于法律的實施有權力也有義務進行必要的監管，公安機關也應該主動邀請人大代表，經常聽取各種意見和反映，接受監督;同時，必須強化人民檢察院對警察的法律監督，這兩種獨立于公安機關之外的有效權力制約，能夠起到監督制約作用，減少其腐敗條件。其次，公安機關內部的紀檢、監察機關和監督機構要樹立自己的權威，敢于“抓大魚”、“打老虎”，以威懾潛在的違法犯罪分子，強化對警察執法活動的監督;法律的有關部門要加強案件審核、備案、評議、行政復議、執法監督以及法律文書審核等，以便及時發現并糾正執法活動中的錯誤和問題;審計部門要加強對財務帳目的審計等等。另外，要真正提高人民警察的待遇。從國外的事實我們可以發現，高薪才能吸引高素質的人才，高薪才能有公安機關的高效率，高薪才能養廉。所以，我們在加強對警察的政治思想教育、強化監督制約機制、依法治警的同時，也應該把從優待警真正體現出來，因為警察這一職業的工作強度和危險性是不言而喻的，我們就更應該保證人民警察的各種待遇不低于甚至高于其他機關人員，解決其工資、住房、家屬安排子女上學等各種實際問題，解決其后顧之憂。

總之，預防和治理警察犯罪問題，是一項長期的社會綜合工程，不僅需要公安機關外部的監督、制約和提供法律保障，更需要公安機關內部加強自身建設,自覺抵制警察的犯罪行為。參考文獻；

【1】 王雅麗：《警察違法犯罪論》，鄭州大學出版社，2007年。

【2】 王敏：《淺析民警刑訊逼供的心理狀態及治理對策》，《公安研究》，2001年第9期。

【3】 孟德斯鳩：《論法的精神》（上冊），商務印書館，1982年版，第154頁。【4】杜晉豐主編：《人民警察職業道德概論》，中國人民公安大學出版社，2000年5月第一版。

【5】 《信息日報》，1994.12.1。

【6】 戴著輝：《湖南公安高等專科學校學報》，2002年第2期。

論警察違法犯罪問題的表現、成因及對策

一、警察違法犯罪問題的表現

(一)濫用職權。

（二）非法獲取。

（三）執法犯法。

（四）保護犯罪。

（五）玩忽職守。

二、警察違法犯罪問題的成因(一)警察違法犯罪的客觀原因

1.宏觀社會原因（1）經濟因素（2）政治因素（3）法律制度因素（4）文化因素

2、警察的微觀社會原因（1）家庭環境（2）單位環境(二)、主觀原因

1、部分警察文化素質較低是引發警察違法犯罪的一個不容忽視的因素。

2、理想道德價值的破滅和消極思想的滋生，是警察違法犯罪的思想根源。

3、價值觀念的錯位引起的心理失衡，是警察違法犯罪的主要心理因素。

4、性格缺陷往往是警察違法犯罪的催化劑。

5、部分警察法律意識的嚴重不強是誘發警察違法犯罪的重要原因。

6、警察個體需要的沖突和異化是警察違法犯罪的另一因素。

三、警察違法犯罪問題的對策

（一）政治建警

（二）依法治警

（三）完善監督制約機制和從優待警

第五篇：中國警察觀后感

《中國警察》觀后感

2012年05月17日 10:58

中國警察網訊近日，四川省資陽市公安局監管支隊認真組織全體民警集中收看了由公安部和中央電視臺聯合拍攝的電視紀錄片《中國警察》。該片講述了六個主題，分別是《忠誠至上》、《重拳出擊》、《規范執法》、《強警之路》、《百煉成鋼》、《鐵骨柔情》，展現了中國當代警察在維護社會和諧穩定、保障人民安居樂業、服務經濟健康發展方面付出的艱辛努力和取得的優秀成果，反映了人民警察踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，也充分體現了“人民警察為人民”的根本宗旨。

影片觀看結束后，支隊又組織全體民警進行了討論，人人積極發言，大談觀后感。大家紛紛表示，紀錄片拍攝得好，觀后很受感動，使人倍受鼓舞，對影片中的警察充滿了無盡的崇敬之情；我們在今后的工作中一定牢固樹立人民警察宗旨意識，認真履行人民警察職責，深入實踐人民警察核心價值觀，不斷提高自身綜合素質，增強為民執法的能力和水平，特別是要認真從紀錄片第三集中學習公安監管部門規范執法、創新管理、保障人權等方面的成功經驗，堅定不移地為人民服務，為建設有中國特色的社會主義和諧社會保駕護航，為國家長治久安作出自己應有的貢獻。

記錄片《中國警察》第一集觀后感[777閱] Down 發表于 12/05/13 21:50

你或許倒在歹徒的槍口，或許淹沒在滾滾的洪流，或許消失在緝毒的征途，或許為了瓦礫下一個孩子的呼救??當一切不幸歸于平靜，是你用生命為不幸畫上句號，當一切災難趨于沉默，是你用生命延續生命！

今天看了記錄片《中國警察》被深深觸動了，我驚訝于一些警察真的將個人安危置之度外，拿自己的生命換取人民的生命，我驚訝于這種崇高的人格和品質，而這些偉大的人物就是我們身邊再普通不過的人民警察。

有一個片段仍記憶猶新，每次想起都會流淚，一位特警在救人質時不幸頭部中槍，當他醒來時，說得第一句話是＂人民警察為人民＂??說完竟像個孩子一樣哭了??

我突然覺得，這個警察特別委屈，也特別堅強。

這些沖在危機關頭的警察，就是和我們一樣的普通人，也許有的人平時比我們還膽小，還愛哭，只因為他的名字前加上了＂人民警察＂這個頭銜，他就必須選擇用自己的身軀擋住歹徒射向人民的子彈。是的，他們的本職工作是保護老百姓和抓壞人，可沒有任何一條法律規定他們必須要付出生命的代價，所有因工殘疾、犧牲和將自己處在危難之中的警察，都是把工作當作了信仰，當我們閑來無事罵罵國家罵罵黨，他們正在某處維護社會安定，拼死保護我們，他們是中國人，他們是共產黨員，每年中國警察400的犧牲人數已經說明了他們正以實際行動和自己的生命維持著這個國家和執政黨的純潔性。

你或許倒在歹徒的槍口，或許淹沒在滾滾的洪流，或許消失在緝毒的征途，或許為了瓦礫下一個孩子的呼救??當一切不幸歸于平靜，是你用生命為不幸畫上句號，當一切災難趨于沉默，是你用生命延續生命！

收看了由公安部和中央電視臺聯合拍攝的電視紀錄片《中國警察》。該片講述了六個主題，分別是《忠誠至上》、《重拳出擊》、《規范執法》、《強警之路》、《百煉成鋼》、《鐵骨柔情》，展現了中國當代警察在維護社會和諧穩定、保障人民安居樂業、服務經濟健康發展方面付出的艱辛努力和取得的優秀成果，反映了人民警察踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，也充分體現了“人民警察為人民”的根本宗旨。

紀錄片拍攝得好，觀后很受感動，使人倍受鼓舞，對影片中的警察充滿了無盡的崇敬之情；我們在今后的工作中一定牢固樹立人民警察宗旨意識，認真履行人民警察職責，深入實踐人民警察核心價值觀，不斷提高自身綜合素質，增強為民執法的能力和水平，特別是要認真從紀錄片第三集中學習公安監管部門規范執法、創新管理、保障人權等方面的成功經驗，堅定不移地為人民服務，為建設有中國特色的社會主義和諧社會保駕護航，為國家長治久安作出自己應有的貢獻。

這些沖在危機關頭的警察，就是和我們一樣的普通人，只因為他的名字前加上了＂人民警察＂這個頭銜，他就必須選擇用自己的身軀擋住歹徒射向人民的子彈。是的，他們的本職工作是保護老百姓和抓壞人，可沒有任何一條法律規定他們必須要付出生命的代價，所有因工殘疾、犧牲和將自己處在危難之中的警察，都是把工作當作了信仰，當我們閑來無事罵罵國家罵罵黨，他們正在某處維護社會安定，拼死保護我們，他們是中國人，他們是共產黨員，每年中國警察400的犧牲人數已經說明了他們正以實際行動和自己的生命維持著這個國家和執政黨的純潔性。

帽上的警徽，迎著日升，陪著月落，因為職守，所以只能背對，背對光彩，背對絢麗，因為他們是警察，是人民的警察，是忠于人民，忠于祖國，忠于黨的警察。忠誠，永遠是他們樹立在心中，不破的信念。無論多少艱難，多少坎坷，他們都只是默默的堅持著，幾代人都是如此，不曾改變，不曾動搖。