第一篇：論監獄警察職業化及舉措

論監獄警察職業化及舉措

摘要：以現代監獄理念為指導，監獄警察應當而且只應當從事監獄警察事務，實踐中，監獄警察的職責不純與錯位嚴重制約了監獄工作的效率與水平，開展監獄警察職業化建設成了勢所必然。關鍵詞：監獄警察職業化、監獄職能專業化

監獄警察是我國人民警察的一個警種，他與其他各類人民警察共同構成了維護國家安全和社會秩序的國家治安行政力量，也是實現我國無產階級專政的重要工具之一。五十多年來，監獄警察以懲罰和改造罪犯為己任，曾在新中國監獄史上創造了光輝的業績，取得了舉世矚目的改造成就。但是，成就屬于過去。新時期，隨著市場經濟的不斷發展，依法治監的不斷深入，以及知識經濟、入世所帶來的巨大影響，我國監獄正在發生著亙古未見的變化，特別是監獄工作理念正在經歷著歷史的大嬗變，素質、創新、科學化、專業化、現代化、公正、文明、法律至上，權利、義務等理念要素，成了監獄工作現代理念的最基本和最核心構成要素。以現代監獄理念為指導，努力提高監獄工作水平，就必須從監獄工作的最根本決定因素——監獄警察自身著手，走監獄警察職業化建設道路，充分保證監獄警察只干監獄警察事務，盡可能避免監獄警察從事非警察事務。

一、監獄警察職業化的阻礙力源于監獄工作實踐中客觀存在的、在短時期內難以根本解決的若干問題

（一）監獄職能多元化

理論上講，監獄是懲罰和改造人的地方，勞動改造罪犯中的勞動應當是為著改造罪犯的目的，而不應該在改造的目的之外產生經濟效益的目的。監獄警察應當從事懲罰和改造罪犯的工作，以及與此密切相關的行政職能工作，辦企業、辦社會（如醫院、學校、三產）不應當是監獄警察的職責。但是，由于監獄自身條件的限制，我國監獄多數地處僻遠、交通不便、子女入托、上學、就業困難重重，監獄警察及其他工作人員就醫不便，在這樣的情況下，監獄辦社會的職能雖然在理論上說不通，但是實際情況卻又是無可奈何。監獄辦企業這本來就不是監獄的本意，它只能是勞動改造的附屬物，是勞動改造的一種實現形式。這種企業應當服從勞動改造的需要。然而，在監獄的經費保障不能全額到位之前，當前，罪犯改造經費的缺口很大，絕大多數省份拔付的監獄改造經費都不能滿足改造工作的需要，監獄必須通過生產，自己主動地掙改造經費。另外，監獄要發展，硬件設施要上規模、上層次，這些花費巨大的開資從何而來，它也迫使監獄必須通過生產自籌。再說，每年國家的財政預算與監獄實際的年度經費需要能否相符，這本來就是一個非常難以協調的問題。所以，在目前的監獄條件下，如果讓監獄停止辦企業，放棄對經濟效益的追求，是不切實際的，且會引發若干難以解決的新問題。現實條件對監獄職能單一化的限制，從根本上妨礙監獄警察職業化。

（二）監獄工作非科學化

職業化的監獄警察必須科學地組織實施監獄警察的各項工作，全

面高效地履行警察的崗位職責。現實的監獄警察工作中存在著許多非科學做法，并由此導致了監獄警察工作的效率問題。多年來，我國監獄警察工作一直強調嚴防死守、硬拼苦干，不計成本、不惜代價。監獄警察的奉獻精神固然可佳，但問題是這種奉獻是不是必不可少的，甚至于可以追問是不是有此必要。監獄警察應當干警察的事，應當依職責干警察的事，應當在職業活動時間范圍內干警察職責范圍內的事。這是一種監獄警察職業化的分工及組織活動理念，舍此，我們就只能空談職業化。監獄警察在工作中，忙碌于看守、改造與生產之間，每一個基層一線的監獄警察，都在職責上具有全能性——看守、改造、生產的職責全要承擔，每個監獄警察都充當全能型人才。事實上，他們肩負不起也不可能肩負得起這么多的職責。心理學理論認為，當個體面臨多重職責需要同時履行時，個體往往傾向于選擇承擔最容易實現、最富有實效的職責。這正好說明為什么當前監獄警察對監獄生產與教育改造厚此薄彼的原因。監管安全是監獄工作的重中之重，為此每個監獄都會投入大量的人力物力進行安全防范。從防范手段來看，現在，我們至少有三種手段可以使用——物防、技防、人防。可是在安全防范方面，由于種種原因，監獄現有的物防、技防不僅不能充分發揮其應有的作用，甚至有時還會成為耗費警力的一種途徑。許多監獄對物防、技防所持的信任度太低，往往習慣于相信人防，不顧物防技防的現實存在及其可能達到的功能，依然如顧地強化人防。現在的工作狀況既不能保證每個監獄警察盡到全職，也無法使個監獄警察的工作都有成效，重復勞動、低效勞動、無效勞動客觀存在，這些非科

學化的做法更是與監獄警察職業化的要求完全相悖。

（三）監獄警察的權利義務不明確

監獄警察的存在具有工具效用價值，即是無產階級專政工具的重要組成部分。監獄警察的政治定性賦予監獄警察崇高的政治地位與政治使命，使這個集體具有區別于其他職業群體的政治意義。對于監獄警察個體而言，職業的政治使命感固然必要，但他們不能僅僅被當作工具發揮作用，他們都是活生生的個體，他們從事監獄警察職業活動并不能逃離“職業是人們賴以謀生的手段”的定性。監獄警察職業活動涉及到他們自身及家庭的切身利益。因此與他們切身利益相關的權利義務必須明確，這樣才能談得上職業化。實踐中，監獄警察的執法權力比較明確，政治性很強，但監獄警察非常關心的權利和與此相對應的義務，卻說不清道不明。由于沒有關于監獄警察權利與義務的明確規定，監獄警察在職業活動過程中，只能享有人民給予的權力，卻無法行使他從事職業活動應有的權利，對自己在職業活動中的應盡義務也缺乏明確認識，更無法保證他們在工作中對應當承擔的每一項義務都能全面履行（如目前的教育改造，在許多監獄，其工作都與要求之間存在著很大的差距）。這些情況表明，監獄警察職業活動與監獄警察職業化之間還存在很大差距。

二、監獄警察職業化的舉措思考

（一）轉離社會職能、分離經濟職能

監獄職能得不到純化，監獄警察就不可能只從事警察事務，就不可能有監獄警察職業化。經過多年的努力，我國監獄的條件有了很大

變化，交通有所改善。監獄辦社會的職能已經不象過去那樣有著迫切的實際需要，在一些相對發達的區域，監獄辦社會的職能發揮，甚至存在非常大的困難。應當盡快把監獄辦社會的職能轉離出去，丟掉監獄一個沉重的包袱。由于監獄經費的原因，監獄的經濟職能在目前還不具有完全分離的條件，但是，可以把它從監獄警察職能中分離出去，監獄警察不必承擔經濟生產指標任務。在組織罪犯生產勞動的過程中，監獄警察追求的應當是其中的改造效益，通過生產勞動，促進罪犯轉變勞動觀點、形成勞動習慣、掌握和提高勞動技能。而勞動的經濟效益及勞動成果的價值實現不應由監獄警察來負責，應由專業的生產技術和生產管理、營銷人員來負責。

（二）加強監獄警察人才資源開發

針對監獄警察隊伍的現有素質狀況，應當采取措施，大力加強人才資源開發。首先應當對監獄警察進行工作分類，根據各人的專長及實際工作能力、年齡、政治素養等條件，把監獄警察分成看守、改造、其他三種類型，其次，加強從事看守和改造工作的監獄警察的職業化建設，提高他們的業務技能和水平，努力實現這些崗位上的監獄警察從事崗位工作的專業化，高效化。因為一旦這些崗位上的監獄警察都具有了專業水平，那么工作的效率就會顯著提高，我們就可以減少一些不講科學的嚴防死守，更不必經常性無報償地犧牲監獄警察大量的非工作時間。第三，重視做好監獄警察人才資源的引進工作。監獄警察職業化，這種職業活動對技術的要求會越來越高。提高監獄警察相關從業員的的整體素質和個體素質，既要靠內部隊伍建設，也需要從

外部加強人才引進，通過引進一些高素質的專業人才來激活監獄內部的監獄警察人才資源。因此，要重視做好監獄警察人才引進工作，對將要引進的人才不僅要強調有真才實學，而且這種真才實學確實是為監獄所需，以保證引進人才的質量。

（三）轉變兩個觀念

一是由于監獄警察的政治屬性、過去，我們習慣于強調監獄警察工作的政治重要性，相對忽視了這一職業自身固有的規律性、職業對技術的要求。因而，監獄工作中，工作的科學性不足，技術水平和工作效率不高。監獄警察必須要講政治，但監獄警察不能因為政治而忽視了科學技術。監獄警察應當從講政治的高度去追求監獄工作的科學性、技術性。促進監獄工作更快地發展。二是從監獄工作的具體崗位來講，其實并不是所有的工作崗位都需要監獄警察，有些崗位如財務、工會等崗位，他們和罪犯一般沒有直接的接觸，這些崗位上的工作完全可以由非監獄警察來完成。這樣不僅可以節約監獄警察人才資源，純化監獄警察職能與事務，而且可以通過監獄警察崗位和非監獄警察崗位的劃分，達到進一步提高監獄警察職業地位的效果。這樣一來，即使監獄還有企業、學校、三產，也不會由此影響到監獄警察的職能，至少監獄警察可以從這些職能和事務中擺脫出來，專心于懲罰和改造罪犯的本職工作。

第二篇：監獄警察職業化建設研究

監獄警察職業化建設研究

[ 胡配軍 ]——(2004-10-18)/ 已閱18243次

監獄警察職業化建設研究

江蘇省司法警官學校 胡配軍

摘要：以現代監獄理念為指導，監獄警察應當而且只應當從事監獄警察事務，實踐中，監獄警察的職責不純與錯位嚴重制約了監獄工作的效率與水平，開展監獄警察職業化建設成了勢所必然，推動力與促進力為監獄警察職業化建設提供了極為有利的條件，而妨礙力的存在又使這種建設活動面臨著諸多困難，分化監獄職能、強化職業制度建設、加強監獄警察人才資源開發、轉變思想觀念是當前加強監獄警察職業化建設的應有舉措。

關鍵詞：監獄警察 職業化、監獄職能 專業化

監獄警察是我國人民警察的一個警種，他與其他各類人民警察共同構成了維護國家安全和社會秩序的國家治安行政力量，也是實現我國無產階級專政的重要工具之一。五十多年來，監獄警察以懲罰和改造罪犯為己任，曾在新中國監獄史上創造了光輝的業績，取得了舉世矚目的改造成就。但是，成就屬于過去。新時期，隨著市場經濟的不斷發展，依法治監的不斷深入，以及知識經濟、入世所帶來的巨大影響，我國監獄正在發生著亙古未見的變化，特別是監獄工作理念正在經歷著歷史的大嬗變，素質、創新、科學化、專業化、現代化、公正、文明、法律至上，權利、義務等理念要素，成了監獄工作現代理念的最基本和最核心構成要素。以現代監獄理念為指導，努力提高監獄工作水平，就必須從監獄工作的最根本決定因素——監獄警察自身著手，走監獄警察職業化建設道路，充分保證監獄警察只干監獄警察事務，盡可能避免監獄警察從事非警察事務。下面，筆者擬就監獄警察職業化建設的有關問題談些個人看法，不當之處，敬請批評指正。

一、監獄警察職業化建設的實踐緣由

我們知道，警察是指在國家的統治與管理中，根據統治階級的意志，運用武裝的、行政的、刑事司法等特殊強制手段的國家行政武裝治安力量，是以維護國家安全和管理社會治安秩序為職責的特殊機構、人員和職業。（引自《警察學教程》王明泉主編、中國人民大學出版社、第6頁）在我國目前的警察系統中，其構成要素包括公安警察、森林警察、鐵路警察、港航警察、油田警察、監獄警察（含勞教警察）、司法警察。比較目前各類警察的職業現狀，不難發現，當前，整個警察職業領域，除了監獄警察之外，其他各個行業的警察早已跨入職業化行列，警察專門負責警察事務，而監獄警察卻不是這樣，他們在履行監獄領域的警察職責之外，還要承擔許多非警察職責，監獄警察不僅要干警察的事，而且要干非警察的事，甚至還經常會以極高的效率去干一些本來不應該干的事。在新中國監獄史上，監獄警察從他產生的那天起，其職責純化就先天不足，監獄警察不僅要管教犯人，而且在勞動改造目標的指引下，廣泛組織各種罪犯，努力參加形式多樣的監獄生產勞動。盡管在組織罪犯勞動問題上，由于罪犯勞動的根本性質、罪犯實際勞動過程中出現的問題，曾經使我們對罪犯的勞動提出過種種理性約束，如“改造第一、生產第二”、“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”等

等。但不管我們作出什么樣的生產約束，我們都無法避免監獄警察在組織罪犯勞動改造時，實際跳出改造罪犯的本意，直接追求監獄生產的經濟效益。無論是監獄農田勞動、監獄工業勞動、還是當前的監獄勞務加工業，其勞動都具有雙重性，而且對勞動的經濟效益的追求，遠遠勝過對勞動的改造效益的追求。監獄警察職責的錯位，給監獄工作帶來了方方面面的影響，罪犯的改造質量下降、社會的重新犯罪率上升、監獄警察工作效率不高，監獄警察的形象和地位受損，監獄警察執法的神圣性、威嚴性受到質疑。

監獄警察還有些人其實不干監獄警察事務，如中小學教師、監獄產品營銷人員、監獄內部三產服務人員等，他們有自己的專門工作，但這些工作沒有一樣是監獄警察職責范圍內的事務。這些非監獄警察事務，不僅大量耗費了監獄警察的應有資源，而且直接占用了相當數量的監獄警察名額，使得監獄警察總量與實際從事警察工作的人員數量總是存在著很大空間，監獄基層一線的警力始終處于不足狀態。它也影響了監獄的法制建設、監獄警察隊伍建設、監獄警察職業道德建設、影響了監獄對罪犯的教育改造，妨礙了監獄警察工作效率的提高。要改變這種現狀，就必須進行監獄警察職業化建設。對于從業人員而言，監獄警察不僅僅是一種職業，更是一種專門化活動。具有監獄警察身份的人，不應當再去從事非監獄警察的活動，應當堅持監獄工作方針，做職業化的監獄警察。

二、監獄警察職業化建設的時代背景

所謂監獄警察職業化，就其實質而言，就是監獄警察職業文明在監獄工作中的擴張，是監獄走向現代化、社會化的一個必然的變遷過程和形態。監獄警察職業化的過程及形態總是在一定的環境中運作的。現實的環境構成了監獄警察職業化的客觀背景。當前，監獄警察職業化建設就其背景而言，既有建設發展的機遇，也有建設發展所面臨的挑戰。這些機遇與挑戰，可以用推進力、促進力、阻礙力三種力的作用形式加以表述。

（一）、推動力

監獄警察職業化的推動力量主要來自監獄依法治監的持續運行、監獄警察的公務員考試錄用制度、監獄警察自身素質的普遍提高、監獄警察隊伍的動態穩定，以及黨和政府歷年來所給予的政策支持。

1、依法治監的持續運行。自上個世紀90年代中期以來，我國監獄緊緊圍繞依法治國的偉大方略，大力實施依法治監，全面建設法治監獄。依法治監的持續運行，從監獄法律體系的完善、監獄規章制度的健全、監獄法治理念的革新、監獄法治環境的凈化、監獄刑罰執行的規范化等方面，為監獄警察職業化提供了良好的法治基礎。

2、監獄警察職業文明的不斷擴張。近幾年來，以依法治監、獄務公開為契機，以公正、公開、公平及文明、科學、規范執法活動為形式，結合監獄警察職業道德建設、從優待警等活動，監獄警察職業文明在整個監獄工作環境中不斷擴張，監獄警察的職業文明不僅成為監獄工作的主流文明，而且越來越得到社會公眾的廣泛認可。

3、監獄警察素質的不斷提升。監獄系統的“568”學歷建設工程、以各類高等院校為依托的監獄專業工作業務建修與培訓，新監獄警察崗前培訓、各類學科知識考試、三年素質系統教育，這一系列教育與培訓活動，大大提高了監獄警察隊伍的素質，為監獄工作的各種具體崗位培養造就了數量眾多的專業人才。

4、監獄警察隊伍動態穩定。由于監獄警察的公務員資格準入，監獄每年可以通過公務員錄用考試，面向社會公開招考，擇優錄用。因此，盡管每年我國都有大批的監獄警察因為種種

原因、退休、內退、辭職、調動，但是監獄警察隊伍的規模卻一直保持著動態穩定，并在監獄警察總量上逐步增加。另外，由于面向社會公開招錄，監獄系統有了更多的自主選擇人才的機會，因此，在如今的監獄警察構成問題上，無論是年齡構成還是專業構成、素質構成，當代的監獄警察都比過去有了長足的進步。

5、黨和政府的政策支持。歷年來，黨和政府一直關心支持監獄事業，從政策、立法、制度、經費保障等方面為監獄工作排憂解難，推動監獄事業的進步與發展。其中，特別是1994年由全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國監獄法》，作為我國歷史上第一部比較完善的監獄法典，不僅明確了監獄機關的性質、監獄警察的身份、而且，把監獄警察經費、罪犯改造經費列入國家財政預算，用專門的法條予以確定。這一規定為監獄警察職業化提供了足夠的財政支撐。

（二）促進力

監獄警察職業化的促進力，源于監獄環境的需求，特別是嚴打以來的監獄押犯形勢、中國入世面臨的各種挑戰、社會對監獄權的行使要求、罪犯改造質量的目標定位、監獄工作科學化的現代需要。

1、嚴打以來的監獄押犯形勢。2001年以來，由于嚴打，監獄的押犯形勢發生了前所未有的新變化。押犯總量持續增加，在獄內押犯構成上，傳統的財產型犯罪、暴力型犯罪的數量呈現出不斷上升的趨勢，并占據了犯罪構成的絕對多數；涉毒、涉黑、涉惡、高科技犯罪、跨國境犯罪、洗錢犯罪、職務犯罪、法輪功犯罪在絕對數量上有所增加。犯罪個體中既有文化素質低下者，也有文化層次較高的人進入犯罪行列。新形勢下，獄內押犯的構成情況非常復雜，復雜的獄內押犯構成形勢帶來監獄的不安定因素，增加了監獄安全的危險性和安全防范的難度，加劇了監獄警察改造罪犯的難度。在這樣的形勢下，監獄基層一線的警力更加顯得不足，監獄警察只有排除非警察事務的干擾，集中警力，強化專業分工，各司其職，責任到人，才能保證監獄工作安全防范到位、獄政管理有序、教育改造有方，勞動改造見效。

2、中國入世所面臨的競爭。2001年11月，中國成功入世，這無疑會對我國的政治、經濟文化、法治的發展產生強大的推動作用，但是，入世并不僅僅是帶給我國眾多的發展機遇，也使我國各個領域、各個行業面臨著非常嚴峻的挑戰。就監獄系統來講，監獄事業要發展，必須與國際接軌，走國際融合道路，然而這種接軌、融合都應以競爭為前提，只有在競爭中立于不敗之地，才有資格去談接軌、融合。目前，西方國家監獄警察已經普遍走上了職業化道路，而且職業化的程度和水平都比較高。職業化意味著監獄警察工作的專業化，監獄警察的各項具體工作都有專業人員專門從事，不難設想專業工作人員的工作效率必將顯著高于非專業人員從事同類工作。相比之下，我國監獄警察工作的專業性及效率還存在差距。他山之石可以攻玉，西方國家這些先進的實踐做法可以被我們拿來，為我們監獄工作服務。我們也只有走監獄警察職業化道路，實施監獄警察專業化分工，努力提高監獄工作效率，才可能使我國監獄在入世后的中西方監獄國際競爭中，處于有利地位。

3、社會對監獄警察監獄權行使的要求。監獄權是廣大人民通過法律賦予監獄警察在執行刑罰過程中所享有的權力。監獄權是一種嚴格的執法權力，監獄警察接受了這項權力，就應當忠實地行使這項權力，而不應當使這項權力在某些監獄警察身上行使落空，更不應讓這種權力作為一種手段，供監獄警察用來組織在押罪犯為追逐經濟利益創造利潤。社會對監獄權的行使要求監獄警察必須走職業化道路，只為監獄警察之事，不從事非監獄警察事務。

4、罪犯改造質量的目標要求。監獄法規定：監獄應當“懲罰與改造相結合，以改造人為宗

旨”；黨和國家領導人也一再強調要在改造好上下功夫。目前，我國監獄的罪犯改造以守法公民為目標，各省市監獄系統在守法公民的基礎上，還會結合實際需要，在目標的落實上，注重造就什么樣的守法公民。當然，不論造就何種守法公民都應當貫徹到罪犯改造的實踐當中。要在改造好上下功夫，要提高罪犯的改造質量，降低罪犯的重新犯罪率，監獄警察應當切實去做改造罪犯的工作。為此，針對目前罪犯改造的任務比不上監管安全、監獄經濟的目標任務來得明確強硬，監獄警察無暇顧及罪犯的改造工作，監獄只有通過職業化建設，對監獄警察進行科學分類，建交專職的罪犯改造隊伍，專門負責罪犯改造工作，才能真正在改造好上下功夫，達到罪犯改造質量的目標要求。

5、監獄工作科學化的現代需要。傳統監獄工作盡管在特定的歷史條件下，對我國監獄事業的進步與發展作出過非常顯著的貢獻，但是那種粗放、簡單、不計投入產出、不講究工作效率的做法，只能適應于那種相對封閉、缺乏競爭的時代。在改革開放的今天，科學倡明，科學價值得到全社會的認同，講科學、用科學、科學思維、科學決策、科學分工、科學組織，成了社會的普遍現象，監獄工作從傳統走向現代，同樣需要科學，要走科學化的道路。監獄工作的科學化，涉及到監獄工作的方方面面，其中，最重要的是如何科學地開發與利用好監獄警察人才資源，使監獄警察分工科合理、職責分明、組織科學、精干高效。保證適當的人才安置在合適的崗位、專業人才從事對口專業的工作。只有監獄警察職業化，才能使監獄警察人盡其才，適得其所，從而實現監獄工作科學化的目標追求。

（三）妨礙力

監獄警察職業化的阻礙力源于監獄工作實踐中客觀存在的、在短時期內難以根本解決的若干問題。

1、監獄職能多元化。理論上講，監獄是懲罰和改造人的地方，勞動改造罪犯中的勞動應當是為著改造罪犯的目的，而不應該在改造的目的之外產生經濟效益的目的。監獄警察應當從事懲罰和改造罪犯的工作，以及與此密切相關的行政職能工作，辦企業、辦社會（如醫院、學校、三產）不應當是監獄警察的職責。但是，由于監獄自身條件的限制，我國農村監獄多數地處僻遠、交通不便、子女入托、上學、就業困難重重，監獄警察及其他工作人員就醫不便，在這樣的情況下，監獄辦社會的職能雖然在理論上說不通，但是實際情況卻又是無可奈何。監獄辦企業這本來就不是監獄的本意，它只能是勞動改造的附屬物，是勞動改造的一種實現形式。這種企業應當服從勞動改造的需要。然而，在監獄的經費保障不能全額到位之前，當前，罪犯改造經費的缺口很大，絕大多數省份拔付的監獄改造經費都不能滿足改造工作的需要，監獄必須通過生產，自己主動地掙改造經費。另外，監獄要發展，硬件設施要上規模、上層次，這些花費巨大的開資從何而來，它也迫使監獄必須通過生產自籌。再說，每年國家的財政預算與監獄實際的經費需要能否相符，這本來就是一個非常難以協調的問題。所以，在目前的監獄條件下，如果讓監獄停止辦企業，放棄對經濟效益的追求，是不切實際的，且會引發若干難以解決的新問題。現實條件對監獄職能單一化的限制，從根本上妨礙監獄警察職業化。

2、監獄工作法規制度不健全。監獄警察職業化，必須有相對健全的法規制度，對職業化行為進行規范調適。幾十年來，盡管監獄系統在法規制度的建設方面，做了大量的工作，使新中國監獄的法規制度從無到有、從不健全走向健全，但是，這種法規制度的健全將是一個長期的過程。雖然我國有了監獄法、有了許多關于監獄工作的法規、制度。但實踐證明，監獄法還有許多不足之處需要修正，監獄法實施細則至今還未出臺；在法規制度方面，我們時常

需要沿用公安機關一些已經落后于現實的“老規定”。有些制度的內容缺乏科學性、合理性。監獄警察職業化還面臨著有法難依、有制難循的矛盾。由于監獄法制的不健全，迄今為止，我們仍然無法說清監獄警察的執法活動究競包括哪些內容，監獄警察到底有哪些工作職責。

3、監獄工作非科學化。職業化的監獄警察必須科學地組織實施監獄警察的各項工作，全面高效地履行警察的崗位職責。現實的監獄警察工作中存在著許多非科學做法，并由此導致了監獄警察工作的效率問題。多年來，我國監獄警察工作一直強調嚴防死守、硬拼苦干，不計成本、不惜代價。監獄警察的奉獻精神固然可佳，但問題是這種奉獻是不是必不可少的，甚至于可以追問是不是有此必要。監獄警察應當干警察的事，應當依職責干警察的事，應當在職業活動時間范圍內干警察職責范圍內的事。這是一種監獄警察職業化的分工及組織活動理念，舍此，我們就只能空談職業化。監獄警察在工作中，忙碌于看守、改造與生產之間，每一個基層一線的監獄警察，都在職責上具有全能性——看守、改造、生產的職責全要承擔，每個監獄警察都充當全能型人才。事實上，他們肩負不起也不可能肩負得起這么多的職責。心理學理論認為，當個體面臨多重職責需要同時履行時，個體往往傾向于選擇承擔最容易實現、最富有實效的職責。這正好說明為什么當前監獄警察對監獄生產與教育改造厚此薄彼的原因。監管安全是監獄工作的重中之重，為此每個監獄都會投入大量的人力物力進行安全防范。從防范手段來看，現在，我們至少有三種手段可以使用——物防、技防、人防。可是在安全防范方面，由于種種原因，監獄現有的物防、技防不僅不能充分發揮其應有的作用，甚至有時還會成為耗費警力的一種途徑。許多監獄對物防、技防所持的信任度太低，往往習慣于相信人防，不顧物防技防的現實存在及其可能達到的功能，依然如顧地強化人防。現在的工作狀況既不能保證每個監獄警察盡到全職，也無法使個監獄警察的工作都有成效，重復勞動、低效勞動、無效勞動客觀存在，這些非科學化的做法更是與監獄警察職業化的要求完全相悖。

4、監獄警察的權利義務不明確。監獄警察的存在具有工具效用價值，即是無產階級專政工具的重要組成部分。監獄警察的政治定性賦予監獄警察崇高的政治地位與政治使命，使這個集體具有區別于其他職業群體的政治意義。對于監獄警察個體而言，職業的政治使命感固然必要，但他們不能僅僅被當作工具發揮作用，他們都是活生生的個體，他們從事監獄警察職業活動并不能逃離“職業是人們賴以謀生的手段”的定性。監獄警察職業活動涉及到他們自身及家庭的切身利益。因此與他們切身利益相關的權利義務必須明確，這樣才能談得上職業化。實踐中，監獄警察的執法權力比較明確，政治性很強，但監獄警察非常關心的權利和與此相對應的義務，卻說不清道不明。由于沒有關于監獄警察權利與義務的明確規定，監獄警察在職業活動過程中，只能享有人民給予的權力，卻無法行使他從事職業活動應有的權利，對自己在職業活動中的應盡義務也缺乏明確認識，更無法保證他們在工作中對應當承擔的每一項義務都能全面履行（如目前的教育改造，在許多監獄，其工作都與要求之間存在著很大的差距）。這些情況表明，監獄警察職業活動與監獄警察職業化之間還存在很大差距。

三、監獄警察職業化的舉措思考

1、轉離社會職能、分離經濟職能。監獄職能得不到純化，監獄警察就不可能只從事警察事務，就不可能有監獄警察職業化。經過多年的努力，我國監獄的條件有了很大變化，交通有所改善。監獄辦社會的職能已經不象過去那樣有著迫切的實際需要，在一些相對發達的區域，監獄辦社會的職能發揮，甚至存在非常大的困難。應當盡快把監獄辦社會的職能轉離出去，丟掉監獄一個沉重的包袱。由于監獄經費的原因，監獄的經濟職能在目前還不具有完全分離的條件，但是，可以把它從監獄警察職能中分離出去，監獄警察不必承擔經濟生產指標任務。在組織罪犯生產勞動的過程中，監獄警察追求的應當是其中的改造效益，通過生產勞動，促進罪犯轉變勞動觀點、形成勞動習慣、掌握和提高勞動技能。而勞動的經濟效益及勞動成果的價值實現不應由監獄警察來負責，應由專業的生產技術和生產管理、營銷人員來負責。

2、強化職業制度建設。監獄警察職業化的制度還有許多需要建設的內容，要從法律、法規、監獄工作制度等方面強化制度建設，特別是要盡快出臺監獄法實施細則，努力構設刑事執行法典，修訂完善監獄法，明確監獄警察職業活動的權利和義務，制定監獄警察職業規范。通過這些制度建設措施，努力為監獄警察職業化提供制度保障。

3、加強監獄警察人才資源開發。針對監獄警察隊伍的現有素質狀況，應當采取措施，大力加強人才資源開發。首先應當對監獄警察進行工作分類，根據各人的專長及實際工作能力、年齡、政治素養等條件，把監獄警察分成看守、改造、其他三種類型，其次，加強從事看守和改造工作的監獄警察的職業化建設，提高他們的業務技能和水平，努力實現這些崗位上的監獄警察從事崗位工作的專業化，高效化。因為一旦這些崗位上的監獄警察都具有了專業水平，那么工作的效率就會顯著提高，我們就可以減少一些不講科學的嚴防死守，更不必經常性無報償地犧牲監獄警察大量的非工作時間。第三，重視做好監獄警察人才資源的引進工作。監獄警察職業化，這種職業活動對技術的要求會越來越高。提高監獄警察相關從業員的的整體素質和個體素質，既要靠內部隊伍建設，也需要從外部加強人才引進，通過引進一些高素質的專業人才來激活監獄內部的監獄警察人才資源。因此，要重視做好監獄警察人才引進工作，對將要引進的人才不僅要強調有真才實學，而且這種真才實學確實是為監獄所需，以保證引進人才的質量。

4、轉變兩個觀念。一是由于監獄警察的政治屬性、過去，我們習慣于強調監獄警察工作的政治重要性，相對忽視了這一職業自身固有的規律性、職業對技術的要求。因而，監獄工作中，工作的科學性不足，技術水平和工作效率不高。監獄警察必須要講政治，但監獄警察不能因為政治而忽視了科學技術。監獄警察應當從講政治的高度去追求監獄工作的科學性、技術性。促進監獄工作更快地發展。二是從監獄工作的具體崗位來講，其實并不是所有的工作崗位都需要監獄警察，有些崗位如財務、工會等崗位，他們和罪犯一般沒有直接的接觸，這些崗位上的工作完全可以由非監獄警察來完成。這樣不僅可以節約監獄警察人才資源，純化監獄警察職能與事務，而且可以通過監獄警察崗位和非監獄警察崗位的劃分，達到進一步提高監獄警察職業地位的效果。這樣一來，即使監獄還有企業、學校、三產，也不會由此影響到監獄警察的職能，至少監獄警察可以從這些職能和事務中擺脫出來，專心于懲罰和改造罪犯的本職工作。

胡配軍，男，1966年1月生，漢族，碩士研究生，先后發表論文二十多篇，參與著作編寫五本。

第三篇：監獄警察崗位資格與職業化訓練改革

監獄警察崗位資格與職業化訓練改革

摘要：本文通過對監獄警察崗位與職業化訓練改革的關系問題出發，對現有監獄警察訓練的現實評估，提出監獄民警職業化訓練的基本思想，為監獄民警職業化改革服務。

關鍵詞：監獄警察崗位資格職業化訓練改革

構建監獄警察崗位資格制度，是監獄警察職業化建設的必要條件。監獄警察崗位資格的取得，不外乎兩個條件，一是錄用前專業學歷的取得，二是錄用后通過職業訓練后獲得。本文主要研究后一個問題，即如何通過系統的職業化訓練改革，為在職監獄警察獲取崗位資格，實現監獄警察職業化改革目標。

一、現有監獄警察訓練制度的評介

近年來，我們監獄警察的教育培訓工作取得了很大成績，通過上下的不懈努力，較好地構建起了以警院等大專院校為龍頭，以監獄自主培訓為基礎，以社會培訓為補充的多元培訓機制，在監獄執法、獄政管理、教育改造、經營生產、醫療衛生等諸多領域培養了大批專業人才，為監獄工作的改革進步提供了有力的智力支持和保障，監獄民警教育培訓工作已經向職業化訓練方向邁出了一大步。但是，隨著監獄民警隊伍職業化建設的推進，民警隊伍的職業化訓練改革顯得相對滯后，難以職業化訓練來構建監獄警察崗位資格制度。歸納起來，主要有三個方面。

一是訓練思路相對還比較封閉，缺乏系統性。思路決定出路，有思想才有辦法。由于多種原因，近年來，監獄警察培訓工作還比較習慣于缺什么補什么或者是對原有知識的重復訓練，缺乏系統性和創新性，對監獄的改革發展，對監獄人才的戰略研究等還缺乏超前的思想與部署，沒有從監獄警察專業素質和職業素養等宏觀層面去系統地思考研究。監獄警察有哪些職業和專業知識要求、如何以教育培訓來構建監獄警察崗位資格制度等問題影響著民警隊伍職業化訓練的進展。

二是訓練管理制度與職業化訓練的要求不盡配套。審視現有的培訓教育制度，一方面自身缺乏系統性，另一方面與其他相關部門也缺乏配套性。監獄警察崗位資格的取得、配置是項系統工程，職業化訓練作為重要一環，必須要在縱向、橫向兩方面都有周密系統的制度安排。目前的教育培訓管理，尚缺乏完備的組織體系和管理體系。上級教育訓練主管部門與警院、與監獄職能部門的縱向關系不甚密切，缺少制度性規定。在橫向培訓制度方面，也沒有系統的周密的安排，如監獄急需的若干專業，教育培訓的目標、數量、時間、標準等都比較含糊，與崗位資格準入制度缺乏銜接。

三是訓練內容隨機性比較強。現有的監獄警察訓練目的性不強，不少訓練活動不是基于職業化訓練的要求，而是基于檢查的需要，不是立足于培訓效果，而是滿足于有沒有培訓過，此種隨意性培訓既浪費了監獄系統本身就十分缺乏的教育資源，對民警隊伍的職業化建設進程也沒有較大的推進作用。

二、監獄警察職業訓練模式設計

根據監獄警察職業化改革和實施監獄警察崗位資格準入制度要求，我們認為必須重新設計監獄警察職業訓練模式，從訓練的體制、機制、制度等三方面進行改革，構建符合上述改革要求的現代監獄警察職業化訓練模式。

第一、分層分級職業訓練模式。所謂分層分級就是構造從中央到基層監獄多層次、多級次的多元職業訓練體制。現有的中央司法警院、省市屬警院、監獄培訓中心三級教育培訓體制雖然比較完備，但問題是現有院校教育功能與監獄警察職業化配置不相適應。

對分層分級職業訓練模式我們有以下三個方面的設計建議。首先，中央司法警官學院主要培養監獄級以上領導，省市屬警院以培養監區級領導為主，監獄、監區領導干部的提拔任用，原則上必須經過上述兩級院校至少一到三年的專業訓練，才能取得專業“綠卡”，方能有上崗資格。其次，中央、省市兩級院校，尤其是省市屬警院是否作為學歷教育學校，目前有不同看法。筆者認為，在當前形勢下，上述兩級院校還是作為學歷教育學校比較符合實際。作為崗位資格準入，監獄新錄用民警可以采用社會院校和警院雙學歷制，或警院結業證（綠卡）準入制比較符合實際。再次，監獄的教育培訓中心也可加以改革。目前的現狀是，每個監獄都設有自己的培訓中心，但由于民警數量、師資、設施等諸多因素的制約，監獄級的培訓實際上是時有時無，不可能規范系統。筆者建議撤銷監獄級培訓，整合資源，在全省成立南片、北片兩個培訓中心，直屬省局領導，主要承擔分監區級部分監管專業的短期培訓。這樣改革的好處是，可以充分發揮師資、設施的集約優勢，又可以大大提升培訓的質量。

第二，分塊定性訓練模式。在理順層級培訓體制的基礎上，三級培訓機制可以根據監獄工作實際，有計劃地對教育培訓內容進行分塊定性地組織實施。監獄管理主要涉及司法刑務、法學、經濟學、心理學、醫學等學科，上述學科又分為高級教育、中級教育、初級教育三個層次。筆者認為三級教育培訓機制要明確各自教育的重點和職責，有計劃有目的地有序開展教育。上述分塊定性教育模式，要通過創制監獄警察職業化教育制度

加以框定，提高教育培訓的針對性、有效性。

第三，社會定點擴展模式。事實上，監獄管理涉及方方面面，監獄自身、警院都不可能全面組織教育培訓，如監獄的醫學、心理學等都要通過社會院校教育才能達到目的。因此，上級主管部門要統籌計劃，有選擇地確定某些專業，定點交給地方院校培訓。如監獄急需的外語人才、文化管理人才可以定點交由傳媒學校、外語

學校深造培訓等。

三、監獄警察職業化訓練教育制度創新

首先，著力于抓好職業化訓練的體制創新。筆者認為，應該建立一個以省局為領導，以警院為核心的全省監獄職業化訓練教育管理組織，對職業化教育實行規范的、統一的領導、規劃和管理。具體可以設計為：①省局成立監獄警察職業化教育委員會。職教委成員除監獄、警院內部領導外，可以吸收地方院校、科研機構相關成員。職教委下設學歷教育、警務教育、專業教育等若干教育管理小組。②各監獄成立監獄警察職業化教育辦公室，作為一個主管民警職業化訓練教育的常設機構，將目前的宣教科中的職業教育職能分離出來。③監獄職教機構納入地方職工教育管理體系，接受省局職教委和地方職教委雙重領導，也可以吸納地方職教委人員作為特派人員進入監獄職教辦。

其次，要著力監獄警察職業化訓練教育機制創新。一是根據監獄警察的職業分類，規劃編制監獄警察職業教育分類方案，實施有針對性的分類教育。具體可以將職業化教育劃分為常規輔助教育，專業初、中、高級教育，學歷提升教育等多個級次，有重點地加強專業高級教育，如心理學、精神病學、社會學等。具體如下：

監獄警察職業化訓練教育分類常規教育類普法教育、政治教育、寫作培訓、素質教育、道德教育等

學歷教育類中級學歷教育各類大學、本科學歷教育

高級學歷教育碩士、博士學歷教育

專業技術類初級教育醫務技術、心理矯治、獄偵技術、文化藝術、經濟管理、生產技術、財務會計、師資教育、法律、精神病學等

中級教育

高級教育

其他類社會學、行為學、人事管理學等

二是根據分類教育方案，劃分教育權責。筆者認為，由于條件限制，監獄一般只承擔常規教育和中級以下教育，高級教育應該由省局主管部門統一計劃安排，也可由省局和警院聯合實施。三是創新構建教育成果評定機制，如心理矯治可以設計初級、中級、高級心理矯治師，也可設計一二三若干等級，有些專業技術按社會規定評定，有些則可以由獄方自行設計，總之，要體現學有所用，用有所酬的激勵原則。構建社會合作機制，加強與公安等其他警院、社會科研機構、法律機構多形式多渠道地開展合作辦學、合作辦教。如采用專家教授聘用制、重要課題合作制等形式，拓寬職業化教育路子。加強職教制度建設，根據監獄警察職業化建設的要求，完善修訂現有教育制度，包括教育經費籌措制度、教學獎勵制度、教師聘用制度、外培選派制度、社會合作制度以及教育評估制度等。

第四篇：監獄警察工作總結

工作總結

按照監獄管理局的統一安排，我于XXXX年XX月XX日到XX監獄報到，截至今日已經兩個多月的時間。通過這段時間的見習，使我深刻地認識到，作為一名警察，不僅是社會穩定、法律尊嚴的維護者，還是教育、感化、挽救罪犯的特殊園丁，我們肩負的責任是時代賦予我們的使命。同時通過見習提高了自身的理論素養和實際工作能力，現按要求對這一段時間的見習工作情況進行總結如下：

一、不斷加強理論學習，堅持理論與實際的結合 見習期間，我始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，努力踐行“三個代表”以及科學發展觀，不斷學習文化知識，總結見習崗位工作經驗，并把自身所學的專業知識運用到實際工作崗位中，發揮自己的主觀能動性，充分體現新一代人民警察全心全意為人民服務的宗旨和信念。同時加強自身理論學習，不斷充實自己的理論素養，做到學以致用、科學運用、合理使用，實現了通過見習發展和鍛煉提高自己的目的，為今后參加工作維護社會穩定打下了堅實基礎。

二、積極參加監獄組織的各項活動，不斷在活動中總結經驗。

作為新時代的人民警察，我們肩負著鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業的三大政治社會責任和歷史使命。毫無疑問，神圣的職責任務決定了我們必須對黨、對人民、對法律傾注全部的忠誠。見習期間，我積極參加監獄管理局及監獄組織的“崗前培訓”活動，把理論與現實結合起來，創新工作方式，開拓新的管理理念，并積極為監獄的改革和發展進言獻策。同時向老一輩警察學習他們好的工作經驗和方法，不斷通過學習、鍛煉和參加活動提高自身業務水平。

三、擺正位臵、牢記身份，堅定不移地維護警察的良好形象。

作為一名見習警察，我時刻牢記自己是一名“學生”的同時，還是一名執法者。見習期間，我擺正位臵、服從分工、聽從指揮，始終把尊重法律、崇尚法治、捍衛法制視為職業的崇高信念和天職，切實增強憲法、法律觀念，增強維護法律權威，維護司法公正的自覺性和堅定性，始終堅持嚴格執法、依法辦事，樹立公正執法的良好形象。

通過這段時間的見習，切實增強了自身的職業道德和職業紀律觀念，樹立了遵守職業道德規范和行為準則，為使自己走上工作崗位，更好的服務人民，維護社會安定、和諧積累了經驗，豐富了知識。我將在今后的工作和學習中不斷完善自己，以此次見習取得的收益，指引前進的方向，為黨喝人民的事業獻出自己的青春。

第五篇：監獄警察禮儀

監獄民警禮儀規范

第一章 總則

第一條 為推進監獄管理規范化建設，提升民警隊伍素質，塑造監獄人民警察良好形象，根據司法部《監獄勞動教養人民警察著裝管理規定》、《江蘇省司法行政系統人民警察警容風紀管理暫行規定》和《江蘇省監獄人民警察值勤規范》等規定，結合監獄實際，制定本規范。

第二條

本規范民警禮儀是指監獄民警在日常工作、值勤、接待、交際及其它公務活動中應倡導的言行舉止和應遵行的禮節、儀式。民警禮儀按照內容和類別分為基本禮儀、值勤禮儀、工作禮儀、交際禮儀和接待禮儀等。

第三條 本規范適用于監獄全體民警，其他人員參照執行。

第二章 基本禮儀

第四條 民警應嚴格按照警察著裝管理規定著裝。除規定不得著裝的情形外，工作時間統一規范著警服。

（一）工作時間應著制式警服。著春秋季或冬季執勤服，應內著警用T恤衫或警用羊毛衫，不得著其他便服。著夏季執勤服（短袖），不扎系領帶，不扣第一粒紐扣，不束腰。著外制式長袖襯衣，應扎系制式領帶，佩制式領帶夾。著內制式襯衣、警用T恤衫、警用羊毛衫時，下擺束腰，不得外露。

（二）著裝時，按照規定配套穿著，系扎制式腰帶，扣齊衣襟和口袋上的紐扣，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿，不宜在口袋內裝過大過厚的物品。不同制式警服不得混穿，警服與便服不得混穿，警用T恤衫、警用羊毛衫不得外穿。

（三）非工作需要，不得穿警服或帶有警用標記的警用T恤衫、警用羊毛衫等進入商場、賓館、飯店、公園、影院等公共場所。

（四）警服應保持干凈整潔，常清洗、熨燙，破損后必須及時更換。

（五）民警戴警帽進入室內脫帽時，通常將其掛在衣帽鉤上（帽徽朝下）；無衣帽鉤時立姿可以將警帽用左手托夾于左腋下（帽頂向體外側，帽徽朝前），坐姿可以將警帽置于桌（臺）前沿或者用左手托放于左側膝上（帽頂向上，帽徽朝前）。第五條 民警著裝時，應保持警容嚴整。

（一）保持頭發整潔，長短適中，發型得體。男民警不得留長發、大鬢角、卷發(自然卷除外)、剃光頭（除自然脫發外，頭發不得短于2厘米）或者蓄胡須，做到前發不觸額、側發不掩耳、后發不觸領；女民警不得染彩發、燙發，發辮不得過肩，劉海不過眉。

（二）須剪短指甲，保持清潔，不得涂抹有顏色的指甲油。男民警指甲露出部分不得超過1厘米，女民警指甲露出部分不得超過2厘米。

（三）不得佩戴耳環、項鏈、戒指、手鐲（鏈）等飾物，不得系扎圍巾，不得在外露的腰帶上系掛手機、鑰匙、飾品等，不得化濃妝。除患有眼疾，不得戴墨鏡或有色眼鏡。不得戴其他非制式警帽，不得佩戴護袖、耳罩。

（四）除工作需要或者其他特殊情形外，應穿制式皮鞋、膠鞋或者其他黑色皮鞋，不得赤腳穿鞋或穿旅游鞋、布鞋、露趾涼鞋、拖鞋、其他顏色的皮鞋等，皮鞋應保持光潔。男人民警察鞋跟不得高于3厘米，女人民警察鞋跟不得高于4厘米。女民警著裙裝時宜穿近膚色的長筒襪子，襪邊不露裙邊外。

第六條 民警著裝時，應精神飽滿，舉止、言語文明，尤其在公眾視野內或有可能被拍攝的地方要說話得當，行為得體。外出應注重出行禮儀，遵守公共秩序和社會公德，不得在行走時吸煙，不得在禁止吸煙的場所吸煙。

第七條 民警著裝時，應站姿端正挺拔，坐姿沉穩端莊，行姿穩健大方，手勢優雅規范，表情溫和自然。

（一）站姿應端正挺拔。可視情選擇以下姿勢：

兩手側放式：兩腿并直，腳跟靠攏，腳掌分開呈V字形，雙手自然垂放在腿部兩側，手指稍彎曲，呈半握拳狀。

兩手前腹式：兩腿并直，腳跟靠攏，腳掌分開呈V字形，雙手相交放在小腹部。兩腿跨立式：兩腿分開，兩腳平行，與肩同寬，雙手背后輕握，放在后腰處。

兩腳丁字式（僅限女性）：一腳在前，將腳跟靠于另一腳內側中間，兩腳尖展開90度角，呈斜向丁字形，雙手自然垂放在腿部兩側，身體重心落在位置靠前的腳上。

非致禮狀態下，可變化站姿，不得雙手抱胸、叉腰、背手（兩腿跨立式除外）、插兜、搭肩、挽臂、攬腰、倚靠等。

（二）坐姿應沉穩端莊。就座時，應從容輕緩，到座位前面轉身落座。入座后，應上身端正，頭、肩平正，目光平視，腰背應不靠或稍靠椅背，兩腿自然彎曲，兩腳平落于地面，兩手自然放在大腿上。應避免翹二郎腿、擱腿、分腿、“O”形腿、抖動腿腳。與人交流時，應避免靠坐。

（三）行姿應穩健大方。行走時，應抬頭挺胸，兩肩持平，雙眼平視，兩臂放松，雙臂以身體為中心前后自然擺動，手掌朝向體內，兩腿步幅適中均勻，兩腳部位正直朝前。保持步幅節奏干凈利落、鮮明均勻。

（四）手勢應優雅規范。介紹人、物體或指示方向時，應掌心向上，四指并攏，大拇指張開，以肘關節為軸，前臂帶動大臂自然上抬，目光朝往目標方向，兼顧對方是否意會到目標。第八條 民警的致禮方式分為舉手禮、注目禮和立正致禮。

（一）行舉手禮時，上體正直，右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右前角約2厘米處（未戴警帽時，中指微接右眉角），手心向下，微向外張（約20度），手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩略成一線，同時注視受禮者。行注目禮時，面向受禮者呈立正姿勢，同時注視受禮者，并目迎目送（右、左轉頭角度不超過45度）。立正致禮時，應原地站立，目光平視，不必注視受禮者，時間視情況而定。

（二）參加慶典、集會等重大活動，列隊民警應自行立正、行注目禮。升國旗時列隊人員應行舉手禮，未列隊的民警應行注目禮。奏、唱國歌時，自行立正。

（三）晉見或者遇見不經常接觸的上級領導時，著裝民警應行舉手禮；因攜帶武器裝備或者執行任務的需要，不便行舉手禮時，應行注目禮。列隊民警在行進間遇見領導時，帶隊人員應行舉手禮，其他民警應行注目禮。晉見或者遇見經常接觸的領導和其他同事時，應互相致意。

（四）交接崗時，應互相致舉手禮；不同單位的民警因公接觸時，應主動致意。因公與非監獄機關工作人員接觸時，應當主動致意。

第三章 值勤禮儀

第九條 民警應嚴格按照勤務工作要求著裝，佩戴單警裝備，并保持裝備外觀整潔、技術性能良好。第十條 民警值勤時，應保持身體姿態端正，精神飽滿，不得閑談、嬉笑打鬧、吸煙，不得從事與工作無關的活動。

第十一條 民警著裝徒步執行檢查巡查任務時，應兩人成行、三人成列，并根據路面寬度和行人密度及時調整隊形。

第十二條

上級領導來監檢查指導或外賓來監參觀時，值勤民警應進行報告。

（一）一般情況下，應由監區（單位）在現場的最高職務者負責報告，其他民警行舉手禮。報告人應向陪同檢查（視察）的本監獄最高領導報告；如沒有本監本監人員陪同，應當向職務或警銜最高的領導報告。報告人行禮前應認真檢查警容是否嚴整、儀表是否端莊。

（二）當領導走至適當距離時，報告人應向前跑三至五步或踢一正步，保持立正姿勢后行禮。行禮時，一般應與受禮人保持5-7步的距離，正面朝向受禮人，且目光必須注視受禮人，表情要嚴肅，動作要規范。

（三）受禮人還禮后，報告人開始使用報告詞。報告詞的格式：報告×職務，××監區（單位）正在組織罪犯勞動（學習、活動等），請指示。報告人：職務＋姓名。報告完畢待領導指示后，報告人答“是”,再行舉手禮。報告時，聲音要洪亮，吐字要清晰。

第四章 工作禮儀

第十三條 請示、匯報工作和聽取工作匯報都應遵時守約，結束匯報應由上級提出。下級向上級匯報工作應按約定時間到達。到達上級辦公室后，應先輕聲敲門，待聽到上級招呼后再進門。匯報應重點突出、講究效率、文雅大方、彬彬有禮。上級聽取下級匯報應態度謙和、認真耐心。

第十四條 組織會議時，會場布置要規范、得體。主席臺按照“正中間為尊、左手次尊、右手再次”的順序安排座次。如發言席設在主席臺上，一般位于臺上最右側，也可在主席臺外另設發言席。主席臺可擺放鮮花作為裝飾。第十五條 參加會議應規范著裝，準時入場，關閉手機鈴聲，認真傾聽，做好記錄，不得在會場內吸煙，不得交頭接耳、打瞌睡或玩手機游戲、閱讀電子書等。發言人開始或結束發言時應鼓掌，以示尊重。如需提前離會，應向有關人員說明原委，征得同意后離開。

第十六條 陪同領導視察或來賓參觀，應遵守“前者為尊，左者為尊，中間者為尊”原則。

（一）進門、上車應請客人先行。乘車應先請客人由右邊上車，陪同人員再從車后繞到左邊上車或在前排座位就座。乘電梯時，陪同人員應先一步按下電梯按鈕，一手擋住電梯門，再請客人入內；如有多名客人，陪同人員應先進入電梯按住按鈕，以便客人從容進入，出電梯時則相反。電梯進門左側為尊，要主動留給客人。在接待室(廳)應讓客人坐在面對門的位置。

（二）陪同人員應起引領作用。引領時，應稍側身走在客人左前方，與客人保持兩三步的距離，并適時以手示意（掌心向上），介紹情況時，要配合客人的腳步，不宜獨自在前，背對客人。

（三）客人乘車離去時，陪同人員應揮手致意，并目送車輛離去。

第五章 交際禮儀

第十七條 撥打或接聽電話，應表明身份，簡要說明公務聯系事項，結束時應道謝或道別。接聽電話時，應在鈴聲響起三聲內接聽，語氣應親切和氣，并對來電內容認真答復、詳細記錄。通話未結束，不得自行掛斷電話。通話結束后，一般情況下應等對方掛斷電話后再掛電話，以示尊重。

第十八條 與人談話注意保持口氣清新，眼睛要正視對方，坦然接受對方的目光。可自然注視對方眉骨和鼻梁三角區，注意保持目光的注視度，不宜左顧右盼或緊盯對方（尤其針對女性）。

第十九條 與人握手應遵循“尊者決定”的原則。上下級見面，由上級先伸手；男女見面，女士先伸手；賓主見面，主人應向客人先伸手；長幼見面，年長者先伸手；朋友、平輩見面，誰手快誰更為有禮。著警服與人握手時，應先敬禮，再握手。

第六章 接待禮儀

第二十條 公務迎送應注意迎送規格，貴賓的迎送應嚴格按警衛等級實施保衛工作。

（一）在機場、車站、碼頭、高速道口等地迎送賓客時，接待單位迎送人員的職務可比對方低一級，其他領導可在賓館、招待所、辦公樓門前等地迎候。

（二）在單位迎送來賓時，對上級部門主要領導或貴賓來訪，單位的主要負責人應親自出面迎送和陪同；同級單位領導或有關人員來訪，原則上對等接待陪同，單位對口副職領導應出面陪同。

第二十一條 公務迎送時，迎接人員應在客人抵達前到達機場、車站或碼頭進行等候，可事先制作特定的標志，以便接洽。客人到達后，迎接人員應上前握手，以致問候。迎接級別較高的客人，可事先在迎接地點安排貴賓休息室，以便客人稍作休息后再開展其他活動。接待人員應相對固定。

第二十二條 引導來賓晉見領導時，陪同人員應走在客人左前方兩三步遠位置，可向客人介紹有關情況，不宜只顧悶頭走路。進入領導辦公室前，應先敲門并使用“這就是ⅩⅩⅩ的辦公室”等語言進行介紹，得到允許后再進入。如門是向外開的，應拉開門后請客人先行進入；如門是朝里開的，應推門進入后按住門，再請客人進入。

第二十三條 將客人介紹給領導時，陪同人員應注意措辭，可使用“這是ⅩⅩ（單位）ⅩⅩ（姓名、職務）”等語言并用手示意，手勢位置應在被介紹人的腰部以上、肩部以下，不宜用手指指對方。一般先將身份低、年紀輕的介紹給身份高、年紀大的；先將男士介紹給女士。如有多位客人同時來訪，應按照職務高低依次介紹。

第二十四條 在辦公室接待來賓，可視情選擇主客座次。

（一）對立座次。主客面對面隔桌而坐，客人面朝門，主人背對門，一般適合正式談判。

（二）桌角座次。主客分別坐在桌角的兩側，一般適合較和善、輕松的談話。

（三）同側座次。主客坐在桌子同側，一般適合提意見，也適合介紹第三方加入交談。

（四）主席座次。當主人同時會見兩方或兩方以上客人時，主人可面對正門而坐，各方客人可面對面兩側而坐。

第二十五條 公務宴請安排席次，一般以最前面或居中的桌子為主桌，以右高左低順序安排席次排列、擺放桌次牌。安排主客席位時，主人應面對正門居中而坐，以右高左低順序安排客人席位。如遇主賓身份高于主人，可互換席位。

第二十六條 組織大型宴請活動時，應提前一至兩周發送請柬，內容包括活動形式、宴請時間、地點、主人的姓名（單位名稱）。請柬中所提到的人名、單位名稱等宜用全稱。

第七章 附則

第二十七條 本規范未盡事宜，按監獄人民警察著裝及警容風紀相關規定執行。第二十八條 本規范由監獄政治處負責解釋。