第一篇：淺談新形勢下如何加強反腐倡廉網絡文化建設和管理

淺談新形勢下如何加強反腐倡廉網絡文化建設和管理

衡陽市紀委副書記：周玉梅

網絡文化是一種蘊涵特殊內容和表現手段的文化形式，是人們在社會活動中依賴于以信息、網絡技術及網絡資源為支點的網絡而創造的物質財富和精神財富的總和。從狹義角度說，特指以語言數字化為前提，以互聯網絡為基礎，以電子化傳輸為依托，以創新和互動為核心，與現實文化密切聯系的文化現象。反腐倡廉網絡文化是一種新文化形態，它是廉政文化和網絡文化相結合的產物，具有鮮明的指向性，對社會意識發揮著重要的導向作用。在網絡日益普及的今天，如何加強反腐倡廉網絡文化建設和管理，主動用廉政文化占領網絡陣地，正確引導反腐倡廉網絡宣傳，顯得日益重要和緊迫。

一、新形勢下加強反腐倡廉網絡文化建設和管理的重要性

(一)加強反腐倡廉網絡文化建設和管理是加強黨的執政能力建設的內在要求。進入新世紀新階段我們黨提出要不斷提高黨的執政能力這一重要思想。提出這一重要思想的背景就是經濟全球化和信息化有了進一步的發展。因此在黨的執政能力中理所當然就包括利用和主導互聯網空間的能力。我國長期以來，往往內印紅頭文件特別多，不僅群眾不了解，而且容易暗箱操作，引發腐敗現象的滋生。通過加強反腐倡廉網絡文化建設和管理，運用網絡手段，倡導公開、透明原則，通過推進政務公開，進一步增強行政權力的透明度，方便人民群眾行使對政府的知情權和監督權，從而鞏固和提高黨的執政能力。

（二）加強反腐倡廉網絡文化建設和管理是新形勢下反腐敗斗爭的現實需要。當前，我國正處于深刻的社會轉型和體制轉軌時期,激烈的社會變革帶來了社會的全面進步,也使當前的違紀違法案件呈現出新的特點，出現的情況更加復雜。歷史沿襲下來的反腐倡廉宣傳形式和方法、傳統的文化傳輸形式、落后的權力監督模式與新形勢新任務逐漸不相適應，不足和薄弱環節日趨明顯，這些都要求我們既要總結經驗、堅持廉政文化建設的好做法、好經驗，又要力爭反腐倡廉進程與改革發展進程同步，不斷創新方式方法，充分運用先進的、現代的、高科技的手段解決存在的問題。

（三）加強反腐倡廉網絡文化建設和管理是與腐敗文化抗衡的關鍵所在。隨著世界多元化和經濟全球化步伐的加快，各種文化相互交融，相互激蕩，封建陳腐文化，西方資產階級思想意識和文化觀念的侵蝕，形成一股強有力的腐敗文化。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性、廣泛性的，廉政文化如此，腐敗文化亦如此。我國有1億多網民，有6億手機用戶，從某種意義上說，他們每一個人都有可能成為信息的制造者、提供者、傳播者。互聯網是一個群眾參與性最高的文化建設和傳播的載體。這個載體，我們不加以利用，錯誤的思想、觀念、世界觀、價值觀就會加以利用；我們不去占領，那些落后的、腐朽的東西就會加以占領，以“蟻穴”的方式腐蝕人們的意志，誤導人們的行為，只有加強反腐倡廉網絡文化的建設和管理，用先進的、純潔的文化替換沒落的、陳舊的文化，使腐敗文化習俗節節敗退，難于再腐蝕人們的意志，誤導人們的行動，才能從源

頭上預防和治理腐敗現象。

二、網絡文化的特性以及對廉政文化的影響

網絡文化隨著網絡的發展而飛速發展，當代，網絡文化對廉政文化已產生了積極的影響。

一是網絡文化的開放性拓寬了廉政文化載體。把網絡引入廉政文化，拓寬了一個全新的工作領域，通過電子信息傳播，使傳統廉政文化在“插上科技翅膀”后將增添新的活力，網絡文化為廉政文化提供全新的文化載體，開創一個廉政文化的新天地。去年5月，山西省新絳縣紀委在網上建了中國第一個紀委博客“絳州廉政博客”，作為“了解社情民意的一個通道”。7月下旬，浙江省寧波市海曙區紀委、區西門街道黨工委等推出國內第一個以廉政文化建設為主題的網絡游戲《清廉戰士》。雖然這款游戲面世后引發爭議不斷，并于3周之后宣布關閉，但它還是為我們提供了一種反腐的新思路。今年5月株洲市委常委、紀委書記楊平在紅網株洲論壇實名注冊并發表帖子，成為 “全國首個實名上網的紀委書記”等等，這樣一來，得益于網絡文化，廉政文化在宣傳廣度得以擴大，廉政文化倡導的廉政理念隨著網絡得到長足的發展。

二是網絡文化的多樣性豐富了廉政文化的重要內容。網絡文化提高廉政文化的層次，豐富廉政文化的內容。網絡綜合了報刊、廣播、電視、圖書、錄音錄像、戶外宣傳等其他現存的媒體優勢，匯集了世界各地的廉政信息以及成果，國內外的廉政文化知識都可以通過網絡進行交流和匯總。不但有助于開闊眼界、增長知識，拓寬了人類想象力、創造力的空間，而且使廉政文化的進一步開闊，有助于我借鑒國外的廉政建設的

先進經驗和優秀成果。

三是網絡文化的互動性改變了廉政文化單一的傳輸方式。傳統的文化一般是單向灌輸形式，而網絡文化可以通過文字、聲音、圖像動畫、視頻等多種手段進行互動式交流。在網上，每個人既是文化的參與者，又是文化的制造者。因此，網絡文化也可以是互動式文化，更能激發受眾的參與欲望。網絡文化的綜合傳輸方式，網絡的互助性功能加強了交流與溝通，增強了廉政文化宣傳的輻射力，使廉政文化更具吸引力和感染力。

四是網絡文化的隱匿性為廉政文化奠定了群眾基礎。在網上，你不管是什么，不管說什么，反正別人不知道你是誰。互聯網的隱匿性，使得互聯網上的個體可以跟現實生活中有完全不一樣的表現，能夠不受約束地行使權力。正是這種不受約束，使更多的普通群眾參與權力的監督、熱點問題的討論等。如：在現實生活中，群眾在行使監督權時會害怕報復、心存顧慮，但是在網上可以在不暴露自己的情況下進行舉報。中央紀委網上舉報中心僅開通半年就受理舉報32500件，月均2700件，其中署名舉報、有效舉報比較多。這樣一來，為加強廉政文化建設奠定了群眾基礎。

三、加強反腐倡廉網絡文化建設和管理，推進廉政文化建設

胡錦濤指出：“能否積極利用和有效管理互聯網，能否真正使互聯網成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間，關系到社會主義文化事業和文化產業的健康發展，關系到國家文化信息安全和國家長治久安，關系到中國特色社

會主義事業的全局。”加強反腐倡廉網絡文化建設工作，搞好網上正面宣傳、防止和控制負面宣傳，既是網絡管理和宣傳部門的重要工作任務，也是反腐倡廉工作的實際需要。

——創新廉政文化思路，增強文化意識。要創建一種新型的廉政文化，使其在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮引領作用，就必須堅持以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，這是廉政文化建設的核心和基礎。一要營造文化氛圍。通過網絡宣傳教育，營造積極向上的文化氛圍，達到以廉政氛圍熏陶人，以優良風尚影響人，以優秀品德感召人，培養民眾廉潔從政的信仰和追求的廉政文化建設目的。二要弘揚傳統文化。在網絡文化中大力弘揚優秀的優秀傳統廉政文化，堅決低制西方的文化侵略現象。要系統地整理和挖掘我國廉政歷史文化，如孟子的“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”、賈誼的“國而忘家，公而忘私”等，將其與新時期的廉政思想、理念、制度結合起來，形成文化合力，造就國家民族利益為上、開拓奮進的先進風范。三要打造文化精品。反腐倡廉宣傳工作只有追求亮度，才能有好的文化效應，要多用廉政文化的精品去占領網上陣地，用先進的傳統文化迎接網絡文化的挑戰。充分利用本地的文化底蘊及民間創作力量，挖掘內涵，整合資源，打造廉政文化精品，創建品牌型廉政文化體系。

——創新工作格局，整合文化資源。要發揮大宣教格局的作用，調動各方面力量，把各種資源、內容和各種形式的載體整合起來，最大限度的發揮其作用。一是整合資源。據不完全統計，我國互聯網站達131

萬家，上網用戶總數逾1.62億；中國現有的官方廉政網站已超過200家，還有的建立了廉政網頁，有的設了廉政專欄，必須不斷整合這些資源，通過加強與各方面的聯系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時了解掌握反腐倡廉網絡輿情動態，協調解決反腐倡廉網絡宣傳工作中出現的突出問題，制定符合實際情況的規章制度，使反腐倡廉網絡文化工作進一步制度化、規范化，做到配合協調、發展有序。二是整合內容。紀檢監察工作內容方方面面，千頭萬緒，有法律法規查詢、政府網上采購、網上行政審批、人大議案管理、政協提案管理、網上糾風信息、網上舉報信息、公文管理、網上信息收集發布、會議等等。通過整合把這些內容都集中到網絡。三是整合載體。反腐倡廉網絡文化是各種信息表現形式的集合體，它將以往各自獨立的單一傳播轉變為綜合傳播，將單功能的媒體融合于多功能的媒體。要借助于網絡的優勢，使反腐倡廉網絡文化的形式內容得以豐富多彩，宣傳廣度得以不斷擴大，倡導的廉政理念隨著網絡得以持續發展。

——創新懲戒嚴廉的機制，夯實廉政基礎。廉政文化，僅僅依靠思想道德教育，依靠人的自覺性是建不成的，它還需要形成一整套對公共權力的監督制約機制。要運用網絡手段，構建系統的網絡監督體系。一要構建公務活動監督體系。利用網絡公開透明的特點，促進政務公開建設，把公務活動及服務要求在網上公示于民，自覺接受群眾監督；制定行政信息公開辦法，明確公開范圍、方法和程序；進一步減少審批環節，提高審批效率，積極推行網上審批；完善行政服務中心內部運行管理機制，建立行政服務中心與部門辦事大廳間互通互聯的自動化信息管

理系統；通過上述措施，從而提高工作效率，降低政府部門運行成本，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務。二是構建對八小時外生活圈監督體系。如利用在國際互聯網上注冊領導干部生活圈、社會圈監督網站，對每位干部實行動態監督管理，為今后發現線索、處理問題拓寬渠道。三是構建重點工作、重點工程的監督體系。用網絡公開透明的特點，促進“陽光工程”建設，把重要政務活動、工程項目招投標、政府采購等在網上發布，最大限度地擴大人民群眾的知情權和監督權。

——創新廉政文化長效機制，鞏固建設成效。引導網絡文化向積極的方向發展，是一個系統工程，應立足當前，著眼長遠，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題。當前，主要應該從這幾個方面入手：一是加強網絡倫理與制度建設，現在網絡倫理和制度還很不健全，而現實的一些倫理和制度又不可能拿來網上照用，加強網絡倫理和制度建設是當前網絡建設與管理所面臨的一個非常迫切的任務。二是強化網絡文化的教育、引導功能。任何形式的文化包括網絡文化，不能僅僅發展其某一個方面的功能，網絡文化的發展必須把教育、引導功能放在重要地位，只有這樣，才能保證網絡文化的健康發展。三是加強隊伍建設。加強反腐倡廉網絡文化建設，是黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳工作一項長期的任務，如果沒有專業的人才、先進的技術，再好的廉政文化也會被互聯網上的海量信息所淹沒。所以用廉政文化占領網絡陣地，離不開專業IT人才和一批政治立場堅定、政策理論水平高的網絡評論員。紀檢監察部門要加強IT等專業人才的培養，特別要重視對網絡管理、系統管理、網絡安全、軟硬件支持等技術人才的培訓，形成一

支專業性很強的反腐倡廉網絡文化建設隊伍。

第二篇：網絡文化建設和管理

21世紀是網絡的世紀，至2010年7月，我國網民總數已突破4億，網絡已成為公民討論公共事務、表達意見、進行輿論監督以及學習、工作、交往、政治經濟活動等方面的一個重要公共平臺。

我院領導非常重視網絡文化的建設與管理。短短幾年時間，我院已建成結構完整、服務多樣、資源豐富的醫院網絡系統，為醫療、護理、教學、各類管理等提供了信息技術支持，豐富了醫院文化的內涵，促進了醫院各方面的發展。

目前我院網站設有“醫院概況”、“醫院新聞”、“廉政建設”、“專科專家”、“醫患論壇”、“醫護天地”、“醫療動態”、“健康生活”、“職工茶座”等板塊，實現了學術交流、醫療管理、思想政治教育、院務公開等基本功能，充分發揮了網絡媒體的“即時性”、“全面性”、“互動性”、“縱深性”，成為我院廣大職工及時掌握醫院各項動態的快捷、有效的工具。

為了更充分挖掘和發揮醫院網站的文化功能，用網絡技術為醫院文化提供傳播平臺和技術支持，營造良好的網絡環境，把我院網站建設成為立德樹人的新陣地，職工精神文化活動的新空間，醫院文化和服務的新平臺，我院指定了專人負責醫院網站的規劃、建設、維護、監管和協調工作，保障網站的正常運轉，對上傳文件都實行比較嚴格的審查制度，確保信息的準確、安全。并充分運用互聯網集文字、圖片、音頻、視頻于一體的多媒體特點，運用生動形象的手段努力宣傳科學真理、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，努力將醫院網站打造成為醫院文化建設的良好平臺，以及集思想性、知識性、趣味性、服務性為一體的新型基地。

在努力建設好醫院網站的同時，我院宣傳骨干主動介入網絡的正面宣傳和引導，積極參與本地BBS論壇的網絡信息監控，并及時、坦誠地解答網友對醫院工作的質疑，加強與網友的交流與溝通，并將網友提出的醫療服務方面的意見和建議及時向醫院主管領導反映，然后將醫院處理意見及時反饋給廣大網友。如2010年4月6日網友“百年修煉”在網帖《到縣一醫院拍片記》中寫到，因她老公騎車不小心摔了手，到我院拍片子時，放射科醫生與骨科醫生意見不一致，導致她們在兩個科室之間奔跑數次。宣傳科工作人員及時將情況匯報，醫院領導非常重視，在極短的時間里將事情調查處理，并在論壇上向廣大網友公布，贏得了網友們的理解、信任和贊揚。當事網友“百年修煉”還專門發帖說：“作為當事人，對你們如此重視患者的意見我非常感謝，??同時我也希望今后醫患雙方能互諒互讓，病人看病難受，但做好醫生也不容易。謝謝！同時也深表歉意！”

這樣的例子還有好幾起，通過及時的答復，每一起都得到了網友的充分諒解和信任。這充分說明，只要我們認真對待，網絡并不是洪水猛獸，相反，還可以利用它達到促進醫患交流、塑造醫院形象、豐富醫院網絡文化、構建和諧醫患關系的目的。今后，我們將繼續加強網絡文化建設和管理，充分發揮互聯網在我國社會主義文化建設中的重要作用，以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。

第三篇：加強和改進網絡文化建設及管理

加強和改進網絡文化建設及管理

2013-01-24 17:16 重慶日報

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黨的十八大報告指出:“加強和改進網絡內容建設,唱響網上主旋律。加強網絡社會管理,推進網絡依法規范有序運行。”提出了發展和繁榮中國特色網絡文化的重要戰略任務,為我們加強網絡文化建設和管理、更好地探索中國特色文化發展道路提供了遵循。加強和改進網絡文化建設和管理,促進網絡文化的健康發展,是重慶全面建成小康社會、實現“科學發展,富民興渝”和建設文化強市的戰略舉措。

努力唱響網上主旋律

堅持社會主義先進文化的發展方向。倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,唱響網上主旋律。充分利用網絡優勢,運用各種傳播手段,大力宣傳科學理論、傳播和諧理念、傳遞美好情感、守護道德良知。充分認識和發揮互聯網在文化強市建設中的重要作用,以積極的態度和創新的精神,大力開發和應用先進的網絡技術,發展健康向上的網絡文化,使之成為傳播新知識、新思想的重要渠道,成為弘揚先進文化、主流文化、民族文化的重要途徑,成為開展公共文化服務的新平臺和人們健康精神文化生活的新空間。

加強網上思想輿論陣地建設。網絡媒體必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,把保障人民文化權益、滿足人民精神文化需求作為工作的出發點和落腳點。我市要在政策、資金等方面積極扶植一批品牌新聞網站,形成一批取信于民、為民所系、為民所用的主流新聞網站,掌握網站輿論宣傳陣地的主動權。精心打造一批主流網站的優秀強勢論壇,讓主流、權威、真實的聲音占領公眾意見空間。發揮網絡多媒體、互動性強的特點,豐富表現形式,增強用戶的使用黏性。

打造品牌欄目。以建設原創優秀欄目為突破口,大力扶持華龍網的“兩江論壇”、天涯重慶的“天涯社區”、騰訊大渝網的“大渝評論”等欄目,使之逐步形成特色和品牌,提升重慶網站在全國的地位和輿論影響力。網站要吸引受眾,必須在欄目設計上體現地方特色,著力表現重慶文化的特點和亮點,重點打造一批有影響力的品牌欄目。

大力發展網絡文化產業

要充分抓住重慶把文化產業培育成國民經濟支柱性產業的發展機遇,大力發展網絡文化產業。

建立立體化的網絡文化傳播平臺。一是提高專業化、集約化水平。互聯網設備制造、基礎電信運營、信息內容服務等網絡文化企業要加強資源整合和相互合作,延伸拓展產業鏈,進一步提高網絡文化創作、生產、傳播的專業化、集約化水平。二是完善網絡媒體發展布局。推動網絡媒體進一步向文化娛樂、電子商務、教育醫療等不同領域和行業細分,構建定位清晰、功能互補、模式多樣、特色鮮明的網絡媒體群。三是開發重慶網絡文化產業傳播的內容資源。把優秀地域文化作為網絡文化的重要源泉,推動我市優秀文化產品的數字化、網絡化,加強高品位文化信息的傳播。四是充分重視現代技術在網絡文化建設中的重要地位和作用,把技術創新作為推動網絡文化繁榮發展的戰略基點和核心要素,作為網絡文化建設的戰略舉措和基礎工程來抓。五是放眼全國甚至全世界,培育發展壯大一批有核心競爭力的網絡文化企業。

打造網絡文化產業鏈和價值鏈,建設西部的互聯網產業高地。以北部新區國家級文化和科技融合示范基地為載體,重點打造數字出版、創意設計、動漫游戲等網絡文化產業鏈和價值鏈,優化文化科技創新服務體系。以重慶環球互聯網產業孵化園為載體,重點發展以電子商務和互聯網服務為代表的網絡文化產業。以重慶日報報業集團建設綜合性文化傳媒基地為抓手,發揮自身優勢延伸產業鏈,推進跨地區、跨媒體、跨行業發展。

加快建設網絡文化隊伍

一是健全和完善網絡文化人才的發現培養、選拔使用、流動配置、激勵保障機制,努力營造優秀人才脫穎而出、施展才干的良好環境,吸引更多優秀人才投身網絡文化建設事業。二是支持高等院校設立相關學科、專業和研究方向,培養網絡文化創意、技術、管理、營銷等專業人才。三是采取校企合作模式培養人才。增強專業教育的實踐性和針對性,滿足企業的人才需求。四是各級領導干部要不斷提升運用互聯網的能力和水平,提高對網絡文化建設和管理工作的領導水平和駕馭能力。五是人事部門在公務員的招考、培訓、考核中,加大網絡文化知識的比例,充實網絡文化建設和管理隊伍。六是堅持機制引才的方針,吸引一批善經營、懂管理的網絡文化人才參與到網絡文化建設中來。七是加快推進網絡媒體從業人員資質認證體系建設,建立標準明確、規范有序的行業準入和退出機制。

著力提高民眾的媒介素養

提升網絡從業人員的媒介素養。各類網站要積極開展相關業務講座、理論指導、案例分析,確立正確的強調價值判斷標準,認真履行“把關”的重要職責,在對海量信息進行認真篩選和組織時,更多考慮文化取向、法規倫理,進而在方向上確保信息內容與輿論引導的正確無誤、來源權威、格調健康,堅決杜絕虛假報道和有償新聞,抵制低俗之風,彰顯網絡媒體的公信力。

提升網民的自身素質,加強進行道德規范和誠信自律。從根本上降低整個重慶的輿論風險甚至是社會風險的方法,就是逐步完善從中小學生到成人的民眾媒介素養教育,明確法律權限,規范網民行為,建立有效的宣傳機制,保證重慶的網絡文化可以在一個系統而健康的基礎上發展壯大。媒介素養教育是一項社會系統工程,需要全社會持之以恒的共同努力。一方面,加強媒介素養教育方面的師資培訓,利用學校對未成年人進行專門的媒體素養教育;另一方面,開展對成年人的媒體素養教育的普及型培訓,把媒體素養教育滲透到社區和家庭教育的各個層面。建立社會、媒體、研究者、教育工作者和媒體之間長期的、有效的合作機制,通過出版專門的圖書、報刊或制作媒介素養教育節目等方式,來滿足人們接受媒介素養教育的需要。

切實提升網絡文化的科學化管理水平

實行剛柔結合管理,強化行業自律。實行剛性管理,就是通過政府主導的方式,嚴格管理政治性網站及網上政治性言行,嚴肅查處網上違法違規行為,依法嚴厲打擊網絡犯罪行為。實行柔性管理,就是在把握網絡運行規律的基礎上,采用非強制方式,依據社會主流價值觀進行以人為本的人性化管理,把黨和政府的意志轉變為網民的自覺行動。

整合網絡文化管理的行政資源。網絡文化具備其它文化形態不具備的時空壓縮性、交互性、虛擬性等特征,不良信息傳播問題、網絡安全、網絡知識產權保護等問題,都是網絡文化業現實提出的亟待解決的問題。我市要整合現有的與網絡文化建設相關的行業管理資源,形成較為集中和統一的管理機構。明確黨委、政府各部門的職責分工。落實基層責任,各區縣要切實做到“守土有責”,加強本地區的網絡文化管理。

堅持“三位一體”,提高監督管理能力。一是內容管理。黨委宣傳部門要切實加強對網上意識形態的管理。圍繞網站內容建設、論壇管理等特定主題定期進行閱評,加強對各網站的工作指導,加強對網上輿情的收集和分析,及時抑制違法違規現象的出現和有害信息的傳播。二是安全監管。公安部門應圍繞網絡用戶安全意識提高、聯網單位安全措施落實、網絡安全環境改善、網民安全感增強等目標,扎實推進網絡安全監管工作。在重點網站統一設置報警崗亭、虛擬警察、網絡警察工作室和網絡信息安全報警處置中心。三是行業自律。通過互聯網協會開通違法與不良信息舉報中心網站,積極搭建互聯網行業公眾監督平臺,號召各網站自覺踐行社會主義核心價值觀,加強行業自律,倡導和樹立網絡文明新風。

建立聯動機制,提高協同能力。在加強分塊管理的同時,強調通力協作,齊抓共管,形成工作合力,形成以聯席會議為基礎,以會商協作為平臺,以輿情研判為重點的聯動管理模式。

第四篇：加強新形勢下網絡輿情管理學習心得

學習心 得

當前，現代信息技術的發展日新月異，互聯網已經成為社會輿論的“傳播器”和“放大器”，網絡逐漸成為各種社會思潮、各種利益訴求的集散地和傳遞社情民意的重要通道。網絡輿情是勢不可擋的時代潮流，我們必須重視它，管理它，掌控它，否則就會失去主動權。網絡輿情作為一種前所未有的全民式、開放式媒體，有其產生、發展、壯大的內在規律。如何發揮好它的作用，對于維護國家的穩定、鞏固黨的執政地位、減少社會矛盾、了解民意訴求等都有著十分重要的作用。

一、充分認識加強網絡輿情管理的重要性和緊迫性

隨著互聯網的迅猛發展和廣泛應用，網絡媒體對人們工作生活和社會輿論格局的影響日益深入，已經成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達訴求的新平臺。面對新形勢新情況，作為黨員領導干部應充分認識提高網絡輿情管理的重要性和緊迫性。一方面，廣大人民群眾通過網絡參與公共事務的熱情不斷高漲，也越來越習慣于通過網絡參與公共事務，表達訴求。可以說，網絡已經成為各種利益訴求匯聚的平臺。這就要求我們積極通過網絡察民情、知民意、集民智，特別是對涉及稅收工作的事件及其輿論及時作出回應，切實為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導納稅人情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網絡上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實消息、不健康內容、不負責任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達到個人目的而利用網絡歪曲事實、惡意炒作，影響社會和諧穩定和稅收工作的正常開展。這就需要我們不斷提高網絡輿情管理能力，主動進行網絡輿情分析和監管，為經濟社會發展營造良好的社會輿論環境。

二、不斷提高新形勢下網絡輿情管理能力

在新形勢下，我們應充分認識到網絡輿情事關經濟社會健康發展，事關社會和諧穩定，事關稅收工作有序推進，從而不斷增強提高網絡輿情管理能力的自覺性。一是做好網上接訪，著力提高網上科學執政水平。以高度的政治責任感和事業心關注網絡輿情，特別對于涉稅網絡輿情，正確對待和及時處理網民對稅收工作的意見和建議。二是認真學習網絡媒體知識。高度重視網絡媒體的發展，認真學習網絡媒體知識，熟練運用網絡媒體，確保網絡輿情管理的及時性、權威性和公信力、影響力。三是創新網絡輿論管理工作機制。要善于創新工作機制，整合各種力量，明確工作責任，健全重大突發事件網絡發布機制，善于抓住關鍵時機，及時公開信息，不斷壯大網絡主流輿論，提升涉稅網絡輿情管理能力。四是加強網絡涉稅輿情日常監測，重點監測和搜集本地區范圍內與稅務部門工作有關的各類輿情信息，密切關注其發展動態，及時進行分類整理，有針對性地做好網絡輿論應對工作。

三、切實加強網絡輿情的利用研究借以提高決策水平網絡已成為聯系基層、聯系群眾的橋梁和紐帶，只有了解不同 2 階層民眾的所思所想、所愿所盼，才能加大把不同階層群眾的訴求轉化為決策的力度，才能保證各項政策更好地體現人民群眾的利益，才能獲得最廣泛的群眾擁護和支持。我們在制定政策、推進工作時，要主動利用網絡聽取人民群眾的建議和呼聲，最大限度地尋求民意的認同，將除涉及保密規定以外的所有政府信息公開，并在對話和協商中增加決策的可接受性，消除網民的誤解和隔閡。但與此同時，也應警惕網絡民意的局限性，網絡不能取代實地調查研究，更不能替代政策研究和戰略思考，對網絡中所表達的民意，需要具備一雙“慧眼”區分良莠，加以慎重的判別和選擇。因此，加強網絡輿情的利用研究，辯證看待和重視這一新生事物對當前稅收工作的影響力，正確把握網絡輿情內在規律，進而推動工作的科學發展。

四、做好敏感政策領域的輿情預案，緩沖網絡輿情壓力 針對網絡輿情在發生機制上的突發性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，對一些敏感度較高的政策領域，在制定這些相應政策時，應當按照其脆弱性和敏感度，做好敏感度較高的政策領域受網絡輿情沖擊的相應預案。與此同時，在這些政策出臺前要有意識地引導公眾，在一些政策調整上，可適當預設一些議題，引導網民多從需求角度認識問題，以達到預先緩沖網絡輿情的壓力。

第五篇：新形勢下監獄文化建設專題

新形勢下監獄文化建設

七監區

楊海斌

文化是一定的社會群體或社會階級與他人的接觸交往中形成的思想、感覺和活動的方式。文化是人們在相互交往中獲得知識、技能、體驗、觀念、信仰和情操的過程。文化是民族精神的體現，是民族振興的精神支撐，更是構建和諧社會的精神載體。從文化的角度看，十七大整篇報告就是一個完整的文化文本，必須從總體上準確的把握黨中央領導集體對文化建設所作部署的戰略意義和深刻內涵，才能明確前進方向，找準監獄文化建設的重點。

胡錦濤總書記在黨的“十七大“報告中，就推動社會主義文化大繁榮做出了精辟深刻的論述，深刻指出，文化越來越成為當今時代民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。監獄文化作為社會主義文化的組成部分，是監獄在建設和發展過程中逐步形成的、體現監獄行業特色的，包括價值觀念、行刑方式、群體意識、環境風格、行業規范的總和。它可以細分為物質文化、制度文化和精神文化三個層面，其中，精神文化是監獄文化的精髓。因此，在新形勢下，隨著監獄硬件投入駛入快車道的同時，不斷豐富精神文化生活也越來越成為監獄民警的熱切愿望。監獄精神文化，也理應建設成為順應歷史潮流，更好地體現與時俱進、以人為本觀念，反映時代精神的先進文化。

一、監獄精神文化的內涵與特點

監獄精神文化是監獄深層次的文化，是監獄本質、個性、民警精神面貌的集中反映，是監獄全體干警在長期的刑罰執行實踐中逐漸形成的共同的價值觀念、心理傾向和道德水平，體現著監獄文化的方向和實質；體現監獄主導者——監獄人民警察的價值觀念、文化素養，包括體現監獄行業特色、人文精神和民警精神文化生活等等，它有其自身的行為準則、價值取向、生活習慣和規范體系。

監獄精神文化是監獄文化的核心，是監獄文化建設的歸宿，也是監獄文化建設所要營造的最高目標。它是民警精神的避風港和養分的補給所，通過各種文化儀式來引導群體成員的行為、心理,使其在潛移默化中接受共同的思想引導、情感熏陶、意志磨練和人格塑造,進而產生一種巨大的向心力和凝聚力；也可以對監獄干警在思想上和行為上起著約束作用,使干警們自覺地正視道德沖突,解決道德困惑、明辨是非界限。

監獄精神文化的形成、傳播和發展，充滿著創造活力和創新精神,能激勵干警的工作積極性,克服工作上的倦怠感和挫折感。構建監獄精神文化不僅體現在對內創設出一個積極健康、團結向上、影響監獄系統民警價值取向、人格塑造、思維方式、精神風貌、道德情感等關系監獄事業改革發展的環境和組織氛圍，同時，它對外體現了監獄價值觀念以及監獄的精神風貌、個性特色和社會影響力、震撼力。

二、監獄文化建設的重要性及必要性

監獄文化建設與社會主義和諧社會的要求相適應，與中華傳統文化相承接，是社會主義法治文化的重要組成部分，也是一種行業文化和特色文化。

監獄文化建設是社會主義文化建設的客觀要求。建設社會主義先進文化是具體的而不是抽象的。社會主義文化只有滲透到社會生活的各個領域，發展社會主義文化才有意義。監獄是社會生活的重要領域，監獄文化建設是社會主義文化建設在監獄領域的具體化。

監獄文化建設是監獄工作發展到一定階段的客觀要求。現階段是監獄工作由量的積累向質的飛躍的關鍵時期，監獄布局調整、監獄體制改革、監獄信息化建設為這個飛躍提供了強大的物質基礎；監獄工作“以改造質量為中心”觀念的確立，為這個飛躍提供了認識論基礎；黨的十七大提出的“推動社會主義文化大發展大繁榮”、“興起社會主義文化建設新高潮”引導著實現這個飛躍的方向并提供了強大的精神力量。新的階段、更高的標準，就要求通過建設監獄文化，推動監獄工作質量的飛躍。

監獄文化建設是重要的、必要的。監獄文化建設是實現監獄價值的內在要求，監獄文化建設的水平體現著監獄管理的水平，文化力量是提高管理水平的內在動力。

三、監獄文化建設的方向

推進監獄文化建設，必須體現法治精神，為監獄法治提供思想保障；必須實現法律法規的邏輯延伸，為監獄法治提供制度保障；必須以法律法規為準繩，必須符合法律規范要求，為監獄法治提供實踐保障；必須量力而行，為監獄法治提供硬件保障。

1、明確指導思想和方針。推進監獄文化建設，必須以建設社會主義核心價值體系為根本，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。按照黨的十七大指引的方向，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在社會主義法治理念指導下，全面提高監獄警察綜合素質，推進監獄文化建設不斷發展和繁榮，促進監獄和諧發展和平安穩定。

2、加強精神層面文化建設。精神層面文化是監獄文化的核心和靈魂，是監獄文化的物質層面、制度層面的基礎和原因。精神層面的文化必須體現社會主義核心價值體系的要求。精神層面的監獄文化體現在民警共同信守的基本信念、價值標準、職業道德和精神風貌，和體現在罪犯的“改過自新，重塑自我”的改造氛圍。

3、突出教育改造文化建設。我國監獄工作以改造人為宗旨，提高改造質量是監獄工作的中心。把社會的破壞者更多的改造成為社會的有用之才，這是我國監獄文化最本質、最深刻的內涵。要把教育當作一個手段，予以重視和加強，主要精力放在教育上，加強師資隊伍建設，重點提高直接從事罪犯教育改造工作的民警素質。加大教育改造投入，完善教育改造設施，科學運用管理、教育、勞動改造三大手段，不斷創新教育改造方法。

四、新時期下的監獄文化建設 當代中國監獄文化是在中華文化的孕育下誕生的，盡管我們移植改造了西方現代監獄制度為我所用，但我們現行的改造罪犯文化無不打上了傳統文化的烙印。只要我們堅持繼承與創新相結合，“保持民族性，體現時代性”，使傳統文化的精華在監獄里與當代文明監獄相適應，與現代法治理念相協調，定能促進改造罪犯文化的新發展。

監獄文化建設是一個長期、復雜的系統工程，需要每一個監獄民警的參與和努力，需要全社會的關心和支持。我們有中國特色社會主義理論體系作指針，有監獄文化實踐和豐富的文化積累相依托，我們能夠而且應該在新的高度、新的時代為監獄事業的發展續寫新篇，定能使先進監獄文化在新的時代產生更大的造就人的力量。

新時期賦予監獄文化新的使命，那就是凝心聚力，振奮精神，構建和諧監獄，為社會和諧作出應有的貢獻。