第一篇：習近平闡述國家安全觀 提“11種安全”

習近平闡述國家安全觀 提“11種安全”

2014年04月16日 08:01

來源：東方早報

提到非傳統安全時，習近平指出，要構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

原標題：習近平闡述總體國家安全觀 首次系統提出“11種安全” 早報記者陳竹沁 胡攀 盧夢君 王維佳 蘇展

時隔三個月后，中央國家安全委員會（以下簡稱“國安委”）正式啟動運作。

昨日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、國安委主席習近平召開國安委第一次會議，明確國安委職能責任、管控范圍、基本遵循和運行原則，首次提出“總體國家安全觀”，強調要走出一條中國特色國家安全道路，描繪出國安委總框架。

中共中央政治局常委、國安委副主席李克強、張德江出席會議。同時出席的還有國安委常務委員、委員，中央和國家有關部門負責同志列席會議。

值得注意的是，《新聞聯播》昨日播出國安委首次會議，只見文字不見畫面。而十八屆三中全會后成立的另兩個機構即中央深改小組、中央網信小組，在舉行第一次會議時，《新聞聯播》都播出了會議畫面，得以了解這兩大機構的基本人員架構。

保證國家安全是頭等大事

習近平在昨日講話中，將國家安全明確列為頭等大事。

他指出，增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。

這在習近平對去年十八屆三中全會《決定》的說明中亦有體現。他說，“國家安全和社會穩定是改革發展的前提。只有國家安全和社會穩定，改革發展才能不斷推進。”習近平還指出，“設立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統一領導，已是當務之急。”

集中統一的國家安全體制，在昨日的會議上也得到強調。

習近平稱，黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是推進國家治理體系和治理能力現代化、實現國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障，目的就是更好適應我國國家安全面臨的新形勢新任務，建立集中統一、高效權威的國家安全體制，加強對國家安全工作的領導。

此前，涉及國家安全領域的有國防動員委員會、中央維護穩定工作領導小組、國家反恐怖工作領導小組等數十個中央及國務院層面的議事協調機構，安全管理職責多有交叉。

在這之前，專司國家安全議事協調工作的是中央國家安全領導小組，該小組于2000年9月由中共中央組建，與中央外事工作領導小組合署辦公，直接負責統籌協調國家安全工作領域重大問題，辦事機構成員目前均為外交工作背景官員。

軍事專家岳剛認為，以往安全決策勢單力薄，以外交口主導的中央外事工作領導小組牽頭負責，面對綜合性的安全威脅，難以將國防、經濟、公安等力量握成一個拳頭，打出組合拳。

國安委下設常委、委員

今年1月24日召開的中共中央政治局會議決定，習近平任國安委主席，李克強、張德江任副主席，下設常務委員和委員若干名。

隨著昨日國安委第一次會議召開，國安委常務委員和委員人事安排也已到位，國安委已正式投入運轉。

目前，中央深改小組專門設立了具體辦事機構中央改革辦，國安委是否會設立類似機構成為一個待解的懸念。

在昨日的會上，習近平為國安委確立了“集中統一、科學謀劃、統分結合、協調行動、精干高效”五項原則。有分析認為，五項原則既有“科學謀劃”，也有“協調行動”，足見其既負責決策設計，又負責部署執行。而最后一條原則是“精干高效”，則被認為既保證權威，又注重效率。

國安體系涵蓋11種安全 從十八大至今，中央一直強調要統籌國際國內兩個大局，整合對內對外事務。國安委從決定成立到正式落地，最大的決策背景是“大安全觀”的建立。

昨日會上，習近平指出，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

習近平用71字總結“總體國家安全觀”：“既重視外部安全，又重視內部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統安全，又重視非傳統安全；既重視發展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。”

提到非傳統安全時，習近平指出，要構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

中央民族大學法學教授熊文釗稱，中國特色國家安全道路、總體國家安全、“11種”安全等概念，都是第一次系統地被提出。其中透露出的信號是：統攬和協調將成為國安委的運作特點。

習近平在會上指出，中央國家安全委員會要遵循集中統一、科學謀劃、統分結合、協調行動、精干高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統一部署狠抓落實。

第二篇：習近平“總體國家安全觀”圖解

習近平“總體國家安全觀”圖解

背景

當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀。

堅持總體國家安全觀

以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

貫徹落實總體國家安全觀，必須

既重視外部安全，又重視內部安全；

既重視國土安全，又重視國民安全；

既重視傳統安全，又重視非傳統安全；

既重視發展問題，又重視安全問題；

既重視自身安全，又重視共同安全。

國家安全體系涵蓋11種安全

第三篇：習近平總體國家安全觀探究

(430079)湖北省武漢市洪山區珞瑜路152號 閆聰慧 電話：***

習近平總體國家安全觀探究

閆聰慧

華中師范大學馬克思主義學院

湖北武漢（430079）

摘要：以習近平同志為核心的中央領導集體針對當前國際國內嚴峻的安全形勢，積極探索國家安全新理念，提出了總體國家安全觀。總體國家安全觀是一個內容豐富的理論體系，具有鮮明的特點。深入貫徹落實總體國家安全觀，具有重大的意義和價值。

關鍵詞：習近平；總體國家安全觀；內容及特點；意義

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史著眼點上深刻把握我國發展的重要戰略機遇期，正確分析我國面臨的國際國內安全形勢，在繼承和發展中國共產黨人國家安全思想的基礎上提出了總體國家安全觀。深入貫徹落實總體國家安全觀，對維護我國國家安全具有重大意義。

一、習近平總體國家安全觀形成的背景

習近平總體國家安全觀的形成不是偶然的，是在深刻把握當前國際國內安全形勢下吸收借鑒馬克思主義國家安全理論而形成的，具有深刻的理論背景和現實背景。

習近平總體國家安全觀形成的理論背景。習近平總體國家安全觀是在馬克思恩格斯和平國際觀基礎上繼承和發展以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的中央領導集體國家安全思想的基礎上形成和發展起來的。馬克思恩格斯關于國家安全的思想主要體現在和平的國際觀上。馬克思恩格斯認為，各國無產階級要加強國際合作，用和平手段解決國際爭端，實現和平的國際狀態，這是未來新社會的國際原則。這些思想為習近平總體國家安全觀的形成和發展奠定了重要的理論基礎。同時，習近平繼承發展了以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的中央領導集體國家安全思想，提出總體國家安全觀。

習近平總體國家安全觀形成的現實背景。和平與發展仍是當今時代的主題，但在全球化趨勢下我國仍面臨著國際國內一些不和諧不穩定因素，國際國內安全威脅相互交織，給我國的國家安全帶來嚴重的威脅。國際上，傳統安全和非傳統安全相互交織，國與國之間的利益戰爭并沒有完全消失，地區沖突與局部矛盾仍然存在，恐怖主義、社會矛盾、民族矛盾、文化能源安全、意識形態安全等一系列問題仍在蔓延，給世界穩定造成了巨大的威脅。國內經濟、社會、政治、文化、生態等各種矛盾相互交織、錯綜復雜,使我國社會遇到的風險加大，社會穩定面臨挑戰。我國周邊環境也不容樂觀。與日本、韓國、菲律賓、越南、印度等存在一系列領土爭端，潛在地給我國安全帶來威脅。此外，“藏獨”、“臺獨”、“疆獨”等勢力日益猖獗，恐怖暴力事件、邪教組織尋釁滋事時有發生。總之，新世紀新階段，我國面臨著國際國內的嚴重形勢，對我國國家安全提出了新的課題。這構成了習近平總體國家安全觀的現實背景。

二、習近平總體國家安全觀的主要內容及特點

習近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時說：“堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”這一論述深刻揭示了習近平總體國家安全觀的主要內容，是理解和把握總體國家安全觀的重要依據。

1、以人民安全為宗旨

以人民安全為宗旨，“堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎”，這體現了馬克思主義唯物史觀的根本觀點，置人民群眾的安全利益放在首位，也是中國共產黨性質宗旨的根本體現。中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，是全心全意為人民服務的黨。人民安全是國家安全的根本保障。人民是維護國家安全的根本力量，只有確保人民安全，國家安全才有保障。以習近平同志為核心的黨中央把人民利益放在第一位，體現了以人為本、執政為民的理念。總體國家安全觀堅持以人民安全為宗旨，切實維護人民群眾的安全和利益，這是國家安全的保障，也是維護國家安全的根本目的。人民安全也是國家安全的根本目的。貫徹落實以人民安全為宗旨的總體國家安全觀，既要實現全體人民的安全，又要保障每個人的安全，使廣大人民群眾真正感受和平安全環境所帶來的幸福。

2、以政治安全為根本 “以政治安全為根本”是指要把國家政治安全放在至高無上的地位，高度自覺地予以維護，不允許任何人、任何敵對勢力以任何手段破壞我國的政治安全，為我國國家安全提供根本的政治保障。習近平總體國家安全觀把政治安全作為實現國家安全的根本性手段，這是由我國的社會性質和社會現實決定的。我國是社會主義國家，堅定不移地堅持社會主義制度就是我國當前最大的政治。維護社會主義制度的安全是最大的政治安全，也是我國國家安全的根本之所在。當前，國際國內安全因素比以往更為復雜，安全形勢更為嚴峻，因此，習近平強調：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。”

堅持以政治安全為根本的總體國家安全觀，反映了新的歷史背景下以習近平同志為核心的中央領導集體對我國政治安全的新認識，折射出新時期維護我國政治安全的迫切需要，有力地回應了國際國內敵對勢力企圖破壞我國政治安全的圖謀。

3、以經濟安全為基礎

習近平在中央國家安全委員會第一次會議上強調，堅持總體國家安全觀要以經濟安全為基礎。這主要是由當前我國面臨的國際國內經濟安全形勢決定的。國際上，隨著經濟全球化趨勢的不斷深入，我國的經濟安全面臨著嚴峻的挑戰。首先，西方大國的經濟霸權日益嚴重。近幾年，一些西方大國經濟實力逐步增強，它們憑借強大的經濟實力在世界上推行經濟霸權主義，將自己的經濟利益凌駕于其他一些發展中國家，一方面利用經濟手段控制他國的經濟命脈經濟部門，另一方面掠奪他國的能源資源來為自己經濟的發展解除后顧之憂。此外，千方百計削弱他國的經濟競爭力，并找尋“適當的”時候對他國進行經濟制裁。其中，我國就是受害國之一，這給我國的經濟發展帶來嚴峻考驗。其次，一些經濟強國利用不合理的國際經濟舊秩序沖擊著我國的經濟安全。長期以來，這些經濟強國壟斷著國際經濟規則的制訂權，它們通過不合理的經濟規則大肆壓低初級產品或原材料的價格，壟斷高技術產品的價格，還不斷推行貿易保護主義，設置重重貿易壁壘，這些我國的經濟發展造成巨大的損害，嚴重制約我國的經濟安全。最后，全球化背景下金融危機也是影響我國經濟安全的潛在因素。隨著全球化趨勢的日益深入，經濟因素尤其是金融因素在世界范圍內的流動加快，一旦一國發生金融危機，他國就會很快受到沖擊。

4、以軍事、文化、社會安全為保障

軍事安全是指以軍事力量為主要手段，同時輔以其他手段來捍衛國家主權領土完整，為國家發展贏得一個相對穩定的內部和外部環境。軍事安全直接關系著國家的生死存亡，是其它一切安全的重要保證。文化安全是“指民族傳統、價值觀念、意識形態等國家文化主權領域免受外來文化威脅和危害的狀態。”文化安全是關系國家長治久安的重要因素，是引領國家發展的精神動力。社會安全是衡量國家安全的綜合因素，它直接關系到國家安全穩定，關系到人民的生活水平。以軍事、文化、社會安全為保障，就要“注意研究這些方面面臨的大量新情況新問題，遵循不同領域的特點規律，建立完善強基固本、化險為夷的各項對策措施，構筑起國家安全的重要屏障。”當前，面臨日益嚴峻的國際國內挑戰，以習近平同志為核心的黨中央切實維護我國的軍事、文化、社會安全，對此，提出貫徹落實總體國家安全觀要以軍事、文化、社會安全為保障。

5、以國際安全為依托

以促進國際安全為依托，就要“始終不渝走和平發展道路，在注重維護本國安全利益的同時，注重維護國際安全，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”在全球化迅速發展的今天，世界各國的聯系越來越密切，國家安全已不再是孤立的，一國的安全已經置身于這個國際大環境之中。我國作為世界上最大的發展中國家，與世界的經濟、政治、文化、信息、軍事等聯系日益密切，諸多安全問題已成為世界性的了。黨的十八大以來，習近平深刻把握國際形勢的變化，針對國際上存在的安全因素和不安全因素，適時調整我國的國家安全戰略，提出要堅持以促進國際安全為依托的總體安全觀。

（二）習近平總體國家安全觀的特點

習近平總體國家安全觀是一個豐富完整的理論體系，是在繼承中國共產黨人國家安全思想的基礎上順應時代發展潮流發展而來的，豐富了中國共產黨人的國家安全理論，具有鮮明的特點。

1、系統性

習近平在中央國家安全委員會第一次會議上提出，貫徹落實總體國家安全觀，必須“既重視外部安全，又重視內部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統安全，又重視非傳統安全，既重視發展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全”，將發展與安全統一起來，這充分體現了總體國家安全觀的系統性。

2、共同性

習近平在中央國家安全委員會第一次會議上指出，“貫徹落實總體安全觀，既要重視自身安全，又要重視共同安全”。要尊重和保障每一個國家的安全，不能為了自身安全而犧牲了他國的安全，要“打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。”這不僅深刻揭示了一國安全對世界安全的依賴性，還充分說明了只有確保世界安全，才能保障一國的安全。這是習近平總體國家安全觀共同性的集中體現。

3、綜合性

習近平總體國家安全觀的綜合性主要體現在以下三個方面：第一，安全內容的綜合性。習近平總體國家安全觀強調維護國家領土主權完整的國土安全的同時，也突出了國民安全、國際安全，同時還強調政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等方方面面的安全問題，將傳統安全與非傳統安全統一起來。第二，安全主體的綜合性。習近平總體國家安全觀在追求國家安全的同時更注重國民安全，強調以人民安全為宗旨，將人民安全提高到至上的位置，突破了傳統國家安全理論中只注重軍事、政治安全的狹隘性。第三，安全手段的綜合性。習近平總體安全觀在維護國家安全時不排除軍事手段，但更強調運用非軍事手段，通過增強國家綜合國力、打造良好的政治生態以及構建新型大國關系等來實現國家的安全，從而促進地區穩定和世界的和諧發展。第四，安全要素的綜合性。習近平總體國家安全觀將安全要素擴展到科技、社會、信息、生態、資源、核等范疇中，使國家安全的內涵和外延進一步擴展、安全因素更為復雜。

4、民本性

習近平在中央國家安全委員會第一次會議上強調，“貫徹落實總體國家安全觀，要堅持以人民安全為宗旨”，這揭示了當代中國國家安全的根本目的，確立了國家安全的總綱領；“重視國民安全，堅持以民為本、以人為本”，這突出了人民群眾在國家安全體系中的主體性，繼承了中華優秀傳統文化中的民本思想，確立了人民安全在國家安全中的核心地位，奠定了習近平為核心的中央領導集體的民心基礎這充分體現了總書記對人民安全的高度關注，體現了以民為本的總體國家安全觀。

5、包容性

習近平的總體國家安全觀統籌內部安全與外部安全、自身安全與共同安全，著力打造命運共同體，推動世界和平發展，體現了習近平總體安全觀很強的包容性。隨著綜合國力的強大，我國在國際上的地位逐步提升，中國以更加堅定的自信、更寬廣的胸懷、更謙和的姿態發展外交關系。新的歷史條件下總書記堅持包容、開放的態度尊重各國人民的愿望和選擇，在捍衛自身安全的同時，積極促進他國的安全，為實現“中國夢”構筑堅實的屏障，這也將是總體國家安全觀在國際社會上的生命力和感召力之所在。

6、和諧性

習近平總體國家安全觀統籌外部安全和內部安全。必須既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界。這充分體現了總體國家全安觀的和諧性。和諧是習近平總體國家安全觀的根本屬性。2014年3月27日習近平在出席中法建交50周年大會上指出，中國這頭已經醒來的獅子是一只和平的、可親的、文明的獅子，這為4月15日中央國家安全委員會第一次會議提出的總體國家安全觀的性質作了根本的定論。

三、習近平總體國家安全觀的重要意義

習近平總體國家安全觀立足于我國社會主義初級階段這個最大的實際，積極應對全球化背景下來自國際國內的各種威脅與挑戰，以世界和中國未來的發展為著眼點，大膽超越傳統國家安全思想，為當代中國化馬克思主義注入了新的生機和活力，豐富了馬克思主義的國家安全理論，為維護我國的和平發展和世界的和諧作出了重要的貢獻，具有重大的時代意義和價值。

（一）拓展了國家安全觀的內涵，豐富和發展了馬克思主義國家安全理論

國家安全問題是我們黨一直以來高度關注的重大問題，堅持從總體上思考和把握國家安全是我們黨十分寶貴的經驗。習近平堅持全面的、總體的、系統的觀點，繼承以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產黨人的國家安全思想，深入分析我國國家安全面臨的新形勢新特點提出了總體國家安全觀。總體國家安全觀堅持和平共處五項原則，著眼于中國人民的根本利益和全世界人民的共同利益，堅決反對霸權主義和強權政治以及恐怖主義、宗教主義等極端勢力，在關注傳統國家安全的同時，更強調非傳統安全，提出集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，拓展了國家安全的內涵，是習近平對當前國家安全更為全面的認識，深化了對國家安全內容的認識，豐富和發展了馬克思主義國家安全理論。

（一）有利于為我國發展構筑一個相對和平的國內環境

當前，我國正處于社會轉型期、改革攻艱期，也是社會矛盾的凸顯期，群體性事件多發、流血沖突事件頻繁、公共安全得不到有效地保障，針對這狀況，習近平提出發揮執政黨的社會整合功能，通過多方面的機制建來構建和諧社會。順應時勢要求，習近平在召開中央國家安全委員會第一次會議上提出了總體國家安全觀，倡導構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。總體國家安全觀是一個完整的理論體系，它堅持全面的觀點，全面系統地分析了當前我國社會存在的各種安全問題，有利于我們針對這些問題提出不同的策略，化解阻礙我們發展的矛盾，從而為我國的發展贏得一個相對穩定的國內環境。

（二）有助于構建一個互利共贏、平等協作的和諧世界

習近平總體國家安全觀是在國際國內形勢紛繁復雜、安全困境日益突出的新時期提出的，順應時代發展的潮流，充分反映了國際國內人民的利益訴求，“對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界”，“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行”。總體國家安全觀超越單方面安全的范疇，追求全面的安全，將傳統安全與非傳統安全、內部安全與外部安全結合起來，強調以和平合作的原則來調整世界各國的安全問題，防止避免國際危機和沖突的發生，通過互利合作來尋求世界的共同安全。習近平總體國家安全觀體現了中國在國際社會上發展新型友好外交關系的新思路和新構想，為世界各國發展外交關系新供了新的范例，為構建中國國家安全戰略指明了方向，也為維護世界和平產生了積極而深遠的影響，有利于構建一個互利共贏、平等協作的和諧世界。

參考文獻：

[1]呂國輝、楊麗杰：《胡錦濤國家安全思想初探》[J]，《長春工業大學學報》（社會科學版），2011年第4期

[2]馬占魁、孫存良：《堅持總體國家安全觀》[J]，解放軍報，2014年7月30日

[3]習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議講話強調《堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》[N]，解放軍報，2014年4月16日

第四篇：習近平首次提出-總體國家安全觀

習近平首次提出“總體國家安全觀 ”

習近平：堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平4月15日上午主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發表重要講話。他強調，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

習近平在講話中指出，增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。

習近平強調，黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是推進國家治理體系和治理能力現代化、實現國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障，目的就是更好適應我國國家安全面臨的新形勢新任務，建立集中統一、高效權威的國家安全體制，加強對國家安全工作的領導。

習近平指出，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，(必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。)貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

習近平指出，中央國家安全委員會要遵循集中統一、科學謀劃、統分結合、協調行動、精干高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統一部署狠抓落實。

第五篇：國家安全觀

國家安全觀

[摘 要]國家安全觀是關于國家安全問題的根本態度和觀點，對安全戰略具 有指導作用。有什么樣的安全觀就會產生什么樣的國家安全戰略。近年來，我國國家安全觀研究取得了突出成績，但也存在“安全觀”概念模糊、研究對象國范圍過窄、研究相對滯后等現象，本文擬對這一狀況簡單總結，以供同仁參考。[關鍵詞]國家安全觀 安全戰略 研究述評

自1997年3月，中國代表在東盟地區論壇會議上正式提出“新安全觀”以來，安全觀的研究在中國學術界已經越來越受到人們的關注。這是一條試圖從思想、意識形而上的角 度來探討影響安全戰略因素的新途徑，對現實有著極其重要的影響。迄今為止，研究已經得到更多學者的響應，形成了相應的聲勢和規模，取得了不少引人注目的成就，并且有 方興未艾之勢。筆者試圖利用已有的材料，根據自己的理解，對近年來的研究狀況作個簡要的整理和介紹，希望能有助于學界同仁們做進一步的深入研究。

概言之，國家安全觀是關于國家安全問題的根本態度和觀點，并被系統化、理論化的安全觀念。它對安全戰略 具有指導意義，有什么樣的安全觀就會有什么樣的安全戰略。“安全戰略是安全觀的具體化。”[1]

多年來，學術界重視對安全戰略的研究，對安全觀念的研究則相對 不太重視。在論述安全問題的文章中，學者們多以“安全戰略”為論述對象，而以“安全觀”為題的文章，所占比重不大。筆者依照中國學術期刊網“中國期刊題錄數據庫”，作相關統計，其結果也證實了這一點。

在“中國期刊題錄數據庫”中，1994年——2006年“中國政治、國際政治”類中，篇名包含“安全”一詞的文獻有1964篇，而包含“安全觀”一詞的文獻為170篇，僅占總數的8.7％。就是在1999年—2006年“中國優秀博碩士學位論文全文數 據庫”中的“中國政治、國際政治”類，篇名包含“安全”的畢業論文有142篇，包含“安全觀”一詞 的文章有14篇，也僅占總數的10％。很 顯然，對國家安全觀的研究，還有待我們共同努力。

可喜的是，學者們對安全觀的研究，近來已經日趨重視，這可從“中國期刊網優秀博碩文數據庫”論文數量的變化看出。自2001年始，期刊網中以“安全觀”為題的碩博文章，由2篇（2001年）、1篇（2002年）、3篇（2003年）、4篇（2004年），到5篇（2005年），論文數量在逐年遞增，而質量也在逐步提高，這為安全觀今 后的研究奠定了可靠基礎。

另外，在國際關系各類學術刊物、書籍中，但凡談論“安全”方面 的文章，也皆或多或少地涉及到一些“安全觀”的話題。這方面的代表作，國外的有：巴瑞·布贊《新安全論》，彼得·J·卡贊斯坦《國家文化安全》等；國內書籍為：叢鵬《大國安全觀 比較》，子杉《國家的選擇與安全》等。

巴瑞·布贊為社會建構主義理論大師。他根據建構主義理論，提出復 合安全理論和非安全化理論。彼得·J·卡贊斯坦則在國家安全觀的理論建構上做出了有益嘗試。他從文化角度探討了二戰之后日本安全觀的演變。叢鵬《大國安 全觀比較》是國內對大國安全觀進行比較研究的首部著作，也是首部以安全觀為研究對象的專著。子杉的《國家的選擇與安全》則以全球化為視角，系統闡述了全球 化進程中國家安全觀的演變與重構問題，對建國以來安全觀的發展階段也作了梳理歸納。一般說來，我國學術界對國家安全觀的 研究興起于改革開放之后，起步較晚。待進入20世紀90年代，尤其是“新安全觀”概念提出之后，這一領域的研究才有了長足發展，出現了一批較有影響的研究成果。概括而言，我國學術界對國家安全觀研究取向上有兩種[2]：一是理論層次的探討，這是中國學者最感興趣，同時也是成果最多 的領域，代表學者有劉躍進、李少軍等。另外是一些著作，對冷戰之后國家安全觀的新變化進行了富有成果的理論探索。2003年11月，外交學院與中國軍控和裁軍學會聯合邀請了社科院、國際問題 研究所、外交部政策研究室等十幾名學者以“各國安全觀比較研究與中國新安全觀”為題召開座談會，交流研究心得，這從側面反映出中國國家安全觀的研究已初具 規模，并尚待壯大。

當然，“國家安全觀”研究畢竟是一新興課題，研究過程中不免出 現一些問題：

（1）“安全觀”概念過于模糊，學者依其不同理解而界定，造 成概念混亂。

安全觀是對安全問題的理性化認識，是有關安全的理論。但是，對國 家安全觀的內涵、研究對象，不同學者依其理解的側重點，做出不同解釋。如：有的學者認為國家安全觀是一個國家在維護本國的安全實踐中所形成的關于自身的安 全利益、安全目標、安全環境和安全手段等問題的認識；還有學者認為安全觀念指對國際安全的主觀認識，包括三個方面：一是國際安全面臨的威脅來源，二是構成 國際安全的基本條件，三是維護國家持久安全的方法。4

有爭論未必是壞事，爭論催生新的理論思考。但是，概念界定過于 含糊不清，則會導致某種程度的混亂，從而不利于研究的繼續進行。這一點，尚需得到規范。

（2）“安全觀”對象國的研究范圍過窄，主要集中于對中國新安全觀的研究。

據統計，學術期刊網1997年——2004年“中國政治、國際政治”類，篇名包含“安全觀”的文章共89篇。其中，以菲律賓、烏茲別克斯坦、猶太民族為對象的文章各1篇，以東盟、亞太地區為研究對象的共4篇，就是對俄羅斯、美國兩個大國的研究，總計也僅4篇，這相對于以中國國家安全觀為對象的43篇文章而言，真是小巫見大巫。學術界對對象國的研究出現了明顯 的失衡。

（3）側重于對國家安全理論的研究，安全觀理論研究相對滯后。

安全觀是安全理論的基礎，又與安全理論有著不同，具有自己的特 點：①它以理性思維為主導，但沒有完全排除非理性思維和感知，包括一般的安全感和安全經驗，是對安全問題的廣泛認識和思考。②它的認識重點在安全的現實問 題上，而對與現實聯系不太密切的一般普遍性的安全理論問題，特別是安全的本質、屬性等，并不給予特別關注，或者不是其關注的重心。其重心在現實。5

學術界對安全理論系統化的研究已經開始，代表人物是北京國際關系學院劉躍進教授。他先后在《國際關系學院學報》、《國際安全通 訊》、《中共中央黨校學報》等學報中發表一系列文章，探究對安全理論進行系統化研究的可行性，推動了國家安全學的開展。除劉先生外，對安全理論研究做出較大貢獻的還有：中國現代國際關系 學院研究員楚樹龍先生、社會科學 院世界經政研究所研究員李少軍先 生等，他們的努力推動了安全理論研究的進程。

對比而言，學術界對安全觀的系統化研究，進展則相對緩慢。除在國際關系各類學術刊物中尚未出現以安全觀為研究對象的研究專欄外，書籍中以“安全觀”為 題的，據筆者所知，目前為止也僅叢鵬教授一部《大國安全觀比較》。在國家安全觀研究方面，尚有很大的空白需要去填補。

參考文獻

[1]叢鵬，大國安全觀比較[M].北京：時事出版社，2004，第2頁 [2]叢鵬，大國安全觀比較[M].北京：時事出版社，2004，第5頁 [3]朱陽明，亞太安全戰略論[M].軍事科學出版社，2000，第123頁 [4]閻學通，中國與亞太安全[M].時事出版社，1999，第20頁 [5]劉躍進，“‘安全’及其相關概念”《江南社會學院學報》2000.9，第23頁