第一篇：讀國家安全觀升級版：關(guān)注內(nèi)憂外患

讀國家安全觀升級版：關(guān)注內(nèi)憂外患

中央國家安全委員會自今年1月24日宣布正式成立以來，一直深受國際國內(nèi)輿論關(guān)注，尤其是在當(dāng)前中國面臨的國際國內(nèi)安全形勢發(fā)生深刻變化的時代背景下，外界對中國的國家安全政策及其走向具有多種解讀。

4月15日，中央國家安全委員會舉行首次會議，會上，委員會主席習(xí)近平提出并闡述了新形勢下的總體國家安全觀，并列舉了國家安全體系的十一個具體領(lǐng)域。他說，要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

這一對國家安全內(nèi)涵的具體概括與細化，引發(fā)外界輿論的高度關(guān)注。

在不少專家看來，這11個細分安全領(lǐng)域意味著更加廣泛的國家安全構(gòu)成要素，總體國家安全觀涵蓋的范疇前所未有地豐富起來，體現(xiàn)了大安全時代的大安全思路。總體國家安全觀將為推進國家治理、實現(xiàn)國家長治久安以及中國夢提供強大保障。

要關(guān)注外患，也要關(guān)注內(nèi)憂

劉躍進（國際關(guān)系學(xué)院教授、《國家安全學(xué)》主編）

設(shè)立國家安全委員會，提出總體國家安全觀，是對構(gòu)建國家安全工作機制及完善國家安全體系的落實和發(fā)展。2004年9月十六屆四中全會首次系統(tǒng)地論述了國家安全問題，提出構(gòu)建維護國家安全的工作機制；2007年10月，十七大報告強調(diào)了“健全國家安全體制”；2012年的十八大提出，完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制；到了十八屆三中全會，則正式提出“完善國家安全體制”，設(shè)立國家安全委員會。

總體國家安全觀是具有中國特色的國家安全觀。首先，它強調(diào)了人民安全，這與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論中的群眾觀點是一脈相承的。從代表人民群眾利益，到以人為本，體現(xiàn)到國家安全領(lǐng)域中，就是以人民安全為宗旨的國家安全觀，即民本安全觀。只有人民安全，才是一切國家安全活動的根本宗旨和根本目的，而其他的安全都是為了實現(xiàn)這一宗旨和目的的措施和手段。民本安全觀應(yīng)貫徹到國家安全委員會的四大職責(zé)中，即在制定和實施國家安全戰(zhàn)略，推進國家安全法治建設(shè)，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中重大問題中，要體現(xiàn)總體國家安全觀和民本的安全思想。

其次，總體國家安全觀包含了國內(nèi)社會安全問題。之前很長一段時間，我們都在強調(diào)“新安全觀”，即“互信、互利、平等、協(xié)作”。“新安全觀”主要是對外的，是一種國際安全觀，不包括國內(nèi)問題。而總體國家安全觀則將國內(nèi)問題包含進去。中國內(nèi)外部都存在安全問題，而內(nèi)部的安全主要體現(xiàn)在社會安全方面。

過去我們在國家安全領(lǐng)域內(nèi)很少關(guān)注社會安全，而現(xiàn)在各種社會差別、社會矛盾和社會沖突越來越突出，可能會對國家的政治安全造成一定的沖擊，甚至我個人認為內(nèi)憂不一定小于外患。如果沒有國內(nèi)安全問題，那么對國家安全的理解就是不全面的。多年來我們在建設(shè)國家安全學(xué)科體系的過程中，一直都在強調(diào)大安全觀，總體國家安全觀可以說是大安全時代的一種大思路。

第三，總體國家安全比以往更關(guān)注非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題。當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。在這種情況下，在討論國家安全問題時，不能像過去那樣只關(guān)注政治、軍事等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題，還應(yīng)包括眾多非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，如經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、信息等領(lǐng)域的安全問題。相比以前的“綜合安全觀”或“新安全觀”，習(xí)主席提出的總體國家安全觀所涵蓋的內(nèi)容更加廣泛，也更加關(guān)注非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，它是一種強調(diào)當(dāng)代國家安全的全面性、整體性和系統(tǒng)性的國家安全觀。

細化安全領(lǐng)域更具可操作性

李偉（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控研究所所長）

目前我們面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生著深刻的變化，面臨的矛盾、挑戰(zhàn)和沖突也達到了空前廣泛的范疇。中國在總體的發(fā)展過程中要一一應(yīng)對的這些矛盾、挑戰(zhàn)或是沖突，需要一個總體的國家安全觀來指引，來作為我們國家總體發(fā)展的前提和保障。無論是在國際上的地位和作用，還是我們自身的深化改革和經(jīng)濟發(fā)展，都需要這樣一個前提和總體的保障，所以此時提出“總體國家安全觀”是非常必要的，也是非常及時的。

不同的時期，國家安全的范疇和內(nèi)涵都有所不同。雖然在此次習(xí)主席提出的總體國家安全觀之前也有一些國家安全觀，比如“綜合安全觀”和“新安全觀”。但是以前我們提到安全觀，主要是在一個大的、宏觀層面上的論述，也就是說過去強調(diào)的安全觀主要強調(diào)了在宏觀層面上的對外合作，以及應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)方面的國家安全所面臨的威脅。不同于以往單純的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)國家安全觀念，總體國家安全觀將國家安全問題所涉及的領(lǐng)域細化為具體的11個領(lǐng)域，這在以往是沒有過的。這種細化使得國家安全觀的可操作性大為增強，不僅從頂層設(shè)計的角度來看國家安全觀，而且從一些具體可操作的領(lǐng)域和范圍內(nèi)論述國家安全觀。

我個人認為，總體國家安全觀不同與以往的最大特點是，總體國家安全觀對其設(shè)計的五大方面的關(guān)聯(lián)性進行了論述，即以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以國際安全為依托。這五個方面相互關(guān)系的論述，以及它們在國家安全戰(zhàn)略中的作用和地位，是對總體國家安全觀的核心論述，也是對國家安全的綱領(lǐng)性闡述，為今后國家安全頂層戰(zhàn)略設(shè)計提供了指導(dǎo)性原則，從根本上為“兩個一百年”的中國夢描繪了更加清晰的藍圖。

總體國家安全觀再次提到了打造命運共同體。過去在大家的理解中，尤其是在國際關(guān)系中，常常將命運共同體理解為軍事同盟，但是現(xiàn)在中國提出命運共同體并不是一個以軍事同盟為基礎(chǔ)的對抗的共同體，它不同于北約、華約那樣的軍事同盟，也不是歐盟那樣的超主權(quán)組織。它主要包含兩個方面的內(nèi)容：第一，這個命運共同體是指發(fā)展上的命運共同體，中國的發(fā)展惠及周邊，達到共同發(fā)展和共同富裕，以此形成共同體；第二，發(fā)展的命運共同體，也必然需要一個安全上的命運共同體來做支撐。

國家安全將進入新階段

于軍（國家行政學(xué)院教授）

總書記提出的“總體國家安全觀”是對過去提出的“綜合安全觀”的升級，在集納人民、政治、經(jīng)濟、軍事等安全問題的同時，還特別突出了國際安全問題，統(tǒng)籌了國內(nèi)外兩個安全大局，協(xié)調(diào)了中央、地方、外交、軍事及宣傳方面的力量。目前全球的趨勢都是由應(yīng)對傳統(tǒng)安全問題轉(zhuǎn)向應(yīng)對非傳統(tǒng)安全問題。總體國家安全觀的提出適應(yīng)了中國安全面臨的新形勢需要，是中國國家安全體系在新層面的戰(zhàn)略總部署。

我國在十幾年前就曾經(jīng)提出過成立國家安全委員會，不僅僅是統(tǒng)籌軍隊的國防部，也不僅僅是統(tǒng)籌警察部門的公安部，而是要將與國家安全相關(guān)的各個部門都統(tǒng)籌起來，從頂層的高度來治理國家安全。2011年的利比亞撤僑事件，就深切體現(xiàn)出了中國在面臨新的安全形勢下提出總體國家安全觀的迫切性和必要性。中國政府在利比亞撤僑事件中啟動了境外中國公民和機構(gòu)安全保護工作部際聯(lián)席會議，開展了中央、地方、駐外使領(lǐng)館和企業(yè)“四位一體”的境外安全保護工作聯(lián)動，有效地保護了境外中國公民和機構(gòu)安全。

當(dāng)前中國正經(jīng)歷一個從“大國”走到“強國”的過程，這個階段可以說是“由大到強”、“將強未強”。從安全角度上看，中國還需要不斷調(diào)整和改進，總體國家安全觀的提出就是對過去安全觀的調(diào)整。此外，中國需要一個高層級的委員會來統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮國內(nèi)相關(guān)單位的工作。國家安全委作為一個戰(zhàn)略性的機構(gòu)，要出計劃、出戰(zhàn)略、出指導(dǎo)、出協(xié)調(diào)等。國家安全委要在頂層設(shè)計上制定一個國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家資源以及各個部門的職能，使其能夠切實落實總體國家安全觀及國家安全戰(zhàn)略。在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，國家安全治理將不再會是各自為政的狀態(tài)。有了中央國家安全委員會，對國家安全的總體治理，就進入了一個新的階段。

第二篇：國家安全觀

國家安全觀

[摘 要]國家安全觀是關(guān)于國家安全問題的根本態(tài)度和觀點，對安全戰(zhàn)略具 有指導(dǎo)作用。有什么樣的安全觀就會產(chǎn)生什么樣的國家安全戰(zhàn)略。近年來，我國國家安全觀研究取得了突出成績，但也存在“安全觀”概念模糊、研究對象國范圍過窄、研究相對滯后等現(xiàn)象，本文擬對這一狀況簡單總結(jié)，以供同仁參考。[關(guān)鍵詞]國家安全觀 安全戰(zhàn)略 研究述評

自1997年3月，中國代表在東盟地區(qū)論壇會議上正式提出“新安全觀”以來，安全觀的研究在中國學(xué)術(shù)界已經(jīng)越來越受到人們的關(guān)注。這是一條試圖從思想、意識形而上的角 度來探討影響安全戰(zhàn)略因素的新途徑，對現(xiàn)實有著極其重要的影響。迄今為止，研究已經(jīng)得到更多學(xué)者的響應(yīng)，形成了相應(yīng)的聲勢和規(guī)模，取得了不少引人注目的成就，并且有 方興未艾之勢。筆者試圖利用已有的材料，根據(jù)自己的理解，對近年來的研究狀況作個簡要的整理和介紹，希望能有助于學(xué)界同仁們做進一步的深入研究。

概言之，國家安全觀是關(guān)于國家安全問題的根本態(tài)度和觀點，并被系統(tǒng)化、理論化的安全觀念。它對安全戰(zhàn)略 具有指導(dǎo)意義，有什么樣的安全觀就會有什么樣的安全戰(zhàn)略。“安全戰(zhàn)略是安全觀的具體化。”[1]

多年來，學(xué)術(shù)界重視對安全戰(zhàn)略的研究，對安全觀念的研究則相對 不太重視。在論述安全問題的文章中，學(xué)者們多以“安全戰(zhàn)略”為論述對象，而以“安全觀”為題的文章，所占比重不大。筆者依照中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)“中國期刊題錄數(shù)據(jù)庫”，作相關(guān)統(tǒng)計，其結(jié)果也證實了這一點。

在“中國期刊題錄數(shù)據(jù)庫”中，1994年——2006年“中國政治、國際政治”類中，篇名包含“安全”一詞的文獻有1964篇，而包含“安全觀”一詞的文獻為170篇，僅占總數(shù)的8.7％。就是在1999年—2006年“中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù) 據(jù)庫”中的“中國政治、國際政治”類，篇名包含“安全”的畢業(yè)論文有142篇，包含“安全觀”一詞 的文章有14篇，也僅占總數(shù)的10％。很 顯然，對國家安全觀的研究，還有待我們共同努力。

可喜的是，學(xué)者們對安全觀的研究，近來已經(jīng)日趨重視，這可從“中國期刊網(wǎng)優(yōu)秀博碩文數(shù)據(jù)庫”論文數(shù)量的變化看出。自2001年始，期刊網(wǎng)中以“安全觀”為題的碩博文章，由2篇（2001年）、1篇（2002年）、3篇（2003年）、4篇（2004年），到5篇（2005年），論文數(shù)量在逐年遞增，而質(zhì)量也在逐步提高，這為安全觀今 后的研究奠定了可靠基礎(chǔ)。

另外，在國際關(guān)系各類學(xué)術(shù)刊物、書籍中，但凡談?wù)摗鞍踩狈矫?的文章，也皆或多或少地涉及到一些“安全觀”的話題。這方面的代表作，國外的有：巴瑞·布贊《新安全論》，彼得·J·卡贊斯坦《國家文化安全》等；國內(nèi)書籍為：叢鵬《大國安全觀 比較》，子杉《國家的選擇與安全》等。

巴瑞·布贊為社會建構(gòu)主義理論大師。他根據(jù)建構(gòu)主義理論，提出復(fù) 合安全理論和非安全化理論。彼得·J·卡贊斯坦則在國家安全觀的理論建構(gòu)上做出了有益嘗試。他從文化角度探討了二戰(zhàn)之后日本安全觀的演變。叢鵬《大國安 全觀比較》是國內(nèi)對大國安全觀進行比較研究的首部著作，也是首部以安全觀為研究對象的專著。子杉的《國家的選擇與安全》則以全球化為視角，系統(tǒng)闡述了全球 化進程中國家安全觀的演變與重構(gòu)問題，對建國以來安全觀的發(fā)展階段也作了梳理歸納。一般說來，我國學(xué)術(shù)界對國家安全觀的 研究興起于改革開放之后，起步較晚。待進入20世紀90年代，尤其是“新安全觀”概念提出之后，這一領(lǐng)域的研究才有了長足發(fā)展，出現(xiàn)了一批較有影響的研究成果。概括而言，我國學(xué)術(shù)界對國家安全觀研究取向上有兩種[2]：一是理論層次的探討，這是中國學(xué)者最感興趣，同時也是成果最多 的領(lǐng)域，代表學(xué)者有劉躍進、李少軍等。另外是一些著作，對冷戰(zhàn)之后國家安全觀的新變化進行了富有成果的理論探索。2003年11月，外交學(xué)院與中國軍控和裁軍學(xué)會聯(lián)合邀請了社科院、國際問題 研究所、外交部政策研究室等十幾名學(xué)者以“各國安全觀比較研究與中國新安全觀”為題召開座談會，交流研究心得，這從側(cè)面反映出中國國家安全觀的研究已初具 規(guī)模，并尚待壯大。

當(dāng)然，“國家安全觀”研究畢竟是一新興課題，研究過程中不免出 現(xiàn)一些問題：

（1）“安全觀”概念過于模糊，學(xué)者依其不同理解而界定，造 成概念混亂。

安全觀是對安全問題的理性化認識，是有關(guān)安全的理論。但是，對國 家安全觀的內(nèi)涵、研究對象，不同學(xué)者依其理解的側(cè)重點，做出不同解釋。如：有的學(xué)者認為國家安全觀是一個國家在維護本國的安全實踐中所形成的關(guān)于自身的安 全利益、安全目標、安全環(huán)境和安全手段等問題的認識；還有學(xué)者認為安全觀念指對國際安全的主觀認識，包括三個方面：一是國際安全面臨的威脅來源，二是構(gòu)成 國際安全的基本條件，三是維護國家持久安全的方法。4

有爭論未必是壞事，爭論催生新的理論思考。但是，概念界定過于 含糊不清，則會導(dǎo)致某種程度的混亂，從而不利于研究的繼續(xù)進行。這一點，尚需得到規(guī)范。

（2）“安全觀”對象國的研究范圍過窄，主要集中于對中國新安全觀的研究。

據(jù)統(tǒng)計，學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)1997年——2004年“中國政治、國際政治”類，篇名包含“安全觀”的文章共89篇。其中，以菲律賓、烏茲別克斯坦、猶太民族為對象的文章各1篇，以東盟、亞太地區(qū)為研究對象的共4篇，就是對俄羅斯、美國兩個大國的研究，總計也僅4篇，這相對于以中國國家安全觀為對象的43篇文章而言，真是小巫見大巫。學(xué)術(shù)界對對象國的研究出現(xiàn)了明顯 的失衡。

（3）側(cè)重于對國家安全理論的研究，安全觀理論研究相對滯后。

安全觀是安全理論的基礎(chǔ)，又與安全理論有著不同，具有自己的特 點：①它以理性思維為主導(dǎo)，但沒有完全排除非理性思維和感知，包括一般的安全感和安全經(jīng)驗，是對安全問題的廣泛認識和思考。②它的認識重點在安全的現(xiàn)實問 題上，而對與現(xiàn)實聯(lián)系不太密切的一般普遍性的安全理論問題，特別是安全的本質(zhì)、屬性等，并不給予特別關(guān)注，或者不是其關(guān)注的重心。其重心在現(xiàn)實。5

學(xué)術(shù)界對安全理論系統(tǒng)化的研究已經(jīng)開始，代表人物是北京國際關(guān)系學(xué)院劉躍進教授。他先后在《國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報》、《國際安全通 訊》、《中共中央黨校學(xué)報》等學(xué)報中發(fā)表一系列文章，探究對安全理論進行系統(tǒng)化研究的可行性，推動了國家安全學(xué)的開展。除劉先生外，對安全理論研究做出較大貢獻的還有：中國現(xiàn)代國際關(guān)系 學(xué)院研究員楚樹龍先生、社會科學(xué) 院世界經(jīng)政研究所研究員李少軍先 生等，他們的努力推動了安全理論研究的進程。

對比而言，學(xué)術(shù)界對安全觀的系統(tǒng)化研究，進展則相對緩慢。除在國際關(guān)系各類學(xué)術(shù)刊物中尚未出現(xiàn)以安全觀為研究對象的研究專欄外，書籍中以“安全觀”為 題的，據(jù)筆者所知，目前為止也僅叢鵬教授一部《大國安全觀比較》。在國家安全觀研究方面，尚有很大的空白需要去填補。

參考文獻

[1]叢鵬，大國安全觀比較[M].北京：時事出版社，2004，第2頁 [2]叢鵬，大國安全觀比較[M].北京：時事出版社，2004，第5頁 [3]朱陽明，亞太安全戰(zhàn)略論[M].軍事科學(xué)出版社，2000，第123頁 [4]閻學(xué)通，中國與亞太安全[M].時事出版社，1999，第20頁 [5]劉躍進，“‘安全’及其相關(guān)概念”《江南社會學(xué)院學(xué)報》2000.9，第23頁

第三篇：總體國家安全觀

總體國家安全觀

2014年4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習(xí)近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時，強調(diào)，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

習(xí)近平用71字總結(jié)“總體國家安全觀”：“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。”

提到非傳統(tǒng)安全時，習(xí)近平指出，要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

中央民族大學(xué)法學(xué)教授熊文釗稱，中國特色國家安全道路、總體國家安全、“11種”安全等概念，都是第一次系統(tǒng)地被提出。其中透露出的信號是：統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)將成為國安委的運作特點。

習(xí)近平在會上指出，中央國家安全委員會要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實。從總書記的講話中我們能夠清晰的看出，堅持總體國家安全觀，就是要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這里的安全包括既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全五個大方面。

解讀“總體國家安全觀” 打造國家安全“命運共同體”

必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

4月9日，中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》刊文，解讀國安委的由來和使命。文章指出，國安委成立，使我國擁有了應(yīng)對國內(nèi)外綜合安全和制定國家安全戰(zhàn)略的頂層運作機制，能夠把對外的國家安全和對內(nèi)的國家安全的各種力量整合在一起，充分體現(xiàn)了維護國家安全與創(chuàng)新社會治理的有機統(tǒng)一，有效預(yù)防與化解社會矛盾的有機統(tǒng)一，預(yù)示著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家安全戰(zhàn)略思路的清晰化、科學(xué)化。

“國安委的成立不僅僅是為了應(yīng)對國內(nèi)的安全，更多的是著眼于大國的周邊，旨在打開一條新的通道。”浙江大學(xué)非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心客座研究員馬堯認為，國安委成立后，在對外戰(zhàn)略中，特別是在安全領(lǐng)域，中國可能顯得更為積極主動，提供更多國際公共安全產(chǎn)品，樹立一個負責(zé)任的新型大國形象。“設(shè)立這么一個常設(shè)機構(gòu)后，未來中國提供國際公共安全產(chǎn)品的效率和能力都會有所提高，反應(yīng)速度也會加快。”他還指出，國安委成立后，中國有可能在周邊地區(qū)設(shè)立一個地區(qū)國際安全體制，對控制亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定非常有益。“在內(nèi)政方面，國安委也更加符合一個政府高效運轉(zhuǎn)的需要。”馬堯說。

國安委與網(wǎng)信小組職能交叉

既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

馬堯稱，在當(dāng)下復(fù)雜的安全形勢中，單靠外交部或者軍隊都無能為力，多樣的安全威脅必須用多樣的手段應(yīng)對；而多樣的手段需要一個領(lǐng)導(dǎo)機制從中進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率、明確責(zé)任，“復(fù)雜的安全形勢逼著我們不得不采用國家安全委員會這種形式。”

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉表示，國安委的職能不是具體的辦事機構(gòu)，而是在應(yīng)對國家安全威脅方面，做頂層的戰(zhàn)略設(shè)計和統(tǒng)籌指揮。“國安委解決任何問題，絕不會從單方面來考慮問題，否則就失去了意義。”

中央民族大學(xué)法學(xué)教授熊文釗指出，“11種安全”中包含了“信息安全”，在這方面，國安委和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能有所交叉。他認為，兩個小組都由習(xí)近平任組長，但各自側(cè)重不同，“信息安全是國家安全的重要組成部分，但還有一些其他的內(nèi)涵，涉及別的領(lǐng)域，包括廣播電影電視等信息傳播渠道的管理，還有個人隱私信息和商業(yè)利益等。國安委可能更多負責(zé)涉及對外、國際環(huán)境的信息安全問題。”

推動國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

“推動軍民融合深度發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是筑牢國家安全的基礎(chǔ)工程。這一宏大工程，涉及多方利益，尤其需要堅強的國家意志強力推進。”《學(xué)習(xí)時報》上述文章指出，從現(xiàn)實看，國家沒有任何一個機構(gòu)被賦予統(tǒng)籌兩大建設(shè)、推進融合發(fā)展的職能，軍民融合中各自為政、管理分散、職能重疊的問題十分突出，重大問題都是一事一議一定，一些跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的軍民融合重大事項缺乏有力協(xié)調(diào)和管理。

十八屆三中全會的一個重大貢獻，就是對推動軍民融合深度發(fā)展作了總體制度設(shè)計。落實貫徹十八屆三中全會《決定》精神，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，扎實推進軍民融合深度發(fā)展這一長期的系統(tǒng)工程建設(shè)，都離不開國家最高安全層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“設(shè)立國家安全委員會，實際上確立了統(tǒng)籌國家安全與發(fā)展的重要頂層機構(gòu)，有益于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有益于消除軍地分割、推動軍民融合深度發(fā)展。”

第四篇：總體國家安全觀

堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路

國安才能國治，治國必先治安。保證國家安全，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分。新時代新形勢不僅呼喚新的改革觀、發(fā)展觀，還需要新的安全觀。總書記審時度勢在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上適時提出“要堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”。總體安全觀將會為破浪前行的中國航船，構(gòu)筑更為堅固的安全屏障。

總體國家安全觀的時代性特征

總體國家安全觀是對以往國家安全觀的內(nèi)涵和外延的豐富與深化，所涉及的時空領(lǐng)域比歷史任何時期都寬廣，而提出此觀念的背景因素比歷史任何時期都要復(fù)雜。縱觀最近的國際國內(nèi)環(huán)境，“總體國家安全觀”的提出既適應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，又順應(yīng)了民意訴求，對于統(tǒng)籌中國發(fā)展，應(yīng)對國內(nèi)外安全挑戰(zhàn)十分重要。

從國際看，當(dāng)前全球經(jīng)濟一體化快速演進，新一輪技術(shù)革命聲勢浩大，全球經(jīng)濟在深度調(diào)整的同時，也出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義、投資保護主義浪潮。美國調(diào)整“重返亞太”，觸發(fā)亞太國家關(guān)系的再調(diào)整；美歐日力推四大經(jīng)貿(mào)新協(xié)議試圖擺脫WTO另搞一套，目的是抑制新興經(jīng)濟體的崛起和發(fā)展，打造更加有利于延續(xù)西方主導(dǎo)地位的世界經(jīng)貿(mào)格局。

雖然和平、發(fā)展與合作仍是當(dāng)今時代的主題，但不公正、不合理的國際政治、經(jīng)濟舊秩序尚未根本改變，局部的戰(zhàn)亂、緊張、動蕩此起彼伏，南北差距進一步拉大，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題更加突出，全球安全面臨的不確定因素增多。總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，將是今后一個時期國際政治局勢的基本態(tài)勢。

中國的周邊熱點持續(xù)發(fā)酵，不穩(wěn)定因素增加。“朝核危機”使朝鮮半島局勢劍拔弩張，半島形勢牽動各方神經(jīng)；中國在釣魚島受到日本的挑釁，并引發(fā)釣魚島危機，美在釣魚島問題上采取有利于日本甚至“介入”的立場，以“防衛(wèi)”釣魚島及遏制中國；在南海，中國與越南、菲律賓等國在南海領(lǐng)土上的紛爭日趨激烈，美日印相繼插手南海問題圖謀使爭端國際化、復(fù)雜化。中國周邊安全局勢比較嚴峻。

從國內(nèi)來看，改革開放為中國積累了豐富的物質(zhì)財富，也積累了復(fù)雜的社會問題和矛盾。官員腐敗、法治欠彰、分配不公等問題，直接影響國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，這些問題和矛盾進入敏感期、突發(fā)期、多發(fā)期，在很多地方都引發(fā)了群體性事件，群體性事件成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。再加上國內(nèi)臺獨、藏獨、疆獨分子以及邪教勢力趁機煽動鬧事，尤其是新疆恐怖主義分子不斷制造暴力恐怖事件，維護政治安全的壓力相當(dāng)大。

目前，中國經(jīng)濟已進入經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經(jīng)濟形勢更趨復(fù)雜，挑戰(zhàn)來自“增長減速”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，來自內(nèi)部和外部等多個方面，經(jīng)濟運行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的許多不確定性因素會對國家安全產(chǎn)生復(fù)雜影響。

各種因素相互交織，相互發(fā)酵，使中國國內(nèi)外面臨的安全問題相較以往更具綜合性、復(fù)雜性及敏感性。在這樣的歷史背景下，必須以全新的理念認識國家安全，以全局的視角定位國家安全，以整體的思路規(guī)劃國家安全。于是，“總體國家安全觀”應(yīng)運而生。

總體國家安全觀的整體性思維 國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當(dāng)代國家安全包括10個方面的基本內(nèi)容，即國民安全、領(lǐng)土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全。一般來說，小國、弱國總是把確保自身的生存與發(fā)展作為首要的基本的目標，而大國、強國則往往追求更大、更多的安全利益。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著諸如環(huán)保問題、恐怖主義、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全等一些新的安全問題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的國家安全理論面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)，有關(guān)學(xué)者和理論家們在對國家安全理論的探索中，逐漸形成了各種各樣的安全觀，其中最早出現(xiàn)的有“綜合安全觀”、“共同安全觀”、“合作安全觀”三種，后來人們又開始用“非傳統(tǒng)安全觀”來概括這些不同的安全觀。但是仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，這些都是從某些方面認識國家安全或國際安全而形成的不同安全觀，而不是全方位的安全觀。例如，在日本興起的“綜合安全觀”，主要是強調(diào)利用軍事手段和政治手段之外的經(jīng)濟力量、技術(shù)創(chuàng)新來保障它的安全。之所以如此，是因為戰(zhàn)后和平憲法限制了日本的國際政治地位和軍事力量發(fā)展。因此，這種綜合安全觀便有了明顯的局限性。

與此不同，“總體國家安全觀”是在充分認識到這些不同安全理念的局限性的情況下，能夠克服其缺陷而汲取其優(yōu)點的新型非傳統(tǒng)安全觀，是把現(xiàn)實中存在的國家安全作為一個整體來認識的整體安全觀。它把分散的國家安全認識凝聚為一個整體的國家安全新觀念。

習(xí)近平首次提出的“總體國家安全觀”是對過去提出的“綜合安全觀”的升級，在集納國民、政治、經(jīng)濟、軍事等安全問題的同時還特別突出國際安全問題，統(tǒng)籌了國內(nèi)外兩個安全大局，協(xié)調(diào)了中央、地方、外交、軍事乃至宣傳方面的力量。

總體國家安全觀強調(diào)：必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，它是集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。在總體安全體系中，每一個領(lǐng)域的具體的安全，雖然各有側(cè)重點，但都與其他領(lǐng)域的安全密切相聯(lián)，凝聚為一個不可分割的整體，任何時候都不能孤立地片面地理解國家安全的問題。

總體國家安全觀的中國特色

總體國家安全觀首提五要素，即以國民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色的國家安全道路。

把國民安全放在第一位，是總體國家安全觀的一大亮點，它體現(xiàn)了國民安全在整體國家安全體系中的核心性、目的性和主體性。結(jié)合起來看，這在事實上確定了一種以國民安全為宗旨、以民為本、以人為本的“民本國家安全觀”。由于只有國民安全才是一切國家安全活動的根本宗旨和根本目的，那么無論是政治安全和經(jīng)濟安全，還是軍事安全、文化安全、社會安全以及國際安全，相對于國民安全來說，都不具有宗旨性和目的性地位，都不過是實現(xiàn)國民安全這一根本宗旨和根本目的的不同措施和不同手段。既重視國土安全，又重視國民安全，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)。

政治安全是根本。政治安全一般是指國家政治體系及與之相適應(yīng)的意識形態(tài)的安全，包括國家政治體系在政治發(fā)展進程中協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，政治結(jié)構(gòu)和政治秩序相對穩(wěn)定，能適應(yīng)國內(nèi)外政治環(huán)境的變化，并確保政治運行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。黃金機遇期和矛盾凸顯期并存是當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型期的一個突出特征。這一特征使得我國國家政治安全問題日益突出。具體來看，在我國經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)深刻變動和思想觀念深刻變化的大背景下，我國新的社會問題和矛盾也在不斷增多，國家處于社會矛盾和沖突的高發(fā)期，國家政治安全問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如果不能保持政治秩序的正常運行和政治穩(wěn)定，一切安全問題都是空談，相反，也只有在政治安全良好的狀態(tài)下，社會問題和社會矛盾才有可能得到有效解決。我國把政治安全確定為總體國家安全觀的核心，反映了中國維護國家政治安全的復(fù)雜性長期性、艱巨性和內(nèi)向性。

經(jīng)濟安全是基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國家安全的內(nèi)容更為豐富，重點也發(fā)生明顯變化。當(dāng)今時代的國家安全已不局限于國防安全，還包括經(jīng)濟、信息、生態(tài)、能源等多方面的安全。而經(jīng)濟安全不僅是整個國家安全的重要組成部分，而且還是它的基礎(chǔ)與核心，沒有經(jīng)濟安全，便沒有政治、科技、軍事、社會等的安全。我國經(jīng)濟安全目前總的形勢是好的，但潛在的問題和面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。如我國對西方發(fā)達市場體系形成不對稱依賴，不斷加深了我國自然資源、市場、技術(shù)的對外依賴程度，龐大國際熱錢無序流動威脅我國經(jīng)濟安全；國際貿(mào)易摩擦對我國進出口貿(mào)易造成嚴重影響，跨國并購和金融風(fēng)險等不斷挑戰(zhàn)我國的經(jīng)濟安全。我國經(jīng)濟安全問題的增加并不表示我國經(jīng)濟、軍事力量的削弱，相反正是因為我國經(jīng)濟的逐步強大,才產(chǎn)生了許多經(jīng)濟安全問題。國家經(jīng)濟安全問題要在改革開放的進程中、在國家經(jīng)濟發(fā)展和綜合實力的不斷提高中逐步解決。

總體國家安全觀的多邊共贏

當(dāng)前國際形勢發(fā)生的最大變化就是中國國際地位上升，并且在未來幾十年內(nèi)，中國都將是一個處于上升軌跡中的國家。伴隨著中國的快速發(fā)展，在中國與發(fā)達國家、中國與周邊國家的關(guān)系中，一些摩擦和爭議不斷出現(xiàn)，中國崛起所帶來的沖擊是出現(xiàn)摩擦的原因之一。這一沖擊既有物質(zhì)層面，也有心理層面。從物質(zhì)層面說，中國崛起首先意味著東亞地區(qū)國家的實力發(fā)生重大變化，與實力對比變化相伴而來的是國家間相對地位的變化，比如中日關(guān)系，隨著中國經(jīng)濟地位的快速上升，日本作為東亞地區(qū)主導(dǎo)國的地位正逐漸被中國取代。另外，面對中國的崛起，某些大國作為國際秩序的既得利益者，對中國的防范意識加強，并通過挑起中國與周邊國家的摩擦和矛盾加大中國的安全風(fēng)險。中日釣魚島之爭，中菲、中越南海爭端等都可以看到大國的影子。這就導(dǎo)致我們在國際關(guān)系層面上遇到的很多挑戰(zhàn)，一方面中國國力越來越強，包括軍事力量越來越強大了，但是老百姓感覺到的卻是中國似乎面臨安全困境，盡管我們一再表明自己和平發(fā)展，和平崛起，但是中國威脅論、中國責(zé)任論、利益相關(guān)者，種種論調(diào)不絕于耳。更重要的是這導(dǎo)致一些周邊國家試圖推動區(qū)域內(nèi)大國或引進區(qū)域外大國來平衡力量或制衡中國。如果不調(diào)整外交政策，我國就容易被孤立，因此需要給一些國家安全保證，以消除周邊國家對中國發(fā)展的恐懼。

總書記指出，中國要：“既重視中國自身安全又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行”。習(xí)總書記提出“要把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。

總書記的總體國家安全觀具有很強的國際包容性，強調(diào)命運共同、和諧共處。命運共同體，既是經(jīng)濟合作不斷加深的關(guān)系，也是成員國在安全問題上互相諒解、相互提供支持，在發(fā)展與合作的過程中提升所有國家的安全水平的關(guān)系。國家安全與國際安全相輔相成、不可分割，共同安全的本質(zhì)就是國家安全必須以國際安全為依托；建立和諧世界是實現(xiàn)各國共同安全的必要保障。

從功能上看，總體國家安全觀謀求互利共贏的共同安全。命運共同體具有重要的政治作用，它有助于把相關(guān)國家更緊密地結(jié)合在一起，使它們在面臨經(jīng)濟危機、外部安全壓力、全球或地區(qū)層面的共同威脅與挑戰(zhàn)等問題時，能夠提供更可靠和更有效的相互支持。在困難的時候，能夠互相扶持和幫助，在平時也能在國際層面相互提供物質(zhì)和道義的支持，更好地在國際社會中發(fā)揮每一個成員的積極作用。通過命運共同體建設(shè)，可以把我們長期執(zhí)行的與鄰為善、以鄰為伴的睦鄰?fù)饨徽咄葡蚋咚健?/p>

從目標上看，命運共同體與本地區(qū)長期的和平、穩(wěn)定與繁榮本身具有高度的一致性。同時，命運共同體建設(shè)也高度契合了中國的和平發(fā)展道路。中國積極推動周邊命運共同體建設(shè)，本身說明了中國試圖走什么樣的發(fā)展道路，說明了中國對地區(qū)與國際事務(wù)所采取的建設(shè)性態(tài)度。周邊命運共同體建設(shè)要取得成效，意味著中國與周邊國家要同時走和平發(fā)展道路，在這樣一條發(fā)展道路上相互支持、共同推進。

從途徑和手段上看，中國國家總體安全觀強調(diào)以合作促安全，首先通過提升區(qū)域經(jīng)濟一體化的水平，建設(shè)比較深入和完善的經(jīng)濟共同體，在此基礎(chǔ)上，逐漸建設(shè)安全共同體，然后才是包含政治、經(jīng)濟、安全、社會、文化等多方面內(nèi)涵的成熟的周邊命運共同體。經(jīng)濟共同體的建設(shè)不會自動導(dǎo)致安全共同體的形成，安全共同體的發(fā)展也不會自動導(dǎo)致十分緊密的命運共同體的完成。在這個過程中，要經(jīng)歷中國與周邊國家關(guān)系多次質(zhì)的提升過程，這需要相關(guān)各國政府共同努力推進。

第五篇：淺析中國總體國家安全觀

淺析中國總體國家安全觀

——對其中涉華“國際安全”的探討

中國的國家核心利益有哪些？中國政府在2011年9月發(fā)表的《中國的和平發(fā)展》白皮書中，明確界定了中國核心利益的范圍包括：國家主權(quán)，國家安全，領(lǐng)土完整，國家統(tǒng)一，中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習(xí)近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，提出了建立“總體國家安全觀”的新觀念，并首次全面闡述了中國總體國家安全觀的基本內(nèi)涵，并指出，“貫徹落實總體國家安全觀，必須①既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；②既重視國土安全，又重視國民安全；③既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；④既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；⑤既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行”。下面，作者就總體國家安全觀中的涉華“國際安全”的具體內(nèi)涵，談一談自己的理解。并根據(jù)當(dāng)前中國對外關(guān)系和國際環(huán)境變化的現(xiàn)狀，試嘗淺析中國國際安全的一些具體內(nèi)容：

一、涉及到國家主權(quán)和領(lǐng)土完整方面的核心利益。這不但關(guān)系到中華民族和國家的尊嚴，更是新世紀中國人的歷史責(zé)任。本范疇的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）目前圍繞中國釣魚島主權(quán)和中日海洋油氣開發(fā)爭紛為中心的中國在東海主權(quán)問題;（2）以南沙群島被周邊國家非法實際占據(jù)島礁為標志的中國在南海主權(quán)問題;（3）以反“臺獨”為基本方向的臺灣問題;（4）打擊西北邊疆地區(qū)個別少數(shù)民族宗教極端勢力分裂國家行徑為主戰(zhàn)場的“疆獨”問題;（5）反對以宗教領(lǐng)袖和和平主義者面貌在國際舞臺上粉墨登場，來自原前藏地區(qū)的**喇嘛推行“大藏區(qū)自治”為名由，實質(zhì)上的“藏獨”問題。此外，尚存在于中國某些邊疆地區(qū)，目前尚非十分突出的其他隱性民族分離趨勢的隱患。

二、中國的國際地區(qū)利益。這首先要求今天的中國人具備全球視野，站在一個全新的高度，重新看待今天的世界，也重新審視我們自己在21世紀的國際訴求。中國的國際地區(qū)利益應(yīng)主要包括：（1）以朝核和釣魚島主權(quán)兩個熱點為戰(zhàn)略樞紐，中國在東北亞的地區(qū)利益；（2）以南中國海，主要是南沙群島的島礁主權(quán)為突出顯影，伴隨華人華裔的所在國的社會文化權(quán)益的保護和恢復(fù)，中國在東南亞的地區(qū)利益；（3）位于巴基斯坦伊斯蘭共和國西南部，以瓜達爾港為起點的中巴油氣管道及鐵路項目和位于緬甸聯(lián)邦西部，以實兌港為起點的中緬油氣管道及鐵路項目，以及對這個世界的第二大洋某些重要地理戰(zhàn)略節(jié)點作為“重大關(guān)注”，中國在印度洋的地區(qū)利益；（4）在原蘇聯(lián)中亞五個“斯坦”范圍內(nèi)，以油氣能源為核心，通過建設(shè)“新歐亞絲綢之路”作為基礎(chǔ)載體，中國在中亞的地區(qū)利益。此外，還應(yīng)包括，以不可再生資源開發(fā)為基本內(nèi)容，中國在非洲大陸的地區(qū)利益；在以玻利瓦爾社會主義為旗幟的拉美和加勒比海一系列國家的戰(zhàn)略預(yù)置與能源開發(fā)，中國在拉丁美洲和加勒比的地區(qū)利益；以鐵礦、銅礦石、原油等大宗商品資源開發(fā)為主，中國在澳洲大陸及南美的地區(qū)利益。還有，伊核問題，敘利亞問題，巴以沖突為核心難分難解的中東問題……

其實在這些問題的背后，更深沉的問題卻是，未來中國的發(fā)展，將在什么樣的國際環(huán)境和世界政治經(jīng)濟秩序的框架下展開？這對全球每一個大國的領(lǐng)袖來說，都是至關(guān)重大而又難以未卜先知的決定性的問題。作者認為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面重點關(guān)注：

（1）建立可靠的盟國關(guān)系和以華為中心的多邊國際組織。為保障中國的國際安全環(huán)境，調(diào)整同周邊國家、同地區(qū)大國、同全球性其他結(jié)構(gòu)性國家之間的雙邊和多邊關(guān)系，建立有效的國防戰(zhàn)略緩沖區(qū)和友好并有真實效果的國際支持支撐力量。

（2）保障中國在國際貿(mào)易和重要戰(zhàn)略資源，包括原油、鐵礦石、銅礦石等“大宗商品”物流正常輸送的國際海上運輸線的安全。

（3）提高中國在現(xiàn)行國際金融組織，尤其是在國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行集團（WBG）中的投票權(quán)比重，籍此逐步參予國際金融秩序的改革，增強中國在參預(yù)和影響國際經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的“游戲規(guī)則”的引導(dǎo)、制定、組織、詮釋等方面的地位。

（4）增大對世界貿(mào)易組織（WTO）、海牙國際法庭（ICJ）、國際原子能機構(gòu)（IAEA）等國際組織的影響力。宣示東方的價值理念，促進世界對中國的深入了解，改變中國和中國人在世人心目中的傳統(tǒng)印象，確立中華民族在21世紀的新形象，通過多邊合作，進一步提高中國的國際地位，主動促進中國在國際事務(wù)的各個領(lǐng)域發(fā)揮更為重大的積極影響。

（5）改進中國在聯(lián)合國（UN）現(xiàn)體制框架內(nèi)的作用形式。使聯(lián)合國的改革向著人類進步和文明的必然方向發(fā)展，更加積極地參予全球性、地區(qū)性國際事務(wù)，傳播中國理念，闡釋人們對中華民族發(fā)展進程中存在的疑惑，在構(gòu)建國際政治關(guān)系新框架的進程中，切實引導(dǎo)全球關(guān)系健康發(fā)展的正確方向，在保衛(wèi)世界和平方面發(fā)揮更大的積極有效的作用。

這樣，通過全球基本關(guān)系框架、國際性地區(qū)利益和中國周邊國家安全三個層次，建立起中國國家安全中的“國際安全”的基本戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。這只是作者的一點初步的膚淺認識，對于其中的許多問題，還需要作進一步的探索