第一篇：淺析中國總體國家安全觀

淺析中國總體國家安全觀

——對其中涉華“國際安全”的探討

中國的國家核心利益有哪些？中國政府在2011年9月發(fā)表的《中國的和平發(fā)展》白皮書中，明確界定了中國核心利益的范圍包括：國家主權(quán)，國家安全，領土完整，國家統(tǒng)一，中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，提出了建立“總體國家安全觀”的新觀念，并首次全面闡述了中國總體國家安全觀的基本內(nèi)涵，并指出，“貫徹落實總體國家安全觀，必須①既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；②既重視國土安全，又重視國民安全；③既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；④既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；⑤既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行”。下面，作者就總體國家安全觀中的涉華“國際安全”的具體內(nèi)涵，談一談自己的理解。并根據(jù)當前中國對外關系和國際環(huán)境變化的現(xiàn)狀，試嘗淺析中國國際安全的一些具體內(nèi)容：

一、涉及到國家主權(quán)和領土完整方面的核心利益。這不但關系到中華民族和國家的尊嚴，更是新世紀中國人的歷史責任。本范疇的主要內(nèi)容應包括：（1）目前圍繞中國釣魚島主權(quán)和中日海洋油氣開發(fā)爭紛為中心的中國在東海主權(quán)問題;（2）以南沙群島被周邊國家非法實際占據(jù)島礁為標志的中國在南海主權(quán)問題;（3）以反“臺獨”為基本方向的臺灣問題;（4）打擊西北邊疆地區(qū)個別少數(shù)民族宗教極端勢力分裂國家行徑為主戰(zhàn)場的“疆獨”問題;（5）反對以宗教領袖和和平主義者面貌在國際舞臺上粉墨登場，來自原前藏地區(qū)的**喇嘛推行“大藏區(qū)自治”為名由，實質(zhì)上的“藏獨”問題。此外，尚存在于中國某些邊疆地區(qū)，目前尚非十分突出的其他隱性民族分離趨勢的隱患。

二、中國的國際地區(qū)利益。這首先要求今天的中國人具備全球視野，站在一個全新的高度，重新看待今天的世界，也重新審視我們自己在21世紀的國際訴求。中國的國際地區(qū)利益應主要包括：（1）以朝核和釣魚島主權(quán)兩個熱點為戰(zhàn)略樞紐，中國在東北亞的地區(qū)利益；（2）以南中國海，主要是南沙群島的島礁主權(quán)為突出顯影，伴隨華人華裔的所在國的社會文化權(quán)益的保護和恢復，中國在東南亞的地區(qū)利益；（3）位于巴基斯坦伊斯蘭共和國西南部，以瓜達爾港為起點的中巴油氣管道及鐵路項目和位于緬甸聯(lián)邦西部，以實兌港為起點的中緬油氣管道及鐵路項目，以及對這個世界的第二大洋某些重要地理戰(zhàn)略節(jié)點作為“重大關注”，中國在印度洋的地區(qū)利益；（4）在原蘇聯(lián)中亞五個“斯坦”范圍內(nèi)，以油氣能源為核心，通過建設“新歐亞絲綢之路”作為基礎載體，中國在中亞的地區(qū)利益。此外，還應包括，以不可再生資源開發(fā)為基本內(nèi)容，中國在非洲大陸的地區(qū)利益；在以玻利瓦爾社會主義為旗幟的拉美和加勒比海一系列國家的戰(zhàn)略預置與能源開發(fā)，中國在拉丁美洲和加勒比的地區(qū)利益；以鐵礦、銅礦石、原油等大宗商品資源開發(fā)為主，中國在澳洲大陸及南美的地區(qū)利益。還有，伊核問題，敘利亞問題，巴以沖突為核心難分難解的中東問題……

其實在這些問題的背后，更深沉的問題卻是，未來中國的發(fā)展，將在什么樣的國際環(huán)境和世界政治經(jīng)濟秩序的框架下展開？這對全球每一個大國的領袖來說，都是至關重大而又難以未卜先知的決定性的問題。作者認為，應當從以下幾個方面重點關注：

（1）建立可靠的盟國關系和以華為中心的多邊國際組織。為保障中國的國際安全環(huán)境，調(diào)整同周邊國家、同地區(qū)大國、同全球性其他結(jié)構(gòu)性國家之間的雙邊和多邊關系，建立有效的國防戰(zhàn)略緩沖區(qū)和友好并有真實效果的國際支持支撐力量。

（2）保障中國在國際貿(mào)易和重要戰(zhàn)略資源，包括原油、鐵礦石、銅礦石等“大宗商品”物流正常輸送的國際海上運輸線的安全。

（3）提高中國在現(xiàn)行國際金融組織，尤其是在國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行集團（WBG）中的投票權(quán)比重，籍此逐步參予國際金融秩序的改革，增強中國在參預和影響國際經(jīng)濟關系發(fā)展的“游戲規(guī)則”的引導、制定、組織、詮釋等方面的地位。

（4）增大對世界貿(mào)易組織（WTO）、海牙國際法庭（ICJ）、國際原子能機構(gòu)（IAEA）等國際組織的影響力。宣示東方的價值理念，促進世界對中國的深入了解，改變中國和中國人在世人心目中的傳統(tǒng)印象，確立中華民族在21世紀的新形象，通過多邊合作，進一步提高中國的國際地位，主動促進中國在國際事務的各個領域發(fā)揮更為重大的積極影響。

（5）改進中國在聯(lián)合國（UN）現(xiàn)體制框架內(nèi)的作用形式。使聯(lián)合國的改革向著人類進步和文明的必然方向發(fā)展，更加積極地參予全球性、地區(qū)性國際事務，傳播中國理念，闡釋人們對中華民族發(fā)展進程中存在的疑惑，在構(gòu)建國際政治關系新框架的進程中，切實引導全球關系健康發(fā)展的正確方向，在保衛(wèi)世界和平方面發(fā)揮更大的積極有效的作用。

這樣，通過全球基本關系框架、國際性地區(qū)利益和中國周邊國家安全三個層次，建立起中國國家安全中的“國際安全”的基本戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。這只是作者的一點初步的膚淺認識，對于其中的許多問題，還需要作進一步的探索

第二篇：總體國家安全觀

總體國家安全觀

2014年4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時，強調(diào)，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

習近平用71字總結(jié)“總體國家安全觀”：“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。”

提到非傳統(tǒng)安全時，習近平指出，要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

中央民族大學法學教授熊文釗稱，中國特色國家安全道路、總體國家安全、“11種”安全等概念，都是第一次系統(tǒng)地被提出。其中透露出的信號是：統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)將成為國安委的運作特點。

習近平在會上指出，中央國家安全委員會要遵循集中統(tǒng)一、科學謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實。從總書記的講話中我們能夠清晰的看出，堅持總體國家安全觀，就是要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這里的安全包括既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全五個大方面。

解讀“總體國家安全觀” 打造國家安全“命運共同體”

必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

4月9日，中央黨校主辦的《學習時報》刊文，解讀國安委的由來和使命。文章指出，國安委成立，使我國擁有了應對國內(nèi)外綜合安全和制定國家安全戰(zhàn)略的頂層運作機制，能夠把對外的國家安全和對內(nèi)的國家安全的各種力量整合在一起，充分體現(xiàn)了維護國家安全與創(chuàng)新社會治理的有機統(tǒng)一，有效預防與化解社會矛盾的有機統(tǒng)一，預示著新一屆中央領導集體關于國家安全戰(zhàn)略思路的清晰化、科學化。

“國安委的成立不僅僅是為了應對國內(nèi)的安全，更多的是著眼于大國的周邊，旨在打開一條新的通道。”浙江大學非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心客座研究員馬堯認為，國安委成立后，在對外戰(zhàn)略中，特別是在安全領域，中國可能顯得更為積極主動，提供更多國際公共安全產(chǎn)品，樹立一個負責任的新型大國形象。“設立這么一個常設機構(gòu)后，未來中國提供國際公共安全產(chǎn)品的效率和能力都會有所提高，反應速度也會加快。”他還指出，國安委成立后，中國有可能在周邊地區(qū)設立一個地區(qū)國際安全體制，對控制亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定非常有益。“在內(nèi)政方面，國安委也更加符合一個政府高效運轉(zhuǎn)的需要。”馬堯說。

國安委與網(wǎng)信小組職能交叉

既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

馬堯稱，在當下復雜的安全形勢中，單靠外交部或者軍隊都無能為力，多樣的安全威脅必須用多樣的手段應對；而多樣的手段需要一個領導機制從中進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率、明確責任，“復雜的安全形勢逼著我們不得不采用國家安全委員會這種形式。”

中國現(xiàn)代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉表示，國安委的職能不是具體的辦事機構(gòu)，而是在應對國家安全威脅方面，做頂層的戰(zhàn)略設計和統(tǒng)籌指揮。“國安委解決任何問題，絕不會從單方面來考慮問題，否則就失去了意義。”

中央民族大學法學教授熊文釗指出，“11種安全”中包含了“信息安全”，在這方面，國安委和中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的職能有所交叉。他認為，兩個小組都由習近平任組長，但各自側(cè)重不同，“信息安全是國家安全的重要組成部分，但還有一些其他的內(nèi)涵，涉及別的領域，包括廣播電影電視等信息傳播渠道的管理，還有個人隱私信息和商業(yè)利益等。國安委可能更多負責涉及對外、國際環(huán)境的信息安全問題。”

推動國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展

既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

“推動軍民融合深度發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展，是筑牢國家安全的基礎工程。這一宏大工程，涉及多方利益，尤其需要堅強的國家意志強力推進。”《學習時報》上述文章指出，從現(xiàn)實看，國家沒有任何一個機構(gòu)被賦予統(tǒng)籌兩大建設、推進融合發(fā)展的職能，軍民融合中各自為政、管理分散、職能重疊的問題十分突出，重大問題都是一事一議一定，一些跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)的軍民融合重大事項缺乏有力協(xié)調(diào)和管理。

十八屆三中全會的一個重大貢獻，就是對推動軍民融合深度發(fā)展作了總體制度設計。落實貫徹十八屆三中全會《決定》精神，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，扎實推進軍民融合深度發(fā)展這一長期的系統(tǒng)工程建設，都離不開國家最高安全層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“設立國家安全委員會，實際上確立了統(tǒng)籌國家安全與發(fā)展的重要頂層機構(gòu)，有益于經(jīng)濟建設和國防建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，有益于消除軍地分割、推動軍民融合深度發(fā)展。”

第三篇：總體國家安全觀

堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路

國安才能國治，治國必先治安。保證國家安全，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分。新時代新形勢不僅呼喚新的改革觀、發(fā)展觀，還需要新的安全觀。總書記審時度勢在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上適時提出“要堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”。總體安全觀將會為破浪前行的中國航船，構(gòu)筑更為堅固的安全屏障。

總體國家安全觀的時代性特征

總體國家安全觀是對以往國家安全觀的內(nèi)涵和外延的豐富與深化，所涉及的時空領域比歷史任何時期都寬廣，而提出此觀念的背景因素比歷史任何時期都要復雜。縱觀最近的國際國內(nèi)環(huán)境，“總體國家安全觀”的提出既適應時代的發(fā)展趨勢，又順應了民意訴求，對于統(tǒng)籌中國發(fā)展，應對國內(nèi)外安全挑戰(zhàn)十分重要。

從國際看，當前全球經(jīng)濟一體化快速演進，新一輪技術革命聲勢浩大，全球經(jīng)濟在深度調(diào)整的同時，也出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義、投資保護主義浪潮。美國調(diào)整“重返亞太”，觸發(fā)亞太國家關系的再調(diào)整；美歐日力推四大經(jīng)貿(mào)新協(xié)議試圖擺脫WTO另搞一套，目的是抑制新興經(jīng)濟體的崛起和發(fā)展，打造更加有利于延續(xù)西方主導地位的世界經(jīng)貿(mào)格局。

雖然和平、發(fā)展與合作仍是當今時代的主題，但不公正、不合理的國際政治、經(jīng)濟舊秩序尚未根本改變，局部的戰(zhàn)亂、緊張、動蕩此起彼伏，南北差距進一步拉大，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題更加突出，全球安全面臨的不確定因素增多。總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，將是今后一個時期國際政治局勢的基本態(tài)勢。

中國的周邊熱點持續(xù)發(fā)酵，不穩(wěn)定因素增加。“朝核危機”使朝鮮半島局勢劍拔弩張，半島形勢牽動各方神經(jīng)；中國在釣魚島受到日本的挑釁，并引發(fā)釣魚島危機，美在釣魚島問題上采取有利于日本甚至“介入”的立場，以“防衛(wèi)”釣魚島及遏制中國；在南海，中國與越南、菲律賓等國在南海領土上的紛爭日趨激烈，美日印相繼插手南海問題圖謀使爭端國際化、復雜化。中國周邊安全局勢比較嚴峻。

從國內(nèi)來看，改革開放為中國積累了豐富的物質(zhì)財富，也積累了復雜的社會問題和矛盾。官員腐敗、法治欠彰、分配不公等問題，直接影響國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。當前，這些問題和矛盾進入敏感期、突發(fā)期、多發(fā)期，在很多地方都引發(fā)了群體性事件，群體性事件成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。再加上國內(nèi)臺獨、藏獨、疆獨分子以及邪教勢力趁機煽動鬧事，尤其是新疆恐怖主義分子不斷制造暴力恐怖事件，維護政治安全的壓力相當大。

目前，中國經(jīng)濟已進入經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經(jīng)濟形勢更趨復雜，挑戰(zhàn)來自“增長減速”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，來自內(nèi)部和外部等多個方面，經(jīng)濟運行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的許多不確定性因素會對國家安全產(chǎn)生復雜影響。

各種因素相互交織，相互發(fā)酵，使中國國內(nèi)外面臨的安全問題相較以往更具綜合性、復雜性及敏感性。在這樣的歷史背景下，必須以全新的理念認識國家安全，以全局的視角定位國家安全，以整體的思路規(guī)劃國家安全。于是，“總體國家安全觀”應運而生。

總體國家安全觀的整體性思維 國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當代國家安全包括10個方面的基本內(nèi)容，即國民安全、領土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全。一般來說，小國、弱國總是把確保自身的生存與發(fā)展作為首要的基本的目標，而大國、強國則往往追求更大、更多的安全利益。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著諸如環(huán)保問題、恐怖主義、金融安全、網(wǎng)絡安全等一些新的安全問題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的國家安全理論面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)，有關學者和理論家們在對國家安全理論的探索中，逐漸形成了各種各樣的安全觀，其中最早出現(xiàn)的有“綜合安全觀”、“共同安全觀”、“合作安全觀”三種，后來人們又開始用“非傳統(tǒng)安全觀”來概括這些不同的安全觀。但是仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，這些都是從某些方面認識國家安全或國際安全而形成的不同安全觀，而不是全方位的安全觀。例如，在日本興起的“綜合安全觀”，主要是強調(diào)利用軍事手段和政治手段之外的經(jīng)濟力量、技術創(chuàng)新來保障它的安全。之所以如此，是因為戰(zhàn)后和平憲法限制了日本的國際政治地位和軍事力量發(fā)展。因此，這種綜合安全觀便有了明顯的局限性。

與此不同，“總體國家安全觀”是在充分認識到這些不同安全理念的局限性的情況下，能夠克服其缺陷而汲取其優(yōu)點的新型非傳統(tǒng)安全觀，是把現(xiàn)實中存在的國家安全作為一個整體來認識的整體安全觀。它把分散的國家安全認識凝聚為一個整體的國家安全新觀念。

習近平首次提出的“總體國家安全觀”是對過去提出的“綜合安全觀”的升級，在集納國民、政治、經(jīng)濟、軍事等安全問題的同時還特別突出國際安全問題，統(tǒng)籌了國內(nèi)外兩個安全大局，協(xié)調(diào)了中央、地方、外交、軍事乃至宣傳方面的力量。

總體國家安全觀強調(diào)：必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，它是集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。在總體安全體系中，每一個領域的具體的安全，雖然各有側(cè)重點，但都與其他領域的安全密切相聯(lián)，凝聚為一個不可分割的整體，任何時候都不能孤立地片面地理解國家安全的問題。

總體國家安全觀的中國特色

總體國家安全觀首提五要素，即以國民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色的國家安全道路。

把國民安全放在第一位，是總體國家安全觀的一大亮點，它體現(xiàn)了國民安全在整體國家安全體系中的核心性、目的性和主體性。結(jié)合起來看，這在事實上確定了一種以國民安全為宗旨、以民為本、以人為本的“民本國家安全觀”。由于只有國民安全才是一切國家安全活動的根本宗旨和根本目的，那么無論是政治安全和經(jīng)濟安全，還是軍事安全、文化安全、社會安全以及國際安全，相對于國民安全來說，都不具有宗旨性和目的性地位，都不過是實現(xiàn)國民安全這一根本宗旨和根本目的的不同措施和不同手段。既重視國土安全，又重視國民安全，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。

政治安全是根本。政治安全一般是指國家政治體系及與之相適應的意識形態(tài)的安全，包括國家政治體系在政治發(fā)展進程中協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，政治結(jié)構(gòu)和政治秩序相對穩(wěn)定，能適應國內(nèi)外政治環(huán)境的變化，并確保政治運行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。黃金機遇期和矛盾凸顯期并存是當前中國社會轉(zhuǎn)型期的一個突出特征。這一特征使得我國國家政治安全問題日益突出。具體來看，在我國經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)深刻變動和思想觀念深刻變化的大背景下，我國新的社會問題和矛盾也在不斷增多，國家處于社會矛盾和沖突的高發(fā)期，國家政治安全問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如果不能保持政治秩序的正常運行和政治穩(wěn)定，一切安全問題都是空談，相反，也只有在政治安全良好的狀態(tài)下，社會問題和社會矛盾才有可能得到有效解決。我國把政治安全確定為總體國家安全觀的核心，反映了中國維護國家政治安全的復雜性長期性、艱巨性和內(nèi)向性。

經(jīng)濟安全是基礎。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國家安全的內(nèi)容更為豐富，重點也發(fā)生明顯變化。當今時代的國家安全已不局限于國防安全，還包括經(jīng)濟、信息、生態(tài)、能源等多方面的安全。而經(jīng)濟安全不僅是整個國家安全的重要組成部分，而且還是它的基礎與核心，沒有經(jīng)濟安全，便沒有政治、科技、軍事、社會等的安全。我國經(jīng)濟安全目前總的形勢是好的，但潛在的問題和面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。如我國對西方發(fā)達市場體系形成不對稱依賴，不斷加深了我國自然資源、市場、技術的對外依賴程度，龐大國際熱錢無序流動威脅我國經(jīng)濟安全；國際貿(mào)易摩擦對我國進出口貿(mào)易造成嚴重影響，跨國并購和金融風險等不斷挑戰(zhàn)我國的經(jīng)濟安全。我國經(jīng)濟安全問題的增加并不表示我國經(jīng)濟、軍事力量的削弱，相反正是因為我國經(jīng)濟的逐步強大,才產(chǎn)生了許多經(jīng)濟安全問題。國家經(jīng)濟安全問題要在改革開放的進程中、在國家經(jīng)濟發(fā)展和綜合實力的不斷提高中逐步解決。

總體國家安全觀的多邊共贏

當前國際形勢發(fā)生的最大變化就是中國國際地位上升，并且在未來幾十年內(nèi)，中國都將是一個處于上升軌跡中的國家。伴隨著中國的快速發(fā)展，在中國與發(fā)達國家、中國與周邊國家的關系中，一些摩擦和爭議不斷出現(xiàn)，中國崛起所帶來的沖擊是出現(xiàn)摩擦的原因之一。這一沖擊既有物質(zhì)層面，也有心理層面。從物質(zhì)層面說，中國崛起首先意味著東亞地區(qū)國家的實力發(fā)生重大變化，與實力對比變化相伴而來的是國家間相對地位的變化，比如中日關系，隨著中國經(jīng)濟地位的快速上升，日本作為東亞地區(qū)主導國的地位正逐漸被中國取代。另外，面對中國的崛起，某些大國作為國際秩序的既得利益者，對中國的防范意識加強，并通過挑起中國與周邊國家的摩擦和矛盾加大中國的安全風險。中日釣魚島之爭，中菲、中越南海爭端等都可以看到大國的影子。這就導致我們在國際關系層面上遇到的很多挑戰(zhàn)，一方面中國國力越來越強，包括軍事力量越來越強大了，但是老百姓感覺到的卻是中國似乎面臨安全困境，盡管我們一再表明自己和平發(fā)展，和平崛起，但是中國威脅論、中國責任論、利益相關者，種種論調(diào)不絕于耳。更重要的是這導致一些周邊國家試圖推動區(qū)域內(nèi)大國或引進區(qū)域外大國來平衡力量或制衡中國。如果不調(diào)整外交政策，我國就容易被孤立，因此需要給一些國家安全保證，以消除周邊國家對中國發(fā)展的恐懼。

總書記指出，中國要：“既重視中國自身安全又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行”。習總書記提出“要把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。

總書記的總體國家安全觀具有很強的國際包容性，強調(diào)命運共同、和諧共處。命運共同體，既是經(jīng)濟合作不斷加深的關系，也是成員國在安全問題上互相諒解、相互提供支持，在發(fā)展與合作的過程中提升所有國家的安全水平的關系。國家安全與國際安全相輔相成、不可分割，共同安全的本質(zhì)就是國家安全必須以國際安全為依托；建立和諧世界是實現(xiàn)各國共同安全的必要保障。

從功能上看，總體國家安全觀謀求互利共贏的共同安全。命運共同體具有重要的政治作用，它有助于把相關國家更緊密地結(jié)合在一起，使它們在面臨經(jīng)濟危機、外部安全壓力、全球或地區(qū)層面的共同威脅與挑戰(zhàn)等問題時，能夠提供更可靠和更有效的相互支持。在困難的時候，能夠互相扶持和幫助，在平時也能在國際層面相互提供物質(zhì)和道義的支持，更好地在國際社會中發(fā)揮每一個成員的積極作用。通過命運共同體建設，可以把我們長期執(zhí)行的與鄰為善、以鄰為伴的睦鄰外交政策推向更高水平。

從目標上看，命運共同體與本地區(qū)長期的和平、穩(wěn)定與繁榮本身具有高度的一致性。同時，命運共同體建設也高度契合了中國的和平發(fā)展道路。中國積極推動周邊命運共同體建設，本身說明了中國試圖走什么樣的發(fā)展道路，說明了中國對地區(qū)與國際事務所采取的建設性態(tài)度。周邊命運共同體建設要取得成效，意味著中國與周邊國家要同時走和平發(fā)展道路，在這樣一條發(fā)展道路上相互支持、共同推進。

從途徑和手段上看，中國國家總體安全觀強調(diào)以合作促安全，首先通過提升區(qū)域經(jīng)濟一體化的水平，建設比較深入和完善的經(jīng)濟共同體，在此基礎上，逐漸建設安全共同體，然后才是包含政治、經(jīng)濟、安全、社會、文化等多方面內(nèi)涵的成熟的周邊命運共同體。經(jīng)濟共同體的建設不會自動導致安全共同體的形成，安全共同體的發(fā)展也不會自動導致十分緊密的命運共同體的完成。在這個過程中，要經(jīng)歷中國與周邊國家關系多次質(zhì)的提升過程，這需要相關各國政府共同努力推進。

第四篇：總體國家安全觀與中國軍事安全

總體國家安全觀視角下中國的軍事安全問題

摘要：2014年4月15日，國家主席主席習近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時首次提出總體國家安全觀，要求堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。其中，結(jié)合我國當前面臨的國內(nèi)外現(xiàn)實狀況提出了注重軍事安全問題，軍事安全是作為傳統(tǒng)國家安全領域和非傳統(tǒng)國家安全領域聚焦的問題，是國家安全的重要保障，在現(xiàn)今國家的發(fā)展中不容忽視，本文就中國面臨的軍事安全環(huán)境淺談總體國家安全觀中的軍事安全問題及解讀國家應對的策略。關鍵字：總體國家安全 軍事安全

引言

總體國家安全觀是以習近平同志為核心的黨中央在對國際形勢和國家安全環(huán)境進行科學判斷的基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想，為構(gòu)建新形勢下國家安全戰(zhàn)略、開展國家安全工作、完善國家安全法治建設提供了重要指導思想和基本遵循。研究總體國家安全觀具有重大現(xiàn)實意義。準確理解總體國家安全觀的科學內(nèi)涵有助于為構(gòu)建國家安全戰(zhàn)略，完善國家安全機制，強化家安全法治建設提出建設性意見。符合當今維護國家安全的現(xiàn)實需要總體國家安全觀準確判斷了我國國家安全面臨的新形勢新挑戰(zhàn)。總體國家安全觀的提出順應了時代的發(fā)展，既包括了傳統(tǒng)的國家安全也包含了非傳統(tǒng)的國家安全內(nèi)容，其科學內(nèi)涵可概括為主要從以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托五個方面，其中軍事安全作是國家安全強有力的保障。

1.傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)國家安全領域下的軍事安全

所謂“兵者,國之大事也;生死之地,存亡之道,不可不察也。”軍事安全是保障國家不受外部軍事入侵和戰(zhàn)爭威脅的能力和狀況。自國家形成之日起,軍事安全就是國家安全的核心內(nèi)容和關注焦點。正如有的專家所指出的,在相當長時期內(nèi),一談起國家安全,首先是軍事問題,其次是外交問題。擔任過美國國防部副部長助理的小約瑟夫·奈曾說，忽視武力的作用和安全的重要,就如同忽視氧氣。在正常情況下,氧氣大量存在,我們絲毫不加注意。但是一旦情況改變,我們得不到氧氣時,我們找不到任何其他替代物。這形象地說明了軍事安全的作用。軍事安全的意義遠遠超出軍事領域本身,它覆蓋到整個國家,國家的政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領域,都需要軍事為它們提供安全保障。

中國歷朝歷代的興亡乃至世界上諸多國家的斗爭無不表明，一個國家如果居安忘戰(zhàn)、馬放南山，就難以避免戰(zhàn)爭的災禍。回顧近代百年歷史，全世界幾乎所有大中小帝國主義國家

[2]

[1]都侵略過我國，使中華民族慘遭殺戮、備受欺凌，飽嘗了“亡國奴不如喪家犬”的苦難。這與當時腐敗的舊政府安于享樂，軍備廢弛而至國防力量薄弱，軍事安全無從談起關系重大，經(jīng)不起帝國主義堅船利炮的打擊。近代的中國歷史深刻告誡國人，沒有強大的國防，沒有為人民戰(zhàn)斗的軍隊，國家任何領域的安全都沒有保障；沒有強大的軍事力量作后盾，就不能確保國家的安全穩(wěn)定和領土完整，國家經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步和人民的幸福生活更是無從談起。

改革開放以來，中國國力迅速發(fā)展到2015年中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)到了世界第二，但中國面臨的外部威脅與挑戰(zhàn)也日愈加劇。隨著全球化的發(fā)展，國與國之間的合作與交流越來越密切，但同時也產(chǎn)生了一些矛盾和問題。如邊界矛盾沖突加劇，中國周邊安全形勢不容樂觀，日本國內(nèi)右翼勢力抬頭，美國重返亞太在軍事上圍堵中國，中國與周邊國家領土、領海、島嶼存在爭端等一系列問題，這些都是對中國傳統(tǒng)安全的威脅和地區(qū)軍事挑戰(zhàn)；同時國際上恐怖主義泛濫，國際暴力活動獵厥；西方大國霸權(quán)主義依然存在。

2.中國當今面臨的軍事安全問題

2.1國家周邊安全形勢不容樂觀

中國幅員廣大有著世界第三的國土面積，陸地與14個國家接壤，同時與8個國家隔海相望，是世界上鄰國最多周邊環(huán)境最為復雜的國家。在當前美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略之下，中國周邊地區(qū)熱點問題多發(fā)，矛盾錯綜復雜，一些威脅我國和平安寧的不確定因素逐步凸顯，中國維護和平穩(wěn)定的難度不斷增大，周邊安全形勢不容樂觀。

中國與周邊國家的領海爭端嚴重影響中國的國家安全。在東海問題上，中日存在釣魚島及附屬島崎爭端，自2012年日本＂購島＂事件來，中日關系一度處于緊張的狀態(tài)。中日釣魚島問題致使中日隨時有擦槍走火的可能性，給我國國家安全構(gòu)成極大風險。在南海問題上，越南為代表的國家采取種種手段挑畔中國領土主權(quán)，一方面加強對我南沙群島的非法占有，另一方面加強對我南沙海域油氣能源的開采，這些行為嚴重侵害了我國主權(quán)和領土完整，破壞了我國的國家安全。在西南部，長期存在著中印邊界的爭端，隨時都有可能爆發(fā)軍事沖突的危險。同時，2011年美國在夏威夷主辦亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會上高調(diào)亮出“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略。美政府開始從阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭撤出,同時尋求外交政策新亮點，美國政府調(diào)整了戰(zhàn)略選擇，決定把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太，利用中國周邊個別國家對中國發(fā)展的疑慮，來加固美國的戰(zhàn)略地位。美國戰(zhàn)略東移，重返亞太攪局南海，也加劇了南海地區(qū)的不穩(wěn)定行。

在東南亞，熱點問題持續(xù)發(fā)酵，越南斥巨資大肆向俄羅斯購買獵豹級護衛(wèi)艦、基洛級

[4]

[3]潛艇以及T-90坦克的擴軍舉動妄圖保持非法占有中國的島嶼，以武力抗衡中國；泰國自2013年以來陷入動蕩，反對黨迫使英拉政府跨臺，并多次發(fā)起反政府等示威游行活動，至今仍未能恢復穩(wěn)定，同時在緬甸北部爆發(fā)的政府軍與少數(shù)民族武裝的斗爭破壞了該地區(qū)的穩(wěn)定，同時對于我國邊境地區(qū)居民的人身和財產(chǎn)安全構(gòu)成了重大威脅。

在南亞，巴基斯坦安全形勢一度惡化，宗教沖突加劇，恐怖襲擊多發(fā)，部落武裝活動頻繁，嚴重威脅著該地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。處于南亞地區(qū)的阿富汗也不安寧，＂基地＂組織活動獵厥，內(nèi)部勢力之間矛盾重重，給該國國家安全帶來嚴峻的考驗。巴基斯坦、阿富汗作為中國西南地區(qū)的鄰國，其安全形勢直接關系著我國西南地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。從中亞局勢來看，總體處于穩(wěn)定狀態(tài)，但由于該地區(qū)地理位置和氣候特點決定，該地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，因此，引發(fā)了一系列宗教紛爭、資源爭奪等矛盾，使中亞地區(qū)的局勢十分不確定。一旦出現(xiàn)劇烈沖突和動蕩，就會給我國的西部邊疆帶來不穩(wěn)定。在北邊，俄羅斯處于不斷發(fā)展的勢頭，總體實力不斷強大，暗中與美國進行著綜合國力的較量。這種經(jīng)濟上的較量潛在地觸發(fā)著兩個超級大國的軍事競爭。一旦兩個國家引起軍事沖突，將給中國的國家安全帶來重大的災難。

而在東北亞，朝鮮半島危機不斷，朝鮮核試驗不斷，2016年3月更是宣布成功試爆第一枚氫彈，為朝鮮核問題的和平解決雪上加霜；加之朝韓之間不斷爆發(fā)的沖突，從新安號事件到延坪島炮擊，更使緊張的局勢劍拔駕張；同時，2016年7月8日，美韓兩國防務部門聯(lián)合發(fā)表聲明，決定在駐韓美軍基地部署“薩德”系統(tǒng)反導彈系統(tǒng)，一時間在韓國本土和國際社會引起一場軒然大波，這將嚴重侵犯中俄的戰(zhàn)略安全利益，此舉遭到中俄朝的強烈抗議同時其國內(nèi)也爆發(fā)了大規(guī)模的游行示威，“薩德”反導系統(tǒng)的何去何從深刻地影響著東北亞的和平與穩(wěn)定。朝鮮半島的局勢密切關系著中國國家安全。周邊國家散布關于中國的不利的輿論也嚴重威脅著中國的和平與安全。日本方面，日本自衛(wèi)隊在2016年3月在日本最西端的與那國島正式設立一座“沿岸監(jiān)視部隊”基地，標志著日本強化“西南諸島”軍事力量的新步驟。它位于中國釣魚島及其附屬島嶼以南大約150公里。這支“沿岸監(jiān)視部隊”人數(shù)大約160人，配備雷達，旨在24小時監(jiān)控船只和航空器的活動，主要目標直指中國，日本政府缺乏與中國的對話努力，采取偏重軍事的策略，只能加劇地區(qū)局勢緊張。同時3月日本執(zhí)政聯(lián)盟控制的國會眾、參兩院不顧在野黨和日本民眾強烈反對，強行表決通過了新安保法。同年9月30日，日本政府正式公布新安保法，新安保法的核心是放棄“專守防衛(wèi)”，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，在最大解釋空間下，實質(zhì)上使日本獲得了主動參戰(zhàn)和海外聯(lián)合作戰(zhàn)的選項。新安保法的頒布實質(zhì)上已經(jīng)架空了和平憲法對日本的限制，而這距離其終極目標修訂《日本國憲法》又近了一步。日本在和平之路漸走漸遠，給我國周邊的安全形勢徒添陰云。

[5]隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，綜合國力的日益強大，一些國家在國際上散布著一些污蔑中國的輿論。＂中國威脅論＂、＂中國責任論＂、＂中國機遇論＂等等嚴重損害我國的國際形象，為我國的安全和發(fā)展帶來負面影響。此外，隨著全球化浪潮的發(fā)展，各國加強了經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的聯(lián)系。但全球化過程是由西方大國主導的，經(jīng)濟實力雄厚的它們通過制定一些不公平的國際經(jīng)濟規(guī)則來加深對發(fā)展中國家進行掠奪和控制，從而使南北貧富差距拉大，南北矛盾更加尖銳，甚至引發(fā)國際沖突、恐怖主義等。除此之外，全球化的負面效應也可能誘發(fā)毒品走私、痘疫傳播、跨國犯罪等社會矛盾，這些都嚴重破壞了地區(qū)的和平與穩(wěn)定，潛在地孕育著國際的沖突與動蕩。總之，周邊安全形勢不容樂觀，這些來自周邊國家的諸多挑戰(zhàn)，給我國的國家安全帶來了嚴重的影響，我們必須保持清醒的頭腦，適時調(diào)整國家安全戰(zhàn)略，堅定不移地維護我國國家安全。

美國的霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維對我國周邊安全的影響是綜合性的、長期的 美國從地理位置上講與我遠隔萬里，但對我國安全的影響卻近在眼前，美國的干預和影響滲透到了我國周邊的大多數(shù)地區(qū)，中美關系時有變化，總是處在不斷的摩擦和碰撞之中，中美之間的對抗將是長期的，美國對我國安全將構(gòu)成長期、嚴重的威脅。美國對我國在政治、經(jīng)濟、軍事等方面，處處制造事端，甚至鼓動、唆使我周邊國家與我對抗，從而給我國周邊安全構(gòu)成潛在威脅。

2.2國際的威脅：恐怖主義

9·11事件后，國際反恐力度加大，給國際恐怖力量以沉重的打擊。然而，2013年來，國際恐怖活動又有所抬頭，給世界的和平帶來嚴重的威脅。2014年ISIS恐怖組織異軍崛起，橫掃伊拉克和敘利亞，犯下種種不可饒恕的暴行；2015年11月13日晚，在法國巴黎市發(fā)生一系列恐怖連環(huán)襲擊事件，造成至少197人死亡。但就2016年圣誕節(jié)前夕，德國首都柏林恐怖分子駕駛卡車沖入柏林圣誕夜市的人群中，造成至少12人死亡，48人受傷；同一天，俄羅斯駐土耳其大使遭恐怖分子槍殺；瑞士蘇黎世一個伊斯蘭中心發(fā)生槍擊事件，至少三人受傷。可見國際恐怖主義泛濫，反恐壓力巨大。

而中國周邊地區(qū)也深受恐怖主義的威脅，中亞、南亞、東南亞等很多地區(qū)存在著嚴重的民族分裂勢力、宗教極端勢力和國際恐怖主義勢力。由于地緣政治的原因，這些恐怖勢為不斷向中國境內(nèi)蔓延，與中國新疆的＂東突＂分裂勢力勾結(jié)起來，通過宗教極端主義凝聚恐怖團伙，Ｗ暴力恐怖襲擊為手段，企圖制造民族分裂，對中國國家統(tǒng)一與安全構(gòu)成了嚴重的威脅。暴力恐怖襲擊一般具有預謀性、突發(fā)性，作案手段殘忍，所以對人民生命財產(chǎn)造成重大損失。例如2014年發(fā)生在中國昆明的3?1暴力襲擊事件，造成29人死亡，143人受傷。同

[6]年7月28日凌晨，新疆莎車縣發(fā)生一起嚴重暴力恐怖襲擊案件。一伙暴徒持刀斧襲擊艾力西湖鎮(zhèn)政府、派出所，打砸焚燒車輛砍殺無辜群眾，案件造成無辜群眾37人死亡13人受傷。總之，恐怖主義己成為許多國家和地區(qū)動蕩不安的重要因素之一，給世界的和平與安全帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此我們必須高度重視，給以嚴厲的打擊。

3.應對策略

近代的中國歷史深刻告誡國人，沒有強大的國防，沒有為人民戰(zhàn)斗的軍隊，國家任何領域的安全都沒有保障。雖然冷戰(zhàn)結(jié)束以來世界面臨的非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯，但戰(zhàn)爭的風險從未消除，擁有一支強大的軍隊仍然是國家安全的最后防線。總體國家安全觀是以習近平同志為核心的黨中央在對國際形勢和國家安全環(huán)境進行科學判斷的基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想，為構(gòu)建新形勢下國家安全戰(zhàn)略、開展國家安全工作、完善國家安全法治建設提供了重要指導思想和基本遵循。在總體國家安全觀的理論支持下，為保證中國軍事安全，使之成為保障中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強有后盾，當前世界各國正在進行深刻而廣泛的軍事變革，中國軍隊如何在世界軍事變革的潮流中順應現(xiàn)代戰(zhàn)爭發(fā)展要求，如何有力保障國家安全成為以習近平主席為核心的新一屆中央軍委關注的重要問題。為此，十八大以來，習近平提出了構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的目標，為軍隊在新時期的建設發(fā)展指明了方向。

3.1提出“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”的強軍目標

2013年3月11日，在參加十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議時，習近平指出，“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向；作風優(yōu)良是保證，關系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。”黨在新形勢下的強軍目標，高度總結(jié)了我黨建設軍隊和治理軍隊的成功經(jīng)驗，積極適應了國際安全形勢和國家發(fā)展戰(zhàn)略的變化，是著眼于有效破解軍隊發(fā)展建設的突出矛盾和面臨的主要難題而提出的戰(zhàn)略目標。這是黨建設強大人民軍隊的戰(zhàn)略要求，是實現(xiàn)國家安全的堅強保證，是中國夢在軍事領域的現(xiàn)實體現(xiàn)。當今世界雖然非傳統(tǒng)安全問題持續(xù)引發(fā)世界關注，但軍事安全是傳統(tǒng)安全領域內(nèi)不可或缺的因素，它發(fā)揮著保衛(wèi)國家安全最后一道防線的重要作用。雖然非傳統(tǒng)安全問題在一定程度上弱化了人們對軍事安全的關注，但軍事安全從未走出世界各國領導人的關注核心，尤其在面對反恐、自然災害救援、海上護航等非傳統(tǒng)安全問題，軍隊仍然是執(zhí)行多樣化任務的有力保障。在新時期，軍隊的建設方向是能夠遂行多樣任務，核心目標仍然是能打仗和打勝仗。一個國家如果忽視軍事安全就等于犯下了致命的錯誤。所以，黨在新形勢下

[8]的強軍目標是保障我國軍事安全、國家安全的重要指導思想。

3.2聚焦“能打仗、打勝仗”深化軍隊改革

二十一世紀的第二個十年以來，世界主要國家加快了推行軍事改革。冷戰(zhàn)雖然已經(jīng)結(jié)束二十多年，但世界大國謀求自身軍事力量優(yōu)勢的國際競爭卻沒有減弱，在這場世界新軍事革命的大潮中，亞洲國家首當其沖。亞洲國家大力加速本國軍事現(xiàn)代化進程，提升自身裝備水準2012 年，亞洲國家軍費開支總額數(shù)百年來首次超越歐洲。軍隊為戰(zhàn)爭而生，而能否打贏戰(zhàn)爭是衡量軍隊優(yōu)劣的重要標準。面對軍事領域激烈的競爭和對抗，習近平指出，當前是世界產(chǎn)業(yè)革命、科技革命、軍事革命蓬勃發(fā)展的歷史機遇，我們要抓住機遇，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”的目標，深入推進中國特色軍事變革。能打勝仗作為強軍目標的核心要素，是人民軍隊發(fā)展建設的根本要求，也是進行軍事斗爭準備的出發(fā)點和落腳點。要始終聚焦能打仗、打勝仗這個核心。以軍事斗爭準備為牽引，堅持問題導向，把戰(zhàn)斗力建設的薄弱環(huán)節(jié)和軍事斗爭準備的重點難點問題作為改革的主攻方向。習近平關于軍隊改革指出，國防和軍隊改革是系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)籌謀劃。習近平強調(diào)要正確處理改革與軍隊穩(wěn)定的關系，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風險，有力有序推進改革。深化國防和軍隊改革，必須堅持黨對軍隊的絕對領導和軍隊全心全意為人民服務的根本宗旨。

3.3統(tǒng)籌國防軍隊建設與國家經(jīng)濟發(fā)展，推動軍民融合深度發(fā)展

2015 年3月，習近平在參加十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時明確指出，“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，開創(chuàng)強軍新局面，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。”軍民融合是西方發(fā)達國家普遍采用的國防工業(yè)發(fā)展模式。美國的國防科技工業(yè)體系是軍民融合的成功范例。與傳統(tǒng)的軍民雙軌體制相比，軍民融合有一石二鳥之效果，可以釋放龐大的發(fā)展紅利，傳統(tǒng)體制難以實現(xiàn)。主要突出表現(xiàn)在三個方面：一是節(jié)約資源紅利。軍民兩大體系擁有眾多的重疊領域，二者的互動互通將產(chǎn)生互利共贏、降低成本的效果。不僅可以將最先進的資源技術在軍民兩個領域相互轉(zhuǎn)換利用，還可以節(jié)約國防經(jīng)費開支、減少重復建設和資源浪費。例如民用機場按軍事要求改造后兼顧軍用，將節(jié)省數(shù)十億元的國防建設投入。二是規(guī)模經(jīng)濟紅利。軍民融合發(fā)展將促使軍民尖端技術和優(yōu)質(zhì)資源互通互補，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的使用價值和利用范圍，一份投入可在軍民兩個領域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)出，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的良好效益。例如北斗導航系統(tǒng)最初是為軍用開發(fā)使用，北斗在民用領域的投入使用將改變我國民用導航依賴GPS的現(xiàn)狀，可為金融、交通、電力、漁政等民用領域規(guī)模化應用，每年制造上千億元的產(chǎn)值。三是技術創(chuàng)新紅利。兩大系統(tǒng)的技術、人才、信息等要素雙向擴散，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的新組合，這種組合不是單純的物理混合，而是一種化學反應，能夠產(chǎn)生新的技術進步。為此，習近平強調(diào)，實現(xiàn)強軍目標，必須地方與軍隊同心協(xié)力發(fā)展軍民融合，努力構(gòu)建要素全面、領域多樣、效益良好的軍民融合發(fā)展格局。軍隊的發(fā)展建設要融入國家經(jīng)濟發(fā)展體系，遵循國防經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和適應打贏信息化戰(zhàn)爭建設的要求[9]。

4.總結(jié)

從解放戰(zhàn)爭、朝鮮戰(zhàn)爭、對印戰(zhàn)爭、越南反擊戰(zhàn)到西沙海戰(zhàn)，中國軍隊為維護和保障共和國的安全與穩(wěn)定作出不可磨滅的貢獻，也將是未來我國和平發(fā)展的強有力保障，軍事安全對中國的重要強行不言而喻，在新形勢下以總書記為核心的中央新一屆領導集體提出的總體國家安全觀符合中國當前的發(fā)展現(xiàn)實，順應了時代的發(fā)展潮流，面對外部日益嚴峻的安全環(huán)境，其對軍事安全方面的闡釋和要求為中國未來國防的發(fā)展指引了前進方向，必將能使我國的軍事力量成為實現(xiàn)國家安全的堅強保證，為中國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境推動黨和國家事業(yè)不斷前進，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打牢安全基礎。

參考文獻

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第五篇：9.1樹立總體國家安全觀

9.1認識總體國家安全觀預學案

一、預學案

（一）、國家安全與我們息息相關

1、什么是國家安全？（P97”相關鏈接”）

答：國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益______處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障可持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

2、為什么要維護國家安全？(國家安全的意義或作用？)答：（1）國家安全是國家【】與【】的重要保障。國家政權(quán)和主權(quán)受到威脅，國家的統(tǒng)一和領土完整遭到破壞，國家的生存就會受到挑戰(zhàn)。國家安全有保障，經(jīng)濟社會才能不斷發(fā)展，祖國才能更加繁榮昌盛。

（2）國家安全是人民【】的前提。只有國家安定，我們才能擁有良好的學習環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，生命安全、財產(chǎn)安全才能得到保障，才能獲得安全感，進而創(chuàng)造更加美好的生活和未來。(二)、堅持總體國家安全觀

3、我國面臨的安全形勢具有什么樣的特點呢？

答：今天，我國國家安全的【】和【】比歷史上任何時候都更豐富，【時空領域】比歷史上任何時候都更寬廣，【】比歷史上任何時候都更復雜。

4、什么是總體國家安全觀？（或怎樣理解總體國家安全觀？）〈五大要素〉

答：必須堅持總體國家安全觀，以【】為宗旨，以【】為根本，以【】為基礎，以【軍事、文化、社會安全】為保障，以促進【】為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

5、怎樣堅持總體國家安全觀？（五對關系）

答：面對國家安全形勢的新變化，既重視【】安全，又重視【內(nèi)部】安全；既重視【國土】安全，又重視【】安全；既重視【傳統(tǒng)】安全，又重視【】安全；既重視【】問題，又重視【安全】問題；既重視【自身】安全，又重視【】安全。

6、國家安全體系涵蓋了哪11種安全？ 答：我國要構(gòu)建集【】、【】、【】、【經(jīng)濟安全】、【文化安全】、【社會安全】、【】、【】、【】、【資源安全】、【核安全】等于一體的國家安全體系。

二、展示+精講

探究(一)國家安全與我們息息相關（或國家安全的重要性）

(學生閱讀教材P96“運用你的經(jīng)驗”和P97“探究與分享”)

●結(jié)合以上圖片，談談你對人民幸福生活與國家安全關系的認識。●結(jié)合所學的歷史知識，談談你閱讀上述材料后的感受。探究(二)安全威脅面面觀（或新形勢下的國家安全）

當下，腐敗多發(fā)、法治不彰；增速換檔、轉(zhuǎn)型升級；霧霾不散、污染嚴重；地緣紛爭、強權(quán)作梗；國際竊聽、網(wǎng)絡泄密…… ●上述材料說明了什么？

●你如何看待當前我國面臨的安全形勢？ 探究三：閱讀課本第97頁的圖片，思考：

1.上述圖片反映出我思考：你還能找到哪些威脅國家安全的實例？ 國安全形勢面臨哪些挑戰(zhàn)？

2.面對新形勢下的堅持國家安全觀，我國應該怎么做？

三、檢測案：單項選擇（我能行！）

1.下列對國家安全重要性的認識，正確的是（）

①國家安全與我們息息相關

②國家安全是人民幸福安康的前提

③國家安全只與國家利益相關

④國家安全是國家生存與發(fā)展的重要保障 A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④

2013年國家安全委員會成立；2014年,在中央召開的第一次國家安全委員會會議上，習主席明確提出了“總體國家安全觀”，涵蓋了11種安全；2015年7月,全國人大常委會通過了國家安全法，這意味著以領導機構(gòu)、指導思想、法律保障形成的“三位一體”的國家安全體系得以建立。據(jù)此回答2--3題。

2.當前形勢下,迫切需要加強國家安全教育,形成全民了解、支持、參與維護國家安全的良好局面。這是因為（）①國家安全是人民安居樂業(yè)的根本保障

②我國安全形勢處于不可控的嚴峻局面 ③維護國家安全是憲法規(guī)定的基本義務

④國家安全是實現(xiàn)民族復興的重要保障 A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④ 3.面對國家安全形勢的新變化,我們（）①既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全

②既重視國土安全,又重視國民安全 ③既重視發(fā)展問題,又重視安全問題

④既重視法律安全,又重視道德安全 A.①②③

B.①③④

C.②③④

D.①②④

4.國家安全是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是沒有歸家外部的威脅和侵害，也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當代國家安全包括的基本內(nèi)容是（）①政治安全②國土安全③經(jīng)濟安全④文化安全 ⑤社會安全⑥科技安全

A①②③

B ①②③④⑤⑥ C ①②③④⑤⑥D(zhuǎn)①②③⑤⑥

5.對于維護國家安全認識錯誤的是（）

A.是道德義務，不具有強制性B.是弘揚愛國主義精神的體現(xiàn) C.是公民必須履行的基本義務D.保障公民個人安全的前提 6.下列對總體國家安全觀說法不正確的是（）A.堅持總體國家觀，一人民安全為宗旨B堅持總體國家安全觀，以經(jīng)濟安全為基礎

C.持總體國家安全觀，以政治安全為基本D.持總體國家安全觀，以促進國際安全為保障 7.維護國家安全是一個公民應盡的義務。國家安全主要包括（）①公民的政治權(quán)利不受踐踏②國家主權(quán)、領土完整不受侵犯 ③國家的秘密不被竊取、泄密和出賣④社會秩序不被破壞 A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①②③④ 8.下面關于國家安全的說法正確的是（）A．維護它是公民的基本權(quán)利B．是國家的事，與公民個人沒有關系 C．與公民的經(jīng)濟利益息息相關D．關系著整個國家和民族的生死存亡