第一篇：習(xí)近平“總體國家安全觀”圖解

習(xí)近平“總體國家安全觀”圖解

背景

當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀。

堅(jiān)持總體國家安全觀

以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須

既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；

既重視國土安全，又重視國民安全；

既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；

既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；

既重視自身安全，又重視共同安全。

國家安全體系涵蓋11種安全

第二篇：習(xí)近平首次提出-總體國家安全觀

習(xí)近平首次提出“總體國家安全觀 ”

習(xí)近平：堅(jiān)持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習(xí)近平4月15日上午主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

習(xí)近平在講話中指出，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，(必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。)貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

習(xí)近平指出，中央國家安全委員會要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實(shí)。

第三篇：總體國家安全觀

堅(jiān)持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路

國安才能國治，治國必先治安。保證國家安全，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。新時代新形勢不僅呼喚新的改革觀、發(fā)展觀，還需要新的安全觀。總書記審時度勢在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上適時提出“要堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”?？傮w安全觀將會為破浪前行的中國航船，構(gòu)筑更為堅(jiān)固的安全屏障。

總體國家安全觀的時代性特征

總體國家安全觀是對以往國家安全觀的內(nèi)涵和外延的豐富與深化，所涉及的時空領(lǐng)域比歷史任何時期都寬廣，而提出此觀念的背景因素比歷史任何時期都要復(fù)雜?？v觀最近的國際國內(nèi)環(huán)境，“總體國家安全觀”的提出既適應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，又順應(yīng)了民意訴求，對于統(tǒng)籌中國發(fā)展，應(yīng)對國內(nèi)外安全挑戰(zhàn)十分重要。

從國際看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化快速演進(jìn)，新一輪技術(shù)革命聲勢浩大，全球經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整的同時，也出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義、投資保護(hù)主義浪潮。美國調(diào)整“重返亞太”，觸發(fā)亞太國家關(guān)系的再調(diào)整；美歐日力推四大經(jīng)貿(mào)新協(xié)議試圖擺脫WTO另搞一套，目的是抑制新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和發(fā)展，打造更加有利于延續(xù)西方主導(dǎo)地位的世界經(jīng)貿(mào)格局。

雖然和平、發(fā)展與合作仍是當(dāng)今時代的主題，但不公正、不合理的國際政治、經(jīng)濟(jì)舊秩序尚未根本改變，局部的戰(zhàn)亂、緊張、動蕩此起彼伏，南北差距進(jìn)一步拉大，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題更加突出，全球安全面臨的不確定因素增多?？傮w和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，將是今后一個時期國際政治局勢的基本態(tài)勢。

中國的周邊熱點(diǎn)持續(xù)發(fā)酵，不穩(wěn)定因素增加?！俺宋C(jī)”使朝鮮半島局勢劍拔弩張，半島形勢牽動各方神經(jīng)；中國在釣魚島受到日本的挑釁，并引發(fā)釣魚島危機(jī)，美在釣魚島問題上采取有利于日本甚至“介入”的立場，以“防衛(wèi)”釣魚島及遏制中國；在南海，中國與越南、菲律賓等國在南海領(lǐng)土上的紛爭日趨激烈，美日印相繼插手南海問題圖謀使?fàn)幎藝H化、復(fù)雜化。中國周邊安全局勢比較嚴(yán)峻。

從國內(nèi)來看，改革開放為中國積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富，也積累了復(fù)雜的社會問題和矛盾。官員腐敗、法治欠彰、分配不公等問題，直接影響國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，這些問題和矛盾進(jìn)入敏感期、突發(fā)期、多發(fā)期，在很多地方都引發(fā)了群體性事件，群體性事件成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。再加上國內(nèi)臺獨(dú)、藏獨(dú)、疆獨(dú)分子以及邪教勢力趁機(jī)煽動鬧事，尤其是新疆恐怖主義分子不斷制造暴力恐怖事件，維護(hù)政治安全的壓力相當(dāng)大。

目前，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢更趨復(fù)雜，挑戰(zhàn)來自“增長減速”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，來自內(nèi)部和外部等多個方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的許多不確定性因素會對國家安全產(chǎn)生復(fù)雜影響。

各種因素相互交織，相互發(fā)酵，使中國國內(nèi)外面臨的安全問題相較以往更具綜合性、復(fù)雜性及敏感性。在這樣的歷史背景下，必須以全新的理念認(rèn)識國家安全，以全局的視角定位國家安全，以整體的思路規(guī)劃國家安全。于是，“總體國家安全觀”應(yīng)運(yùn)而生。

總體國家安全觀的整體性思維 國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當(dāng)代國家安全包括10個方面的基本內(nèi)容，即國民安全、領(lǐng)土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全。一般來說，小國、弱國總是把確保自身的生存與發(fā)展作為首要的基本的目標(biāo)，而大國、強(qiáng)國則往往追求更大、更多的安全利益。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著諸如環(huán)保問題、恐怖主義、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全等一些新的安全問題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的國家安全理論面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)，有關(guān)學(xué)者和理論家們在對國家安全理論的探索中，逐漸形成了各種各樣的安全觀，其中最早出現(xiàn)的有“綜合安全觀”、“共同安全觀”、“合作安全觀”三種，后來人們又開始用“非傳統(tǒng)安全觀”來概括這些不同的安全觀。但是仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)，這些都是從某些方面認(rèn)識國家安全或國際安全而形成的不同安全觀，而不是全方位的安全觀。例如，在日本興起的“綜合安全觀”，主要是強(qiáng)調(diào)利用軍事手段和政治手段之外的經(jīng)濟(jì)力量、技術(shù)創(chuàng)新來保障它的安全。之所以如此，是因?yàn)閼?zhàn)后和平憲法限制了日本的國際政治地位和軍事力量發(fā)展。因此，這種綜合安全觀便有了明顯的局限性。

與此不同，“總體國家安全觀”是在充分認(rèn)識到這些不同安全理念的局限性的情況下，能夠克服其缺陷而汲取其優(yōu)點(diǎn)的新型非傳統(tǒng)安全觀，是把現(xiàn)實(shí)中存在的國家安全作為一個整體來認(rèn)識的整體安全觀。它把分散的國家安全認(rèn)識凝聚為一個整體的國家安全新觀念。

習(xí)近平首次提出的“總體國家安全觀”是對過去提出的“綜合安全觀”的升級，在集納國民、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等安全問題的同時還特別突出國際安全問題，統(tǒng)籌了國內(nèi)外兩個安全大局，協(xié)調(diào)了中央、地方、外交、軍事乃至宣傳方面的力量。

總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)：必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，它是集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。在總體安全體系中，每一個領(lǐng)域的具體的安全，雖然各有側(cè)重點(diǎn)，但都與其他領(lǐng)域的安全密切相聯(lián)，凝聚為一個不可分割的整體，任何時候都不能孤立地片面地理解國家安全的問題。

總體國家安全觀的中國特色

總體國家安全觀首提五要素，即以國民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色的國家安全道路。

把國民安全放在第一位，是總體國家安全觀的一大亮點(diǎn)，它體現(xiàn)了國民安全在整體國家安全體系中的核心性、目的性和主體性。結(jié)合起來看，這在事實(shí)上確定了一種以國民安全為宗旨、以民為本、以人為本的“民本國家安全觀”。由于只有國民安全才是一切國家安全活動的根本宗旨和根本目的，那么無論是政治安全和經(jīng)濟(jì)安全，還是軍事安全、文化安全、社會安全以及國際安全，相對于國民安全來說，都不具有宗旨性和目的性地位，都不過是實(shí)現(xiàn)國民安全這一根本宗旨和根本目的的不同措施和不同手段。既重視國土安全，又重視國民安全，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)。

政治安全是根本。政治安全一般是指國家政治體系及與之相適應(yīng)的意識形態(tài)的安全，包括國家政治體系在政治發(fā)展進(jìn)程中協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，政治結(jié)構(gòu)和政治秩序相對穩(wěn)定，能適應(yīng)國內(nèi)外政治環(huán)境的變化，并確保政治運(yùn)行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。黃金機(jī)遇期和矛盾凸顯期并存是當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型期的一個突出特征。這一特征使得我國國家政治安全問題日益突出。具體來看，在我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)深刻變動和思想觀念深刻變化的大背景下，我國新的社會問題和矛盾也在不斷增多，國家處于社會矛盾和沖突的高發(fā)期，國家政治安全問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果不能保持政治秩序的正常運(yùn)行和政治穩(wěn)定，一切安全問題都是空談，相反，也只有在政治安全良好的狀態(tài)下，社會問題和社會矛盾才有可能得到有效解決。我國把政治安全確定為總體國家安全觀的核心，反映了中國維護(hù)國家政治安全的復(fù)雜性長期性、艱巨性和內(nèi)向性。

經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國家安全的內(nèi)容更為豐富，重點(diǎn)也發(fā)生明顯變化。當(dāng)今時代的國家安全已不局限于國防安全，還包括經(jīng)濟(jì)、信息、生態(tài)、能源等多方面的安全。而經(jīng)濟(jì)安全不僅是整個國家安全的重要組成部分，而且還是它的基礎(chǔ)與核心，沒有經(jīng)濟(jì)安全，便沒有政治、科技、軍事、社會等的安全。我國經(jīng)濟(jì)安全目前總的形勢是好的，但潛在的問題和面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。如我國對西方發(fā)達(dá)市場體系形成不對稱依賴，不斷加深了我國自然資源、市場、技術(shù)的對外依賴程度，龐大國際熱錢無序流動威脅我國經(jīng)濟(jì)安全；國際貿(mào)易摩擦對我國進(jìn)出口貿(mào)易造成嚴(yán)重影響，跨國并購和金融風(fēng)險(xiǎn)等不斷挑戰(zhàn)我國的經(jīng)濟(jì)安全。我國經(jīng)濟(jì)安全問題的增加并不表示我國經(jīng)濟(jì)、軍事力量的削弱，相反正是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)的逐步強(qiáng)大,才產(chǎn)生了許多經(jīng)濟(jì)安全問題。國家經(jīng)濟(jì)安全問題要在改革開放的進(jìn)程中、在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力的不斷提高中逐步解決。

總體國家安全觀的多邊共贏

當(dāng)前國際形勢發(fā)生的最大變化就是中國國際地位上升，并且在未來幾十年內(nèi)，中國都將是一個處于上升軌跡中的國家。伴隨著中國的快速發(fā)展，在中國與發(fā)達(dá)國家、中國與周邊國家的關(guān)系中，一些摩擦和爭議不斷出現(xiàn)，中國崛起所帶來的沖擊是出現(xiàn)摩擦的原因之一。這一沖擊既有物質(zhì)層面，也有心理層面。從物質(zhì)層面說，中國崛起首先意味著東亞地區(qū)國家的實(shí)力發(fā)生重大變化，與實(shí)力對比變化相伴而來的是國家間相對地位的變化，比如中日關(guān)系，隨著中國經(jīng)濟(jì)地位的快速上升，日本作為東亞地區(qū)主導(dǎo)國的地位正逐漸被中國取代。另外，面對中國的崛起，某些大國作為國際秩序的既得利益者，對中國的防范意識加強(qiáng)，并通過挑起中國與周邊國家的摩擦和矛盾加大中國的安全風(fēng)險(xiǎn)。中日釣魚島之爭，中菲、中越南海爭端等都可以看到大國的影子。這就導(dǎo)致我們在國際關(guān)系層面上遇到的很多挑戰(zhàn)，一方面中國國力越來越強(qiáng)，包括軍事力量越來越強(qiáng)大了，但是老百姓感覺到的卻是中國似乎面臨安全困境，盡管我們一再表明自己和平發(fā)展，和平崛起，但是中國威脅論、中國責(zé)任論、利益相關(guān)者，種種論調(diào)不絕于耳。更重要的是這導(dǎo)致一些周邊國家試圖推動區(qū)域內(nèi)大國或引進(jìn)區(qū)域外大國來平衡力量或制衡中國。如果不調(diào)整外交政策，我國就容易被孤立，因此需要給一些國家安全保證，以消除周邊國家對中國發(fā)展的恐懼。

總書記指出，中國要：“既重視中國自身安全又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”。習(xí)總書記提出“要把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運(yùn)共同體意識在周邊國家落地生根”。

總書記的總體國家安全觀具有很強(qiáng)的國際包容性，強(qiáng)調(diào)命運(yùn)共同、和諧共處。命運(yùn)共同體，既是經(jīng)濟(jì)合作不斷加深的關(guān)系，也是成員國在安全問題上互相諒解、相互提供支持，在發(fā)展與合作的過程中提升所有國家的安全水平的關(guān)系。國家安全與國際安全相輔相成、不可分割，共同安全的本質(zhì)就是國家安全必須以國際安全為依托；建立和諧世界是實(shí)現(xiàn)各國共同安全的必要保障。

從功能上看，總體國家安全觀謀求互利共贏的共同安全。命運(yùn)共同體具有重要的政治作用，它有助于把相關(guān)國家更緊密地結(jié)合在一起，使它們在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)、外部安全壓力、全球或地區(qū)層面的共同威脅與挑戰(zhàn)等問題時，能夠提供更可靠和更有效的相互支持。在困難的時候，能夠互相扶持和幫助，在平時也能在國際層面相互提供物質(zhì)和道義的支持，更好地在國際社會中發(fā)揮每一個成員的積極作用。通過命運(yùn)共同體建設(shè)，可以把我們長期執(zhí)行的與鄰為善、以鄰為伴的睦鄰?fù)饨徽咄葡蚋咚健?/p>

從目標(biāo)上看，命運(yùn)共同體與本地區(qū)長期的和平、穩(wěn)定與繁榮本身具有高度的一致性。同時，命運(yùn)共同體建設(shè)也高度契合了中國的和平發(fā)展道路。中國積極推動周邊命運(yùn)共同體建設(shè)，本身說明了中國試圖走什么樣的發(fā)展道路，說明了中國對地區(qū)與國際事務(wù)所采取的建設(shè)性態(tài)度。周邊命運(yùn)共同體建設(shè)要取得成效，意味著中國與周邊國家要同時走和平發(fā)展道路，在這樣一條發(fā)展道路上相互支持、共同推進(jìn)。

從途徑和手段上看，中國國家總體安全觀強(qiáng)調(diào)以合作促安全，首先通過提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的水平，建設(shè)比較深入和完善的經(jīng)濟(jì)共同體，在此基礎(chǔ)上，逐漸建設(shè)安全共同體，然后才是包含政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會、文化等多方面內(nèi)涵的成熟的周邊命運(yùn)共同體。經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)不會自動導(dǎo)致安全共同體的形成，安全共同體的發(fā)展也不會自動導(dǎo)致十分緊密的命運(yùn)共同體的完成。在這個過程中，要經(jīng)歷中國與周邊國家關(guān)系多次質(zhì)的提升過程，這需要相關(guān)各國政府共同努力推進(jìn)。

第四篇：習(xí)近平總體國家安全觀探究

(430079)湖北省武漢市洪山區(qū)珞瑜路152號 閆聰慧 電話：***

習(xí)近平總體國家安全觀探究

閆聰慧

華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院

湖北武漢（430079）

摘要：以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體針對當(dāng)前國際國內(nèi)嚴(yán)峻的安全形勢，積極探索國家安全新理念，提出了總體國家安全觀?？傮w國家安全觀是一個內(nèi)容豐富的理論體系，具有鮮明的特點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，具有重大的意義和價值。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；總體國家安全觀；內(nèi)容及特點(diǎn)；意義

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史著眼點(diǎn)上深刻把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正確分析我國面臨的國際國內(nèi)安全形勢，在繼承和發(fā)展中國共產(chǎn)黨人國家安全思想的基礎(chǔ)上提出了總體國家安全觀。深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，對維護(hù)我國國家安全具有重大意義。

一、習(xí)近平總體國家安全觀形成的背景

習(xí)近平總體國家安全觀的形成不是偶然的，是在深刻把握當(dāng)前國際國內(nèi)安全形勢下吸收借鑒馬克思主義國家安全理論而形成的，具有深刻的理論背景和現(xiàn)實(shí)背景。

習(xí)近平總體國家安全觀形成的理論背景。習(xí)近平總體國家安全觀是在馬克思恩格斯和平國際觀基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體國家安全思想的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。馬克思恩格斯關(guān)于國家安全的思想主要體現(xiàn)在和平的國際觀上。馬克思恩格斯認(rèn)為，各國無產(chǎn)階級要加強(qiáng)國際合作，用和平手段解決國際爭端，實(shí)現(xiàn)和平的國際狀態(tài)，這是未來新社會的國際原則。這些思想為習(xí)近平總體國家安全觀的形成和發(fā)展奠定了重要的理論基礎(chǔ)。同時，習(xí)近平繼承發(fā)展了以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體國家安全思想，提出總體國家安全觀。

習(xí)近平總體國家安全觀形成的現(xiàn)實(shí)背景。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，但在全球化趨勢下我國仍面臨著國際國內(nèi)一些不和諧不穩(wěn)定因素，國際國內(nèi)安全威脅相互交織，給我國的國家安全帶來嚴(yán)重的威脅。國際上，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織，國與國之間的利益戰(zhàn)爭并沒有完全消失，地區(qū)沖突與局部矛盾仍然存在，恐怖主義、社會矛盾、民族矛盾、文化能源安全、意識形態(tài)安全等一系列問題仍在蔓延，給世界穩(wěn)定造成了巨大的威脅。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等各種矛盾相互交織、錯綜復(fù)雜,使我國社會遇到的風(fēng)險(xiǎn)加大，社會穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。我國周邊環(huán)境也不容樂觀。與日本、韓國、菲律賓、越南、印度等存在一系列領(lǐng)土爭端，潛在地給我國安全帶來威脅。此外，“藏獨(dú)”、“臺獨(dú)”、“疆獨(dú)”等勢力日益猖獗，恐怖暴力事件、邪教組織尋釁滋事時有發(fā)生。總之，新世紀(jì)新階段，我國面臨著國際國內(nèi)的嚴(yán)重形勢，對我國國家安全提出了新的課題。這構(gòu)成了習(xí)近平總體國家安全觀的現(xiàn)實(shí)背景。

二、習(xí)近平總體國家安全觀的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

習(xí)近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時說：“堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”這一論述深刻揭示了習(xí)近平總體國家安全觀的主要內(nèi)容，是理解和把握總體國家安全觀的重要依據(jù)。

1、以人民安全為宗旨

以人民安全為宗旨，“堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)”，這體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的根本觀點(diǎn)，置人民群眾的安全利益放在首位，也是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨的根本體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，是全心全意為人民服務(wù)的黨。人民安全是國家安全的根本保障。人民是維護(hù)國家安全的根本力量，只有確保人民安全，國家安全才有保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民利益放在第一位，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念?？傮w國家安全觀堅(jiān)持以人民安全為宗旨，切實(shí)維護(hù)人民群眾的安全和利益，這是國家安全的保障，也是維護(hù)國家安全的根本目的。人民安全也是國家安全的根本目的。貫徹落實(shí)以人民安全為宗旨的總體國家安全觀，既要實(shí)現(xiàn)全體人民的安全，又要保障每個人的安全，使廣大人民群眾真正感受和平安全環(huán)境所帶來的幸福。

2、以政治安全為根本 “以政治安全為根本”是指要把國家政治安全放在至高無上的地位，高度自覺地予以維護(hù)，不允許任何人、任何敵對勢力以任何手段破壞我國的政治安全，為我國國家安全提供根本的政治保障。習(xí)近平總體國家安全觀把政治安全作為實(shí)現(xiàn)國家安全的根本性手段，這是由我國的社會性質(zhì)和社會現(xiàn)實(shí)決定的。我國是社會主義國家，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會主義制度就是我國當(dāng)前最大的政治。維護(hù)社會主義制度的安全是最大的政治安全，也是我國國家安全的根本之所在。當(dāng)前，國際國內(nèi)安全因素比以往更為復(fù)雜，安全形勢更為嚴(yán)峻，因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜?！?/p>

堅(jiān)持以政治安全為根本的總體國家安全觀，反映了新的歷史背景下以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對我國政治安全的新認(rèn)識，折射出新時期維護(hù)我國政治安全的迫切需要，有力地回應(yīng)了國際國內(nèi)敵對勢力企圖破壞我國政治安全的圖謀。

3、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)

習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持總體國家安全觀要以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)。這主要是由當(dāng)前我國面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全形勢決定的。國際上，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，西方大國的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)日益嚴(yán)重。近幾年，一些西方大國經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，它們憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界上推行經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，將自己的經(jīng)濟(jì)利益凌駕于其他一些發(fā)展中國家，一方面利用經(jīng)濟(jì)手段控制他國的經(jīng)濟(jì)命脈經(jīng)濟(jì)部門，另一方面掠奪他國的能源資源來為自己經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解除后顧之憂。此外，千方百計(jì)削弱他國的經(jīng)濟(jì)競爭力，并找尋“適當(dāng)?shù)摹睍r候?qū)λ麌M(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。其中，我國就是受害國之一，這給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。其次，一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國利用不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序沖擊著我國的經(jīng)濟(jì)安全。長期以來，這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國壟斷著國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制訂權(quán)，它們通過不合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)則大肆壓低初級產(chǎn)品或原材料的價格，壟斷高技術(shù)產(chǎn)品的價格，還不斷推行貿(mào)易保護(hù)主義，設(shè)置重重貿(mào)易壁壘，這些我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，嚴(yán)重制約我國的經(jīng)濟(jì)安全。最后，全球化背景下金融危機(jī)也是影響我國經(jīng)濟(jì)安全的潛在因素。隨著全球化趨勢的日益深入，經(jīng)濟(jì)因素尤其是金融因素在世界范圍內(nèi)的流動加快，一旦一國發(fā)生金融危機(jī)，他國就會很快受到?jīng)_擊。

4、以軍事、文化、社會安全為保障

軍事安全是指以軍事力量為主要手段，同時輔以其他手段來捍衛(wèi)國家主權(quán)領(lǐng)土完整，為國家發(fā)展贏得一個相對穩(wěn)定的內(nèi)部和外部環(huán)境。軍事安全直接關(guān)系著國家的生死存亡，是其它一切安全的重要保證。文化安全是“指民族傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等國家文化主權(quán)領(lǐng)域免受外來文化威脅和危害的狀態(tài)。”文化安全是關(guān)系國家長治久安的重要因素，是引領(lǐng)國家發(fā)展的精神動力。社會安全是衡量國家安全的綜合因素，它直接關(guān)系到國家安全穩(wěn)定，關(guān)系到人民的生活水平。以軍事、文化、社會安全為保障，就要“注意研究這些方面面臨的大量新情況新問題，遵循不同領(lǐng)域的特點(diǎn)規(guī)律，建立完善強(qiáng)基固本、化險(xiǎn)為夷的各項(xiàng)對策措施，構(gòu)筑起國家安全的重要屏障。”當(dāng)前，面臨日益嚴(yán)峻的國際國內(nèi)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央切實(shí)維護(hù)我國的軍事、文化、社會安全，對此，提出貫徹落實(shí)總體國家安全觀要以軍事、文化、社會安全為保障。

5、以國際安全為依托

以促進(jìn)國際安全為依托，就要“始終不渝走和平發(fā)展道路，在注重維護(hù)本國安全利益的同時，注重維護(hù)國際安全，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”在全球化迅速發(fā)展的今天，世界各國的聯(lián)系越來越密切，國家安全已不再是孤立的，一國的安全已經(jīng)置身于這個國際大環(huán)境之中。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，與世界的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等聯(lián)系日益密切，諸多安全問題已成為世界性的了。黨的十八大以來，習(xí)近平深刻把握國際形勢的變化，針對國際上存在的安全因素和不安全因素，適時調(diào)整我國的國家安全戰(zhàn)略，提出要堅(jiān)持以促進(jìn)國際安全為依托的總體安全觀。

（二）習(xí)近平總體國家安全觀的特點(diǎn)

習(xí)近平總體國家安全觀是一個豐富完整的理論體系，是在繼承中國共產(chǎn)黨人國家安全思想的基礎(chǔ)上順應(yīng)時代發(fā)展潮流發(fā)展而來的，豐富了中國共產(chǎn)黨人的國家安全理論，具有鮮明的特點(diǎn)。

1、系統(tǒng)性

習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上提出，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全”，將發(fā)展與安全統(tǒng)一起來，這充分體現(xiàn)了總體國家安全觀的系統(tǒng)性。

2、共同性

習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上指出，“貫徹落實(shí)總體安全觀，既要重視自身安全，又要重視共同安全”。要尊重和保障每一個國家的安全，不能為了自身安全而犧牲了他國的安全，要“打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。”這不僅深刻揭示了一國安全對世界安全的依賴性，還充分說明了只有確保世界安全，才能保障一國的安全。這是習(xí)近平總體國家安全觀共同性的集中體現(xiàn)。

3、綜合性

習(xí)近平總體國家安全觀的綜合性主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，安全內(nèi)容的綜合性。習(xí)近平總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整的國土安全的同時，也突出了國民安全、國際安全，同時還強(qiáng)調(diào)政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等方方面面的安全問題，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)一起來。第二，安全主體的綜合性。習(xí)近平總體國家安全觀在追求國家安全的同時更注重國民安全，強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，將人民安全提高到至上的位置，突破了傳統(tǒng)國家安全理論中只注重軍事、政治安全的狹隘性。第三，安全手段的綜合性。習(xí)近平總體安全觀在維護(hù)國家安全時不排除軍事手段，但更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用非軍事手段，通過增強(qiáng)國家綜合國力、打造良好的政治生態(tài)以及構(gòu)建新型大國關(guān)系等來實(shí)現(xiàn)國家的安全，從而促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和世界的和諧發(fā)展。第四，安全要素的綜合性。習(xí)近平總體國家安全觀將安全要素?cái)U(kuò)展到科技、社會、信息、生態(tài)、資源、核等范疇中，使國家安全的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步擴(kuò)展、安全因素更為復(fù)雜。

4、民本性

習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)，“貫徹落實(shí)總體國家安全觀，要堅(jiān)持以人民安全為宗旨”，這揭示了當(dāng)代中國國家安全的根本目的，確立了國家安全的總綱領(lǐng)；“重視國民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本”，這突出了人民群眾在國家安全體系中的主體性，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想，確立了人民安全在國家安全中的核心地位，奠定了習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民心基礎(chǔ)這充分體現(xiàn)了總書記對人民安全的高度關(guān)注，體現(xiàn)了以民為本的總體國家安全觀。

5、包容性

習(xí)近平的總體國家安全觀統(tǒng)籌內(nèi)部安全與外部安全、自身安全與共同安全，著力打造命運(yùn)共同體，推動世界和平發(fā)展，體現(xiàn)了習(xí)近平總體安全觀很強(qiáng)的包容性。隨著綜合國力的強(qiáng)大，我國在國際上的地位逐步提升，中國以更加堅(jiān)定的自信、更寬廣的胸懷、更謙和的姿態(tài)發(fā)展外交關(guān)系。新的歷史條件下總書記堅(jiān)持包容、開放的態(tài)度尊重各國人民的愿望和選擇，在捍衛(wèi)自身安全的同時，積極促進(jìn)他國的安全，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的屏障，這也將是總體國家安全觀在國際社會上的生命力和感召力之所在。

6、和諧性

習(xí)近平總體國家安全觀統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全。必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界。這充分體現(xiàn)了總體國家全安觀的和諧性。和諧是習(xí)近平總體國家安全觀的根本屬性。2014年3月27日習(xí)近平在出席中法建交50周年大會上指出，中國這頭已經(jīng)醒來的獅子是一只和平的、可親的、文明的獅子，這為4月15日中央國家安全委員會第一次會議提出的總體國家安全觀的性質(zhì)作了根本的定論。

三、習(xí)近平總體國家安全觀的重要意義

習(xí)近平總體國家安全觀立足于我國社會主義初級階段這個最大的實(shí)際，積極應(yīng)對全球化背景下來自國際國內(nèi)的各種威脅與挑戰(zhàn)，以世界和中國未來的發(fā)展為著眼點(diǎn)，大膽超越傳統(tǒng)國家安全思想，為當(dāng)代中國化馬克思主義注入了新的生機(jī)和活力，豐富了馬克思主義的國家安全理論，為維護(hù)我國的和平發(fā)展和世界的和諧作出了重要的貢獻(xiàn)，具有重大的時代意義和價值。

（一）拓展了國家安全觀的內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家安全理論

國家安全問題是我們黨一直以來高度關(guān)注的重大問題，堅(jiān)持從總體上思考和把握國家安全是我們黨十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平堅(jiān)持全面的、總體的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，繼承以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人的國家安全思想，深入分析我國國家安全面臨的新形勢新特點(diǎn)提出了總體國家安全觀?？傮w國家安全觀堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，著眼于中國人民的根本利益和全世界人民的共同利益，堅(jiān)決反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治以及恐怖主義、宗教主義等極端勢力，在關(guān)注傳統(tǒng)國家安全的同時，更強(qiáng)調(diào)非傳統(tǒng)安全，提出集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，拓展了國家安全的內(nèi)涵，是習(xí)近平對當(dāng)前國家安全更為全面的認(rèn)識，深化了對國家安全內(nèi)容的認(rèn)識，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家安全理論。

（一）有利于為我國發(fā)展構(gòu)筑一個相對和平的國內(nèi)環(huán)境

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期、改革攻艱期，也是社會矛盾的凸顯期，群體性事件多發(fā)、流血沖突事件頻繁、公共安全得不到有效地保障，針對這狀況，習(xí)近平提出發(fā)揮執(zhí)政黨的社會整合功能，通過多方面的機(jī)制建來構(gòu)建和諧社會。順應(yīng)時勢要求，習(xí)近平在召開中央國家安全委員會第一次會議上提出了總體國家安全觀，倡導(dǎo)構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系?？傮w國家安全觀是一個完整的理論體系，它堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)，全面系統(tǒng)地分析了當(dāng)前我國社會存在的各種安全問題，有利于我們針對這些問題提出不同的策略，化解阻礙我們發(fā)展的矛盾，從而為我國的發(fā)展贏得一個相對穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。

（二）有助于構(gòu)建一個互利共贏、平等協(xié)作的和諧世界

習(xí)近平總體國家安全觀是在國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜、安全困境日益突出的新時期提出的，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，充分反映了國際國內(nèi)人民的利益訴求，“對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界”，“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”?？傮w國家安全觀超越單方面安全的范疇，追求全面的安全，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、內(nèi)部安全與外部安全結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)以和平合作的原則來調(diào)整世界各國的安全問題，防止避免國際危機(jī)和沖突的發(fā)生，通過互利合作來尋求世界的共同安全。習(xí)近平總體國家安全觀體現(xiàn)了中國在國際社會上發(fā)展新型友好外交關(guān)系的新思路和新構(gòu)想，為世界各國發(fā)展外交關(guān)系新供了新的范例，為構(gòu)建中國國家安全戰(zhàn)略指明了方向，也為維護(hù)世界和平產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，有利于構(gòu)建一個互利共贏、平等協(xié)作的和諧世界。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂國輝、楊麗杰：《胡錦濤國家安全思想初探》[J]，《長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版），2011年第4期

[2]馬占魁、孫存良：《堅(jiān)持總體國家安全觀》[J]，解放軍報(bào)，2014年7月30日

[3]習(xí)近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議講話強(qiáng)調(diào)《堅(jiān)持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》[N]，解放軍報(bào)，2014年4月16日

第五篇：總體國家安全觀

總體國家安全觀

2014年4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習(xí)近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時，強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

習(xí)近平用71字總結(jié)“總體國家安全觀”：“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。”

提到非傳統(tǒng)安全時，習(xí)近平指出，要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

中央民族大學(xué)法學(xué)教授熊文釗稱，中國特色國家安全道路、總體國家安全、“11種”安全等概念，都是第一次系統(tǒng)地被提出。其中透露出的信號是：統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)將成為國安委的運(yùn)作特點(diǎn)。

習(xí)近平在會上指出，中央國家安全委員會要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實(shí)。從總書記的講話中我們能夠清晰的看出，堅(jiān)持總體國家安全觀，就是要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這里的安全包括既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全五個大方面。

解讀“總體國家安全觀” 打造國家安全“命運(yùn)共同體”

必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

4月9日，中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報(bào)》刊文，解讀國安委的由來和使命。文章指出，國安委成立，使我國擁有了應(yīng)對國內(nèi)外綜合安全和制定國家安全戰(zhàn)略的頂層運(yùn)作機(jī)制，能夠把對外的國家安全和對內(nèi)的國家安全的各種力量整合在一起，充分體現(xiàn)了維護(hù)國家安全與創(chuàng)新社會治理的有機(jī)統(tǒng)一，有效預(yù)防與化解社會矛盾的有機(jī)統(tǒng)一，預(yù)示著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家安全戰(zhàn)略思路的清晰化、科學(xué)化。

“國安委的成立不僅僅是為了應(yīng)對國內(nèi)的安全，更多的是著眼于大國的周邊，旨在打開一條新的通道?！闭憬髮W(xué)非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心客座研究員馬堯認(rèn)為，國安委成立后，在對外戰(zhàn)略中，特別是在安全領(lǐng)域，中國可能顯得更為積極主動，提供更多國際公共安全產(chǎn)品，樹立一個負(fù)責(zé)任的新型大國形象?！霸O(shè)立這么一個常設(shè)機(jī)構(gòu)后，未來中國提供國際公共安全產(chǎn)品的效率和能力都會有所提高，反應(yīng)速度也會加快?！彼€指出，國安委成立后，中國有可能在周邊地區(qū)設(shè)立一個地區(qū)國際安全體制，對控制亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定非常有益。“在內(nèi)政方面，國安委也更加符合一個政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)的需要?！瘪R堯說。

國安委與網(wǎng)信小組職能交叉

既重視國土安全，又重視國民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

馬堯稱，在當(dāng)下復(fù)雜的安全形勢中，單靠外交部或者軍隊(duì)都無能為力，多樣的安全威脅必須用多樣的手段應(yīng)對；而多樣的手段需要一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制從中進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率、明確責(zé)任，“復(fù)雜的安全形勢逼著我們不得不采用國家安全委員會這種形式?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉表示，國安委的職能不是具體的辦事機(jī)構(gòu)，而是在應(yīng)對國家安全威脅方面，做頂層的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌指揮。“國安委解決任何問題，絕不會從單方面來考慮問題，否則就失去了意義。”

中央民族大學(xué)法學(xué)教授熊文釗指出，“11種安全”中包含了“信息安全”，在這方面，國安委和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能有所交叉。他認(rèn)為，兩個小組都由習(xí)近平任組長，但各自側(cè)重不同，“信息安全是國家安全的重要組成部分，但還有一些其他的內(nèi)涵，涉及別的領(lǐng)域，包括廣播電影電視等信息傳播渠道的管理，還有個人隱私信息和商業(yè)利益等。國安委可能更多負(fù)責(zé)涉及對外、國際環(huán)境的信息安全問題?！?/p>

推動國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

“推動軍民融合深度發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是筑牢國家安全的基礎(chǔ)工程。這一宏大工程，涉及多方利益，尤其需要堅(jiān)強(qiáng)的國家意志強(qiáng)力推進(jìn)?！薄秾W(xué)習(xí)時報(bào)》上述文章指出，從現(xiàn)實(shí)看，國家沒有任何一個機(jī)構(gòu)被賦予統(tǒng)籌兩大建設(shè)、推進(jìn)融合發(fā)展的職能，軍民融合中各自為政、管理分散、職能重疊的問題十分突出，重大問題都是一事一議一定，一些跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的軍民融合重大事項(xiàng)缺乏有力協(xié)調(diào)和管理。

十八屆三中全會的一個重大貢獻(xiàn)，就是對推動軍民融合深度發(fā)展作了總體制度設(shè)計(jì)。落實(shí)貫徹十八屆三中全會《決定》精神，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展這一長期的系統(tǒng)工程建設(shè)，都離不開國家最高安全層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“設(shè)立國家安全委員會，實(shí)際上確立了統(tǒng)籌國家安全與發(fā)展的重要頂層機(jī)構(gòu)，有益于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有益于消除軍地分割、推動軍民融合深度發(fā)展?！?/p>